厦门市人民政厦门市医患纠纷处置暂行办法

厦门市人民政厦门市医患纠纷处置暂行办法（共3篇）

篇1：厦门市人民政厦门市医患纠纷处置暂行办法

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市医患纠纷处置暂行办法的通知

各区人民政府，市直各委、办、局：

《厦门市医患纠纷处置暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年九月十九日

（此件主动公开）

厦门市医患纠纷处置暂行办法

第一条 为了有效处置医患纠纷，依法维护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，保证正常医疗工作秩序，维护社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》以及卫生部、公安部《关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告》等法律、法规规定和省政府的相关工作要求，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称医患纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构及其医务人员的检查、诊疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。

第三条 本市各级各类医疗机构与患者或者患者家属形成的各类医患纠纷的调解处置，适用本办法。

医疗事故的处理按照《医疗事故处理条例》(国务院令第351号）的规定执行。

第四条 医患纠纷的处置应当坚持以人为本、依法依规，遵循客观、公正、及时、便民的原则，做到事实清楚，定性准确、责任明确、处理恰当。

第五条 市区政府不断完善医患纠纷引发群体性事件的应急处置工作机制，组织综治、卫生、公安、司法、保险、街（镇）及社区居（村）委会等相关部门和单位召开协调处置医患纠纷的联席会议，组织有关部门依法履行职责，积极处置重大医患纠纷引发的群体性事件。

卫生行政部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职责，强化医疗机构的依法、规范、文明执业，加强医疗质量管理和医德医风建设，保障医疗安全，并指导、监督医疗机构做好医患纠纷的防范与处置工作，并负责协调处置医患纠纷的联席会议的日常工作。

司法行政部门应当依法加强对医患纠纷调解工作管理和指导。

公安部门应当加强对医疗场所的治安管理，依法处理扰乱医疗秩序的行为。

保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。

民政部门应当制定相关的医疗救助办法，对经济特别困难的患者，在医患纠纷处置赔付之后，视情况实施医疗救助。

街（镇）及社区居（村）委会协助做好有关法律宣传、调解、疏导和救济等相关工作，引导当事人依法依规解决争议，共同维护治安秩序和社会稳定。

新闻机构应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，客观公正地报道医患纠纷，正确引导社会舆论。

第六条 司法行政部门会同卫生行政部门指导建立医疗机构人民调解委员会，加强对主要医疗机构所在地的街（镇）人民调解委员会指导，建立市、区医患纠纷调解委员会，进一步健全医患纠纷调解组织网络，积极参与医患纠纷化解工作；统一建立法学和医学专家咨询委员会，为疑难复杂医患纠纷的调解提供有关专业意见；建立医患纠纷调解工作指导小组和医患纠纷调解联络员制度，建立健全医患纠纷调解协调配合机制。

第七条 市、区医患纠纷调解委员会，由市、区司法行政部门主管。医患纠纷调解委员会由具备法学、医学等专业知识的人员担任专职调解员，适合从事人民调解工作的退休医生、法官及市人大代表、政协委员、行风评议员可担任兼职调解员。

医患纠纷调解委员会履行下列职责:

（一）受理调解重大疑难医患纠纷：市医患纠纷调解委员会负责受理市属（管）医疗机构与患者之间的纠纷；区医患纠纷调解委员会负责受理区属（管）医疗机构与患者之间的纠纷；

（二）排查医患纠纷，开展纠纷预防工作；

（三）通过调解工作宣传法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷；

（四）向患者及其家属或者医疗机构提供医患纠纷调解咨询和服务；

（五）向医疗机构提出防范医患纠纷的意见、建议；

（六）向政府有关部门报告医患纠纷和调解工作的情况。

第八条 医患纠纷调解委员会调解医患纠纷不收取费用，其工作经费和调解员的补贴费用由财政予以保障。

第九条 医患纠纷调解委员会根据人民调解的法律法规，参照人民调解工作规范，建立健全工作制度，规范工作流程，其组织和具体工作办法由市司法行政部门另行制定。

第十条 本市建立医疗责任保险制度。市卫生行政部门组织全市各级公立医疗机构按照规定参加医疗责任保险，其他医疗机构可自愿参加医疗责任保险。

建立医疗责任险为主，同时投保医疗意外险、医疗机构财产险和公众责任险等险种的多险合一的保险机制。

第十一条 市卫生行政部门组织投保医院通过招投标或其他法定方式确定承保医疗责任保险的保险公司。医疗责任保险承保公司在保险合同的范围内，承担医疗机构因医患纠纷发生的赔偿。

