惠农政策培训材料（通用6篇）
篇1：惠农政策培训材料
惠农政策落实情况发言材料
惠农政策是促进农业增效，农民增收，农村发展，缩小城乡差距的重大举措。惠农政策的实施，事关党和政府的形象，事关群众的冷暖。今年是市委市政府确定的“工作落实年”，又是“惠农政策”的落实年，首先我代表兴国镇就本镇“惠农政策”的落实情况做一简要介绍：
一、落实“惠农政策”的基本情况：
（一）、各项强农惠农资金的落实情况。
今年来，兴国镇遵循“多予、少取、放活”的原则，牢固树立“抓落实惠农政策工作，促农民增收农村发展，促社会和谐”的思想，把落实党的惠农政策作为全镇最大的增收项目和民生工作，坚持公开、公平，在规范运作程序的基础上，及时足额落实惠农资金，使广大农民群众的生产生活条件等到有效的改善。截至目前，我镇共落实各种补贴资金万元。其中，粮食直补资金万元，良种补贴万元，农资综合补贴万元，退耕还林万元，兑现种苗补贴万元。以上各种补贴均已通过农村信用社及时发放到位。全镇完成牲畜业补贴万元，落实农机购置补贴万元，成功为农民减负万元。
（二）、其他社会事业资金的落实情况。
1、计划生育各项优惠政策
自实施“奖、优、免、补”工作以来，共发放计划生育优抚金万
元，获益群众达人，现共计发放计划生育后遗症补偿金万元，有力地保障了计生郭的顺利开展。
2、两免一补
全面执行农村义务教育“两免一补”政策，全镇累计为名学生减免学杂费和教科书费万元，为人(次)发放寄宿生补助生活费万元，对所危旧校舍进行维修改造，共计投入维修重建资金万元。
3、一事一议
本镇自2010实施村级公益事业“一事一议”工程以来，项目主要包括()涉及？个村委会，个自然村，受益村民达人，共投资万元。
4、新型农民科技培训和劳动力转移培训：农村劳动力转移培训，自—年期间，全乡共培训劳动力人，其中转移输出人。
二、存在的主要问题：
总的来看，全镇惠农政策的落实取得了较好的实效，但在具体实施过程还存在着以下几个方面的问题：
一是宣传不到位，农民对惠农政策的了解不透彻，知晓率不高。二是农业生产资料上涨问题。近年来，农药、化肥等农资价格上涨过快，在一定程度上遏制了政策效益的发挥，加上种粮有一定风险，农民外出打工的收入可观，无形中降低了农民对种粮的热情和收入的期望值。
三是惠农政策落实的行政运行成本问题。为保证每项惠农政策的落实，镇村两级都要组织会议、转发兑付文件、制作宣传资料、编制账卡、上门宣传、核实面积、张榜公布、协调纠纷、为农户办理“一卡（折）通”等，这些支出完全由财力十分有限的地方自行承担，无形中增加了地方政府的行政运行成本。
四是农机补贴范围限制太死。一些农民想买的、买得起的、适应当地作业条件的小型农机具没有补贴，造成有限的农机补贴资金指标难以落实，不能足额补贴到农民手中。
三、下一步工作打算：
农业作为一个相对薄弱的产业，离不开政府的投入和扶持，支农惠农政策还要进一步巩固、完善、加强，使惠农政策发挥更大的效应。最后，我就进一步完善落实强农惠农政策作一表态发言：
（一）、进一步加大支农惠农政策宣传力度。充分利用公示栏，“惠农百事通”信息平台等多渠道的宣传形式，让农民群众明白：目前国家实行的一系列支农惠农政策不仅不会改变，还要“巩固、完善、加强”，让农民群众了解党中央、国务院加强“三农”工作的决心，给他们服一颗“定心丸”。
（二）、进一步加强农资市场管理力度。当前群众意见最多的是农业生产资料价格上涨问题，针对这一问题，镇政府将跟物价，工商等有关部门联络协调，建立健全农资市场管理机制，加强对农资市场的管理。严厉打击生产、销售假昌伪劣农药、兽药、化肥、种子等农业生产资料，严格控制农资价格，实行农资最高限价，切实维护农民利益。
（三）、进一步增强对农业发展的政策扶助力度。针对我镇 农业基础设施比较薄弱，农村社会经济还相对落后的现状，镇政府将会适时增加和完善对农业发展的政策扶助措施。
（四）、进一步增加补助的规模。由于财政支农资金总量有限，农民实际得到的实惠仍较小，很难充分调动农民群众的积极性。在今年镇政府将在增添新的农业生产补助种类的同时，对已有的补助标准进一步提高，使支农惠农政策发挥出更大的效应。
（五）、进一步减轻农民负担。在城镇一体化的背景下，镇政府将充分利用城中村改造的有利时机，在确保各项惠农政策落实的基础上，遵循农民意愿，建立以提高农民收入、坚持因地制宜、从实际出发、维护农民权益的新农村，真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一目标，切实减轻农民负担。
（六）、进一步拓宽就业培训项目。对于外出打工或转行从事二、三产业的农民，要进一步扩大劳动力转移就业培训项目，让更多的农村外出务工人员都能得到技能培训，得到面更广的技能培训。对转行从事二、三产业的农民，要给予一系列优惠政策以激励更多的农民自主创业。
二〇一一年四月十一日
篇2：惠农政策培训材料
为了进一步落实党的各项惠农政策，切实维护广大农民群众的切身利益，根据汉滨区委办、区政府办《关于开展惠农政策落实情况大检查的通知》（汉办字[2010]136号）文件精神，我局于11月23-12月3日对花园乡开展了为期十天的惠农政策落实检查工作，现将检查情况汇报如下：
一、检查组工作开展情况
