县城生活垃圾无害化处理场建设-PPP项目合同

县城生活垃圾无害化处理场建设-PPP项目合同（共3篇）

篇1：县城生活垃圾无害化处理场建设-PPP项目合同

一 焚烧处理项目 9200 331500 杭州绿能环保发电厂二期工程 800 2012-2014

24000 萧山区东片垃圾焚烧发电一期工程 1200 2012-2013

45000 100 200 3 宁波市枫林垃圾焚烧发电厂迁建工程 0 2012-2015

30000 余姚生活垃圾焚烧发电厂扩建工程 500 2011-2012

6000 慈溪垃圾焚烧发电厂扩容工程 500 2011-2012 5500 乐清市中北部生活垃圾焚烧一期工程 800 2014-2015

32000 6 300 10 400 2000 7 永嘉县垃圾焚烧发电厂项目 500 2011-2012 20000 300 400 8 苍南县垃圾焚烧发电二厂建设项目 500 2012-2014

20000 3 100 10 200 900 9 德清县垃圾焚烧发电扩建工程 200 2012-2013

6000 8 200 12 200 2000 10 安吉县生活垃圾焚烧发电厂项目 300 2011-2013

12000 5 100 10 150 1500 11 嘉善县生活垃圾焚烧厂项目 500 2012-2014

20000 2 50 5 100 600 12 诸暨市垃圾焚烧发电厂项目 600 2012-2015

15000 4 150

480 13 金华市垃圾焚烧热电二期工程 400 2012-2015

10000 兰溪市生活垃圾焚烧发电工程项目 400 2011-2012

16000 4 100 10 150 800 15 浦江县生活垃圾焚烧发电项目 600 2012-2014

24000 150 200 16 台州市城市生活垃圾焚烧发电工程 1000 2011-2012

35000 100 200 17 温岭市焚烧发电项目二期工程 400 2012-2013

11000

二 卫生填埋项目 6550 199722 建德梅城垃圾填埋场项目 400 2011-2012

12000 临安市垃圾填埋场项目 500 2011-2012

11000 2 200 20 200 800 3 象山县生活垃圾卫生填埋场项目 500 2011 20000 温州市天长岭综合卫生填埋场项目 600 2011-2013

55280 4 150 8 200 1000 5 泰顺县筱村片垃圾填埋场项目 100 2011-2012 3000 德清县应急垃圾填埋场项目 100 2011-2012 2000 嘉善县垃圾卫生填埋场项目 150 2012-2013 2000 绍兴县平水大坞岙垃圾填埋场扩容工程 200 2012-2015

3000 2 100

400 9 新昌县第二生活垃圾填埋场 500 2012-2015

26000 嵊州市生活垃圾填埋场二期工程 480 2012-2015

6000 义乌市塔山生活垃圾卫生填埋场三期二阶段工程 450 2013-2015 2559 10 300 12 200 1200 12 武义县生活垃圾填埋场一期扩容项目 200 2011

