路政执法程序及办案程序

路政执法程序及办案程序（共14篇）

篇1：路政执法程序及办案程序

路政执法程序及办案程序

根据《公路法》、《路政管理规定》，结合路政工作实际，路政执法可分为路政管理许可、行政处罚、公路赔偿和补偿、行政强制措施四种类型。

一、路政管理许可的项目及程序：

（一）下列项目适用于许可

1、因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线。

2、跨越、穿越公路，修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设（杆）线或电缆等设施。

3、因抢险、防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围二百米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。

4、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶。

5、确需在公路行驶的超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆。

6、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

7、在公路上增设平面交叉道口。

8、在公路两侧的建筑控制区埋设管（杆）线、电缆等设施。

9、更新砍伐公路用地上的树木。

（二）许可程序

1、申请

2、审查

3、核实

4、决定

二、行政处罚案件及程序：

（一）下列案件适用于处罚

1、擅自占用、挖掘公路。

2、擅自修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施。

3、从事危及公路安全的作业。

4、损坏路面机具擅自在公路上行驶。

5、车辆超限使用汽车渡船。

6、擅自在公路上超限行驶。

7、损坏、移动、涂改公路附属设施。

8、损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩。

9、造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通。

10、将公路作为试车场地。

11、造成公路损坏未报告。

12、擅自设置非公路标志。

13、擅自增设平面交叉道口。

14、在公路建筑控制区内修建建筑物，地面构筑物。

15、擅自在公路建筑区埋设管线、电缆等设施。

（二）处罚的程序包括简易程序和一般程序。

三、公路赔偿和补偿的项目及程序：

（一）赔偿和补偿的项目

1、公民、法人或者其他组织造成路产损坏的。

2、根据《公路法》第四十四条第二项，经批准占用、利用挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该公路原有技术标准予以修复，改建或者给予相应的补偿。

（二）赔偿和补偿的程序

1、当场处理程序

2、一般程序

四、行政强制措施项目及程序：

（一）行政强制措施项目

1、对公路造成较大损害，当场不能处理完毕的车辆。

2、违反《公路法》第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

3、违反《公路法》第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管（杆）线、电缆等设施。

（二）行政强制措施程序

1、制作并送达路政强制措施告诫书。

2、听取当事人陈述和申辩。

3、复核当事人提出的事实、理由和依据。

4、经督促告诫，当事人逾期不拆除非法标志或者设施的，制作并送达路政强制措施决定书。

5、实施强制措施。

6、制作路政强制措施笔录。

五、办理公路赔（补）偿案件及路政处罚的，可以一并进行调查取证，分别进行处理；实施强制拆除涉及路政处罚的，可以一并进行调查取证，分别进行处理。

篇2：路政执法程序及办案程序

适用：适用于公路路产损失赔补偿费等。

步骤：

1、对案件进行调查取证时，执法人员不少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件；案件调查人员与案件有直接利害关系的，应当回避，当事人也可申请要求其回避。

2、执法人员可以根据案件情况，采取不同方式调查取证。

（1）询问证人和当事人的，应当个别进行，并制作《交通行政案件询问笔录》，由询问人和被询问人在询问笔录上签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由案件调查人员在询问笔录上注明；

（2）对与案件有关的物品或现场进行勘验检查的，应当通知当事人到场，制作《交通行政案件勘验检查笔录》。当事人拒不到场或拒绝签名（盖章）的，应邀请组织代表或第三者到场并签名作证；

（3）涉及专业性技术问题的，可以依法委托具有相应的资格（质）的机构、人员进行鉴定，并形成有效的鉴定意见书；

（4）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以制作《交通行政案件证据登记保存清单》现行登记保存相关证据，并应当在7日内及时作出处理决定。

3、调查终结，认为案件事实基本清楚，主要证据齐全的，制作《交通行政违法行为调查报告》，提出处理意见，报负责人审查。

4、《交通行政违法行为调查报告》经审核后，认为应当处理的，应当告知当事人违法事实、拟予处理的理由和依据，并告知当事人的陈述、申辩权。

5、审核当事人陈述、申辩的意见，并将当事人提出的事实、理由或者依据制成笔录；成立的应当采纳。

6、负责人全面审查案件的调查材料、当事人陈述和申辩材料，根据不同情况，分别作出如下处理决定：

（1）违法事实清楚，证据确凿充分，确应作出适当处理的，根据情节轻重，做出处理决定；

（2）案件还需做出进一步调查处理的，责令案件调查人员补充调查；

（3）违法事实不能成立的，不得给予行政处理；

（4）违法行为已经构成犯罪的，移送司法机关。

7、依法做出行政处理决定的，应当制作《处理决定书》，加盖作出处理决定的行政机关的印章。《处理决定书》依法送达当事人，并由当事人签收。

篇3：路政执法程序及办案程序

1 检查程序

1.1 动物卫生执法检查前的准备

1.1.1 执法文书的准备

检查前要准备好执法过程中所需的动物卫生监督执法文书, 包括询问笔录、现场检查 (勘验) 笔录、抽样取证凭证、证据登记保存清单、查封 (扣押) 决定书、送达回证等文书等。

1.1.2 执法所需设施设备准备

检查前要准备好检查过程中取证用的照相机、摄像机、执法记录仪、复印纸、录音笔、印泥、笔、胶水、胶带、采样袋、采样封条等。

1.1.3 执法人员的准备

在执法检查中必须由两名以上动物卫生监督执法人员承担, 执法人员在检查时要穿工作服, 着装整齐。同时携带《行政执法证件》。

1.2 动物卫生执法检查中的注意事项

在检查前, 首先要向当事人说明来意。其次, 要向当事人出示《行政执法证件》, 让当事人核对, 并向当事人介绍执法人员的姓名和职务。

检查结束后, 根据检查情况如实填写监督检查记录。主要内容包括以下几个方面:监督检查内容、监督检查发现问题及整改意见、被检查单位或个人签名或盖章, 并由执法人员在监督检查记录上签名或盖章。对检查中发现有违法行为的要按行政执法程序立案进行查处。

2 检查内容

2.1 定点屠宰厂 (场) 监督检查内容

检查是否取得有效的《动物防疫条件合格证》和《定点屠宰许可证》;选址、布局、无害化处理设施和消毒设备等防疫条件是否符合要求。是否配备无害化处理设施, 记录是否规范、完整。“瘦肉精”检测记录是否完整、规范。

