安监局年危险化学品专项整治工作总结及2009年工作意见

安监局年危险化学品专项整治工作总结及2009年工作意见（通用3篇）

篇1：安监局年危险化学品专项整治工作总结及2009年工作意见

**州安全生产监督管理局关于二00八年危险化学品专项整治工作总结及二00九年工作意见

在州委、州政府的正确领导下，在省安监局的帮助指导下，在州危险化学品专项整治成员单位和有关企业的大力配合、支持下，全州危险化学品安全专项整治工作，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持以贯彻落实科学发展观和开展解放思想

大讨论为契机，紧紧围绕安全生产控制指标为重点，认真抓好危险化学品安全监管工作“隐患治理年”的各项工作落实，坚持按照“三强化、三严格”（即强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究）的要求，切实抓好危险化学品安全隐患排查治理专项工作，着力把“深化、巩固、完善、提高”危险化学品安全监管工作,作为专项整治工作的重中之重，强化了应急救援和安全生产防范措施的建立和完善,杜绝危险化学品生产安全事故的发生，整治工作取得了成效。现将一年来全州工作开展情况总结如下：

一、二oo八年危险化学品安全管理专项整治工作总结

2008年是“十一五”计划的第三年，抓好全州危险化学品专项整治工作，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神及贯彻落实科学发展观的具体体现，也是实现安全生产管理工作“隐患治理年”的重要保障。因此，我州危险化学品专项整治工作，坚持以贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神为契机，紧紧围绕州委、州政府发展工业经济这个目标，突出重点、深化整治、确保安全。坚持做到整治工作与加大社会宣传、营造氛围相结合；整治工作与促进安全生产管理相结合；整治工作与促进安全监管“两个主体”责任的落实相结合；整治工作与隐患排查治理专项行动相结合；整治工作与建立长效机制相结合。把加大依法监管和教育培训作为强化安全生产基础建设工作的重要内容，加大部门联合执法工作的力度，打击无证、非法从事生产经营的活动，维护了市场经济秩序，为进一步规范企业的安全生产管理工作奠定了基础。其主要工作表现在以下几个方面：

（一）统一思想，加强领导

1、统一思想，加强领导。州、县各级政府和危险化学品专项整治责任部门对抓好危险化学品安全专项整治工作高度重视，并把抓好危化品专项整治工作纳入了重要的议事日程，认真按照国家和省、州的统一安排和部署，切实加强领导, 州安委办专门制定下发了全州2008年危险化学品专项整治工作实施意见，进一步明确、分解、落实整治工作目标和任务，做到“统一领导，部门配合，各负其职，各司其责”，各县市、各有关单位严格按照整治工作意见，采取分期、分阶段组织开展专项整治工作，加大部门协调、配合的工作联动机制，各生产经营单位严格按照整治工作目标和任务要求，认真履职、充分发挥职能作用，加强安全生产管理和提升整治工作的效果，为有效预防和减少、控制重特大事故打下了坚实的基础。

2、领导重视，依法整治。州安委会在每季度召开的安委会成员单位领导会议上，都坚持把危险化学品安全管理工作纳入会议议程，专门听取汇报，研究和解决在整治工作存在的困难和问题。主要工作：一是认真学习《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和文件精神；二是州政府分管安全生产工作的李红卫副州长和州安监局段晋槐局长都要对抓好危险化学品安全管理专项整治工作进行统一安排和部署，要求各级各部门要高度重视安全生产工作，要通过吸取事故教训，不断总结企业在安全生产管理工作中存在的薄弱环节，认真开展安全生产事故案例警示教育，做到举一反三，严防和杜绝类似事故的再次发生；三是以求真务实的工作作风，真正把全州危险化学品安全管理专项整治工作做好，为促进经济发展和保持社会稳定创造一个良好的安全环境。

（二）加大宣传工作力度，广泛营造社会氛围

为进一步加强全州危险化学品、非药品类易制毒化学品安全管理工作，我局坚持以全面贯彻落实省、州安全生产工作会议精神为契机，加大安全生产隐患排查治理专项行动和开展化工企业安全生产大检查工作的宣传教育工作，大力营造安全生产社会氛围，广泛提高全社会对危险化学品、非药品类易制毒化学品安全管理工作重要性、必要性的认识，提升安全防范和自我保护意识，为杜绝生产安全事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全做出了贡献。主要抓了几项工作：一是充分利用广播、电视、墙报和印制小册子广泛宣传、学习《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《全州化工企业安全生产大检查实施方案》，不断增强社会对法律法规的知晓和遵章守法的意识；二是在安全生产月宣传活动中，都把危险化学品、非药品类易制毒化学品的专业知识、注意事项、事故案例等编印成宣传单向社会发放，2008年全州共发放25000份；三是加大危险化学品事故

案例的宣传和警示教育，进一步增强企业对加强安全生产防范工作的落实；四是把预防危险化学品的知识深入到学校、农村、企业，为有效预防和杜绝事故的发生奠定了基础。

（三）突出重点，强化源头管理

1、我局领导对开展危险化学品和化工企业安全生产隐患排查工作高度重视，专门召开工作会议，传达学习国务院办公厅关于在重点行业和

领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知和国务院安委办关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见。严格按照云南省人民政府办公厅关于印发全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知要求，州人民政府办公室及时下发了《关于印发**州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（大政办电〔2008〕68号）和《关于印发云南省化工企业安全生产检查实施方案的通知》（大安[2008]7号），为促进和指导危险化学品专项整治和化工企业安全生产大检查发挥了重要的作用。

2、为确保隐患排查治理专项行动和化工企业安全生产大检查工作顺利实施，我局于 5月29日和9月14日分别专门召开州安委会成员单位会议。会上，李红卫副州长全面安排部署了重点行业领域隐患排查治理工作；段晋槐局长就如何抓实云南省安委会9月12日召开的化工企业安全生产检查部署会议精神和隐患排查治理专项行动巩固及“回头看”提出了要求：一是要求加强领导，统一思想，提高对开展隐患排查治理专项行动“回头看”和化工企业安全生产大检查工作的重要性、必要性认识，强化部门配合，确保隐患排查治理专项行动“回头看”和化工企业安全生产大检查顺利实施；二是认真抓好企业自查自检工作，严格按照省、州安委会化工企业大检查实施方案的要求，突出重点，依法依规，采取分阶段、分行业加大督促检查和指导工作的力度；三是加大对危险化学品生产、经营企业隐患自查的督促指导，隐患排查治理工作“回头看”做到“纵向到底、横向到边、不留死角”。同时，州政府李红卫副州长和杨毅平副秘书长、段晋槐局长针对化工企业安全生产大检查工作的进展情况，亲自率领有关部门深入县市和企业进行督促检查和指导，为促进隐患排查治理和化工企业安全生产大检查顺利实施起到了有力的推动作用。

3、加强危险化学品登记工作，是实现依法监管的重要保障。为认真抓好全省危险化学品生产、经营单位登记工作的贯彻落实，根据《危险化学品登记管理办法》和云南省安监局《关于做好2008年度危险化学品登记工作的通知》（云安监管[2008]33号）的要求，我局于3月19日和11月26日分别召开全州12县市安监局分管副局长和相关业务人员参加的工作会议。会上，段局长传达了全省安监局长会议精神，全面安排部署了全州登记工作的有关事项，并对开展登记工作提出了要求：一是各县市安监局要高度重视登记工作重要性、必要性的认识，要加强领导，登记工作实行一把手负责制，加强审核审查，确保数据全面、真实；二是狠抓责任落实，严格按照登记工作的要求，深入辖区内相关生产经营单位，督促指导危险化学品生产储存企业认真做好登记工作，确保全州35户企业在规定时间内按时按质完成了申请登记工作。