2400 2 40 3 80 400 13 东阳市第二生活垃圾卫生填埋场项目 800 2011-2012

33134 12 200 20 160 2500 14 磐安县台口垃圾填埋场三期项目 100 2010-2012

2410 6 250 3 80 1300 15 开化县生活垃圾卫生填埋场扩建工程 200 2011-2015

5000 3 180 2 50 800 16 岱山县生活垃圾卫生填埋场二期 50 2011-2015

2000 2 50 2 50 400 17 椒江区沙北垃圾填埋场三期工程 150 2013-2015

5000 3 200 4 90 700 18 黄岩区生活垃圾填埋场二期工程 140 2013-2015

4000 5 80 10 80 800 19 三门县港南生活垃圾卫生填埋场 100 2011-2015

5000 4 100 5 100 1000 20 天台县第二垃圾填埋场项目 300 2011-2015

6000 5 100 6 150 1000 21 青田县中东部生活垃圾无害化处理工程 450 2011-2013

10000 5 360 7 200 1000 22 龙泉市高塘生活垃圾卫生填埋场二期工程 30 2010-2012

5439 4 180 8 200 800 23 松阳县生活垃圾填埋场改造二期项目 50 2013-2014

2500 2 50 10 50 400 三 收运系统 宁波市垃圾中转站项目

1000

10000 2 余姚垃圾中转站项目

500 10 500 2500 3 奉化金钟小区垃圾中转站项目

60

300 4 宁海垃圾中转站项目

250

1000 5 象山垃圾中转站项目

240 20 160 600 6 湖州市垃圾直运系统项目

600 1500 7 南湖区垃圾收集处理运行系统工程

180 5 150 1200 8 海宁生活垃圾收运体系项目

350 20 360 1850 9 上虞市垃圾收运系统提升工程

240 5 100 900 10 衢州市生活垃圾转运设施采购项目

200 500 11 衢江区生活垃圾中转站项目

2 30 300 12 龙游县生活垃圾收集站、转运站项目

6 120 1380 13 常山县生活垃圾转运设施采购项目

200 14 江山市生活垃圾转运设施项目

350 3 40 1200 15 开化县乡镇垃圾中转站项目

215 15 240 1500 16 舟山市生活垃圾转运站项目

350 8 200 1600 17 仙居县南峰垃圾收集、中转站项目

10 100 1000 18 云和县垃圾中转站项目

10 60 800 表2 浙江省“十二五”生活垃圾无害化处理设施续建项目表

一 焚烧处理项目 7250 258229 63765 194464 序号

项目名称

设计（吨/日）填埋场库容（万立方米）开工竣工时间 建设投资（万元 十一五完成投资（万元）“十二五”计划投资（万元）临安市垃圾焚烧发电项目 450 ／ ／ 2010.9 2011.12