2.2 动物诊疗机构监督检查内容

是否取得有效的《动物诊疗许可证》;选址是否符合规定, 人员是否持有执业证书或乡村兽医登记证。内部管理制度是否健全。处方笺、病历册是否规范使用;诊断书、出具的有关证明文件是否规范。是否建立了动物疫情应急处置预案和疫情处置记录。无害化处理记录是否完全。

2.3 动物养殖场 (养殖小区) 监督检查内容

是否已取得有效的《动物防疫条件合格证》;选址、布局是否符合要求。是否制定并建立了动物免疫、兽药饲料使用、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、畜禽标识等各项制度及养殖档案记录。是否配备有疫苗冷冻 (冷藏) 设备、消毒和诊疗等防疫设备的兽医室, 或者是否有兽医机构为其提供相应服务;调出动物是否按规定进行检疫申报, 并实施了产地检疫;调入动物是否取得了《动物检疫合格证明》;是否对饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量等情况进行登记;是否严格遵守休药期规定。无害化处理设施能否正常运行;染疫动物及排泄物、病死及死因不明动物和动物产品是否实施了无害化处理;是否建立了病害动物和动物产品登记、消毒、无害化处理记录。消毒工作是否正常开展, 消毒记录是否齐全。

2.4 兼营动物和动物产品的集贸市场监督检查内容

检查选址是否符合动物防疫条件。检查动物和动物产品交易区与市场其他区域是否相对隔离;动物交易区与动物产品交易区是否相对隔离;不同种类动物产易区是否相对隔离。检查集贸市场交易区地面、墙面 (裙) 和台面是否防水、易清洗。检查是否建立了消毒制度。查验检疫证明。

2.5 动物及动物产品无害化处理场监督检查内容

是否取得《动物防疫条件合格证》;选址、布局及无害化处理设施、污水污物处理设施设备和消毒设备是否符合要求。是否建立了病害动物及动物产品入场登记、消毒、无害化处理等制度;是否按规定对进、出场的动物及动物产品进行登记, 记录是否齐全。无害化处理设施能否正常运行;是否对病死动物及动物产品实施了无害化处理, 记录是否齐全。

2.6 动物产品贮藏场所监督检查内容

篇4：路政执法程序及办案程序

关键词：森林植物检疫执法;行政处罚;程序

林业发展的根本就是植物生长的稳定性，因此，要定期对森林植物进行检疫。所谓的森林植物检疫就是根据植物的生长特点采取相应的控制方式来阻止和控制有害生物的传播，进而对森林资源进行有效地保护。从森林植物检疫工作的所属范畴来看，应该归结到林业行政执法工作中。但是，这一工作的性质和普通的行政执法工作还存在着明显的差异，不仅授权不同，执法的职责以及执法的依据等方面也有所不同。而且，从传统的森林植物检疫执法工作上来看，相关的制度以及程序规范等都无法适应现代林业发展的需要，因此，根据林业发展的特点来制定切实可行的制度和方案迫在眉睫。

1、适用范围

森林植物检疫执法行政处罚工作主要是针对一些森林植物检疫执制度相背而行的行为。在具体实施的过程中需要严格按照国家规定的相关植物检疫条例的法规来进行。需要注意的是由于国家森林植物检疫条例行政处罚规定的比较宽泛，使各个地方在执行行政处罚条例时存在着一定的差异。在植物检疫工作进行的过程中，只有明确了这一法律法规的适用范围，才能够提高执法行政工作的准确性、规范性和高效性。

2、一般程序

植物检疫执法行政处罚工作中的一般程序主要是针对一些程序较为复杂，罚金超过规定数额，需要严惩的违反植物检疫行为。行政机关在执行工作之前要经过相关的调查，根据事实，依据违法行为的具体情节以及所带来的后果来控制惩处和采取的处罚措施。要做到公平、公正、公开。努力维护公民或者是相关法人的和法权益。

2.1立案

立案查处是进行森林植物检疫执法的第一步，针对普通公民或者是相应组织的一些违反法规的行为。将立案缘由、当事人的基本资料进行记录，然后根据法律法规的特点和基本要求拟定相应的立案意见，在得到上级批示的情况下填写相关的立案工作表。

2.2调查取证

在对案情进行调查的过程中要本着公平、全面的原则。具体来说，森林植物检疫人员不能少于两人，而且在对案件进行调查的过程中要出示相应的执法证件，调查的过程中不能徇私，确保案件调查的公正性。在实际的调查工作中需要做到以下几个方面：

（1）要做好现场勘查工作。将调查的基本情况填入到植物检疫检查表格中，同时还要将所有的检验物品以及和案件有关的东西都进行记录，为调查取证提供相应的依据。

（2）调查方式主要采用的是抽样调查，要对一些疑似病虫害的检验对象进行有效地鉴定，同样需要在抽样的过程中填写相应的检验报告，作为可靠的检测依据。

（3）如果植物病虫害的危险程度较高，就需要将样本的相关情况和数据送到专业的鉴定部门进行鉴定，这样才能保证调查取证的准确性。

（4）在进行案件调查的过程中，要对事件的六要素明确记录，进而保证条件的准确性和全面性。如果某一部分的重要性较为突出，就需要着重记录，并且要填写植物检疫的询问笔录。

2.3案件呈批

第一，如果经过证实，证据确凿，程序合理，就要对相关违背法律的单位和个人进行处罚。但是，进行安检呈批是不可缺少的一个重要环节，需要经过法律程序，承办人要认真填写森林植物检疫行政处罚案件的相应审批表，然后由相关的审批负责人进行审批。

第二，在審批意见得到批准之后，需要承办人填写处罚决定书，将处罚的相关意见填写到其中，然后等待审批。

第三，告知、送达、听证。当审批工作完成之后，执法人员会将这一审批结果告知当事人，但是当事人还有申辩或者是陈述的权利。但是要在规定的期限内进行，如果逾期就表示放弃申诉的机会。处罚决定书需要在七日之内送达到当事人手中，然后由当事人进行签收。如果行政处罚较为重要，需要根据要求举行听证。同样还要根据要求填写听证申请笔录，以及听证会笔录等等。

第四，处罚决定。如果案件属实就要做出明确的惩处。但是要根据案件情节的轻重缓急来进行处罚，或者是向人民法院起诉。

第五，执行、案件移送、结案。处罚的方式主要是缴纳罚款，如果当事人没有按时缴纳，罚款的数额就按照规定增加的数量收取。如果当事人的行为更为恶劣，可以申请强制性执行，然后将相应的申请书递交到人民法院来办理。森林植物检疫机构主要是对自身管辖范围内的案件进行办理，如果是其他地区的案件需要进行移送到相应地区的植物检疫机构。如果工作人员任务案件的影响力非常大，可以将其移交给上级的执法机关。

