浙江科技学院教学经费使用管理办法(试行)

浙江科技学院教学经费使用管理办法(试行)（通用8篇）

篇1：浙江科技学院教学经费使用管理办法(试行)

浙江科技学院教学经费使用管理办法（试行）

为进一步贯彻落实教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高〔2005〕1号）》、浙江科技学院《关于进一步加强教学经费管理的若干意见（浙科院财〔2008〕2号）》等文件精神，确保教学中心地位，进一步规范和加强教学经费的管理，确保教学经费专款专用，充分发挥资金的使用效益，根据学校财务管理的有关规定，特制定本办法。

一、教学经费的分类及经费来源

教学经费含教学四项经费（包括：本专科业务经费、教学差旅经费、体育维持经费和教学仪器设备维修经费）、上级分管部门的教改立项经费及其它专项经费等，来源主要为学校的经费预算和省级（及以上）的专项。以上经费分为教学日常经费和教学专项经费进行管理。

教学日常经费主要包括资料购置印刷经费、差旅及学术会议经费、毕业设计（论文）经费、实习经费、实验教学经费、教学仪器设备维修经费、日常体育维持经费等。

教学专项经费主要包括专业建设经费、课程建设经费、教学改革研究经费、教材建设经费、大学生科技竞赛经费、人文素质教育经费、思想政治理论课费、教学团队建设经费、人才培养创新实验区经费及其它专项经费。

二、教学经费使用范围

各单位必须严格管理教学经费的使用，按经费的使用范围列支，确保专款专用，厉行节约，杜绝浪费，以确保专项经费发挥最大效益。劳务费、招待费、礼品费等不得在教学经费中列支。

（一）日常教学经费使用范围 1．资料购置印刷经费

（1）教学计划内课程的教师用教材、教学参考书费用；（2）学生各类考试用试卷的印刷费用；

（3）专用图书及音像资料购置费、资料印刷费及打印复印费,教学软件开发与维护；

（4）其它直接用于教学业务的相关费用，不得超过教学业务费的10％。

2．差旅及学术会议经费

（1）教学建设（专业建设、课程和教材建设、实验建设等）调研差旅费；

（2）参加学术、教学研讨交流会议差旅费；（3）承办国内教学、学术会议补助费；（4）校企人才培养合作交流差旅费；（5）教师短期出国访问部分补助费用等。3．毕业设计(论文)经费、实习经费

（1）学生的实习、毕业设计补贴费用,占50%以上；（2）毕业设计制作材料费、制作加工费；

（3）毕业设计（论文）、实习报告、图纸打印、印刷、装订费；（4）指导教师的差旅费，校外教师的指导费；（6）实习就业基地的建设管理费；（7）毕业设计评阅、答辩等费用；

（8）毕业设计（实习）优秀作品留校收藏费；

（9）其它直接用于实习的相关费用，不得超过实习经费的10％。4．实验教学经费

（1）教学用实验室运行的耗材等费用；（2）设计实验、综合实验制作加工费；

（3）用于实验教学改革的教学仪器改进费用，自制实验仪器开发费；（4）购置用于实验教学的材料、试剂、各种配件、元器件等费用；（5）与日常实验教学有关的其它费用。5．教学仪器设备维修经费

（1）实验教学仪器设备维护、检修费用；

（2）实验仪器设备的大型维修及改造、搬迁等费用。6．日常体育维持经费

（1）各种低值体育器械（包括各种球类、鞋类等）的购置费，各类体育器械的修理费；

（2）作为工作需要的运动服装购置费；（3）体育运动会举办费；

（4）参加校际以上运动会的差旅、交通费，教职工、运动员的伙食补助费；

（5）公共体育教研室的业务性期刊、资料、打印印刷等费用；（6）军训教官生活补助、交通费、器材费；

（7）其它直接用于体育活动的相关费用，不得超过10％。

（二）教学专项经费的使用范围

1．专业建设经费（含省校重点、特色专业建设费及配套经费）（1）专业建设计划制定、人才培养方案制定、教学改革工作调研、论证、研讨费用；

（2）专业课程建设、教学大纲制定、网络课程建设、双语课程建设、教学内容、方法和手段改革相关费用；

（3）专业特色教材编写、出版费；专业建设教学研究论文版面费；（4）专业建设所需资料购置费；专业教室建设费；（5）专业教师学习培训费，引入考察、外聘专家聘用费；（6）专业评估费、专业论证费、建设成果展示、汇编费；（7）专业建设所必须的小型教学设备购置费、材料费、教学用模具、教具等；

（8）其它直接用于专业建设的相关费用，不得超过专业建设经费的10%。

2．课程建设经费（含校重点课程、省精品课程建设经费）（1）教学大纲、实验大纲、教材等课程教学资料评审费；（2）考试大纲、试题库建设、教学网站建设维护费；（3）数字化教学资源库建设、教学软件、课件制作等的费用；（4）课程建设教材出版资助费、教材评审费、项目鉴定费等；（5）参加教学、课程培训会议等课程建设有关的差旅费；（6）其它直接用于课程建设的相关费用，不得超过课程建设经费的10%。

3．教学改革研究经费：（1）国内调研、差旅费；

（2）资料收集、复印、打印、翻译费以及必要的图书、教学软件等文献资料的购置费等；

（3）参与教学及学术交流会议的会务费和差旅费；

（4）成果印刷费、项目成果鉴定费，专利申请、评审费，论文、著作等出版补助费；

（5）电脑使用等办公耗材费；

（6）其它直接用于教学改革项目的相关费用，不得超过教学改革项目经费的10%。

4．教材建设经费（含省重点建设教材、国家“十一五”规划教材配套经费）

（1）文献资料的购买、复印费，调研差旅费等费用；

（2）列入国家级、省（部、委）、校级立项的重点建设教材的出版费；

（3）教材鉴定、评审、评奖等费用；

（4）其它直接用于教材建设的相关费用，不得超过教材建设经费的10%。

5.大学生科技创新经费(包括：创新基地、科技竞赛费)5（1）创新基地活动（学术讲座、学生学术沙龙、科技竞赛、课外学术研究及科技作品设计等）费用；

（2）学生参加竞赛的报名费、与竞赛有关实验费、消耗材料费；（3）指导教师、学生参加竞赛活动、会议的差旅费；（4）竞赛期间的生活补助费；（5）竞赛获奖金、奖品、证书等费；

（6）学生科技发明的专利申请、维持费，论文出版费等； 6．实验室开放经费（1）开放实验运行费用；（2）开放实验项目耗材、配件费；（3）开放项目成果鉴定、专利申请费；

