申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

申论复习参考资料-公文写作申论常用词语（精选11篇）

篇1：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

在复习期间大概每天看一两篇，然后看看别人怎么答的（第一二题，要注意答案中的每一层意思在材料中的对应项），理一下思路，打个腹稿之类的（一个例子可以重复的看，当然得有一定的间隔时间，对于经典例子，重复看，重复抄，要是能背住就最好了）。

现在一个星期写一篇，可以就看着例子中的材料写，写的时候不要看答案，写了过后再和答案比较，时间长了就有感觉，考试前段时间加大训练力度，这段时间放下行测，行测要提前练熟。

①一般都是这样的，第一题是问你材料反应什么问题就相当于提取中心句中心思想。只要看材料的关键词，和每段的段首段末句，总结中心思想。格式为：近年来，XXXXXXX问题越演越烈，表现在XXXXXXX，究其原因在于XXXXX。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到5-6-7个要点已经给全分，就是写多了，格子也装不下。一定要在有限的字数内多写关键词。

②第二题就是叫你提出解决方案，也就是整改措施之类的。就是针对材料中的问题提出方法解决。要由近及远地解决，先眼前再长远（先处理目前问题，再制度上，宣传什么的）能够套上：领导重视；加强宣传；健全法制……也好，套不上就算了，不要套不上不要死套，那样会重了形式，而内容不对，是得不到分的。

③最后那个大文章就更没问题了。没说写策论（就是提出问题，分析问题，解决问题），千万不要写提出问题-分析问题-解决问题这种模式，这样会扣很多分。得特别注意。

副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入

动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实(基础)，严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，狠抓各项工作的具体落实（红字就是常用词语）动词：危害，损害，破坏，形势严峻

成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立(体制)，显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展

意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本要求，强大动力(一般指改革)，有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要 ……是……的根本／关键／前提／动力／保障／重点／核心／基础。常用语句：

对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。

强化各级政府的……职责，开展……行动。各部门都要切实履行职责，并要密切协调配合，形成工作 合力。

加强领导，狠抓落实。

把……放在重要的位置，常抓不懈。

各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。

实现好、维护好、发展好广大人民……的利益。

切实把……的各项任务落到实处。

……工作任重而道远。

制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。

分工负责，落实责任。

强化法制宣传教育，搞好舆论引导。

对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。

要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来。

制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手。

坚持以人为本，也就是要从理解人、关心人、保障人、服务人的角度出发，多为各相关群众提供方便，尽可能地把事情做实做细，让他们感到温暖。

正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。

建立健全社会预瞽体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。

关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。

“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还” 3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。第二步：总结段落大意

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将

材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

第四步：概括主要内容（在心里有个大方向就行）这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象： 2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多把主要的关键词写完。

第二节提出对策的基本套路到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。

还得按照材料中的意思来，由近及远。

还要注意申论主要的心态要公平，公正，不要偏激，要从一个政府管理人员的心态去看，不然容易把大方向整偏。

篇2：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

一、通知

注：事务性通知多用特此通知，其他重要事项多用认真贯彻执行

二、报告

三、意见

四、请示

1、标题要简单明确（发文单位、请示事项和文种名称所构成。如：县邮政局关于增设中兴街邮政营业所的请示）

2、正文要详细准确，写明请示理由及意见，还可以提出几个意见供上级领导机关决策参考。

3、请示的结尾，要具体提出对上级的希望和要求。预期应当诚恳而谦和，迫切而不躁。如：‚当否，请批示‛、‚以上意见如无不当，请批准‛、‚以上意见当否，请批复‛‚此意见如可行，请批转……执行‛等

4、请示要一文一事。

五、批复

内容简单的只表明同意或不同意，应该和不应该。内容复杂的，除表明同意或不同意的态度之外，还要说明同意或不同意的理由。也可同时指出如何才能保证批复事项的完成，或如何防止某些问题的出现。

