关于基层司法所信息化建设的思考

关于基层司法所信息化建设的思考（精选6篇）

篇1：关于基层司法所信息化建设的思考

关于基层司法所信息化建设的思考

当今世界早已进入知识化、数字化、信息化的时代，加快基层司法所信息化建设对于提高基层司法行政工作能力与工作效率，实现法制宣传、社区矫正、人民调解、法律援助等各项职能网上运作与监管，带动全社会基层信息化都具有重要的意义。

因此，基层司法所的信息化建设应坚持正确的方向与注重实效的基本原则。以信息网络为基础，以政治与法律宣传为导向，以系统业务网上办理与报送为核心，推进上下互通、周围协调统一的系统应用，提高基层执行、服务的快速反应能力；加强系统内部之间的纵向与横向联系，提高协同办公的水平和能力；推进系统网站和其他信息工具的应用，提高公共服务水平和能力。逐步实现基层司法所的“工作标准化、管理规范化、信息数字化、流程网络化、办公无纸化”，保证基层司法行政各项工作高效运转、健康有序发展。

作为一名基层司法行政工作者，经历了从无名到有名，从无所到有所，从无人到有人的种种艰难，大家共同携手一步一个脚印走出了基层司法行政工作的春天。但臵身于时代发展的大潮之中，没有任何值得沾沾自喜的方面，尤其是在经济发展迅速、信息化建设迅猛的今天，我们更要登高望远、抢抓机遇，不放过任何发展的机会，不断地发展和完善自己，这样才能不至于落后。以下是我对如何抓好基层信息化建设与应用的一点粗浅认识：

一、深化基层信息网络认识，打好信息化建设应用思想基础 信息化建设关键在于广大工作人员的信息意识和对信息技术的应用能力。因此，建立“统一领导、统一组织、统一管理、统一 规划、统一标准”的建设原则，贯通了一条省、市、县、乡四级统一和完整的信息高速公路，打造了司法行政各机关之间信息沟通、经验交流与工作管理的各类平台。那我们基层司法所如何认识信息化建设的重要性并广泛运用这样好的网络资源为我们基层司法行政工作的良性循环发展奠定基础呢？首先，信息化建设是快速发展形势的需要。目前各级政府都在推行电子政务，作为走在司法行政工作一线前沿的基层司法所应当首当其冲，如果我们不能率先实行信息化，那么整个系统的信息化将没有了源头与基础，再好的信息化框架也只能是空中楼阁。其次，信息化建设是我们基层自身完善与发展的需要。既然我们是承担基层司法行政工作的职能部门，如果我们不能与时俱进，完善与发展好自己，必将在时代的大潮中被淘汰。第三，信息化建设是我们基层展示自我的需要。在日益开放的今天，任何一个部门，任何一项工作如果想要有长足的发展，都不能与瞬息万变的外界隔绝，否则就会断绝了供自己成长与发展的“营养”。第四，信息化建设是我们基层之间相互交流的需要。基层司法所相互之间发展不可能完全一致，各有所长，各有己短。只有通过不断地相互交流，才能取他人之长，避己之短，从而不断地完善自己，不断地提高与改善我们基层的司法行政工作。

二、强化各类管理平台应用，实现基层信息化建设最终目标 信息化建设的目的在于应用，应用是信息化工作的灵魂和根本。我们基层司法所只有把信息化建设的各项成果真正运用于实际工作中，才能提高工作效率，才能有效发挥信息化工作对基层司法行政工作的领航与推动作用。那么如何巩固和强化信息建设成果的应用呢？首先，继续争取领导重视。基层司法所本身职能软、底子 薄、基础差，只有不断地争取地方党委、政府的大力支持，才能使我们基层司法所的信息化建设不断得以加强。因为司法行政的各项基础工作在基层，各项重要任务落实在基层。同时我们又是直接面向和联系广大人民群众的窗口与桥梁。因此我们要让党委、政府感觉到我们在基层存在的价值和在基层稳定中发挥的作用，从而使基层党委、政府懂得并理解我们，心甘情愿地支持我们，为我们加大软、硬件等各方面的投入，提升信息化建设和应用水平。推动基层司法行政工作向更高的层次迈进。其次，不断加强自身学习。各基层司法所尤其是每一位司法行政工作者要从自身发展需要上下功夫，不断加强自身学习，学习计算机的原理、性能、操作和维护。结合内网信息发布和基层各管理平台的应用，勤于实际操作。着重从学习信息的录入、发布以及公文处理等重要编辑手段入手，认真学习与交流，让计算机成为我们工作、学习和娱乐的工具，从而不断加深自己与信息网络的情缘，深层次地强化自己对信息网络的应用。第三，积极参加各级培训。基层司法所要鼓励和支持每一位基层司法行政干警参加上级和社会培训；上级司法行政机关也要从不同层次上加强对基层司法所与基层司法行政工作人员信息化应用技能的培训，让他们走出并超越自我，在繁忙的工作中不丢掉学习，在愉快的学习当中不忘积极地运用。不断总结，不断提升，只有这样，才能适应不断前进与发展的信息化工作需要。第四，直面基层人民群众。基层司法所的各项职能是为基层政府和人民群众提供方便快捷的法律服务，这就需要我们面向基层社会，面向基层人民群众。如何搭建起与社会公众互动的平台，只有通过基层网络信息平台，借助基层各类信息的交流与沟通，向社会及时、准确地传递有 关政策导向、咨询、服务等信息，公布各类法律服务的内容、程序、办事方法；收集、统计、反馈社会公众的各类信息、意见和建议，才能让我们更加了解人民群众的真实意愿，才能让我们有更多改正和完善自身的机会，实现基层政府、司法行政机关、社会、公众之间的良性互动。从而真正实现信息化建设的根本目标。