第十二条 参保医疗机构的保险费用从业务费中列支，按规定计入医疗机构成本。医疗机构不得因参加医疗责任保险而提高现有收费标准或者变相增加患者负担。

第十三条 发生医患纠纷后，索赔金额三级医疗机构在1.5万元以下，二级医疗机构在1万元以下，其他医疗机构在5千元以下的，可以由医疗机构与患者或者患者家属协商解决，在赔偿限额范围内，医疗机构和承保公司共同分担赔偿费用，分担比例由双方协定，但应以医疗机构为主。

索赔金额超出上述规定的，医患双方当事人应向市（区）医患纠纷调解组织申请调解，也可依据《医疗事故处理条例》的有关规定申请处理。

对于索赔金额超过12万元的（含12万元），应当先行医疗事故技术鉴定，并依据《医疗事故处理条例》的有关赔偿标准和鉴定结论进行调解。

第十四条 医疗机构应当成立医患纠纷处置工作领导小组,设立专门的投诉、纠纷接待室和协商谈判场所,指定专人专门负责处理各类医患纠纷，制定完善的医患纠纷处置工作预案并报卫生行政主管部门、司法行政部门和公安部门备案。

第十五条 发生医患纠纷后，医疗机构应当按照下列程序处置：

（一）根据医院医患纠纷处置预案的规定，及时组织开展调查、核实或请专家会诊，分析发生医患纠纷的原因，耐心听取患方反映的意见、诉求，将院方意见告知患者或者患者家属，并报所在地卫生行政部门；

（二）在医患双方当事人共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》的有关规定复印、封存相关病历资料、封存现场实物等；

（三）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移放太平间或殡仪馆，医患双方当事人不能确定死因或对死因有异议的，医疗机构应当书面告知患者近亲属有申请尸检的权利，并告知相关程序；

（四）告知患者或者患者家属有关医患纠纷处置的方法和程序，答复患者或者患者家属的咨询和疑问；

（五）处置完毕后，向主管卫生行政部门提交医患纠纷处置报告，如实反映医患纠纷的发生经过及处置情况。

第十六条 医患双方向医疗机构人民调解委员会或医疗机构所在街（镇）人民调解委员会或医患纠纷调解委员会申请调解的，对于当事人符合受理条件的，应当予以受理；医患双方当事人已经向人民法院提起诉讼的，调解委员会不再受理其调解申请。

调解组织应当自受理调解开始之日起1个月内调结。医患双方当事人同意延期的，可以再延期1个月。调解到期仍未达成调解协议的，视为调解不成，医患双方当事人依法向人民法院提起诉讼。

第十七条 经调解解决的医患纠纷，按照医患双方当事人要求，制作书面调解协议。医患双方当事人应当自觉遵守并履行调解协议。经调解应由医疗机构承担赔偿责任的，依照保险责任条款，由医疗责任保险承保公司负责赔偿。

第十八条 发生医患纠纷后，医疗机构应当如实向医疗责任保险承保公司提供医患纠纷的有关情况，医疗责任保险承保公司按照有关规定可以调查核实，并全程参与调解过程。

调解组织调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，属于保险责任的，医疗责任保险承保公司应当及时支付赔偿金。

第十九条 公安机关接到关于医患纠纷的治安警情后，应当按照下列程序处置：

（一）立即组织警力赶赴现场；

（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序和正常的就医环境；

（三）对家属在医院设灵堂、拉白幡等，由公安民警依法责令家属立即自行拆除，拒绝拆除的，依法予以处理；

（四）对患者在医疗机构内死亡，其家属拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆，经劝说无效的，由公安民警依法责令家属将尸体移至太平间或殡仪馆，医院内保工作人员予以配合。

（五）依法处置现场发生的其他违反治安管理的行为。

第二十条 发生医患纠纷后，患者或者患者家属有权复印或者复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。

患者及其家属与医疗机构协商、谈判或参加调解时，人数在5人以上的，应当推举代表参加，代表人数不得超过5名；患者及其家属应当依法文明表达意见和要求，不得有过激或者违法行为，不得扰乱正常医疗秩序。



第二十一条 医务人员在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵犯。

医务人员应当遵守卫生法律、法规、规章和技术操作诊疗规范，保护患者隐私，按照规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

第二十二条 医疗机构应当加强对所属医务人员的管理，提高医疗质量和服务水平，加强医德医风建设，保障医疗安全。

第二十三条 违反本办法规定，行政机关工作人员在处置医患纠纷过程中玩忽职守，不履行法定义务的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法规定，医疗机构未制定医患纠纷处置预案的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定追究责任。