结尾：特此批复 不用标点符号。

六、综述

编者述而不评，不议论、不预测，也不提出建议。应注意：一是结构清晰，二是多用数据说明，三是写作重在陈述，述而不评，不议论，不预测，也不提要求和建议。

七、建议

建议类文书具有建议性、说理性和委婉的特点，主要分为议案、提案、建议三种。

注意：一是把握分寸要适度，二是所列内容要具体，三是表达语言要精练

八、规划

规划是指对事业或工作制定比较全面的长远的发展计划时使用的非正式公文。三五年实现的、具有全局性工作或涉及面较广的重要工作项目。内容具有严肃性、科学性和可行性。

规划的标题：单位名称+时间期限+内容范围+‚规划‛（如：《县‚‘十一五’文化发展规划‛》）

九、公开信

1、称呼要顶格写后加冒号

2、正文要说明发文原因，略述存在问题，阐明发文者的态度（提倡赞扬、批评反对或看法主张）希望解决问题的意见及建议

十、新闻发布稿

十一、典型事迹材料

十二、简报

简报就是简明扼要的书面报告

十三、实施方案

篇3：公务员考试申论常用公文写作示例

申论是报考江苏公务员考试A类职位的考生必考的科目。江苏公务员考试网提醒广大考生，平时要多关注热点事件，并通过大量练习形成自己对热点事件的看法，同时，中公教育专家会第一时间为大家奉上最新研发成果、历年真题及解析、配套复习资料等供考生复习备考，助力大家在2014年江苏省考中取得好成绩。更多复习资料：http://anshan.offcn.com/

如何写公文，是广大考生朋友非常关心的问题。学写公文，首先要了解公文的结构。公文的结构与一般文章结构的含义相同，即根据主旨的要求和内容表达的需要而采取的一种组织、构造形式，如果将一篇完整的公文比作一个人，那么，结构就是“骨骼框架”，没有它，撑不起一个整体。可见，结构在公文写作中具有不可忽视的重要作用。能够设计安排一个好的结构是公文写作者应当具备的重要基本功之一。

常见的公务员公文写作大概包括请示、报告、意见、通知及宣传纲要五类，在此，我们将这五类如何行文向考生细述。

1.请示：适用于向上级机关请求指示、批准事项。

请示的三个层次：

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(1)第一个层次，写“为什么要请示”，即请示的缘由或背景，也就是请示问题的依据、出发点和目的。

(2)第二个层次，写“请示什么问题”。主体部分写请求的事项，仍以上面那份“请示”为例，其在第二层次写了四点意见：“

一、方针和目的„„

二、加强科学研究„„

三、深化改革、加强管理„„

四、加强领导，密切协调„„”这是向国务院请示的具体事项内容。

(3)结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。

2.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。

“报告”正文的写作通常是“三段式”。但应注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变的状态，主要有：情况——做法——问题(意见);情况(做法)——问题——今后意见;情况——原因(责任)——下步做法;情况——原因——责任及处理意见;情况——问题——建

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议等。写“报告”要切实掌握“三段式”的基本要求，这对提高撰文效率且达到眉目清楚是十分必要的。

3.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

正文：这部分是意见写作的主体，应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行;然后应当明确、详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求、政策性措施及注意事项等，一般采用分条的结构安排方式。结尾，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。

4.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

指示性通知：交代缘由(由成绩到问题)+原则、要求+结尾(贯彻执行的希望)。如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。开头集中说明制发本通知的“缘由”及“总的要求”，首先肯定近年来在精简会议和文件方面所取得的成效：“近年来，党中央、国务院三令五申，要求精简会议和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。”紧接着笔锋一转，用“但是”引出所存在的问

