广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录

广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录（精选7篇）

篇1：广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录

《广东省〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》解读及规范整顿工

作培训会议记录

时间：2010年10月21日

地点：广州华泰宾馆迎宾楼一楼一号会议厅 到会领导：广东省金融办地方金融处金圣宏处长； 广东省银监局法规处王智（女）副处长； 广东省信用担保协会许霞（女）会长； 广东省信用担保协会任玉桐秘书长。会议主持：广东省信用担保协会许霞会长 广东银监局法规处王智副处长作开班讲话

一、介绍银监会融资性担保部及与金融办工作分工

融资担保业长期以来一直是游离于监管之外，致使担保行业准入门槛低,恶性竞争不断,利润被摊薄,信用风险增大。

为加强监管、规范业务、促进发展、缓解中小企业融资难，同时解决全国各地多头审批、多头监管、情况迥异的格局。2009年2月，国务院下发《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》，批复同意由银监会牵头，建立有发改委、工信部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、银监会七部委及国务院法制办参与的融资性担保业务监管部际联席会议。联席会议办公室设在银监会，承担联席会议日常工作。由地方政府负责监管当地融资性担保机构。

为了进一步加强监管、指导和协调工作，2010年9月，银监会融资担保部（融资性担保业务监管部际联席会议办公室）正式成立（牛成立任主任，朱永扬、文海兴任副主任，樊卫东处长、刘斌副处长、许晓征副处长），这对融资担保业的规范发展具有里程碑式的意义。目前，中国银行业监督管理委员会刘明康主席已经签署2010年第6号令，即针对《暂行办法》制定下发八个配套性文件，已经下发到各省金融办，近日将转发到各地市。在地方，各地银监局不参与融资性担保业的监管，还是由地方政府金融办（局）承担审批、日常监管和风险防控职责。

二、对我省融资性担保行业规范整顿工作的看法

目前，我省正在对全省融资性担保公司调查摸底，开始着手规范整顿工作。对比全国来说，广东的规范整顿工作不是最快的，也不是最慢的，但是最有序的。广东担保行业发展起点比较高，省金融办认识很到位，工作很有成效。

相信，规范整顿顺利完成后，我省的融资性担保行业发展将步入暂新的阶段，这对推动银担合作，优化中小企业金融服务意义重大。

广东银监局及各地市分局也会大力支持规范整顿工作，需要银行配合的，我们银行机构将大力支持。

希望担保公司以此为契机，加强行业自律，积极配合参与规范整顿工作，进一步做大资本实力，做强融资担保业务，做精风险管理，从此走上规范、有序、健康发展的道路。

广东省金融办地方金融处金圣宏处长作政策解读

省金融办将对融资性担保公司的监管工作放在我们处，我一直比较关注我省担保行业的情况，这次实施细则的出台，我也参与了起草工作，对政策的设计背景等也比较了解，下面，我将和大家一起解读和学习实施细则，同时也探讨一下接下来要进行的规范整顿工作。

我这个报告讲座主要分为四个部分，一是介绍实施细则起草的背景，二是对其中的重点条款进行解读，三是探讨如何贯彻落实细则建立长效的监管机制，四是探讨如何做好规范整顿工作。

一、《〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》起草背景

（一）我省担保在全国的位置及全国担保的总体形势

根据银监会的统计，2009年底全国工商登记在册的担保机构约有1.4万家（其中有开展融资性担保业务的有6000多家），注册资本约3500亿元，融资性担保机构累计担保金额1.7万亿元。

我省信用担保行业在政府各级部门和协会的大力协助推进下，近年来取得了较快发展，我省工商登记的担保机构为1219家，约占全国的8.7%；其中融资担保机构249家，占全国4.2%；注册资本总额近300亿，占全国8.3%，资本规模全国各省第三名；融资性担保机构累计担保金额3200亿元，占全国18.8%，近全国五分之一的市场份额，业务规模位居全国第一。

（二）《融资性担保公司管理暂行办法》的出台背景

2009年1月29日，国务院第548号令公布《国务院关於修改<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的决定》，明确将融资性担保的设立审批纳入特许经营行业。

2009年2月，国务院下发《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发[2009]7号），对融资性担保公司的监管职责进行明确划分，奠定了融资担保行业特许经营的基础。

2010年3月8日以七部委“令”的形式联合下发《融资性担保公司管理暂行办法》，奠定了融资性担保公司规范经营的基础，提供了法律依据和保障。这是担保行业第一部全国规章性的管理办法，虽然以前有《担保法》，但不是专门针对担保公司的。《暂行办法》比《担保法》更具体、更全面。它的出台具有里程碑式的意义。标志着融资担保行业地位的提升，从此进入了政府系列，成为了特许经营行业，进入了审慎经营（对担保公司）、审慎监管（对监管部门）的新时期。

（三）《〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》出台背景 《暂行办法》出台后，广东省政府向各部门转发了学习意见，要求省金融办牵头起草实施细则。省金融办牵头成立了由广东省发展研究中心、广东省信用担保协会专家委员会、广东省再担保公司、省金融办共同组成的起草小组，进行了大量的调研。

起草的调研工作得到了各级政府和有关部门、省担保协会和各地市担保协会、担保公司的大力支持。前后召开了24场座谈会，由200多家银行和担保公司参加，前后共收到了意见建议149份。

今年3月底，省金融办草拟了细则草稿，开始征求各方意见，前后共采纳了75条大的修改意见，小的修改意见和重复意见不计其数，先后八易其稿后送省政府审批。在今年9月9日的省长办公会上过会，以广东省人民政府令（第149号）的形式于2010年9月27日颁布。

广东省人民政府令关于担保的有2条，这是我省担保行业发展史上的两个里程碑。第142号令提到担保业的审批工作如何落实，确定了省内终审权；再一个就是这第149号，是全国第一个以省政府令形式颁布的担保实施细则，其他各省有的是多部门联合发文，有的是以省政府办公厅名义下发，说明了省政府重视担保行业发展与监管，得到了银监会的肯定和赞赏。

希望各担保公司认真学习、领会、贯彻和执行《实施细则》。

二、《实施细则》重点条款解读 第一章 总则

第一条：起草依据——《暂行办法》。第七条：监管分工——设立审批、日常监管、风险处置。

各地级市人民政府是融资性担保公司风险处置的第一责任人（守土有责）。

第二章

设立、变更和终止 第八条：设立由省金融办审批。

但并不是省金融办一家说了算，由省金融办、银监局、经信委、工商局、财政厅、发改委、担保协会专家等组成审核委员会，实行无记名票决，保证公平、公正。

第九条：设立条件。

1、章程：往往有很多问题，不规范，授权不符合法规要求等。

2、股东的持续出资能力：将来银监会融资担保部要对条款要出释义，至少包括投资额度不能超过净资产、最近两年保持盈利、自身经营稳定、企业的诚信无污点等普适性要求。

第十条：注册资本——实行地区分类管理。第十一条：设立所需材料。

1、高管任职资格：对融资性担保公司的从业人员资格特别是高管的任职资格的审核相当严格。因为融资性担保公司的高管对担保公司队伍建设特别是经营班子建设，以及公司治理都影响重大。