三、健全信息网络管理制度，保障基层信息与网络运作安全 基层司法所的信息网络建设还处于初始阶段，受地方经济制约，硬件设施较差，信息设备档次较低，这些都给基层网络的正常运营和安全保障带来了一定的困难。加上基层工作人员的网络操作水平有限，个人素质不高，更增加了基层信息网络安全与畅通的难度。因此，必须建立健全一系列的规章制度来加以约束和规范，同时严格上网纪律，恪守保密制度，从而更大限度地从人防的角度来保证专网信息的运作安全。首先，要确立领导管理责任制。作为基层司法所长应全面地负责起管理责任。时刻检查信息与网络的运营安全，审查各类信息与报表的质量，从政策的层面保障所发信息的规范与安全。其次，要建立信息工作责任制。基层司法所要确立专门的人员具体负责信息业务，让他们接受专门的培训与学习，不断地规范信息的编辑与发布，从信息技术的层面保证信息的质量与安全。第三，要建立信息责任追究制。所长全面负责所审查信息的质量与安全，专门人员具体负责所发信息的质量与安全。并强化责任，将此纳入到年终所内人员的考核当中，让领导与专门人员切实感受到自己肩上的责任。在此基础上同时建立相应的信息质量与安全奖励机制，激发大家参与信息化建设的热情。

四、注重信息网络应用实效，避免基层信息化建设应用误区 基层司法行政系统信息化建设应从 “建设”和“应用”两个根本环节入手，关键是应用，坚持以应用促建设，以应用促发展。切实发挥好信息化建设与应用中工作、学习、交流和服务的平台作用。同时要避免两点误区：一是信息化建设不能远离工作实际。信息化建设确实给基层司法所的工作带来了生机与活力，但是作为一线的基层司法行政单位，面对的是广大人民群众，任何一个纠纷，都需要我们身临其境地去感受、去斡旋、去化解。靠的是大气力、长时间的说服教育。也只有这样，我们的信息化建设才能有取不尽的素材，调不完的色彩。如果一味地只追求信息数字化，而忽视了工作之根本，那么信息化建设会将是无源之水，无本之木。二是信息化建设要注重质量，不能一味追求数量。信息来源我们的工作、学习与生活。数量虽然能反映工作与学习的一个侧面，可是，信息化一旦脱离了生活实际，那么也是非常危险的，只会让你沉溺于虚渺的数字之中，而无瑕顾及真实的生活与工作素材。违背了“数字化”的本义，同时也就失去了信息化建设的真正意义。

几点建议：从当前我们基层司法所信息化网络这么长时间运营的状况来看，发展极不平衡，所与所之间、不同所的信息工作人员之间，同一个所的人员之间都存在着不小的差异。总之我们要注意以下几点：一是信息发布注意时效性，我们要讲究工作信息的发布时间与实际工作开展或完成的时间基本上一致，不能什么时间的信息都发。二是信息发布要突出针对性，我们所从事的是基层司法行政工作，不能什么类型的信息都向网上发。三是信息发布要确保严肃性，我们从事的司法行政工作与政策法律密不可分，不是什么样的信息都能刊登。四是信息发布要切具群众性，我们发布的信息在 具有以上特性的同时，还要切实具有一定的群众可读性，这样让群众更可能地贴近我们。

篇2：关于基层司法所信息化建设的思考

第一，农村信息化的物理网建设成就显著，但信息服务网特别是内容的服务严重不足，导致农村信息化仍停留在“架桥铺路难行车”的状态。

第二，农村信息网缺乏统一规划，各部委缺少联动，运营商之间恶性竞争，使已建成的网在信息传输上很难互联互通。

第三，基层电信运营公司的领导干部和

员工，缺少对农村信息化发展的基本认识，缺少对农业、农户的基本了解，因此，很难找到有效的业务模式和服务手段，运营商在这方面的培训严重不足。

第四，中国农民对通信与信息服务的承受能力仍很脆弱，村通工程仍处在国家花钱，村民被动接受的状态。

二、农村信息化建设关键问题

第一，农村信息化建设需要正确的舆论引导和理论支撑。

目前，关于农村信息化研究的部门很多，但大都基于物理网的建设上，缺乏对农民需求的了解，因此，诸多报告都在提议加大宽带投资、加大网络、基站、设备投资，使舆论界单纯地认为农村信息化建设落后是由于基础设施投资不足造成的。但是，基础设施之所以投资不足，关键是因为地方政府、乡镇、农民没有真实地感受到农村信息化可以带来的好处，于是，搞点形象工程，应付上级检查，买几台电脑做个样子成为普遍现象。由此可见，科学、客观的舆论引导是非常重要的。