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题：“但是各类会议和文件仍然偏多，特别是部门内设机构召开的会议过多过滥，一些会议随意召集地方政府厅局负责人参加，给地方增加了负担;部门内设机构越权发文现象十分突出，成为文件过多的主要原因。„„”通过一个短语(“为做好精简会议和文件的工作，现特有关事项通知如下：”)，进而提出精简会议和文件的原则要求：“一要提高认识，转变观念，充分认识到精简会议和文件是克服官僚主义、形式主义的需要;二是深化行政管理体制改革，进一步转变管理职能，转变工作方式和工作作风，把工作重点放在深入实际，深入群众，加强调研和督查，集中精力研究和解决实际问题上;三要积极利用现代通信和技术手段开展工作，加快实现办公自动化的步伐，改变传统的主要依靠召开会议和印发文件来推动工作的做法。”最后，结尾部分要对有关单位提出贯彻执行的希望和要求。

会议通知：写法比较简单，开头用一自然段简明交待通知形成的缘由和根据;主体简要叙述通知的事项;结尾另起段写明通知执行要求，常用“以上通知，望认真执行”、“特此通知。”“本通知自发布之日起实行”等习惯用语表示。

5.宣传纲要：计划体公文的一种。一般是指带有远景发展设想的提纲挈领式的文字计划，又具有较强的政策性、思想性

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与指导性。全文大都由指导思想、主要目标、工作重点、政策措施等几个大的部分来组成。

宣传纲要的三大块：第一部分，交代清楚这份宣传纲要的背景，说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因;第二部分，交代宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面(其中指导思想、宣传措施必不可少);最后部分，发出鼓励或倡议。

篇4：事业单位申论写作常用语

一、常见常考申论词汇与热点

(一)经济建设领域

1、政府层面：宏观调控，优化、调整产业布局，产业结构调整，加大经济扶持力度，经济政策配套措施，区域经济均衡化发展;

2、企业层面：企业规模小，粗放型发展，劳动力密集型企业，管理手段提升，企业社会责任，产业升级，产业结构调整，技术革新，技术创新，研发能力，核心竞争技术，国际竞争力，自主创新，专业人才，外部经济因素影响，农业产业布局，农业产业现代化;

3、民众层面：教育观念，职业教育，专业技术，技术型人才;

(二)社会建设领域

1、教育资源合理配置、素质教育、中小学减负、学区房、学区划分;

2、食品医药卫生安全、就业保障、就业观念、择业观、社会保障、新农合;3、城镇职工基本医疗保障、低保、优抚问题、新型城镇化建设、新农村建设、户籍制度改革、计划生育制度改革、智慧城市建设、便民举措、城镇基础硬件设施、路网建设、出行条件改善、物流快递;

(三)生态建设领域

1、人为因素，经济社会发展：温室效应、水体污染、淡水资源紧缺、土地沙漠化、土地盐碱化、大气污染、雾霾、土壤污染、垃圾围城、河流污染、生物入侵、超标排污、节能减排、监管缺位、立法缺失、权责不清、多头管理、违法成本低、技术成本高、生产成本、环保意识、可持续发展;

2、非人为因素：自然环境变化;

(四)文化建设领域

文化背景、意识形态、文化建设、文化意识、凝聚力、核心价值观、社会主义核心价值体系、中国特色社会主义价值观、中国特色社会主义荣辱观、文化价值、文化实力、文化遗产、非物质文化遗产、物质文化遗产、民间民俗传统手工艺、民俗文化、乡风民俗、民族文化形态、宗教信仰、民族特色、民族习俗

文化产业、文化业态、创新文化产业、文化产业化、文化竞争力、文化交流、中西方政府间民间文化交流。

二、常用框架性语言

以下这些词汇往往没有实际含义，但对于含义的表达规范性的培养，至关重要。

(一)表示时间词汇：近年来、改革开放以来

(二)表达称谓词汇：百姓、群众、人民群众、公众、进城务工人员、公职人员、各级地方政府、相关部门、相关地区部门

(三)常用副词：大力、逐步、坚决、严厉、高度、切实、扎实、着力、强化、突出、加快、着重、严格、继续、积极、进一步、深入等;

(四)常用动词：提高、推进、增强、加大、制止、坚持、杜绝、提倡、推动、开展、夯实、执行、建设、健全、完善、促进、建立、加强、强化、落实、重视、抓好等;

