财政支农惠农政策解读

财政支农惠农政策解读（精选8篇）

篇1：财政支农惠农政策解读

浅谈农村牧区财政支农惠农政策

一、前言

“农业丰则国强，农民富则国盛，农村稳则国安”。党中央、国务院高度重视“三农”工作，做出了推进农村改革发展的一系列支农惠农决策，各级财政也加大了对“三农”的投入。随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农、惠农政策，管好用好资金，提高使用效益，加强村级财务管理愈发重要。2012年我旗的春耕工作已经到来，为了加强财政支农、惠农政策的宣传，加强村级财务管理，我旗财政局组织了这次财政支农支牧政策的培训。在旗财政部门的高度重视和努力下，这次培训工作顺利完成，并取得了预期成效。在这次培训过程中，我也深刻体会到开展农村财政支农惠农政策培训工作是宣传、贯彻和落实财政支农政策，规范村级财务管理，推进村务公开和民主理财的有效途径，有利于加强村级财务工作的管理，提高涉农资金的使用效益，保障农民物质利益和民主权利，推动我旗农村经济社会的稳定和谐全面发展。

二、部分支农政策解读

这次培训工作的主要内容是学习了财政支农、支牧的相关政策，了解了相关政策实施中的要点以及在政策的实施过程中可能遇到的问题。在老师讲解政策的过程中，不仅对政策进行了详细的解读，同时还通过本地方农村地区发生真实

实例进行政策的讲解，这使得我们对于相关政策内容的了解有了更深刻的了解和认识。下面我就培训所讲的内容，对与本地区有重要意义的支农惠农政策做简单的介绍（主要介绍二十五项支农政策的其中八项政策）：

（一）、农作物良种补贴政策

国家为了提高良种覆盖率，提升弄产品的品质，促进粮食生产，对农民购买良种给予补贴。补贴对象主要有玉米、小麦、大豆、水稻、棉花、油菜以及马铃薯七种农作物（油菜、马铃薯主要补给利用马铃薯生产的企业和单位）。我旗地区的粮食补贴品种主要以玉米、小麦、大豆为主，补贴标准为每亩补贴10元。补贴发放的方式主要有两种：一是直接发放现金，将补贴资金通过“一卡通”直接发放到农户手中；二是直接供应良种，由省级财政、农业部门组织招标采购良种，农民获得经补贴后价格优惠的良种。

（二）、农机购臵补贴政策

国家为了支持农民使用先进的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业的综合生产能力，促进农业的增产增收，对农民设立的农业机械购臵补贴专项资金。补贴的对象是从事农业生产的农民和直接从事农业生产的农机服务组织，以及符合条件的生鲜乳收购站。补贴比例为不超过机具价格的30%进行补贴。补贴方式为农机购臵资金直接支付给农机供货方，农民将扣除补贴金额后的差价款支付给供货

方。

（三）、农村专业合作组织补助政策

随着改革开放以来，我国的农民专业合作组织开始起步，并获得了较大的发展，但是相对于农民现状而言，仍处于发展的初级阶段。总体上来还存在着规模小、实力薄弱等问题，为农民提供技术、信息、资金、物资等方面作用还很有限。因此国家为了提高农民进入市场的组织化程度，从2003年起，中央财政设立了农民专业合作组织发展专项资金。此项资金主要是为农民专业合作组织对成员开展专业技术、管理培训和提供信息服务，组织标准化生产等方面提供管理和技术服务，同时为引进新品种和推广新技术提供支持。补助的方式是由省级财政部门按照专项自己申报、管理等相关要求，自行组织专家评审确定扶持项目。

（四）、生猪良种补贴政策

为了提高生猪良种率和生产水平，减少疫病传播几率，加快推广生猪人工受精技术，国家出台了生猪良种补贴政策。补贴的对象为使用良种精液开展母猪人工受精的母猪养殖场，本地区实行的是能繁母猪补贴。

（五）、奶牛良种补贴政策

为了扶持发展奶牛养殖业，提高奶牛单产水平和繁殖效益，增强奶业的市场竞争力，促进奶业持续健康协调发展，从2006年开始实施奶牛良种补贴政策。奶牛良种补贴的对

象是使用良种精液开展奶牛人工受精的奶牛养殖者，享受补贴的奶牛品种包括荷斯坦牛、娟珊牛、乳用西门塔尔牛、褐牛和三河牛等品种。本地区实行的是按照奶牛头数进行补贴的政策。

（六）、小型农田水利补助政策

实行农村税费改革取消“两工”以后，小型农田水利工程建设投入剧减，导致相当一部分工程运行状况急剧下滑。针对这一状况，中央财政设立了小型农田水利设施建设补助专项资金，以“民办公助”的方式支持各地小型农田水利工程建设。（以下简称为“小农水利专项资金”）小农水利专项资金是指由中央财政预算安排的，支持农户、农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作经济组织等，开展小型农田水利设施建设的补助资金。小农水利专项资金主要用于支持重点县建设和专项工程建设两个方面：

一、重点县建设。重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程。重点县建设的补助方式为定额补助，申报主体为县级财政和水利部门。

二、专项工程建设。主要解决小型农田水利设施最薄弱的环节，重点支持雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小型水源建设，以及渠道、机电泵站等其他小型农田水利设施修复、配套和改造。专项水利资金补助的方式为按比例补助。此项资金的申报主体包括农户、农民用

水合作组织、村组集体、其他农民专业合作经济组织。

（七）、对种粮农民直接补助政策

我国的粮食补贴一直在流通环节，国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮，财政补贴国有粮食企业。这种方式对保护种粮农民利益起了一定作用，但问题也突出，主要表现为补贴环节多、效率低、农民获益少；国有粮食企业靠国家补贴生存，缺乏市场竞争力；粮食大量积压，流通不畅；粮价逐年下跌，农民利益受损。为解决这一问题，2004年经国务院批准，粮食直补政策正式出台。粮食直补分为粮食直补和农资补贴两个部分，补贴的对象为种粮的农民。直补的流程为：核定面积→确定补贴标准→公示补贴信息→制定方案→兑现补偿资金。为方便农民领取补贴资金，在全国范围内逐步推广“一卡通”直接将补贴发放到农户手中，提高效率，方便农户。粮食直补的原则为：谁种地给谁补；承包地按协议补；抛荒地、非农业地不给补；已退耕的地不给补。

（八）、新型农村合作医疗政策

从2008年开始，新农合进入全面实施阶段，新农合实现全面覆盖。新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗遵循以下几个原则：

