镇党委、政府2006年工作总结

镇党委、政府2006年工作总结（精选8篇）

篇1：镇党委、政府2006年工作总结

镇党委、政府2006年工作总结

镇党委、政府2006年工作总结

即将过去的一年，××镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，继续大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧围绕“强班子、正作风、抓发展、上项目、攻城建、增收入、保稳定、促和谐”的指导思想，以镇村换届为契机，切实加强了基层组织建设，以扩大招商引资、强力推进项目建设为突破口，大力发展民营经济，以创建生态文明村为载体，全面推进社会主好范文版权所有!义新农村建设，团结一班人，带领全镇党员、干部和群众，脚踏实地，克难攻坚，较好地完成了上级下达的各项任务目标，镇域经济和社会各项事业取得了较快发展。可以说二oo六年是不平凡的一年，也是××镇发展最快、形势最好的一年。

一、主要工作成绩和做法

1、基层组织建设得到明显加强。紧扣经济建设中心，进一步解放思想，与时俱进，把党的思想、组织、作风建设有机地结合起来，不断提高党建工作水平，为加快发展、实现跨越提供坚强的组织保障。一是提高党员干部执政能力。进一步转变政府职能，强化服务意识，切实改进机关和干部作风。进一步提高了党员干部的执政能力，增强了贯彻上级政策的自觉性，增强了落实科学发展观的主动性，增强了维护群众利益的坚定性，增强在困难条件下开展工作的创造性，全镇上下班子团结，步调一致，心齐气顺劲足。二是以换届为契机，以选优配强农村两委班子为目的，镇党委认真搞好了两委换届的培训工作，严格程序，规范操作，顺利完成了换届任务，支书主任一人兼率、两委交叉任职率都达到了上级要求。换届结束后，镇党委、政府及时对新当选的两委成员进行了培训，搞好了两位磨合。本次换届可以说是历史上最成功的一次，既达到了强基固本的效果，又确保了社会的稳定。三是在村级管理上，镇党委紧紧抓住“村级班子建设”这个牛鼻子，坚持树榜样带人，在全镇范围内广泛实施“四培致富工程”和“三强支书工程”。即把致富能手培养成党员、把党员培养成致富标兵、把党员致富标兵培养成村干部、把村干部培养成农村小康建设带头人。即培养村党支部书记成为政治素质强、个人致富能力强，带领群众共同致富能力强的三强支书。通过实施“二项工程”，我镇已发展22名致富能手入党，把32名党员培养成为拥有专业技能的致富标兵，新任命3名致富能手为村党支部书记，18名村干部成为农村小康建设的带头人，各村均发生了较大变化。四是突出抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强对干部的教育、管理和监督。建立了农村财务服务中心，建立健全了各项规章制度，强化了村财镇管，有效加强了农村的财务管理。

2、项目建设取得突破性进展。今年以来，镇党委、政府继续加大了招商引资和项目建设工作的领导和协调力度，坚持“围绕特色抓招商、立足实际抓扩建、不遗余力抓续建、千方百计促新建”的项目建设总体思路，通过进一步优化服务、改善环境，制定并落实优惠政策，强化对责任目标的考核等措施，使重点项目的推进力度加快，招商引资的成效明显，新建项目投产达效快。我们在抓好蓝天汽车轴承、玉良轴承滚动体、冀鲁货运三个续建项目和润兴纺织等五个扩建项目的基础上，新上龙兴电缆、后堤口纺织合线厂等7个百万元以上项目，谋划了和鑫五金制造有限公司等5个拟建项目，截至目前完成固定资产7000余万元，位于全县前列。

3、“三农”工作开创新局面。今年以来，镇党委、政府以建设社会主义新农村统揽“三农”工作，以创建文明生态村为载体，以产业结构调整、发展劳务经济为重点，进一步强化了“三农”工作的领导。一是文明生态村建设稳步推进。按照“布局合理、设施配套、环境优美、特色鲜明”的要求，高起点、高标准制定了全镇农村发展规划、村镇建设规划，坚持全面启动与重点推进相结合，切实抓好了仓上、林沟等村的创建工作并使之成为全市的先进典型，县城周边龙旺、潘村、郭村等村也迈出了可喜的步伐。二是继续推进农业产业结构调整。要在稳定提高优质粮食产量的基础上，坚持以工业理念谋划农业，按照公司 基地 农户的发展模式，加大对农产品加工龙头企业的扶持力度。在抓好大华纺织、润兴纺织龙头企业的基础上，进一步抓好了肉食鸡、生猪生产基地建设和史洼肉联厂、倪庄养猪场等企业，扩大牛、羊饲养，全力提高了畜禽饲养总量，千方百计增加农民收入。三是搞好农田水利基本建设。水利是农业的命脉，我们把改善农田水利建设作为促进农业增产、农民增收的根本途径来抓，一年来共新打深井4眼，浅井23眼，开挖河渠2300米，解决了4000亩农田的灌溉问题。植树节前我们重点抓了一河三路的植树，共新栽树木18000棵。四是采取多种形式和有效措施，搞好农民外出务工培训，千方百计提高农民的综合素质和劳动技能，进一步做好了劳动力转移的基础工作。转移农村富余劳动力4000余

人，增加收入5500余万元，进一步拓宽农民致富的渠道。好范文版权所有!

4、和谐乡镇建设扎实推进。为创建一个稳定和谐的发展环境，镇党委、政府一是成立了环境治理领导小组，结合公安、城管部门对县城及周边村存在的影响经济发展和损害形象的人和事进行了专项治理，通过深入细致的宣传教育工作，引导群众争当文明市民，塑造了较好的外部

形象。二是成立了信访服务中心，开通了信访举报电话，安排专人具体负责接待上访群众，同时组织干部深入到村到户调查排查矛盾隐患，积极开展与群众对话活动，从速从快解决群众反映的问题，最大限度把矛盾和问题解决在萌芽状态。今年以来全镇无一例越级上访案件。三是广泛开展“遵纪守法好公民”“致富女能手”、“孝敬公婆好儿媳”评选和“迎双节歌曲比赛”、“五四青年球赛”等有意义的问题活动，积极创造了文明和谐向上氛围。四是针对治安形势不稳定的实际，成立了镇村两级治安巡逻队，昼夜活动在城乡及问题多发区，为维护治安秩序的稳定发挥了明显的作用。

5、各项事业齐头并进。计划生育工作：为全面提升全镇的计划生育服务水平和质量，镇党委、政府紧紧围绕控制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构这一任务，大力实施“民心工程”，倡导婚育新风，切实加强了对计生专职队伍的管理，加大季服务追踪消号和对早私婚和外生的治理力度，强化四术一征，全镇的计划生工作的基础进一步夯实。2006年全镇人口出生率为12.01，生育率为92.12，四术427例。财税工作：通过摸清税源、强化征管，截至目前工商税收476万元的任务已基本完成，实现财政收入万元，切实加强了财务的收支管理，确保了公教人员工资的正常发放和工作的正常运转。不折不扣地落实上级的惠农政策，严格按照规定发放粮食综合补贴万元。城建工作：切实加大了县城规划区内的土地协调，通过耐心细致的思想工作，打破县城征地难的瓶颈，有效配合了全县城建工作的开展和重点项目的落实。教育、卫生、民政、武装等工作协调发展。

二、存在的问题和不足

一是经济规模与总量仍然偏小，龙头带动作用不明显，新的宏观调控政策在一定程度上抑制了一些工商业者上项目的积极性，推迟了项目建设的进度。

二是不稳定的因素仍然存在。由于周边村占地遗留问题较多，矛盾处理难度加大；城建新的占地问题与上级政策之间的矛盾问题，容易引发新的不安定因素。

三是县城周边村与经济薄弱村差异存在，整体工作进展不平衡。

三、二oo七年的工作思路

2007年我镇将以十六届六中全会精神为指导，按照县委、县政府的统一部署，全面推进社会主义新农村建设，努力构建文明、和谐、发展的新城镇，以优化产业结构为重点，打造经济发展的新平台，以加快村强民富为抓手，实现城乡统筹新变化，以提高执政能力为基础，开创各项工作的新局面，克难攻坚，开拓创新，务实进取，以优异的业绩向党的十七大献礼！

篇2：镇党委、政府2006年工作总结

镇党委、政府2006年信访工作总结

我们××镇党委、政府认真总结05年度信访工作的经验教训，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高做好信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，加大工作力度，真抓实干，开创好范文版权所有!了信访工作新局面。06年度，我镇从市级“三访”重点管理镇转变成为区级以上“零上访镇”，确保了××的和谐稳定，为各项事业的开展和发展提供了保障。回顾一年来的信访工作，我们重点抓了以下三个方面：

一、加强信访工作基层基础建设

“基础不实，地动山摇”，我们充分认识到维护社会稳定，做好信访工作，加强基础建设的重要性和必要性。

一是建立了覆盖全镇的信访信息员网络。我们把各村村民代表中素质相对较高的村民小组长和企业中的中层骨干确定为信访信息员，建立了一支覆盖全镇、面向各行行业的信访信息员队伍，并在年初对这支队伍分类分批进行了信访工作培训，提升了他们做好信访工作的能力。去年，全镇信息员累计上报信访信息47条，形成了信访工作众人拾柴的局面，使全镇的信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到各级管领导，第一时间得到调解处置。

二是强化村级组织建设。对战斗力、号召力、凝聚力不强的党支部，处理突发性事件反应不灵敏的支部书记，镇党委痛下决心，坚决给予调整，去年我镇共调整了6个支部书记，占全镇行政村的50，使全镇村级支部书记的整体素质有了明显提高，村级组织建设得到明显加强，有力地巩固了信访工作第一道防线，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目标落到了实处。

三是强化对村级工作的系统性指导。我们抽调精干力量，选派了12名年纪轻、素质高、能力强、农村工作情况熟悉的机关干部到12个行政村担任实职副书记，指导、帮助各村完善制度，强化管理，开展各项工作，促进了上级各项政策在各村的落实，并把各村的真实情况、群众建议意见及时带到镇里，为党委、政府科学决策提供了依据。同时，到村任职的机关干部积极参与村级各类矛盾问题的处置和化解，有效提高了村级管理水平和战斗力，避免了一些新的不稳定因素的产生，前移了信访工作的关口。

二、加强信访工作制度建设

创新制度，建立健全相关制度，是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。

去年，我们从实际出发，在村级推行了四项制度，起到了较好的效果。一是恳谈日制度。规定每周二为村干部和群众面对面恳谈日，村干部听取群众意见、建议，调处化解矛盾问题，积极采纳利用群众的好点子、好思路、好办法，既促进了村级各项工作的开展，又服务群众，更是把可能发生的不稳定因素解决在萌芽状态。二是村级零招待制度。凡村级必不可少的招待交际由镇财政支付，村级一列实行零招待，从根本上杜绝了村与村之间相互请客，镇干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交际现象，净化了风气，提高了村级集体资金的利用率，提升了村干部在群众中的形象。三是承包发包制度。镇建立了村级承包发包招投标中心，凡村级山林、砖瓦厂、标准厂房等集体资产承包和工程项目发包都要按照招投标办法程序，在镇招投标委员会的指导和监督下，到镇抬投标中心公开投标。村级承包发包的公开、公平、公正和规范化操作，有效约制了村干部腐败现象的产生。同时，我们制定出台了新的村级财务管理制度，对各个管理环节加大了防范力度，并进一步加强了财务公开化、透明化、规范化管理程度，避免了因村级财务管理问题引发群众上访案件的发生。四是村民代表议事制度。我们进一步规范了村民代表议事的程序，扩大了议事的权限，凡村级重要决定、重要事项，5000元以上财务开支都要由村民代表讨论表决，形成决议才能实施，强化了村民代表对村干部的制约和监督，取得了防患于未燃的效果。