（4）与开放实验项目相关的其它费用（不超过10%）。7.人文素质教育经费

（1）资料费、印刷费，讲座场地租赁费；（2）聘请相关专家讲课费、差旅费；（3）接待外聘专家的招待费＜20%。8.思想政治理论课经费

（1）思政政治理论课必须的课外图书资料费、教师培训费；（2）思政教师外出调研、学习交流差旅费；

（3）学生就思政课教育活动的外出调研、实习交通费；（4）思政教育实践基地的建设费，校外指导教师指导费；

6（5）省级及以上思政教育学会团体会员费，思政教育研究所活动费用。

9.教学团队建设经费

（1）团队教师调研差旅费、学习交流的交通费、培训费；（2）相关资料费，教学大纲、实验大纲、教材等课程教学资料建设的费用；

（3）数字化教学资源库建设、课件制作费；（4）教学研究项目鉴定、评审等所发生的费用；

（5）教学团队进行的专业建设、课程建设及教学改革等方面可按上面相应类别经费使用范围列支。

10.人才培养创新实验区经费

（1）实验区教师调研差旅费、学习交流的交通费、培训费等费用；（2）实验区产学研基地建设、校企合作建设费用；（3）实验区教师外聘教师、兼职教师指导费、交通费；

（4）实验区进行的专业建设、课程建设、及教学改革等方面可按上面相应类别经费使用范围列支；

（5）与人才培养创新实验区建设有关的其它费用（不超10%）。

三、教学经费的管理

（一）国家级、省教育规划课题、新世纪教学改等课题经费的管理按该项目的经费的管理办法执行，若没有经费管理使用办法参照本办法执行。

（二）教学经费使用效益评估 1．教学经费是学校为保证正常教学或支持有关重点项目所设立日常维持和教学专项经费，各教学单位必须严格管理，专款专用，厉行节约，杜绝浪费，以确保专项经费发挥最大效益。

2．各部门的教学经费在年终必须做出使用情况与绩效分析报告，分别交教务处、计划财务处。学校根据其使用情况与的绩效情况，作为下一各项教学经费核拨的依据。

3．对教学经费的使用情况，教务处、计划财务处将不定期组织有关专家，会同相关部门按照有关规定实行专项评估或抽查，对评估或抽查不合要求的单位或个人，将责成有关单位或个人限期整改。

4．对问题特别严重的将视情况分别给予减少（或中止）后续经费拨款、追回拨款的处理。

5．日常教学经费当使用，不结转。专项教学经费一般当年使用，项目未完成的可结转下使用，但结转期不超过立项计划期，项目完成后，进行项目验收，并提交项目经费使用报告和效益分析，结余经费由学校收回。

（三）教学经费的审批权限

1．教学日常经费由学校以经费预算形式下达，由各教学单位分管教学的负责人根据学院教学工作与相关领导协商安排使用，教学经费的报销，经教学院长审核签字后，由分管财务负责人审批。

2．教学专项经费归口教务处统一管理，每年通过各类项目立项的形式分期下达（军训费等除外），第一期经费一般不超过总经费的50％。教学专项经费实行项目负责人制，由教务处、计划财务处建卡管理，审 批权限按照《浙江科技学院财务收支审批制度（浙科院政〔2005〕153号）》文件执行。

3．总用款额度不得超过核定的项目总经费。

4．教学经费开支范围和比例原则上不得超出规定。确需超范围（比例）支出、调剂使用的，需经教务处、计划财务处审核，并报分管教学的校领导批准。

四、本办法自发文之日起试行，由计划财务处负责解释。

篇2：浙江科技学院教学经费使用管理办法(试行)

浙财教字〔2007〕224号

各市、县（市、区）财政局、科技局，省级有关部门，有关高等学校、科研院所，杭州高新技术产业开发区、各省级高新技术产业园区：

为了充分发挥财政科技资金的导向作用，鼓励企业增加科技投入，提高财政科技经费的使用绩效，对由企业为主承担、预期可取得较好经济效益的科技成果转化和产业化项目，实行事后补助和贷款贴息的经费补助方式。为了规范事后补助和贷款贴息科技经费管理，参照国家和我省关于科技经费管理有关规定，结合我省实际，研究制定了《浙江省省级科技成果转化、产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年十一月九日

主题词：科技

经费

管理

办法

通知

浙江省财政厅 办公室

浙江省科学技术厅

附件一：

浙江省财政厅 浙江省科学技术厅

浙江省省级科技成果转化 产业化项目

事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）

一、总

则

第一条

为了进一步优化科技资源配置，发挥科技财政资金的导向作用，利用市场机制和政策管理手段，调动企业等创新主体增加对技术研究开发投入的积极性，加强科技成果转化和产业化项目经费的管理，提高财政资金的使用绩效，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和省科技厅、省财政厅《关于浙江省重大科技专项计划管理（试行）办法》（浙科发计〔2007〕145号）、《关于浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》（浙财教字〔2002〕20号）的规定，结

3．由于技术难度较高和其他不可抗拒因素，经承担单位努力仍不能完成项目研究开发主要内容，造成实际损失的；

4．项目研究开发基本完成研发内容和技术目标，但由于市场和其他外界因素影响，尚未实现预期经济和社会效益，或经济和社会效益不明显，造成企业科技投入不能回报的。

第十条

科技项目符合以下条件的，可以采取贷款贴息的方式予以资助：

1．项目产业化技术开发投入规模较大，银行对该项目已经签订贷款（投资）合同并发生了贷款（投资）事实的；

2．项目研发有一定基础和水平，成果来源和知识产权明晰，产业化应用前景明朗。

第十一条

凡出现以下情况之一的，不予事后补助：

1．因企业科研经费不落实，基本科研设备和条件不具备造成项目不能实施的；

2．不具备与项目实施相适应的科研团队，造成研究开发不成功的；

3．项目研究存在知识产权纠纷或侵犯他人知识产权的；

4．项目研究成果申报不实，或自有经费投入申报存在弄虚作假或随意并入与该项目实施无关的其他费用造成研发项目经费实际投入不实的；

5．其他非不可抗拒原因造成项目实施不成功的。

第十二条

事后补助一般在项目实施结束后，经审核、评估或验收，采取一次性拨款的方式给予资助。

三、项目管理和监督

第十三条

事前立项事后补助项目实行合同制管理。计划下达后，项目承担单位应当在规定期限内与省科技行政部门签订《浙江省科技计划项目合同书》，并根据《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》（浙科发计〔2002〕79号）规定对项目的实施进行管理。

事后立项事后补助项目实行事后审核立项、直接核定预算并一次性补助的方式，一般不实行合同制管理。各级科技行政部门、项目归口管理部门应当跟踪项目的发展情况，帮助企业解决在发展过程中出现的相关问题。

贷款贴息项目须已经完成借贷行为并支付利息，项目符合政府政策导向和资金投入范围，不实行合同制管理。项目立项资助后仍有后续贷款发生的，可以视同该项目的二期经费，于以后年度重新申请立项资助。

事前立项事后补助项目的立项数额一般不超过事后补助和贷款贴息项目总量的三分之一。

第十四条

事先立项事后补助项目应当在项目完成或合同到期后，按照《浙江省科技计划项目验收管理（暂行）办法》（浙科发计〔2005〕240号）的规定进行验收。项目实施成功的，由相关技术、管理专家和财务专家（不少于3名）组成验收组，对项目创新指标、产业化成果进行验收并对企业科研经费总投入进行核定。