第六，结案、归档。这一环节是整个植物检疫执法行政处罚工作的最后一步。在处罚结案报告填写之后，需要对其进行立卷归档。然后移交给档案管理人员进行保管，同时要在其中标明森林植物检疫案件的相关资料，为以后的档案利用工作提供便利。

3、森林植物检疫执法行政处罚简易程序

简易程序主要是针对一些情节不严重的案件，其中以罚款的形式为主，对于公民来说如果违背了植物检疫条例，要处以50元以下的罚款，对于法人或者是组织来说要处以1000元以下分罚款，其中都会连带着警告。

对违法事实确凿且有法定依据、处罚较轻的行为，由执法人员当场作出行政处罚决定的简易程序，保证了行政管理的及时、有效，也是适应行政机关日常大量的行政管理需要，符合行政处罚程序必须具有促进行政效率功能的要求。

作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。应当由被罚当事人到指定银行交罚款，并将罚款直接上缴国库。有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：一是依法给予20元以下罚款的;二是不当场收缴事后难以执行的;三是在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员按规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。简易程序要求当场填写的《林业植物检疫当场处罚决定书》当场交给当事人，告知当事人如不服行政决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，并报处罚机关备案。

4、总结

林业植物检疫执法行政处罚程序如何适应新时期林业又好又快发展的需要，如何保障林业植物检疫执法的严肃性，都迫切要求有一套规范的林业植物检疫执法行政处罚程序，特别是森检机构如何做到严格遵守法定程序，切实按照法律、法规、规章确定的方式、步骤和时限依法行政显得越来越重要，否则将要承担相应的法律责任。

参考文献：

[1]赵宇翔，林业植物检疫标准化工作的现状、问题及对策[J].中国森林病虫.2007（06）

[2]郭碧艳，李鲜竹.浅析林业行政执法存在问题及解决对策[J].陕西林业.2011（02）

[3]王兆衡，展洪德.完善林业行政执法内容的研究[J].中国林业经济.2011（04）

篇5：行政处罚办案程序

1、立案

由执法部门的办案人员对安全生产违法行为提出要求立案调查的事由，制作《立案审批表》，由执法部门负责人签字后，随初步的取证材料一并报分管局长批准立案。

2、调查取证

由执法部门的办案人员（两人或两人以上）和相关业务处室人员完成调查取证工作。在调查过程中办案人员对所发现的安全生产违法行为应当立即制止，做好《现场检查记录》、《调查笔录》等，在取证的同时下达《责令改正指令书》或《强制措施决定书》。办案人员现场调查取证结束后，应提交《××案调查报告》，由执法部门负责人签名后送法制部门审查。凡符合处罚规定并证据齐全的，法制部门在2个工作日内（需实地核查的定为5个工作日内）审查完毕，进入告知讨论审批程序；对不符合要求的案件，法制部门应当天退送执法部门补证或重新调查，同时说明要补充的内容和须注意的问题。

《××案调查报告》要说明以下情况：与工商营业执照核对无误的单位全称和法定代表人姓名、单位基本情况、案由、调查经过、主要违法事实、违法所得、证据及主要违法行为的处罚依据等（包括现场检查记录、调查笔录、责令改正指令或采取强制措施等情况），同时提出具体的处罚意见。

3、告知

告知时间是在案件事实清楚，证据确凿充分的基础上，法制部门根据案审委成员讨论意见，制作《行政处罚审议记录表》（附件）呈送分管局长签署意见，根据分管局长意见制作《行政处罚告知书》。

告知内容应明确对当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

对一般的案件，根据违法事实和执法部门提交的调查报告及调查材料，由法制部门审理，制作《行政处罚审议记录表》，送分管局长审批，根据分管局长意见制作《行政处罚告知书》。

对案件复杂、责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销许可证、个人数额超过1万元或单位数额超过3万元的处罚案件，由法制部门牵头，召开局案审会相关成员参加的“行政处罚案件审议会议”，讨论确定拟处罚意见和额度，取得统一意见后，由法制部门制作《行政处罚审议记录表》，参加讨论的成员必须在《行政处罚审议记录表》上签名，送分管局长审批，根据分管局长意见制作《行政处罚告知书》。“行政处

罚案件审议会议”由法制部门做好《案审委会议记录》，载明时间地点、参加人员、审查内容、参加人员意见及会议形成意见，与会人员须在记录上签名。

对事故案件,经市政府对事故调查报告批复后,调查组把《××事故调查报告》和案件材料一并移送给法制部门审理，根据案件的复杂程度，分别按照上述程序执行。

法制部门应在2个工作日内将《行政处罚告知书》送交执法部门。执法部门收到《行政处罚告知书》后，要在5个工作日内把《行政处罚告知书》送达被处罚单位或个人，待接收人签名后交法制部门。

对告知听证的案件，执法部门应预先认真准备做好听证的举证材料。被处罚单位提出听证要求的，法制部门应及早通知有关人员认真准备，并事先组织有关人员商议听证程序。

4、陈述和申辩

当事人对处罚告知有异议的，可向法制部门陈述或申辩，法制部门要充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，并提出处罚意见。

执法部门接到当事人陈述、申辩的，应及时将有关材料和情况转交给法制部门。

5、作出行政处罚决定

法制部门根据相关法律法规规定、当事人的陈述申辩或听证情况，对拟处罚案件是否合法、适当等进行审核。

对当事人放弃陈述申辩或听证的处罚案件，法制部门直接制作《行政处罚决定审批表》送分管局长和主要负责人审批，根据审批意见，制作《行政处罚决定书》。

对当事人提出陈述申辩或听证的处罚案件，如需对《行政处罚告知书》确定的款项内容作变更的，由法制部门牵头，召开由局案审会相关成员参加的“行政处罚案件决定审议会议”，讨论确定拟处罚意见和额度，取得统一意见后，由法制部门制作《行政处罚决定审批表》，送分管局长和主要负责人审批，根据审批人意见制作《行政处罚决定书》。“行政处罚案件决定审议会议”由法制部门做好《案审委会议记录》，载明时间地点、参加人员、审查内容、参加人员意见及会议形成意见，与会人员须在记录上签名。

法制部门应在2个工作日内将《行政处罚决定书》送交执法部门。执法部门在收到法制部门送到的《行政处罚决定书》后，要在5个工作日内送达被处罚单位，并将有接收人签名的“行政处罚送达回执”交法制部门。