在镇机关内部，我们一是建立了信访首问责任制。凡是来访者都能得到热情接待，由人负责到底；二是信访巡查排摸制度。规定信访干部不座办公室，由分管领导带班，每周3次到各村巡查，排摸不稳定因素，不是等群众来访，而是主动下访，做到抓“未”、抓“早”，把预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段好范文版权所有!，增加事前扎扎实实，减少事后的大张旗鼓，由上访向下访的转变，由群众找领导向领导找群众的转变，牢牢掌握了信访工作的主动权，打破了信访事件总是群众找领导的被动局面，同时也进一步密切了干群关系，如去年我们开发兴建工业区块，征用了300余亩土地，涉及多村多户，由于信访工作走在前面，没有发生一起上访事件。三是完善强化信访考核制度。切实加强了对机关各部门信访工作的考核力度，提

高信访工作分数比重，并同年终奖金挂钩，使信访工作与个个单位有关，机关人人有责，不再单纯是信访办的职责，而是全机关的职责。

三、积极探索信访调处新办法新途径

由于我镇是市级“三访”重点管理镇，不是没有矛盾和问题，相对各类矛盾问题尤其是历史遗留问题比较突出。一年来，我们终结了××××××等十余起老访缠访案件，清理消

化了一系列历史遗留积累的矛盾问题，调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件169件，涉访群众371人。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表听证会、人大政协、村民代表联调会，区、镇、村三级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使169件信访案件都得到终结，并使全镇老访缠访户全部息访。

篇3：镇党委、政府2006年工作总结

为了实施好“测土配方施肥项目”, 探索水稻作物最佳施肥量、施肥时期和施肥方法, 筛选和验证土壤养分测试方法建立推荐施肥指标体系。掌握各个施肥单元作物的施肥量, 基追肥分配比例, 施肥时期和施肥方法, 摸清土壤供肥能力、作物养分吸收量和肥料利用率等基本参数;建立基于土壤丰缺指标和推荐施肥体系;构建施肥模型, 为施肥分区和肥料配方提供依据。

2 试验设计

2.1 试验采用“3414”设计

共14个处理, 2次重复共28个小区。“3414”是氮、磷、钾3个因素、4个水平、14个处理。4个水平是0水平不施肥, 2水平指当地推荐施肥量, 1水平=2水平×0.5, 3水平=2水平×1.5 (该水平为过量施肥) 。见表1。

2.2 试验用的品种

准两优527。

2.3 小区设置

小区面积24m2, 每个小区面积一致。处理间逐梗用塑料薄膜相隔, 重复间走道50cm, 试验区四周设保护带, 各小区移栽的密度为 (333.3+20) cm×16.7cm。

2.4 试验地的选择

试验地的选择是根据思南县的土壤类型进行选择肥力水平均匀, 排灌方便, 土种火石砂田。

2.5 施肥时期及施肥比例

尿素50%基肥, 40%作追肥, 10%作穗肥。普钙全部作基肥1次性施用, 氯化钾70%作基肥, 30%作穗肥施用。具体施肥时期和施用量见表2。

2.6 栽培管理

育苗方式:旱育秧, 移栽后及时查苗补缺, 管理按常规进行管理。详细生育动态记载见表3。

3 结果及分析

3.1 试验结果

按照试验的要求, 试验地水稻成熟后进行临田测产和实收实测, 张家寨镇长江村火石砂田水稻经济性状及产量见表4。

3.2 完全实施的结果统计与分析

青黄泥田水稻“3414”肥料田间试验回归分析结果表中可见回归方程系数BO为341.42, N为7.66, P为19.21, K为6.25, NN为-0.47, PP为-1.59, KK-0.68, NP为0.49, NK为0.53, PK为0.96。回归系数检验量 (×为不显著, *为显著, **为极显著) BO为22.78*, N为1.52×, P为2.54*, K为1.24×, NN为-2.78*, PP为-4.20*, KK为-4.04*, NP为0.86×, NK为1.40×, PK为1.68×。回归方程检验 (×为不显著, *为显著, **为极显著) 平方和总计为95134.92, 离回归平方和为907.43, 回归平方和为94227.49, 相关系数1.00**, 标准误差为15.06, F值为46.15**, F0.01为14.66, F0.05为6, P值为0.0011。

3.3 从该试验回归方程得出所代表的面积生产

846.08kg/667m2的最佳施肥量为N34.04kg, P2O519.98kg, K2O30.82kg。生产869.29kg/667m2稻谷的最大施肥量为N43.77kg, P2O524.7kg, K2O39.28kg。从生产经济效益上在张家寨镇火石砂田适宜最佳施肥量, 最大施肥量不可取。

摘要：本文对思南县2006年张家寨镇长江村火石砂田水稻“3414”肥料试验进行了分析, 旨在探索水稻的最佳施肥时间和方法, 以便促进水稻的良好生长。

篇4：镇党委、政府2006年工作总结

羚羊车

东北亚青年环境网络

第二届会议的参会人员名单已经确认并公布了。目前，各个参会人员正在着手准备发言的材料。同时，会议方为了增强参会人员的积极参与，也给几乎所有的青年代表布置了小任务。希望关心我们工作的朋友们继续关注，我们会及时与大家分享我们的好消息。

与西城金融街少工委合作开展环境教育活动

羚羊车与西城金融街少工委合作，先后为他们辖区内的孩子们开展了别开生面的环境教育活动。特别要提到的是，这些活动的开展都离不开我们的老朋友“北京麋鹿苑”的热心支持。自从北京麋鹿苑变更为免费公园后，更多的朋友体验到了那里新颖独特的环境活动呢！

绿色希望行动

志愿者交流会

8月19～20日，绿色希望行动组织了志愿者交流会。交流会不仅为新老志愿者之间提供了一个交流的平台，更重要的是志愿者们通过交流与分享，深入地了解了项目的宗旨和志愿者的使命，也为下半年绿色希望小组的出行奠定了基础。项目组招募了13位优秀的志愿者，将在9月分别前往四川、辽宁的希望小学开展环境教育活动。

美境行动

美境行动教师清凉沙龙

7月初，“美境行动”项目的部分辅导教师在北京老舍茶馆举行了“教师清凉沙龙”，会上新老朋友交流了参与“美境行动”的感受和期望、建议等。我们还会在年底再举行一次，请各位老师及时和项目组保持联系沟通。

美境夏令营

7月28日，“美境行动”在自然生态秀丽的天津蓟县别山镇翠屏山庄组织了“2006年津京两地美境行动夏令营”，此次夏令营是自然之友和天津绿色之友共同合办的。通过玩环保游戏、表演环保小品、绘制节能绘画作品、进行节能环保演讲等多种形式、内容，更充分的增强了“美境行动”团队的凝聚力和行动能力。

《美境行动实施指导手册》新鲜出炉

9月初，经过我们的努力和精心设计，终于完成了《美境行动实施指导手册》。希望此指导手册能够给更多的老师和同学提供实用性强、操作性强的行动指导和帮助。因为印刷数量有限，请来电预定所需数量。

骑行北京

7月9日 项目负责人胡卉哲接受BBC RADIO 4记者采访。

8月18日 参加民促会和美国环境协会联合举办的“绿色出行”项目NGO推荐会。

绿 地 图

7月 台湾荒野保护协会伙伴汪仁佩和张菁来办公室进行绿地图交流。

8月 北京展览路一小的卫春老师组织学生们进行暑期绿地图活动。

8月初 制作并调试什刹海地图的电子版。

8月9日 会员魏海和鲁宁组织学前孩子体验绿地图活动，并绘制出了大幅中国儿童中心的绿地图。

8月26日 志愿者到什刹海周边地区分发绿地图。

8月底 完成什刹海绿地图印刷，并计划随今年第5期《自然之友通讯》发送给北京地区会员。

感谢来自台湾的朋友伴汪仁佩、张菁 ，给我们带来精彩的培训和丰富的讯息。

感谢积极参与交流活动的各位志愿者、老师、合作组织的朋友们，尤其是康大虎、杨炎、魏海、鲁宁几位伙伴的热心参与和付出的时间与精力。

感谢《学与玩》杂志社的房露老师和同事们，一直积极为绿地图活动提供报道的版面和宣传。

感谢中国儿童中心的黄域主任，为绿地图活动提供各种方便和支持。还有张薇、李海滨等几位参与设计和完稿的志愿者，什刹海绿地图的呈现完全依赖于他们精彩的创作。同时也对参与发放绿地图的志愿者修菁、阴燕、杨维东、陆曼春、汪颉珉、朱继凡、北师大PRED的同学们表示感谢！

绿色选择

8月 筹划9月22日无车日自行车图片展览。本活动获得德国波尔基金会，中国自行车协会的支持。

保护草原联合项目

6月27～30日保护草原联合项目负责人陈继群与公共合作总监李君晖赴韩国拜访环境运动联合，商定了2006年度两家组织合作开展草原保护项目的方案。

7月5日保护草原联合项目与法制出版社达成协议，出版4000册蒙文普法读物。

7月7日保护草原联合项目与内蒙古农业大学达成协议，开展盐碱化湖盆治理试验。

7月21～28日保护草原项目本年度第2次考察内蒙项目点，了解盐碱化湖盆治理项目进展情况，对东乌旗湿地鸟类进行观察记录。

8月21日中韩荒漠化研讨会2006年度会议筹备会在自然之友办公室召开。

二、 会员活动

登山组

7月15日～30日登山组一行徒步穿越额尔古纳，行程中与额市教育局合作，开展与当地教师的交流活动，并捐助当地穷困学生。

8月10日登山组额尔古纳义行部分志愿者来到自然之友办公室，与工作人员分享穿越额市体会感受。

8月19～20日登山组西灵山活动。

8月底 完成额尔古纳贫困学生资助的第一批，共计23人被资助，还有14人等待大家的资助。

观鸟组

7月7日 召开观鸟组核心成员会议，总结上半年观鸟组工作，并讨论《自然之友主题小组户外须知》。

8月22日 召开观鸟组核心成员会议，讨论观鸟组成立十周年纪念活动计划。

植物组

8月5～6日 植物组组织到锡林郭勒盟进行植物考察活动。

杭州小组

8月 杭州会员小组工作委员会委员郭艳婷、姚策暂时离开杭州，因此退出杭州会员小组工作委员会。经杭州会员自荐，工作委员会委员投票，现推举朱勇、朱有明增补进入杭州会员小组工作委员会。会员部截止至9月30日，征集杭州会员意见。

绿色文化讲座

7月7日 美国内华达州大学环境与文学系教授Scott Slovic坐客“绿色文化讲座”，Scott Slovic教授分享了如何将人类对环境的情感，通过环境文学的方式在大众中传播，并且表达在社会、法律、商业、政治等不同话语层面中。

8月26日 “绿色文化讲座”邀请到台湾作家胡因梦演讲“外在环保与心灵环保”，共有一百多名朋友参加了这次活动。

义卖

“自然之友”友人义卖店开始试营。店家将陆续推出绿色消费产品和环保书籍。详细内容请浏览以下网址：

http://www.fon.org.cn/channal.php?cid=76

其他工作

7月5日登山组、植物组部分核心成员与自然之友会员部召开会议，讨论《自然之友主题小组户外须知》。

8月初《自然之友会员名录》发行。

8月23日 《自然之友主题小组户外须知》正试颁布试行。

感谢给额尔古纳学生捐赠文体用品的捐赠者；

感谢捐助额尔古纳贫困学生的捐赠者；

感谢之巅咖啡吧、中国文献情报中心提供“绿色文化讲座”场地；

感谢刁娜在自然之友志愿者管理方面的专业支持。

三、 各部门事务

行政财务部

6月底自然之友全面财务审计工作顺利结束，事务所对2004年7月～2006年6月这两年来的财务管理总体评价较好，个别地方还需要提高。

环境教育部

机构间的合作

今年的7月，我们被邀请参与富平学校环境与发展研究所在上海组织的首届全国可再生能源科技夏令营。在活动中，来自不同团体和地区的老师和同学们愉快合作，分享了各自优秀的教育成果，同时也给同学们营造了一段充实的暑期生活。我们真心的希望有更多的机会，再次与各兄弟组织走在一起！