(五)常用消极词汇：危害、损害、破坏、形势严峻等;

(六)常用积极词汇：重大突破、重大进展、取得显著效果、显著改善、成效显著、显著成就、积极开展、取得突破进展等;

(七)表达意义或必要性的.词汇：重要举措、必然要求、对于...有着重要意义、重要地位、事关...大局、关系...,基本要求、强大动力、有效途径、有效举措、有力举措、重大任务、迫切需要、是...根本、关键、前提、动力、保障、重点、核心、基础等;

(八)常用框架语句：

1、对...问题，冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理;

2、强化各级政府...职责，开展...行动。各部门要切实履行职责，并要密切关注，协调配合，形成工作合力;

3、强化领导责任制，狠抓落实;

4、讲党性，重品行，作表率;

5、把...问题放在重要位置，常抓不懈;

6、尽快形成以政府为主导，企业为主体，社会参与的合作交流机制;

7、各级政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署工作上来;

8、实现好、维护好、发展好广大人民...利益;

9、切实把...各项任务落到实处;

10、分工负责、落实责任、落实目标责任制;

篇5：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

文章标题不符合申论要求

有的考生为了标新立异，吸引阅卷人员眼球，拟标题过于华丽或者夸张，有些标题还带有抒情性或散文性，有些甚至是流行歌曲名改编的题目，令阅卷人员啼笑皆非。申论是一种严肃性、规范性的应试文体，它的标题应当是整篇文章核心内容的提炼、浓缩与概括，它拒绝夸张和华而不实。考生在拟定申论文章标题时可以借鉴一些好的标题摸板，精辟的标题能起到先声夺人的效果。

错误二

摘抄命题材料泛滥

申论文章构思讲究源于材料，高于材料，文章中适当地援引一下材料中的原句也并非不可，但不可以过多，最好是对材料原句的同义改写，或者用排比、递进等表达方式将材料中的关键句进行高度概括后作为自己的论据使用，使自己的论述与材料的主旨有异曲同工之妙。

错误三

观点不明朗，角度把握不准

观点最好开门见山，直击题目，使下文都围绕着观点展开，文章结尾务必扣回题目，为阅卷人员行方便就是为自己行方便。要想把握文章的写作角度，首先要正确理解给定材料的主旨和内涵，从材料中攫取关键词、关键句。然而正有一些考生囿于就事论事，没有对给定材料进行必要的概括、提炼、引申、深化，阅卷人员阅读了几大段还是不知考生的观点藏在何处，这是一大弊端。

错误四

篇6：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

2018年国考申论备考：写作常用的六个原理效应

2018年国家公务员考试正在紧张的备考阶段,为了帮助广大考生能够在较短的时间内更好的备战国考,中政教育网为各位考生准备了行测和申论备考资料,陪各位考生一起进步.在申论写作中需要考生注入大量的知识面和内涵,运用原理分析也表现形式之一,中政教育网为了让大家运用得更加恰当,特在此为大家进行总结.1、蘑菇定律:刚踏入社会的人常感不受重视,需要打杂跑腿,或者面对批评指责.有人将之与蘑菇的生长相比拟,认为大多数人都有一段“蘑菇”的经历,尤其是当一切都刚刚开始的时候.【启迪】当几天“蘑菇”,能消除很多不切实际的幻想,让我们更加接近现实.《莫让“蘑菇”时期成为选调生的“分水岭”》

2、破窗效应:一个房子如果窗户破了,没有人去修补,隔不久,其他的窗户也可能莫名其妙地被人打破.环境可以对一个人产生强烈的暗示性和诱导性.【启迪】在工作中,时时刻刻都要保持警戒,别让自己成为职场上那扇任人践踏的破窗户.《谨防失信“破窗效应”》《用真实身份打破互联网“破窗效应”》

3、酒与污水定律:把一勺酒倒进一桶污水中,你得到的是一桶污水,如果把一勺污水倒进一桶酒中,你得到的还是一桶污水.【启迪】一个正直能干的人进入一个混乱的部门可能会被吞没,年轻人要争取多接触一些美好的事物熏陶自己,注意防微杜渐,坚决摒弃丑恶的东西.《专家学者不应充当那“一勺污水”》

4、马太效应:指强者愈强,弱者愈弱的现象.《新约·马太福音》:“凡有的还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺过来.”