医疗机构及其医务人员违反有关法律、法规、规章规定的，由有关部门依法处理。

第二十五条 患者或者患者家属有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，损毁公物，寻衅滋事的；

（二）拒不将尸体移放太平间、殡仪馆或在医疗机构拉横幅、设灵堂、张贴大字报等扰乱医疗秩序的；

（三）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由的；

（四）其他违反治安管理规定的行为。

第二十六条 违反本办法规定，医疗责任保险承保公司拖延赔付的，按保险合同的相关规定予以处理。

第二十七条 驻厦部队医疗机构医患纠纷的处置工作，可以参照本办法执行。

第二十八条 本办法自2009年12月1日起施行。

厦门市人民政府办公厅 2009年9月22日印发

篇2：厦门市人民政厦门市医患纠纷处置暂行办法

【发布文号】合肥市政府令2014年第176号 【发布日期】2014-11-26 【生效日期】2015-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】安徽省合肥市人民政府

合肥市医患纠纷预防与处置暂行办法 安徽省合肥市人民政府令2014年第176号

《合肥市医患纠纷预防与处置暂行办法》已经2014年11月18日市人民政府第40次常务会议审议通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。

市 长 张庆军 2014年11月26日

第一章 总 则

第一条 为了有效预防与处置医患纠纷，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国人民调解法》和国务院《医疗事故处理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称医患纠纷，是指患者与医疗机构及其医务人员就检查、诊疗、护理等行为造成的后果及其原因、责任和赔偿等问题，在认识上产生分歧而引发的争议。第三条 本办法适用于本市行政区域内各类医疗机构的医患纠纷预防与处置工作。

第四条 医患纠纷预防与处置应当遵循预防为主、依法处置、调解优先、公平公正、及时便民的原则。

第五条 市、县（市）区人民政府应当建立医患纠纷预防与处置工作协调机制，督促有关部门依法预防与处置医患纠纷，协调解决医患纠纷预防与处置工作中的重大问题。第六条 卫生行政部门负责指导和监督医疗机构做好医患纠纷预防与处置工作。

公安机关负责维护医疗机构治安秩序，依法及时处置扰乱医疗机构和医患纠纷人民调解场所秩序的违法行为。

司法行政部门负责指导医患纠纷人民调解工作，推进医患纠纷人民调解工作的规范化建设。市、县（市）区人民政府其他部门应当按照各自职责做好医患纠纷预防与处置工作。

第七条 医疗机构所在地、患者户籍所在地或者居住地乡镇人民政府、街道办事处、基层群众自治组织以及相关单位应当配合做好医患纠纷预防与处置工作。

第八条 新闻机构及其从业人员应当恪守职业道德，正确发挥舆论的宣传、引导和监督作用。第九条 医患纠纷发生后，医患双方可以通过以下途径解决：

（一）自行协商解决；

（二）申请人民调解；

（三）向卫生行政部门提出医疗事故争议处理申请；

（四）向人民法院提起民事诉讼或者申请仲裁机构仲裁；

（五）法律、法规、规章规定的其他途径。

赔偿金额在2万元以上的，公立医疗机构不得自行协商解决；其他医疗机构可以设定不得自行协商解决的赔偿限额。

第十条 设立市、县（市）区医患纠纷人民调解委员会，作为专业调解医患纠纷的群众性组织，接受市、县（市）区司法行政部门的指导。

医患纠纷人民调解委员会应当在卫生行政部门和司法行政部门的指导下建立医患纠纷人民调解咨询专家库，为医患纠纷的调查、评估和调解提供咨询。第十一条 医患纠纷人民调解委员会依法履行下列职责:

（一）调解医患纠纷，化解医患争议，防止医患纠纷激化；

（二）通过医患纠纷调解工作宣传法律知识和医学知识，引导医患双方依法解决医患纠纷；

（三）向医疗机构提出防范医患纠纷的意见和建议；

（四）向医患双方提供医患纠纷调解咨询和服务，促成医患双方达成调解协议；

（五）向有关部门反映医患纠纷调解工作情况。医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷不收取费用。

第十二条 医患纠纷人民调解委员会应当根据所在行政区域内医疗机构数量、规模及其就诊人数等情况，聘任3名以上专职和兼职人民调解员。

人民调解员应当公道正派，热心人民调解工作，且具有医学、卫生管理、法律等专业知识或者相关工作经验。

人民调解员应当接受培训和考核，考核不合格者予以解聘。

第十三条 卫生行政部门应当引导和推动医疗机构参加医疗责任保险，发挥医疗责任保险在医患纠纷处置工作中的风险分担作用。

公立医疗机构应当参加医疗责任保险，鼓励和支持其他医疗机构参加医疗责任保险。

第十四条 市、县（市）区人民政府应当为医患纠纷人民调解工作提供必要的办公条件和经费保障。

司法行政部门指导人民调解工作经费、医患纠纷人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费由市、县（市）区财政部门予以保障。