1、自愿参加，多方筹资。

2、以收定支，保障适度。

3、先行试点，逐步推广。我旗的新型农村合作医疗保费个人支

付30元，疾病最高保额为五万元。报销方式为自行垫付所有医疗费用，之后再由本县（市）新农合经办机构按相关规定及时审核报销。

（九）、新型农村社会养老保险政策

2009年9月，国务院下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，决定从2009年起开展新型农村社会养老保险试点工作。新农保工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。新农保基金的筹集方式为个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费标准分为五个档：100元、200元、300元、400元、500元，国家针对相应档位分别补贴30元、35元、40元、45元、50元。新农保的保障对象为年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍所在地自愿参加新农保。新农保的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。年满60周岁的、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。同时新农保制度实施时，已满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇时，不用缴费，直接可以按月领取基础养老金。

国家支农、惠农政策共25项，这里仅介绍这九项内容，其他内容不再做详细介绍。

三、对国家政策实施过程中的几点建议

为了能够更好的实施和落实财政支农政策，规范村级财务管理，更好的实现村务公开和民主理财，在这里我针对国家各项支农政策实施中出现的问题提出以下三点建议：

（一）、提高财政支农资金的使用效益

1、要加大制度建设力度,不断规范各级政府苏木嘎查村在财政支农资金方面的职责和权限。要通过财政涉农转移支付,将财政涉农资金直接转移给基层组织,尽可能将上级政府安排的各种涉农专项资金进行整合,由基层组织根据需要统筹安排支出,同时反馈使用情况。

2、要努力整合现有的城乡一体化财政支持资金,对重要领域和重要项目进行重点支持。要积极推进财政资金管理体系改革,减少职能交叉,多级次、多部门整合财政支农资金,着力解决财政支农资金使用分散的问题。要建立项目库制度,合理安排各项支农资金,着力解决无序申报、重复申报、随意向上争取资金等问题.（二）、解决配套资金制度引发的乡镇负债问题

1、坚持基层本位和农民本位原则,进一步调整配套资金制度,既考虑上级政府的政策导向,又考虑基层政府的实际需要和财力情况。

2、严格手续,使配套资金的管理更加规范科学,强化财政支农项目立项审批工作,对一些苏木嘎查村一味地申报项目,以套取上级财政“启动资金”,但自筹的配套资金又

难以到位的做法要予以制止。要按照部门分块组织上报、专家审核评定、财政综合平衡、领导集体确定的要求进行项目的审批工作,确保支农项目的科学性与合理性。

（三）、建立和完善我国财政支农政策的监督机制

1、相关部门要进一步简化项目申报和审批手续,把更多的精力集中在对涉农行政管理部门的整合与改革上。

2、加强财政支农资金的监督和管理。要建立资金动态管理机制,以“金财工程”等现代技术为手段,建立财政支农补贴直通车制度,确保财政补贴资金及时足额发放到农民手中。

3、大力发挥广大农民的监督作用,提高广大农民的知情权、参与权和监督权。目前,我国大多数支农项目的规划与立项基本上由各级政府直接研究确定,作为真正执行者和受益者的广大农民很少甚至没有参与进去,这不仅容易造成脱离实际,导致立项项目达不到预期效果,而且降低了政府的公信力,影响了政府和人民的关系,挫伤了广大农民的积极性。因此,为了完善支农政策尤其是规范涉农资金管理的制度,必须建立农民参与机制,制定具体的农民参与的办法和程序。

4、完善财政支农政策监管制度是一个艰难的判断、选择、比较、借鉴、创新的过程,它不仅要能够保障三农问题得到足够的、有效的财政支持;同时还要遵循财政法治基本

理念和基本原则,从法律制度上保证国家和政府的财政权力的合法性与合理性,并制定程序和监管上的规范,以保证财政权力的实施。因此,政府必须加强建立和健全财政支农政策的法律保障体系,完善立法、严格执法,并制定相关法律法规,切实保障财政支农政策得以有效实施。

四、总结

通过这次财政支农惠农政策的学习，我发现农村的发展离不开政策的支持，在按照财政“支农、惠农”的政策指导下，以帮扶政策建设我们的新型农村，帮助农村农民增产增收；夯实农村发展基础，提高生产生活水平；使我们的农村焕发新的活力。

但是农村牧区财政的支农惠农政策只有落实到实处，才能够真正的帮助老百姓，给老百姓带来实惠，有利于推进农村经济社会的稳定和和谐发展。这就需要我们深入了解和学习党中央和国务院出台的各项支农惠农政策，从而提高涉农资金的使用效益，保障农民的物质利益和民主权利。我相信在各级政府和财政部门的共同努力下，财政支农惠农政策能够取得优异的成效。

篇2：财政支农惠农政策解读

各位来宾、同志们、朋友们：

今天，我们在这里举行“财政金融支农惠农政策推介会”，组织财政部门、金融机构对支农惠农政策进行专题推介，与产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农村经营主体负责同志欢聚一堂，共商财政金融支农惠农发展大计。在此，我谨代表自治区财政厅向参加会议的来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，中央和自治区高度重视农业农村工作，把培育新型农业经营主体作为发展现代农业的有效抓手，认真贯彻落实各项强农惠农政策，不断加大财政扶持和金融支持力度。2013 年全区安排农林水支出 xx 亿元，大力扶持优质粮食、马铃薯、清真牛羊肉、枸杞、葡萄等特色产业发展，支持农业经营主体发展。农发行、农行、xx 农村商业银行等金融机构积极发挥支农主力军作用，农发行 xx 分行发挥政策性金融优势，突出加大对特色产业、农村基础设施建设的支持力度，当年新增贷款 xxc 亿元。农行 xx 分行围绕新农村建设，推进家庭农场、惠农通等业务创新，持续扩大农村金融覆盖面，当年新增贷款 xx 亿元，涉农贷款连续五年保持高速增长。黄河农村商业银行及农村信用社持续加大对“三农”和小微企业的信贷投放，当年新增贷款 xx 亿元，初步形成了多层次、较完善的农村金融体系，服务覆盖面不断扩大，服务水平不断提高。但总体上看，农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节，特别是农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农村经营主体，由于不具备银行贷款抵押、担保条件，民间融资成本高，贷款难、融资贵的问题依然是一个有待破解的难题。今天我们筛选的产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户，已经具有了一定规模，有着良好的市场前景，正是需要资本支持的关键时期，希望金融部门给予更大的关注和支持，积极推进金融机制创新、产业创新和服务创新。通过支农惠农政策推介，加强银政、银企、银农合作，构建互利双赢的新型银企关系，提高对接合作的成功率，共同开辟一个相互促进、共同进步、双赢共荣的新天地。