第二，农村信息化要分清不同层次信息化内涵。

农村信息化的内涵应是以信息技术和设备，以信息服务改变中国传统农村社会经济运行方式，提升社会文明和物质增长，提高农村社会经济的综合承载能力和产出能力的过程。

在研究实践中，一定要科学区分农村、农民、农户在信息化建设中的特点和地位。

第三，农村信息化建设不能一刀切，应循循善诱，让农民看到实惠和好处才可能大力发展。

渐进式的、以点带面式的农村信息化推进途径，对于可持续性的提高农村物质文明和精神文明建设，在中国社会主义市场经济建设中既是一个紧迫性的问题，又是当前必须尽快实施的重大举措。

第四，在目前的国情下，以中央政府投入为主，地方政府投入为辅，农民不付费、少付费，中间环节消化费用，是建立农村有效信息化发展模式的核心问题。

目前，农村信息化的推广模式大至有以下四种，即：政府主导模式，如宁夏政府在２３３２个乡村建立了信息服务站；电信运营商主导模式，如中国电信在１０００个县级和１００００个村级示范试点，中国移动开展的农信通工程等；行业联合会／合作模式，如北京大兴区庞各庄西瓜产销联合会；特许权经营模式，如英特尔、四川电信和商务部：１０００个乡村市场项目；私营部门模式，如联想：３００个信息化体验中心，广东培训５００００人。

在目前的国情下，以中央政府投入为主，地方政府投入为辅，是重要的投资手段，要使电信运营商拥有投资积极性，必要的普惠模式和商业模式须双管齐下，在内容提供上，支持公司化、市场化的内容提供商的发展刻不容缓，而服务收费的多元化，特别是农民不付费、少付费，中间环节消化费用，是建立农村有效信息化发展模式的核心问题。

第五，农村信息化的发展，要靠地方政府的支持，没有地方政府的配合及相关的区域规划，农村信息化将处于无地生根，无水之源的状态。

市场经济的发展，中央与地方的分权，及诸多体制性因素使工信部、电信运营商的规划在一定范围内受制于地方政府的行为，这在沿海基础网的建设中已日趋明显。这是一个需要研究的对策操作问题，要找到一条地方政府有积极性、工信部及国家政策能够到位，运营商能够有效安排建设投资及有效提供服务的对策。目前，能够看到的成功案例，均是电信运营商与地方发改委、农委、地市县政府的协同作战完成的。

第六，改善农村通信网建设的竞争环境，加强监管和规制建设。

可以做出的基本判断是，未来３－５年内，中国一定会出现新的中小型运营商，并在局部地区与主运营商展开竞争，同时，在３ｇ发展进入成熟期后，还会出现一批虚拟运营商，加上不同运营商的竞争，近期农村通信市场的竞争会呈性竞争激化的趋势，对于传统的电信运营商，在正视现实的基础上如何制定有效的发展经济规划和竞争策略，是拓展农村新市场的关键问题，也是市场经济在中国发展的客观需要。而对于无线市话，诸如ｐｈｓ、ｃｄｍａ４５０、ｓｃｄｍａ等系统在农村的作用，应有一个客观的评估和管制政策。

三、农村信息化建设需要进一步研究的重大问题

篇3：基层审计机关信息化建设的思考

一、审计信息化建设的重要性

1.审计信息化是强化审计监督的客观要求。信息化是当今世界发展的大趋势, 是推动经济社会发展和变革的重要力量。信息化正朝着网络化、集成化、智能化的方向迅猛发展, 给整个人类社会生产、生活方式转变都展现了巨大的空间。近年来, 我国信息产业在高速增长, 信息技术在许多关系国计民生的重要行业得到广泛运用, 尤其是作为审计对象的国家机关、企事业单位会计电算化趋向普及。审计机关必须顺应社会经济信息化的客观要求, 调整工作思路, 转变审计理念, 合理运用先进的信息技术进行审计监督, 加快审计信息化建设步伐, 推进审计工作由传统审计向现代审计转轨, 进一步完善审计职能, 更好地履行审计监督职责。