19000 1500 17500 2 温州市临江垃圾焚烧发电厂扩建工程 1200 ／ ／ 2010.8 2011.12

32861 5000 27861 3 瑞安市垃圾焚烧发电项目 1000 ／ ／ 2010.1 2011.12

32473 7665 24808 4 乐清市柳市垃圾焚烧发电厂 800 ／ ／ 2010.1 2012.1

32000 3400 28600 5平阳县垃圾焚烧发电厂一期工程 600 ／ ／ 2010.7 2011.12

23983 700 23283 6 永康市垃圾焚烧发电工程 800 ／ ／ 2010 2011

25000 12000 13000 7 舟山市垃圾焚烧发电工程 600 ／ ／ 2010 2011

24312 6500 17812 8 临海市垃圾焚烧发电工程 700 ／ ／ 2009.1 2011.3

22600 19000 3600 9 玉环县生活垃圾焚烧发电工程 700 ／ ／ 2010.9 2011.8

26000 3000 23000 10 丽水市垃圾焚烧发电工程 400 ／ ／ 2009 2011

20000 5000 15000 二 卫生填埋项目 3825 2267.4

110649 43369 67280 11 乐清市大荆浦湾无害化垃圾填埋场 180 80 12 2008.4 2011.4

1680 1500 180 12 乐清市蛎灰窑无害化垃圾填埋场 300 583 8 2009.4 2011.3

4987 1281 3706 13 上虞市蟠龙岙改扩建工程 300 115 12 2010.11 2011.12

3500 50 3450 14 金华市卫生填埋四期工程 300 40 4 2010 2012

1240 50 1190 15 建德市寿昌垃圾填埋场二期 200 30 4.3 2010.11 2011.6

2300 1000 1300 16 温州市瓯海区天长岭生活垃圾无害化填埋场 900 400 20 2010 2013

37000 10000 27000 17 磐安县东北台地生活垃圾填埋场 100 44.6 12 2009.2 2011

2062 926 1136 18 衢州市生活垃圾卫生填埋场工程 300 316 16 2005.12 2011

12794 8482 4312 19 龙游县青龙山生活垃圾填埋场 240 160 22 2007.8 2011

5833 4750 1083 20 江山坞里山生活垃圾卫生填埋场 350 230 15 2010.8 2012.12

14645 7000 7645 21 仙居县生活垃圾卫生填埋场 95 85 24 2010.9 2011.12

5970 446 5524 22 缙云县生活垃圾填埋场（一期）工程 290 92 8 2009 2011

13100 4884 8216 23 松阳县县城垃圾填埋场改造一期工程 150 35 3 2010 2011

2276 1000 1276 24 云和县长垄垃圾填埋场 120 57 20 2008.12 2015

3262 2000 1262 表3 浙江省“十二五”旧生活垃圾治理项目表

序号 旧垃圾场名称 地

点 实际处理量（吨/日）预计关闭时间 治理方案 投资（万元）

一 封场项目

6261

28231 1 萧山区外六工段垃圾填埋场一期工程 萧山区 外六工段 500 2012 封场、覆土覆绿 1300 2 临安市山牛坞垃圾填埋场 锦城街道 260 2012 封场、覆绿

1500 3 建德市乡镇垃圾填埋场 梅城镇九坞、下涯镇、杨村桥镇 110 2013 封场、覆土 270 4 慈溪东部垃圾填埋场 慈东工业区

已关闭 覆绿 696 5 慈溪中部垃圾填埋场 新浦镇

已关闭 覆绿 885 6 余姚桐张岙垃圾填埋场 城区东北角15公里处 1100 2013 覆绿 1000 7 温州市卧旗山垃圾填埋场 鹿城区 0 2014 封场治理、转为公共生态绿地 6000 8 乐清市简易垃圾堆放场 分布在全市20个乡镇 200 2015 封场治理与整体 搬迁 1000 9 永嘉县瓯北后江垃圾填埋场 瓯北后江 280 2012 封场 300 10 海盐县应急垃圾填埋场 澉浦镇六里村 300 2012 封场，绿化，渗沥液处理 300 11 德清县武康垃圾填埋场 武康镇城西村 250 2011 污水纳管处理、封场 1200 12 长兴县高山岭垃圾填 雉城镇

高山岭村 270 2011 防渗、覆土封场 300 13 上虞市蟠龙岙垃圾填埋场 路东村 200 2012.1 覆土、覆绿、封场 930 14 义乌市生活垃圾填埋场二期 佛堂镇陈村 380 已关闭 规范封场、生态 修复 3000 15 东阳市生活垃圾填埋场 城东黄毛坞 410 2012.5 按标准封场 1200 16 永康市花川垃圾填埋场 花川 800

封场 1300 17 浦江麻车坞垃圾填埋场 杭坪镇 280 2010年底 封场 1800 18 磐安县台口垃圾填埋场二期 台口洞桥坞 80 2012 进行堆体整形、填埋气导排及处理、封场绿化 350 19 磐安县尖山垃圾填埋场 尖山镇屯溪岭 47 2011 进行堆体整形、填埋气导排及处理、封场绿化 300 20 江山市黄陈岗生活垃圾卫生填埋场 上余镇陶村 254 2012 封场 100 21 常山县七里垅垃圾填埋场 天马镇七里垅 130 已关闭 封场 900 22 三门县羊角塘垃圾卫生填埋场 海游镇城东 70 2010 封场，转为公共生态绿地 1500 23 丽水市排山垃圾填埋场 排山 230 已关闭 封场 1800 24 云和县柿树坳生活垃圾填埋场 城郊 110 已关闭 封场 300 二 污染治理项目