项目承担单位申请验收时，除提交规定的相关验收材料外，应当编制《科技项目经费决算申报书》（附后）。

第十五条

对于实施失败的项目，承担单位应当在合同到期后向省科技行政部门提出申请，说明项目实施遇到的主要问题和失败的主要原因。经审核同意后，科技行政部门会同财政等相关部门或委托专门中介机构对项目进行评估。评估时，由相关经济专家对项目前期科研经费总投入进行核定。

第十六条

事后立项事后补助项目和贷款贴息项目，应当在项目申请立项时，向省科技行政部门提交项目实施总结报告（替代项目可行性报告），编报《科技项目经费决算申报书》；贷款贴息项目还须提供与项目实施相关的科技专项贷款合同、银行实际贷款额度和相关的利息支付凭证。

省科技行政部门会同财政组织技术专家和财务专家，对项目创新方向、创新成果进行审核评估，对项目实施技术研发费用支出或与研发项目实施有关的利息支出总额进行核定。

第十七条

企业项目投资决算、研究开发经费投入和利息支出总额的核定可发挥中介机构的作用。对于项目支出结构复杂、经费投入额度较大的项目，可在验收评估或审查立项前专门委托会计师事务所等中介机构进行项目投资决算和研发经费投入的真实性及利息费用相关性的审核。

第十八条

各项目承担单位要严格执行国家有关财政政策和财务规章制度，加强对科技事后补助资金的核算和管理，正确实施会计核算，行使财务监督职责，并接受和配合各级财政、审计部门的监督检查。

企业收到事后补助财政资金后，应在“专项应付款”中单列科目进行核算。事后补助资金允许全额核销企业当年技术开发费支出，或用于后续科技项目的研究开发。贷款贴息资金补助允许企业用于弥补已经支付给相关银行的贷款利息，并直接冲转财务费用。

事后补助经费应当做到专款专用，不得用于科研人员奖金、福利等支出。

第十九条

篇3：浙江科技学院教学经费使用管理办法(试行)

高校本科教学评估教学经费经费管理对于高校本科教学而言，确保教学经费投入的合理性、使用的有效性以及管理的规范性是十分重要的，是保证本科教育和教学评估的重要措施。只有这样，才能保证教学活动的顺利进行，提高教学质量，为学生提供高效的教育，促进学生综合素质的提高。但是，目前我国高校本科教学经费的管理中，存在着许多缺陷和不足，直接影响着高校教学的质量和效率，需要相关管理人员的重视和解决。

一、高校教学经费管理现状

对于高校自身的教学活动而言，教学经费的合理投入和使用，是保证其顺利进行的前提和经济基础，直接关系着教学活动的质量，对于整个高校的管理而言是十分重要的。而随着重视程度的加深，目前我国高校对于本科教学投入的教学经费呈现出逐年增加的趋势。有相关数据显示，2011年，部分高校的教学经费占据学费收入的40%，而2012年则增至50%，教育事业的年增长率为15%。但是，由于受到各种因素的影响，各个院校对于本科教学经费的投入、使用和管理仍存在以下几点问题：

1.事业费用投入不足

随着素质教育和全民教育的推行，高校的招生规模不断扩大，也使得教学经费逐年增加，但是教学经费的投入与学生增加的幅度并没有实现同步，在高校中普遍存在不符合教育部规定的教学经费投入标准，即学费收入用于四项教学经费比例不低于25%。甚至部分学校对于教学事业费的投入低于教育部规定的20%的标准，使得教学业务、教学设备维护等基本教学经费得不到有效保障，基本教学环境难以保证，严重影响了教学的质量和效率。

2.设备费用分配不合理

一直以来，部分高校在对教学设备费用进行分配时，存在严重的不合理现象，使得有限的教学经费难以得到有效利用，造成了相当程度的资金浪费。这种情况主要表现在对教学设备经费进行分配时，缺乏统一的管理和指导，目标性较差，完全凭借经验进行，具有较大的随意性，导致各个部门缺乏整体意识，一味关注自身发展，在经费分配时进行争抢，分到相应的经费后，对于自身的实际需求不够了解，盲目进行设备采购，导致重要的大型设备缺乏购置资金，而一般性的设备却出现重复购置，也有部分设备在购置后长期闲置，没有得到合理应用，造成了资金的浪费，影响了学校的整体发展。

3.教学经费管理不完善

部分高校由于认识的不足，并没有对本科教学经费进行单独管理，而是与其他经费共同管理和核算。例如，某高校将本科教学经费、研究生业务费等在财务管理中统一使用，没有进行明确的醒目划分，难以做到专款专用。在这样的情况下，不仅不利于本科教学经费的统计和管理，也容易出现费用的挤占和挪用现象，影响教学经费的正常使用。

4.存在教学经费的挪用和挤占

由于教学规模的扩大，许多高校都设置了二级院校，将教学经费进行了分摊。这本是无可厚非的事情，但是由于缺乏相应的监督和管理，本科教学经费存在一定程度的挪用和挤占现象，造成经费的使用不合理，教学资料和设备得不到及时补充，试验和实习教学环节薄弱，严重影响整体教学质量。

二、加强教学经费管理的方法和策略

由于高校教学中存在的经费问题已经严重阻碍了其教学质量的提高，因此也引起了社会的广泛关注。针对这种情况，教育部出台了《普通高等学校教育评估暂行规定》（中华人民共和国国家教育委员会令第14号）对教学经费的投入、使用和管理进行了规定，并作为教学评估的重要指标，对高校教学经费的管理工作进行督促。为了保证教学经费的合理利用，高校自身也制定了相应的规章制度，并成立了专业的评估机构，以确保达到教育部规定的要求。其基本解决措施如下：

1.对本科教学经费进行单独核算

对于财务管理而言，要根据相应的规定和标准，将本科教学经费进行明细核算，将其独立出来，实现本科教学经费的专款专用；而对于管理人员而言，要加强对于经费的核算，对各项开支的明细进行严格把关，避免不必要或不合理的支出，减少资金的浪费。

2.加大教育事业费的投入力度

要在教学规模不断扩大的同时，加大教育事业费的投入力度，以达到或超过教育部的规定和标准为目标。要确定经费投入的优先级，优先考虑计划之内的教学需求，切实保证教学的顺利、高效进行。例如，加强基础课、专业课等的建设，满足大部分学生的要求，确保学生收益的最大化。

3.对教学设备费用进行合理分配

针对设备费用分配不合理的现象，要成立相应的设备评定小组，对各部门申报的设备费用进行审批，根据实际需求对费用进行合理分配，保证基础课程的顺利展开，同时重点投资一些高等设备，如电子化物理实验室、专科实验室等，以保证教学质量为前提，对设备费用进行分配。

4.加強对教学经费的管理和监督力度

要加强对于二级学院教学经费的管理和监督，防止资金挪用、挤占现象的发生。一方面，可以对经费的负责人进行监督，对其行为进行约束和管理，另一方面，要加强财务监督，提高财务管理人员的责任意识，避免不合理的费用支出。

三、结语

总而言之，本科教学经费对于高校本科教学的作用和意义都是十分重大的，要确保做到专款专用，保证其切实用于本科生的培养。要加强对于经费的管理，切实保证其可以得到充分、合理和有效的使用。

参考文献：

[1]周雪竹，李兆荣.高校教学经费管理问题研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2004，17（6）：805-807.