11月23日早会议结束后，我检查组于当日下午召集有关成员开会议定检查的工作重点、方式以及工作日程安排，制定了检查方案，准备打印了抽样调查表，明确了工作目标。并按照会议要求强调了工作组纪律，要求检查组所有人员，无故不得缺席。检查组于24日早赴花园乡政府，向花园乡党委，政府领导传达了文件精神，要求花园乡全面配合检查组工作，全力做好自查自纠工作，检查组于当天开始抽查工作。花园乡党委政府及时召开了全体干部大会，认真学习了汉办字[2010]136号文件精神，成立由乡党委书记任组长，乡长及分管领导任副组长，相关站所负责人为成员的惠农政策落实自查工作领导小组，并由乡纪委下发《关于严肃惠农政策大检查工作纪律的通知》，层层夯实责任，落实专人负责，切实抓自查工作，确保惠农补贴资金足额发放到群众手中。
花园乡共19个村，本次检查工作共抽查了花园乡10个村，50户。其中灾后重建18户，低保家庭11户，优抚对象6户，医疗救助4户，其他对象11户。检查发现所有惠农资金一折通由农民自己保管，资金及时兑付，不存在乡镇、村组干部克扣农民资金的情况。灾后重建补助、低保评定、村公益事业工作严格按照村民议事规则，由村民全体协商同意后，村委会评议张榜公示，然后付诸实施。实现由村民做主，议事公开，结果公开，最大程度的保障群众的合法权益。
二、惠农政策落实情况
1、农村倒房户重建、危房加固、生活安排及其他民政资金落实情况。
从7月至11月花园乡发放救济、救灾款物共计9.5万余元，向受灾群众和困难群众发放救灾粮32200斤。在灾后重建工作中，坚持按 ‚受灾倒房户申请，村委会‘四议两公开’评议公示，乡灾民建房领导小组核查，党委集体研究决定，张榜公示，无异议后上报区民政局审查、区政府审定‛的工作程序操作，并一一登记造册，备案备查。全乡共确定住房重建户155户，进城居住3户，入乡（镇）居住8户，分散建房143户，购置农房1户。截止目前，灾民建房完成49户，在建40户，正在备料筹备动工66户，首批建房补助资金66.3万元正在办理中。
2、农村低保、医疗救助、优抚、五保供养等资金落实
情况。
花园乡共上报农村低保对象517户1221人，五保供养108户118人，优抚111户111人，医疗救助34户34人。截止三季度发放低保金610545元、五保供养金186528元；截止四季度，发放优抚资金416727元、医疗救助金158130元。目前已全部通过‚一折通‛直接兑付到农户，无虚报冒领、‚吃空饷‛、无违规享受低保、优亲厚友现象。
3、惠农资金落实情况。
2010年发放退耕还林7975亩，补助金额2207849元；粮食直补发放12631亩共101048元；农资综合补贴发放12631亩共568395元；玉米良种补贴发放7526.2亩共75262元；水稻良种补贴发放1614.15亩共24212.25元；棉花良种补贴发放126.4亩共1896元；异地搬迁扶贫建房补助落实兑现40万元；独生子女费落实兑现46户2720元；放弃二胎补贴兑现2户8000元；离任村干部补贴兑现24人13920元；小额扶贫贴息贷款50万元，兑付贴息2.5万元；水库移民直补每半年兑付一次，已落实兑付82户11250元。以上惠农资金由乡政府安排专门部门登记造册，上报区政府相关部门，由区直相关部门直接打款到个人账户，无截留挪用惠农资金现象。
4、蚕种款的收缴情况
花园乡桑园面积3500亩，2010年共收蚕种款625张
21875元。征收过程中，采取群众自愿交纳的原则，未强行收缴或从惠农资金中抵扣。
三、存在的问题及整改措施
1、因东五路硬化，花园乡有9个村的灾民建房材料无法运输，建房进度缓慢。现已要求乡政府加强协调工作，处理好灾民的过冬问题，千方百计促进灾民新居早日开工建设。
2、痴聋傻哑的智障人士‚一折通‛保管问题。上述群众自己无法保存存折，办理取款事务，其亲属担心带来不必要的麻烦，不愿意代管‚一折通‛，无法保证资金的安全和有效使用。存在极个别‚一折通‛由村主任保管，由其亲属监督使用的现象。
3、部分村民未及时将各种民政及惠农资金转在同一存折，不同的资金分别在不同的存折上，不便于保管。已要求乡政府安排人员督促村民及时办理‚一折通‛，方便村民管理使用各项惠农资金。
4、2010年兑退耕还林管护费未发放打卡，因外出务工人员较多，退耕还林管护工作不到位，资金暂时未发放，这部分资金目前尚在财政局。已要求乡政府组织人员对管护不到位及高速公路毁坏桑园面积进行了补植补栽，落实管护责任，正在造册上报区‚一卡通‛办公室，进行打卡发放。
5、张广石村‚一折通‛存折滞留村上134户，主要因
张广石村自然条件恶劣，村民经济条件不高，村上修路打底子群众集资难度较大，村上于2009年6月5日召开‚一事一议‛会议通过，将部分农户‚一折通‛交由村文书和集中保管，垫扣修路集资款，其余农户正常享领取惠农资金。对于这种情况，检查组要求花园乡政府立即安排工作组进村入户进行整改，对账目进行清算，于12月3日前将‚一折通‛发放到群众手中。
汉滨区落实惠农政策赴花园乡检查组
篇3：惠农政策培训材料
1 新昌县农村财会人员基本概况
新昌县地处浙江东部, 现设三个街道、13个乡镇共16乡镇 (街道) 辖区, 共425个行政村。本次培训按新昌财政局要求, 为更好地宣传支农惠农政策, 决定扩大培训面, 即每个行政村基本上派出村会计、出纳和村财监小组长三人参加。培训过程中我们对1216位参加培训的人员做了问卷调查, 收回有效问卷1149份, 其中农村财会人员回收786份。因此反映的情况比较真实地体现新昌县目前农村财会人员的现状。具体如下:
1.1 农村财会人员总体素质偏低, 财务工作开展难
从知识结构分析, 大专及以上学历38人, 占4.8%, 相当于高中学历的232人, 占29.5%, 也就是高中以上学历约占三分之一, 其余均为初中甚至高小学历。而且, 这批人长期在农村务农, 平时很少看书、学习, 要求他们掌握比较专业的会计理论并实践操作技能, 难度可想而知。从专业结构分析:持有会计证的334人, 持有农经部门证书的262人, 其余都为无证人员。持有证书的人数虽然占到75.8%, 但其证书的获得是没有经过系统培训的, 更谈不上有专业知识, 获得的时间也相差甚远。因此专业知识参差不齐, 专业素质明显偏低, 加大了财务工作的难度。
1.2 财会人员队伍严重老化, 不能适应新农村建设需要
从统计数字不难发现:35岁以下的人48人, 占从事财会工作的6.1%;36-50岁的165人占21%;50岁以上573人占73%。年龄最大的是1927年出生的老会计, 现已经80多岁高龄了, 仍担任村会计一职。年龄老化现象十分突出, 而现代的财会人员需要使用电脑, 写电子文稿, 编电子表格, 而他们几乎不可能应用, 所以很难适应新农村经济建设发展的需要。
1.3 农村财会人员待遇低, 心存不平衡
一方面, 中央到地方对农村经济建设越来越重视, 财政支农资金逐年加大, 农村经济发展迅速, 农民生活越来越好。另一方面, 农村主职干部的待遇也大幅度提高, 而且由县财政统一下拨发放, 保证了农村主职干部的基本生活需要。在经济发达、经济开发项目相对较多的城市周边村, 部分村主职干部还钻集体孔子, 灰色收入乃至腐败收入成分不少。对于这些情况, 村会计是最清楚的。村会计工作量大, 工作细碎又麻烦, 如选举工作、人口普查工作等都是大量的具体工作, 而工作补贴却很少, 待遇明显偏低, 心存不平衡。
2 新昌县支农惠农政策培训的具体做法与成效
2.1 成立领导小组
由县财政局长任组长, 财政副局长兼函授站站长任副组长, 下设办公室, 办公室设在中华会计函校新昌函授站, 负责具体的组织、培训、教学和学员信息采集等工作。
2.2 建立县级师资队伍, 充实课件内容
县财政局选派农业科负责人参加全省师资培训, 并以他们牵头培训本县师资, 在省教材的基础上, 充实本县政策措施, 并制作完成PPT, 会同函授站老师汇编试题库, 并挂在本县党建网上, 便于学员随时自学。
2.3 有条不紊开展培训工作, 首轮培训按计划圆满完成
根据培训对象不同分别送市级和县级函授学校培训, 还根据距离县城的远近实行“请进来”上门培训和“送出去”的送教下乡活动相结合。
2.3.1 对乡镇 (街道) 代理记账会计、出纳, 实施集中脱产培训, 全县46人统一到绍兴市中华会计函校培训, 为期三天。后来聘请他们为当地培训时的编外辅导员。
2.3.2 对农村财会人员的培训, 从方便学员参加的目的出发, 实施灵活多样的培训方式。一是以较远乡镇为单位进行送教下乡活动;二是组织县城附近的乡镇 (街道) 到中华会计新昌函授站来进行培训, 培训达到预期效果, 在全省有示范作用, 首轮培训被浙江省评为支农培训工作一等奖。
2.3.3 培训方法上采取采取面授教育与网络教育相结合的方式。除了面授以外, 利用新昌党建网, 把教学培训的内容和问题挂在网上, 让学员回家后随时进行自学, 继续理解“消化”。
2.3.4 培训内容上因人施教, 因需施教。结合上级培训要求和本县培训对象的具体情况, 制定教学计划, 明确培训要求。印发培训指南、培训议程、培训须知等。下发浙江省财政厅编制的《支农惠农政策解答》一书, 人手一册, 教学中有时会用方言对政策进行解读, 使培训达到最理想效果。
2.3.5 充分调动乡镇 (街道) 代理记账人员的积极性, 把他们作为编外辅导员, 利用他们事先已参加培训, 平时与农村财会人员联系较多的优势, 进行课间课后辅导, 效果非常理想。
3 新昌县在财政支农政策培训中遇到的问题
3.1 培训对象文化程度低, 培训时间短, 培训难度大
从调查中发现普遍存在财政支农政策的培训对象文化程度偏低、年龄层次偏大的现象。大多数没有经过专业培训, 不熟悉会计核算及财务管理基本知识, 对涉农惠农政策知之较少, 要想在短时间内让其掌握大量的专业知识, 达到预期的目的比较困难。
3.2 培训对象思想认识不到位, 影响效果
少数乡镇干部 (村干部) 轻视和忽视财政支农政策培训工作, 没有把财政支农政策培训这项战略任务提高到应有的高度去认识, 对参加学习财政支农政策培训班以被动应付, 以完成领导的任务为目的, 以自己工作很忙为借口, 对新形势下新农村的巨大变化没有深入的思考和探究, 缺乏主动的认识和积极的学习。囿于经验, 满足现状, 不能正确处理好工学矛盾, 培训干扰较多, 不能保证时间。
3.3 农村会计人员管理体制也存在问题