最后，祝愿财政金融支农惠农政策推介会取得圆满成功！

篇3：财政支农惠农政策解读

清早喜鹊叫喳喳, 一户一册刚到手, 财厅为民巧谋划, 农业农村和农民, 中省文件细梳理, 支农惠农三百问, 学习政策有读本, 执行政策利监督, 农业补贴一折通, 农民消费出新政, 合作医疗全覆盖, 社会保障立机制, 因地制宜展特色, 农业保险先试行, 教育优先斥巨资, 计划生育重奖补, 一事一议定规章, 脱贫项目有重点, 兴利除害重治水, 林业生态建长廊, 帮扶移民自造血, 农民负担降到零, 物流体系成网络, 人畜同饮自来水, 城乡统筹定方略, 构建和谐新农村, 科学发展旗高举, 公共财政惠民生, 风和日丽乐农家。忙戴花镜欣阅查。转变职能善管家。人民公仆心牵挂。汇总编辑又印刷。对号入座详解答。宣传政策遵章法。普惠实用干群夸。党的阳光她播洒。家电下乡钱少花。少交多补减民压。扶贫助残着力抓。一村一品产业化。危房改造换新厦。水足肥饱育新芽。男女平等一个娃。公益事业兴华夏。财政力推大开发。创卫破解脏乱差。天林保护造氧吧。文化繁荣映彩霞。科技兴农富根扎。购销方便你我他。百姓出行路通达。强农惠农贡献大。财政支持跃骏马。富民强省大步跨。三秦盛开幸福花。

篇4：2013年国家支农惠农政策三问

与2012年相比，2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施有哪些变化？

解答：与2012年的支农惠农政策相比，2013年的政策措施，总体上来说，支农惠农的扶持力度更大，一些补贴继续提高。与此同时，国家还在原有补贴政策的基础上进行了调整，新增了许多内容。

从数量上看，2012年国家支持粮食增产农民增收的政策措施共有33条，而2013年出台的政策则增加到了39条。从内容上看，新增加的内容有对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体的扶持，对畜牧标准化规模养殖的支持，对土壤有机质提升的补助，对农作物病虫害防控的补助，对农产品产地初加工的扶持，生鲜农产品流通环节税费减免，“菜篮子”产品生产扶持，培育新型职业农民，农村改革试验区政策等。无论是数量还是内容，与2012年相比，2013年的支农惠农政策内容针对今年国家的农业发展形势和特点进行了调整，内容更全面，覆盖面更广，针对性更强，也能满足更多农民的需要。

二问

2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中，关于农业生产的政策有哪些？

解答：2013年的支农惠农政策，与农村改革、现代农业生产结合更加紧密。其中的大部分政策措施，与农业生产息息相关，与农民的利益紧密联系，大致可以分为五类：一是针对种植业生产：种粮农民直接补贴政策，农资综合补贴政策，良种补贴政策，农机购置补贴政策，提高小麦、水稻最低收购价政策，产粮（油）大县奖励政策，深入推进粮棉油糖高产创建政策，测土施肥配方补助政策，土壤有机质提升补助政策，农作物病虫害防控补助政策，农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策，完善农业保险保费补贴政策等。二是针对畜牧渔业生产：生猪大县奖励政策，畜牧良种补贴政策，畜牧标准化规模养殖支持政策，动物防疫补助政策，渔业柴油补贴政策，扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策，完善农业保险保费补贴政策等。三是针对农产品加工销售：农产品产地初加工扶持政策，鲜活农产品运输绿色通道政策，生鲜农产品流通环节税费减免政策，“菜篮子”产品生产扶持政策等。四是针对建设项目：国家现代农业示范区建设政策，农村沼气建设政策，基层农技推广体系建设政策，基层农技推广体系改革与示范县建设政策等。五是针对生态资源保护：草原生态保护补助奖励政策，渔业资源保护补助政策等。

三问

2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中，关于农民生活和培训的政策又有哪些？

解答：在2013年的支农惠农政策中，也有部分政策与农民的生活息息相关，主要分为农民培训和生活补贴两大类，具体说：一是针对农民培训：阳光工程，现代农业人才支撑计划，培育新型职业农民政策，培育农村实用人才政策等几项内容。这些培训项目针对当前农业生产的需要，依托项目，为农村培育实用技术人才，解决未来“谁来种地”的问题。其中，“培育新型职业农民”是2013年一项新增加的内容。二是针对农民生活：扩大新型农村社会养老保险试点政策，完善新型农村合作医疗制度，农村、农垦危房改造政策等。除了上述两类政策外，2013年的支农惠农政策还提出了鼓励涉农专业大学毕业生到基层从事农技推广工作的“基层农技推广体系特岗计划”，同时新增加了农村改革试验区政策。

补贴

10元 2013年，国家针对水稻、小麦、玉米、棉花等作物继续分地域实行良种补贴。按照规定，小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每667平方米补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种每667平方米补贴15元；水稻、棉花每667平方米补贴15元；马铃薯微型粒每粒补贴0.1元。

篇5：惠农支农政策

（一）支持农业科技示范户。采取农民自愿申报、村民小组推荐、乡镇统一评议和张榜公示、报市农业行政主管部门备案的方式，遴选农业科技示范户、核心示范户。通过专家一对一技术指导，对市级农业科技示范户贷款1-2万元、核心示范户贷款10-20万元予以全额贷款贴息等措施，支持科技示范户做大做强产业，提升示范带动能力，带领农民走科学化种养之路。

（二）农机购置补贴。根据国家和本省执行的机型补贴标准，结合本市实际，在财政预算控制额度内，制定以下补贴标准：⑴按机具销价分段补贴类：

1.机具销售价格5万元以下按30%比例补贴； 2.机具销售价格5-10万元按25%比例补贴； 3.机具销售价格10万元以上按20%比例补贴；

⑵本市农机企业生产的先进适用的农机具产品补贴比例提高5%；

⑶引进国内外先进适用、填补我市空白的农业机械按机具价格的40%比例补贴；

⑷单机最高补贴额度不超过5万元； ⑸补贴金额取整数但不得超过补贴标准。⑹乘座式高速插秧机每台补贴5000元。

⑺单户农民年享受补贴机具不超过1套（1台主机及3台配套机具）。正规化基地农业生产企业、农机服务组织年享受补贴机具不超过3套（3台主机及9台配套机具）。

（三）对农村义务教育实行“两免一补”。即全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。贫困寄宿生生活补助标准及方式由区政府确定。