中国银行业监督管理委员会2010年第6号令下发的八个配套性文件，其中一个就是董监高任职资格管理办法。其中对“高管”的解释为：董事（正副董事长、独立董事及董事会成员）、监事（正副监事长及监事会成员）、高级经营管理人员（总经理、副总经理、首席风险官、首席合规官、财务总监）的总称。

对高管任职资格的普适条款包括：具有民事行为能力，有良好的职业操守和品行，诚信，熟悉经济金融法规，有合规意识和审慎经营意识，具备拟任职务所需的经验、能力和知识等。

明确有下列情况的不准担任高管：有故意或重大过失犯罪记录的；因违反职业操守和失职造成重大损失的；最近5年担任高管的企业被撤并破产且个人负有重大责任的；曾在履职时有对抗依法监管、对抗案件查处、发布虚假信息的违法行为的；被取消金融业高官任职资格未满年限的；提交虚假申请材料，明知不符合条件欺骗、贿赂取得资格的；个人或配偶有数额较大的未偿还债务的。

对本办法颁布前已经现任的高管，应重新申请确认，条件不符合任职资格但具备实际能力的，经考核后可重新认定。

省金融办与省工商局联合发了个通知：为了高效做好规范整顿工作，2000万以下的增资审批工作下放；高管任命董事长和总经理的任命要报省金融办审核任命，其他由市金融局负责。在规范整顿期间按这个文件办理，规范整顿后就要严格按照实施细则来办理。

2、内控制度：银监会担保部很快会下发两个指引文件，明确组织机构和内部控制、风险管理制度。有些共性的是所有融资性担保公司都必须有的。

3、营业场所：租赁的要有长期的租赁合同，自有物业要有产权证，消防验收证明；由于担保公司现金不多，暂时不需要公安验收证明。

4、注册资本金：最低限额实行地区分类管理，实缴货币资本。

第十二条：分支机构设立。

连续2年连续赢利；注册资本1-2亿（地区分类），代偿损失不能高于净资产的5%。2年无违法违规记录。第十五条：持证经营：

融资担保公司要持有经营许可证，非融资担保机构想从事融资担保业务要按新机构设立的标准和程序重新审批，领取经营许可证。

第十六条：设立和变更。

所需材料清单、程序会在省金融办网上公布，各担保公司要经常常去省市金融办网站看看，第一时间获取最新资讯。

第三章：业务范围

第二十六、二十七条：经营范围。

贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保。经省金融办批准可以兼营诉讼保全担保、履约担保、融资咨询、自有资金投资。这9项将来是我们营业执照的规范表述。

要从事之外的业务，要单个专项审批。第二十八条：从事再担保业务的条件。

2年以上，2-3亿（按地区分类），代偿和损失不高于净资产5%，2年无违法违规。

第二十九条：不得从事的业务。

吸存，放贷，受托发放贷款，受托投资，非法集资。

这个条款争议很大。但非法集资是肯定不允许的。非法集资联席办原来在银监部门，但银监作为垂直部门难于协调地方各部门，后来放到了政府。目前省政府成立了“处置非法集资领导小组”，机构设在金融办。宋海做组长，金融办领导担任主任，公安、工商、银监领导担任副主任，十几个部门为成员单位。

担保公司在增资中一定要注意避免非法集资。资金来源的真实性、合法性，必须是自有资金。不能多人资金以一人名义入股。要把握三个原则：一是股东出资人要写入花名册，二是股东要同股同酬，三是不能承诺高回报或固定回报。

担保机构的风险主要来自两方面：一是挪用客户保证金，二是资本金来源是非法集资。一旦经营有问题就会引发社会稳定问题。因此，这是两条高压线，在座各位一定要紧记。

第四章：经营规则与风险控制 第三十二条：担保费。

有人会问为什么不规定费率，或给出一个浮动空间。以前有些地方也作过规定，例如规定担保费为同期利率的50%，或同期利率50%的基础再允许上下浮动50%。但这不适合广东的实际情况。广东高度发达的市场经济，不能硬性规定费率，要按照市场法则来。

第三十三条：客户保证金管理。

从今年11月开始，新担业务存入保证金要开专户，要三方签订托管协议，委托银行监管，只作信用保证，不能拿去投资或挪作他用。

政策意图：保证金管理规范，高额收取的欲望就会降低，就能有效降低企业融资成本。

现在不能挪用，只能放在专户上。必须兑现，审核时会看这一点。第三十四条：放大倍数、关联担保、担保责任余额

放大倍数不能超过净资产的10倍，去年底我省平均是放大倍数2.3倍，大部分在5倍以下，能达到8倍左右，接近10倍的已经很优秀了。

注意关联担保。现在有些担保公司为同一公司（集团）及其关联企业、个人的担保有超过15%的。关联担保高了风险很大，没必要。

担保责任余额计算上，我省比别的省要宽松。扣除合作方承担的风险部分，只计算担保公司自身实际承担的风险担保责任余额。第三十五条：其他投资。

大家十分关注“不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资”所指的范畴。目前省里也还没有一个明确的说法，这是《暂行办法》里的提法，还要等银监部门的释义。

目前我们省的理解是：除担保主业以外的，包括融资链上中小金融机构（小额贷款公司、村镇银行、典当）、其他产业的股权投资、股票等。担保公司投资子公司算不算还有争议，要等银监会担保部解释，我们理解是也算，要避免担保公司不断投资设立担保子公司、孙公司套取银行授信，资金无限放大。

为了资本金保值增值，闲置资金可以购买高流动性、高变现能力固定收益回报类的“金边债券”、理财产品（不受此20%限制），此外其他投资产品归到其他投资上。

第三十七条：未到期责任准备金的提取。

国家规定担保责任余额的50%，我省实行差额提取，可以转回和扣减当年未到期责任准备金。极大减少了担保公司运营成本，提高了盈利空间。两金的提取办法担保部还会出台文件，我们也将出台更细的操作办法，主导思想是大力支持担保公司发展。