[2]朱开永，王崇林，王长生.改革教学经费管理，提高本科教学质量[J].高等工程教育研究，2003，（6）：21-23.

篇4：浙江科技学院教学经费使用管理办法(试行)

办法

（2003年1月3日院工会委员会扩大会议通过）

根据中华人民共和国《工会法》、《中国工会章程》和上级工会有关工会经费使用的规定并结合我院实际情况，对我院工会经费的使用作如下规定：

一、工会经费的使用原则

1、坚持经费独立管理原则。独立建立银行帐户，实行单位核算。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主席“一枝笔”审批。

2、坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

3、坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”原则。工会经费应重点用于维护教职工权益、开展教职工教育和群众活动方面。

4、坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编制报表。

5、坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠教职工用好经费，提高经费使用效益。

6、坚持民主管理原则。要定期公布帐目，接受会员监督和经审会审查。

7、坚持为教职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

二、工会经费使用范围

1、会员活动费，主要下拔给各分会，作为分会组织会员活动的经费，以及用会费组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。

2、文体活动费，主要用于举办文艺活动、球类棋牌比赛、教工运动会、各教工文体协会活动。

3、宣传活动费，主要用于节日庆典和重大活动、专项教育活动的宣传、摄影彩扩、简报、展览、宣传栏等。

4、工会业务费，主要用于工会系统会议、办公、差旅、工会系统对外交流等开展业务工作方面的费用。

5、工会事业费，主要用于教工活动中心设备添置、维修、低值易耗品购置。

6、培训费，主要用于工会干部及工会活动积极分子业务培训费。

7、专项业务费，用于配合教学科研部门设立青年教师发表论文奖励基金与学校有关业务部门共同举办的竞赛等活动。

8、其他费用，每年从工会经费中拿出一定比例的经费作为教职工集体福利。

9、上解经费，按规定比例上解上级工会的经费，通常是学院拨交经费收入的30%比例。

三、院工会根据实际需要和本规定的开支原则、范围，编制预算、掌握使用，如遇重大活动，经费开支确有困难时可按《工会法》和《中国工会章程》的规定申请行政补助。

四、本办法经院工会委员会讨论通过后试行。

篇5：浙江科技学院教学经费使用管理办法(试行)

（赣财教[2013]84号）

第一章 总 则

第一条

根据财政部、科技部关于科技经费管理的有关规章制度，为规范和加强我省省级科技计划项目经费的管理，提高资金使用效益，结合本省具体情况，制定本办法。

第二条

本办法所称省级科技计划项目经费（以下简称科技计划项目经费）是指由省财政安排、省科技厅归口管理的省级科技计划项目经费。

科技计划项目经费的范围包括重大科技专项、科技协同创新计划、科技支撑计划、基础及应用基础研究计划、软科学计划、科技合作计划、科技创新团队及人才培养计划、科技条件平台建设计划、科技成果转化计划等各类省级科技计划项目经费。

第三条

科技计划项目经费的使用要紧密围绕省委、省政府的重大战略决策和部署，深入实施科技创新“六个一”工程，大力推进科技协同创新，努力提升我省科技创新的能力和水平。

第四条

科技计划项目经费管理与使用的原则：

（一）依法管理，公开透明。要严格遵守国家的有关法律法规和财务制度，坚持公开、公正、公平，做到“阳光操作”。

（二）权责明确，规范运行。科技计划项目经费管理各方权责明确、各负其责，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

（三）集中资金，突出重点。科技计划项目经费的使用要聚焦重点，集成有限资金，向重大科技工程、重大产业、重大项目、重大平台、优势创新团队倾斜。

（四）提高强度，合理配置。科技计划项目经费安排要提高资金的支持强度，按照科技计划的类别确定合适的项目资助额度。

（五）科学安排，统一管理。要严格按照科技计划项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（六）加强监管，追踪问效。要按照《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》及有关财务制度的规定，各方协作配合、齐抓共管，加强科技计划项目经费的监管和预算绩效管理，树立“大监管”理念，建立面向结果的追踪问效机制。

第五条 科技计划项目经费主要用于支持我省具有独立法人资格的企业、科研院所和高等院校等的自主创新研究。

第二章 管理职责

第六条 省财政厅和省科技厅的主要职责是：

（一）省财政厅。

1、会同省科技厅审定并下达科技计划项目经费预算；

2、审批科技计划项目经费预算和决算；

3、按规定拨付科技计划项目经费；

4、按规定开展对科技计划项目经费的预算评审、监督检查、财务验收和绩效评价等工作。

（二）省科技厅。

1、会同省财政厅确定科技计划项目经费的支持方向；

2、会同省财政厅组织专家或委托中介机构对申报科技计划项目经费预算进行审核、评估；

3、会同省财政厅对科技计划项目经费进行监督检查、财务验收和绩效评价工作；

4、编制科技计划项目经费的预算和决算。第七条

项目组织单位对项目经费使用情况实施管理，加强对项目经费使用的监督检查。

第八条

项目承担单位的主要职责是：

1、编制申报项目绩效目标、经费预算和决算；

2、按任务书约定执行项目经费预算；

3、负责项目的经费核算；

4、及时向省科技厅、省财政厅报告项目预算执行中的问题；

5、接受上级有关部门对预算执行的检查、审计和绩效评价，按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。

第三章 经费支出范围

第九条

科技计划项目经费支出范围包括项目经费和前期调研费。

第十条

项目经费是指项目研究过程中发生的直接费用和间接费用。

直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。使用分段超额累

退比例法计算，并实行总额控制。

直接费用和间接费用的具体内容与开支要求详见附件。第十一条

前期调研费是指省科技厅为组织项目、开展项目论证、预算评估、招投标、跟踪检查、财务验收及绩效考评等科技活动基础性工作发生的费用，由省财政厅核定，省科技厅负责具体管理。

第四章 经费预算的编制与审批

第十二条

为加快科技计划项目经费预算的执行，省科技厅应当按照部门预算管理和绩效评价的规定，及时组织项目经费的评估评审等相关工作，并按照部门预算编报的时间要求按时将预算安排建议报送省财政厅核批。

第十三条 项目申报单位在申请立项、编制项目申报材料的同时，应当同时编制项目预算申报书。

第十四条 项目预算编制的要求：

（一）预算编制应当根据项目任务的合理需要，严格遵守政策相符、目标相关、经济合理的原则。

（二）项目申报单位应当按照有关规定编制项目经费收入预算和支出预算。

收入预算除申请科技计划项目经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

（三）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。

（四）实施期限在一年以上的项目要按照实施进度编制预算。

第十五条 项目申报单位应将预算申报书随同科技计划项目申报书报送省科技厅。对100万元以上项目，省科技厅会同省财政厅组织专家或委托中介机构在立项论证时一并进行预算的评估评审；对100万元以下的项目，由相关部门在立项论证时进行预算的评估评审。