医患纠纷人民调解委员会补助经费标准和人民调解员补贴经费标准，由财政部门会同司法行政部门确定。第二章 纠纷预防

第十五条 卫生行政部门应当加强对医疗机构及其医务人员执业行为的监督管理，督促医疗机构及其医务人员提高医疗技术水平和服务质量，保障医疗安全，维护患者权益。

卫生行政部门应当对医患纠纷中有关医疗质量安全的信息进行定期统计分类和分析评价，并向医疗机构发布指导意见。

第十六条 医疗机构应当依照法律、法规、规章和诊疗护理规范的规定开展执业活动，并按照规定公开医疗服务信息，向患者以及社会公众宣传医疗卫生知识和法律知识。

第十七条 医疗机构应当加强内部管理，建立健全医疗质量监控和评价制度、医疗安全责任制度和医疗事故责任追究制度，防止医疗事故，减少医患纠纷。第十八条 医疗机构应当制定预防与处置医患纠纷工作预案，并报送所在地卫生行政部门和公安派出所备案。

第十九条 医疗机构应当安排接待场所，配备专门人员接受患者及其近亲属咨询和投诉，并在显著位置公示医患纠纷的解决途径、程序以及相关机构的地址和联系方式。

第二十条 医疗机构应当加强与公安机关的沟通联系，根据有关规定以及就诊人数、场所规模、医院等级等情况建立治安防范制度，增强治安保卫力量，落实各项安全防范措施。

第二十一条 医疗机构及其医务人员需要对患者实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当依法及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意。不宜向患者说明的，应当向患者近亲属说明，并取得其书面同意。

第二十二条 医疗机构应当妥善保管患者住院病历资料以及由医疗机构保管的患者门（急）诊病历资料。

患者或者其近亲属需要复制病历资料的，医疗机构应当按照病历管理的有关规定提供，并加盖证明印章。

患者或者其近亲属要求封存病历资料或者现场实物的，医疗双方应当共同封存，并由医疗机构保管。封存病历资料或者现场实物的，医疗机构应当开列封存清单，由医患双方盖章或者签名后，各执一份。第三章 现场处置

第二十三条 医患双方应当依法维护医疗机构和其他公共场所的正常秩序，禁止任何单位和个人实施下列行为：

（一）在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、私拉横幅、违规停尸、聚众闹事、围堵进出通道影响人员正常进出；

（二）在医疗机构内寻衅滋事；

（三）冲击或者占据医疗机构办公、诊疗场所；

（四）非法携带易燃、易爆危险物品或者管制器具进入医疗机构；

（五）侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者限制医务人员人身自由,或者威胁、侵害其他人员人身安全的行为；

（六）在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物；

（七）阻挠将尸体移放太平间或者移送殡仪馆；

（八）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。

第二十四条 发生医患纠纷的，医疗机构应当启动预防与处置医患纠纷工作预案，并按照下列程序处置：

（一）根据预案规定的职责要求，采取有效措施，防止事态扩大，及时将专家会诊意见告知患方，并按照规定向医疗机构所在地卫生行政部门和公安派出所报告；

（二）指定专门人员解答患者及其近亲属的疑问，告知医患纠纷处置程序和途径，引导医患双方通过人民调解等法律途径解决纠纷；

（三）在医患双方共同在场的情况下，按照规定封存病历资料或者现场实物；

（四）患者在医疗机构内死亡的，应当立即将尸体移放太平间或者殡仪馆，医患双方不能确定死因或者对死因有异议的，按照《医疗事故处理条例》有关规定处理；

（五）医患纠纷处理完毕后，应当向卫生行政部门提交医患纠纷处理报告，如实反映医患纠纷的发生经过和调查处理情况。第二十五条 卫生行政部门接到重大医患纠纷报告后应当督促医疗机构采取必要的救治和处理措施；必要时，应当派员进行现场指导和协调，引导医疗双方通过人民调解等法律途径解决纠纷。