第五章 监督管理

第四十二条：监管队伍建设。

对担保有三道风险管理防线：一是市场机制；二是行业自律，制定规则；三是政府行政监管。

政府将充分尊重市场规律，充分发挥协会在引导行业自律，自觉合规经营上的作用。但担保机构以前是备案管理，现在是特许经营，因此要打造稳定、懂专业、高素质的监管队伍。第六章 法律责任

只有令（国务院令、国家部委令，省政府令）才可以规定法律责任，规范性文件不能规定法律责任，规定了也是无效的超范围发文。因此省政府以令的形式发布细则是对的，充分说明了省政府法律专家的水平。别的省的做法存在法律上的瑕疵，我们这里就不讨论了。

第五十七条：责任追究。

重大事项报告制度：代偿超过5%就要报告到省市监管部门。银监会即将颁布的8个规章中，包括统计办法、融资性担保机构重大风险事项的报告制度（已经联席会议通过），很快会转发给大家。

第五十八条：无证经营。

无取得经营许可证擅自经营融资担保业务要取缔和处罚。

三、如何贯彻落实细则建立长效的监管机制？

（一）从思想上要牢固树立审慎经营、审慎监管的观念。

要解决思想认识的问题，监管部门要练内功、练手段；担保公司要养成良好的合规经营的习惯。

（二）落实监管职责，职责要分明，不能扯皮。

省市两级监管部门分级授权、联合监管，加强非现场监管。重点地区（广州、佛山、东莞、惠州等）由市授权县级部门监管。

（三）尽快完善相关的配套监管制度。

以前是按照惯例来做，3月8日后开始有规可循。最近出台的《暂行办法》、《实施细则》，即将下发的配套制度（《融资性担保机构经营许可证管理指引》、《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》、《融资性担保公司信息披露指引》、《融资性担保机构重大风险事件报告和应急管理制度》、《融资性担保公司公司治理指引》、《融资性担保公司内部控制指引》、《未到期责任准备金和担保赔偿准备金提取暂行办法》）以及下发《融资性担保抵（质）押登记管理及相关权利实现问题》、《关于增强融资性担保行业统计工作的通知》、《融资性担保体系建设》等制度规范，并指导各地制定相关实施办法或实施细则。对融资担保的监管进入了有规可循的新时期。

因此，希望担保公司的高管树立守法意识、学习意识，不能闷头做业务，要看大环境，学新法规和有关配套制度。

（四）担保体系自身要加快发展。

政策引导与市场调节相结合。坚持政府引导，社会参与，市场化运作，专业化经营。鼓励社会资本投资融资担保业。

民营资本与国有资本共发展。目前我省担保机构资本金结构为民营资本占85%，外资占11%，国有资本占4%。一方面，我们要限制小打小闹，注重机构质量，培养民营资本担保主力军；另一方面，要适当增加外资（尤其是台资和港资）和国有（体现政府调控手段和产业扶持的政策意图，可以不以盈利为主要目标）比例。

市场要有差异化，发展直保、联保、互保、再保多层次市场格局。

（五）完善外部环境，为担保发展创造条件。

完善法制配套、财政补贴（进一步完善财政扶持和补贴机制）、税费优惠、银担合作（完善银行合作风险分担机制，对持证的担保机构银行在准入上要开辟绿色通道）、风险分担市场机制（大力发展再担保，一类地区要帮助二类地区分担风险，互相支持，承担社会责任）。

加强政府各有关部门的协调与配合（抵质押手续办理、政法协助债务追偿），加强分类管理（完善评级制度）和信息服务（人民银行征信查询）等。

四、如何做好融资性担保公司的规范整顿工作？ 规范整顿的目的不是要将整个行业推倒重来。

重点是针对五个方面：注册资本不实，重大违规经营、挪用保证金、风险拨备不足、内控治理混乱。

此次规范整顿要处理好两个关系：规范整顿与健康发展，从宽与从严（3月8日前的从宽，给机会给时间自我调整整改，把问题说清楚；3月8日后特别是11月1日后顶风作案的要从严打击处理）。

对于基本守法经营，对中小企业发展有贡献，存在瑕疵和小问题的，要从宽处理，加强引导和指导，帮助这些担保机构走上规范化经营道路，发挥更大作用。对于打着担保旗号，不做担保主业，热衷“异化业务”的，要从严处罚，直至取缔，坚决清理出队伍。

只要在2008年3月8日以来到2010年9月30日的2年半时间内，有开展融资担保业务，有合作的银行类金融机构（信托公司、小额贷款公司也算）的，都可以申请登记。

进入规范整顿名单队伍的担保机构，省市金融办会将名单通报给工商和银监两个部门，在规范整顿业务办理上给予关照。

申报登记后重点整改以下几个方面：一是资本金管理，虚假注资的要补足，借出去放贷的要尽快归位。二是经营业务上，要严格按照经营范围9方面，剥离别的业务，该更改的要改正，该停止的要停止。三是高管任职资格。要严格按照银监会第6号令关于高管任职资格要求审核。四是保证金管理，主要审核11月1日后新保业务有无签定三方协议按照规定存入专户。五是审慎性指标，参加规范整顿的担保公司在提出验收申请前要由第三方做专项审计，鉴定指标是否合适。审计机构由各地金融局推荐可选择的范围（验收申请提出前一周左右要完成专项审计）。六是风险拨备情况。七是公司治理与内部控制的合规性。八是准入和变更是否符合规定履行审批手续。例如公司名称需要调整的，可以提前先去工商部门办理名称预核准登记，申请验收时就报上了将新名称写进经营许可证，再持经营许可证到工商部门办理正式注册登记手续。

规范整顿结束后担保市场将分化为两大阵营：一个是持证经营的融资担保阵营，另一个是非融资担保阵营。不符合要的，可以采取变更、重组、撤消、解散等方式，从事非融资业务可以用担保但不能用“融资”两字。非融资担保公司想从事融资担保业务要等规范整顿结束后，按照新设立融资担保公司的程序来申请。

五、交流互动、提问答疑环节。

1、规范整顿期间能否办理相关的变更手续？

答：规范整顿所需时间长，而且工作量很大。在此期间有充足的时间，在所在市里可以批的变更手续建议先变更完毕，以减轻最后规范整顿审核的压力。

2、对典当、小额贷款公司、村镇银行、融资担保子公司的投资算不算在20%内？

答：目前未有定论。可在申请验收的时候写清楚，解释清楚，我们将提请审核委员会讨论。

3、“两金”能否有监管条件下使用？

答：不可以使用，是用来防范将来可能出现的风险的。但达到一定数额和比例后是否可以转增为资本金，将来可以讨论。

4、自有资金委托银行发放贷款是否允许？ 答：没有禁止就是允许的。

篇2：广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录

各镇街党（工）委、人民政府（办事处），市直局以上单位：

省委定于4月28日（星期三）上午9时召开全省贯彻落实《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》电视电话会议，我市在新行政中心1号楼420会议室设分会场（8时30分报到，8时45分前进场完毕）组织收看收听。时间半天。现将有关事项通知如下：