不断挖掘新的学习机会

在7月，我们有幸结识了美国的一家民间团体——“世界森林中心”。他们在每年的暑季都会组织世界上一些地区的优秀教师和学者（环境与森林方面），组成一个学习团在美国西北地区学习当地的可持续发展及教育活动。参与的代表都觉得收益匪浅，而且往往在活动结束之后会形成一个互动的交流网络。这家机构还有一个支持森林管理与保护方面研究的项目，有兴趣的朋友可以多多了解！ www.worldforestry.org

参加亚洲可持续发展教育第一届国际会议

参加由“联合国可持续发展教育十年日本委员会”（ ESD-J）举办的亚洲可持续发展教育优秀实践案例项目（AGEPP）第一届国际会议，旨在通过寻找和分享位于亚洲的优秀的基于社区的ESD实践案例，从而进一步推进ESD的发展。AGEPP项目组选定在中国、韩国、印度、印度尼西亚、尼泊尔和菲律宾6个国家进行，自然之友成为位于中国的项目合作团体之一。

公共合作部

7月1～2日自然之友工作人员李健赴石家庄，与当地会员在西铁城光动能手表的两场公益拍卖活动中开展环境保护宣传。

7月6日自然之友代表参加中华环保基金会NGO交流会。

7月13日自然之友代表参加北京大学公民社会中心组织的NGO座谈会，策划今年秋季将举行的研修班。

7月28日合作伙伴韩国环境运动联合五位代表访问自然之友办公室，常务理事胡勘平代表自然之友接待。

篇5：镇党委政府三年工作总结

一、围绕发展要务，实现富民强镇目标

一是大力发展民营，推进工业化进程。①企业全面改制。我们按照“突出卖、依法破、大胆送”的改制思路，在坚持公开、公平、公正、透明度的原则下，对镇属的仙人酒厂、湖北爵王服饰有限公司、毛巾厂、汽车密封垫片厂、商业联销公司、塑品厂、农工商公司等20多家企业全部推向市场实行公开拍卖，盘活了企业存量资产1200多万元，做到了生产要素的最佳组合。目前，全镇企业改制面达到100%，实现了政府宏观调控、企业自主经营的目标。真正建立了政企分开、产权明晰、责权分明的新机制。②工业园区建设成效凸现。我们紧紧围绕**工业园区被列为省政府保留的140家重点工业园之一的契机，把园区建设作为推进招商引资、加快经济快速发展的平台，投入大量的人力、物力和财力，克服种种困难，坚持边开发、边建设、边引进、边投产。截止到2004年底，工业园区面积达到600亩，拥有企业13家，使工业园区成为拉动全镇经济发展的“火车头”。③项目建设取得突破。我们以优化环境为载体，加大招商引资力度，加快项目建设步伐。通过以情感商、以诚招商、以法护商、以心暖商等，三年来全镇共引进项目18个，引进资金8000多万元，新增就业岗位350个。武汉红桃K、四川五粮液、北京中商贝林集团、河北华源农牧、十堰东风神宇、浙江鑫泰等在镇建厂落户。

二是围绕农民增收，发展农业龙头企业。①组建龙头深加工企业。以养鸡大户王兵、王林为依托，组建了市鹏辉禽业有限公司，成立了襄樊市首家养鸡协会，培植了张志军、戴长清、卢新年等20多家养鸡在万只以上的大户，带动全镇8000多农户发展养鸡近40万只。以木材加工大户周明星为依托，组建了市天富木业有限公司，带动全镇发展木材深加工企业7家，网络全镇5000多农户发展速生丰产林1.5万多亩。以优化发展环境为依托，引进了北京中商贝林集团、河北华源农牧有限公司、襄樊金利魔芋有限公司、市东军木业有限公司、市从军油厂等8家农业企业，网络带动各类农户2600户。②优化产业布局。三年来，我们围绕农民增收，大力调整产业结构，优化产业布局，实施了“畜牧养殖工程”、“退耕还林工程”、“优质梨品改工程”等六大工程建设，截止到2004底全镇发展养鸡40万只，养牛达到2万头，养羊达到4万只，全镇共建成了1.6万亩山药示范基地、1.6万亩的速生丰产林基地、3万亩优质粮种植和1.3万亩汉江优质果四大农业基地，形成了沿汉江洲地15公里的养牛、山药、林果、速生丰产林种植经济带，沿316国道15公里的养鸡、精细蔬菜、花卉种植经济带，沿湖区养猪、莲藕、优质粮种植经济带，沿黄楝丘岗地养羊、烟叶、花椒、高梁、魔芋种植经济带，仅此农民人均年增收在300元以上。③发展庄园农业，促进农业集约化经营。三年来，我们先后制定和出台了一系列有关土地、“三荒”资源以及小型水利设施产权制度改革的实施意见和办法，通过改革和运行实现了农业资产向资本的转换。我们先后培植和引进了农业个体大户100多家，吸引资金2000多万元。涌现出一批像个体种植大户张展投资60万元承包洲地1000亩，发展速生丰产林、养牛、种植魔芋；个体大户刘发学承包洲地1000亩，发展山药、花生、速生丰产林种植；个体大户文强明承包土地500亩，发展山药、魔芋、种植杨树苗等专业种养殖业大户。目前，全镇已培植和建立的农业示范园和园田化示范区已达126个。

三是发展私营经济，加大民营化比重。①突出培育大户，发展个体私营经济的群体支柱。我们注重私营经济大户质量的提高，引导个体私营经济向生产、加工型产业发展。

组织金融部门为个体私营业主提供小额贷款和信用贷款达400多万元，加大了对个体私营业主的扶持力度。，使个体私营经济成为我镇经济群体支柱。②突出改制嫁接，引导个体私营经济向多领域拓展。三年来，我们积极引导个体私营业主参与企业产权制度改革和“三荒”、小型水利设施的产权卖断，通过租赁、出售、联合、承包等形式实现民营化，盘活闲置资产，引导个体私营经济向多元化、多层次方向发展，走规模化、产业化和信息化的道路，提高个体私营经济的运行质量和运行机制。③突出环境建设，为个体私营经济提供了高质量服务。在发展个体私营经济工作中，我们做到了在政治上、生活上、经济上关心个体私营业主，营造良好的政策环境，加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度，做到了使个体私营业主放心经营、安心经营、大胆经营。同时，全程为个体私营经济提供优质的服务，帮助他们解决生产、生活中的后顾之忧。止目

前，全镇个体私营企业已发展到800多家。

二、建设滨江园林城镇，推进城镇化步伐

1、高起点规划，提高城镇建设品味。我们邀请国家建设部、省建设厅的专家对我镇的小城镇建设制订了总体建设规划。近年来，我们始终坚持“一张蓝图画到底”，并根据时代的要求，有计划有目标的适当修编了分区规划，对居民区、工业区、办公区布局，规模进行了扩大，道路进行了延伸，整体建设整齐划一，布局合理。

2、高投入建设，配套完善城镇设施。我们采取政府拿一点，部门投一点，受益个人集一点的办法，多元化筹措资金1800多万元，实施“硬化、亮化、绿化、美化”等八大工程建设，延伸自来水管网1.2公里，埋设排水排污管道8500多米，新架路灯110杆，种植名贵风景树木1200多棵，建设城镇绿地区4000多平方米。先后投入60万元资金修建了仙人广场，投资50万元对水厂进行了改造，投资120多万元开发建设了南岗民营经济园一期工程并进行配套完善，投资30万元硬化了工业园区道路。三年来，先后建设了黄营、黄庄、南岗、北沟、安岗、马岗、粮所、农工商等15个居民住宅小区，使集镇建设人文理念得到增强、建设品味不断提高，基础设施不断配套。

3、高标准管理，提高居民生活质量。工作中，我们率先在全襄樊市乡镇推行了城镇建设管理体制改革，对集镇的道路清扫权、垃圾清运权、路面保洁权、广场管理权，面向社会进行了公开拍卖，取得了良好的效果。同时，我们充分发挥城管监察大队的作用，真正做到严管重罚，经常动员全民上阵，整治卫生死角，从根本上消除“十乱”现象，做到路面与街巷一个样，单位居民区一个样，平时过节一个样，检查不检查一个样。重点狠抓了市场整治、彻底消除占道经营、马路市场，实现了店堂经营，买卖入场，提高了居民的文明素质，改变了人民不良习惯。

三、围绕农村税费改革，推进综合配套改革

一是落实农村税费改革。①认真执行政策。我们严格按照农村税费改革的要求，认真测算出改革后的农业税总额、2004年农业税率下调4个百分点的农业税总额，对照政策组织财政人员进行了依法征收，认真贯彻了2005年农业税全免政策。整个农村税费改革政策到位、公开透明，深受群众拥护和称赞。②水费改革顺利完成。严格按照市场化的通行模式，把用水全部推向市场，成立了马冲用水服务公司，组建了农村用水者协会，由公司直接同协会签订用水合同，减轻了政府的工作压力，通过改革，全镇亩平用水不超过36元，受到广大群众的拥护。③村级债务化解不断深入。根据省委农村税费改革的有关精神，我们推行村级债务化解工作，以点带面，全面铺开。通过化债，全镇32个村共化解债务800多万元。

二是推进综合配套改革。2001年，镇机关原有干部116人，减少到2005年的40人；原有15名班子成员，精减到现在的9名；原有内设机构10个，精减到现在3个，设党政综合办、经济发展办和社会事务办和计划生育办公室。镇原有18个事业单位，798名干部，只留现在财政所1家全额拨款事业单位，其它全部面向社会走市场化道路，全镇符合条件的138名事业单位职工参与了社会养老保险。原有32个行政村，452名村组干部，精减到现在的32个村275名干部。原有34所中小学，476人名教师，精简到现在的1所中学、12所完孝8所初小，393名教师。

三是推行职务消费货币化改革。2001年，我们**镇作为中纪委推行领导干部职务消费货币化改革试点镇，通过改革运行取得了阶段性成果，受到中纪委、盛地、市各级的高度称赞，走出了一条规范干部消费行为的新路子，并在全省推开。通过改革，核定的公务消费、领导干部个人消费分别比改革前减少了36%和32％。通过推行职务消费，增强了勤俭节约意识，减少了经费开支。转变了干部工作作风，密切了干群关系。规范了领导干部行为，堵塞了职务消费漏洞。增强了班子团结，提高整体战斗力。

四、“坚持两手抓”，社会各项事业全面进步

一是实施“科教兴镇”战略。工作中，我们大力引进先进的生产技术，改造传统工业，先后引进了28项工业新技术，改造传统乡镇企业，汽车密封件厂引进橡胶垫片生产技术，企业效益成倍增长，引进人才，全镇先后引进各类人才56人，引进生产工艺17项，带动了全镇乡镇企业由速度型向效益型转变。加大农村科技培训力度，对全镇1.5万劳力进行了全面技术培训，举办科技培训班150多期（次），每户都有一名科技明白人，精通一门技术，学会一门手术。加强农业科技开发力度，加强优良品种改进，发展“一优两高”农业，推广科学养殖，农业科技水平全面提高。

二是加大文明城镇建设力度。工作中，我们大力提倡**精神，树立“行行夺冠军，人人当标兵”的思想，落实《公民道德建设纲要》，以文明村镇创建为主题，推广文明单位，文明班组“五星级农户”，“文明街道”、“文明楼院”系列文明创建工作，创办了一批“家庭文化科技大院”，把精神文明建设深入到企业、居民、农户，使文明城镇建设上了新台阶。

三是大力发展各项社会事业。深化教育体制改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高了办学质量和效益，2003年我镇中考成绩位居全襄樊市乡镇之首；积极向上争取教育资金20多万元，切实解决了农村中小学办公楼、危房等问题。投入10多万元完善文化基础设施建设，农村有线电视安装入户率在50%以上。继续深化卫生领域改革，推进农村新型合作医疗试点，全镇参保农民2万余人。认真贯彻落实《人口计划生育法》、《环境保～》和《土地法》等。严格执行计划生育目标责任制和计划生育”一票否决权”，加大对超生子女费的征收力度，大力发展生态农业，加强土地资源的规划管理，切实做好基本农田保护工作。认真落实社会治安综合治理目标考核责任制，能胶建立村级治保调解防组织体系，加强“严打”斗争力度，做到打防、整治相结合，初步形成了完善的社会治安综合治理体系，连续三年受到上级表彰。