第二十六条 公安机关对扰乱医疗机构正常秩序的行为，应当及时采取下列措施予以处置：

（一）开展教育疏导，制止过激行为，引导医患双方通过人民调解等法律途径解决纠纷；

（二）依法处置现场发生的违法犯罪行为；

（三）将涉嫌违法犯罪的人员带离现场调查。医疗机构应当配合公安机关维持现场秩序。第四章 纠纷调解

第二十七条 发生医患纠纷的，医患双方可以共同或者分别向医患纠纷人民调解委员会申请调解。

患者及其近亲属单独向医患纠纷人民调解委员会申请调解的，医疗机构应当予以配合，并在接到医患纠纷人民调解委员会通知后3日内提供相关资料。

医疗机构内正在发生重大医患纠纷的，医患纠纷人民调解委员会可以指派人民调解员开展现场疏导工作，接受调解申请。

第二十八条 在市区发生的医患纠纷，医疗机构和患者及其近亲属可以向市医患纠纷人民调解委员会或者医疗机构所在地的区医患纠纷人民调解委员会申请人民调解。

在县（市）发生的医患纠纷，医疗机构和患者及其近亲属应当向医患纠纷发生地县（市）医患纠纷人民调解委员会申请人民调解。

第二十九条 市医患纠纷人民调解委员会主要负责市区一级及以上专科医院和二级及以上综合医院医患纠纷的调解，对案情简单、索赔金额较小的医患纠纷，由市医患纠纷人民调解委员会引导至区医患纠纷人民调解委员会调解。

区医患纠纷人民调解委员会主要负责一级综合医院、卫生院、门诊部、卫生所（室、站）、医务室、卫生保健所、护理院（站）、诊所等医疗机构医患纠纷的调解，对复杂疑难的医患纠纷可以申请市医患纠纷人民调解委员会指导。

经济技术开发区和高新技术产业开发区医患纠纷由蜀山区医患纠纷人民调解委员会负责调解；新站综合开发试验区医患纠纷由瑶海区医患纠纷人民调解委员会负责调解。

第三十条 医患纠纷人民调解委员会收到纠纷调解申请后，应当在3个工作日内予以审查并答复当事人是否受理，不予受理的，应当书面通知当事人并说明理由。

医患纠纷人民调解委员会受理调解申请后，应当告知医患双方在调解过程中的权利和义务。对案情简单、索赔金额较小且争议不大的医患纠纷,医患纠纷人民调解委员应当在受理后24小时内完成调解工作。

第三十一条 患者可以委托其近亲属、律师或者基层法律服务工作者参加医患纠纷调解。受委托的近亲属应当出示近亲属关系证明和授权委托书；受委托的律师、基层法律服务工作者应当出示执业证书和授权委托书。

医疗双方指派或委托参加医患纠纷调解的人员每方不超过3人。法律援助机构应当依法为经济困难的患者提供法律援助。

第三十二条 医患纠纷有下列情形之一的，医患纠纷人民调解委员会不予受理；已经受理的，终止调解：

（一）一方当事人拒绝调解的；

（二）一方当事人提出行政处理申请,卫生行政部门已经受理的；

（三）一方当事人已经向人民法院提起诉讼或者仲裁机构已经受理仲裁申请的；

（四）不属于医患纠纷的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

终止调解的，医患纠纷人民调解委员会应当书面通知当事人并说明理由。

第三十三条 医患纠纷人民调解委员会接受医患纠纷调解申请后，可以由医患双方选择1名或者数名人民调解员进行调解，也可以指定1名或者数名人民调解员进行调解。

第三十四条 人民调解员有下列情形之一的，应当回避；医患双方有权以口头或者书面方式提出回避申请：

（一）是当事人或者当事人、代理人的近亲属的；

（二）具有在医患纠纷所涉医疗机构工作经历的；

（三）与医患纠纷所涉药品、医疗器械的生产、销售单位有利害关系的；

（四）医患双方认为可能影响公正调解的其他情形。

医患纠纷人民调解委员会对回避申请应当及时作出决定，并告知医患双方。

第三十五条 医疗机构应当对医患纠纷进行先期核查，及时向医患纠纷人民调解委员会提交有关证明材料并提出初步意见。

医患双方应当根据人民调解员要求，提供病历等相关资料。

第三十六条 除法律、法规和本办法另有规定外，在调解医患纠纷过程中获得的有关材料，医患纠纷人民调解委员会及其人民调解员应当妥善保管，不得用于调解以外的其他用途，也不得向其他任何组织或者个人提供。