参加人员：（1）市领导邓少敏、冼银崧、张登标、张文远；（2）市纪委常委，市委组织部班子成员；（3）各镇街、市直有关单位1名主要负责同志（详见附件）。

有关事项：（1）请各镇街、各有关单位于4月27日（星期二）上午下班前通过市委办电子邮件系统回复参加领导名单；（2）请增城日报社、广播电视台安排记者采访。

—1— 附件：参会单位名单

联系人：邬凤燕（市委办秘书科）2 —

中共增城市委办公室 增城市人民政府办公室 2010年4月23日

联系电话：32829222 —附件：

参会单位名单

市纪委 市委办 市人大办 市府办 市政协办 市委组织部 市委宣传部 市委统战部 市委政法委 市直属机关党委市教育局 市委党校 市委党史研究室市委台办 市委老干部局 市编委办 市委维稳办

市综治办 市610办 市法院 市检察院 市依法治市办 市发改局

市科技经贸和信息化局 市民宗局 市公安局 市监察局 市民政局 市司法局 市财政局

市人力资源和社会保障局 市国土资源和房屋管理局 市环保局 市交通运输局

—3—（参照省主会场范围）

市水务局 市农业局

市文化体育广电新闻出版局 市卫生局

市人口和计划生育局 市审计局

市政府侨务和外事办 市公资办 市地税局 市体育发展中心 市统计局 市工商局 市林业和园林局 市质监局 市安监局 市旅游局 市总工会 团市委 市妇联 市文联 市残联 市工商联

—4 —

市侨联 增城日报社 市广播电视台 新塘镇 石滩镇 中新镇 荔城街 增江街 朱村街 派潭镇 小楼镇 正果镇

增城工业园区管委会 市公有资产经营公司 市工交国有资产经营公司市经济发展总公司 市水果公司 市农场 市物资公司 市医药总公司 市经贸集团公司 市富鹏集团公司

市科协 市友丰公司

市二轻集团公司 市一大集团公司 市对外贸易集团公司 市三荔企业公司 市化工集团 市水泥公司 市造纸厂

市汽车工业发展公司 市自来水公司 市广长路桥公司

篇3：广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录

《办法》对中央级事业单位国有资产的管理目标和原则、管理体制、管理职责、审批程序、日常监管等方面都作了详细的规定。

一是确立了目标原则。中央级事业单位国有资产管理活动, 坚持资产管理与预算管理相结合的原则, 推行实物费用定额制度, 促进事业资产整合与共享共用, 实现资产管理和预算管理的紧密统一;坚持所有权和使用权相分离的原则;坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

二是理顺了管理体制。《办法》规定中央级事业单位国有资产实行国家统一所有, 财政部、主管部门监管, 单位占有、使用的管理体制。

三是明确了管理职责。在中央级事业单位国有资产管理中, 财政部是负责中央级事业单位国有资产管理的职能部门, 对中央级事业单位国有资产实施综合管理;主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理;中央级事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

四是规范了配置程序。《办法》在配置环节规定了严格的控制原则和审批程序, 体现了与预算管理的紧密结合。《办法》规定, 中央级事业单位资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配备标准的, 应当从严控制, 合理配备。同时, 明确了中央级事业单位申请用财政性资金购置规定限额以上资产的报批程序。

五是严格了日常监管。《办法》对中央级事业单位国有资产购置、验收入库、维护保管以及对外投资、出租、出借等, 都作出了严格的规定, 确保国有资产管理的安全、规范和有效。《办法》要求, 中央级事业单位对外投资、出租、出借等, 遵循投资回报、风险控制和跟踪管理等原则, 并进行可行性论证;资产处置应遵循公开、公正、公平的原则, 严格履行审批手续;中央级事业单位出售、出让、转让资产数量较多或价值较高的, 应当通过拍卖等市场竞价方式进行公开处置。

六是完善了收入管理。中央级事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借等取得的收入, 纳入单位预算, 统一核算, 统一管理。国有资产处置收入, 按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央财政, 实行“收支两条线”管理。

篇4：广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录

该办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对企业的生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。适用于河北省辖区内所有从事生产和服务活动的企业以及从事相关管理活动的部门和单位。

河北省发展改革委会同省环境保护局负责管理全省的清洁生产审核工作。各市发展改革委（工业经济促进局）会同市环境保护局根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核。

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。清洁生产审核范围：已达到污染物排放标准或总量控制指标的企业，可根据实际情况自愿实施清洁生产审核；对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定指标的企业，应强制实施清洁生产审核；所有使用有毒有害原料进行生产或在生产过程中排放有毒有害物质的企业，应定期强制实施清洁生产审核。有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品目录》和《国家危险废物名录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施）、致癌、致畸等物质。

强制实施清洁生产审核的企业必须委托清洁生产审核机构进行审核。

《办法》规定了强制实施清洁生产审核程序和自愿实施清洁生产审核程序。

《办法》中就清洁生产审核的组织和管理规定：各级发展改革委（工业经济促进局）和环境保护局，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案；从事清洁生产审核的技术服务机构，须经省发展改革委、省环保局备案同意后，方可开展清洁生产审核等相关工作；各级发展改革委（工业经济促进局）和环境保护局以及技术服务机构应为实施清洁生产审核的企业保守技术秘密；省发展改革委会同省环境保护局建立河北省清洁生产专家库，为企业开展清洁生产审核提供技术支持。

《办法》还就奖励和处罚做了规定。

篇5：广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录

中新网1月5日电 据国家发展和改革委员会网站消息，为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，国家发展改革委、教育部、财政部制定《幼儿园收费管理暂行办法》。三部委于2011年12月31日发布通知，印发《幼儿园收费管理暂行办法》，要求相关部门按照执行。该办法自发布后30日施行。全文如下： 幼儿园收费管理暂行办法

第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班(以下简称“幼儿园”)。第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(以下简称“保教费”)，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

(一)申请制定或调整收费标准的具体项目；

(二)现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；(三)申请制定或调整收费标准的依据和理由；

(四)申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；(五)价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。上述材料应当真实有效。

第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：(一)幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

(二)制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

(三)幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

(四)价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。

第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。幼儿园不得收取书本费。

第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

第十五条幼儿因故退(转)园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印(监)制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国