四是大力实施民心工程。群众利益无

小事。三年来，我们先后投入300多万元，为群众架设了2座桥，修晴雨路20多公里。先后投入资金60万元修建了“仙人广潮，解决了集镇居民休闲难；投入资金50万元对水厂进行了改造，解决了集镇居民吃水难；投入资金20万元架设了6.5公里双回路线，在电力供应紧张的情况下，解决企业生产用电难；多元化争劝村村通”公路资金200多万元，修建了马岗、白鹤岗、大张营、张家竹园、北沟、南岗、黄营、黄庄、邓营、李家染坊、杜河、王营等12个村20多公里村级道路，解决了群众出门行路难；投入资金10多万元为11个村的洲地通了电，解决洲地群众生产生活难；推行了农村新型合作医疗，参保人员2.5万多人，解决了群众就医难；投资10多万元对福利院进行了改造，入院院民达68人，解决了“五保户”生活难；争取资金10多万元，帮助农村23户特困户解决红砖修建房屋，解决了困难户住房难；开展了“献爱心，送温暖”和“五个五”活动，募集资金和物资，解决了部分群众生活难。一系列实事活动的开展，得到了广大群众的高度拥护，受到广大人民的广泛称赞。

五、加强党的建设，增强党的战斗力与凝聚力

1、加强基层组织建设，提高党的战斗力。基层组织是农村带领群众奔小康的核心和战斗堡垒。为此，我们把加强基层组织建设作为工作的重点，切实抓紧抓好。一是加强农村党支部建设。我们围绕农村支部建设“五个一”标准，把全镇农村支部真正建设成为带领群众奔小康的领导核心，结合近年来农村税费改革的实际，我们对农村支部进行了全方位的考核，重点考核村支部书记，先后选拔21名年纪青、能力强、作风正的党员，提拔为村支部书记，在工作上支持他们，在生活上关心他们，在事业上从严要求。同时，广泛推行农村说事制度，无职党员定岗明责制度和深入开展了“三建三联”制度。切实为群众解决实事360多件，办理好事180多件，发挥了无职党员的先锋模范带头作用，促进农村稳定和经济的发展。二是加强企业党组织的建设。我们围绕企业党组织建设“五个好”标准，真正把企业党组织建成党性强、思路清、能经营、会管理、善开拓的党组织。我们建立和完善了党企合一的企业管理体制，打破身份、地位、职业、年龄、学历、地域界限扩大视野、广纳贤才，把一批能人、贤人充实到企业党组织中。三是加强镇直机关学校党组织建设。围绕机关党组织建设“高效、廉洁”标准，真正把镇直机关党组织建设成全面贯彻执行党的方针、政策，全心全意为人民服务的组织，树立机关形象，积极为人民群众办好事、办实事，为人民群众提供优质服务、全程服务各项工作创一流，上台阶。四是加强党员队伍建设，我们以镇委党校为阵地，利用农闲时间，每年春冬两季组织党员培训。重点学习党在农村的各项路线、方针、政策，学习农村实用技术，加强广大党员的党性锻炼，开展“入党为什么，在职干什么”的大讨论，强化党员干部为人民服务的宗旨，同时抓好入党积极分子的培养，严把入口，疏通出口，及时吸收新鲜血液。

2、加强党风廉政建设，增强党的凝聚力。我们把加强党风廉政建设，保持党的纯洁性作为党务工作的重点，下大力气端正党风。一是坚持廉洁自律。我们经常组织广大党员干部、特别是党政班子成员学习中纪委、省市关于党风廉政建设的一系列文件、规定，反腐倡廉，警钟长鸣，同时结合**镇的实际，我们制定了《**镇关于加强党风廉政建设的规定》，用制度来规范、约束党员干部的言行，提高了防腐拒变的能力。二是狠抓源头治理。结合农村税费改革改革的实际，我们在全省率先进行了领导干部职务消费货币化改革，2003年春我们把镇机关的4台小车公开拍卖，对班子成员的交通费，通讯费、招待费实行定额管理、减少中间环节，实施阳光操作，减少了政府开支，受到广大群众的好评。三是以身作则，严以律己。我们要求广大干部做到“嘴不馋、脚不懒、手不长、耳不偏、心不散”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。同时做到“三个管好”好管好家属、子女、身边的同志。自我约束，自我监督，以自己的实际行动正确塑造廉洁高效的公仆形象。四是坚持民主集中制。坚持集体领导下的分工负责制。凡涉及群众利益、干部、人事任免等重大问题均交由集体研究决定，自觉做到总揽不包办、主管不主观，果断不武断，自觉摆正自己的位置，维护班子的团结和统一。认真开好民主生活会，勇于开展批评和自我批评，团结一致，形成班子团结战斗的合力。

3、转变工作作风，塑造公仆形象。一切依靠群众，一切为了群众，坚持为人民群众办好事，办实事，是我们工作中的一贯追求。三年来，我们切实转变领导观念，变“领导”为“服务”。一是彻底转变工作作风。我们把为人民高度负责，为人民办好事、办实事，为基层服务，为下级服务，为人民群众排忧解难，密切与人民群众的血肉联系当作一项义不容辞的责任，对符合人民群众利益和愿望的工作就大胆决策，大力实施，持之一恒，一抓到底，抓出成效，对损害人民群众利益的人和事，坚决严厉打击，决不姑息造就，不断提高工作效率，坚持为民谋利，为民造福。工作中，我们每年都以传单的形式向全镇承诺兴办10大好事实事，特别是事关人民生产、生活的的问题，更是出实招、下真功，切实予以解决。同时，结合“三个代表”学习教育活动，与群众同吃、同注同劳动，了解群众疾苦、倾听群众呼声。三年来，我们共为群众办好事、实事450多件，解决各项矛盾、纠纷、问题50多件，切实改变了群众的行路难、吃水难，赢得了群众的称赞。二是建立干部考核机制。工作中，我们大兴“四风”，实施“五个一”工程和一线工作法，即大兴学习之风，艰苦奋斗之风，调查研究之风、真抓实干之风，领导干部联系一个企业，引一个项目，包一个村，帮扶一家贫困户，找一条富路。干部在一线工作，问题在一线解决，矛盾在一线化解。把全镇经济发展指标细化到每位机关干部，坚持一季度进行一次民主测评、述职评议，干部表现好坏由群众说了算。通过建立干部考核机制，全镇广大机关干部形成了一种不敢落后、比学赶帮超的良好发展氛围。三是力式形式主义。我们反对搞花架子，反对做表面文章，搞“形象工程”、“政绩工程”。工作中，紧密结合全镇发

篇6：镇党委、政府2006年工作总结

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文在十六大精神指引下奋勇前进

——****党委政府2003年工作总结

2003年是****干群贯彻十六大精神的第一年，是实施“十五”计划的攻坚年，也是新一届班子任期的开局年，是充满各种机遇，面临各种挑战的一年。南水北调中线工程开工在即，国家退耕还林工程全面推进，****路建设和****公路改造升级工程热火朝天。

在市委、市政府英明决策和正确领导下，****党委政府高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大和十六届三中全会精神为指针，全面贯彻全市经济工作会议和市委全会精神，紧紧围绕“生态旅游型边贸口子镇”的建设目标，艰苦奋斗，开拓创新，率领全镇人民顽强拼搏，在大灾之年成绩喜人，开创了经济社会各项事业齐头并进，共同发展的良好局面，圆满完成了市委、市政府提出的各项目标任务。

一、围绕发展，以结构高速为主线，以科技为支撑，积极发展项目农业和生态农业，克服灾情不到影响，奋力开创农业农村工作新局面。、立足市场抓调整。今年是我镇农村产业结构大调整的一年，全镇突破性发展优势农业产业，确立了由粮食作物向经济作，传统农业向生态农业发展的调整思路，认真做好了以万亩油菜、万亩尖椒、万亩柑桔、万亩黄姜和万亩中药村基地为主的六篇文章，突破性地发展油菜10000亩，尖椒3000亩，柑桔10000亩，黄姜10000亩，建设仁用杏基地3000亩，中药材基地3000亩。通过战略性调整，农业经济结构性增收380万元，人均增收250元，弥补了全年粮油减产减收造成的损失。农业战略性结构调整的优势将在以后几年将更加充分地体现出来，发挥其巨大效益。

2、依靠科技增效益。一是利用科技减灾，大力推广旱作农业，节水农业，全年共推广地膜覆盖达1.6万亩。二是做好种播改良品种推广，全镇普及推广优质油菜品种中没628和华杂4号5000斤，推广鄂碗豆“567”300亩，“克新一号”优质高产土豆300亩，推广脱毒耐旱红薯品种5000亩，对300亩老化桔园进了了优质品种改良。

3、典型引路抓示范。今年我镇在西河口村开辟了300亩的鄂碗豆567示范基地，在熊家庄村发展了100亩的豇豆制种基地，在火焰山场发展了“鄂薯407”200亩，上述3个基地经专家鉴定试种效果十分明显，明年将在全镇逐步推广。农业科技示范基地建设为我镇产业结构调整起了极大的示范带动效应。

4、强基固本抓项目。****河小流域治理工程于2002年动工，今年7月顺利通过上级验收，整个工程总共投资240万元，投工投劳10万个，整个流域治理面积20k㎡，修建机耕路7条7㎞，修矩形渠6000m，新修河堤6处1000米，维修河堤4处2500米，新增耕地面积400亩，大大地增强了****河流域农业抗灾自救能力，成为我镇流域治理的成功典范，得到市委、市政府的充分肯定。同时充分利用夏挂战和冬建有利时机，大搞农业水利基础设施建设，今年全镇14个村场共修建引水渠40km，维修村组公路45km，库塘除险加固20处，极大地改善了解我镇农业基础设施。2003年我镇在农田水利基础设施建设等方面加大了投入力度。一是****河流域治理工程竣工。二是在****村治地300亩，在集镇西母猪峡位置规划坡改梯300亩，衬砌河堤860米，干砌底宽70厘米，顶宽50厘米，高2.5米石硬，目前已完成100亩，总方量27000方，投资160万元。三是建设了一批人畜饮水工程。启动了****、****、****等村人畜饮水工程。****村人饮工程引水管道5670米，投资37万元，从石门水库上游引水，工程可解决200余人饮水困难。****村十八盘人饮工程投资15万元，解决100多人吃水困难。

5、坚持农林牧三业并重。2003年以退耕还林为主的生态建设取得了显著成效，全年共完成退耕还林5600亩，荒山造林11000亩，石漠化造林3580亩，四旁植树7万株。经上级检查验收退耕还林合格面积4150亩，荒山造林合格面积8400亩，退耕还林合格率103%，完成率140%，荒山造林合格率98%，完成率99%。同时积极探索创新林业管理开发经营机制，大胆采用专业队伍造林和专业队伍管护办法，采取荒山承包租赁开发经营策略，使我镇林业生态建设成效显著，生态环境明显改善，多次受到省市有关领导好评。畜牧产业支持以推广科学养殖技术和加强动物防疫为主，大力推广黄牛品改，氨化养牛养羊和三元杂交猪等新品种、新技术。加大防疫工作落实力度，全年大牲畜防疫密度达98.2%，猪防疫注射9632头，密度达95.3%，有效地保证了畜牧产业的健康发展。目前，正紧锣密鼓加强以贾寨为中心的千亩草场建设，已建成牧草基地300亩，投放奴比种羊2只，生长效果十分明显，明年计划发展氨基酸饲料地400亩，皇竹草300亩，使草场畜养能力达到8000头（只），为农民增收奠定坚实基础。