2.审计信息化是实现审计事业跨越式发展的必由之路。审计发展的过程是不断创新的过程, 推进审计发展必须坚持创新。目前我国的审计水平与西方发达国家相比, 还存在不少差距, 大部分审计机关审计模式才由账目基础审计向制度基础审计的转变, 即审计方法由过去对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样方法。要实现我国审计事业跨越式发展, 赶超世界先进审计水平, 大力推进审计信息化是必由之路。

3.审计信息化是审计工作转型的重要任务之一, 也是实现审计发展规划的有效平台。一方面, 可以改善审计机关的整体知识结构, 造就一支可支撑现代审计条件下的人才队伍;另一方面, 逐步建立健全分层次的审计数据库, 从而对审计计划管理、审计质量控制、人力资源整合和审计成果运用等, 提供一个强有力的信息平台支持。进一步整合审计资源, 使各级审计机关、每个审计人员、各个审计项目共同形成一个环环相扣、密切相关、内部封闭、外部开放的审计监督系统, 把分散的审计力量进一步聚合, 对国家财政资金、国有资产进行密切跟踪和有效监督, 从而进一步提高依法审计的能力和水平。

二、我国审计机关信息化建设概述

(一) 审计署2002年确立了“金审工程”

“金审工程”是审计信息化系统建设项目的简称, 是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中确定的12个重点业务系统之一, 是国家确定加快建设的六个业务系统工程建设项目之一, 2002年4月, 国家计委批准审计署提出的可行性建设报告, 金审工程成为按照国家基本建设程序批复的第一个国家电子政务建设项目。

2004年至2008年审计署相继出台了《2004至2007审计信息化发展规划》和《审计署2008至2012年审计信息化发展规划》。对地方审计机关下发了三个指导意见, 一是2004年的《2004年审计信息化工作指导意见》, 二是2005年的《地方审计机关信息化建设指导意见》, 三是2010年3月的《审计署关于2010至2011年对地方审计信息化建设任务的指导意见》 (征求意见稿) , 明确提出各级审计机关应当进一步加大审计信息化建设和应用力度, 为充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能提供信息化支撑。

与此同时, 2004年底金审一期项目研制开发了《现场审计实施系统》 (简称AO) , AO提供的各类审计功能, 以及通过AO建设积累的一批计算审计经验、审计技术方法和AO实例, 在审计项目实施的组织管理、数据采集转换、数据分析处理、审计报告编制、审计项目质量控制等方面有效地发挥了计算机审计的作用, 截至目前, AO已由2005版、2008版升级为2011版, 并且逐步运用于各级审计机关实际工作中。

(二) 省、市 (直辖市) 2004年启动“金审工程”

该项工程是各省及直辖市电子政务系统建设的六金工程之一, 2004年各省市相继制订了省级《审计信息化发展规划》, 2008年地方审计系统分别制订了《审计系统信息化发展规划》, 至此, 各省市已经全面开展计算机审计, 各种形式的审计信息化现场会不断召开, 极大地促进了各省审计信息化建设的发展和完善。

2005年起, 各省市逐步将部分审计项目运用AO开展审计, 并与OA (审计管理系统) 进行交互, 实现审计项目全过程的电子化质量控制。2008年, 省级审计机关已实现全部审计项目电子化质量控制。个别省市已经在税务、社保等领域开展联网审计和信息系统审计。

(三) 基层 (市县级) 审计信息化发展概况

1.2008年开始起步阶段。2008年基层审计机关普遍开始筹建机房, 为审计人员配备笔记本电脑, 制订了审计信息化方面相关文件和制度, 如《关于审计管理系统运行工作的规定》、《关于电子公文信息交换平台建设的实施意见》、《关于实行审计项目质量电子化控制的通知》等等, 并对审计人员进行了多次集中培训, 力求绝大多数审计人员基本了解OA与AO的操作规程, 部分人员能够熟练运用两大系统于审计工作中。

2.2009年逐步规范和完善阶段。2009年基层审计机关相继制订了诸如《审计信息化工作要点》、《审计信息化发展规划》、《计算机配置、管理和维护办法》、《计算机审计工作实施办法》等具体规范性制度和管理办法;要求审计项目均运用AO审计系统进行辅助审计, 并且所有审计项目的计划、方案、通知书、报告通过了OA流转。绝大部分审计人员能够完整地运用两大系统进行计算机辅助审计。

3.2010年至今处于进一步完善和提升阶段。近几年, 省级审计机关加大了对市县级审计机关审计信息化的考核和培训。基层审计机关审计人员AO认证资格通过率基本达到70%, 并且也有一定比例的审计人员通过了计算机审计中级资格考试, 运用计算机辅助审计水平普遍提高。审计信息化工作的开展较上年度更加规范、及时和全面。同时, 制定了符合地方实际情况的审计信息化五年规划, 要求审计管理系统、现场审计实施系统建设进一步完善, 应用更加及时, 并且积极探索和开展联网审计和信息系统审计, 加快实施审计网络中心、数据中心和灾备中心建设, 基本形成相对完善的服务保障体系和标准规范体系, 初步建成系统安全、功能完备、运转高效的审计信息系统, 培养适应信息化的审计队伍, 有效提升审计监督能力。