医患纠纷人民调解委员会及其人民调解员应当对医患双方的商业秘密、个人隐私或者信息予以保密。

第三十七条 对医疗责任存在争议的医患纠纷，医患纠纷人民调解委员会应当视情启动专家咨询程序，必要时应当建议医患双方申请医疗损害鉴定。

对索赔金额10万元以上的医患纠纷，应当先进行医疗损害鉴定，明确责任。第三十八条 医患纠纷人民调解委员会可以就下列事项征求咨询专家意见：

（一）医疗机构在执行诊疗规范、履行告知义务等方面是否存在过错；

（二）医疗过错行为与损害结果之间是否存在因果关系；

（三）医疗过错行为在损害结果中的责任程度；

（四）其他与争议事实有关的专业问题。

咨询专家应当就医患纠纷人民调解委员会的咨询事项独立、客观和公正地出具咨询意见书，并在咨询意见书上签名或者盖章。

第三十九条 人民调解员应当平等对待医患双方，充分尊重当事人意思表达的权利，充分听取当事人的陈述；不得压制、阻碍当事人发表意见；不得偏袒一方当事人。

人民调解员应当充分了解纠纷事实经过，进行调查核实，适时向当事人提出解决纠纷的建议。医患纠纷人民调解员根据需要向有关方面调查、核实医患纠纷情况时，有关单位或者个人应当予以配合。

第四十条 医疗机构参加医疗责任保险的，医患纠纷人民调解委员会可以在调解过程中，通知承保机构列席。

承保机构收到医患纠纷人民调解委员会列席调解通知但未出席的，不影响调解进行。承保机构列席调解发表的意见，不作为调解协议书的依据。

第四十一条 医患纠纷人民调解委员会应当自医患双方提出调解申请之日起的30个工作日内调结，鉴定和责任评定期间除外。因特殊情况需要延长调解期限的，医患双方可以约定延长调解期限；超过约定期限仍未达成调解协议的，视为调解不成。第四十二条 医患双方经调解达成协议的，医患纠纷人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书由医患双方签名或者盖章，经人民调解员签名并加盖医患纠纷人民调解委员会印章后生效。

第四十三条 医患纠纷人民调解协议书可以作为医疗责任保险的理赔依据。

第四十四条 达成调解协议后，医患双方认为有必要的，可以依法向人民法院申请司法确认。调解协议不能即时履行的，人民调解员应当引导医患双方申请司法确认。

第四十五条 医患双方应当自觉履行调解协议；对调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，可以向人民法院提起诉讼。

第四十六条 医患双方经调解不能达成协议的，人民调解员应当及时引导医患双方通过其他法律途经解决纠纷。

第四十七条 医患纠纷信访事项按照国务院《信访条例》有关规定处理。第五章 法律责任

第四十八条 违反本办法第二十三条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 医疗机构及其医务人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门依照《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗事故处理条例》的有关规定予以处理：

（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；

（二）未经患者或者其近亲属同意，实施实验性临床医疗的；

（三）未如实告知患者病情、医疗措施和医疗风险的；

（四）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；

（五）未按照规定封存、保管和启封病历资料和实物的；

（六）泄露患者隐私，造成严重后果的；

（七）无正当理由，拒绝为患者或者其近亲属提供复印或者复制病历资料服务的。

第五十条 人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由医患纠纷人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）偏袒一方当事人的；

（二）侮辱当事人的；

（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；

（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。第六章 附 则

第五十一条 本办法所称医疗机构，是指依照国务院《医疗机构管理条例》规定取得医疗机构执业许可证的机构。

第五十二条 本办法自2015年1月1日起施行。

篇3：厦门市人民政厦门市医患纠纷处置暂行办法

【发布文号】厦府[1996]综200号 【发布日期】1996-09-25 【生效日期】1996-09-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市人民政府关于修订、颁发

《厦门市液化石油气管理暂行办法》的通知

（1996年9月25日厦府〔1996〕综200号）

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

一九九二年八月三日市人民政府颁发的《厦门市液化石油气管理暂行办法》已经修订，现予重新颁发，请遵照执行。

附： 厦门市液化石油气管理暂行办法

第一章 总则

第一条 第一条 为加强我市液化石油气的管理，充分发挥液化石油气设施的效益，保障供气和用气安全，根据国家和省有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条 第二条 厦门市市政工程管理局是我市液化石油气行业的主管部门，负责制定我市液化石油气的发展规划，对我市液化石油气设施建设和液化石油气经营进行管理。

本办法适用于本市辖区内液化石油气的建设、储存、输配、销售和使用管理。

第二章 建设管理

第三条 第三条 液化石油气工程设施的建设应符合我市城市规划和我市液化石油气的发展规划。

第四条 第四条 凡需新建、扩建、改建液化石油气工程设施的液化石油气经营单位，应向市市政工程管理局提出申请，经批准后按基本建设程序办理各项手续。其中液化石油气贮灌站的建设应报省建委，由省建委会同省劳动局、省公安厅审批。

第五条 第五条 液化石油气工程设施建设的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时应征求城建、劳动、公安消防、环保等部门的意见。