价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

第二十四条本办法自发布后30日施行。广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅

关于民办幼儿园收费备案的实施细则

（经省人民政府同意，广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅2012年2月16日以粤价〔2012〕47号发布 自2012年2月1日起施行）

第一条 根据《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》、《民办教育收费管理暂行办法》（发改价格〔2005〕309号）等有关规定制定本细则。第二条 本细则适用于依法登记设立、取得《办学许可证》的各类民办幼儿园（含

托儿所、幼儿班、学前班）。第三条 民办幼儿教育是我省学前教育的重要组成部分，提供保教服务和实施收

费，应坚持公益性原则。

各地应鼓励建设和大力扶持面向大众、收费合理、办学规范的普惠性民办幼

儿园。第四条 民办幼儿园实行保育教育费（以下简称保教费）成本补偿机制，保教费标准主要根据幼儿园保育教育成本、办学质量，结合幼儿园评定等级确定，收费项目统一为保教费、服务性收费和代收费，具体项目按《广东省物价局广东省教育厅广东省财政厅关于〈幼儿园收费管理暂行办法〉的实施细则》执行。第五条 民办幼儿园收费实行备案制管理。民办幼儿园应提交以下备案材料：

（一）申请幼儿园的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育部门批准的办学许可证、民政部门批准的民办非企业单位登记证、质量技术监督部门批准的组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证；

（二）申请备案收费标准的具体项目，填写《民办幼儿园收费备案表》（附

表）；

（三）现行收费标准和拟调整收费标准的幅度，收费额和调整后的收费增减额，对幼儿家长负担及幼儿园收支影响的预期评价；

（四）新备案或调整收费标准的依据和理由，包括生均保育教育成本测算资料，民办幼儿园保育教育成本包括：公务费、业务费、固定资产折旧费（包括幼儿在园生活、学习、游戏、运动、用餐所需的器材、教材图书和设备设施）、房屋租金、修缮费、水电费、取暖费、卫生保健（卫生防疫）费、教职工人员经费（包括离退休人员）等正常办园费用支出，不包括灾害损失、事故、校办产业支

出等非正常办学费用支出；

（五）申请幼儿园近三年的收入和支出状况，包括财务报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

（六）价格、教育主管部门要求提供的其他材料。

第六条 首次申请收费标准备案，应自办学许可证发证之日起2个月内提交；调整备案标准，春季起实施的应在上一年11月底前提交；秋季起实施的须在当年5月底前提交。经备案的保教费标准应至少保持学年内稳定。第七条 备案报告及材料由申请幼儿园盖章并由法定代表人签字确认真实有效，经县级教育行政部门加具意见后报同级价格主管部门备案。第八条 各级教育、价格主管部门应认真审核民办幼儿园提交的有关材料。存在以下情形之一的，备案机关不予受理：

（一）未能按要求提供资料的；

（二）没有建立健全财务管理和会计核算制度、真实核算教育培养成本的；

（三）提供虚假或无效资料的；

（四）服务性收费和代收费项目没有独立核算或没有按实计收、结余退款的；

（五）经查实有违反法律法规规定行为但没有按要求整改的。第九条 对不存在第八条规定情形的备案申请，价格主管部门如有异议，应在自正式收到材料之日起20个工作日内提出，可要求申请备案的幼儿园提供有资质的会计师事务所参照《广东省物价局关于公办幼儿教育机构教育培养定价成本监审的办法》（粤价〔2009〕254号）对保育教育成本进行审计的报告；逾期未提出不同意见的，视为同意。补充提供资料时间不计入办理时限。第十条 各级价格主管部门应按照幼儿园分类管理规定，每3年对当地民办幼儿园的保育教育成本进行监审，并向社会公布各类幼儿园的平均保育教育成本，积极引导民办幼儿园合理确定保教费标准。第十一条 行政区域内经确认的各幼儿园收费备案信息，由各级教育、价格主管部门在政府网站集中公示。对不按规定备案收费标准或未严格按照备案标准执行的民办幼儿园，价格主管部门将进行约谈并限期整改，对逾期不整改或未达到整改要求的，由教育主管部门给予年检“不合格”的结论。第十二条 本实施细则自二○一二年二月一日起施行。附件：民办幼儿园收费备案表，此略 粤“明码标价”幼儿园收费 公办园收费政府定价

2012年03月03日 01:00

杨薇 张乾铄

来源：中国新闻网

中新网广州3月2日电(杨薇 张乾铄)广东省教育厅、广东省物价局、广东省财政厅联合出台《幼儿园收费管理暂行办法的实施细则》2日“浮出水面”，三部门2日首次向社会明确，即日起，广东辖区对幼儿园收费“明码标价”，公办幼儿园收费价格由政府制定。

除《幼儿园收费管理暂行办法的实施细则》外，广东针对该省超过六成幼儿就读民办园的现实情况，也出台《民办幼儿园收费备案的实施细则》，官方称，此为内地首部专门强化民办幼儿园收费备案管理的规范性文件，对加强民办幼儿园收费管理有重要意义。

三部门通报称，两部《实施细则》统一了广东省幼儿园收费的管理范围和形式，即区分幼儿园公办政府定价和民办收费备案两种管理形式，特别明确了集体办幼儿园参照公办幼儿园收费的有关规定执行。

根据规定，该省公办幼儿园收费实行政府定价管理。公办幼儿园保教费标准由各地级以上市教育行政部门提出，经同级价格主管部门会同财政部门审核，报同级人民政府同意后，由广东省价格、财政、教育主管部门审核并报广东省人民政府审定。

此外，两部《实施细则》明确，幼儿园应“明码标价”，在显著位置通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费金额、收费依据等相关内容。幼儿园招生简章或招生信息中，须写明幼儿园办园性质、办学条件、定价方式、收费项目、收费标准和对贫困子女的减免规定或其他救助办法。

笔者发现，新学期开始，广州幼儿园又掀起了一轮涨价风，有的幼儿园此前就在新学期向家长开出了“赞助费”，有的幼儿园趁着政策细则未落地提高收费，让家长叫苦连连。

为此，广东省教育厅对记者表示，接下来将加强对幼儿园收费的监督检查，将幼儿园不得收取与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费作为治理教育乱收费和每年开展的教育收费专项检查重点内容之一，并会合理制定幼儿园收费标准，依法减免幼儿园有关税费，保障幼儿园正常运作。