三、基层审计机关信息化建设存在的问题

由于基层审计信息化工作起步较晚, 目前仍存在一些亟待解决的问题。

(一) 审计人员老龄化, 难以适应高速发展的现代审计信息化要求

据统计, 基层40岁以上审计人员占全体审计人员的比重为80%以上, 普遍运用计算机进行辅助审计的能力较差, 至今仍有部分审计人员不会计算机辅助审计, 手工审计的思维定式难以改变。

(二) 运用计算机审计的水平偏低, 造成计算机软件功能的浪费

目前, 绝大多数基层审计人员仅仅掌握审计管理系统 (简称AO) 的基本操作, 不能完全运用审计系统强大的审计功能于审计过程之中, 计算机审计技术有待进一步提高。

(三) 审计信息化发展不均衡, 整体水平偏低

截至目前, 个别县区审计管理系统 (简称O A) 刚刚建立, 仍有少部分审计人员没有配备笔记本电脑, 无法运用AO审计系统进行计算机辅助审计, 基层审计机关整体审计信息化水平偏低。

(四) 公文流转未能实现无纸化, 网上复核流于形式

目前, 虽然要求基层审计机关所有非涉密公文实行电子流转形式, 但是, 个别县区还没开始进行电子流转。并且现在流转的是定稿后的文件, 是先纸质, 后流转, 仍然没有实现真正意义上的网上复核, 网上流转流于形式, 不能完全做到真正意义上的电子质量控制。

(五) 更新被审计单位资料及审计资料不及时, 难以实现审计资源共享

现在绝大多数审计项目仅仅更新了被审计单位的基本资料 (法人代表、地址、联系电话) , 而被审计单位的财务资料、业务数据资料以及审计资料等均没有更新, 审计数据库数据不完整, 难以实现审计资源共享。

(六) 计算机审计项目少, 联网审计没有起步

基层审计机关计算机审计项目数量少, 主要原因是被审计单位电子账套或者业务数据少, 要达到所有项目实行计算机审计或辅助审计, 还存在一定的距离。目前联网审计省级审计机关在财政审计、地税审计和社保资金审计等方面已经展开, 基层审计机关绝大部分地区没有起步。

(七) 信息系统审计还很陌生, 复合型计算机审计人才缺乏

信息系统审计是一个通过收集和评价审计证据, 对信息系统是否能够保护资产的安全、维护数据的完整、使被审计单位的目标得以有效地实现、使组织的资源得到高效地使用等方面作出判断的过程, 贯穿于审计过程中, 是审计内容的一部分, 但是, 就基层审计机关现在的人员力量和水平是无法开展的, 具备复合型计算机审计能力的审计人才严重缺乏。

四、实现基层审计机关信息化的途径

针对基层审计机关存在的问题, 结合《审计署关于2010至2011年对地方审计信息化建设任务的指导意见》的要求, 如何实现基层审计机关审计信息化发展规划的目标, 我认为, 应该采取以下措施:

(一) 提高认识, 全面推进

要把审计信息化作为一项全局性的工作, 全员参与, 整体推进。实行一把手负总责, 分管领导重点抓, 办事部门具体抓, 业务骨干带头做, 全体人员齐参与, 形成“领导重视、齐抓共管、全员参与”的良好氛围。

(二) 落实审计信息化建设工作责任

成立市审计局信息化建设领导小组负责审计信息化建设工作的决策、部署和协调工作;成立专门计算机审计机构负责信息化建设工作的具体实施、业务指导等工作;成立计算机审计攻关小组, 通过小组组员集中学习、集中研究、集中攻关、共同探讨好的计算机审计技术, 再以传、帮、带的形式将取得的学习心得及经验传授给其他同志, 并且负责计算机审计应用技术、方法的研究、总结和推广, 为计算机审计应用提供技术支持和帮助。

(三) 加强考核, 定期通报

将审计信息化工作纳入岗位责任制考核的范围, 同时, 实行信息化工作进度定期通报制度, 重点通报审计项目交互应用, 更新被审计单位资料, AO应用实例、计算机审计方法、审计专家经验、计算机审计方案撰写任务完成以及电子公文流转办结等情况。

(四) 完善奖惩机制

对开发出四小软件 (小程序、小软件、小模块和小工具) 、数据采集模板、分析模块、制作培训课件推广使用, 计算机审计典型经验文章被审计署收录, 信息化方面文章在公开发行刊物发表的审计人员给予必要的奖励, 最大限度地调动审计人员的内在潜能和工作热情。