二、以提高生活质量为目标，以便民利民，服务群众为着眼点，积极发展社会公益事业。

1、综合治理又上新台阶。2003年镇党委、政府认真落实综治会议精神，加大综合治理力度，坚决落实一票否决制，加强领导，强化责任，健全网络，群防群治，警钟长鸣，常抓不懈，社会治安综合治理又上新台阶：刑事案件发生一起，破获一起，同比去年下降50%，治安案件发生20起，同比下降10%，民事纠纷发生39起，同比下降17%，经济20件，同比下降20%，交通事故发生3起，同比下降40%，没有发生重大灾害事故和人员伤亡事件，坚持稳定压倒一切的方针，支持打击黑恶势力，实现了社会稳定的良好局面，为全镇经济的发展营造了良好的社会环境。

2、计划生育又迈出新步伐。计划生育工作认真落实“三为主”，积极推行“三结合”，努力实现两个转变，始终抓住开展婚育新风进万家不放松，积极探索新时期计划生育宣传教育工作的新方法，全年计生工作三查率达100%，结扎率达到96.8%，上环率达到91.5%，婚育新风在全镇已深入人心，计生工作取得了可喜成绩，镇主要领导荣获十堰市计生工作先进个人。该镇一是强化了一把手负责制，各村各单位“一把手”亲自抓、负总责，实行“一票否决制”。二是强化了驻村包点制度，采取“谁驻点，谁负责”的措施，实行同奖、同惩、同否决。三是加大了计生专干管理力度，对镇计生专干，明确了工作职责和联系村，将各项工作具体到人谁出问题谁负责。对于村计生专干，按照职业化管理的要求，制定了《村计生专干考核办法》工资与工作挂钩。今年以来，已处罚工作不力的镇级专干2人，村级4人，处罚现金1200元，对两个村计生工作实行重点管理。

3、公交通讯建设出现重大突破。2003年我们先后组织了轰动全市的****路和****路改造升级工程建设任务。于2003年春夏，组织全镇劳力对12.8公里****窗口路，人大议案路进行了改造。一期、二期工程全镇共投入资金60万元，投工20万个，动用大型机械160台次，移土石15万方。于8月底，****路基本实现了拓宽、取直、整平，圆了****16000人的百年梦想。****路改造****段任务十分艰巨。我镇仅江北十分之一的人口，却要完成四分之一的工程任务。在镇党委政府的坚强领导下，干部群众发扬不怕苦不怕累，敢打敢拼的拼搏精神，于12月10日在19公里的****段全线上马。至12月25日完工。共投入劳力20万个，投入大型机械250台次，开挖土石方27万方。在江北诸乡镇率先完成一期任务。二期工程紧锣密鼓于12月15日动工。党委政府以大规模，大发展的思想，借****路升级的东风，向上争取倾斜资金30余万元，对集镇两道山梁计1000米路段，实施降坡和拓宽。工程十分艰巨，需拆房25间，围墙500米，挖填土石方20万方。工程完工后，可极大地改变集镇形象。可将以桥为中心因曲折形成的两块建成一片。这样就等于在两边又建造一个新集镇。将大大增加集镇容量，拓宽集镇发展空间，实现了****人民多年的夙愿。

今年程控电话和闭路电视小片网建设发展很快。截止12月，全镇程控电话用户突破980户，占20%，闭路电视小片网已延伸到12个村场，800多户。移动公司在我镇投资150万元兴建移动站4座。有效地填补了我镇大部分信号盲区，极大地方便了人民群众的生产生活。

4、防非工作取得阶段胜利。今年非典疫情突入其来，严重威胁群众生命安全，镇党委、政府根据上级指示精神，精心组织，周密部署，采取群防群治有效措施，先后投入资金3万余元购买防非药品设备，投入人力1320人次进行排查防疫，有效控制了非典疫情的侵入，保障群众生命安全。

5、生态庭院建设成效显著。今年我镇大力进行了改厨、改厕、改栏，建设生态庭院的“三改一建”活动，结合沼气池建设，在****村进行试点，把生态与能源结合起来，促进文明卫生、科学为主的生活习惯进入千家万户，目前全镇三改一建示范点3个，建成文明卫生户128户。同时不断加大人饮解困工作力度，今年我镇多方筹措资金20万元，解决****、屈家楼两村130余户居民的饮水难题。

三、坚持创新，以“三争一促”为契机，以加强管理为手段，切实加强基层组织建设。

1、继续深化税费配套改革，积极稳妥地进行合并村的村两委换届工作。本着保稳定，保选举成功的原则，镇党委对涉及合并的村组建临时支部，经过一段时间的运行，在时机成熟时进行选举，目前已完成换届选举8个村，在村级换届之年，确保了全镇的社会政治稳定。****、****村的选举工作筹备当中，计划在年底完成。

2、加大干部考核管理力度。镇党委按照党管干部的原则，加大了管理的力度，加强了管理的科学性。在2002年对****村实施季度考核管理试点的基础上，今年对全镇14个村级支部实施了季度考核和考核，通过严格考核，极大地调动了各村（场）干部工作的主动性和平共处积极性，村村之间、干部之间形成了浓厚的竞争意识和争先创优意识，为推动全镇的各项工作，为全面建设小康农村提供了坚强的组织保障。同时为更进一步加强镇直部门之间联动协调能力，镇党委出台了《镇直单位干部职工考核管理办法》，加强了镇直单位干部职工的考勤考核管理。通过加强对干部的考核管理，原来几个后进村支部和几个作风懒散的镇直部门在今年的各项工作中有了新的变化。全镇的干部工作作风和精神面貌焕然一新。

3、扎实有效地开展“三争一促”活动。开展三争一促活动是新时期加强农村基层组织建设，提高村级支部发展经济能力，发挥帮带作用的重要举措，镇党委高度重视，精心部署，深入开展基层组织调研活动，找准了工作的切入点和着力点，按照争

创要求和标准，精心制定了实施方案，明确了一批争创重点单位和个人，同时为把“三争一促”活动深入有效地开展下去，镇委综合民主听证会和农村党员设岗定责活动。在****村积极开展试点工作，已取得很大成效，明年将在全镇推广铺开。

4、党风廉政建设成效显著。今年我镇党风廉政建设紧紧围绕服务经济发展大局中心不动摇，坚持党委管党，党管干部，从严治党的方针，狠抓了农村税费改革和村组合并后的农村财务审计工作，加强了镇直单位服务职能行风整顿工作，加强了学校一费制收费管理，加大自查自纠力度，责令全镇中小学清退违规收费12.22万元，检查清理转移支付落实情况，对玉皇顶小学缓拨的1万元，给予相关人员的纪律处分。加大了经济案件的查办落实力度，有效地净化了党员干部思想，为全面建设小康农村提供了坚强的组织纪律保障。

三、主要体会

1、坚持以经济建设为中心不动摇，始终把发展全镇经济作为第一要务，一切工作都必须紧紧围绕和服从服务于空虚中心来开展。这是2003年全镇经济和社会各项事业的大发展。

2、坚持党委的领导核心地位，一切工作都必须在党委的领导下进行，这是抓好各项工作，包括抓好思想建设，组织建设和作风建设与经济建设的组织保证。

3、确保稳定是做好各项工作的前提。在发展中，我们始终按照稳(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)定压倒一切的工作方针，以民为本，把改善和提高人民群众生活水平作为处理改革、发展、稳定三者关系的主要结合点，让干部群众感受到改革、发展确实给自己带来实实在在的利益，确保农村社会稳定，为农村经济发展创造良好的环境。

4、坚持党管干部的原则，创新村级干部管理方式方法，对激励促使村干部解放思想，转变作风，真抓实干具有极大的推动作用。

四、存在的主要问题

1、镇情镇况有待于进一步探索研究。以便充分发挥自身优势，清晰的理顺结构调整的思路，克服盲目性，不攀比、不跟风。

2、部分单位干部的作风，有待进一步改进，通过严格科学的管理促其改进。文 章

来源 莲山 课件 w w

篇7：镇党委、政府2006年工作总结

堰口镇位于寿县城南21公里处，毗邻安丰塘，面积125.3平方公里，辖11个村委会、2个居委会、1个社区，共有438个村民小组14922户。全镇总人口61018人，其中少数民族人口2172人。堰口镇是农业大镇，物产丰富，耕地面积81001亩，农作物种植以水稻、小麦为主；经济作物以油菜、棉花为主；畜牧业养殖以猪、鸡、鸭为主；特种水产养殖以甲鱼为主，“寿丰”牌中华鳖闻名省内外。全镇现有规模以上工业企业5家，市级农业产业化龙头企业3家。堰口镇交通便利，203省道（寿六路）纵贯全镇18公里，堰苏路、堰陶路、堰开路、十迎路等县级水泥路已经形成交通枢纽网。

2009年是建国60周年，一年来，堰口镇党委政府在县委县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，万众一心，锐意改革，迎难而上，保持经济平稳较快发展，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面作出了一定的贡献。

一、党的基层组织建设在科学发展观活动中迈出新步伐

堰口镇领导班子现有15名成员，其中男同志13名，女同志2名，年龄结构四十岁以下5名，占班子成员总数的34%，大专以上文化程度15名，占班子成员总数的100%。班子成员中，党委书记、镇长、人大主席团主席各1名，人大主席团副主席1名，副书记2名，党委委员5名，副镇长4名。

（一）加强政治理论修养，增强号召力。堰口镇党委政府始终坚持把理论学习摆在突出位置，常抓不懈，全力塑造“学习型机关”。制订党委中心组学习制度和学习计划，有专人记录，有个人学习笔记和心得体会。镇党委、政府班子成员坚持每月集中学习两次，在学习方法上做到自学与集中学习相结合，学习理论知识与调查研究相结合，学习原著与专题辅导相结

合。通过学习提高了班子成员的思想政治素质，增强了奉献意识、责任意识、公仆意识和服务意识，依法行政的能力和科学决策能力得到提高。在科学发展观活动中，把“边学边思、边学边议、边学边改”这一主线贯穿始终，在“思、议、改”上下功夫，一是边学边思，下好“思”的功夫。镇党委积极探索有效载体，把严格要求与灵活组织有机结合起来。在学习教育期间，镇党委成立了督导组，定期深入党（总）支部进行督导检查，保证了学习的质量和效果，所有参学对象都学有所得。二是边学边议，下好“议”的功夫。各党组织和党员边学边思，结合实际开展讨论，广泛交心谈心，广泛征求意见，找准了自己的定位，认真撰写自我分析检查材料，认真撰写调研报告。广泛开展走访活动，解决群众实际困难和问题252件，发放慰问金8000余元。三是边学边改，下好“改”的功夫。积极开展“进百家门，解百家难，暖百家心”活动，领导干部带着整改方案，带头深入村、企业、学校等部门单位开展调研，召开座谈会，认真听取群众的意见和反映，做到征求意见心诚，了解意见全面。围绕群众最盼、最缺、最急、最怨的问题，认真修改完善整改方案，对班子整改方案进行具体分解，明确整改责任单位、责任人及办理时限。班子成员、党员干部严格对照分析检查材料，针对工作、思想、作风等方面存在的突出问题，制定整改行事历，明确整改时限，把整改措施落到各项工作之中。

（二）加强班子团结，增强战斗力。一年来，镇党委大力发扬团结协作、求真务实的作风，坚持定期交流情况制度、重大问题党委联席会议研究制度，凡涉及人事、重大经济建设等问题，都充分调查研究、广泛征求意见，召开党委联席会议集体讨论，保证了决策的民主性和科学性，不搞“一言堂”、“家长制”，班子成员都能以事业为重，以大局为重，班子成员的团结协作意识逐步增强。每年召开两次以上民主生活会，开展批评与自我批评，自我剖析，寻找差距，总结经验，在班子内部树立了相互信任、相互支持、相互谅解的良好风气，从而使领导班子凝聚成一个整体，增强了战斗力。