项目预算评估评审中，有关中介机构和咨询专家应当科学合理地提出预算审核建议，不得简单化地按比例核减项目直接费用预算。建立健全项目经费预算评估评审的沟通反馈机制。

第十六条 省科技厅、省财政厅根据预算评估评审意见进行审核，确定项目经费预算。

第十七条

项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整，由于项目研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费预算造成较大影响，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批。

（一）项目预算总额调整，应当按程序报省科技厅审核、省财政厅批准。

（二）项目总预算不变，项目合作单位之间以及增加或减少项目合作单位的预算调整，应当由项目专家组民主决策，并由项目负责人协助项目承担单位提出预算调整申请，报省科技厅核批。

（三）项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版文献信息传播知识产权事务费、其他支出预算如需调整，项目组和项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项目承担单位审批，省科技厅或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。间接费用不得调整。

第五章 经费预算的执行与决算

第十八条 省财政厅应及时审核并下达科技计划项目经费预算。

第十九条 科技计划项目经费的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第二十条

实施期限在一年以上的项目经费可根据总预算按安排预算。首批经费拨付后，根据检查（或评估）结果和配套资金到位情况，确定后续经费的预算安排。

对未按项目任务书执行的项目将终止拨款，并通过追减预算等方式，收回部分或全部已拨资金。

第二十一条

项目经费管理实行项目承担单位法人管理责任制，明确项目经费支出的审批权限和流程。

第二十二条

项目承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技计划项目任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途，严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资、工资（无工资性收入的除外）等，严禁以任何方式变相谋取私利。第二十三条

项目承担单位应当及时按预算核拨项目合作单位经费，并加强对外拨经费的监督管理。承担单位和合作单位不得层层转拨、变相转拨经费。

第二十四条

项目承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部财务控制制度，加强对项目经费的监督和管理，对科技计划项目经费及其自筹经费分别进行单独核算，做到专款专用。

第二十五条

项目承担单位应当严格执行政府采购、招投标、资产管理等有关规定。行政事业单位使用项目经费购置的固定资产属于国有资产，一般由单位进行使用和管理，政府有权进行调配。

企业使用项目经费形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

项目中形成的大型科学仪器、科学数据、自然科技资源等，按有关规定开放共享，以避免重复浪费，提高资源利用效率。

第二十六条

项目结转经费是指未完成项目的经费预算减实际支出后的余额。项目结转经费的管理，按省财政厅有关规定执行。

第二十七条

项目结题时，承担单位按规定编制项目经费决算报告，由承担单位财务部门会同项目负责人编制，审核汇总后报送省科技厅。实施期限在一年以上项目的承担单位还应当按照规定编制项目经费决算，项目经费下达之日起至终了不满三个月的，当年可以不编报决算，其经费使用情况在下一的决算中反映。

第二十八条

所有科技计划项目均要进行财务验收。对100万元以上项目，省科技厅会同省财政厅组织专家或委托中介机构在项目验收时一并进行财务验收，形成财务验收意见。对100万元以下的项目，由相关部门在项目结题验收时进行财务验收。

第二十九条

存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

1、编报虚假预算，套取省财政资金；

2、未对项目经费进行单独核算；

3、截留、挤占、挪用项目经费；

4、违反规定转拨、转移项目经费；

5、提供虚假财务会计资料；

6、未按规定执行和调整预算；

7、虚假承诺、自筹经费不到位；

8、其他违反国家财经纪律的行为。

第三十条

项目通过验收后，项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，按省财政厅有关规定执行。项目因故终止，由省科技厅组织相关人员组成清算小组对项目经费进行清算。省科技厅和省财政厅可根据具体情况，对项目经费、项目经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。

第六章 经费的监督检查

第三十一条

科技计划项目经费的使用自觉接受审计部门、财政部门、纪检监察部门和社会的监督。

第三十二条

省科技厅、省财政厅通过预算评估、中期检查、财务验收、专项财务检查和预算绩效管理等方式对项目经费实施全过程监督管理。

第三十三条

建立科技计划项目经费的绩效评价制度。预算绩效管理工作按省政府及省财政厅有关规定执行。省科技厅会同省财政厅对重点项目经费实行绩效评价，评价结果将记录备案，并将作为项目承担单位以后申报科技计划项目资格审查的重要依据。

第三十四条

建立健全信用管理机制。省科技厅对项目承担单位、项目负责人等科研人员、中介机构和评审专家在项目经费使用、评估评审方面的信誉度进行评价和记录，并作为今后参加科技计划项目申报与评估评审等活动的重要依据。第三十五条

建立承诺机制。项目单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十六条 受委托的中介机构在项目经费评审和财务检查过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其继续为项目经费评审和财务检查的资格，并将有关情况通报行业主管部门。

第三十七条

项目承担单位在项目申报、实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定对项目的主要负责人由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分，省科技厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请科技计划项目的资格，并向社会公告；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条

积极推进信息公开。省科技厅、项目组织单位应当及时对非涉密课题预算安排情况进行公示，接受社会监督；逐步探索建立项目绩效情况公示制度；积极推进对违规使用科技计划项目经费的行为进行公开。

项目承担单位应当建立项目经费信息公开制度，在单位内部对设备购置、预算调整、外拨经费、间接费用使用情况等进行公开。

第七章 其他资助方式

第三十九条

积极探索其他资助方式，引导金融及其他社会资金进入科技领域，通过市场机制促进自主创新。其他资助方式主要包括风险补偿、担保（保险）补助、创业投资引导等。具体管理办法另行制定。

第八章 附 则

第四十条

还在实施的各类科技计划项目经费管理办法其中未涉及或与本办法相抵触的规定按本办法执行。

第四十一条

本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。第四十二条

本办法自发布之日起施行。《江西省省级科技三项费用管理办法实施细则》（赣财工字[1999]02号）停止执行。

附件

项目经费中直接费用和间接费用的有关说

明

根据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）精神，现将项目经费中的直接费用和间接费用的开支范围与编列要求明确如下：

一、直接费用

（一）支出范围

1、设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示，单台价值在50万元以上的仪器设备原则上通过协作共用的方式解决，如确需购买，需经省科技厅批准备案。

2、材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3、测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

4、燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照差旅费管理有关规定执行。

6、会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照会议费管理有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

7、国际合作与交流费：是指在项目研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行有关外事经费管理的有关规定。项目发生国际合作与交流费，应当事先报经项目组织单位审核同意。

8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

9、劳务费：是指在项目研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

10、专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究和管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

11、其他费用：指未列入以上各项的其他必要开支。

（二）编列要求

项目直接费用各项支出不得简单按比例编列。其中，劳务费预算没有比例限制，项目申请单位应当结合单位实际和相关人员参与课题的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制，并严格按照本办法规定的开支范围使用。

设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

二、间接费用

（一）支出范围

间接费用包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中，绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

（二）核定比例 间接费用按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：

500万元及以下部分不超过20%；

超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。

其中，绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

（三）核定要求

篇6：浙江科技学院教学经费使用管理办法(试行)

(浙人专〔2006〕332号)