据悉，到2013年，广东公办幼儿园比例争取达到30%，基本解决“入园难”、“入园贵”问题，并会增加学前教育的经费，三年内要有明显提高。

记者从广东省物价局了解到，截至2011 年底，广东省共举办幼儿园11785所，比2010 年增加624 所，增长5.6%，在园幼儿数达307.81 万人。为进一步加强幼儿园收费管理，规范收费行为，近期广东省物价局、教育厅、财政厅等三部门联合出台了《幼儿园收费管理暂行办法的实施细则》，并针对广东省超过六成幼儿就读民办园的现实情况，出台了《民办幼儿园收费备案的实施细则》，这是全国首部专门强化民办幼儿园收费备案管理的规范性文件。

当中将幼儿园收费项目合并为三大项，各级各类幼儿园可对幼儿家长收费的具体项目包括：保教费、服务性收费和代收费。其中服务性收费包括伙食费、托管费和校车费； 代收费包括生活用品费、外出活动费和体检费。

除保教费、服务性收费和代收费外，各级各类幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用；不得收取与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费等；严禁收取“报名费”、“入园资料费”、“营养费”、“建园费”、“管理费”、“留位费”、“接送卡费”或“育儿报刊费”及各种形式的押金、备用金等。

不仅如此，《实施细则》 还明确，各级各类幼儿园保教费由地级以上市价格主管部门会同教育主管部门确定按学期或按月收取，幼儿园不得在幼儿注册前或跨学期(月)预收保教费。幼儿因请假、转学、退学、插班等原因实际在园时间不足的，幼儿园均应按照相应比例退还所缴保教费。

民办幼儿园备案后可调整收费标准 公办园需审批

2012-08-2

4新华网-新京报

教育部回应“个别城市幼儿园收费大幅上涨”，有的幼儿园调整收费标准符合法律规定

教育部有关负责人日前表示，依照《幼儿园收费管理暂行办法》，民办幼儿园制定和调整保教费、住宿费标准，要报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

此前有报道说，个别城市幼儿园收费标准大幅上涨。教育部责成有关省份教育行政部门对所涉及的幼儿园收费情况进行了核查。该负责人解释说，这几所幼儿园都是民办幼儿园，有的幼儿园按照《民办教育促进法》和《幼儿园收费管理暂行办法》的规定，在报经当地价格主管部门、教育行政部门备案后，调整了收费标准。这种收费标准调整行为，履行了法定程序，符合法律规定。有的幼儿园虽然提出了调整收费标准的备案申请，但不符合当地价格主管部门、教育行政部门确定的备案程序和规定，被价格主管部门、教育行政部门予以制止或纠正。

目前全国绝大多数省份已经出台了《幼儿园收费管理实施细则》，其他个别省份正在办理会签手续或正在继续研究制定工作。

教育部有关负责人表示，会加强幼儿园收费及执行标准的信息公开工作，使收费程序公开、明确、便捷，方便群众监督，使收费依据公示、清晰，便于群众了解。

教育部还承诺会积极协调相关部门，将学前教育收费管理实施细则的制定执行情况、各类幼儿园收费政策执行情况列为下半年全国治理教育乱收费检查重点。

请问目前幼儿园制定和调整收费标准的政策是什么？

答：2011年，国家发展改革委、教育部、财政部共同制定印发了《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格〔2011〕3207号）。《办法》规定，公办幼儿园制定和调整保教费标准，由省级教育行政部门提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。公办幼儿园制定和调整住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

篇6：广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录

第一章 总 则

第一条 为了加强我省企业管理咨询和培训机构的管理，规范行业行为，提高服务质量，培育企业管理咨询和培训骨干企业，促进咨询和培训产业快速健康发展，依据《广东省企业管理咨询和培训行业规范》(以下简称:《行业规范》)，制定本办法。

第二条 本办法所称“企业管理咨询和培训机构”(以下简称:咨询和培训)，是指以科学技术、专业知识和实践经验为基础，以信息和知识为载体，以理论和技术为手段，向用户提供有充分科学依据的决策建议、管理策划、解决方案、可行性论证、战略与规划、评估与预测、专业咨询等智力服务为主营业务的企业或机构(以下简称:单位)。

第三条 本办法所称“资质评审”，是采用科学方法与程序，对上述单位的合法手续、执业资质、服务业绩、技术力量、技术水平、管理能力和客户的公信度等方面进行客观、公正的评审，并向社会公布评审结果的一项行业性管理工作。

第四条 广东省企业管理咨询协会（以下简称：协会）指导广东省企业管理咨询和培训机构资质评审工作。评审工作由广东省企业管理咨询和培训机构资质评审委员会（以下简称：评委会）组织实施。

第五条 单位资质评审实行自愿申报的原则。

第二章 资质评审的标准及条件

第六条 广东省企业管理咨询和培训机构资质等级分为甲、乙、丙三级。资质等级证书正副本由评委会统一制定。

第七条 甲级资质评审标准：

(一)工作场所：有固定的工作场所，人均使用面积不少于6平方米。(二)技术装备：有比较先进齐全的技术装备，积累了较完整的专业技术资料，具有跟踪和处理国内相关信息以及独立与国内外咨询单位进行合作的能力。

(三)技术力量：单位负责人具有八年以上从事咨询和培训工作的经历；单位技术负责人具有八年以上从事咨询和培训工作的经历，并取得咨询师或培训师资质证书；研究人员力量雄厚，专业配备齐全，取得高级职称（含其它行业的高级职称）的在岗人员不少于5人，能同时承担所具资质等级以上项目三项咨询和培训业务。

(四)业务水平：具有本行业的技术专长，具有与国外咨询和培训单位进行业务合作的能力；承担过所具资质等级以上项目咨询和培训业务，成果具有较高水平，有一定的社会信誉，无不诚信记录。近两年内咨询和培训过10个以上中小型企业或3个以上大型企业项目。

(五)信息：资料、信息来源渠道可靠，建立客户或专家数据库。

(六)从事咨询和培训服务三年以上，有完善的组织章程、规章制度，管理科学规范，质量管理体系健全，服务经营运作正常。(七)注册资金：不低于100万元。(八)年营业额：不低于500万元。

(九)承认并遵守《行业规范》。第八条 乙级资质评审标准：

(一)工作场所：有固定的工作场所，人均使用面积不少于6平方米。

2(二)技术装备：有相应配套的技术装备，积累了一定的专业技术资料，具备查询相关专业信息的条件。

(三)技术力量：单位负责人具有五年以上从事咨询和培训工作的经历；单位技术负责人具有五年以上从事咨询和培训工作的经历，并取得咨询师或培训师资质证书；研究人员力量较强，专业配备齐全，取得高级职称（含其它行业的高级职称）的在岗人员不少于3人，能同时承担所具资质等级以上项目两项咨询和培训业务。

(四)业务水平：具有相当的技术专长和计算机软件应用能力；承担过所具资质等级以上项目咨询和培训业务，质量良好，有良好的社会信誉，无不诚信记录。近两年内咨询和培训过8个以上中小型企业或1个以上大型企业项目。