4、加强安全生产许可证管理工作，严格市场准入，不断规范企业生产、经营行为。一是我局领导切实加强对全州已取得危险化学品生产（经营）、非药品类易制毒化学品生产经营许可证单位进行跟踪、督促、检查，防止出现企业安全管理工作滑坡；二是严格按照省安监局《关于加强安全生产行政许可工作的通知》和《关于做好危险化学品生产（经营）单位安全生产许可证延期换证有关工作的通知》等文件要求，加大对生产经营单位开展换证工作的宣传和指导，为推进依法行政奠定了基础；三是严格把关，强化源头管理，坚持做到换证与促进企业加强安全管理和促进化工企业安全生产大检查紧密结合起来，坚持标准，依法依规，严格市场准入，对存在安全隐患整改不落实的和企业未缴纳安全生产风险抵押金、人身意外伤害保险、未提取安全费用的一律不予换证；四是认真抓好企业申办危险化学品生产、经营许可证现场审查工作，特别是对企业新建、改建、扩建项目，我局领导都要亲自带领州危险化学品专家组和科室人员，深入企业实地检查，严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》的要求进行“三同时”审查、验收，对审查不合格的单位和经整改后仍不具备安全生产条件的，一律不得办理生产经营许可证。截至2008年12月31日止，我局对8户危险化学品生产企业、23户经营企业完成了审查和转报省局发证工作，对14户农药经营企业颁发了危险化学品（乙种）经营许可证，对全州非药品类易制毒化学品企业共发放第三类生产企业备案证明8户、第二类经营企业备案证明9户、第三类经营企业备案证明19户。

5、认真抓好三项制度安全监管的工作落实。为进一步加强我州危险化学品和烟花爆竹行业安全生产工作，强化“两个主体责任”的落实，推进我州的危险化学品和烟花爆竹安全监管工作机制创新，有效遏制危险化学品和烟花爆竹领域重特大生产安全事故发生，我局严格按照省局《云南省安监局关于在危险化学品和烟花爆竹行业推行安全监管工作三项制度的通知》（试行）（云安监管[2008] 125号）文件的要求，我局领导高度重视，段局长于7月2日专门召开会议研究，确定**市、祥云县、鹤庆县和巍山县为州级重点监控县市；确定中石化**石油分公司、**州中青石化、中石油滇西销售公司、中石化**物流配送中心（凤仪、振戎油库）等4户企业为危险化学品挂钩联系企业，确定**州供销社烟花爆竹经营有限责任公司为烟花爆竹挂钩联系企业，确定**州汇国民用爆破器材化工产品专营有限责任公司为民用爆炸物品挂钩联系企业；并于7月10日召开会议，由段晋槐局长亲自与挂钩联系企业签订了《安全生产工作承诺书》。

6、认真抓好化工企业安全大检查工作。我局认真按照省安委会9月12日在昆明召开的全省化工企业安全大检查工作部署会议要求，我局领导亲自听取汇报，专门召开会议，认真研究落实工作，段晋槐局长在会上提出：一是抓好化工企业安全生产大检查要与贯彻落实科学发展观和促进安全生产管理工作相结合，要严格按照省政府叶燎原副秘书长、段丽元局长、龙宇辉副局长的讲话精神和安排部署，结合我州实际，要及时制订出具有针对性和可操作性的实施方案；二是成立由段局长任组长的化工企业大检查领导小组，检查工作分为：宣传学习、部署阶段，企业自查自检阶段，州安委办督查阶段，整改阶段；三是检查工作要把危险化学品生产和储存及剧毒化学品作为此次检查工作的重点；四是要认真吸取危险化学品事故教训，认真查找企业在安全生产管理工作中存在的隐患和薄弱环节；五是加强与经济、消防、环保、公安、交通、交警等部门的协调，形成统一领导、齐抓共管。到2008年12月31日止，全州共检查生产企业28户、经营企业229户、储存企业4户、使用单位100户、运输企业2户，累计出动检查车辆600辆次，出动检查人员2000人次，发现安全隐患663条，已整改落实590条，限期整改73条，隐患整改率为88.99％。

7、认真抓好重大节假日安全生产大检查。我局领导对抓好重大节假日期间安全生产工作高度重视，切实加强领导，特别是把做好元旦、春节、五一节、民族节、奥运会、残奥会、漾濞核桃节、十一国庆节和州庆期间安全生产防范工作和责任落实作为重中之重。一是严格按照州委、州政府和省安监局的统一安排，州安委办、州安监局都要组织有关部门由段晋槐局长、何笠原副局长和农业局、交警支队、州经委、州建设局等部门领导带队，深入各县市、各生产经营单位开展安全生产大检查工作；二是加大对重点单位、重点行业、重点建设工程、重要设施的督促检查；三是加大对重大危险源单位的监控，加强人防、技防、犬防措施的落实；四是坚持24小时领导在岗带班制度，狠抓值班值守和通讯畅通，确保万无一失。

8、加强危险化学品道路运输安全监管工作。根据省安委办《关于切实加强危险化学品安全监管的紧急通知》和省政府办公厅《关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作文件的通知》及省安委办《印发云南省危险化学品安全监管联席会议纪要的通知》要求，我局领导结合危货运输车辆发生翻车、泄露等事故教训，及时召开专题会议研究对全州危货运输进行全面检查工作，州安监局在段局长和何笠原副局长的带领下，组织有关部门对危货运输企业进行全面检查。重点检查：一是企业贯彻学习省、州人民政府《关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作文件的通知》的落实情况；二是企业危货运输车辆安装gps卫星监控系统运行情况；三是危货运输驾驶员、押运员的学习和培训记录；四是企业对危货运输车辆例保检查和罐体检验检测情况。在检查中要求企业要以吸取事故教训为契机，做到举一反三，加强企业安全生产管理工作，全面落实企业安全生产管理的主体责任，充分发挥gps卫星监控系统的功能，预防和杜绝一般事故和较大以上生产安全事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全。

9、认真抓好危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品调研工作。根据省安监局的安排，我局于10月22日召开会议，及时安排部署全州开展危险化学品和烟花爆竹安全监管情况调研工作，要求各县市要提高认识，加强领导，精心组织，确保调研工作按时完成，同时将16张调查表及时下发各县市安监局，要求认真填报，严格把关，确保质量。通过州县安监局认真调研，我局于10月28日将调研报告和16张调查表格汇总后按时上报省局。

（四）认真抓好辖区内危险化学品重大危险源的安全监管工作

1、统一思想，明确任务。为进一步加强危险化学品重大危险源生产经营单位的安全监管工作，我局严格省安监局《关于进一步加强危险化学品安全生产监管防范化工和危险化学品事故的紧急通知》（云安监管[2008]18号）、《关于加强安全生产领域危险货物和重要设施安全监管工作的紧急通知》（云安监管[2008]94号）、省安委会《关于进一步加强危险化学品安全管理的紧急通知》（云安明电[2008]3号）、省安委办《关于切实加强化工企业安全生产工作和开展化工企业安全生产检查文件的紧急通知》（云安办[2008]47号）、《关于加强当前危险化学品和烟花爆竹安全管理的紧急通知》（云安办明电[2008]20号）和《关于认真落实秦光荣重要批示精神，切实加强当前化工企业安全生产检查工作的紧急通知》（云安办明电[2008]28号）的要求，坚持“突出重点、先易后难、严格执法、强化监管”的工作方法，严格按照省、州的统一安排，统一思想，明确任务，确保整治工作依法依规。