(五) 强化审计信息化人才培养

把人才队伍培养作为信息化建设的重中之重, 结合审计工作的具体实际, 突出实用性, 开展多种形式的信息化培训。一是结合AO认证考试继续开展AO、OA应用全员培训;二是抓好计算机审计技能的中级培训, 选派审计人员足额参加计算机审计中级培训班;三是举办AO应用实例及计算机审计方法撰写培训班, 不断提高审计人员计算机审计水平。

摘要：审计信息化是强化审计监督的客观要求, 也是实现审计事业跨越式发展的必经之路。文章论述了基层审计信息化建设的重要性, 针对存在的问题, 提出了相应建设议, 供参考。

篇4：关于基层党校信息化建设的思考

关键词：党校 信息化 网络化 建设

党校作为党的干部教育基地，必须适应时代发展的潮流。基层党校要充分熟悉信息化建设的重要性，针对存在的主要问题、面临的主要任务，采取切实措施推进党校信息化建设。信息技术的迅速发展，正在逐渐改变着人们传统的生活和工作方式。大力加强信息化建设。这是建设高素质干部队伍的需要，是新世纪党校发展的需要。

一、要充分熟悉党校信息化建设的重要性

党校信息化建设体现了先进生产力的发展要求。随着计算机技术和数字通讯技术的飞速发展，信息化浪潮席卷全球，信息社会已见端倪。党校信息化建设体现了先进生产力的发展要求。网络信息技术应用于党校，使党校进入了数字化、信息化、网络化的新阶段。加强党校信息化建设既是信息社会发展的需要，又是实践“三个代表”重要思想，发展先进生产力的需要。

党校信息化建设体现了中国先进文化的前进方向。因特网是信息的载体，更是文化的载体。党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的阵地，无论是从理论阵地、舆论工具、社会窗口，还是技术平台方面，都不可能脱离这片布满生气与活力的空间。

党校信息化建设体现了最广大人民的根本利益。党校信息化建设体现了先进生产力的发展要求和中国先进文化的前进方向，搞好党校信息化建设，推进干部教育事业，符合最广大人民的根本利益。

二、基层党校信息化建设存在的主要问题

目前，基层党校信息化建设同过去相比已经取得了长足的进步，但是由于种种原因，还面临着很多问题需要解决。这集中表现在以下方面：

信息化建设的总体水平还处于较低层次，发展也极不平衡。信息化建设总体水平处于较低层次，发展极不平衡，既有主观上熟悉不一致的表现，也有信息化建设过程中软、硬件建设和信息资源开发与利用的不平衡。除部分经济发达地区的党校外，不少基层党校还没有充分实现党校信息的查询与共享，未能建立与应用信息数据库来处理各种教学、科研及治理信息，缺少各种新型的信息设备。

干部教育信息资源开发落后，利用率很低。不少基层党校学员档案治理不规范，数据库建设、维护和信息服务工作不到位。数据库应是动态的信息资料，在数据更新时，应结合干部教育工作的热点、难点问题，结合干部教育发展和教育改革对信息服务工作的需求，不断修改与完善信息内容，丰富信息资源，满足工作需求。由于干部教育信息资源开发落后，利用率很低，还达不到干部教育事业发展的现实需要。

从事基层党校信息化建设的人员素质还不能满足工作的需要。当前，很多基层党校缺乏受过专门信息技术教育与培训的治理人员。有相当一部分从事基层党校信息化建设的人员信息认知能力差，缺乏开发信息资源和交换、使用信息的能力。结果导致一些效果很好的教育、教学软件不能在党校得到广泛的推广和使用。

三、基层党校信息化建设的主要任务

加强党校信息化建设，是党校干部教育事業发展的必然要求。当前，基层党校信息化建设主要面临着如下任务：

远程教学网建设。远程教学网是全国党校系统干部教育信息网，是党校信息化建设的重要组成部分。中心党校卫星远程教学网系统由中心党校网络中心和各地工作站组成，拓扑结构为星状网。这种结构具有成本低、结构简单、控制方便等优点。各地工作站按功能与规模分为A级、B级、C级站。远程教育创造一个全新的学习理念和学习方法，开拓了党校教育事业的新领域。

校园网建设。校园网即校内计算机局域网。它是实现党校信息化、现代化的基础设施。远程教学网和数字图书馆要依托校园网来实现，党校的教学、科研、行政、后勤、函授等治理工作都可以在校园网平台上实现信息化，从而实现整个党校事业的现代化建设。

数字图书馆建设。信息技术的发展对图书馆事业的发展产生了巨大的影响，出现了一个崭新的概念——数字图书馆。其特点是收藏数字化、操作电脑化、传递网络化、信息资源共享化。

四、推进基层党校信息化建设的对策思考

信息技术的飞速发展，给基层党校干部教育工作带来了新的压力和挑战，同时也为我们带来新的机遇。只要我们努力学习和运用当代先进的科学知识与科技手段，加强党校信息化建设，就能够大力推进党校干部教育事业的发展。