6、执行

处罚决定书送达之后，被处罚单位（个人）不依法履行处罚决定，要求人民法院强制执行等后续工作的职责分工明确为：

收缴罚款。罚款由市财政局指定的银行收缴，执法部门应确定专人负责向局财务部门查询罚款的收缴情况和未交罚款的催缴工作，并及时将《罚款催缴通知书》和相关材料移交给法制部门。

申请行政复议或者提出行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

申请人民法院强制执行。由法制部门依据法律规定和所掌握的证据材料，制作《申请书》，经局长审批同意后正式将材料提交人民法院，并配合人民法院执行。

对所发《责令改正指令书》、《强制措施决定书》中明确的事项，如果安全生产违法单位没有认真整改，其违法事实的后续处理意见，由执法部门在及时检查、复查的基础上提出。

7、上报与备案

由法制部门根据有关法律、法规的规定，负责具体办理报批、结案、备案等手续。

8、立卷归档

结案后10个工作日内，由法制部门立卷归档。

9、行政复议、行政诉讼。

篇6：土地违法案件办案程序

一、土地违法案件的受理

国土资源管理部门对上级交办、巡查发现、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。对受理的违法案件进行审查，确定是否符合立案条件。符合条件的立案查处。不符合立案条件的告知交办、移送案件的部门或举报人。

二、土地违法案件的立案

经国土资源部门审查后认为符合立案条件的，应填写《国土资源违法案件立案呈批表》，报主管领导审批立案。

三、土地违法案件的调查

土地违法案件经批准立案后，国土资源行政主管部门应及时指派承办人，承办人调查取证时不得少于二人，并向被调查人出示行政执法证件。调查取证时必须全面、客观、公正地调查、收集有关证据，包括：

1、对当事人和证人进行询问，并制作询问笔录

2、进行现场勘验、检查；

3、进行证据收集，及对证据进行审查。

四、土地违法案件行政处罚的告知和听证

1、告知：行政机关在案件调查终结后，办案人员应在做出行政处罚之前，以书面形式告知当事人做出处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。

2、听证：听证是指行政机关在做出行政处罚决定之前，为违法案件的利害关系人提供机会，对特定问题进行论证、辩驳的程序。当事人如不放弃听证权利的国土资源管理机关应当在做出行政处罚之前召集承办人、当事人及有关证人、利害关系人参加听证会，听取当事人的陈述、辩护、质疑和要求。

五、土地违法案件行政处罚决定和送达

1、决定：经过告知和听证之后，国土资源行政主管部门应针对案件的具体情况，做出是否行政处罚的决定。当事人确有应受行政处罚的违法行为，应根据情节轻重及具体情况，做出处罚决定。

2、送达：违法行为行政处罚决定书做出后，国土资源行政主管部门应当在三日内送达当事人，并在宣告后当场交付当事人。送达行政处罚决定书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或盖章。受送达人在送达回证上签收日期为送达日期。当事人不在场、不签收的，国土资源行政主管部门应在七日之内依据有关法律的规定，采取留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达将违法行为行政处罚决定书送达当事人。

3、执行：行政处罚决定一经做出，并依法送达被处罚人，则行政处罚案件的审理工作即告结束。行政处罚决定即具有法律上的确定力和约束力，当事人应自觉履行，如当事人在规定期限内既不申请复议又不起诉，不自觉履行处罚决定的，国土资源行政主管部门将依法申请人民法院强制执行。

六、结案

承办人在违法案件处理完毕后，应当填写《违法案件结案报告》，经部门负责人批准后结案。结案后，承办人应将办案过程中形成的文书、图件及照片等编目装订，立卷归档。

篇7：律师事务所办案程序

一、接待和受理

1、律师认真接待当事人来访，详细询问当事人有关情况，做好谈话笔录，并告知诉讼风险。

2、律师针对当事人的咨询内容，依据事实和法律进行解答，对不涉及法律问题的咨询，应

当告知当事人向有关部门询问。

3、当事人明确要求聘请律师办理法律事务，应当依据有关规定予以审查，符合接受委托条

件的，可以受理。

二、接受委托

1、律师接受当事人的委托，须填具《立案批办单》经律师事务所主任同意后，由委托人签

署《授权委托书》。

2、律师事务所与委托人签署《委托协议》一式二份，一份交委托人。，一份由律师事务所

存档。

3、开具律师事务所介绍信，由律师呈交办案机关。

4、律师承办案件必须由律师事务所统一立案，统一收费并进行立案登记。

三、调查取证

1、律师参加诉讼活动，依照诉讼法律的规定，收集、查阅与本案有关的材料，同被限制人

身自由的人员会员和通信。

2、律师承办律师事务，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查情况，必要时，律师应

组织或申请相关部门进行鉴定。

四、出庭

1、律师接到开庭通知书后，应按时出庭，如因故不能出庭，应争取延期开庭或与当事人协商，改派其它律师出庭。

2、律师出庭应该遵守法庭规则和法律程序。

3、律师应认真履行自身职责，做好庭审举证、质证工作，并积极参与法庭调解，维护当事人合法权益。

五、结案

1、律师承办案件结案后，应认真写好办案总结，整理案卷归档。

篇8：路政执法程序及办案程序

1 简易程序

也叫当场处罚程序。就是动物卫生监督机构对于事实清楚、情节简单、后果轻微的动物卫生监督行政违法行为, 当场给予行政处罚。

1.1 实行简易程序的条件

违法事实确凿且有法定依据。有确实、充分的证据证明违法事实的存在性质、程度, 即违法事实符合法律、法规、规章预先设定的事项;有确实、充分的证据证明违法事实系当事人所为;法律法规或者规章明确规定此种行为应受行政处罚, 凡无法律依据及法律不明确的, 均不能实施行政处罚。

对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。

1.2 办案程序

出示证件、表明身份。这是当场处罚的第一个步骤, 这一行为表明处罚主体合法, 因而, 动物卫生监督行政执法人员必须向当事人出示法定的证件。证件可以是“动物卫生监督员证”或者当地政府颁的“行政执法证”。

做好现场笔录和取证工作。现场笔录是动物卫生监督机构对违反《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规、规章的行为, 当场给予处理和处罚而作的文字记载。现场笔录必须经当事人核对无误并在笔录上签名后, 才能做为证据材料。经人民法院审查属实, 也可以作为立案的依据。所以要特别注意这种证据的制作、保存和运用。取证工作主要是对现场进行拍摄、对谈话进行录音、对原件进行复印。