【启迪】要保持在某个领域有不可替代的优势,就能够将大部分有利的资源聚拢在你的身边.《放大“隧道效应” 抑制“马太效应”》

5、聚光灯效应:有时我们总不经意地把自己的问题放到无限大,当我们出丑时总以为人家会注意到,其实人家或许当时会注意到,事后马上就忘了.【启迪】没有人会像你自己那样关注自己,“聚光灯效应”只存在于你的头脑中,而非真实情况的反应.试一试转移自己的注意力会更好.《官员形象亟待风险管理》

中政公务员成就考生梦想，与梦想坚持者同行！

篇7：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

2017年4月，学术出版商施普林格·自然出版集团一次性撤销了涉嫌造假的107篇文章，论文作者均来自中国。涉及的单位不乏全国知名的三甲医院和重点高校。据了解，撤稿的原因是多方面的。其中不少作者是将论文交给所谓的“第三方机构”，由它们再向学术期刊进行推荐。这些“第三方机构”在推荐过程中未将论文进行同行评审，而是暗度陈仓作假。

此次撤稿事件让学术界深感震惊，也在社会上引发广泛关注。面对不断被爆出的学术丑闻，请你谈谈自己的看法。

答案：

造假，和科学研究是无法共存的敌人。如果知识的生产造假成风，等于是自毁城墙、自挖根基。近年来中国论文连续多次被国际期刊大规模撤稿。我们必须检视自己存在的问题，不仅要像爱护眼睛一样珍惜学术品格，更是在体制机制上担负起应有的责任和标准。

【开头直接指出造假和科学研究的关系，承接材料内容，指出我们在学术品格和体制机制上有所努力，直接点出了观点和问题，为下文的分析提供了方向。】

学术造假并不是中国的特有现象，但相比之下，国外对造假者的惩治力度非常大，真正起到了震慑作用：科研人员的造假行为一旦被查实，就会受到严厉惩处，其学术生涯基本终止，不管其名望有多高、潜力有多大。被追捧为有望冲击诺奖的“日本居里夫人”小保方晴子，因论文造假被单位除名，可谓身败名裂;被尊为韩国“克隆之父”的黄禹锡，学术造假东窗事发后被检察机关起诉，最后锒铛入狱。反观国内，虽然相关部门多次宣示“对学术不端要零容忍”，但通常是雷声比雨点大;对于那些涉嫌造假的“学术牛人”，更有大事化小、小事化了之嫌。尽管主管部门和高校、科研机构都设有“学术道德委员会”“科研诚信办公室”等学术监督机构，但对于学术不端行为往往是“民不告官不究”，没能达到震慑心怀侥幸者的效果。

惩处不力，也表现在对造假帮凶——“第三方机构”的处理乏力上。一些利欲熏心的国内外机构打着“语言润色”“咨询服务”的幌子，为那些急于发表学术论文的人代写、代投，甚至伪造同行评审，提供“一条龙服务”。早在几年前，就有学者发布研究报告指出，我国的代写论文交易市场庞大、“产值”高达10亿元。对于这些帮忙造假的“第三方机构”，有关部门并非不知情，但受到查处的恐怕只是极少数。

【从惩处的角度论述当前学术造假存在的原因。大家一定要学习这种分析的方式，分析并不在于更多的条目，而是分析的深刻。比如以上两段都是说惩处，第一段从造假者的角度，更多学习资料请登录网址 第二段从第三方机构的角度，同时，第一段采用了对比论证的方式，社会大的事件信手拈来，让人觉得非常可信。】