（三）加强廉政建设，增强防腐拒变能力。坚决执行县委、县政府党

风廉政建设有关规定，对领导班子成员始终坚持高标准严要求，严格执行“十不准”规定，对非生产性支出，特别是招待费和包车费进行了严格控制把关。同时加强廉政制度建设，强化监督，进一步规范了政府采购、财务、小车、就餐、电话费等的管理工作；对镇村公路建设、土地平整、移民迁建等工程项目，实行公开招投标，阳光操作，有效地防止了腐败现象的产生。坚持从严治政方针，发扬艰苦奋斗作风，坚持励行节约，勤俭办事；深入开展反腐败斗争，进一步推进反腐倡廉工作，做好党务、政务、财务公开工作，努力从制度上、源头上有效地遏制腐败；加大监督检查力度，强化纠风治乱，坚决制止损害群众利益和危害经济发展的不正之风，树立高效、廉洁、勤政、务实的政府形象。2009年镇纪委共受理举报6件次，初核3件，初核了结2件，立案查处1件；协助县纪委核查处理1件，转、督办2件。

（四）增强群众观念，增强凝聚力。继续坚持领导干部联系村制度，每个班子成员联系一个村，每人每年至少为所联系的村办一件实事。严格执行信访工作目标责任制，建立领导班子成员接待日制度，每天都有一名班子成员负责接待上访群众，与群众面对面地交流问题，解决问题，了解群众所急所需，搞好为民服务，切实把矛盾化解在基层，增强群众对党委政府的信任度，增强凝聚力。2009年，共接待来信来访22次，受理信访案件14起，建档13起，已全部结案，当面答复8件，办结县交办重点信访案件1件。进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，坚持把实现人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到进村入户，深入一线，倾听群众呼声，掌握村情民意，关心群众疾苦，多办利民之事，出实招，办实事，求实效。

（五）加快推进村级组织活动场所建设，增强村级党组织的带动力。2009年我镇被列为全县基层组织建设“整乡镇推进”工作五个示范乡镇之一，镇党委以村室建设为为契机，按照“坚持标准、因地制宜、量力而行、适度超前”的原则，重点抓好村级组织活动场所建设。全镇14个村

(街)新建村室12个，维修2个，共投入资金520万元，新建村室建筑面积均在300平方米以上，达到“十有”标准，其中大光社区投资80万元新建三层办公楼，建筑面积达800平方米以上。新村室做到科学规划，设计合理，满足并村后村“两委”办公及群众办事需要。目前已完工并交付使用。

二、镇域经济长足发展

（一）税收稳镇 以“依法诚信纳税、共建和谐社会”为依托，加大稽查力度，加强税源监控，2009，我镇实现财政收入1197万元，较上年增长40%以上；其中其中国税完成500万元，较上年增长114%以上；地税完成380万元,较上年增长12%以上。

（二）工业强镇 大力实施“工业强镇”战略，立足项目建设，突出招商引资，加快民营经济建设步伐，全面提升工业整体素质和竞争力。全镇工业经济形成了以木业加工、粮食油料加工、棉花加工、工艺品制作为龙头骨干产业的工业新格局。2009年，我镇工业经济运行平稳，增势明显。全镇现有规模以上工业企业5家，截止十二月底，共实现工业总产值33540万元，其中寿县庆丰植物油有限责任公司13020万元，寿县双丰粮贸有限责任公司7000万元，钰兴医材（六安）有限公司8020万元，安徽远发工艺品有限责任公司5000万元，傲翔塑业有限公司完成500万元。

（三）农业安镇 农业结构调整优化，生产能力进一步提高。立足本镇特色，围绕市场需求，不断优化农业产业结构，坚持多予、少取、放活的方针，实现了农业经济的快速发展。按照小麦高产攻关、高产创建和油菜高产创建的目标要求，我镇建立小麦高产攻关示范区5.8万亩，统一补贴供种、统一技术配套服务、统一时间进行病虫害防治，亩均单产达550公斤，较一般田块增产25%以上。钰兴医材（六安）有限公司系外资企业，收购废弃的棉籽进行加工，提炼棉籽表层的I—I短绒作为公司的原材料，延伸了产业链。远发集团利用草、柳、藤等原料进行工艺品加工，增加了农产品的附加值。在堰口综合养殖场的带动下，全镇水产养殖面积9000余亩，特种水产养殖 “寿丰”牌甲鱼已完成商标注册，正在申报知名商标。

围绕粮、油、棉、畜禽、水产养殖等几大主导产业，充分利用各种农产品展销会平台，加大钰兴医材、远发柳编、庆丰油脂、寿丰甲鱼等名牌农产品宣传推介力度，扩大名牌的知名度和市场占有率，促进龙头企业迅速扩大规模，全面提升农业产业化发展水平。

（四）招商活镇 提升招商质量，在加大政府招商力度的同时，积极推进企业招商，结合区域优势吸引外来资本。建立招商队伍，加强对招商人员的招商技能培训，提高招商能力、拓宽招商思路、突出招商重点。2009年全镇紧紧围绕县委县政府的要求，以经济建设中心为主线，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为目的，以寿六路交通干线为主轴，以发展工业为核心，以工业园区为平台，以发展民营经济为主线，以产业集群为方向，以培育大型企业为重点，以引进创新机制为动力，走友情招商、亲情招商、项目招商、以商招商的路子，1月至12月份，招商引资实际到位资金9660万元，扩建项目3个、新建项目6个。

（五）开发兴镇 坚持“小城镇、大战略”的指导思想，高标准经营中心镇。2009年，我镇围绕新农村建设总体目标和集镇总体规划，以镇带村，进一步强化基础设施建设，加大创建力度，增强了集镇功能。基础设施投入加大，小城镇建设进一步得到加快。立足城乡一体化发展定位，积极拓展发展空间，集镇开发改造步伐加快，投资30万余元，完成了堰口镇建设总体规划、村庄布点规划和新农村建设示范村详细规划。堰口镇是六安市五十个重点建设集镇之一，镇党委政府认真组织实施集镇重点项目建设，完成了大光社区的光大新区和部分地段街道改造土地挂牌工作，堰口街道大光社区完成土地拍卖，实现土地出让金收入1400万元，预计整个项目将完成投资7000万元以上，实现利税800余万元。投资2400万元在大光小学北侧兴建一处高标准的住宅小区，集商贸住宅于一体，目前已开工兴建。

三、民生工程稳步推进

（一）完善农村居民最低生活保障制度。经调查、摸底、登记、公示，全镇有1757人符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围。７月份新增扩

面287户，405人，平均补助金额140元，对农村低保资金实行社会化发放。目前，全镇全年低保资金已全部打卡发放到户。

（二）完善“五保户”供养制度。2009年分散供养528人，全年五保供养资金现已打卡发放到位；集中供养172人，年人均2880元，按月、按人数、按时拨发到每个敬老院，全镇五保集中供养率30%以上，位居全县第一，其中2009年新增集中供养97人，较上年增加一倍以上。

（三）完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制。目前我镇此类参保人员共163人。每月每人发放基本生活费170元，按时全部打卡发放。

（四）建立覆盖全镇的新型农村合作医疗制度。2009年全镇参合人数43830人，参合率85%，全年住院治疗430人，报销医药费用81万余元。

（五）建立城镇居民基本医疗保障制度。2009年城镇居民基本医疗保险共缴纳保险费119980元，缴纳人数达到1573人，超过县里下达的1059人的目标。

（六）逐步提高城乡医疗救助水平。对符合政策规定的城乡医疗救助对象实施医疗救助，扩大覆盖面，增强救助的及时性，宣传贯彻医疗救助政策，规范医疗救助的申报程序。目前，全镇有48人得到了医疗救助，共打卡发放医疗救助金80445元。

（七）建立重大传染病人医疗救治和生活救助保障机制。目前堰口中心医院开展了对乡村医生的培训，主要包括艾滋病、甲流感、霍乱、传染性非典型性肺炎、艾滋病等方面的重大传染病。

（八）推进城乡卫生服务体系建设。根据农村卫生民生工程服务体系总体规划、落实中央财政下拨的建设资金需配套的资金，协助做好动员规划和建设工作，堰口中心医院门诊楼已竣工并投入使用。投资120余万元新建的十一个村卫生室，目前均已竣工并顺利通过验收，建筑面积达1080平方米以上。

（九）全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。2009年继续免除城

乡义务教育阶段学生杂费，全面免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用。免除住宿生95人生活费35625元，拨付非统管学校杂费457220元。

（十）加速推进农村饮水工程建设。铜陵市环保产业建安有限责任公司投资1500万元在我镇兴建日产10000吨的大型自来水厂一座。目前，已完成大光社区、江黄街道、魏岗、江黄、八沟等村用户供水，解决了1.83万人口的饮水安全问题。

（十一）完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的家庭给予奖励扶助，2007我镇共有奖励扶助对象29户，发放资金6180元。2008年我镇共有奖励扶助对象33户，奖励扶助资金22440元，2009我镇共有奖励扶助对象8户，奖励扶助资金8520元，现已打卡发放到位。投资110万元新建的高标准堰口计生服务所已投入使用。

（十二）实施广播电视“村村通”工程。努力落实实施方案，协助主管部门搞好工程建设任务，2008年计划完成91个20户以上已通电自然村广播电视盲村“村村通”任务。目前，已全面完成任务，进入维护、管理阶段。

（十三）完善大中型水库移民后期扶持政策。及时、足额将直补资金发放到移民个人，每人每年600元，我镇共有14户65人。

（十四）实施农村公路“村村通“工程。按照加强项目建设管理，规范建设程序，加强资金管理，完善监督模式，确保工程质量，统筹城乡和谐发展的要求，我镇成立领导组，明确专人负责此项工作，加强监管，严把工程质量关，确保村村通工程真正通民心。我镇2006年修通村村通水泥路9.7公里，2007年修通村村通水泥路11.3公里，2008年修通村村通水泥路43公里，2009年修建21.22公里。全镇以堰口、十字路、江黄街道为中心，形成“五横”“六纵”的交通枢纽框架，基本实现村组晴雨通车。

（十五）实施贫困白内障患者复明工程。严格和规范贫困白内障患者的申请审核程序，加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作，目前我镇已有14名贫困白内障患者得到免费手术。

（十六）重度残疾人生活救助制度。经认真摸底、审核，公示无异议后，第一批确定重度残疾病人生活救助对象109人，其中农村重度残疾病人105人；城镇重度残疾病人4人，救助资金已打卡发放到位。第二批234人救助资金也已打卡发放。

（十七）新型农民培训工程。为提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，我们计划安排550人参加培训，其中新型农民科技培训工程400人，农业专业技术培训150人，受训人员已培训到位。

（十八）农民工技能培训工程。结合本镇实际，开设多期培训班，参训人员360人，免费培训150人，通过培训，农民工劳动技能得以根本提高，全部通过劳务输出实现就业。由于措施得力、方法得当，2009年劳务输出实现就业人数达到591人。

（十九）提高妇女儿童健康水平。为降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率，提高妇女儿童的健康水平，对农村育产妇住院分娩实行补助，2009年，对农村住院分娩的130位孕产妇，新农合共补助37200元；实行免费婚前医学检查288例，完成适龄儿童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰间苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、常规免疫接种任务。

（二十）“农家书屋”工程。为满足农民日益增长的精神文化需要，投资6万元，新建 “农家书屋”，现大光社区、双楼村、魏岗村、高王村四村农家书屋均已建成并对外开放。堰口镇综合文化站选址等前期工作已全部完成，等待批建。

（二十一）农民体育健身工程。为提升全民体育健身设施水平，在堰口中学新建一块混凝土地面的标准篮球场，配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台，目前已竣工并投入使用。

（二十二）建立政策性农业保险制度。为创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，开展政策性农业保险试点工作，我镇认真做好宣传和教育工作，引导和鼓励农户和养殖大户参加保险，2009年农业保险参保率达84.5%。做好今年午季作物核灾和理赔工作，全镇农

户共得到油菜冻、旱灾理赔金152560.25元。

（二十三）农业沼气建设工程。为推广沼气，加强农村基础设施和环境建设，计划在红桥、双楼、江黄三个村建设沼气池320口，目前均已竣工并投入使用。

四、基础工作逐步加强

农业基础设施建设进展顺利。加大农业基础设施投入力度，水利设施进一步加强，全镇十一五规划期间共修建抽灌站6个、新挖当家塘26口，增强了抗旱抗灾能力。按照移民迁建相关文件要求,海拔23.5以下的全部需移民,首批251户移民迁建工程正在有序进展。2009年，一事一议筹资300万元，全部用于农村公益事业建设。