5720 16139

16520 25 台州市路桥区垃圾卫生填埋处理场

路桥金清黄琅 660 2011.12 渗滤液处理系统 改造 300 26 遂昌县尖山垃圾填埋场 妙高镇尖山 60 已关闭 污水收集到上坑垃圾填埋场处理 200 27 龙游县青龙山生活垃圾填埋场 横山镇腰塘村 250 2020 污水处理设施改造 1000 28 丽水市务岭根垃圾填埋场渗沥液处理系统改造提升 务岭根 510 2028 渗沥液处理系统改造提升 2000 29 黄岩区垃圾填埋场一期工程 城北杜家村 400 2015 渗滤液纳管处理 500 30 新昌县长远岗将作头垃圾填埋场 张麻家店 200 2014 渗滤液集中处理 3000 31 磐安县台口垃圾渗滤液处理厂提标改造工程 台口

2013-2015 采用生物法处理 500 32 临海市松山垃圾填埋场 钓鱼亭村 松山岙 700 2011 除臭等 400 33 舟山市团鸡山垃圾填埋场 环南街道 团鸡山 620 2015 覆土、覆绿 1400 34 海宁市许村垃圾填埋场 许村镇 100

改建为垃圾应急 填埋 200 35 海宁市黄湾卫生填埋场 尖山新区（黄湾镇）200

提高标准 1000 36 庆元县生活垃圾填埋场 鸟笼湾 120 2025 建设挡土墙 200 37 奉化张家岙垃圾填埋场渗滤液处理工程 尚田

庙后董村 500

建设日处理300吨渗沥液工程 1220 38 慈溪垃圾焚烧发电厂渗滤液处理工程 慈东 工业区 1300

渗沥液处理 1200 39 鄞州垃圾填埋场填埋气发电项目 中心城区

燃气发电 3000 40 慈溪西山垃圾填埋场污水处理扩建工程

渗沥液处理工程 扩建 400 表4 浙江省“十二五”餐厨垃圾处理规划项目表

序号 项目名称 地点 设计处理规模（吨/日）处理工艺 投资（万元）

合计 2325 68000 1 杭州市餐厨垃圾处理项目 400 待定 8000 2 萧山区餐厨垃圾处理项目 新塘街道 40 高温处理、固液分离 800 3 宁波中心城区餐厨垃圾处理厂迁建工程 宁波市区 200 分选+生化 4000 4 余姚市餐厨垃圾综合处理厂建设项目 余姚城区 300 分选+生化 8000 5 温州市餐厨垃圾处置厂建设项目 鹿城区 300 分选+生化 8000 6 嘉兴餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工程 嘉兴 300 待定 8500 7 海宁市厨余垃圾处理站项目 未定 100 待定 2000 8 湖州市餐厨垃圾处理中心项目 湖州市 100 综合处理 5000 9 安吉县餐厨垃圾资源化利用工程 安吉县 80 待定 3500 10 绍兴市越城区餐厨垃圾处置工程 越城区 50 待定 2000 11 金华市餐厨垃圾处置中心建设项目 200 中温厌氧发酵 12000 12 义乌市餐厨垃圾处置建设项目 义乌市 120 待定 2900 13 舟山市新城双阳餐厨垃圾处理厂建设项目 新城 5 待定 300 14 定海区餐厨垃圾处理站建设项目 80 待定 1000 15 岱山县餐厨垃圾处理站建设项目 岱山县高亭镇石马岙 20 待定 1000 16 嵊泗县泗礁本岛餐厨垃圾处理站建设项目 泗礁岛 30 待定 1000 表5 浙江省“十二五”垃圾无害化处理设施预备项目表