首先管理主体不合理。几乎所有乡镇农村会计都是接受乡镇经管站的管理, 乡镇经管站为会计管理主体。乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门, 业务上受上级农业部门的领导, 会计工作专业性、职业化特点不突出, 同时农经队伍自身存在着力量薄弱, 缺员和在编不在岗, 业务不够硬等现象, 难以有效地管理会计工作, 再者, 与《会计法》规定的“县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”不相吻合, 也不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。
其次职责权限不明确。实行村账乡管、集中核算后, 会计人员的职权上划, 日常的经济核算由乡镇经管人员代理, 村会计的职责范围发生了变化;而委派会计着重强调了会计人员的监督职能, 委派到村的会计人员需要哪些权利, 权限规定多大为宜, 在实际工作中难以把握。行政村撤并后, 原来的村财务帐号没有合并, 财务还是各管各, 加大了村级财务管理的难度。村财务监督小组对一些分社财务缺少有效监督或不进行监督。表现为管理难, 也难管理。
再次就是财会人员的选拔和教育机制有待完善。农村会计工作人员的业务水平已经大大落后于农村经济发展的需求。相当一部分会计工作人员业务技术水平不高, 没有接受过专业的会计教育和会计培训。此外, 往往一朝天子一朝臣, 会计人员随着村干部的交替而变化, 选用的随意性较大。部分村会计人员财务管理观念陈旧、方法落后、认识有偏差, 财经法规意识淡薄, 政策观念不强, 村干部说怎么办就怎么办, 随意性较大, 原则性不强。
4 关于支农惠农政策培训的思考与展望
首轮支农政策培训可以说是摸着石子过河, 无论培训对象, 教学方式, 教学内容, 学员信息的收集等等, 都没有现成的模式可以借鉴。现在在首轮培训的基础上, 我们可以思考也应该展望, 让政策更加透明, 让农民更得实惠, 让培训更有效果。
4.1 统筹规划, 协调配合
支农培训这项工作牵涉面广, 必须获得各部门的支持和配合。要明确财政的领导地位, 充分发挥中华会计函授学校培训主渠道作用 (财政部财办[2008]43号文的提法) , 同时要根据各地的实际情况争取农业部门的支持。
4.2 加强调研, 注重实效
在正式培训前, 应该积极做好培训调研工作, 深入到有关乡村, 摸清农村财会人员的具体数目、文化水平, 实地了解广大农村财会人员的需求。为培训的针对性、效果的实用性创造有利条件。
4.3 结合实际, 因地制宜
对农村财会人员的培训, 时间的选择上必须考虑农村工作的实际情况, 选择农闲时节。今后的培训在送教下乡的基础上, 拟集中、封闭的方式进行培训, 这也有利于广大农村财会人员的相互交流。
5 建议与对策
通过以上分析, 我们不难看出:
5.1 分层分类开展财政支农政策培训的必要性
在对农村财会人员培训时, 要结合农村经济发展的具体情况, 根据农村财会人员所处岗位、文化程度、专业知识、操作技能等方面的差异性, 要把村书记、村主任也列为培训对象, 因地制宜分类安排培训。比如说, 代理会计的培训以会计电算化、会计业务核算为主;村报帐员的培训以会计基础工作及报帐业务为主;村书记、村主任培训则以财务管理制度、支农惠农政策、相关法律法规的培训为主。只有这种既顾及工作性质、又突出重点的分类培训, 才能使农村财务管理得到显著改善, 保障社会主义新农村建设的健康、和谐、快速发展。坚持分层分类开展财政支农政策培训是培训工作的基础, 是实现培训效果的基石。
5.2 摆正位置, 提高思想认识是关键
利用各种形式广泛宣传财政支农惠农政策及其培训的重要性, 提高各级领导者和受训者对财政支农政策培训重要性和紧迫性的认识, 进一步明确搞好财政支农政策培训工作对加强村级财务管理的重要性。其次是教育村干部和村级财务人员要充分认识自己在农村基层组织中的地位和作用, 主动学习, 不断更新知识面, 以适应新农村经济发展的需要。彻底纠正支农政策培训工作中的模糊认识, 提高学习和参加培训的自觉性, 增强村干部及村级财务人员教育培训的紧迫性。
一滴水滋润一寸土, 一缕光照亮一片暗。农村财会人员财政支农政策培训是一项积微知著、巨细靡遗的常态工作, 不仅需要各部门、各单位的联袂而动, 更需要各村级财会人员事事、时时、处处发挥主体作用, 主动学习, 勤奋工作, 找准定位, 扮好主角, 为落实好财政支农政策, 推进新农村建设留下一抹绚丽、奉上一份责任。
摘要：近年来, 党中央不断加大对“三农”的投入力度, 持续出台一系列支农惠农政策, 确保农业增效, 农民增收, 农村发展。提出了建设社会主义新农村的建设目标, 使广大农民享受到公共财政的阳光, 享受到改革发展的成果。但随着支农惠农政策政策培训工作的不断深入和展开, 如何让政策家喻户晓, 如何管好用好资金, 提高使用效益, 又如何加强村主职干部、财经监督小组长等的法制观念和财经纪律越显重要。并就此在首轮培训的基础上提出, 培训过程中应注意的问题与对策。
关键词：财会人员,支农惠农,政策培训,实践思考
参考文献
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[2]周桂元.浙江省财政支农惠农政策解答[M].中国财政经济出版社2010.2.
[3]邓子基.关于财政支农问题的若干理论思考[J].福建论坛.人文社会科学版.2004.
[4]张林红.加强农村财会人员培训提高基层会计人员素质[J].西藏科技.2010.9.