（四）建立新型农村合作医疗制度。2007年，各级对我市参加新型农村合作医疗农民的补贴标准达到每人70元以上，参合农民平均每人每年筹资额达到85元以上，参合农民平均住院费用补偿比例达到45%--60%。具体补贴标准将逐年增加。

（五）建立农村最低生活保障制度。低保标准为每人每年1000元。对农村低保对象的子女从小学到高中免缴学杂费，寄宿在学校时享受每学期80－100元的补助；遭遇自然灾害住房倒塌时，政府优先救助，并给予高于普通农户50％的补助金；办理丧事时减免基本服务费；医疗时享受政府优惠。

（六）对农村“五保户”实行政府供养。从2007年7月起，农村“五保户”集中供养标准由1200元/年提高到1700元/年、分散供养标准由800元/年提高到1200元/年。

（七）建立被征地农民基本生活保障制度。被征地农民除享受土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费外，凡女性年满55周岁、男性年满60周岁以上人员，若土地承包经营权共有人人均占有承包经营土地在0.3亩以下，且家庭年人均纯收入低于全市上农村居民年人均纯收入的，政府将给予每人每年不低于800元的基本生活费。

（八）维护农民工合法权益。从2006年起，在全市建立了7个农民工培训基地，对有中等职业教育需求的农民工，实行免试入学；农民工子女在武汉市公办学校就读享受市民待遇。政府为外出务工人员购买人身意外保险，保费标准为每人每年6元。

（九）扶持种植业生产。（1）“三免四补”即免除农业税、2

农业特产税、农民负担的排涝水费，对农民给予种粮直接补贴、水稻良种补贴、油菜良种补贴和农业生产资料综合补贴。具体补贴标准为：①种粮直接补贴。补贴品种涉及稻谷、玉米和小麦，具体标准由各区制定。②水稻良种补贴。早稻10元/亩、中稻15元/亩、晚稻7元/亩。③油菜良种补贴。油菜10元/亩（边角地、新开荒地不享受）。（2）食用菌产业扶持政策。对符合条件新建的智能化生产型食用菌小区，固定资产投资达到3000万元以上的，给予450万元的财政补贴；对符合条件新建的工厂化生产型食用菌小区，其固定资产投资达到1000万元以上的，给予100万元的财政补贴。

（十）扶持蔬菜业发展。对符合条件、确定发展且有龙头企业带动的快生菜基地，由市政府按每亩2000—3000元的标准对水、电、路等基础设施建设进行补贴，对快生菜基地内新发展的蔬菜钢架大棚实行统一招投标，其建设资金由市里按实际投资额的60%予以补贴。

（十一）扶持畜牧业发展。①对新建的年出栏达到1万头以上的生猪原种场、扩繁场，按每1万头给予基础设施建设补贴100万元、污染物综合利用及污染治理配套工程补贴50万元。②对新建的家禽祖代（肉鸭、肉鸡、蛋鸡）场，存笼规模达到1万套以上的，按每万套30万元的标准给予补贴；新建的家禽父母代（肉鸭、肉鸡、蛋鸡）场，存笼规模达到3万套以上的，按每万套15万元的标准给予补贴。③2008年—2012年对新建20个的年存笼10万只的蛋鸡养殖小区，按每10万只给予小区基础设施建设补贴100万元。④对新建的150个单批出笼5—20万只、年出笼30—100万只的肉鸭养殖小区，按每个鸭位5元的标准对小区基础设施建设给予补贴。⑤能繁母猪补贴和保险：对全市所有养殖户（场）所饲养的能繁母猪实行直补政策，每头每年补贴 3

100元；能繁母猪纳入政策性保险的，保费由政府负担80％，养殖户（场）负担20％。

（十二）扶持水产业发展。市财政每年从涉农资金中安排一定数额的资金，实行以奖代补的办法，扶持水产业发展：①从事水产品加工、苗种繁育的龙头企业或大型企业；②特色养殖基地；③新品种、新技术、新模式的科研攻关、试点、示范和推广；④科技示范户，合作经济组织或行业协会；⑤绿色食品、有机食品和名牌产品；⑥需要扶持的其它重点项目。

（十三）扶持林果业发展。市政府每年安排专项资金1500万元，用于扶持林果茶产业基地建设，重点对企业、业主投资开发实行以奖代补：①对新建连片规模在500亩以上的苗木花卉基地，每亩补贴300元。②对新建连片规模在500亩以上的茶叶基地，每亩补贴600元；对低效茶园改造后达到无公害高效茶园标准且连片规模在200亩以上的，每亩补贴300元。③对新建连片规模在500亩以上的干鲜果基地，每亩补贴300元；对低效果园改造达到绿色水果生产标准且连片规模在200亩以上的，每亩补贴200元。

（十四）农业政策性保险。从2007年起，农民可自愿参加农业政策性保险。投保对象为奶牛、生猪、家禽、蔬菜（西甜瓜）和种子种苗，财政部门将安排专项资金给予投保人60％的保费补贴，由市、区财政按5：5的比例分担。

（十五）设立农村土地流转专项扶持资金。从2009年起至“十一五”期末，市财政每年安排专项资金，用于全市农村土地流转补贴。市财政对规模经营面积达到1000亩且流转期限10年以上的业主（流入方），按每亩50元一次性给予补贴，同时还可享受政府已出台的其他产业化发展扶持政策（具体实施办法由市农业局会同市财政局拟订）。各区财政也应每年安排专项资金，4

用于土地流转和规模经营的补贴。

（十六）引导土地规模经营向循环农业发展。对规模经营面积达到1000亩且经营期限10年以上的项目，市级农业综合开发、土地整理、农田基本建设、板块基地建设等项目建设资金要优先安排，捆绑使用。各区也应优先安排相应的配套建设资金。对通过土地流转实现资源再生利用、发展循环农业的，经市农业部门认定后，对用于资源再生利用的设施投入，按市农业有关产业政策给予扶持补贴。

篇6：财政支农惠农政策解读

近年来,中央和省委、省政府对“三农”工作高度重视,出台了一系列支农惠农政策,在财政“三农”投入力度持续加大的同时,我省各级各有关部门不断从体制上、机制上探索加强财政支农惠农资金监管的新思路和新举措,财政支农惠农资金管理水平得到进一步提高,各项强农惠农政策得到有效落实。但是,目前财政支农惠农资金使用和管理仍然存在一些薄弱环节,支农惠农资金多头管理、分散使用,主管部门重分配、轻管理、监管力度不够的现象不同程度存在,支农惠农资金被截留、挤占、挪用、套取等违纪违规现象时有发生,影响了财政支农惠农资金的安全运行和高效使用。为进一步强化财政支农惠农资金监管,增强支农惠衣资金使用管理的安全性、有效性、规范性,推进惩治和预防腐败体系建设,促进源头预防腐败工作开展,为海峡西岸社会主义新农村建设做出新贡献,特提出如下意见:

一、加强对支农惠农资金监管工作的领导。强化财政支农惠农资金监管是一项复杂的系统工程。各级各有关与位要坚持依法行政,依法理财,把“抓资金管理就是抓资金投入、抓资金管理就是抓使用效益、抓资金管理就是抓资金安全”的理念贯穿于“三农”工作的全过程,进一步解放思想,深化改革,加强领导,强化责任,用制度和机制保障财政支农惠农资金运行安全和合理有效使用。要加强部门协凋配合,坚持集中财力办大事,进一步加大支农惠农资金整合力度,逐步将部门间性质相似、功能相近的支农惠农资金归并,做到统一规划、统一标准、分部门实施,引导有关部门实现支农惠农资金项目相互衔接、匹配投入、项目共建、资源共享,形成分类科学、分工明确、权责一致、运转有序、管理规范的资金使用管理机制,着力解决资金多头管理、分散使用和重复建设等问题,提高支农惠农资金使用效益。要充买监管力量,加强内部监管,充分发挥纪检、监察、财政、审计等部门的作用,形成监管合力,为强化支农惠农资金管理提供坚强的保障。

二、建立健全公开公正的支农惠农资金监管制度。各级各有关部门要按照“先建制度、后分资金,先规范,后运作”的要求,建立健全科学、规范、覆盖全面的支农惠农项目资金管理制度体系,切实做到用制度管人、管钱、管事。条件、扶持重点、使用范围、报批程序、资金拨付与监管、检查验收方法等,建立科学合理、公正透明的项目库建设制度、公示制度、招投标刳度、资金分配制度、报账制度、绩效评价制度和责任追究制度。

三、规范支农惠农项目资金“阳光”运作程序。要按照“公平、公正、公开”的原则,规范支农惠农项目资金管理程序,确保“阳光”运作、公开透明。l、完善项目立项申报制度。各地要因地制宜,精心编制支农惠农项目建设规划,建立完善支农惠农项目库,并实行动态管理,杜绝无序申报、重

复申报和随意争取财政支农惠农资金的行为。省级各业务主管部门要根据预算编制的情况和规划要求,及时制定、发布支农惠农项目资金立项指南,做到早谲知、早部署,明确资金申报程序、用途、补助标准、管理措施及工作要求等,提高项目申报工作的透明度。要加强资金分类管理,对直接补贴农民和义务教育“两免一补”等补贴类资金,要加强基础信息平台建设、做好基础数据核查工作,逐步实现各有关部门数据共享;对农业科研及监测规划类、“三农”基础设施建设项目类、扶持农业生产发展类重点资金项目要逐步推行专家评审制度,组织相关专家开展项目评审与论证,为项目立项、资金分配和监管提供科学依据。

2、推行项目资金公开公示制度。要加大支农惠农政策制度的宣传力度,逐步推行支农惠农政策、项目、资金、程序“四公开”制度,通过多渠道、多形式公示公开财政支农惠农政策,让群众充分了解国家支农惠农政策内容及相应的监管制度。各市、县区)应根据项目资金的性质和管理制度的要求,分别在市、县、乡、村、组及相关媒体进行公开,公告和公示。要建设统一的公开公示网站或在政府信息网站中开设公示专栏,拐重点支农惠农资金项目进行统一公示,以便社会公众参与监督。

3、创新资金分配管理方式。要继续推广和运用公式法、因素法等科学方法合理分配财政支农惠农资金,积极利用以奖代补、民办公助.先建后补、以物代资、奖补结合等有效的激励引导手段,使财政支农惠农资金分配做到公平规范。要改进农业补贴资金发放方式,对石油价格补贴、粮食综合补贴、良种补贴、生态公益林、农村低保等补贴类资金,要坚持方便群众原则,溻过“一卡通”、“一折通”等方式,及时足额地兑现给农民,切实把支农惠农实事办好。

4、强化县级报账制管理。要按照“财政部门管资金,主管部门抓项目,监理部门把质量,施工单位报账目”的管理模式,明确工诈职责,对支农惠农重点项目资金实行专账、专人、专户管理,实施县级报账制。有条件的县(市、区),应积极推行县级国库集中支付制度,推行专项资金直拨给项目单位,减少拨款环节,努力提高财政支求惠农资金使用管理的安全性、有效性和规范性,防止资金被截留、挤占、挪用、套取等违规现象发生。要杜绝以任何形式用财政支农惠农资金设臵账外账和私存私放,促进源头预防腐败工作开展,确保财政支农惠农专项资金发挥最大效益,5、落实工程项目“五制”。即:项目法人责任制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收制度。将项目资金使用管理责任落实到具体单位和具本人,做到项目建设有人管,资金风险有人担。“三农”基础设施建设项目类等重点项目必须按有关规定实行招投标,建设项目需要的大宗材料应通过政府采购的方式采购,确保资金安全、高效运行。项目竣工验收后,有关部门

应及时办理资产移交,明确工作职责、落实管护措施,建立支农惠农工程项目建设与管护并重的良性运行机制,确保支农惠农工程能够长期发挥效益。

四、完善支农惠农资金监督检查和绩效评价机制。要探索建立全方位、多层次、广覆盖的支农惠农资金监管机制,将支农惠农资金监管关口前移,把监督的重心由事后监督为主向立足源头的全过程监督转变,使资金监管贯穿于项目的立项申报、实施、资金分配和项目绩效评价全过程。要充分发挥纪检、监察、审计机关和财政部门监督职能作用,建立健全支农惠农资金监管的长效机制,定期和不定期对支农惠农资金进行监督检查,防止截留、挤占、挪用、套取、贪污支农惠农资金等违纪违法行为发生,杜绝“跑,冒、滴、漏”现象,确保支农惠农资金安全、合规、有效使用。要按照《福建省重大建设项目稽查办法》规定,加强对国家和省安排的重大支农惠农项目建设和资金使用情况的稽查。要健全公众参与监督机制,引导社会力量参与监管,真正落实群众对支农惠农项目资金使用情况的知情权、参与权、表达权和监督权。要加强项目跟踪问效,探索建立激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的绩效考评制度和责任追究制痰,逐步扩大支农惠农项目资金绩效考评范围,进一步强化以结果为导向的资金分配激励机制,将考评结果与预算编制、项目资金安排结合起来,对支农惠农项目资金监管工作做得好的地方和部门,在后续资金安排上给予倾斜支持;劝监管不力、发生违规违纪的,要查明原因、及时纠正,直至追究相关单位和责任人的责任。