序号 项目名称 规划处理设施 规划收运设施新增处理能力（吨/日）建设起止年份 估算资（万元）新增转运站数量 新增处理量（吨/日）新增车辆 新增运输能力（吨/日）估算总投资（万元）杭州锦江绿色能源有限公司扩建项目 600 2013-2015 15000 2 杭州市垃圾焚烧发电厂一期工程 1800 2013-2015 80000 3 淳安县生活垃圾焚烧建设项目 300 2014-2015 15000 4 淳安县千岛湖双柏岭垃圾填埋场二期改扩建项目 200 2014-2015 3000 5 宁海垃圾焚烧项目 600 2012-2015 20000 6 奉化垃圾焚烧发电项目 500 2012-2015 25000 7 温州市龙湾区垃圾填埋场 400 2012-2015 12000 3 200 4 90 700 8平阳县生活垃圾填埋场 300 2012-2015 9000 2 50 2 50 400 9 湖州市南太湖垃圾焚烧发电厂扩建 400 2012-2013 16200 10 长兴县生活垃圾焚烧发电厂二期 250 2012-2014 6500 10 300 20 200 2000 11 海盐县生活垃圾焚烧厂 700 2012-2015 28000 5 200 30 300 1200 12 永康市生活垃圾填埋场 300 2012-2015 6000 10 200 20 200 1500 13 浦江县古塘源垃圾填埋场建设项目 400 2013-2015 12300 14 嵊泗县垃圾无害化处理项目 200 2013-2015 8000 15 温岭市东部垃圾处理厂 300 2013-2015 12000 6 300 10 400 2000 16 丽水市垃圾焚烧发电二期项目 400 2013-2014 15000 17 遂昌县上坑垃圾填埋场二期工程 200 2013-2015 1200 2 50 2 40 270 主题词：经济管理

发展

规划

通知

抄送：省政府办公厅，各市、县（市、区）发改委（局）、建设局、环保局。

浙江省发展和改革委员会办公室

2011年12月30日印发

篇2：县城生活垃圾无害化处理场建设-PPP项目合同

随着全区经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全区日产生活垃圾数量持续递增，尤

其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施落后、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村环境污染问题日渐严重，影响了全区环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全区开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设全区生活垃圾无害化处理系统十分必要。

一、实施全区生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件

1.近年来，**深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，2008年全区地区生产总值200亿元，实现财政收入56亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。

2.一直以来，区委、区政府始终高度关注市容环卫工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设和迎奥运的难得契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。

3.近年来，我区对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。2007年，在石各庄镇实施了镇域农村生活垃圾无害化处理试点镇建设，为全区农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义；2005年，和泰达环保公司合作，筹建了城区生活垃圾无害化填埋处理场，并通过了国家环保部一级填埋场验收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾无害化处理技术和经营模式。

4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，特别是实施迎奥运环境建设工程以来，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠、体会到发展，对提升全区环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。

5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了12项具体措施，为我区生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。

6.市委、市政府主要领导和市直有关部门一直高度关注**发展，对**加快农村发展、改善农村环境等工作给予了有力支持，在政策、资金、技术等方面进行了倾斜和帮助。

二、全区生活垃圾处理现状及主要问题

（1）全区生活垃圾处理现状及分析

目前，全区生活垃圾日产831吨，其中：城区生活垃圾日产量224吨，可回收利用47吨；农村生活垃圾日产量606吨，可回收利用127吨。

1.城区。

⑴中心城区：含杨村街道办事处，辖49085户、人口15.24万，生活垃圾日产量152吨，已于2006年9月实现生活垃圾无害化处理。

⑵杨村街以外的城区规划区：包括下朱庄、黄庄、东蒲洼、徐官屯四个街道办事处，辖21876户、人口7.21万，生活垃圾日产量72吨，已于2007年6月基本实现垃圾无害化处理。

2.农村。

⑴石各庄镇：为我区镇域生活垃圾集中处理试点，辖12个村街、6753户、2.22万人，生活垃圾日产量22吨。按照“户聚、村收、镇运、镇集中填埋处理”的模式，已于2007年率先实现了镇域农村生活垃圾集中处理。

⑵其余23个乡镇：辖680个村、191810户、62.96万人，生活垃圾日产量630吨，其中233个村街按照“户聚、村收、村运、村处理”模式，初步实现了以村街为单位的农村生活垃圾集中简易填埋处理。

从垃圾构成成分上说，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收

利用较少，焚烧热值较低。

（二）存在主要问题

1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，233个村街初步实现以村为单位的简易填埋，大部分村街仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了市容环境质量和周边生态环境；