各市、县（市、区）人事局（人事劳动社会保障局）、财政局，省直有关单位，中央部属在浙有关单位，各博士后科研流动站、工作站设站单位：

为进一步规范博士后工作专项经费的管理，提高使用效益，促进博士后事业发展，我们对2003年印发的《浙江省博士后工作专项经费使用管理办法》（浙人专〔2003〕124号）进行了修订。现将修订后的《浙江省博士后工作专项经费使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二00六年十二月二十一日

浙江省博士后工作专项经费使用管理办法

第一条 为充分发挥博士后制度优势，加快培养造就创新人才，推动博士后事业发展，努力为创新型省份建设提供人才支撑，根据《浙江省人民政府办公厅转发省人事厅等部门关于加快我省博士后事业发展若干意见的通知》（浙政办发〔2001〕45号）精神，建立省级博士后工作专项经费。为规范博士后工作专项经费管理，提高使用效益，制定本办法。第二条 博士后工作专项经费来源于省财政拨款，纳入浙江省人才强省战略专项资金统筹安排。

省级博士后工作专项经费由浙江省人事厅统一管理，省博士后工作办公室负责日常管理工作。

第三条 博士后工作专项经费的使用范围。

（一）博士后科研流动站（以下简称流动站）自筹资金扩招博士后研究人员的生活补助。

（二）博士后科研工作站（以下简称工作站）招收博士后研究人员的生活补助。

（三）博士后科研项目择优资助。

（四）优秀博士后表彰奖励。

（五）博士后研究人员期满出站后在浙江工作一次性安家补助。

（六）必要的工作经费。主要包括：组织专家对博士后科研资助项目的评估、优秀博士后的评选、对各设站单位管理人员的培训、召开会议、添置必要的工作设备及文件资料的印刷等费用。

第四条 博士后工作专项经费的申请条件。

（一）申请流动站自筹资金扩招博士后研究人员生活补助费应具备以下条件：

1．各流动站（包括以各种形式联合建站单位）必须是在原有博士后招收规模的基础上扩大招收进站博士后研究人员，包括进第二站的博士后研究人员；留学博士回国做博士后的优先予以补助；

2．招收博士后研究人员所进的流动站应与浙江经济社会发展和科技进步紧密相关。

（二）申请工作站招收博士后研究人员生活补助费应具备以下条件：

1．各工作站经批准招收进站的非在职博士后研究人员，或非设站单位经批准招收的非在职项目博士后研究人员；

2．招收博士后从事的科研项目或课题应具有先进性和开创性，并对我省经济社会发展起推动和促进作用。

（三）申请博士后科研项目择优资助的博士后研究人员应具备以下条件：

1．经批准在我省流动站、工作站从事研究工作的博士后研究人员；

2．品学兼优，具有坚实的专业基础和较强的工作能力，在科研工作中做出过优异成绩；

3．选题范围紧密结合浙江的经济社会与科技发展重点，所研究课题具有重大的理论意义或应用价值，符合我省科技创新、技术攻关、重点建设项目和基础性研究的重点发展领域及方向；

4．出站后愿意留在浙江工作。

（四）申请博士后研究人员期满出站后在浙工作一次性安家补助费应具备以下条件：

1．在我省各流动站、工作站或外省博士后流动站、工作站从事博士后研究工作期满出站的非在职博士后研究人员；

2．期满出站后在浙江高校、科研机构、企业等从事教学、科研或管理工作，并与用人单位签订2年以上工作协议；

期满出站后到高新技术产业开发区（园区）、高新技术特色产业基地从事高新技术研究开发、科技成果转化、领办、创办高新技术企业和科技型中小企业等，并具有工商注册登记证明材料的，也可申请一次性安家补助费；

3．具有入户地县（市、区）以上公安机关出具的户籍证明。

第五条 博士后工作专项经费的使用标准。

（一）流动站自筹资金扩招博士后研究人员在站期间每人补助3万元；

（二）工作站招收博士后研究人员在站期间每人补助3万元；

（三）博士后科研项目择优资助分两类，一类资助每人2万元，二类资助每人1万元；

（四）浙江省优秀博士后每2年评选一次，每次评选不超过10名，每人奖励1万元；

（五）博士后研究人员期满出站后凡在浙江工作的，每人给予一次性安家补助费2万元；

（六）博士后工作经费按照国家行政事业费开支的有关规定执行，每年控制在专项经费的5%以内，从严掌握。

第六条 博士后工作专项经费的申报审核程序。

（一）流动站自筹资金扩招博士后研究人员生活补助费按下列程序申报与审核：

1．各流动站按照每年省博士后工作办公室下达的补助指标，在招收博士后研究人员进站后，填写《浙江省博士后流动站自筹资金扩招博士后研究人员生活补助费申请表》，报省博士后工作办公室；

2．经核准后，补助费从博士后研究人员批准正式进站后一次性划拨给设站单位；

3．设站单位在收到此款后，应单独立帐，主要用于博士后研究人员在站期间的生活补助，按月发放，专款专用，2年期满后应向省博士后工作办公室报送补助费支出明细表；

4．博士后研究人员因故提前离站的，设站单位应及时将剩余经费退回省博士后工作办公室。

（二）工作站招收博士后研究人员生活补助费按下列程序申报与审核：

1．各工作站在招收博士后研究人员进站后，填写《浙江省博士后科研工作站招收博士后研究人员生活补助费申请表》，报省博士后工作办公室；

2．经核准后，生活补助费从博士后研究人员批准正式进站后一次性划拨给设站单位；

3．设站单位在收到此款后，应单独立帐，主要用于博士后研究人员在站期间的生活补助，按月发放，专款专用，2年期满后应向省博士后工作办公室报送补助费支出明细表；

4．博士后研究人员因故提前离站的，设站单位应及时将剩余经费退回省博士后工作办公室。

（三）博士后科研项目择优资助资金按下列程序申报与审核：

1．申请博士后科研项目择优资助资金，须由博士后研究人员填写《浙江省博士后科研项目择优资助资金申请表》，并经设站单位同意签章后，于每年9月前报省博士后工作办

公室；

2．经初审、组织有关专家评估论证后，择优确定一类资助和二类资助对象，并将资助款一次性划拨至设站单位；

3．博士后所获得的资助资金应用于添置研究工作所需要的仪器设备、实验材料、图书资料、聘用助手以及参加学术活动等，不能作为个人的生活费用。博士后研究人员在研究工作中有支配资助资金的自主权，出站后凡在浙江工作的，允许将未用完部分带到工作单位继续使用；

4．获得资助的博士后研究人员在项目完成后，须向省博士后工作办公室提交研究工作报告和使用经费决算表；

5.凡获得省博士后择优资助的科研项目所取得的成果以及发表学术论文，均应标注“浙江省博士后科研择优资助项目”；

6.博士后研究人员在站期间原则上只能申请一次科研项目资助。如同时申请到全国博士后科学基金和省博士后科研项目择优资助，由本人从中选取一种。

（四）博士后研究人员期满出站在浙工作一次性安家补助费，按下列程序申报与审核：

1．期满出站在浙工作的博士后研究人员申请一次性安家补助费，须填写《浙江省博士后研究人员期满出站后在浙工作一次性安家补助费申请表》或《外省博士后研究人员期满出站后来浙工作一次性安家补助费申请表》，并附有关证明材料复印件，经用人单位签章后报省博士后工作办公室；