2、精心组织，分步实施。州安委会办公室、州安监局先后将省的文件和传真电报转发各县市和企业，要求各级各部门要切实加强对化工企业安全生产大检查工作的组织领导，精心组织，分步实施，强化安全生产检查工作责任制的落实，进一步提高对危险化学品危害性、危险性的认识，认真抓好辖区内从事生产硫酸、乙炔、酒精、松香和经营石油、液化气及使用液氯、液氨、硫酸和氰化钠等剧毒化学品的安全监管工作，督促各生产经营单位全面抓好企业安全生产主体责任的落实，严格“五查”：一查危险化学品安全管理责任是否落实到位，企业内部是否设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；主要负责人和安全管理人员是否取得安全资格证书；是否建立了危险化学品生产、购买、贮存、运输、使用各环节的安全岗位责任制并严格落实。二查购买使用的危险化学品特别是剧毒化学品手续是否齐全。三查危险化学品安全管理制度是否执行到位。检查危险化学品出入库检查登记、剧毒化学品管理“五双”制度的执行情况。四查危险化学品现场安全管理是否到位，生产、储存装置和仓库是否符合国家有关标准和规范；是否有超量贮存；对性质相抵触的危险化学品是否分库贮存；是否按规定运输危险化学品，驾驶员和押运员是否持证上岗，是否使用专用运输工具运输剧毒化学品。五查危险化学品重特大事故应急救援预案的建立、演练和可操作性。对查出的隐患督促企业限期整改，确保在安全的前提下组织生产，为确保北京奥运会、残奥会期间安全生产做出积极的努力。

（六）加强培训，提高从业人员的安全管理水平

为切实加强全州危险化学品和烟花爆竹从业单位和从业人员的安全教育和培训工作，提高从业人员的安全管理水平，州安委会把加强和提高危险化学品和烟花爆竹安全生产法律法规和专业知识的培训工作，作为加强监管工作基础建设的重中之重，采取分县市、分期、分专业、分批培训的方法，参训人员来自机关、医院、学校、石油、建筑、农业、运输等生产经营单位，每期培训时间为7天，培训的内容：一是安全生产法律法规；二是培训危险化学品安全管理的专业知识和事故案例分析及防范措施，全面提升从业人员的安全管理水平。通过培训，提高了参学人员的法律和专业知识，加强了对危险化学品安全管理重要性的认识。经过严格考试，对考试成绩合格者，发给危险化学品和烟花爆竹安全管理资格证书。截止2008年12月31日，全州共培训厂长、经理250人，危险化学品从业人员292人，烟花爆竹从业人员1904人，电工1584人。

二、主要成效

（一）加强领导，统一思想，是做好危险化学品专项整治工作的保证。

（二）部门配合，分工合作，是做好整治工作的基础。

（三）落实责任，强化防范，是做好安全生产工作的重点。

（四）严格行政许可，依法依规，促进了企业安全生产管理主体责任的落实，提升了企业安全管理工作和安全生产防范措施的落实。

（五）依靠科技，增加投入，改善作业环境，是减少生产安全事故发生的重要支撑作用。

（六）强化培训，提高素质，是杜绝“三违”，提升遵章守法的保障。

三、二00九年工作意见

（一）2009年全州危险化学品安全管理工作，要坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真学习中央经济工作会议精神，紧紧围绕贯彻落实科学发展观和构建和谐社会这个总体目标，深入开展安全生产“隐患治理、防范事故”活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实抓好全州创建安全管理示范乡镇和示范企业的“深化、巩固、完善、提高”的工作。一是要认真抓好国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》、省人民政府《关于印发云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理职责和云南省落实生产经营单位安全生产主题责任规定的通知》和《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》的宣传、贯彻和落实；二是要紧紧围绕狠抓安全生产控制指标这个重点，加强对危险化学品的日常监督管理，强化基础工作，强化两个主体责任的落实，突出行业重点、依靠科技进步、深化整治攻坚、加强源头治本、促进安全监管工作、监管手段、监管措施的创新；三是加强应急救援体系建设，提升处置突发事故的发生的应急救援保障能力。为确保春节和两会期间的安全生产，创造一个安全、和谐、健康的社会氛围。

（二）加强危险化学品的安全监管。要继续深化、巩固化工企业安全大检查工作为契机，扎实抓好化工企业安全生产隐患排查治理的“回头看”。切实加强安全生产管理工作，督促行业管理部门要加强安全生产管理工作，坚持以排查事故隐患为重点，以安全生产责任制的落实为目的，确保生产安全，防止事故发生。对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等环节要严格进行检查，对非法生产经营危险化学品的单位要依法给予打击。同时，对安全隐患经整顿后仍不具备安全生产条件的，要坚决予以关闭；特别是要加强认真开展危险化学品运输环节的专项检查，预防危险化学品运输环节发生事故。特别是重点加强学校、医院等使用单位的安全管理，并研究制定具体的管理和防范措施。

（三）认真抓好危险化学品安全生产质量标准化建设工作，督促指导各生产经营单位要紧紧围绕开展安全标准化工作的创建，建立健全内部安全管理体系，提升企业安全管理工作的水平。在创建工作中要坚持四个结合：一是将开展安全标准化建设活动与贯彻落实安全生产法律法规有机结合起来，促进企业的安全生产行为纳入法制化、制度化、规范化管理轨道；二是将开展安全标准化建设活动与全面落实安全生产责任制有机结合起来，促进企业把安全生产主体责任分解落实到每个操作岗位、每个工种、每个从业人员头上；三是将开展安全标准化建设活动与职工培训教育有机结合起来，促进企业实现“全员、全方位、全过程”的安全生产教育与培训；四是将开展安全标准化建设活动与实现企业安全生产目标有机结合起来；促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系，有效预防安全生产事故。

（四）继续加大对危险化学品生产经营单位重大危险源的监管工作，发挥综合监管与行业管理部门的作用，突出重点，强化源头管理，建立对重大危险源联控机制，堵塞监管漏洞，依靠技术进步，督促、指导企业加强危货运输的车辆安装gps全球卫星定位仪安全监控的功能作用，不断强化对危货运输车辆的安全监控，预防和控制危货运输车辆超装超载；同时，要加大打击非法生产经营的活动，建立市场准入，提高门槛，加强对新建、改建、扩建在建项目“三同时”审查工作，加强对重大危险源责任单位安全生产责任制落实情况的督促检查，抓好事故应急救援预案的充实完善，并督促生产经营单位做好实地演练工作，提高应急救援反应能力和处置突发事故的能力。

（五）要督促指导辖区内生产企业，对所生产的产品必须编制危险化学品生产企业安全技术说明书和安全标签的工作，抓好对生产、储存单位涉及的危险化学品进行登记。严禁经营没有“一书一签”的危险化学品，并对危险化学品生产经营单位执行“一书一签”制度的情况，要加大督促检查的力度。

篇2：安监局年危险化学品专项整治工作总结及2009年工作意见

危险化学品安全专项整治工作方案

各乡镇人民政府、有关危险化学品生产经营单位：

为继续深入开展“安全生产年”活动，巩固安全生产“三项行动”成果，进一步深化危险化学品安全专项整治，切实提高企业本质安全水平，有效预防安全生产事故的发生，不断促进我县安全生产形势持续稳定好转。根据x安监发„2011‟x号文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主线，以安全法律法规为依据，以推动企业安全标准化为目标，突出重点，强化监管，狠抓源头治理，严厉打击非法生产经营行为，努力建立危险化学品安全生产长效机制。