经济发展环境逐步优化。进一步优化经济发展环境，增强民营经济活力。狠抓纠风工作不放松，进一步营造高效优质的行政服务环境。

社会治安综合治理抓出成效。大力推进“平安堰口、和谐堰口”建设，牢固树立“大平安、大稳定”的发展意识，把社会治安综合治理作为经济和社会发展“保驾护航”的治镇措施来抓，加强矛盾纠纷排查工作，维护社会政治稳定。做到把矛盾化解在基层，维护了社会的政治稳定。建立健全中心机构组织，完善矛盾排查机制、信息报告和处理机制、首问责任制和维稳责任追究机制，突出重点、标本兼治，加强排查、注重调处，发挥优势、创新形式，加强监控、深入治理，强化基层、夯实基础，全镇社会稳定形势进一步好转。2009年，全镇共排查调处各类矛盾纠纷66起，全部成功调处，无一例群体性事件和越级上访事件。扎实做好依法行政工作，组织广大干部学习纲要和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，积极推进依法行政。通过严打追逃专项治理，有力震慑了犯罪，反动邪教组织得到有效控制，刑事案件得到了有效遏制。抓好全镇安全生产工作，重点对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、在建重点项目加强监管监控，镇政府与各村街、企事业单位签订安全生产及烟花爆竹管理责任状，确保了人民生命财产的安全。

计划生育工作常抓不懈。紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比”这一目标，理清工作思路、调整工作重心，认真落实“村为主”工作机制，落实镇村干部计划生育工作责任制。认真做好妇检、清理、包保、补救、征收、流动人口等各项基础工作，征收计划生育社会抚养费300多万元，较去年同期增长40%以上。人口数量得到严格控制，人口质量有所提高，2009，全镇出生人口791人，人口出生率12.51%，政策内出生631人，人口出生政策符合率79.77%，出生人口综合性别比为134.02，统计完成四项手术1164例，其中上环685例，女扎314例，引产21例，人流143例。

土地平整工作扎实推进。2009年5月份，在寿丰、高王两村沿陡涧河地段整理未利用土地1500亩，9月份在红桥村整理沿湖低洼地近1300亩，完成了高王、小集、双楼、魏岗四个村九个点637亩拟置换建设用地复垦项目的申报、规划和地表附属物的勘测登记工作，现该项工作已全部完成。

文化教育事业蓬勃开展。坚持优先发展教育，人民受教育程度明显提高，全镇中小学、幼儿园入学率达到100%，积极开展职业技术教育、农村劳动力转移培训、农民实用技术培训，使培训更富针对性、多样性和实效性。“十一五”期间全镇中小学加大布局调整和危房改造力度，整合教育资源，教育教学条件有所改善，全镇现有3所中学、16所小学、4所幼儿园。改革办学体制，引进社会力量办学，现有民办幼儿园5家。

扶贫项目资金使用规范。2008年扶贫项目资金20万元到位后，2009年初修建小集水泥路，现已全面通车。2009年扶贫项目资金22万元，用于马场村实施挖塘抗旱工程，预计年底前动工兴建。江黄、青莲两村扶贫项目资金3万元，修建的村级计划生育服务室已投入使用。

文明创建工作有声有色。以文明创建为载体，强化综合治理，树立窗口形象。一是狠抓卫生整治，组建并规范环卫队伍，新建垃圾填埋场，确保镇区全天候保洁。二是出台了《堰口镇精神文明创建工作实施方案》，严格规定摊位设置和广告标牌建置，严禁车辆乱停乱放、乱搭乱建和张贴乱

画，杜绝“牛皮癣”，确保了镇区整洁整齐。三是狠抓绿化、亮化，堰口街道、十字路街道全面实现夜晚街区亮化。四是注重基础设施建设，修建了江黄街道水泥路面和下水道，改善了居民生活环境。

五、存在的困难和问题

总体上看，主要经济社会发展指标达到或超过了预期目标，但也存在一些问题和薄弱环节：一些企业发展方式转变较慢，发展受到影响；受土地、资金等因素制约，新上项目难度加大；政策性增支减收因素增多；农业基础设施依然十分薄弱。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，加大工作力度，更好地促进全处经济社会全面发展。

六、2010年工作打算

2010年是 “十一五”规划的最后一年，也是企稳回升的关键一年，经济社会发展将跨入以人为本、全面协调、可持续发展的新阶段。全镇上下必须牢固树立和落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把握经济发展的重要机遇期，实现速度、结构、质量、效益的统一，促进人口、资源、环境的相互协调，保持社会、人与自然的和谐发展。

（一）全力主攻工业，实现工业经济新突破。按照“扩张总量、盘活存量、优化结构、提高效益”的工业经济发展总体思路，以现有骨干企业为依托，以新技术、新材料运用为支撑，努力提高工业经济运行质量，实现工业经济新突破。一是做强支柱产业，二是培植骨干企业，三是加大技改投入。

（二）围绕农民增收，推进农业产业化。以市场为导向，集聚农业生产要素，优化农村资源配置，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务，促进农业增效、农民增收，实现传统农业向现代农业的转变。一是做大特色农业，二是培植龙头企业，三是强化科技服务。

（三）发展第三产业，增强服务经济功能。以服务为方向，坚持发展生产服务业和生活服务业，坚持改造传统服务业，全面提高服务业对全镇经济和社会发展的贡献份额及服务水平。

（四）做好小集镇开发工作。坚持以地生财，增加税收和政府可用财力；完善集镇配套设施，破瓶颈，解难题。

（五）深化各项改革，优化体制环境。以建立现代市场体系为目标，不断解放思想，创新体制机制，不断深化各项改革，优化经济跨越式发展的体制环境，增强全镇经济发展活力。

（六）强化招商引资，促进经济增长。始终坚持“全镇经济以工业为主，工业经济以招商引资为主”的发展思路不动摇，把招商引资作为加快发展的重要抓手，通过借助外来资本实现全镇经济跨越式发展。

（七）保护资源环境，坚持可持续发展。以建设生态镇为目标，促进经济增长方式转变，加强污染控制和生态环境保护，发展循环经济，强化执法监督，增强环境管理能力，着力改善生态环境质量，促进经济与环境的协调发展。

（八）坚持以人为本，推进经济社会一体化。坚持以人为本、富民优先，统筹经济社会协调发展，推进经济社会一体化。

篇8：镇党委、政府2006年工作总结

关键词：地方税,税收竞争,空间面板德宾模型,政府

一、引言

1994年的分税制改革确定了中央和地方政府 (主要是省级政府) 的税收权力分配。从分税制改革的内容看, 通过税收返还的方式鼓励地方政府增收的政策意图是显见的。因此, 在现实的财政管理体制安排下, 实现本地区经济增长、追求更多的税收剩余成为了地方官员的重要施政目标。与此同时, 中央对地方政府官员的政绩考核标准也迫使我国地方政府官员屡屡使用财政税收等经济手段乃至行政手段对辖区内经济进行干预, 实现“唯GDP”的发展目标。[1,2]

经济增长是一个很复杂的社会现象, 如果把它当成一个被解释变量, 那么解释变量一定是众多的, 其中资本、劳动力、技术、制度尤为值得关注, 对于后两个变量来讲, 在短期内它们都无法实现大的变动, 因此我们在短期分析时可以假定它们是外生常变量。由于我国的户籍制度依然是劳动力跨区自由流动的障碍之一, 本文假设劳动力是不流动的。而资本作为经济增长最主要的源泉, 是最容易跨区流动的因素, 因此, 对于地方政府来说, 要发挥辖区经济增长优势, 关键在于能否将资本吸引到本辖区内, 而税收就是其可采用的政策工具, 地方政府间的税收竞争由此展开。[3,4,5]

地方税收种类众多, 不同税种的竞争类型可能不同, 地方政府间在某个税种上可能存在博弈, 即地方政府间的策略互动 (Strategic Interaction) , 策略互动包括两种:策略互补和策略替代, 通俗点讲, 策略互补指地方政府的税收行为受到其他地方政府税收行为正向的影响;策略替代指地方政府的税收行为受到其他地方政府税收行为负向的影响。因此, 在研究地方政府间税收竞争问题时必须弄清楚地方税种间竞争的性质。

地方政府间的税收竞争会对政府带来哪些影响呢?在实践中, 我们了解到随着地方政府的招商引资, 工业园区的配套建设需要大量财政资金投入, 这“一减一增”必然导致地方政府举债, 增加了地方债务风险, 因此需要我们从整体上审慎地方经济发展中的税收竞争等问题。囿于文章篇幅的限制, 本文重点从实证的角度解决上面提到的两个问题, 即地方政府间的税收竞争现状以及竞争类型, 至于税收竞争与财政风险内在关系问题, 我们将另作研究。

二、文献回顾

税收的基本理论告诉我们, 政府对企业课税会改变企业的供给曲线, 结果导致生产者剩余减少, 还会造成税收的“超额负担”, 生产者剩余减少的程度取决于政府课税的多少, 课税越多, 生产者剩余减少的越多, 也即意味企业的税后所得越少, 因此, 地方政府若要吸引投资, 就必须减少税收, 而且减税政策的制定需要考虑来自两个方面的因素, 一是本辖区内的特征因素变量, 二是其他辖区政府的减税政策。本辖区的特征因素变量包括诸如人口特征变量、产业结构变量等, 这些变量会对政府的税收行为起着制约作用, 其他辖区政府的税收行为也必须考虑, 因为在控制其他外生变量的情形下, 税收较优惠的辖区必然会在吸引资本的竞争中获得优势。

根据上面的分析, 政府间的税收竞争可能会造成“税收模仿”, 但这不意味着地方政府会无限降低企业或个人投资的税收, 它必须考虑到本辖区公共商品供给的水平, 因此, 地方政府必须在税收竞争过程中把握好税收的总量和结构上的“度”。在现有的文献中, 学者们倾向于研究税收总量和结构, 或者研究特定地方税种的竞争。在较早的实证研究中, Ladd对美国1978~1985年县一级的面板数据进行了分析, 从税负总量的研究看出邻近辖区的税负增加会显著本辖区的税负, 弹性系数为0.59, 财产税的弹性系数为0.45, 即邻近辖区税负增加1%, 本辖区将显著增加0.45%。[6]Case等以美国州一级的税负总量数据为样本, 研究发现辖区间税负的弹性系数为0.6, 即邻近辖区税负每增加1%, 则本辖区的税负显著增加0.6%。[7]Besley和Case以美国州一级的销售税、企业所得税和个人所得税的数据为样本, 研究表明辖区间的税负弹性系数为0.2。[8]Heyndels和Vuchelen在前面三篇文献研究的基础上, 对比利时589个市一级的地方所得税和财产数据进行分析, 以地方税税率而非税负为分析对象, 结果证实了辖区间的税收模仿和竞争, 辖区间所得税的税率弹性为0.66, 财产税税率弹性达到0.69。[9]后来的研究中, 学者们依据这四篇文章的分析思路, 研究了不同国家不同地方税种在辖区间的竞争, 主要有Brett和Pinkse在博弈理论模型框架下实证证实了加拿大地方财产税率在辖区间的竞争和模仿, [10]Revelli对英国市区级政府1983~1990年财产税面板数据采用GMM方法进行了实证研究, 结果表明邻近辖区间财产税税率弹性为0.4~0.5, 辖区间存在显著的税收竞争关系。[11]Solé和Ollé以西班牙的数据证实了地方税的竞争, [12]Feld和Reulier证实了瑞士地方税的竞争, [13]Allers和Elhorst证实了荷兰地方税的竞争, [14]Kangasharju等证实了芬兰地方税的竞争, [15]Edmark, K.和Gren, H.实证研究了瑞典地方所得税间的空间互动关系。[16]Eugster, B.和Parchet, R.证实了瑞士亚文化地区之间存在着所得税税负水平的空间互动关系。[17]