告知当事人作出行政处罚的事实、理由和依据。事实就是当事人的违法行为, 也就是案由;理由就是法律的义务性规范, 如“应当、不得、禁止”;依据就是法律责任部分对该违法行为规定处罚的具体法律条款。

听取陈述和申辩。在办案当中必须告知当事人依法享有陈述、申辩的权利, 办案人员必须认真听取当事人的陈述和申辩。

填写并当场送达“现场行政处罚决定书”。

告知当事人不服处罚决定的, 可申请行政复议或者提起行政诉讼。

报单位备案。

罚款处理的当事人在接到“现场行政处罚决定书”之日起到15日内, 将罚款缴至指定银行。具有下列情形之一的, 执法人员可以当场收缴罚款:一是依法给予50元以下罚款的;二是不当场收取难以执行的。动物卫生监督执法人员当场收缴的罚款的必须向当事人出具财政部门统一印制的罚没收据, 并将收缴的罚款在2日内交至动物卫生监督机构, 动物卫生监督机构在2日内将罚款交至指定银行。

2 一般程序

也就是需要立案处罚的动物卫生监督行政案件的办案程序。是指除法律特别规定应当适用简易程序和听证程序以外的动物卫生监督行政处罚通常所应适用的程序。

2.1 立案条件

情节严重, 影响较大的;

对公民处以50元以上、对法人或者其他组织处以1000元以上罚款的;

现场难以处理的;

其他需要立案的。

2.2 办案程序

2.2.1 指定专人负责

一般指定2名以上动物卫生监督员负责办理。与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正办案的人员不要参与办案。如发现这种情况, 当事人要求该办案人回避。办案人员知道自己与本案有利害关系的, 应主动申请回避。

2.2.2 建立案卷

承办案件的动物卫生监督员应填写办案记录, 建立办案专卷。

2.2.3 立案

办案人员根据违法行为对当事人依法应当给予行政处罚的, 应当填写《行政处罚立案审批表》报本单位负责人批准。

2.2.4 调查取证

办案人员调查收集证据时不得少于2人, 并向当事人出示证件, 表明身份。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。并制作好“询问笔录”、“勘验检查笔录”、“鉴定意见书”、“抽样取证凭证”和“证据登记保全清单”等。

2.2.5 提出初步意见

调查取证结束后, 认为案件事实清楚, 主要证据充分, 办案人员应当填写“案件处理意见书”, 报动物卫生监督机构负责人审查。

2.2.6 告知事实、理由和依据

根据当事人的违法事实、处罚理由和依据, 填写并送达“行政处罚事先告知书”。

2.2.7 听取陈述和申辩

用“陈述申辩笔录”进行记录。当事人的陈述、申辩合理的, 动物卫生监督机构应当及时采纳并修改处罚决定。

2.2.8 提出初步意见

根据当事人的陈述申辩情况, 填写“处罚意见书”。

2.2.9 作出处理决定

对重大及复杂案件, 由处罚机关领导集体作出决定。一般案件由单位负责人作出决定。视案件的具体情况, 作出处罚、不予处罚、撤消案件、移送决定 (用“案件移送函”) 。

2.2.1 0 填写“行政处罚决定书”

对决定给予行政处罚的, 填写“行政处罚决定书”。

2.2.1 1 送达

当场或自作出处罚决定之日起7日内, 用“送达签证”送达“行政处罚决定书”, 并由当事人在“行政处罚决定书送达回证”上签名或盖章。当事人不在的, 可由其成年家属或所在单位负责人代收, 并在送达回证上签名或盖章。当事人或代收人拒绝接收、签名、盖章的, 可以请有关方面负责人一起去送达, 由见证人签名盖章。行政处罚决定书送达方式共有6种, 即直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、转交送达、公告送达。其中直接送达、留置送达、邮寄送达是最常用、最主要、最可靠的方式, 但邮寄最好采用特快专递或挂号信的方式。

2.2.1 2 执行

“行政处罚决定书”送达后, 要求当事人按规定时间执行处罚决定。如果当事人不服, 可以申请行政复议, 也可以向人民法院提起诉讼。如果既不申请复议, 也不起诉, 对当事人到期又不履行行政处罚规定义务的, 用“强制执行申请表”向处罚机关所在地的人民法院申请强制执行。申请期限为自被执行人的法定起诉期限届满之日起180天内。

2.2.1 3 结案报告

动物卫生监督行政处罚案件自立案之日起, 应当在1个月内办理完毕, 一般不得超过3个月, 特殊情况可延长至1年。

符合以下条件的动物卫生监督行政案件, 经动物卫生监督机构负责人核准, 可以结案: (1) 处罚决定已执行; (2) 行政复议决定已执行; (3) 对人民法院的审判决定或裁定无异议的, 已经人民法院终审或裁定的; (4) 由于当事人死亡和不可抗拒等原因造成无法追究行政法律责任的。结案后, 由办案人员填写“行政处罚结案报告”, 并将全部案件材料立档归卷。附罚没收据、照片等必要资料。

3 听证程序

听证程序是动物卫生监督机构为了查明案件事实、公正合理的实施动物卫生监督行政处罚, 在作出动物卫生监督行政处罚决定前通过公开举行有关各方利害关系人参加的听证会广泛听取意见的活动。

3.1 听证条件

动物卫生监督机构拟作出以下三类重大行政处罚:停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款。

当事人在法定期限内提出听证要求的。

3.2 听证组织

听证由拟作出行政处罚的动物卫生监督机构组织, 具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。

3.3 听证会参加人员

听证会参加人员由主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。

3.4 听证程序

当事人要求听证的, 应当在动物卫生监督机构告知后3日内提出。

动物卫生监督机构应当在听证的7日前, 送达“听证通知书”。通知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外, 听证公开举行。不但动物卫生监督机构和利害关系人可以参加听证, 而且社会各界包括普通公民均可参加旁听。

听证由动物卫生监督机构指定的非本案调查人员主持, 当事人认为主持人与本案有直接利害关系的, 有权申请回避。

当事人可以亲自参加听证, 也可以委托1~2人代理。

举行听证时大致按如下步骤进行: (1) 由听证主持人宣布听证会开始; (2) 由调查取证人员宣读拟作出处理决定的事实和理由; (3) 听证主持人询问当事人、证人和其他有关人员并出示有关证据材料; (4) 当事人答辩; (5) 当事人和调查取证人员相互辩论; (6) 辩论终结, 当事人作最后陈述。