二、工作目标

通过深入开展危险化学品专项整治工作，进一步强化政府监管，切实落实企业安全生产主体责任；不断促进危险化学品企业的安全基础管理；严肃安全生产、经营许可证制度；扎实推进建设项目安全设施“三同时”工作；加强重大危险源的监控管理；不断规范企业安全生产、经营行为；全面开

1展企业安全标准化工作；逐步提升企业本质安全水平；有效预防和减少安全生产事故的发生。

三、工作内容

1、搞好危险化学品企业从业人员安全培训教育工作。要结合工作实际，定期开展危险化学品安全管理人员和从业人员的安全知识培训教育工作，坚持岗前培训、班组培训。特别要抓好事故应急知识培训，每季度至少应组织一次事故应急演练，不断提高从业人员的安全操作技能和防范救灾能力。

2、狠抓危险化学品企业隐患排查治理工作。每季度应组织一次危险化学品企业安全生产大检查，要熟悉生产经营企业基本情况，掌握企业数量、规模、危险化学品种类及分布，并建立安全监管档案。危险化学品企业安全生产隐患排查率应达到100%,重大危险隐患治理率达95%以上。按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）做好危险化学品企业重大危险源的普查和登记工作。

3、认真履行危险化学品建设项目安全设施“三同时”。危险化学品生产经营企业新、改、扩建建设项目要严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家总局36号令）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、（国家总局8号令）和《xxx省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作细则（暂行）》（x局[2007]xx

号）文件规定。要认真贯彻落实安全生产属地监管原则，全面排查，凡未经审批擅自建设的危险化学品生产经营建设项目，一经发现，应严肃查处。县级审核项目应邀请市级安监部门参加，逐步建立省、市、县联审机制。

4、严把危险化学品生产经营企业市场准入关，积极开展网上申报工作。从今年元月份起，省安监局办理行政许可事项，全部实施网上申报。要充分做好危险化学品生产、经营企业网上申报宣传培训工作，督促企业及时进行网上申报。按照有关规定要求，严把资料审查关和生产经营现场审查关，对不符合安全生产、经营条件的企业坚决不予上报许可；对不按规定要求申办或换发安全生产、经营许可证的企业要严肃查处，必要时依法提请县人民政府实施关闭。

5、积极开展危险化学品生产经营企业安全标准化达标工作。危险化学品生产经营企业安全标准化达标是提高企业安全管理水平的一项有效措施，根据省局统一要求，我市今年危险化学品生产经、营企业安全标准化达标工作必须完成在50%以上。要制定达标计划，及早安排布署，积极做好宣传、培训、推广和申报达标工作，顺利完成辖区内危险化学品生产经营企业安全标准化达标任务。

6、严厉打击非法、违法生产、经营行为。安监局应会同规划、公安、商务、环保等部门建立联合执法机制，开展联合执法检查。对无证非法生产经营、非法建设行为要依法

从严从重查处；对存在重大危险隐患或拒不改正违法行为的，要提请同级人民政府坚决关闭取缔。

四、工作步骤

1、安排布署阶段（4月14日—4月20日）。制定切合实际的工作方案,明确工作目标、任务、责任、时限。

2、全面整治阶段（4月21日—8月31日）。严厉打击非法、违法生产经营和建设行为，安全生产经营许可证申报、建设项目“三同时”、安全标准化等各项整治工作，按照方案要求有序完成，并形成总结材料于9月1日前，上报县安监局。

篇3：安监局年危险化学品专项整治工作总结及2009年工作意见

工

作

方

案

按照安全生产法律法规要求和国家、省和泰州市、泰兴市有关危险化学品安全监管工作的文件精神，结合本镇实际，制定本方案。

一、工作目标

1、危险化学品安全生产许可证持证率100%，危险化学品经营许可证领、换证率100%，关停不具备安全生产条件的危险化学品生产经营单位；

2、加强化工企业全员安全培训，危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员培训、复训率达100%，化工生产企业的重要危险岗位操作工等特种作业人员持证率达100%；

3、危险化学品新、改、扩建工程项目“三同时”和安全预评价率达100%；

4、重特大事故隐患整改率100%；

5、严格执行安全费用提取和风险抵押金制度，足额提取安全费用，缴足风险抵押金；

6、建立危险化学品安全监管长效机制和事故应急救援体系，逐步实现由传统监管向科学监管转变。

二、范围和对象 全镇各类危险化学品从业单位，对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处臵等各个环节进行全面整治。

三、主要任务

（一）进一步强化对危险化学品从业单位的安全监管

1、继续深化化工生产企业安全专项整治。按照全市统一部署，加大力度关闭不符合安全生产条件的化工生产企业。在化工生产企业中开展安全现状评价，对未完成现状安评和安评不合格的企业不予进行工商年检。加强部门联动，着力抓好已关闭危险化学品生产企业的安全生产许可证注销、吊销工作。

2、认真开展企业事故隐患排查整治工作。按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，督促和指导企业深入排查各类隐患，落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。建立企业重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，努力形成“长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位”的长效机制。一是要以危险化学品生产企业、剧毒品使用企业、易燃易爆作业场所、存在较大危险工艺和重大危险源容易引起重特大事故的企业为重点，从提升本质安全度入手，督促企业加强对工艺安全、设备设施、自动控制、应急处臵、人员资质等关键环节的隐患排查，确保生产安全。二是要全面排查危险化学品从业单位重大事故隐患，落实防控措施，对不符合要求的企业下发限期整改通知书，并督促整改到位。三是要彻底摸清危险化学品从业单位与周边安全防护距离不足的具体情况，提出“转、停、搬、关”意见，报请镇政府审定。四是要督促企业加强对重大危险源的安全管理，对重大危险源进行定期评估，落实监控措施。五是要引导企业职工提高安全意识，督促企业经常开展以反习惯性违章为主要内容的“反三违”活动，规范作业行为。

3、落实企业安全生产主体责任。督促和指导化工企业完善安全生产责任制，落实各项安全管理规章制度，健全安全管理体系，加强过程管理，提高安全管理水平。一是加大安全生产投入。督促企业按照国家和省有关规定，加大安全生产投入，及时足额提取安全费用，全面推行风险抵押金制度，不断改进和完善安全生产条件。二是改造提升本质安全。对于采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢等高危工艺企业危险单元，彻底改变手工操作，实现温度、压力的自动控制，加装报警联锁装臵、紧急泄压装臵和紧急停车装臵，有条件的企业加装DCS自动控制装臵，引导企业积极采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，提高企业的安全保障水平。三是提高从业人员安全素质。督促企业按照省安监局《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》要求，调整、配全安全从业人员，并做好相关人员的安全培训和持证上岗工作。四是完善企业安全生产状况定期报告制度。五是督促并指导企业聘请专家，定期对企业现场进行安全检查，查找在生产工艺、单元操作、重点反应装臵和应急救援预案等方面存在的事故隐患。

（二）做好危险化学品安全生产的行政许可工作

1、组织危险化学品生产企业开展换证工作。执行严格的换证条件，达不到条件的一律不予上报换证。进一步加强对危险化学品生产企业领证后的安全监管，对领证后降低安全生产条件，不符合安全生产要求的，依法予以查处。

2、规范危险化学品经营单位市场秩序。安监部门要坚持审查标准，严格申报领证程序，从源头上规范危险化学品经营单位的经营行为。公安消防部门要严格带有储存设施的危险化学品经营单位的消防验收，工商部门要加大对危险化学品经营的市场管理力度，对于未取得危险化学品经营许可证的单位一律不予年检。