2．经审核后，将安家补助费划拨至用人单位；

3．用人单位在收到此款后，应及时将此款发放给博士后研究人员，由本人自主支配使用；

4．如博士后研究人员未履行与用人单位签订的工作协议，另行到外省、市就业的，用人单位应及时将安家补助费收回并退回省博士后工作办公室。

（五）博士后工作经费的结报程序，按省财政国库集中支付的有关规定执行。第七条 优秀博士后的奖励条件、标准和经费来源，按《浙江省优秀博士后奖励实施办法》（浙人专〔2003〕98号）执行。

第八条 博士后工作专项经费的管理与监督。

（一）博士后工作专项经费实行专项申报、逐项核实、专款专用。

（二）博士后工作专项经费的使用，必须严格按照本暂行办法规定的使用范围和使用标准支付，凡违反规定随意扩大开支范围和提高支付标准，或提成、截留、挪用专项资金的，一经发现，将追究有关单位和人员的责任。

（三）博士后工作专项资金的管理、使用接受财政、审计部门的指导、检查和监督。第九条 本办法自公布之日起施行。省人事厅、省财政厅于2003年6月30日印发的《浙江省博士后工作专项经费使用管理办法》（浙人专〔2003〕124号）同时废止。

篇7：科研单位科研经费使用管理初探

关键词：科研经费；使用管理；加强规范

中图分类号：P451

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0176-02

科研经费是国家通过财政手段无偿拨付的用于科学研究的费用。科研经费管理是对研究和发展活动进行财务监督和宏观控制的重要手段，经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的动态过程。科研经费若想充分发挥作用，还离不开合理的经费管理。科研管理部门和财务部门要协同做好科研经费的管理工作。

一、加强科研经费使用管理的必要性

科研经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员积极性的提高、人才培养和学科建设工作。加强科研经费管理，提高资金使用效益，是科研单位科技事业持续、健康发展的基本保证。因此必须不断加强科研经费使用管理工作。

二、当前科研经费使用管理存在的一些问题

在科研经费的管理和使用过程中，对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使科研单位在科研经费使用管理方面出现一些问题影响了正常的科研工作。主要有：

(一)重立项，轻管理

在科研项目的管理工作中，普遍存在着重视申报立项，轻视经费管理的现象。主要表现就是科研经费管理制度的不甚健全和有关领导及具体管理人员管理意识的不自觉，从而使得国家有限的科研经费未能在最大程度上发挥应有的效益，造成了很大浪费。

(二)重经费，轻资产

如何多渠道争取科研经费和怎样合理使用科研经费，争取以最少的消耗产生最大的经济效益和社会效益是科研经费管理的宗旨和目标。单位注重课题有经费来源及保证课题顺利展开，但对于课题经费支出中购置的资产产权不明晰，国有资产流失严重，是现在科研机构的一个普遍现象。

(三)重成果，轻执行

目前“课题制”管理是科研经费管理的主要方法。为了提高科研单位声誉，对于科研经费的管理，制定了相当宽松的政策，在课题执行支出范围上随意性大，经费使用项目不规范，势必会出现违反财经纪律的经费支出。有的以与事实不符的票据报销，套取现金，如大量的复印费、交通费、住宿费和笼统模糊的“办公用品”费等。

三、进一步加强和规范科研经费使用管理

(一)加大宣传、提高认识

财务部门应和科研管理部门密切配合，在单位领导的积极支持下，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，以帮助科研人员形成对科研经费管理工作的正确认识与配合支持。使他们充分认识到，无论是纵向经费还是横向经费，只要是属于科研单位的科研项目。其科研经费都应归属单位，并且接受单位的经费管理，纳入单位财务统一核算，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。科研经费在使用过程中必须严格遵守国家的法令，维护财经纪律，无论科研管理人员和科技人员都必须认真学习，切实掌握国家财会工作的方针、政策和各项具体规定。课题实施课题组长负责制，课题组长按规定支配经费的使用。课题组有责任执行相应部门的管理规定，包括财务制度，有责任按要求完成上级下发的各类报表。

(二)加强固定资产管理、明确资产所有权归属

科技经费按使用计划购置的仪器设备单位在800元／件以上金额的固定资产必须进行固定资产验收登记入账后，方能报销冲抵项目经费。用课题研究费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归课题或子课题依托单位，必须纳入课题或子课题依托单位的固定资产账户进行核算与管理。在科研活动中，严格审核，杜绝仪器设备重复购置、利用率不高和保养不善现象。

课题因故终止，必须经归口部门批准。课题终止后，依托单位和课题责任人应及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费(含处理已购仪器、设备及材料的变价收入)归还原渠道，剩余资产按国家有关规定处置，防止国有资产的流失。

(三)规范支出项目、加强执行监督

科研管理部门和财务部门要严格执行财务制度和各种科研经费专项管理的规定，承担科研经费的核算、检查工作，并监督科研经费使用情况。

1．要加强经费来源预算的管理。课题申请人在编制课题预算时应当同时编制经费来源预算与支出预算，经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费。科研项目申请立项阶段的经费预算，必须按照全额预算的管理办法，实行包括直接费用和间接费用在内的全成本核算管理。立项后，课题经费必须汇入单位财务指定账号。经费统一由院财务部门负责帐目管理，专款专用，不得任意截留、挪用。

2．规范报帐流程、加强财务监管。课题经费由院财务统一管理。每次的经费使用，须由课题组长按规定上报科研管理部门，科研管理部门核实，然后到财务部门审核后签字报销。经费使用审批程应为：课题组长审定一科研管理部门签批一财务部门审核一院领导批准。

在科研项目实施阶段的经费管理。要按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定，各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定，有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费，须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。科研管理部门、财务部门监督课题组特别是课题负责人严格执行项目预算。

财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外，更要加强财务监督，一是财务制度执行情况。如对与科研和开发有关的凭证、帐簿、报表进行审查，是否有超预算范围的支出，有开发价值的科研成果的推广、转让是否按国家规定的范围和标准合理地组织收入；二是货币资金和财产物资的安全检查。在检查中如发现有滥用经费、挪用经费等不合财务规定的情况，要采取必要的行政和经济制裁措施。最后要注重财务审计，尤其是要加强其中的绩效审计工作，认真分析和评价某一科研项目的社会经济效益并且形成报告，呈送有关部门。

3．规范课题项目支出范围。建立健全经费支出预算体系，合理编制课题研究费支出预算。课题负责人有权全面掌握经费使用情况，有责任按照国家规定的经费开支范围内支配使用，在课题被批准结题前，不得用于与课题无关的任何支出。