听证应当制作听证笔录, 笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。

篇9：路政许可程序

管理制度

路政许可程序

一、目的

强化路政管理、规范路政执法行为，保证路政管理法律、法规、规章的严格贯彻执行，维护惠深沿海高速公路的路产、路权的合法权益。

二、范围：

本程序适用于惠深沿海高速公路所有路产设施，公路用地，建筑、广告控制区。

三、定义：

路政许可：指路政管理机构根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事公路行政法律、法规所限制事项的权利和资格的行为。

四、职责、权限：

（一）路政队

1、内业员：告知申请方相关事项；发放表格；发放施工许可证；整理材料并归档。

2、路政员：监管许可事项的施工现场。

3、值班队长：勘查许可事项的施工现场，安排人员进行监管。

4、队长：审查申请内容可行性，核实材料的真实性、有效性；起草并签订协议；上报省公路局审批。

（二）养护工程部

组织人员对实地进行勘查，审查许可事项的可行性。

（三）计划财务部 惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

1、出纳：收取占用补偿费。

2、会计：核实占用补偿费。

3、部长：审核确认。

（四）公司经理：签订协议。

五、程序内容:

（一）受理申请

1、申请人提出申请,递交相关材料。

2、队长审查申请内容可行性，核实材料的真实性、有效性、可行性。

3、符合受理条件的，路政队内业员发放表格，告知申请相关事项。

4、不符合受理条件的，做出不予受理决定，并告知原因。

（二）审核

1、队长对申请材料进行审查，安排人员对现场进行勘察，制作现场勘察记录。

2、发现许可申请直接关系他人重大利益的，告知申请人和利害关系人享有听证权利。

3、要求听证的须5日内提出，20日内组织听证。

（三）签订协议

1、路政队长起草路政许可合同和安全责任监督协议。

2、计划财务部部长审核协议内容。

3、公司经理签订协议。

（四）呈上级部门批复

材料准备完整后3个工作日内报省公路管理局审批。惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

（五）发放许可证

1、省公路局同意许可后，路政队向申请单位发放许可证，加盖印章、注明日期，并保存施工档案。

2、省公路局作出不予许可决定的，出具《不予交通行政许可通知书》，说明理由并告知复议、诉讼权利，盖章、注明日期10日内送达。

（六）监督检查

1、路政队监督管理许可事项的施工现场。

2、对于在施工过程中造成路产损坏的，施工单位应按协议赔付损失，由计划财务部负责收取赔（补）偿费。

（七）归档

1、路政队将施工档案移交内业员。

篇10：路政执法程序及办案程序

城市管理问题是当前我国社会管理领域中的重大问题，我国城管执法工作中存在着执法程序缺乏规范性、程序违法现象普遍存在的困境。这种困境存在的原因在于城管执法人员程序观念不强和城管工作具有多样性、即时性的特点，法律法规往往难以为城管执法工作规定细致的执法程序。基于此，我们应当制定专门规范城管执法工作的法规规则，在该规则中建构符合城管执法工作实际的简易程序，并为城管执法工作引入群众监督机制和检察机关监督机制。

【关键词】

城管执法;程序困境;简易程序;监督机制

随着城市经济的发展和城乡经济发展水平差距的进一步拉大，城乡间的经济要素交流日趋频繁，农村人口大量涌入城市，城市经济活动日趋繁荣。

在此种情况下，由于城市规划建设的相对滞后，城市管理问题成为当前我国社会管理领域的重大问题。

为加强管理和解决多头执法、政出多门的问题，国务院办公厅发布了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》，继续积极推进相对集中行政处罚权的试点工作，建立城管执法局集中行使城市市容管理、工商行政管理和公安交通管理方面的处罚权。

集中处罚权的试点工作一方面有效节约了行政资源，提高了行政效率，另一方面，城管暴x执法、不文明执法等现象的存在又抹黑了城管执法局乃至政府的形象。

篇11：路政执法程序及办案程序

3.1简易程序的建构：简易程序是与普通程序相对应的法概念，其主要适用于非常规的行政行为做出过程中。

在我国行政主体做出行政处罚所遵循的普通程序一般是指《行政处罚法》第五章第二节规定的程序。

在该节中，《行政处罚法》规定，行政主体做出、行政处罚应当依次履行调查取证、证据审查、告知处罚事由、决定处罚、制作处罚决定书等程序义务。

然而，由于城管工作具有多样性和即时性的特点，普通程序并不一定适合城管执法工作。

基于此，我们应当制定专门的城管执法规范，在该规范中简化城管执法程序，要求城管执法人员在执法过程中履行表明身份、告知处罚事由、听取意见、交付处罚书决定等程序义务即可。

3.2监督机制的建构：针对城管执法人员程序观念不强的问题，仅采用政府部门法制工作机构和政府法制工作部门进行监督管理是不够的。

笔者认为，我们应当在城管执法工作中引入新的监督程序，让城管执法权行使在民众和法律监督机关的监督下运行。

一方面，要建立起群众监督机制，城管执法主体要实行信息公开制度，对其执法权及其范围、执法程序进行公示，让城管执法工作处于民众的监督之下。

另一方面，要建立起检察机关监督机制。

根据宪法的规定，检察院是专门的法律监督机关。

基于此，我们认为，我国应当在立法中规定检察机关对行政机关违法行为的监督权，对于受到相对人举报的违法执法行为，由检察机关以涉嫌侵权渎职予以查处。

参考文献

[1]马怀德.行政法学[M].中国政法大学出版社,

[2]迟玉华.城管执法中存在的问题及对策[J].黑龙江生态工程职业学院学报,(3).

篇12：档案行政执法程序司法化

档案行政执法程序是指除档案行政听证之外的档案行政监督检查、档案行政处罚、档案行政强制、档案行政裁决、档案行政许可等行政行为过程。限于篇幅, 这里仅以档案行政处罚程序为例进行论述。行政执法司法化趋势的内涵包括审理机构的独立性、程序的公开性、参与性、当事人地位的平等性、对抗性等等, 这些司法化的程序性制度是在长期的纠纷解决实践中经反复适用而最终形成的。司法化程序的根本特征就是公正与对抗, 只有地位上的平等, 才会有行政相对人真正的对抗, 只有公开和当事人的参与, 才会有透明的公正, 只有裁判者的独立, 才会真正实现公正的程序和公正的结果。其中, 是否有与档案行政相对人平等的理念最为关键。而在这种平等理念没有真正普遍形成的情况下, 认真执行档案行政处罚程序在档案行政执法过程中就显得尤其重要。档案行政处罚程序司法化, 涉及告知、调查、检查、取证、文件审核、处罚、决定送达、处理等全部档案执法程序。只有建立司法化的档案行政执法程序, 才能从程序上保证档案行政执法的公正性、权威性, 才能提高档案行政执法的执行力。实现处罚程序的司法化是行政处罚程序进一步发展的必然方向, 这也是行政处罚行为的性质和特点决定的。