(五)从事咨询和培训服务二年以上，有完善的组织章程、规章制度，管理规范，建立了质量管理体系，服务经营运作正常。

(六)信息：资料、信息来源渠道可靠，建立客户或专家数据库。(七)注册资金：不低于50万元。(八)年营业额：不低于200万元。

(九)承认并遵守《行业规范》。第九条 丙级资质评审标准：

(一)工作场所：有固定的工作场所,人均使用面积不少于6平方米。(二)技术装备：有必备的技术装备，能满足咨询和培训业务的开展，采用较先进的技术和科学方法完成咨询和培训业务；

(三)技术力量：单位负责人具有三年以上从事咨询和培训工作的经历；单位技术负责人具有三年以上从事咨询和培训工作的经历，并取得咨询师或培训师资质证书；有一定数量的研究人员，专业配备齐全，取得高 3 级职称（含其它行业的高级职称）的在岗人员不少于1人，能同时承担所具资质等级以上项目两项咨询和培训业务。

(四)业务水平：在岗的主要咨询和培训服务人员有良好的咨询和培训资历，有一定的专业特长，承担过所具资质等级以上项目咨询和培训业务，质量良好，有一定的社会信誉，无不诚信记录。近一年内咨询和培训过3个以上中小型企业。

(五)信息：资料、信息来源渠道可靠，建立客户或专家数据库。

(六)从事咨询和培训服务一年以上，有完整的组织章程、规章制度，管理严格，服务经营运作正常。(七)注册资金：不低于10万元。(八)年营业额：不低于50万元。

(九)承认并遵守《行业规范》。

第十条 未能获得资质等级证书的单位，评委会将全力指导帮助企业找出存在问题，制定整改措施，明确努力方向，通过自身的努力，短期内达到准入资质等级门槛。

第三章 资质评审的组织与管理

第十一条 评委会成员由政府有关部门领导、科研院所及高校专家、学者、企业家代表、协会领导组成，负责资质评审的全面工作。第十二条 评委会的工作职责：(一)制定资质评审实施细则；(二)组建专家评审组和评审办公室；(三)负责受理申报单位的申报工作；

第十三条 申报单位的资质等级由评委会批准，报广东省经济贸易委员会备案。

第十四条 获得资质等级的单位由协会统一向社会公布，并授予资质证书和铭牌。

第四章 资质的申报

第十五条 申报单位必须认真填写由协会统一制定的《广东省企业管理咨询和培训机构资质等级申报表》（以下简称：《申报表》）。主要内容如下：

(一)单位的基本情况；

(二)单位主要负责人的基本情况；

(三)单位人员结构的基本情况；

(四)单位经营范围与兼营范围情况；

(五)单位业务骨干的基本情况；

(六)单位专家网络成员的基本情况；(七)单位项目专家或用户评价的基本情况；

(八)单位项目创新或获奖的基本情况；

(九)单位项目被采纳运用成果的基本情况；

(十)单位经营及效益的基本情况；

第十六条 申报单位应提交下列材料或文件：

(一)《申报表》；

(二)咨询和培训业绩文件，内容包括：

1、近两年内承担过咨询和培训业务的项目、计划任务书、合同文本(复 5 印件)；

2、近两年内已完成的咨询和培训业务项目专家评审结果或用户验收意见文书(复印件)；

3、近两年内咨询和培训业务项目成果被各级咨询和培训机构或其它权威机构授奖材料(复印件)。

(三)单位营业执照（复印件）；

(四)单位法定代表人身份证（复印件）；

(五)单位章程、管理制度和机构设置情况介绍材料（复印件）；(六)单位自述材料，内容包括：咨询和培训服务的业绩、技术力量、水平、涉外或国际合作情况，单位质量管理体系和信用体系基本情况，以及能说明本单位在社会上的知名度、公信度和职业道德水平的相关内容材料(不超过5000字)。

第十七条 申报单位按本办法的第十五条和第十六条规定，如实填写，若提供的证明和相关材料不全，一概不予受理。

第十八条 各单位所提供的材料中，因涉及国家安全和企业利益及当事人需要保密的，应予以说明。

第十九条 资质评审，以申报单位提交的材料为主要依据。若申报单位在申报中弄虚作假，应对后果负责。颁证机构有权视情节轻重进行必要的实地和用户调查，对调查结果做出报告。

第二十条 评委会对受理后的资质等级申报单位进行统一的核实评审。

第二十一条 专业评审考核主要内容：

(一)咨询和培训服务业绩：包括完成咨询和培训项目的层次、数量、质量(项目的水平、创新程度、获奖情况)和经济效益等；

6(二)咨询和培训技术力量和水平：包括人员业务素质、专家网络和技术条件与手段等；

(三)管理水平：包括组织机构和规章制度的完善性、规范性等；(四)用户满意度：包括项目质量、职业道德水平、信誉状况，被用户采纳所产生的经济效益和社会效益等；(五)咨询和培训单位的专家知名度；

(六)咨询和培训单位的项目成果被各级咨询和培训管理机构或其它权威机构授奖情况。

第二十二条 参与资质等级评审的人员对申报单位的材料负有保密义务。

第五章 管理与检查

第二十三条 获得资质等级的单位若要分立、合并、迁移，变更名称、所有制性质、注册地址、法定代表人，应向颁证机构备案。

第二十四条 获得资质等级的单位若发生下列情形之一时，应及时办理注销手续，由颁证机构收回资质证书和铭牌：(一)单位撤销、解散或破产；(二)咨询和培训业务终止；(三)当事人提出注销申请。

第二十五条 评委会每年对取得资质等级单位进行执业情况年检。

第二十六条 取得资质等级的单位发生下列情形之一者，由颁证机构撤销其资质等级，追缴其资质证书和铭牌，并向社会公布：(一)隐瞒真实情况、弄虚作假、骗取资质者；

7(二)伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书及铭牌者；

(三)从事违法经营活动或有严重违规者；

(四)有本办法第二十四条规定所列情况，不及时办理注销手续者；

(五)在年检中发现有严重问题者。

第二十七条 第二十八条

第六章 附则

本办法由协会制定并负责解释。

本办法自二○○五年六月二十八日起试行。

篇7：广东省《暂行办法〉实施细则培训会议记录

【发布日期】1992-05-30 【生效日期】1992-05-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省关于《军队离休退休干部