在国内学者的研究中, 沈坤荣等的研究假设是, 我国地区间税收竞争原因是不合理的财政分权改革, 为此, 他们采用空间滞后模型实证分析了我国省级截面数据, 研究结果显示, 省级地方政府间税收政策差异化明显, 存在着策略替代类型的税收竞争, 这与国外的研究是相左的。[18]李永友等研究了地方政府间财政政策空间互动等问题, 同样采用了截面数据, 实证分析结果表明粗放式的税价竞争随着时间的推移逐渐下降, 但辖区间的税收竞争类型实际上为策略互补型, 该结论与他们之前的研究是相矛盾的, 而对此他们没有给出令人信服的理由。[19]郭杰等针对前面两篇研究成果进行了拓展, 构建了空间动态面板模型, 采用系统广义矩估计 (System GMM) 方法进行了估计检验。估计结果表明, 我国省级地方政府间存在税收竞争, 增值税、企业所得税和财产税的税负水平表现同期策略互补特征, 而营业税、个人所得税的税负水平表现出同期策略替代特征, 另外结果也显示特定税种有时间上的路径依赖。[20]李涛等 (2011) 进一步将税收竞争放在解释区域经济增长的框架下进行了研究, 与郭杰等的研究思路基本一致, 他们也设定了动态空间面板模型, 也采用了系统广义矩估计方法进行了模型估计, 结果表明中国地方政府的税收竞争主要围绕着增值税和企业所得税展开, 呈现出显著的策略互补特征, 这与前面他们的研究基本是一致的。笔者认为, 后两篇文献中的研究有两个需要改进之处:第一, 对辖区税收政策与资本跨区流动偏好的内在机理没有给出规范分析, 即辖区的税收政策如何调整才能使资本的跨区流动达到均衡;第二, 实证模型的设定缺乏必要的统计检验支持。在这两篇文献中, 作者均遵从前人做法, 构造了动态的包括空间权值矩阵在内的固定效应面板模型, 而实际上在探索空间数据分析 (ESDA) 中, 通常要考虑两个模型, 即空间滞后模型和空间误差模型, 这两个模型所刻画的变量的空间互动关系是不同的, 这两篇文献的作者实际上采用的是空间滞后模型的修正形式, 而没有给出拒绝空间误差模型的统计检验。另外, 在面板数据模型分析中, 个体和时期的固定效应也需要统计检验才能确定。

因此, 本文旨在后两篇文献研究的基础上, 重点弥补辖区间税收竞争的理论模型和实证模型设定的不足, 完善我国地方政府间税收竞争的研究。

三、政府间税收竞争理论模型的提出

前面我们分析指出, 财政分权体制下我国地方政府间税收竞争的直接目的就是竞相吸引外来投资。换句话说, 某一地方政府并不直接受到其他地方政府的税收政策的影响, 但是它受到本辖区内“资本量”的直接影响, 这是因为资本在各个辖区的分布受到税收政策的影响, 所以, 地方政府间接地受到其他地方政府税收政策的影响。[21]我们对以往学者的资源流动 (Resource Flow) 模型加以修改, 使之作为地区间税收竞争的理论基础。

地方政府i的目标函数是:

在此目标函数中, T表示税收, K表示资本, X为该辖区影响地方政府目标的一组特征变量。因为K的区域分布直接受到T和X的制约, 所以, 辖区i可得到的资本数量函数可表示为:

将 (2) 代入 (1) , 可以得到地方政府i目标函数简化式:

地方政府为实现目标函数最大化, 由其一阶条件, 我们可得到地方政府的税收政策反应函数:

该函数代表了这一地方政府针对其他地方政府的最优反应策略。如果该函数斜率大于零, 则表明地方政府间存在策略互补型的税收政策;反之, 则存在策略替代型税收政策;如果斜率等于零, 则表明地方政府的税收政策没有显著的空间依赖关系。这里我们有必要对本文涉及的税收竞争概念再做一次界定, 当我们谈及税收竞争时, 我们意指地方政府税收政策是否存在策略互动, 而不必然指策略互动的类型, 而当我们谈及竞争类型时, 我们意指策略替代和策略互补两类, 策略互补有时也被学者们称为税收模仿, 本文中我们也将遵循这一说法。

四、地方政府间税收竞争的实证模型构建及数据来源

从上面的理论模型中, 我们知道地方政府间是否存在税收竞争以及竞争的类型最终归结到对地方政府税收政策的反应函数上。

本文中我们将运用中国30①个省级2006~2011年的面板数据分析地方政府间税收竞争, 这里我们设定了与以往学者不同的空间面板模型———空间德宾模型 (Spatial Durbin Model) , [22]该模型表达式为:

其中, yit为i省在t年的税负水平, x是影响i省税负水平的各个控制变量, 权值矩阵W为邻近矩阵, α为常数项, μi、λt分别捕获个体和时期固定效应或随机效应。如果β显著异于0, 则表明地方政府间存在税收竞争, 反之, 如果β不显著, 则表明地方政府间不存在税收竞争。

根据现行财政体制, 我国地方税收收入包括增值税、营业税、企业所得税等13项, 其中最主要的税种为营业税、增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税, 这6个税种也是影响地方吸引生产要素流入的主要税种。因此, 本文将重点研究地方政府预算总收入水平以及这6个税种收入水平在省际间的空间依赖关系性质。

以往学者在实证研究税收竞争问题时因, 其变量均采用税收的相对指标, 这避免了税收收入绝对数忽略通货膨胀和地区经济发展水平差异的缺陷, 本文也采用税收收入的相对数, 即将地方财政收入以及各税种税收收入与该地国内生产总值之比作为考察地区间税收竞争的因变量。模型中涉及的各个回归变量数据均来自于《中国统计年鉴》 (2007~2012) , 各变量的描述性统计见表1。

注:表中各变量均已取自然对数;各变量的观测数均为180;KFD指标是根据《中国统计年鉴》的进出口总值的美元计价数按当年人民币与美元的平均汇率计算而得。

五、结果估计及解释

如前所述, 空间计量模型中空间权值矩阵的设定对于估计结果至关重要, 本文认为税收竞争首先发生在相邻地区之间, 因此, 权值矩阵W可以设定为相邻矩阵, 即具有共同边界的设定为1, 否则为0。②该权值矩阵NT×NT是一个的方阵, 本文中N=30, T=6, W的形式如下:

其中, w2006, …, w2011分别表示2006~2011年30个省级政府间空间权值矩阵。

接下来采用空间面板德宾模型实证检验了我国省级政府间税收竞争的情况, 估计结果见表2。

从表2的结果可以看到, 模型 (1) ~ (7) 的W*dep.var.系数估计值尤为值得关注, W*dep.var.的系数值在所有被估模型里都在0.01的水平下通过了显著性检验, 这表明我国省际间税收政策的空间依赖关系显著, 即存在空间的策略互补或策略替代。具体来讲:在模型 (1) 中, W*dep.var.的系数估计值为-0.317, 这说明就预算收入总水平而言, 省级政府间存在税收政策的策略替代的空间互动关系, 即如果相邻地区的预算总水平上升, 本地区将会策略性地选择预算总水平下降;在模型 (2) 的估计结果中, W*dep.var.的系数估计值为0.762, 这说明增值税税负在省级政府间存在显著的策略互补性政策依赖关系, 即各地间增值税的税收政策取向总体趋同, 进一步讲, 相邻地区如果通过降低增值税税负水平来吸引外来资本, 本地区政府也将策略性地选择降低增值税税负加以应对;在模型 (3) 的估计结果中, W*dep.var.的系数估计值为-0.382, 这说明就营业税税负来说, 省级政府间存在策略替代的空间依赖关系, 换言之, 若相邻辖区的营业税税负上升, 本地将策略性地选择营业税税负下降, 反之, 本地将上升;模型 (4) 的回归结果显示, W*dep.var.的系数估计值为0.351, 说明企业所得税税负在省级间存在显著的政策上的策略互补特征, 即地方政府间的企业所得税政策有趋同的倾向, 如果相邻地区通过降低企业所得税招商引资, 那么, 本地政府也会同样采取行动;从模型 (5) 的回归结果看, W*dep.var.的系数估计值为-0.331, 该结果表明, 就个人所得税来讲, 省级政府间存在策略替代的空间依赖互动关系, 即相邻地区辖区的个人所得税税负总水平上升, 本地区将策略性地选择个人所得税税负下降;模型 (6) 的回归结果显示, W*dep.var.的系数估计值为-0.322, 这说明, 就城市维护建设税负水平而言, 省级政府间存在策略替代的空间依赖互动关系, 即如果相邻地区的城市维护建设税总水平选择上升, 本地将策略性地选择该水平下降;从模型 (7) 的回归结果可以看出, W*dep.var.的系数估计值为-0.312, 即就房产税税负水平来说, 省级政府间存在着策略替代的空间依赖互动关系, 相邻辖区的房产税总水平如果上升, 本地将策略性地选择房产税总水平下降。

再看控制变量对辖区的税负水平的影响:实际人均GDP在所有模型中都没有通过显著性检验, 这表明经济发展水平对一地的税收收入水平没有显著性影响;15岁以下人口比例的系数估计值在所有模型都通过了显著性检验;15~65岁人口比例变量在所有模型中的系数估计值均显著;65岁以上人口比例的直接效应在所有模型中不显著, 表明了年龄在65岁以下的人口才对地方各税种税负有显著影响。就业率变量的系数估计值除了在模型 (2) 中不显著外, 在其他模型都通过了显著性检验, 表明该变量的变动会引起本辖区相关税负水平的同方向变动;产业结构变量在所有模型中不显著, 表明产业结构对本辖区税负水平没有显著影响;人口增长率变量在模型 (1) 和 (2) 中显著;人口密度变量在所有模型中不显著, 表明该变量对税负没有显著影响;城镇化比例变量在所有模型中均显著为负, 表明城镇化对税负有负向影响;固定资产投资率仅在模型 (3) 中通过显著性检验, 表明对营业税有正向影响。对外开放程度变量仅在在模型 (1) 、 (4) 中显著, 表明其仅对省级总税负和企业所得税负有显著影响。

注:括号内为Asymptot t-stat, ***、**、*分别表示系数估计值在1%、5%、10%的显著性水平下拒绝原假设。W*dep.var是为了方便制表, dep.var是对应模型的因变量。

六、研究结论与展望

本文对我国地方政府间的税收竞争存在性以及竞争类型进行了实证研究, 研究对象是2006~2011年我国30个省级地方政府的本级财政收入水平、增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税和房产税, 运用了更为科学合理的空间面板德宾模型对研究对象的数据集进行描述。研究结果显示:

第一, 我国省级地方政府间不仅存在税收竞争, 而且竞争也体现在所研究的具体地方税种上。与国外研究的切入点不同的是, 我国无法在税率上像国外那样可以进行自由调整, 但为吸引资本流入本辖区, 当地方政府制定某种税收政策时会考虑很多方面的因素, 因此, 分析地方政府税收竞争时必然要分析地方政府间税收竞争的类型。

第二, 地方政府税收竞争类型各异。从总财政收入看, 地方政府间的竞争行为属于策略替代, 替代弹性为0.317, 这表明地方政府财政收入的变动并不单纯取决于本地的特征变量, 也有对相邻地方财政收入行为的自觉反应, 即如果相邻地区的财政收入提高1%, 则本地财政收入将策略地选择降低0.317%。同样, 这种税收的策略选择行为也发生在营业税、个人所得税、城市维护建设税以及房产税上, 替代弹性为0.312或0.382不等。增值税和企业所得税两类地方税的实证结果表明地方政府间存在显著的策略互补 (税收模仿) , 互补弹性达到0.762和0.351, 这样的结果在中国有着十分重要的现实意义, 即我国地方政府目前在招商引资过程中所采用的税收激励主要是增值税和企业所得税。

第三, 地方政府税负水平的高低取决于诸多因素, 本文研究结果表明, 经济发展水平变量对地方政府税负水平没有显著影响, 人口结构变量中, 65岁以下的人口比例变量对税负水平有显著效应, 如此等等。