第六条 第六条 液化石油气工程设施的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。

第七条 第七条 液化石油气工程设施的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关的标准、规范、规定进行。审查液化石油气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对液化石油气安全设施严格把关。

第八条 第八条 液化石油气工程竣工后，由建设单位组织供气、设计、施工单位、市质检站、环保、劳动、公安消防等部门检查验收合格后方可使用。

第九条 第九条 液化石油气工程设施中的压力容器应严格按《 锅炉压力容器安全监察暂行条例》等有关规定进行设计、制造、安装、监检、验收。竣工后，应按《压力容器使用登记管理规则》，由使用单位向市劳动局锅炉压力容器安全监察机构办理登记手续，取得《压力容器使用证》方能投入运行。

第十条 第十条 凡我市液化石油气工程设施竣工验收后，必须将完整的竣工档案资料（包括竣工图）报送市城建档案馆。

第十一条 第十一条 任何单位和个人不得在液化石油气贮灌站、供应站等设施安全范围的区域内施工，兴建建筑物或构筑物。严禁在液化石油气管道上及安全防护地带内堆放杂物、倾倒垃圾。严禁牵拉管线、破坏管道基础。凡在管道周围区域进行的建设，在取得市规划局、市消防支队批准后，施工前建设单位应书面通知液化石油气管道管理单位，由管道管理单位派员现场监护，方可施工。施工中应严加保护，不得损坏管道设施。

第十二条 第十二条 液化石油气经营单位向用户收取集资费必须报请市建委、财政局审核，由市人民政府批准。集资款应作为液化石油气工程设施建设及液化石油气贮运设备购置、更新的专项资金，专款专用，市建委应对集资款的交纳和使用实行有效监督。

第三章 储运管理

第十三条 第十三条 液化石油气的贮、灌工作，须经省劳动局充装资格审查合格的定点液化石油气贮灌站进行。我市各定点站可依据自己的贮、灌能力，从事液化石油气的有偿代储、代灌业务，对其代灌槽车、钢瓶的充装质量与充装安全负责。不符合有关规定规定的车、瓶严禁充装。

第十四条 第十四条 液化石油气汽车槽车的运输、检验与使用管理应严格执行《液化石油气汽车槽车安全管理规定》。购置汽车槽车，须经省劳动局批准。液化石油气汽车槽车应持有公安部门批准的危险品准运证、省劳动部门颁发的槽车使用证、槽车驾驶员证、押运员证，方可从事液化石油气运输。

第十五条 第十五条 不得以汽车槽车代替储罐，储存液化石油气。严禁由汽车槽车直接向钢瓶灌装液化石油气。

第十六条 第十六条 液化石油气铁路槽车的的运输、检验及使用管理应执行《液化气体铁路罐槽车安全管理规程》。

第十七条 第十七条 液化石油气钢瓶运输应遵守《液化石油气安全管理暂行规定》，其单程运输距离限制在一百五十公里以内。

第四章 经营、供气管理

第十八条 第十八条 设立液化气经营单位必须具备下列条件：

（一）具有固定、安全的经营场所和符合标准规定的供气设施和储运能力；

（二）拥有年供气每百户不得少于20吨的稳定气源；

（三）拥有一定数量经过培训合格的管理人员、专业技术人员和与经营规模相适应的其他从业人员。

第十九条 第十九条 严禁私营企业和个体工商户从事液化石油气经营活动。

自产、自购液化石油气供自用的单位，不得擅自对外经营。

第二十条 第二十条 设立液化石油气经营单位（含销售点、贮灌厂、站）按下列程序申请办理经营许可证：

（一）持上级主管单位批准的文件和本办法第十八条规定条件有关资料，向市市政工程管理局提出申请，领取申请表；

（二）申请表分别经公安、劳动、计量、环保等部门签署认可意见后，由市市政工程管理局核发经营许可证。

凭经营液化石油气许可证，向有管辖权的工商行政管理部门申请营业执照。

第二十一条 第二十一条 液化石油气经营单位应保证长期稳定供气。供气紧缺时，优先确保居民和重点用户用气。

第二十二条 第二十二条 液化石油气居民用气应以单瓶供应为主，每户限配备一只备用瓶。在有条件的区域可适当发展液化石油气小区集中化供应与瓶组供应。

第二十三条 第二十三条 液化石油气供应优先发展居民用气，适当发展公共福利事业用气，合理发展节能显著的高精尖工业企业的用气。

第二十四条 第二十四条 液化石油气售价接受市物价管理部门监督，实行微利保本经营。居民用气价格应低于公共福利事业用气价格，公共福利事业用气价格应低于工业、营业用气价格。