休养所暂行规定》的实施办法

（一九九二年五月三十日广东省民政厅）

第一条 第一条 根据民政部颁发的《 军队离休退休干部休养所暂行规定》，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 第二条 军队离休退休干部休养所（以下简称军休所）的主要任务是：按照党和政府关于安置军队离休退休干部的方针、政策和有关规定，会同有关部门落实移交地方政府安置管理的军队离休退休干部的政治、生活待遇，发挥他们的作用，使他们安度晚年。

第三条 第三条 军休所是民政部门领导下的事业单位，承担军队离休退休干部服务管理工作。各级民政部门要加强对军休所的领导，民政局要简政放权，贯彻“专编专用，专款专用，专车专用，专物专用”的原则，确保军休所具有人、财、物使用管理权和开展生产经营自主权，发挥军休所的积极性和主动性，搞活军休所工作。有关部门要积极支持民政部门和军休所做好军队离休退休干部的服务管理工作。

第四条 第四条 军休所机构、人员配备，要按广东省编制委员会、广东省财政厅、广东省人事局、广东省劳动局、广东省民政厅〔85〕粤安办字第24号《关于军队离休退休干部管理机构的设置、人员编制的通知》有关规定执行。军休所工作人员配备要选配政治思想好、年轻力壮，有初中以上文化程度，具备尊老敬贤，热心为军队离休退休干部服务的人员担任。军休所干部的配备、调动，要报上级军休办备案。

第五条 第五条 军休所实行所长负责，党组织保证监督，军队离休退休干部参与民主管理的体制。各级人事、民政部门一定要选调事业心强、民主作风好，年富力强，廉洁奉公，有较强工作能力，热心为军队离休退休干部服务的人员担任所长。所长的职责是：实施所内行政业务的领导，建立健全各项规章制度，组织领导全所工作人员做好军队离休退休干部的服务管理工作。对重大问题要实行民主决策。

第六条 第六条 军休所要按照党章的有关规定，设立党的组织。军休所党组织的主要任务是：发扬党的优良传统，加强自身思想、组织、作风建设；发挥党支部的战斗堡垒作用。保证党和国家的路线、方针、政策贯彻执行，保证办所正确的政治方向。

第七条 第七条 军休所的军队离休退休干部管理委员会是“自我教育、自我服务、自我管理”的组织。管委会成员应在推荐的基础上通过民主选举产生，每届任期两年，委员可连选连任，管委会可以根据老干部的人数多少，由三至五人组成，设主任、副主任一至二人。管委会的主要职能是：协助党组织和所领导搞好军休所建设，反映老干部的合理意见和建议，维护老干部的合法权益，搞好内外关系。

第八条 第八条 军休所要加强思想政治工作。对全所人员进行坚持四项基本原则，坚持改革开放，反对资产阶级自由化的教育，党的路线、方针、政策的教育，革命传统和组织纪律的教育，艰苦奋斗的教育和职业道德的教育，不断提高服务质量和管理水平。教育军队离休退休干部要保持革命晚节，尊重工作人员的辛勤劳动，相互理解，团结协作。

第九条 第九条 军休所要加强廉政建设，建立健全廉政措施，勤俭办所。军休所的各项经费，除按上级政策规定应发给个人的部分外，其余均属公用经费，应由军休所统一掌握使用，任何单位及个人不得挪用和挤占。要严格执行财务审批制度，认真检查监督。军休所对大项目的经费开支，在坚持集体讨论的基础上实行所长审批制度。要自觉接受同级民政财务、审计部门和上级军休办的检查监督。

第十条 第十条 军休所要实行民主管理，实行“政策公开，经济公开，管理公开”。所长要定期向民政部门和军休办汇报请示工作，定期向工休人员通报全所工作情况。要积极开展以所为家的活动，发挥全休工休人员当家作主的精神，群策群力建设好军休所。

第十一条 第十一条 军队离休退休干部应与地方同职级离休退休干部享受同等的政治待遇。军队离休干部的生活待遇，原则上应保持军队管理的离休干部的标准，要按国务院、中央军委和总政治部、总后勤部以及民政部、财政部对军队离休干部生活待遇方面所作的有关规定执行。军队退休干部的生活待遇，除退休生活费及国家规定的补贴外，地方政府规定自行增加发给党政机关退休干部的各种地方性补贴，军队退休干部原则上按照安置地的标准执行。所需经费由直接管理的民政部门向同级财政部门编造预算列支。

第十二条 第十二条 军休所要做好集体性服务管理工作。组织军队离休退休干部阅文件、听报告、过民主生活，开展各种有益于身心健康的文体活动，丰富老干部晚年的文化生活；组织好重大节日的慰问联欢活动，开展争先创优活动，激发老干部的积极性。开展评选文明所、文明楼、文明家庭，评选优秀军队离休退休干部、先进工作人员的活动，并大力宣传表彰好人好事。

第十三条 第十三条 军休所要积极协助当地医疗卫生部门做好军队离休退休干部的医疗保健工作。军队离休退休干部应按当地同级干部的条件享受公费医疗，由卫生部门或当地公费医疗管理部门办理公费医疗事宜。军队离休干部（及其直系亲属）、退休干部的医疗费超支，由当地地方财政解决。有条件的军休所要设立医务室，要建立军队离休退休干部个人的医疗健康档案。对患急病重病的应及时送医院诊治。

第十四条 第十四条 军休所要大力开展生产经营活动，增强自身的经济活力，要坚持因地制宜，积极稳妥地发展服务型或生产型、开发型的生产经营项目。要严格依法经营。生产经营要独立核算，收益公开，分配比例按省的有关规定执行。

第十五条 第十五条 加强对分散安置军队离休退休干部的服务管理工作，落实政治、生活待遇，定期上门家访，重大节日要登门慰问，征求意见，切实帮助他们解决实际困难。

第十六条 第十六条 加强军休所车辆使用管理工作。军休所的车辆主要用于军队离休退休干部的集体活动和服务管理工作，要健全用车管理制度。加强驾驶人员教育，实行奖惩制度，确保行车安全。工休人员私事及有关单位用车，应按规定收费。

第十七条 第十七条 做好军休所的安全保卫工作。要做好防火、防盗、防毒工作，建立建全保卫制度，加强防范意识教育，防止各种事故的发生，确保军休所院内的安全。军队离休退休干部因事离所外出时间在两天以上或到外地时，应报告所领导。

第十八条 第十八条 军休所的房产、土地、公共设施、道路、围墙、树木等均属于国家财产。军休所对所内的固定财产，要指定专人负责，实施管理，分类造册登记，建立资料档案，妥善保存，定期检查。严禁私人侵占、挪用和私自转让公共财产。对损坏、拆毁住房及公共设施者，要照坐赔偿，情节严重者，要追究责任。

第十九条 第十九条 本实施办法自颁发之日起施行。