3、严格落实危险化学品建设项目安全审查和设立批准制度。要按照镇政府明确的投资额、规划区域以及禁止限制规定，严把危险化学品生产、储存企业的设立批准关，提高新建危险化学品生产企业的市场准入门槛。严格对新、改、扩建危险化学品项目的安全预评价和安全审查，禁止使用落后生产工艺和设备，防止产生新的安全隐患。对未经设立审批，未通过安全设施初步设计审查与竣工验收和消防验收不合格，擅自建设、投产的危险化学品生产、储存单位，工商部门一律不予办理登记注册手续，有关部门依法予以处罚。

4、切实规范危险物品建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作。严格执行《关于进一步明确危险化学品建设项目安全许可有关问题的通知》要求，进一步规范设计审查和竣工验收。开展对在建危险物品建设项目安全设施设计审查和竣工验收执行情况的调查摸底，对违规建设项目依法予以查处。

（三）加强危险化学品安全监管的基础工作

1、开展化学品登记工作。危险化学品从业单位必须按照国家有关规定配合开展化学品登记，年底前完成登记工作。

2、开展危险化学品从业单位安全标准化工作。引导危险化学品生产企业制定具体实施细则和切实可行的工作方案，积极组织开展安全标准化工作，通过认真自查自纠和自评考核，确保在5月底前全部达到二级安全标准化企业，有条件的企业争取达到一级安全标准化企业。各有关部门、各企业要把安全标准化工作列入重要议事日程，组织专家对已取证企业按照《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》进行考核打分，同时追踪督查企业隐患整改情况，规范企业安全生产管理，力争年内完成全部危险化学品生产企业的标准化考核验收。

3、完成全部危险化学品生产经营单位应急预案的备案工作，进一步修订完善危险化学品事故应急救援预案。督促企业定期开展危险化学品事故应急救援演练，组织从业人员进行有关本单位事故应急知识等的培训，提高从业人员的安全操作技能和防范危险化学品事故的能力，减少和遏制危险化学品事故的发生。

4、强化危险化学品从业人员的安全教育培训。危险化学品生产、经营单位的主要负责人、安全生产管理人员要取得安全资格证书，危险化学品从业单位的生产操作人员、仓储保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、采购员、销售人员必须持证上岗。安监、公安、交通、质监部门要定期开展基础知识和岗位技能培训，提高安全意识，规范作业行为。

（四）继续开展危险化学品各环节的单项整治工作

1、强化危险化学品运输环节的专项整治。公安、交通部门要严格执行危险化学品运输车辆证照和人员资质证件审查制度，严格执行剧毒化学品公路运输通行证制度，对不具备资质或在内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品的单位和个人，依法予以处罚。质监部门要认真开展危险化学品罐车单项整治工作，对危险化学品的包装物、容器的产品质量进行定期或不定期的检查。安监部门要加大对危险化学品生产企业发货环节的监管力度，督促企业落实危险化学品发货及装卸的各项规定。

2、加强危险化学品废弃处臵环节的专项整治。环保部门要与安监、公安部门配合，采取有效措施，切实做好废弃危险化学品的处臵工作，防止废弃危险化学品的流失和不规范处臵导致环境污染事故。特别要把转产、停产、停业、搬迁或解散的危险化学品生产、储存、使用单位列为重点监控对象，监督其将剩余和废弃的危险化学品落实利用或处臵单位，落实处臵经费，在规定期限内全部利用或处臵完毕。

3、加大对剧毒化学品的管理力度，彻底摸清剧毒化学品生产、经营、使用、储存企业的底数。安监、公安部门要督促指导剧毒化学品生产、经营、使用、储存企业建立健全并严格执行规范的销售、购买、储存、使用等环节的安全管理制度，特别要健全和落实出入库核查登记、双人双发、双人保管制度。要建立完善的销售、购买、发放、领用等流向记录，严格执行剧毒化学品购买凭证、准购证制度。要引导、支持剧毒化学品储存企业在加强值班、巡逻守护的同时，积极采用监控报警、与110联网报警等形式，严防剧毒化学品丢失。

四、整治工作时间安排

1、部署发动阶段（4月份）。部门、企业、各村（居）要按照镇政府的统一部署，结合本地区、本部门实际，制定危险化学品安全专项整治实施方案，明确整治工作的目标、重点、措施和要求。专项整治方案于4月30日前报镇安委办。

2、企业自查阶段（5月份）。各部门、村（居）要组织、督促和指导本地区危险化学品从业单位依据国家有关法律法规，按照专项整治工作的要求，进行对照检查，落实整治任务，制定整治工作计划。

3、全面整治阶段（6月至10月）。镇政府组织有关部门督促、指导全镇危险化学品从业单位落实专项整治工作的各项措施，各有关部门要按照本部门整治职责及整治工作的进度要求，切实推动全镇整治工作的有序开展。

4、检查验收阶段（11月至12月）。镇政府将组织有关部门和专家对全镇专项整治工作情况进行验收，主要检查各部门、村（居）专项整治工作的组织领导、工作措施和整治效果，并实地抽查部分危险化学品从业单位的专项整治情况，做好迎接市安委办组织的检查验收。

五、具体要求

1、加强领导，明确责任。镇政府成立以分管负责人为组长，镇安监、公安、环保、工商、质监等部门负责人为成员的专项整治领导小组，并建立联席会议制度，通报安全监管情况和专项整治情况，及时研究重大问题。各有关部门在职责范围内要切实履行危险化学品安全监管职能，形成职责明确、分工协作、齐抓共管的危险化学品监管机制，保证整治工作取得实效。

2、突出重点，依法整治。各部门、企业、各村（居）要认真总结历年以来危险化学品安全专项整治的经验，针对管理中存在的薄弱环节，依法实施整治。要把整治工作与促进依法生产经营、依法监管结合起来，通过深化整治，推动危险化学品监管工作走上规范化、制度化轨道。要采取法律约束、政策导向、行政监管、搞好服务等多种手段，推动危险化学品从业单位形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

3、跟踪督查，狠抓落实。镇政府对专项整治工作进行经常性督查和指导，确保整治工作落实到位，重点是监督检查各部门、各危险化学品从业单位重大危险源监控、重大事故隐患整改情况，促进专项整治工作有序开展和不断深化。

4、严格执法，强化追究。危险化学品从业单位凡发生危险化学品事故的，必须严格按照“四不放过”原则进行调查处理，涉嫌构成犯罪的，应按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移送公安机关调查处理。各职能部门要认真履行危险化学品安全监管职责，因专项整治工作不落实、不到位造成事故的，依法严肃处理。对专项整治中监管不力、失职、渎职和滥用职权的国家工作人员，依法由纪检监察部门进行党纪、政纪处分。

溪桥镇2009年道路交通安全专项整治工作方案

为进一步改善交通环境，遏制交通事故高发势头，提高道路通行效率，为全镇创造良好的道路交通环境，特制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治、实现“交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，道路通行能力明显提高，交通事故明显下降，道路交通环境明显改善”的总体目标，确保不发生死亡事故。

二、工作措施

1、加强协调配合，形成整治合力。进一步完善交通安全联席会议制度，建立各行政村交通安全工作管理网络，发挥村级组织在交通安全工作中的作用，定期召开交通安全联席会议分析研究辖区内农村道路交通安全管理工作，排查道路交通安全隐患，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，切实解决影响农村道路交通安全的各类问题。要认真落实好道路交通安全联席会议各项工作决议，与各职能部门之间加强信息反馈交流，主动争取部门支持。各职能部门也要对各乡镇道路交通管理工作加强指导，尽力帮助解决相关矛盾和困难。