篇4：完善政策 惠农惠民
笔者在今年实行“财政同级审”的过程中，对某县政策性农业保险进行了审计调查，该县主要是对水稻种植进行保险，保险金额为200元/亩，保险费12元/亩，其中：中央财政补贴40%（4.8元）、省级财政补贴25%（3元）、县级财政补贴10%（1.2元）、农户交缴25%（3元），审计发现，该項保险业务虽然得到各级政府的重视，但在实际工作中还存在一些问题：
一是农民参保意识淡薄。由于这是一件新的工作，且涉及千家万户，相关部门在推行这一工作中没有进行大量的宣传鼓动工作，有的农户根本不知晓，而大部分知晓的农户受传统农业生产经营模式的影响，对水稻参保认识上存在误区，把因灾造成的水稻损失转移给保险公司寻求经济补偿，对他们来说是件陌生的事情，他们靠政府救济抵御风险的意识强于保险意识，认为参不参加保险无所谓，甚至极少数认为是保险公司推销一种新的商业保险。据审计了解，乡镇政府为了完成该項任务，将由农户负担的保险费即3元/亩，由乡镇财政代垫，农民实际未参与该項保险。
二是勘赔定损操作简单。在乡镇政府作为参保主体后，由于没有落实到农户，只是本乡镇实际田亩数进行上报，加之保险公司也未进行实地测定，对其中转包、实际种植面积与参保面积的情况掌握不足；其次在实际发生水稻受损时，农户未参与保险，上报灾情不及时，乡镇政府没有掌握全面的受灾面积，乡镇政府上报灾情积极性不够；再次方案中确定直接损失率在30%以上才由保险公司赔偿，而且在计算损失时，按照保险水稻不同生长期，分为分孽期、抽穗期、成熟期，根据植株的损失数量确定损失率，在基础工作不到位的情况下，勘赔定损工作根本操作不了。但是天灾常年发生，农户水稻受灾又是一个不能回避的事实，保险公司对该項保险业务又一定要作出理赔，所以保险公司为了弥补乡镇政府垫付的保险费，调动乡镇政府的积极性，在理赔时以赔付标准按一定比例进行推算拨付乡镇。从某县2010年看，赔付金额为1 006.54万元，约为5.9元/亩，占保费的49.23%，赔付受灾面积占参保面积的11.85%。
三是理赔款未分发到户。乡镇政府在收到理赔款时由于前期工作不到位，没有参保依据，大部分乡镇将款存留账上，既使有少数乡镇在发放时也只是简单地按面积发放，受灾重的与受灾轻的没有区别，滋生诸多其他问题，所以干脆不发放。由于实际参保资金是各级财政资金补贴和垫付的资金，而在实际工作中，是保险公司和乡镇政府得到实惠，使这項工作仅仅停留在资金转付、账面操作层面上，并未体现国家惠农政策的效果。
针对上述出现的问题，为了完善该項惠农政策的顺利实施，体现国家政策的阳光雨露，笔者建议采取如下措施：
一是加强宣传工作。宣传上要做到热心、细心、耐心，结合赶墟日，搞大规模的宣传活动，宣传农业保险是党中央、国务院的一項重要惠农惠民政策，是非营利性的保险业务，在观念上和思想上教育广大农民正确面对在农业生产中出现的潜在风险，尽管科技在发展，“望天收谷”的时代正逐渐远去，但自然灾害对农业的影响一直都存在，详细宣传解释保险条款，帮助农户算好一本账，使农民体会到水稻保险的好处，让农民了解水稻保险、接受水稻保险、受益水稻保险。
二是完善保险程序。保险公司要会同相关业务部门和乡镇政府，按参保自愿的原则，逐村逐户确定种植面积和参保面积，尽量实现应保尽保。乡、村要指定专人受理农户报损，并及时上报保险公司和县农业局，保险公司要在24小时内会同农业专家组成鉴定小组，勘查确定受损面积，按方案要求不少于7个工作日及时支付赔偿款。
三是改革赔款方式。为了保证赔偿款及时发放到位，防止挪用、占用现象发生，在签发保险单时，保险公司为参保农户办理赔偿卡，在受损赔偿金额确定后，直接转入赔偿卡中，使受灾投保的农民能感受水稻保险的好处，并自发宣传，从而让水稻保险不仅仅是保险业务，而是惠民政策的延续；水稻种植不仅仅是营生方式，而是国富民强的基石，让党和国家的这項惠农政策真正逐一播撒在每一个农民的心坎上，种植到每一片希望的田野里。（作者单位：南昌县审计局）
篇5：惠农政策培训材料
根据省对中央和省强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的工作要求，我县迅速行动，组成了工作专班，进行了拉网式检查，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
随县位于鄂西北，辖18个镇（场），382个村（居）委会，总人口98．14万，版图面积5673平方公里。随县资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和著名的香菇之乡、蕙兰之乡，随县重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。2011年全县实现地区生产总值93.7亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值35亿元，同比增长35.5%；外贸出口2.09亿美元，同比增长359%。各项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，在全省创造了经济增长的“随县速度”。2011年我县在全省县域经济发展综合考核中上升了28位，获得“全省县域经济发展进位先进县”称号。
二、工作开展情况
自2011年9月建县以来，县委、县政府十分重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为整体工作的重中之重。这次根据省、市 3月5日召开的关于对中央、省各项强农惠农政策资金落实情况进行专项检查电视电话会的有关精神，我县高位启动、周密部署、认真组织、狠抓落实。
（一）领导高度重视，准备工作充分