1.更新观念，充分熟悉信息化建设的必要性和紧迫性

信息化建设在党校事业的发展中起着举足轻重的作用，可是却有不少人对信息化建设的重要性熟悉不够，认为搞信息化费力不讨好，花了大量的金钱，效果不明显，还得学新知识，不如维持老办法。必须更新观念，从思想上纠正这些错误熟悉。信息化建设是党校的基本建设，不搞信息化建设，党校的教学科研工作就会落后，党校的教育事业就会落后。信息化建设关系到党校的发展前途，必须搞好。

2.使用好远程教学网资源

要把远程教学网资源用足用好，需要对教学课程体系精心设计，还可以根据党校工作的需要，安排一些理论研讨会和工作会议。要加大远程教学工作的推进力度，将远程教育网络课程同党校学员课堂教学结合起来，提高远程教学资源的利用率。

3.规划好校园网的应用功能布局

校园网的功能定位主要是服务于教学、科研、治理和高素质领导人才的培养。现阶段校园网的应用功能布局至少应该包括：校园信息板块，它涵盖办公、治理、综合服务、对外交流等内容；教学科研板块，它涵盖师资队伍、主体班次、招生培训、学术研究、学科建设等内容；数字资源板块，它涵盖传统图书馆的书刊信息、现代化图书馆的数字图书电子刊、学科建设的专题资源、理论前沿的网络导航、自建的特色资源数据库、教学课件和视频点播以及电子邮件等内容。

4.以人为本，努力提高党校人员的信息素质

人才是信息化建设的决定性因素。我们要坚持以人为本，在积极引进具有专业知识和信息技术能力的复合型人才的同时，把重点放在培养自己力量的基础上，始终把党校队伍建设摆在工作的首位，努力提高党校人员的信息素质。

篇5：关于对基层司法所建设和人民调解

工作情况进行自查的通知

内部传真（2008）第36号

各县（市、区）司法局：

2007年9月和12月，省委办公厅、省政府办公厅分别印发了 《关于进一步加强基层司法所建设的意见》、《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（以下简称两个《意见》），为进一步推动两个《意见》的贯彻落实，市委办公厅、市政府办公厅也分别出台了文件，进一步加强和规范全市司法所建设和人民调解工作。今年年底，省委办公厅、省政府办公厅将对两个《意见》的落实情况开展督查。为此，省司法厅专门发文（浙司办[2008]62号），要求各地近期对贯彻落实两个《意见》情况进行一次自查。请各地按照文件要求，做好部署，对照文件逐项梳理，按期完成自查工作并做好总结。自查报告要全面反映当地近年来司法所建设、人民调解工作取得的成绩；客观分析存在的问题和不足，理清下一步工作思路和措施。报告请于9月20日前报送至宁波市司法局基层处。

附件：浙司办[2008]62号文件

宁波市司法局

二OO八年九月十日

附件：

关于对贯彻落实《关于进一步加强基层司法所建设的意见》《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》情况进行自查的通知

浙司办〔2008〕62号

各市、县（市、区）司法局：

2007年9月和12月，省委办公厅、省政府办公厅分别印发的《关于进一步加强基层司法所建设的意见》、《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（以下简称两个《意见》），对于不断加强和规范我省司法所建设和人民调解工作具有非常重要的意义。为进一步推动两个《意见》的贯彻落实，省委办公厅、省政府办公厅将在年底前对两个《意见》的落实情况开展督查（通知另发）。为此，省厅要求各地近期对贯彻落实两个《意见》情况进行一次自查，具体要求通知如下：

一、高度重视，全面部署。自查工作既是对各地近年来司法所建设、人民调解工作发展的全面检验，也是为了迎接、配合督查工作的需要，务必引起高度重视。各市、县（市、区）司法局应尽快就自查、督查有关情况和要求，向党委、政府作一次专门汇报；要积极与法院、财政、发改、人事等部门协商、沟通，制定自查方案，组织专门力量，开展自查工作。各地的自查工作务必做到全面、细致，要将自查与拾漏补缺相结合、与不断推进司法所建设和调委会工作相结合。

二、对照要求，逐项梳理。自查工作以两个《意见》为依据，围绕省厅近期的工作部署，特别是年初印发的《浙江省司法行政工作服务保障民生五年行动计划》中确定的司法所建设和人民调解工作的各项要求进行（具体内容另附）。要紧紧抓住保障机制建设、专项编制清理、基础设施建设、人员力量配备、业务工作开展等重点内容开展自查。对于尚未落实的工作和存在的问题，要在全面梳理的基础上，积极向党委、政府汇报；同时，会同有关部门，认真分析原因，提出针对性措施，尽快加以落实。

三、按期完成，认真总结。自查工作在9月30前完成。自查工作结束后，各市应进行认真总结，并在10月5日前向省厅呈交自查报告。自查报告要全面反映当地近年来司法所建设、人民调解工作取得的成绩；要实事求是分析存在的问题和不足，理清下一步的工作思路和将要采取的措施；要积极献言献策，特别是要形成事关司法所建设和人民调解工作长远发展的意见和建议。