以论文论英雄的评价体系，也在很大程度上加剧了论文造假。长期以来，论文成了科学研究最为重要的“硬杠杠”“金标准”，不管是职称评定、年终考核还是申请课题、评选院士，都要“数论文”。就连以治病救人为第一要务的临床医生也被套上了发论文的“金箍”，评职称时“做一千台手术不如发一篇SCI论文”。不同于医疗资源充足、医生时间相对充裕的发达国家，我国的医疗资源紧张，临床医生光看病就忙得身心俱疲，难有充足时间和精力潜心研究、撰写论文。这次撤稿主要集中在医疗领域，客观而言，扭曲的考评体系也是诱因之一。

【从评价体系的角度说明学术造假阐述的原因。事实上，这一段和上面的两段都重在说明体制机制的原因，都呼应了中心论点。】

科学研究是揭示真相、发现真理的神圣事业，真实诚信是其基本准则。论文造假的危害不仅在于损害了中国科技界在国际上的声誉，也不仅在于导致低水平研究重复、垃圾论文成堆，更为严重的后果是消解了求真求实的科学精神、破坏了公平竞争的学术规则，侵蚀着建设世界科技强国的基石。可以说，捍卫真实就是捍卫科学的生命，纵容造假就是损害科学的未来。

【承接上文的原因分析，指出学术造假的恶劣影响。并最后进一步的深化观点，纵容学术造假就是损害科学的未来。】

当前，我国的科研经费不断增加、科研队伍日益庞大、对科研的需求前所未有。只有不断深入的改革课题体制，尤其是不断完善科研评价机制，把为评职称、获奖励而滥发论文的现象从源头治理，在体系上加强建设和预防。同时，科技界要真正正视问题、对症下药、标本兼治，方能彻底解决学术不端行为。如此我们方能涤荡浮躁之气、建设科技强国。

篇8：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

【铜陵中公教育】2015年安徽省公务员考试在4月份就要进行了，准备参加2015年安徽省公务员考试的同学们准备好了吗？铜陵中公教育为考生朋友们准备了2015年安徽公务员考试备考资料，希望各位考生积极备考，顺利通过考试，取得成功！

如同隔着一层玻璃，看得见，就是够不着。”这是某位文笔很优秀的考生对于公务员考试应用文题目的短评写作的感受。应用文写作是公务员考试为了增加考试区分度而精心设计的题目。中公教育专家通过对多年的申论真题研究发现，写好申论应用文中的短评，需要的不仅仅是文笔。

短评是配合新闻报道，就现实生活和实际工作的某一方面问题，代表部门发言的一种评论。相比于社论，短评在选题、评述范围、立论角度、篇幅、规格等方面更具单

一、轻便灵活、短小精悍的特点。

一、短评的特点

短评的论点应当集中、鲜明、新颖、吸引人，论述不仅力求“言近而旨远，词约而意深”，还要有新颖独到的见解，有新的角度、新的论据、新的表述方式，并以此给人以新的启迪。

写短评要善于围绕中心工作提出论题，从具体、新颖、多样的角度立论，力戒言论的一般化和公式化。至于一篇言论究竟选取哪个角度为宜，这要根据读者关心的问题，根据矛盾发展的实际情况决定。

短评是以报道所提供的新鲜事实为由头、依托或论据，旨在画龙点睛，就实论虚，就事论理，从政策法规上、思想上、理论上揭示事物意义，通过现象深入事物的内部联系，升华人们的认识，深化报道思想，以达到依托个别、引导一般的目的。可以总结为：论题具体，一事一议;长话短说，议在实处;源于报道，高于报道。

二、短评的写法 1.小角度，新视角

一些短评未能做到短小精悍，是与题目偏大、角度过大分不开的。相反，凡是有的放矢地集中议论一个具体问题或一个问题 的某个侧面的短评，就容易写得短小精悍，言之有物。例如，表扬一个先进人物，最好从他的事迹中选择一个闪光点加以评论;批评一个坏的典型或针砭某个社会时 弊，也应选择一个点去揭露、去批驳、去分析，切忌面面俱到。2.在深化上下功夫