县委、县政府高度重视此次对强农惠农政策和资金开展拉网式检查的工作，县委书记、县长陈德贵同志明确批示：将“万名干部进万村入万户”活动与对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网检查工作结合起来，要周密部署、认真组织、狠抓落实。结合省、市、县领导的要求，县纪委于3月18日迅速组织召开了全县强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查工作动员会，及时传达了“省强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查”电视电话会精神并全文学习了省委常委、省纪委书记黄先耀同志的讲话，同时结合我县实际对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了部署。下发了《随县关于对中央、省各项强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的实施方案》（随纪发办发【2011】2号）。方案明确了此次拉网式检查由县纪委监察局牵头，从财政、审计、物价、农业、林业、水利、交通、教育、公安、卫生、国土、民政等12个单位抽调人员，组成六个拉网式检查工作组，并于3月22日对所有参检人员进行了强农惠农政策相关业务培训，为此次强农惠农政策和资金拉网式检查做了认真充分准备。
（二）全面规范清查，督促整改到位
在检查中，我县把强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查与“三万活动”、“基层纠风网络建设”、“十个全覆盖”等工作有机的结合起来。各检查组、“三万”工作组分别深入到全县382个村（居委会）中，实行“全覆盖”。大家顶着烈日，进村组、入农户、到田头，一项一项地查，一家一户地清，一笔一笔地算，确保此次检查不走过场，不搞形式，取得实效。
一是认真自查。各镇（场）在县动员会后分别组织了自查专班，根据县财政局在随县政府公开网上公布的2011各项强农惠农资金的发放细目进村入户展开自查自纠工作，自查面达到了100%。
二是拉网检查。在各镇（场）自查的基础上，县六个检查专班对我县强农惠农政策和资金落实情况进行了全面检查。各组按照“一听二看三查”的方式进行检查。一听：即直接到农户家中，听取群众的反映、意见和建议。二看：即一看农民负担和惠农资金监督卡是否发放到农户手中；二看农户“一折通”上的补贴资金是否足额；三查：一查有无挤占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠农资金等情况；二查惠农资金监管情况；三查违纪责任追究情况。
三是督促整改。各检查组将检查发现的问题定时向县纠风办通报，县纠风办及时召开整改工作会，要求相关单位限期进行整改。
四是严格查处。自开展强农惠农政策和资金拉网式检查以来，各检查组发现并查处了5起涉及强农惠农资金的案件，对违纪人员给予了相应的纪律处分。县纪委本着“发现一起，查处一起”的原则，今后还将继续加大强农惠农资金违纪案件的查处力度，决不姑息迁就。
（三）发挥多方力量，建立监督机制
我们在强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查中，针对目前各项惠农资金数量大、涉及行业广、管理部门多的实际情况，我们在检查的同时特别注重建立起惠农政策和资金监管的长效机制。
一是发挥群众监督作用。各检查组将我县涉及强农惠农政策和资金问题的各类举报方式告知群众。鼓励群众随时举报各类违纪问题，对群众举报县纠风办核实后将在10个工作日内予以解决答复。
二是发挥村级纠风监督员的监督作用。我们结合基层纠风网络建设，让村纠风监督员在惠农资金监管中切实履行“三项权力、当好三员”，即履行“走访权”、当好国家惠农政策的“宣传员”；履行“监督权”，当好惠农资金管理的“监督员”；履行“建议权”、当好惠农资金发放的“服务员”。这样既建立健全基层纠风网络规范运转、又完善了快速反应、源头防控等工作机制，使国家的惠农政策得到真正的落实。
三是发挥各涉农部门的监督作用。县纠风办将各组所发现的带有共性问题进行整理，及时反馈给相关部门，以促使相关部进一步强化监督责任，建立覆盖财政资金运行全过程的监督制度体系。
通过以上三方力量的共同监督，我县目前基本形成了强农惠农资金监管的事前预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位“大监督”格局。
三、存在的问题及处理措施
通过检查，我县在落实党中央、省各项强农惠农政策和资金方面总的情况是好的，各项涉农项目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑付。但也存在一些问题。一是惠农政策和资金监管不规范，存在多方监管，责任不明的现象；二是有的地方补贴发放不到位，存在被充抵债务的现象；三是个别地方增加农民负担，如不按负担卡执行，收费不开收据等问题；四是不重视农民土地承包权益，有的地方村组擅自收回村民承包地对外发包，有的土地征用补偿不到位；五是有的农村低保和养老保险办理不公，有的村出现了“关系保”、“人情保”；六是村级财务管理不够规范，少数村不按规定处置集体资产、资源等。
篇6：惠农政策培训材料
自治区强农惠农资金专项清查工作领导小组副组长自治区财政厅副厅长吴云（2010年7月16 日）
同志们：
为了更好的贯彻落实自治区强农惠农电视电话会议精神，扎实高效的推进全区专项清查工作的开展，自治区强农惠农专项资金清查工作领导小组决定举办强农惠农资金专项清查工作政策培训班，此次培训的主要目的是为了统一思想，提高认识，讲解政策，明确责任，推进工作，确保全区清查工作顺利开展。培训的对象主要有各市、县（市、区）参与清查工作的主要业务骨干、区直各部门的财务负责人、厅内涉农处室的负责人约180人。培训的内容主要有专项清查政策讲解和统计表格填报说明。希望大家能够集中精神，认真学习，积极研讨，共同推动我区清查工作的顺利开展。下面，我谈几点意见。
一、充分认识专项清查工作的重要性和艰巨性
（一）充分认识专项清查工作的重要性。