科研经费的主要使用范围包括：(1)科研业务费：加工、测试、计算、租用、分析费；检索查新费；打印复印费；论文版面费；专利申请费；学术交流和技术咨询；调研和参加学术会议的差旅费；交通费；人员费；临时用工劳务费；课题管理费(难以直接计入课题成本的费用，如现有仪器设备使用费或折旧费等)；成果鉴定费；结题费等。(2)消耗性实验材料费：原材料、试剂、药品、标准品、器具等消耗品购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。(3)仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。(4)协作费：与外单位协作承担的研究试验工作，严格按项目合同书中的规定比例从科研经费中支拨付。

4．做好结题工作。加强课题结余经费的管理。项目需按期结题进行经费结算，凡不如期结题的项目将冻结其剩余经费；被中止或撤消的科研项目，剩余的科研经费收归单位，由科研管理部门按照上级有关文件规定处理；未结课题的年度节余经费，转下一年度继续使用；已完成并通过验收课题的节余经费，经归口部门批准后，可留给依托单位，用于补助科研发展支出。

篇8：科技创新经费使用管理办法

为大力推进科技兴安、科技兴企战略，为科技项目提供足够配套经费保障，规范科技费用使用管理，提高资金使用效率，努力实现音西矿“十二五”战略规划目标，加快科技创新型企业建设，结合我矿实际，特制定本办法。

一、科技费用的基本原则

1.坚持加大科技投入，提高科技对经济发展方式转变的贡献率，提高企业经济效益、效率的原则；

2.坚持构建适应市场经济的科技创新机制，充分调动科技人员积极性、创造性的原则；

3.坚持科技兴企、科技兴安，提高企业安全治灾、抗灾、防灾能力的原则；

4.坚持科技项目先评估立项、后实施，再考核验收的原则；

5.坚持对科技投入试行宏观调控、分级管理的原则；

6.坚持科技费用预算管理、公开透明使用的原则；

7.坚持开展创新型企业建设、知识产权优势企业建设，从机制、体制上有利于上级科技中心运行的原则。

二、科技费用的来源

为进一步加强企业技术创新工作，完善技术创新保障体系，切实将上级有关技术创新精神落到实处，解决好各项技

术创新工作所需经费，音西矿在建设期间按投资额的3%提取科技经费（其中包括上级提取的科技经费按投资额的1%进行预算），以此确保科技工作的正常开展。

三、科技费用的主要用途

1.科技费用主要用于企业技术创新活动和新技术推广应用方面。包括：自主研究开发、委托研究开发、联合研究开发三种类型。技术创新活动是指从事研究开发新产品（包括新品种、新材料）、新工艺和新技术活动。新技术推广应用活动，是指上级明确规定的成熟技术项目在生产活动中的推广应用。

2.科技费用应重点支持企业急需解决的项目，如对提高企业安全生产、产品质量、工艺创新、安全治灾、效率、效益具有重要推动作用的技术进步项目。

3.科技费用的使用必须是经矿及以上审查立项的科技进步项目，未被审查立项的技术进步项目一律不得在管理费用中的“技术开发费”列支和统计。

四、科技费用的开支范围

1.研究开发活动中直接消耗的材料费（含燃料动力费、低值易耗品）。

2.用于研发活动的租赁费（含仪器及设备租赁费、房屋租赁费）。

3.用于研发活动的有关折旧费。

4.用于研发活动的无形资产摊销费。

5.用于科技成果、专利、论文奖励、科技项目劳务费、专著和论文版面费的补贴费等。

6.新产品试制费和中间试验费。

7.用于技术成果验收、知识产权申请的有关费用，包括技术论证、鉴定、评审、评估、验收经费，知识产权维持、更正、咨询费，注册费、律师费。

8.用于合作开发、委托开发中支付给合作、委托单位的研究开发费。

9.用于新技术、新工艺、新材料推广应用相关费用。

10.其他与研究开发直接相关的费用，包括技术图书资料费、专家咨询费、科技活动等相关费用。

五、科技费用的管理

1.投入管理

（1）凡是申报的科技进步项目，由项目经办人负责建立项目经费预算制度和项目月投入经费计划，并于每月10日前上报工程科，工程科汇总后报总工程师审批后纳入月材料计划。

（2）各项目经办人负责建立项目经费使用台帐，项目实施过程中，凡是用于项目研究开发活动直接消耗的材料（特别是低值易耗品）、设备仪器、技术图书资料等投入时，在签订材料领用单后，均必须报各项目经办人处备案，项目

经办人对各个项目科技经费投入使用做好专帐管理，并于每月18日前将备案资料报工程科，工程科审核后交矿财务部对账。

（3）涉及两个及以上单位重大技术进步项目的投入由工程科牵头处理，能明确由相关单位直接列支的，由各单位直接按规定列支；无法明确的，由工程科在集中控制的费用中列支。

（4）对上级单位批准立项的技术进步项目，本单位要按、按项目归集费用，填报技术开发费认定材料，由工程科牵头报股份公司技术中心及以上科技主管部门和主管税务机关审批后按规定享受税收优惠政策。

2.基本职责

（1）科技工作领导小组的主要职责

①最终确定本矿技术进步项目的评审等级及奖励金额； ②确定科技项目是否推广应用；

③确定科技投入奖金预算及使用计划，确定实施项目的投入经费；

④审定上报股份公司及市以上科技进步项目。

⑤建立健全技术创新信息系统、实现办公自动化、信息化，逐年建立矿业工程数字图书馆。

⑥每半年召开一次技术创新专题会，对创新工作予以总结。

（2）项目及成果评审组的主要职责

①评审科技进步项目，提出评审意见和奖励的标准交矿科技工作领导小组；

②负责收集省内外同行业先进的科技进步项目，提出具有推广应用价值的科技进步项目；

③负责组织实施股份公司及市以上科技进步项目； ④负责推广应用科技项目考察和论证，提交考察论证报告；

⑤评议科技进步先进个人。

（3）工程科主要职责

①编制矿井技术创新及技术改造中长期规划，制定技术创新及技术改造计划；

②参与编制科技人员继续教育计划、参培计划；

③建立完善科技进步项目成果台账及科技投入经费台帐；

④每三年重新编制或修改一次科技进步管理及奖励办法文件；

⑤指导、审查科技进步项目技术报告；

⑥在1月份内下发科技进步项目计划文件； ⑦负责科技报告的申报、资料整理、总结等工作； ⑧负责股份公司相关文件考核资料的准备和申报。

（4）项目实施部门的基本职责

①负责对技术进步项目的实施工作（包含项目实施计划与方案、建立项目经费台帐等），进行项目总结并列出次年科技进步项目申请计划；

②对批准项目负责组织实施，协助完成矿级及以上单位批准立项的重大技术进步工作；

③接受上级科技主管部门对项目执行情况的指导、监督检查；

④确保项目经费投入，及时报告项目执行中出现的重大事项；

⑤对股份公司及以上立项项目发生的技术开发费及时归集和上报认定，确保享受税收与优惠政策；

⑥严格按财务制度归集核算技术开发费，建立分项的备查帐，涉及材料、工资（含劳务费、奖励）等费用必须纳入预算，严格执行成本管理制度，每月向工程科报送科技项目进度及经费使用情况。