篇13：路政执法程序及办案程序

1、职能管辖 ★《程序规定》
第十四条第二款 对人民法院直接受理的被害人有证据证明的刑事案件，因证据 不足驳回自诉，可以由公安机关受理并移交的，公安机关应当受理。第二十一条 公安机关侦查的刑事案件涉及人民检察院管辖的案件时，应当将 属于人民检察院管辖的刑事案件移送人民检察院。涉嫌主罪属于公安机关管辖的，由公安机关为主侦查；涉嫌主罪属于人民检察院管辖的，公安机关予以配合。

李清馨

二〇〇八年七月七日制作
涉及国家秘密的案件，是指案情或者案件性质涉及国家秘密的案件，不能因刑事案件侦查过 程中的有关材料和处理意见需要保守秘密而作为涉及国家秘密的案件。第三十八条第二款 犯罪嫌疑人聘请律师的请求可以书面提出，也可以口头提 出。口头提出的，公安机关应当制作笔录，由犯罪嫌疑人签名(盖章)、捺指印。第四十一条 对于涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其亲属提出聘请律师的，县级以上 公安机关应当在收到申请后的三日内作出批准或者不批准的决定，并通知犯罪嫌疑人或者其亲属。第四十二条 公 机 发 涉 国 秘 的 件 犯 嫌 人 聘 律 的 应 及 告 所 请 安 关 现 及 家 密 案，罪 疑 已 请 师，当 时 知 聘 的 律 不 参 侦 阶 的 讼 动 同 通 犯 嫌 人 犯 嫌 人 坚 聘 的 应 经 安 关 准 师 得 与 查 段 诉 活，时 知 罪 疑。罪 疑 仍 持 请，当 公 机 批。第四十三条第二款 对于涉及国家秘密的案件，律师要求会见犯罪嫌疑人的，应当填写 《会 见犯罪嫌疑人申请表》 经县级以上公安机关批准。，公安机关不批准会见的，应当向律师说明理由。第四十四条 律师提出会见犯罪嫌疑人的，公安机关应当在四十八小时内安排会见； 对于组 织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的共同犯罪案件，律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在五日内安排会见。第四十五条 律师会见在押犯罪嫌疑人需要聘请翻译人员的，应当经公安机关准许。第四十六条 律师会见在押的犯罪嫌疑人时，公安机关根据案件情况和需要可以派员在场。第四十七条 律师会见在押的犯罪嫌疑人，公安机关应当查验律师执业证、律 师事务所介绍信、聘请书、公安机关会见通知和准许翻译人员参加会见的证明。对 于涉及国家秘密的案件，还应当查验公安机关《批准会见犯罪嫌疑人决定书》。律师会见在押犯罪嫌疑人时，公安机关应当告知其遵守会见场所的规定。第四十八条 律师会见在

押犯罪嫌疑人，违反法律规定或者会见场所的规定时，在场民警应当制止，必要时，可以决定停止本次会见。第四十九条 律师在刑事诉讼中有违反有关规定行为的，公安机关应当及时制 止并通知律师管理部门。

第二十八条 侦查人员的回避，由县级以上公安机关负责人决定；县级以上公 安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。第三十条 公安机关作出驳回申请回避的决定后，应当告知当事人及其法定代理人，如不服 本决定，可以在收到《驳回申请回避决定书》后五日内向原决定机关申请复议一次。第三十一条 当事人及其法定代理人对驳回申请回避的决定不服申请复议的，决定机关应当在三日以内作出复议决定并书面通知申请人。

2、层级管辖 ★《程序规定》第十八条、第十九条
★《公安机关办理伤害案件规定》 第四条 轻伤以下的伤害案件由公安派出所管辖。第五条 重伤及因伤害致人死亡的案件由公安机关刑事侦查部门管辖。第六条 伤情不明、难以确定管辖的，由最先受理的部门先行办理，待伤情鉴 定后，按第四条、第五条规定移交主管部门办理。第七条 因管辖问题发生争议的，由共同的上级公安机关指定管辖。第八条 被害人有证据证明的故意伤害（轻伤）案件，办案人员应当告知被害 人可以直接向人民法院起诉。如果被害人要求公安机关处理的，公安机关应当受理。

9、其他人员的回避 ★《程序规定》
第三十二条 在 查 程，定、录 和 译 员 要 避，县 以 公 机 负 人 定 侦 过 中 鉴 人 记 人 翻 人 需 回 的 由 级 上 安 关 责 决。鉴定人、记录人和翻译人员的回避适用本章的规定。

10、回避前诉讼活动的效力 ★《程序规定》
第三十三条 被决定回避的公安机关负责人、侦查人员、鉴定人、记录人和翻译人员，在回 避决定作出以前所进行的诉讼活动是否有效，由作出决定的机关根据案件情况决定。第三十四条 在作出回避决定前或者复议期间，公安机关负责人、侦查人员不 得停止对案件的侦查。

●《刑诉法》
第十九条 基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。第二十条 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件；

（一）反革命案件、危害国家安全案件；

（二）可能判处无期徒刑、死刑的普 通刑事案件；

（三）外国人犯罪的刑事案件。第二十四条 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民 法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。

11、辩护与律师在侦查阶段的权利及保障

●《刑诉法》

篇14：消防执法程序监督重要性的研究

一、消防执法程序监督的作用

消防执法程序监督主要是指我国公安消防机关在行政执法过程中是否遵循程序的情况以及程序制度化的监督过程。因此, 消防执法程序监督的作用就十分重大, 这主要表现在以下几个方面:第一, 在这个监督过程中, 程序制度是对这一过程的硬性规定, 所有的步骤只有按照程序进行才能实现有序化、制度化, 因此, 它可以对公安消防部门的违法行为做到“早发现, 早治理”, 进而将这种违法行为所带来的损失降低到最小程度。第二, 由于消防执法程序监督是对所有公安消防机关的约束, 是普遍适用的, 因此, 它具有高度的权威性, 这就保证了它在执行上具有较高的公正。同时, 它不受个人利益、感情、地位等因素的影响, 因此在实行上具有广泛的稳定性, 这就保证了它在执行上具有一定的可靠性。第三, 消防执法程序监督要求被监督者参与全过程, 同时也要求人民群众积极地参与到监督过程中, 使执法更加透明。这样不仅让被监督者愿意配合执法者的工作, 还增强了人民群众对执法者的信任, 最终让公安消防机关的工作得以顺利展开, 取得较高的效率。