2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与

村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；

4.专业保洁队伍不健全。全区尚有400余个村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；

5.资金保障机制还不健全。目前，区里已初步建立了农村垃圾处理资金保障机制（按照6元/人.年的标准予以补贴），乡镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全区尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；

6.市容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

三、生活垃圾无害化处理模式

目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低；六是我区内已形成相对成熟的经营运作模式。

缺点：环保“三化”（减量化、资源化、无害化）效果一般。

（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全区生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。通过对国内垃圾无害化处理工作先进地区的考察学习，立足我区生活垃圾总量少、含水量高、热值低的实际，综合对比两种模式可见，无害化卫生填埋模式适用性广、对垃圾成分要求低、建设运行投资小、技术更加稳定、经营运作模式相对成熟，更适应**区生活垃圾处理实际，建议采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理系统。

（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合**区实际，借鉴浙江省台州市天台县垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全区分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往区垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调市直有关部门，争取将**作为全市农村垃圾无害化处理示范区，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、区两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，通过bot形式建设新的垃圾无害化填埋处理场。

（四）进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是区里成立由区政府主要领导牵头的农村生活垃圾无害化处理工作领导小组，区市容委作为全区农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责负责相关工作的统一指挥协调和督促推动；二是各乡镇街要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动；三是各村街要按照区统一要求，通过村名代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制订专项资金管理办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全区农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效；五是要建立、完善基层垃圾分类减量鼓励机制，以换水、换电、换气等形式，引导广大居民户主动做好源头垃圾分拣工作。

篇3：县城生活垃圾无害化处理场建设-PPP项目合同

城镇生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志。虽然生活垃圾的无害化处理并不是GDP指标，但却实实在在关乎民生质量的提高。近年来，我国城镇生活垃圾收运网络日趋完善，生活垃圾处理设施数量和能力快速增长，城镇环境总体上有了较大改善。但由于城镇化快速发展，生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境。同时，部分处理设施建设水平和运行质量不高，配套设施不齐全，存在污染隐患，影响城镇环境和社会稳定。

为此，我们要高度重视，精心组织，科学规划，加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设。要通过完善收转运体系，加大存量治理力度，推进餐厨垃圾分类处理，推行生活垃圾分类，加强监管能力建设，不断提高设施运营水平。

加快生活垃圾无害化处理设施建设，首要的是，方法要对路，措施要得力。

要完善法规标准，建立健全生活垃圾处理相关法律法规;完善生活垃圾处理标准体系，完善生活垃圾分类标识，建立健全城镇生活垃圾处理统计指标体系。要加强政策支持，落实政府责任;加大各级公共财政投入，建立稳定的资金来源渠道;完善价格机制，健全激励政策;深化环卫体制改革，促进垃圾产业化发展。要强化监督管理，严格生活垃圾处理市场准入管理;建立和完善市场退出机制，鼓励和引导专业化企业规范建设和诚信运营。要提高技术能力，积极推动垃圾分类收集、分类运输、分类处理等相关技术的研究和推广，在技术的选择上应首先考虑成熟可靠的技术，不能一味追求“新、奇、特”。

加快生活垃圾无害化处理设施建设，关键在于发挥两个方面的积极性。政府主导、社会参与，两者缺一不可。

提高城镇生活垃圾无害化处理水平，这是一项公益性事业，必须强化政府责任，履行公共服务职能，统筹规划，合理布局，突出重点。要推行目标责任制管理，加强监督指导。要将执行情况作为各级人民政府和行政主管部门目标责任考核和领导干部综合评价的重要内容。

提高城镇生活垃圾无害化处理水平，又是一个系统性工程，需要全社会的共同努力。首先要加强生活垃圾处理的正面宣传和舆论引导，正确传播生活垃圾无害化处理的相关知识。充分利用各种媒体，开展多种形式的主题宣传活动，倡导绿色健康生活方式，引导全民树立“垃圾处理、人人有责”的观念，鼓励全民参与生活垃圾分类和处理工作。