附件：自查贯彻落实两个《意见》情况的主要内容

二○○八年八月二十八日

附件

自查贯彻落实两个《意见》情况的

主要内容

一、司法所建设

（一）党委政府及各部门履行职责情况：当地党委、政府及各有关部门贯彻落实《关于进一步加强基层司法所建设的意见》精神，在加强司法所建设工作中落实责任、履行职责情况。

（二）组织建设情况：司法所设立及立户列编情况；直属司法所建设情况等。

（三）队伍建设情况：司法所工作人员配备、培训情况；司法行政编制清理、使用情况；双重管理体制运行情况；近年来司法所及其工作人员奖惩情况等。

（四）制度建设情况:司法所岗位目标责任、政治和业务学习、重大事项请示报告、业务登记、检查、统计和档案管理、矛盾纠纷排查调处、党风廉政建设等制度建立健全及落实情况；司法所工作职责、工作制度、办事程序上墙情况等。

（五）基础设施建设情况：《浙江省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划》落实情况；经济欠发达地区司法所基础设施建设补助项目完成情况等。

（六）经费保障情况：司法所人民调解、社区矫正、帮教安置、普法依法治理等专项经费保障情况等。

（七）职能作用发挥情况：司法所全面履行人民调解、社区矫正、帮教安置、法律援助、普法依法治理、法律服务等各项职能情况。

二、人民调解工作

（一）党委政府及各部门履行职责情况：当地党委、政府及各有关部门贯彻落实《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》精神，在加强人民调解工作中落实责任、履行职责情况。

（二）组织建设情况：村、居（社区）和乡镇（街道）调委会建设情况；企业、经济开发区、大型集贸市场、外来人口聚居区、毗邻跨界地区等区域性、行业性人民调解组织建设情况等。

（三）队伍建设情况：人民调解员选任、聘任情况；分级培训制度落实情况；法官担任乡镇(街道)人民调解委员会指导员、人民调解员参与诉讼旁听、从人民调解中推荐人民陪审员等各项制度落实情况等。

（四）工作机制健全完善情况：人民调解与信访工作、行政调解、司法调解等良性互动机制深化完善情况；矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查调处及与之相配套的信息反馈、情况通报制度落实情况等。

（五）业务规范化建设情况：人民调解委员会的岗位责任制、重大纠纷讨论、例会、学习等各项制度落实情况；标准化格式文书使用情况；报表等相关材料报送情况；矛盾纠纷调处率和调处成功率等。

（六）基础保障工作情况：人民调解指导管理工作经费及人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费落实情况；人民调解财政补助、计件奖励的“以奖代补”激励保障模式实施情况等。

篇6：关于基层司法所信息化建设的思考

近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我县司法行政机关经费保障的现状

从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（2010年前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：

（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解。2005年之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。2005年后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从2005年的3万元

增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。

（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障。受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。

（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制。自2005年司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困

难。

二、基层司法行政经费保障存在的主要问题

近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：

（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力。鱼台县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。

（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实。财政部、司法部在2006年就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自2009年起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费

均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。

（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好。对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低，有的方面多年来就一直没有落实。究其原因，有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素，也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了，从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。

三、解决当前经费保障问题的建议对策

基层司法行政经费保障工作是司法行政工作的重要组成部分，没有基层司法行政经费的保障就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保障是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层司法行政机关工作条件，是深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：

（一）落实公用经费保障标准，确保基层司法行政部门履行职能的经费需要。建议省、市相关部门加大协调力度，尽快落实财政部、司法部《意见》精神，尽快制定落实我省、我市司法行政机关公用经费保障标准。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县公用经费保障标准实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，维持基层司法行政机关的正常运转。

（二）建立监督机制，认真做好保障标准的落实工作。要充分发挥上级机关、人大、政协等部门的监督作用。各级党委政府要站在维护社会稳定、巩固政权建设的高度,牢固树立“经济发展是政绩,社会稳定也是政绩”的观念,认真抓好司法行政公用经费保障标准的全面落实。这不仅关系到司法行政工作良性发展的物质基础能否夯实，更关系到国家社会的长远发展。

（三）加大支持力度，不断提高保障水平。基层司法行政机关的经费保障标准要适应司法行政工作任务的变化，随着经济社会的发展不断增加，随着地区财政能力的提高和国家有关政策的调整适时进行调整，以此保证基层司法行政机关各项经费保障水平的不断提高。

（四）中央政法专款要体现扶贫解困作用。对经济欠发达、财政困难的县（市区），中央，省市要加大支持力度。近年来，中央政法专款及省市配套资金的发放力度不断加大，但在发放办法上基本上是采取的平均主义，按照县市区人口多少来安排专款数量。这就造成了无经费困难的县市区也得到了扶持，而经费困难大的县市区又无法从