2、强化源头监管。派出所要会同交通、安监等部门定期开展校车交通安全检查，严禁不符合安全条件的客车和驾驶人从事校车活动。清理登记拖拉机、摩托车、低速汽车等“五小”车辆。对“五小”车辆驾驶员，要把好考试审核关，加强培训，严格教育，严格管理。派出所、农机部门要严格把好办牌办证关，对不符合安全条件的车辆要坚决查禁，对达到报废标准的车辆要强制报废。

3、严查严治重点交通违法行为。派出所要结合实际，有计划、有步骤地对重点路段、重点交通违法行为开展专项整治。要会同交通、农村等部门联合行动，严厉查处报废车辆、无牌车辆上路、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。通过整治，违法行为明显减少。要坚持违法行为得不到处罚不放过，当事人得不到教育不放过，违法行为不消除不放过，安全隐患不整改不放过的原则，查禁一批违法行为，公开处理一批违法者，达到教育一批群众的目的。

4、加强镇区交通秩序整治。要以解决府前街、集贸市场交通秩序混乱为重点，派出所、建房科、集镇办要集中力量整改和规范府前街、集贸市场和南沙东西街市场秩序，重点解决两个地方的占道经营，加大东方停车场管理力度。

5、加强校车监督管理。派出所、安监、教办要坚决执行接送学生车辆安全审报制度、安全督查制度、驾驶员资质审查制度及接送学生车辆安全管理责任追究制度，认真落实好接送学生车辆，并认真进行检测检验，严禁各种不合格车辆上路接送学生。对车况不好的有证营运车辆，要责令检修，检测合格后方可上路。对使用农用车、电瓶车或其它改装车辆接送的，坚决予以取缔。要进一步加强对驾乘人员的教育培训，对广大中小学生的安全教育和管理，从源头彻底消除交通安全隐患，确保全年实现：不发生无证照车辆接送学生引发的交通安全事故，不发生接送学生车辆因超载、超速引发交通事故，不发生因学生违章引发交通事故，不发生车况、路况等问题引发交通事故的“四不”目标。学校也要加强对学生的交通安全教育和管理，配合派出所，增设上放学学生疏散进出口，维持好上放学交通秩序。

6、大力整治道路安全隐患。公路管理站、派出所、安监、村建科对全镇道路，特别是主干公路、乡村道路、解放桥到南沙、溪桥大桥到刘陈的主要干线每月组织开展安全隐患排查，对事故频发、易发路段，采取有效措施，限期整改。要严格按照“谁建筑、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，落实经费渠道，明确养护责任。加强巡查管理，对长期占道堆物、摆摊设点，影响通行安全的，要坚决取缔。对沿河、陡坡、急弯等危险路段，要迅速采取必要的工程改造措施。

7、大力推进交通安全“五进”活动。要继续把交通安全进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭活动贯穿于交通秩序整治工作的始终，做到宣传工作有网络、有目标、有场所、有资料。派出所要制定宣传方案，明确每个时段交通安全宣传教育的工作目标，要按照《交通安全示范村(社区)、学校、企业、道路创建规范》的要求，继续开展交通安全示范村、学校、企业、道路创建活动，完善“镇区—村—厂—学校”四级管理网络，健全各类规章制度和台帐资料，推进农村道路交通安全社会化管理。对一切漠视他人生命安全，肆意违法、故意违法、严重违法的行为进行公开曝光，在全社会形成珍爱生命、文明交通的良好社会风尚。

三、工作要求

1、加强组织领导。镇政府成立以赵新芳为组长，公路管理站、派出所、村建、教办、综治办等部门负责人为成员的专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在派出所。

2、严格落实责任。各村“一把手”是本辖区交通秩序整治活动的第一责任人，是抓好交通秩序整治活动的直接责任人。各村、相关部门要把道路交通事故的预防工作纳入重要议事日程，把安全责任制层层分解到村委会，落实到基层各单位。

溪桥镇人员密集场所消防安全专项整治方案

为确保人员密集场所消防安全，根据市专项整治方案，结合本镇实际，制定专项整治方案如下：

一、组织领导

为加强对专项整治活动的组织领导，镇政府成立由分管负责人为组长，公安、安监、三产等部门负责人为成员的专项整治小组，领导小组下设办公室，办公室设在派出所，负责专项整治活动的指导、协调和督查。

二、整治对象及目标

以商场(超市)、宾馆(招待所)、歌舞厅、浴室、网吧、游戏室等人员密集场所为整治对象，以遏制群死群伤火灾事故为目标，突出重点，标本兼治，督促各单位彻底整改消防安全疏散习惯性违法行为，严格落实消防安全责任制，确保人员密集场所消防安全。

三、工作步骤及措施

1、动员部署阶段(4月份)

各部门、单位要加强协调配合，迅速对辖区内的人员密集场所开展一次普查，摸清底数，并召开人员密集场所负责人动员部署会，通过下发《责令限期改正通知书》和《消防安全保证书》，使每个场所熟悉本次专项整治活动的内容和要求，动员各单位进行自查自纠。各单位要通过召开专题会议、举办新闻发布会等形式，广泛宣传专项整治的范围、内容和要求。派出所要联系消防大队结合开业前消防安全检查、工程竣工验收，将消防安全疏散的要求在法律文书中载明，多渠道部署专项整治活动。

2、监督检查阶段(5月至6月)

各单位、部门对人员密集场所要按照“分片包干、一个不漏”的原则，开展一次以消防安全疏散为主要内容的消防安全大检查。对在检查中发现的习惯性消防违法行为及存在火灾隐患可能导致重大事故的，要采取相关法律措施或及时向专项整治办公室书面报告。

3、执法查处阶段(7月至10月)

各单位、部门要结合专项检查、联合检查、抽样性监督检查等形式，对辖区内人员密集场所广泛开展复查。对检查出的问题仍然没有进行整改的单位，要严格按照相关法律进行处罚。

四、工作要求

1、高度重视，认真组织。各单位要将人员密集场所消防安全专项整治活动作为消防重点工作之一，要掌握执法程序和工作要求。要做好宣传解释工作，有效化解矛盾纠纷，从根本上确保全镇人员密集场所消防安全。

2、强化宣传教育，营造整治氛围。专项整治活动过程，既是消防执法的过程，也是宣传培训教育的过程，各单位、部门要加强对人员密集场所从业人员的消防宣传教育，使其理解消防安全的重要意义，增强其维护单位消防安全的自觉性。对专项整治成效明显的单位予以表扬，树立正面典型；对屡教不改或拒不整改的单位及时曝光，督促整改。

3、明确分工，责任到人。各单位要明确专人负责，落实检查和跟踪复查责任。对工作不力，引发人员伤亡事故的，政府将实行责任倒查。各单位要抓住专项整治活动的契机，切实开展全镇人员密集场所火灾隐患排查治理工作，确保社会稳定。

全镇2009年烟花爆竹安全专项整治工作方案

为进一步加强安全监管，落实两个主体责任，促进全镇烟花爆竹安全生产形势的稳定好转，现根据《2009年全省烟花爆竹安全监管工作要点》，结合我镇实际，制定本方案。

一、整治目标

通过整治，进一步规范烟花爆竹经营企业的经营活动，不断完善企业安全条件，建立和完善企业安全自我约束机制，落实安全生产责任制，增强防范事故的能力。通过开展烟花爆竹安全标准化，完善烟花爆竹经营（批发）企业基础工作，提高烟花爆竹仓储水平和管理水平。通过专项整治和日常监管工作的有效结合，积极探索和建立烟花爆竹安全监管的长效机制，坚决遏制一般事故发生，努力实现全镇安全生产形势稳定好转。