篇7：财政支农惠农政策解读

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！欢迎各位领导莅临我乡检查指导工作。下面，我就乡各项支农惠农政策落实情况向各位领导作汇报，不足之处，敬请各位领导批评指正。

一、基本乡情

县乡地处县北部45公里处，东部和北部与县乡接壤，南与马毗邻，西邻红甸乡，北靠323国道。全乡辖、、、、、、、、、10个村委会、54个自然村、87个村民小组，共有5156户22736人。国土面积293.49平方公里，耕地面积24562亩，境内森林覆盖率为36.8%。，全乡农村经济总收入达7164万元，人均纯收入2340元，粮食总产量9445吨，人均产粮501公斤。

二、加大力度，认真实施，支农惠农政策落到实处，乡严格按照县委、政府有关支农惠农工作的统一安排部署，加大力度，精心组织，认真实施，切实将支农惠农政策落到实处。全年共发放综合直补资金5259户134.09万元；发放种粮农民补贴资金5261户38.21万元；发放退耕还林款12.5万元,森林生态效益补偿基金19.55万元；发放油菜补贴3500元；发放农村财政贴息资金6.9万元；发放家电、汽车、摩托车下乡补贴资金48万元；发放计划生育奖优免补资金2.7万元；两免一补政策拨付资金70万元；发放各类民政救助、补助192.3万元；发放民居地震补助26.1万元；发放能繁母猪补贴6.7万元；发放支农贷款291.39万元；争取劳动力转移培训经费2万元；争取上幕重点村建设资金54万元，龙树脚新农村建设资金30余万元；争取“一事一议”财政奖补资金55.5万元。

三、精心组织，措施有力，支农惠农成效显著

（一）农业经济提速增效，人民生活水平稳步提高

一是经济总量持续增长。，全乡地区经济总产值达7164万元，农业总产值达3701万元，分别增长24%，12.6%。人均纯收入达2340元，增长18.9%；二是粮食生产稳步发展，农业增效、农民增收。全乡共完成总播种面积75747亩。其中：粮食种植40405亩，经济作物种植27673.5亩，粮经比例调整为6：4；三是冬农开发效益明显。在保证粮食生产的同时，加大冬农开发力度，实施、冬洋芋样板种植余亩，实施、丫科格冬早辣椒种植余亩，实施蒜苔400余亩，新发展油菜500余亩。共为农增收500余万元；四是坚持把烤烟发展作为一大产业来培育，着力抓好落实，烤烟生产继续推进。全乡共种植烤烟1807亩,，全乡共交售烟叶5200担，占任务110.6%。烟农创收358.7万元，创税71.7万元；五是积极落实扶持鼓励发展畜牧业的惠农政策，调动农民发展畜牧业的积极性，畜牧业发展势头良好。全年实现畜牧业产值2166万元(现价)，占计划的100.3%，增长14.4%。全乡农民人均畜牧业纯收入395元，增长5.4%。六是坚持以生态建设为基础，积极推动林业产业化建设。全年共完成核桃产业预整地850余亩，落实核桃基地造林900余亩，油茶地块规划1000余亩，完善了第一、二批国家重点公益林51081亩及省级重点公益林3720亩的各项相关工作。

（二）加强基础设施建设，扎实抓好惠民工程

一是公共服务基础设施不断完善。投资30万元资金新建乡计生服务所，促进计生工作开展。投资12万元新建村委会办公楼，改善了办公条件；投资10万元建设简易辣椒交易市场，有效缓解了街天道路拥挤不畅的问题。投入2万余元用于街道保洁治理，集镇环境卫生有了较大改观；二是“一事一议”道路硬化工程强力推进。坚持公益性、实效性和量力而行的原则，共发动群众筹资38万元，投工投劳10350人次，全乡9个“一事一议”建设点工程全面竣工；三是民房改造为民添实惠。全乡100户拆除重建、27户加固改造、30户地震民居建设全部完工；四是土地整理稳步推进。共完成15000余亩土地的丈量和分配，修建了高质量农作路46千米，生产水窖1200余口；五是道路交通建设进一步改善。实施丫戈格、、3个村委会通达工程，路面等级得到提升，全乡交通运输、群众出行条件得到改善。六是新农村建设稳步推进，人居环境不断改善。上幕重点村、龙树脚新农村两个建设点共投资98.2万元，硬化了村内主次干道2580米，入户道825米，带动两百多亩油茶种植，为群众后续产业发展打下了基础，村内面貌发生了巨大变化，群众生产生活条件得到较大改善。

（三）认真落实科学发展观，社会事业不断进步

一是科技投入逐年加大，人民群众学科学、用科学能力不断增强，种养殖示范样板、示范村更为规范化、科学化，辐射、带动作用越发明显；二是“普九”、“普实”“两基”成果得到进一步巩固和发展，教育环境明显改善，教学质量逐年提高。新建教师廉租房24套1200平方米，有效解决了教师住房困难问题；三是卫生事业持续发展，卫生基础不断加强，医疗

队伍整体素质得到提高。全乡农业人口共21078人参加新农合，参合率达95.63%，人民群众“看病难”、“看病贵”问题得到有效缓解；四是农村文化事业全面发展，群众文化生活不断提高。全乡业余文艺队达53支，人员达666人，文化活动正常组织开展；五是农村劳动力转移更为有序，全年组织劳务输出人数达250人，自发输出670人，劳务收入961.4万

元，所占农户收入比重逐年提高；六是人民群众计划生育意识不断增强，各类超生、抢生现象逐渐减少，人口数量得到控制，人口素质不断提高；七是文化、体育、邮电、电信等社会各项事业得到高度重视，实现全面发展，全乡社会稳定，民族团结，和谐社会建设进程进一步推进。

三、加强资金管理，发挥使用效益

一是按照上级部门对于支农惠农资金管理和使用的要求严格管理使用，实行法人代表“一支笔”审批报销制度；二是建立会计核算制度，专设帐户，专人负责，坚持专款专用，杜绝资金挪现象，提高专项资金使用效益；三是按照统一支付和统一管理的原则，各项支农惠农资金及时足额发放到农户手中。