二、消防执法程序监督的不足

消防执法程序监督对消防工作的展开具有重要作用, 但是, 我国消防执法程序监督过程中依然存在许多不完善的地方, 这主要表现在以下几个方面: (一) 政府部门强行干涉。在我国, 政府部门的强行干涉普遍存在, 这导致火灾事件不断发生。有些地方的政府领导消防意识薄弱, 一味地追求本地区经济水平的高速发展, 因此制定了许多优惠政策吸引开发商投资本市。但是, 政府对消防安全的忽视, 导致许多开发商消防配套设施不完善, 有的甚至偷工减料不提供相应的消防配套设施, 执法部门对开发商进行违法处罚的时候, 政府就强行干涉, 这就不利于执法人员工作的展开。 (二) 执法队伍不充足。第一, 我国公安消防机关采用的是现役制, 执法干部到了规定时间就要转业或者复员, 再加上岗位人员流动性很大, 因此, 很难建立一支稳定的执法队伍;第二, 我国公安消防机关的基层执法人员不仅要对自己管辖范围内的地区进行消防监督, 同时还要接受上级一些临时检查工作或者完成一定指标任务, 因此, 繁重的日常工作使执法人员不能高效完成任务, 这就加剧了执法人员的流动。 (三) 执法人员素质不高。第一, 业务培训不够专业。有些执法人员是从别的岗位上转来的, 接受了一些培训, 但却远远不够, 因此, 对消防执法程序的相关法律法规不够了解, 同时自己的专业知识体系又不够完善, 这就导致他们在岗位上适应的时间比较长。第二, 职业操守不够高尚。有些执法人员对自己的职业没有清楚的认识, 再加上自身道德素质较低, 个人修养不够, 抵挡不住不良影响, 为了满足自己的贪念, 暗地里收受贿赂, 违反法律法规, 最终毁掉了自己的人生。第三, 工作态度不够认真。有些基层领导自身素质不高, 对自己的工作没有认真负责的态度, 工作中对许多问题的处理都是草草了事, 不仅没有起到有效地监督领导作用, 还对自己的下属造成不良影响。 (四) 执法程序不规范。第一, 法律法规不熟悉。有些执法人员依然按照自己的老一套办事, 不关注国家出台的法律法规, 不熟悉法律条款, 甚至出现法律文书书写不规范, 不重视法律法规, 不严格按照法律法规执行等情况。第二, 滥用私权。有些执法人员在执法过程中讲人情, 不能公事公办, 对自己认识的人采取姑息纵容的态度, 将自己的权利凌驾于法律法规之上, 使法律法规只是作为一纸空文存在, 不能发挥实际作用。

三、加强消防程序监督工作的措施

(一) 健全执法体系。第一, 健全执法规则。各领导部门应该以国家出台的法律法规为基础, 再根据公安消防机关的实际工作进一步进行细化, 制定出更完善的规则。在实际执行中, 如果一旦发现法律法规不适应具体工作, 便可以根据相关法进行一定程度的修改, 从而增强消防执法规则的实践性。第二, 健全执法制度。公安消防机关面对高发问题, 要进行不断的总结、反思, 要有针对性的提出解决方案, 分清事情的重要性, 逐渐完善消防执法监督过程中的程序制度, 使消防执法监督工作能够更加规范。第三, 规范执法行为。首先, 相关部门可以将执法人员的执法监督工作与他的业务监督结合起来, 两者辅助审查, 这样才能完善消防执法监督的工作机制。 (二) 明确执法责任。第一, 建设政府领导责任法制化。由于政府的强行干涉, 导致执法人员在执法过程中受到阻碍。因此, 政府应该减少自己对消防执法监督的强行干涉, 重视消防执法监督在我们生活中的作用, 并且尽可能给执法部门提供一些帮助, 让他们的工作能够顺利进行。此外, 政府部门的领导人员应该增强消防方面法律法规的学习, 尽量熟悉这些法律法规, 加强这些法律法规在工作实践中的实施力度。第二, 建设联动制约机制。我们可以将消防管理工作在各个政府部门或者事业单位中具体化, 由所负责部门对所在地区的消防工作进行管理, 如果出现事故则直接对其进行处罚, 从而促使各部门单位充分做好消防工作, 提高他们工作积极性。 (三) 提升执法人员素养。第一, 开展法制教育。公安消防机关应该对执法人员进行定期的法律法规知识普及, 让他们学习法律法规, 并重视执法人员在工作中的执行力度, 让他们真正做到“有法可依, 有法必依”。第二, 增强业务培训。公安消防机关应该对执法人员进行定期培训, 建立考核制度, 对执法人员的知识掌握水平进行测试, 从而提升执法人员有关消防知识的专业水平。第三, 榜样宣传。公安消防机关的领导应该从自己做起, 端正态度, 拥有高度的工作责任心, 培养高尚的道德情操, 对自己的属下进行潜移默化的影响。同时, 领导人员还可以对执法人员中表现好的员工进行表扬, 将他树立为其他工作人员的榜样。这样, 公安消防机关才能建立一支拥有高尚品德以高水平专业知识的消防执法人员。 (四) 加强宣传力度。第一, 各个领导单位要树立消防事情, 人人有责的理念, 大力进行消防知识宣传, 比如组织员工在街上发放消防知识传单, 也可以不定期举行消防知识竞赛等活动。第二, 人民群众要提高消防意识。在日常生活中充分学习防火以及灭火的知识, 同时也可以学习一些火灾自救技能, 并进行模拟, 这样才能形成一个全民监督消防的良好环境。

结语

公安消防机关的消防执法程序监督工作的有效进行对我们日常生活有重大意义。因此, 我们应该从各个方面都做好消防执法程序监督工作, 推动我国消防事业取得更大的成就。

摘要：法制是衡量一个国家文明程度的准绳, 因此, 我国的法制建设在不断的完善。针对消防问题, 我国相继出台了许多相关的法律法规, 以便完善我国消防法律。对于这些法律法规, 公安消防机关要特别重视, 这样他们才能在工作中贯彻执行国家法规, 发挥这些法规的价值, 在这一环节中, 消防执法程序的监督就显得尤为重要。本文就以消防执法程序的监督为研究对象, 从加强消防执法程序监督的作用、我国消防执法程序监督中的不足以及完善消防执法程序监督的对策这三方面进行简要论述。

关键词：消防执法,作用,不足,措施

参考文献