第二十五条 第二十五条 液化石油气经营单位对用户可实行计划用气、定额用气、超量加价收费的制度。

第二十六条 第二十六条 液化石油气经营单位应加强服务管理，认真听取用户意见，接受用户的批评和监督。创造条件方便用户，做好优质服务。液化石油气经营单位工作人员应遵守职业道德，不得利用职权刁难、勒索用户。

第五章 安全管理

第二十七条 第二十七条 厦门市市政工程管理局负责全市液化石油气经营单位的安全管理监督工作，会同市劳动、消防部门对全市液化石油气经营单位定期检查。

第二十八条 第二十八条 经营单位应严格执行《液化石油气安全管理暂行规定》，应有一名具有专业知识的负责人主管安全，并应建立相应的安全机构，配备专职或兼职安全员，加强本单位的安全管理工作。

第二十九条 第二十九条 经营单位应加强对从事液化石油气操作、经营人员的安全教育与培训工作。液化石油气操作人员应进行岗位操作规程培训，并参加省劳动局的特殊工种的安全培训，取得省劳动局颁发的特殊工种合格证，方可上岗操作。

第三十条 第三十条 液化石油气贮灌站应制定严格的操作规程及相应的岗位责任制、交接班制度、安全防火责任制、巡回检查制度和事故应急处理方案；建立防火档案和完整的运行原始记录档案及设备档案；对设备进行定期技术检验和维修，以保证各类设备和仪表的完好工作状态。

第三十一条 第三十一条 液化石油气经营单位应建立、健全液化石油气钢瓶档案，定期检验维修钢瓶。

10－15公斤钢瓶灌装误差不得超过±0．5公斤，50公斤钢瓶灌装误差不得超过±1公斤。必须实行严格的复验制度，严禁超量灌装，灌装不合格不准出厂。

第三十二条 第三十二条 贮配站和供气换瓶站应按《液化石油气安全管理暂行规定》要求采取安全防火措施，杜绝一切火源。

第三十三条 第三十三条 经营单位应加强对用户的安全管理工作，通过各种有效的宣传形式，对用户进行安全教育；严格开户安全审查；定期对用户进行安全检查。

第三十四条 第三十四条 液化石油气用户必须遵守下列规定：

（一）配备轻便灭火器材和用具；

（二）不准与明火炉在同一房间内使用；

（三）不准采取对钢瓶加热、倒转钢瓶、钢瓶间互相倒气等危险方法取气；

（四）不准随意倾倒、排放液化石油气残液；

（五）不准转让钢瓶提供非正式开户者使用；

（六）不得擅自检修液化石油气钢瓶和燃气用具。

第三十五条 第三十五条 液化石油气用户使用的钢瓶应统一向负责供应液化石油气的经营单位购买，并由经营单位负责统一管理，用户在市场上随意购置的钢瓶不得使用。

第三十六条 第三十六条 进口液化石油气钢瓶管理应按国家商检局和劳动部门颁发的《 进出口锅炉压力容器监督管理办法》执行。

第三十七条 第三十七条 设立液化石油气钢瓶检验站应按《气瓶定期检验站技术条件》的要求配齐设备、人员，并向市劳动局提出申请，由省劳动局锅炉压力容器安全监察机构进行资格审查，取得检验资格证书，方可承担钢瓶检验业务。

第三十八条 第三十八条 液化石油气燃气用具生产单位必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，其产品受颁证机关及本市相应机关的安全监督方可进行生产。

第三十九条 第三十九条 燃气用具产品必须持有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明显的警告标志。

燃气用具的销售单位必须加强燃气用具的售后服务工作，在我市设立（或委托）维修站点，配备合格维修人员，负责燃气用具的配件供应和修理；对其经销的燃气用具由于产品质量问题造成的损坏，在保修期内应负责免费保修。

第四十条 第四十条 燃气用具的质量及安装使用，必须接受负责供应液化石油气的经营单位的安全监督管理。

第四十一条 第四十一条 安装液化石油气快速热水器（简称热水器）的用户，所选用的热水器应符合《家用燃气快速热水器》国家标准；热水器的安装、验收、使用应严格执行《家用燃气快速热水器安装验收规程》。

第四十二条 第四十二条 发生液化石油气事故时，当事人或有关人员应保护好现场，采取措施控制事故扩大，及时报告消防和液化石油气经营单位。

第六章 附则

第四十三条 第四十三条 自产、自购液化石油气供自用的单位，其建设管理、储运管理、供气管理、安全管理亦适用本办法。

第四十四条 第四十四条 本办法由市政工程管理局负责解释。

第四十五条 第四十五条 本办法自公布之日起施行。