四、存在问题及下步工作打算，我乡在落实支农惠农政策工作上，虽然取得了一定的成绩，同时，也还存在一些困难和问题：一是随着农村税费改革的进一步深化，各项支农惠农政策的落实，农民负担监督管理工作有了新内容和新变化，落实各项政策、防止农民负担反弹的任务仍很艰巨，一些传统的工作方式不能适应新形势下的新变化，直接影响了支农惠农工作的深入开展；二是在“一事一议”筹资筹劳中，虽然公益性筹资符合有关规定，没有超标，但由于个别项目一次性投入过大，建设资金尚有部分缺口，需要上级部门在农业基础建设项目中给予扶持解决。针对这些存在问题，在下步工作中，我乡将采取新措施，超前谋划，创新思路，主要做好以下几个方面的工作：

一是进一步加强学习宣传，提高对落实支农惠农政策工作的认识。继续坚持主要领导亲自抓负总责的工作制度，一级抓一级，层层抓落实，稳定补贴面积，扩大补贴品种，严格执行农民负担“一票否决制”，防止农民负担反弹，杜绝重大案(事)件的发生。

二是继续落实和完善减轻农民负担的各项制度,把减轻农民负担和惠及农民的各项政策不折不扣地落到实处。通过加强监管、推动改革、健全法制、促进发展，逐步建立健全减支农惠农的长效机制。

三是积极探索治本措施，推进农村综合改革，从体制上、源头上逐步消除加重农民负担的隐患，建立农村基础设施和公益事业发展的稳定投入渠道，进一步完善村民“一事一议”筹资筹劳管理制度。

四是建立健全对惠农资金进行监督审计，使专向资金做到专款专用，确保补贴资金按标准、及时、足额发放到群众手中。

篇8：财政支农惠农政策解读

1 新昌县农村财会人员基本概况

新昌县地处浙江东部, 现设三个街道、13个乡镇共16乡镇 (街道) 辖区, 共425个行政村。本次培训按新昌财政局要求, 为更好地宣传支农惠农政策, 决定扩大培训面, 即每个行政村基本上派出村会计、出纳和村财监小组长三人参加。培训过程中我们对1216位参加培训的人员做了问卷调查, 收回有效问卷1149份, 其中农村财会人员回收786份。因此反映的情况比较真实地体现新昌县目前农村财会人员的现状。具体如下:

1.1 农村财会人员总体素质偏低, 财务工作开展难

从知识结构分析, 大专及以上学历38人, 占4.8%, 相当于高中学历的232人, 占29.5%, 也就是高中以上学历约占三分之一, 其余均为初中甚至高小学历。而且, 这批人长期在农村务农, 平时很少看书、学习, 要求他们掌握比较专业的会计理论并实践操作技能, 难度可想而知。从专业结构分析:持有会计证的334人, 持有农经部门证书的262人, 其余都为无证人员。持有证书的人数虽然占到75.8%, 但其证书的获得是没有经过系统培训的, 更谈不上有专业知识, 获得的时间也相差甚远。因此专业知识参差不齐, 专业素质明显偏低, 加大了财务工作的难度。

1.2 财会人员队伍严重老化, 不能适应新农村建设需要

从统计数字不难发现:35岁以下的人48人, 占从事财会工作的6.1%;36-50岁的165人占21%;50岁以上573人占73%。年龄最大的是1927年出生的老会计, 现已经80多岁高龄了, 仍担任村会计一职。年龄老化现象十分突出, 而现代的财会人员需要使用电脑, 写电子文稿, 编电子表格, 而他们几乎不可能应用, 所以很难适应新农村经济建设发展的需要。

1.3 农村财会人员待遇低, 心存不平衡

一方面, 中央到地方对农村经济建设越来越重视, 财政支农资金逐年加大, 农村经济发展迅速, 农民生活越来越好。另一方面, 农村主职干部的待遇也大幅度提高, 而且由县财政统一下拨发放, 保证了农村主职干部的基本生活需要。在经济发达、经济开发项目相对较多的城市周边村, 部分村主职干部还钻集体孔子, 灰色收入乃至腐败收入成分不少。对于这些情况, 村会计是最清楚的。村会计工作量大, 工作细碎又麻烦, 如选举工作、人口普查工作等都是大量的具体工作, 而工作补贴却很少, 待遇明显偏低, 心存不平衡。

2 新昌县支农惠农政策培训的具体做法与成效

2.1 成立领导小组

由县财政局长任组长, 财政副局长兼函授站站长任副组长, 下设办公室, 办公室设在中华会计函校新昌函授站, 负责具体的组织、培训、教学和学员信息采集等工作。

2.2 建立县级师资队伍, 充实课件内容

县财政局选派农业科负责人参加全省师资培训, 并以他们牵头培训本县师资, 在省教材的基础上, 充实本县政策措施, 并制作完成PPT, 会同函授站老师汇编试题库, 并挂在本县党建网上, 便于学员随时自学。

2.3 有条不紊开展培训工作, 首轮培训按计划圆满完成

根据培训对象不同分别送市级和县级函授学校培训, 还根据距离县城的远近实行“请进来”上门培训和“送出去”的送教下乡活动相结合。

2.3.1 对乡镇 (街道) 代理记账会计、出纳, 实施集中脱产培训, 全县46人统一到绍兴市中华会计函校培训, 为期三天。后来聘请他们为当地培训时的编外辅导员。

2.3.2 对农村财会人员的培训, 从方便学员参加的目的出发, 实施灵活多样的培训方式。一是以较远乡镇为单位进行送教下乡活动;二是组织县城附近的乡镇 (街道) 到中华会计新昌函授站来进行培训, 培训达到预期效果, 在全省有示范作用, 首轮培训被浙江省评为支农培训工作一等奖。

2.3.3 培训方法上采取采取面授教育与网络教育相结合的方式。除了面授以外, 利用新昌党建网, 把教学培训的内容和问题挂在网上, 让学员回家后随时进行自学, 继续理解“消化”。

2.3.4 培训内容上因人施教, 因需施教。结合上级培训要求和本县培训对象的具体情况, 制定教学计划, 明确培训要求。印发培训指南、培训议程、培训须知等。下发浙江省财政厅编制的《支农惠农政策解答》一书, 人手一册, 教学中有时会用方言对政策进行解读, 使培训达到最理想效果。

2.3.5 充分调动乡镇 (街道) 代理记账人员的积极性, 把他们作为编外辅导员, 利用他们事先已参加培训, 平时与农村财会人员联系较多的优势, 进行课间课后辅导, 效果非常理想。