近年来，为了更好的贯彻落实中央、自治区的各项强农惠农政策，提高财政支农资金的使用效益，全区各级、各部门不断加大了对强农惠农专项资金的管理和检查力度，有力的保证了各项强农惠农政策落到实处，发挥实效。尤其是2007年以来，我们以财政部布署开展的“财政支农资金管理年”活动为契机，不断完善各项资金管理制度，加大对支农资金的监督和惩处力度，取得了良好成效，提高了我区各项强农惠农资金的使用效益。但目前一些地区和单位在强农惠农资金的使用管理上仍然不同程度的存在着一些问题，财政资金被挤占、挪用等现象时有发生，直接损害了农民的利益，严重影响了党和政府各项强农惠农政策的贯彻落实，阻碍了“三农”工作的深入开展和农村各项事业的发展。中央决定开展此次强农惠农资金专项清查，是贯彻党的十七大和中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政建设工作会议以及纠风工作会议精神的重要举措，对于进一步加强和完善我区强农惠农资金的管理，确保党和政府各项支农政策更好的贯彻落实，促进我区农村经济社会的有好有快发展，具有十分重要的意义。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展这次强农惠农资金专项清查工作的重要性，切实按照党中央、国务院统一部署和自治区党委、政府的要求，扎实开展专项清查工作，健全和完善各项支农资金管理制度，确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处，促进我区农村各项事业的发展。
（二）充分认识专项清查工作任务的艰巨性
从中央的部署和要求来看，此次清查工作涉及面广、资金量大、工作要求高、参与人员多、时间紧、任务重，主要体现在以下几个方面：
一是涉及范围广。与2007年仅对农口部门涉农资金进行检查不同，此次清查的范围为各级财政安排用于县级以下的强农惠农支出，包括对农民补贴、支持农业生产和农村社会事业发展、改善农民生产生活条件等方面（含政府投资）支出，其所涉及部门之多、政策面之广、资金量之大都是历次专项检查工作所没有的。
二是清查要求高。按照中央的要求，此次清查工作中央、省、市、县都要对本级安排的涉农资金进行全部清查，并要求对每项涉农资金都要详细填列专项清查情况表，填列内容要包括专项名称、设立时间、管理使用部门、支持对象资金用途、管理制度及文件号、实际安排资金数等，对以往和此次清查发现的问题也要按专项分类进行逐一填报。对清查工作的要求之高、布置之详细具体也是历次专项检查所少见的。
三是参与人员多。此次清查工作各级除了要抽调专门人员成立领导小组及办公室，负责清查工作的指导、检查外，所有安排和使用涉农资金的部门全部要组织人员进行自查自纠，参与人员规模远远超过了以往的专项检查。
四是时间要求紧。根据中央的部署，此次清查工作从2010年5月开始至11月底结束，但中央要求各地方要于10月底前上报清查工作总结，实际留给我们的清查时间仅有四个月，尤其是自查自纠工作，中央要求我们8月20日前上报材料，据现在仅剩一个月，时间相当紧迫。
总的来说，此次清查工作的任务相当艰巨，这对我们清查人员的政策水平、业务能力都提出了较高的要求。如果不对清查工作的各项政策进行专门培训，统一明确全区清查工作的要求，势必会造成资金的漏报、重报、错报等一系列问题。在座的各位都是此次专项清查工作的主要力量和业务骨干，全区清查工作能否取得成效，离不开大家的积极努力和配合。因此，希望大家一定要充分认识到此次清查工作的艰巨性，高度重视此次培训班的学习，要将此次培训的内容和要求学习好、传达好、解释好，使所有参与清查人员都能够熟悉、明确自治区的要求，确保我区清查工作的质量。
二、准确把握专项清查工作的内涵
中央和自治区的电视电话会议已明确了这次强农惠农资金专项清查的目标任务、范围重点、步骤要求，大家一定要认真学习，准确把握清查工作的内涵，要做到四个明确：明确清查工作的总体要求和目标任务，明确清查工作的范围重点，明确清查工作的时间步骤，明确清查工作的职责分工。
（一）明确专项清查工作的总体要求和目标任务。
此次强农惠农资金专项清查工作的总体要求：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。
这次专项清查的任务包括两个方面：一是清理。即对各级财政安排用于县级及以下的强农惠农资金，包括对农民的补贴、支持农业生产和社会事业发展、改善农民生活条件等方面的资金（含政府投资）进行全面清理，摸清底数；二是检查。即对各项强农惠农资金，从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面检查。各级各部门一定要认真开展清理检查，做到不重复、不遗漏，确保内容全面、数据准确，对查处的问题，要及时整改。
（二）明确专项清查工作的范围重点。
此次专项清查范围是自治区本级、各市、县（市、区）安排和使用强农惠农资金的部门和单位，主要检查2007－2009年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资）的使用管理情况。在清查过程中，自治区本级、各市、县（市、区）、各有关单位要在对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理的基础上，要重点检查四各方面的资金，即对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入、其他重点专项资金。这四各方面资金规模较大、涉及面广、近年来问题反映比较多，是农民群众关心、社会各界普遍关注的重点和热点，大家在清查过程中一定要根据实际，准确把握清查重点，切实有效的推进清查工作的开展。
（三）明确专项清查工作的时间步骤。
此次专项清查采取自查自纠与重点检查相结合的方式，分四个阶段开展：
1.动员部署阶段。按照自治区的部署安排，6月下旬至7月中旬为部署启动阶段，今天已经7月16日，按时间要求已经进入自查自纠阶段，因此，还没有按照全区电视电话会议要求建立健全清查机构，进行动员部署的单位和部门一定要迅速，尽快将此项工作启动起来，抓紧做好部署落实工作，确保整个清查进度不落后。