二、整治措施

1、深化隐患排查治理工作。各村（居）、各职能部门要督促烟花爆竹经营企业完善制度化、规范化、经常化的隐患排查治理工作机制，制定各岗位分级隐患排查制度，对排查出的隐患要落实整改责任单位、责任人、整改资金和监控措施。要督促企业严格按标准足额提取安全费用，落实重大危险源分级监控责任制，保证隐患治理资金和正常的安全投入，及时消除事故隐患。

2、进一步推进安全标准化工作。各职能部门要按照《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》，积极指导烟花爆竹经营（批发）企业开展安全标准化申报工作，通过树立先进典型，推广先进经验和做法，推动全镇烟花爆竹安全质量标准化工作顺利开展。

3、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。各村（居）、各职能部门要切实履行安全监管职责，落实监管责任，完善联动工作机制，进一步加大打击力度。重点村要建立领导分工负责制度、包户监督制度、定期排查制度、群众举报制度，提高“打非”工作效率，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为。

4、加强教育培训，提高从业人员素质。重点抓好《烟花爆竹安全管理条例》、《江苏省烟花爆竹销售单位储存仓库安全管理规范》的宣传贯彻工作，督促经营企业加强培训、学习和教育，切实将各项安全管理规定和技术措施落实到部门、岗位等各个环节，落实到每一位从业人员。全面组织开展烟花爆竹从业单位法人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作，努力提高烟花爆竹行业的安全管理水平和从业人员的安全意识。

三、组织领导

为确保专项整治工作取得实效，镇政府成立以分管负责人为组长，镇安监、公安、工商、交通、质监、三产等部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监科内，负责整治工作的指导、协调和督查。

四、整治计划

1、动员部署阶段(3月底前)。各村（居）、各职能部门要通过各种形式广泛宣传烟花爆竹安全法律法规，以及开展烟花爆竹安全专项整治工作的任务和要求，并结合实际制定本村（居）的工作方案，层层宣传发动，精心组织实施。

2、集中整治阶段（4月至10月）。各村（居）、各职能部门要重点围绕烟花爆竹经营活动中的每一个环节，扎实有序地开展烟花爆竹事故隐患排查治理活动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，确保专项整治取得实效。

3、总结巩固阶段(11月至12月)。各村（居）、各职能部门对照方案全面组织自查，认真查找工作中存在的问题和不足，及时采取措施巩固整治成果，并于11月底20日将工作总结上报镇专项整治工作领导小组办公室。专项整治活动期间，镇专项整治工作领导小组要组织专项督查并组织验收，确保整治效果。

五、工作要求

1、加强组织领导，强化部门协调。各村（居）、部门要从讲政治的高度，重视烟花爆竹安全专项整治，抓好“隐患治理年”活动。镇安监、公安、工商、交通、质监等部门要密切配合，强化联合执法，加大检查力度，严格检查标准，从根本上将烟花爆竹安全监管工作落到实处。

2、加强宣传教育，落实企业主体责任。要通过各种媒体和渠道，宣传烟花爆竹安全隐患可能带来的严重后果，加强经营企业从业人员教育培训，督促烟花爆竹经营企业加强经营活动管理。

3、突出重点，依法整治。各村（居）、各有关部门要针对烟花爆竹安全监管中存在的薄弱环节，把严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为作为专项整治的重点，依法进行整治。要把整治工作与依法监管结合起来，推动烟花爆竹安全监管工作走上规范化、制度化轨道。要采取法律约束、政策引导、行政监督等多种手段，推动烟花爆竹从业单位形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

4、严格标准，加强监管。镇安监科要会同有关职能部门组织重点检查和专项督查，监督烟花爆竹从业单位执行《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规和事故隐患整改等情况，及时发现和解决整治工作中出现的问题，确保完成整治工作目标和任务。检查验收必须坚持标准，严格把关，对发现的隐患和检查验收不合格的，要依法采取措施，责令限期整改或取缔关闭。对因整治工作不力、人员不落实、监督管理不到位造成事故的，将严格责任倒查，严肃追究相关人员的责任。

溪桥镇2009年建筑施工安全专项整治方案

为进一步加强建筑安全生产管理，防范重大生产安全事故的发生，根据国家建设部和省、市建筑工程管理局对建筑施工安全专项整治工作的统一部署和要求，结合我镇实际，制订本整治方案：

一、范围和目标

依据国家建设部《关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》，建筑施工专项整治主要内容为施工中的各类坍塌和高空坠落事故以及其他易发生群死群伤重大事故的作业环节和部位。预防事故的重点是：基坑边坡土方坍塌、脚手架坍塌、高支撑模板坍塌、临边和洞口坠落，施工吊篮、升降机坠落等。通过有重点地排查治理各类隐患，建立健全隐患排查长效机制，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，有效防范建筑安全生产事故。

建筑施工安全专项治理目标：杜绝等级事故，减少一般事故。

二、组织领导 镇政府成立以分管负责人为组长，村建站、国土所、安全科等部门负责同志为成员的镇建筑施工安全专项治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在村建站内，负责专项治理工作的部署、指导、协调和督查。

三、工作安排

(一)第一阶段：准备阶段(3月底前)。成立专项整治组织机构，制订工作计划和工作方案，对专项整治工作进行宣传、动员、部署。

(二)第二阶段：自查自纠阶段(4月至8月)。各施工企业按整治工作的要求，对照有关标准，全面开展自查工作，查找安全生产隐患，落实整改措施。

(三)第三阶段：检查整改阶段(9月至10月)。镇建筑工程施工安全专项整治领导下组负责开展专项整治工作检查。

(四)第四阶段：验收总结阶段(11月)。对全年专项整治工作进行总结，上报有关总结材料，对在安全生产管理方面取得突出成绩的单位和个人进行表彰，对工作开展不力的有关村及企业按规定进行查处。

四、主要措施

(一)坚持长效管理，落实安全生产责任制。建筑施工单位及个体工匠包头应充分认识安全生产工作的重要性，树立“安全第一”的思想，坚决克服麻痹、松懈、畏难情绪，正确处理安全生产和经济效益的关系，全面落实安全生产责任制和责任追究制。特别在北京“国庆节”期间及第三阶段，要做好排查治理和监督检查工作，确保安全。

(二)开展安全培训教育和文明施工，搞好施工安全质量达标，促进建筑施工水平提高。村建站、建筑施工单位及个体工匠包头认真开展好建筑施工安全培训教育和安全质量标准化活动。坚持“以人为本”，加强对从业人员的培训，普及安全生产知识，提高从业人员的安全防范意识和防范能力，努力营造良好的安全生产工作氛围。通过开展安全质量标准化活动，继续推进文明科室、文明单位、文明工地创建，不断提高施工现场的安全管理水平和服务质量。

(三)施工单位应加强对易发生群死群伤的专项工程的管理和对高处坠落事故的控制。加强施工现场危险性较大专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理。各施工单位及个体工匠包头要认真执行建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业安全技术规范》，有效控制高处坠落事故。施工现场要针对洞口、临边作业情况，制订专项防护方案。施工过程中，施工单位、监理单位和个体工匠包头要严格执行验收、检查制度。建筑施工单位及个体工匠包头要按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、《建设工程安全生产费用管理规定》要求，加强对建设工程安全生产费用提取、支付、使用管理，添臵施工现场安全防护设施，提高劳动保护水平，改善现场从业人员的工作环境和生活条件。加强施工现场设备设施及临时设施使用管理。要根据《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》的要求，建立危及施工安全的机械设备淘汰制度，淘汰一批技术落后、安全性能差的机械设备，确保施工现场机械设备的完好。