3 新昌县在财政支农政策培训中遇到的问题

3.1 培训对象文化程度低, 培训时间短, 培训难度大

从调查中发现普遍存在财政支农政策的培训对象文化程度偏低、年龄层次偏大的现象。大多数没有经过专业培训, 不熟悉会计核算及财务管理基本知识, 对涉农惠农政策知之较少, 要想在短时间内让其掌握大量的专业知识, 达到预期的目的比较困难。

3.2 培训对象思想认识不到位, 影响效果

少数乡镇干部 (村干部) 轻视和忽视财政支农政策培训工作, 没有把财政支农政策培训这项战略任务提高到应有的高度去认识, 对参加学习财政支农政策培训班以被动应付, 以完成领导的任务为目的, 以自己工作很忙为借口, 对新形势下新农村的巨大变化没有深入的思考和探究, 缺乏主动的认识和积极的学习。囿于经验, 满足现状, 不能正确处理好工学矛盾, 培训干扰较多, 不能保证时间。

3.3 农村会计人员管理体制也存在问题

首先管理主体不合理。几乎所有乡镇农村会计都是接受乡镇经管站的管理, 乡镇经管站为会计管理主体。乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门, 业务上受上级农业部门的领导, 会计工作专业性、职业化特点不突出, 同时农经队伍自身存在着力量薄弱, 缺员和在编不在岗, 业务不够硬等现象, 难以有效地管理会计工作, 再者, 与《会计法》规定的“县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”不相吻合, 也不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。

其次职责权限不明确。实行村账乡管、集中核算后, 会计人员的职权上划, 日常的经济核算由乡镇经管人员代理, 村会计的职责范围发生了变化;而委派会计着重强调了会计人员的监督职能, 委派到村的会计人员需要哪些权利, 权限规定多大为宜, 在实际工作中难以把握。行政村撤并后, 原来的村财务帐号没有合并, 财务还是各管各, 加大了村级财务管理的难度。村财务监督小组对一些分社财务缺少有效监督或不进行监督。表现为管理难, 也难管理。

再次就是财会人员的选拔和教育机制有待完善。农村会计工作人员的业务水平已经大大落后于农村经济发展的需求。相当一部分会计工作人员业务技术水平不高, 没有接受过专业的会计教育和会计培训。此外, 往往一朝天子一朝臣, 会计人员随着村干部的交替而变化, 选用的随意性较大。部分村会计人员财务管理观念陈旧、方法落后、认识有偏差, 财经法规意识淡薄, 政策观念不强, 村干部说怎么办就怎么办, 随意性较大, 原则性不强。

4 关于支农惠农政策培训的思考与展望

首轮支农政策培训可以说是摸着石子过河, 无论培训对象, 教学方式, 教学内容, 学员信息的收集等等, 都没有现成的模式可以借鉴。现在在首轮培训的基础上, 我们可以思考也应该展望, 让政策更加透明, 让农民更得实惠, 让培训更有效果。

4.1 统筹规划, 协调配合

支农培训这项工作牵涉面广, 必须获得各部门的支持和配合。要明确财政的领导地位, 充分发挥中华会计函授学校培训主渠道作用 (财政部财办[2008]43号文的提法) , 同时要根据各地的实际情况争取农业部门的支持。

4.2 加强调研, 注重实效

在正式培训前, 应该积极做好培训调研工作, 深入到有关乡村, 摸清农村财会人员的具体数目、文化水平, 实地了解广大农村财会人员的需求。为培训的针对性、效果的实用性创造有利条件。

4.3 结合实际, 因地制宜

对农村财会人员的培训, 时间的选择上必须考虑农村工作的实际情况, 选择农闲时节。今后的培训在送教下乡的基础上, 拟集中、封闭的方式进行培训, 这也有利于广大农村财会人员的相互交流。

5 建议与对策

通过以上分析, 我们不难看出:

5.1 分层分类开展财政支农政策培训的必要性

在对农村财会人员培训时, 要结合农村经济发展的具体情况, 根据农村财会人员所处岗位、文化程度、专业知识、操作技能等方面的差异性, 要把村书记、村主任也列为培训对象, 因地制宜分类安排培训。比如说, 代理会计的培训以会计电算化、会计业务核算为主;村报帐员的培训以会计基础工作及报帐业务为主;村书记、村主任培训则以财务管理制度、支农惠农政策、相关法律法规的培训为主。只有这种既顾及工作性质、又突出重点的分类培训, 才能使农村财务管理得到显著改善, 保障社会主义新农村建设的健康、和谐、快速发展。坚持分层分类开展财政支农政策培训是培训工作的基础, 是实现培训效果的基石。

5.2 摆正位置, 提高思想认识是关键

利用各种形式广泛宣传财政支农惠农政策及其培训的重要性, 提高各级领导者和受训者对财政支农政策培训重要性和紧迫性的认识, 进一步明确搞好财政支农政策培训工作对加强村级财务管理的重要性。其次是教育村干部和村级财务人员要充分认识自己在农村基层组织中的地位和作用, 主动学习, 不断更新知识面, 以适应新农村经济发展的需要。彻底纠正支农政策培训工作中的模糊认识, 提高学习和参加培训的自觉性, 增强村干部及村级财务人员教育培训的紧迫性。

一滴水滋润一寸土, 一缕光照亮一片暗。农村财会人员财政支农政策培训是一项积微知著、巨细靡遗的常态工作, 不仅需要各部门、各单位的联袂而动, 更需要各村级财会人员事事、时时、处处发挥主体作用, 主动学习, 勤奋工作, 找准定位, 扮好主角, 为落实好财政支农政策, 推进新农村建设留下一抹绚丽、奉上一份责任。

摘要：近年来, 党中央不断加大对“三农”的投入力度, 持续出台一系列支农惠农政策, 确保农业增效, 农民增收, 农村发展。提出了建设社会主义新农村的建设目标, 使广大农民享受到公共财政的阳光, 享受到改革发展的成果。但随着支农惠农政策政策培训工作的不断深入和展开, 如何让政策家喻户晓, 如何管好用好资金, 提高使用效益, 又如何加强村主职干部、财经监督小组长等的法制观念和财经纪律越显重要。并就此在首轮培训的基础上提出, 培训过程中应注意的问题与对策。

关键词：财会人员,支农惠农,政策培训,实践思考

参考文献

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[2]周桂元.浙江省财政支农惠农政策解答[M].中国财政经济出版社2010.2.

[3]邓子基.关于财政支农问题的若干理论思考[J].福建论坛.人文社会科学版.2004.

[4]张林红.加强农村财会人员培训提高基层会计人员素质[J].西藏科技.2010.9.