2.自查自纠阶段。自查自纠阶段从7月中旬开始，到8月底结束。自查自纠阶段是此次清查工作的重点和基础，各级领导小组办公室和相关部门一定要严格按照自治区的时间安排和要求开展自查工作。自查自纠工作的重点：一是要对管辖范围内强农惠农资金的安排使用情况进行认真清理，摸清底数。二是要对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，对未及时纠正整改的问题，应采取切实行之有效的措施予以坚决纠正。三是针对自查发现的问题，要深入分析原因，完善落实整改措施，及时解决问题。自查自纠工作结束后，各市、县（市、区）和区直有关部门要按规定逐级上报自查自纠总结报告，并填报《强农惠农资金专项清查工作情况统计表》，关于报表的填报，后面我们还要做详细的讲解。各市领导小组办公室和区直有关部门于8月15前将相关材料报送自治区级领导小组办公室。根据要求，自查面必须达到100%，自治区级领导小组要对自治区有关部门和各市自查自纠情况进行督导抽查，抽查面不低于所涉及部门和市总数的50%。市级领导小组的抽查面也要不低于50％。
3.重点检查阶段。重点检查阶段从9月1日开始到9月底结束，按照要求，自治区重点检查市和部门不低于纳入清查范围市和部门总数的50％。各市的重点检查面也要达到50％。各市领导小组办公室、各承担检查任务的牵头负责部门要于9月27日前将重点检查报告上报自治区级领导小组办公室。
4.整改落实阶段。整改总结阶段从10月1日开始至11月底结束。各市、县（市、区）、区直各有关部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改，并将整个清查工作形成书面报告逐级上报。市级领导小组办公室和区直各有关部门于10月15日前将专项清查工作总结报自治区级领导小组办公室。
（四）明确专项清查工作的职责分工。
此次强农惠农资金专项清查工作实行自治区和市、县（市、区）分级负责、各相关涉农部门分口把关的机制。自治区领导小组对全区的清查工作负总责，区直各有关部门对本部门内部的清查工作负完全责任，各市、县（市、区）专项清查机构负责人要对本市、县（市、区）的自查自纠情况负完全责任。关于各部门的具体职责分工，后面我们还要进行专门明确，我就不详述了，在这里我着重强调一点，在明确职责分工的基础上，各级各部门要建立和完善协调机制，要加强联系和沟通，及时掌握汇报清查工作的进展情况，推动清查工作顺利开展。
三、几点要求
全区电视电话会议已经对清查工作作了部署和要求，自治区领导小组办公室也即将文件相关下发，各市、县（市、区）、区直各单位一定要认真学习领会，积极行动，严格落实。在此，我借此次培训班的机会，代表自治区清查工作领导小组对我区清查工作的开展提几点具体要求。
（一）认真学习，熟悉政策。
此次培训的主要目的就是讲解政策，明确责任，推进工作，能不能做到全区清查工作的步调一致，按时高效，主要还是要依靠大家此次的学习和传达。因此，希望大家一是要高度重视，集中精神，认真听课，积极研讨，熟悉政策。在下面的培训课程中，我们还专门预留了时间给大家共同学习讨论，有不清楚和不理解的地方，希望大家要踊跃提出，共同探讨，以统一思想要求。以后工作如果遇到新情况、新问题，也希望大家能够及时与自治区领导小组办公室联系，共同研究解决。
（二）深刻领会，及时传达。
此次清查工作参与人员多，要求高，难度大，因此，做好各级各部门参与人员的培训工作尤为重要，关于此次培训的内容和要求，自治区在整理和完善后会尽快发给各级各部门，希望大家要深刻领会，及时传达，要组织好本级、本部门的政策培训和宣传，要让参与清查工作的每一个人都能够熟悉了解和掌握此次清查工作的要求和安排，确保清查工作不走样，出实效。
（三）履行职责，积极推动。
一是要做好专项清查实施方案的制定工作。各市、县（市、区）领导小组办公室要根据自治区下发的实施方案，结合本地区、本部门实际情况，进一步细化具体操作方案和各项工作措施，明确工作的责任单位、人员经费保障、具体工作措施、实施步骤和工作要求，保证工作顺利开局，有序推进。
二是要做好组织实施工作。区直各部门、各市、县（市、区）要积极履行职责，统筹安排力量，调配得力干部参与专项清查。各级清查机构要加强与相关部门的协调配合，建立相关沟通协调机制，严格按照中央和自治区的相关精神，按照实施意见的部署和安排，做好清查工作的组织实施。
三是要做好政策宣传。自治区财政要积极会同其他成员单位，收集和整理有关强农惠农资金专项清查工作的相关政策文件，及时传达给区直各单位和各市、县（市、区）领导机构，为各级开展专项清查工作提供政策指导，要做好政策的解释和说明工作。同时，要充分发挥网络优势，将有关文件及报表上传广西财政网，供各地区、各部门下载。自治区级领导小组办公室和各市、县（市、区）专项清查工作机构要通过各种渠道，多形式、多角度地宣传专项清查工作，争取社会各界的理解和支持。
四是要做好信息交流工作。各市、县（市、区）清查工作领导机构和自治区领导小组成员单位要主动收集、整理专项清查工作的有关情况和信息，及时报送自治区领导小组办公室。自治区领导小组办公室要积极向部级领导小组办公室报告自治区专项清查工作的有关情况和信息，并定期向各市、县（市、区）清查工作领导机构和各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向领导小组报告。各市、县（市、区）清查工作领导机构和自治区领导小组成员单位要及时将清查工作中发现的新情况、新问题向自治区领导小组办公室报告，自治区领导小组办公室收集整理后要及时报告部级领导小组办公室。
（四）深入实际，解决问题。
清查的目的是为了发现问题，解决问题，进而健全完善制度，防范问题的再次发生。在座的各位都是此次清查工作的主要力量和骨干，希望大家在清查工作能够发挥积极作用，主动深入实际，及时掌握清查工作的最新动态，发现资金使用管理中存在的问题。对发现的问题，一方面，要积极填报，另一方面，要结合实际，认真思考，要从完善监管制度的层面去探索解决之道，对在本级能够研究解决的，要及时出台对策措施，加以解决，力争把问题解决在基层，在本级无法解决的，要积极向上一级汇报情况，争取问题的及时处理解决。