(四)强化监控，提高应急救援能力。各村(居)、建筑施工单位负责人和个体工匠包头应加强对事故隐患和职业危害的监控，对存在的隐患按规定划分危险等级，采取切实有效的措施，明确专人负责，落实监控责职。对危险源进行登记建档，制订应急救援预案，并通过演练确保应急救援工作的安全高效。对发生伤亡事故必须执行《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，及时准确上报。

(五)认真组织开展农村建筑市场的建筑施工安全生产专项整治活动。各村(居)及村建职能部门、建筑施工单位要依据《江苏省村镇建筑工匠从业资格管理实施细则》、《泰兴市关于加强农村建筑市场管理的意见》、《泰兴市乡、镇村镇建筑服务站(建筑业服务站)岗位设臵指导意见》等文件要求，强化农村建筑市场管理并抓好以下几点：

1、各村(居)、村建站及建筑施工单位应强化建筑工程质量安全方面的宣传教育，着力营造良好舆论氛围。各村(居)、施工单位可通过橱窗、板报、广播等宣传工具，加强对建筑施工安全知识方面进行宣传。村建站应强化建筑工匠从业资格业务培训和安全知识方面的宣传教育，并在建房审批时下发《施工须知》，明确施工管理上重要安全管理环节，提高建房户及施工工匠的安全防范意识。

2、各村(居)、村建站应强化个体工匠资格审查和建筑施工单位的资质审查，把好建筑市场准入关，确保所有在建户与承建工程的工匠包头，建设单位与施工单位都要签订好质量安全合同，都能持证上岗。并充分利用巡回监察和工程质量安全督查时机，抓好个体工匠的资格复查和建筑施工单位资质复查，坚决杜绝无证施工和越级施工，力求从源头上将工程质量安全隐患消灭在萌芽状态，对施工质量低劣，发生过伤亡事故的应降低资质(格)或取消其从业资质(格)。

3、各村(居)、村建站及建筑施工单位应建立健全基层工程质量安全监管网络，并建立相应考核奖惩机制。应明确专人负责建筑施工安全管理，定期不定期抓好在建工程质量安全督查。各村(居)民委员会主任或分管建房负责人应确保到在建户（单位）安全督查不少于3—4次，村建站安全管理人员应确保到在建户（单位）不少于1—2次，建筑施工单位、个体工匠包头应配备好工程质量安全专职管理员，明确管理职责范围，并将安全管理工作纳入长效管理机制，做到警钟长鸣，长抓不懈。

各村(居)、村建站要加强自身建设，应创新工作方法，广泛宣传建筑安全法律法规，明确专人负责建筑施工安全生产专项整治工作。对于事故不断、施工质量低劣的施工单位或承包人，要禁止其承建工程，努力将安全管理工作由事后处理向事前控制转变，确保农村建筑市场安全有序和社会稳定。

溪桥镇2009年特种设备（起重机械）

安全专项整治工作方案

为进一步加强全镇特种设备安全监管工作，遏制起重机械事故高发态势，根据相关法律法规的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治进一步落实起重机械企业的安全主体责任，认真解决起重机械安全监管中存在的突出问题，探索建立特种设备重大隐患排查治理工作机制，消除起重机械安全工作中存在的薄弱环节，促进起重机械安全形势进一步好转。

二、整治对象和范围

全镇符合《特种设备安全监察条例》第八十八条定义，且列入《特种设备目录》（国质检锅[2004]第31号）的各类起重机械，重点是工厂、码头、货场内使用的起重机械，特别是冶金（铸造）企业及隐患较多、管理薄弱、安全意识淡薄企业使用的起重机械。

三、主要措施

1、严厉打击无证和超范围制造、安装、改造、维修以及出借许可证，拒绝监督检验等违法行为，维护起重机械生产的良好秩序。重点检查是否存在无证制造、超范围制造、出借许可证、许可资源变化等问题；是否按规定要求进行了型式试验；是否按规定进行了制造、安装监督检验；是否按规定向使用单位提供相关文件资料。

2、进一步加强起重机械使用环节的安全管理。督促企业依法使用起重机械，坚决取缔使用无证单位制造、安装、改造、维修的起重机械，严肃依法查处未依法注册登记、无证操作、超期未检等违法行为，建立健全起重机械安全管理制度。检查起重机械是否进行了注册登记、安全技术档案是否齐全；是否按规定进行定期检验，检验报告所提问题是否得到整改；作业人员是否持证上岗；起重机械安全管理制度，岗位责任制是否建立健全并执行。

3、深入推进冶金（铸造）起重机械专项整治。起重机械专项整治工作按照省局苏质技监特函[2008]4024号《关于进一步加强起重机械专项整治工作的通知》要求进行，对于列入整治计划目前尚未整改到位的起重机械，应当采取严格的监控使用措施，镇辖区内凡是用于吊运熔融金属起重机专项整治工作在2009年6月30日前全面完成。

四、工作安排 第一阶段：动员部署阶段（4月份）。制定2009年起重机械专项整治方案，明确整治工作的目标、重点、措施和要求。采取多种有效宣传手段，宣传起重机械专项整治的目的和意义，形成整治工作氛围。

第二阶段：自查自纠阶段（5月份）。要组织各起重机械使用单位按照专项整治的要求，对照检查内容，制定整治工作计划和工作措施，认真开展自查自纠。对发现的问题要立即组织整改，对一时难以整改到位的，要制定整改计划，落实整改责任人，同时制定有效的监控措施和应急预案，确保在整改期间不发生安全事故。

第三阶段：全面整治阶段（6月至9月）。镇工业三产办要督促起重机械使用单位落实专项整治工作的各项措施《要与市质监、安监等部门沟通定期指导企业进行安全隐患的整改工作，要督促企业加大安全资金的投入，确保安全隐患整改取得实效，要根据整治工作的进度要求，推动整治工作有序开展。各起重机械使用单位应根据自查自纠阶段所查安全隐患，在有关部门的指导下落实整改资金，明确责任人，切实消除安全隐患。

第四阶段：检查验收阶段（10月至12月）。10月份镇工业、三产办将组织对本镇范围内的起重机械专项整治工作进行初查、初验，并将检查、验收材料报市安委办和市质监局。12月份，市安委办将组织有关部门和专家对全市起重机械专项整治工作进行验收，主要检查专项整治工作的组织领导，工作措施和整治效果，实地抽查部分起重机使用单位专项整治情况。

五、工作要求

1、加强领导、精心组织，确保完成工作目标。镇安委会成立以镇工业办负责人为组长，镇安监、三产、交通、电力、工商、水务等部门负责人为成员的专项整治领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工业办内，具体负责特种设备安全专项整治工作的指导、协调和督查工作。

2、加强宣传，引导舆论，形成良好的社会氛围。充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及起重机械安全知识和法规规范，增强劳动者、管理者和人民群众的安全意识。要大力表彰安全管理先进单位和个人。鼓励并认真受理群众举报、投诉起重机械等特种设备的违法行为，及时查处并曝光典型事故和严重事故隐患，公布重大案件的查处进展情况，形成有利监督到位的社会氛围。

3、整体联动、齐抓共管，形成综合治理的工作格局。镇工业办、安监、三产、交通、电力、工商、水务等部门应加强沟通、协调，形成各方联动、齐抓共管、综合治理的工作新格局，并逐步建立和完善安全监管的长效机制。