在配写短评时，立论既要以材料所提供的典型事实为依托，又要在深化思想上下功夫。既可以使短评的立论和论述有所依据，有助于就事论理、有的放矢，避免泛论，又可以使言论结合实际，阐述党和政府的有关方针政策，有助于深化思想。3.开门见山，不落俗套

就结构而言，短评的开头对全文长短优劣有明显的制约作用。开头问题提得突出鲜明，开门见山，不落俗套，文气也就顺流而下，便于一气呵成。

比如一种开门见山的手法，开篇即提出了某一矛盾现象。有了矛盾，就为分析矛盾准备了“靶子”，即引发了思路，也有助于把言论写得顺畅、集中。4.长话短说，评在实处

短评要做到短小精悍，在文字上就必须有所控制，力求长话短说。为此，有必要打破大中型评论文章惯用的写作程式，重在亮明观点，画龙点睛，评在实处，不必过多地进行论证。

《体育报》曾登过一篇三句话短评，题目是“中国——万德夫”。全文如下： 许海峰获得奥运会第一枚金牌后，有些外国报刊不约而同地写道：“中国——万德夫。”

“万德夫”就是“真棒”、“真行”、“妙极了”的意思。

从52年前外国报刊说“看中国人明日如何跑”一直到今天的“万德夫”，这是一个多么大的变化啊!短评只有三句话，却余味深长。它借助体育运动的历史性变化，使人们看到新中国的翻天覆地的发展全貌，触发人们对今昔的联想，给为新中国建设奋斗中的人们以巨大的鼓舞。它之所以能写得如此短小精悍，原因就在于论题十分具体，立论的角度也很小，开门见山，长话短说，评在实处。

正是“有感而发陈言务去，有的放矢矛头直指。以小见大以一当十，巧妙说理巧舌如簧”。

三、短评写作的提高

新闻之所以成为新闻，最重要的是它背后所折射出的深层次的东西。同样，对于申论，在阅读材料时，只有抓到了材料背后的政策、理论，才有可能准确提炼观点。要单刀直入，尖锐而不偏激，评得有力，点到痛处。

一则材料往往可以从不同角度解读，在评论时要用独到的眼光，深入地思考，表达自己独到的见解。阐明自己的观点时要直接，少绕弯子。在展开论述的时候，应该简要列举与这个事件相似的例子来加强说服力。

好的短评应做到导向鲜明，事理清晰，鞭辟入里，以理服人，发人深省。针对材料里的新闻事件，我们要高屋建瓴，从法、理、情的角度去看待，然后旗帜鲜明地把或褒或贬的态度表述出来，那样评的导向也就十分明晰了：或引导人们向善，或劝诫人们警醒，或引起人们深思……切不可 凭空漫说，言不及义，无理取闹。

短评要讲究艺术性，看准了问题后，我们还要选择表述的角度，做到生动形象，文采斐然，言简意赅，使人耳目一新，具有 感染力和说服力。语言要活泼、生动，多用群众的话语，切忌知识分子腔调，否则语言陈旧、老套、死板，令人生厌。虽然新闻短评的写作是一种新题型，只要做到 以上四点，并且多关注生活，多进行思考，多借鉴，自然可以写出让人耳目一新，长久回味的短评。

四、真题范文

依照给定资料4、5，以“告别跟风，走向成熟”为题，写一篇短评。【参考答案】

告别跟风，走向成熟

近年来，我国弥漫着一股“跟风”热潮，家长“跟风”报班热，节目“跟风”选秀热，全民“跟风”养生热，一波未止一波又起。这一现象折射了社会转型期社会群体的浮躁心态，构成了社会群体心理“亚健康”的表征。

“跟风”现象源于人们“预先失败”的心理问题，过于相信专家指导系统。当前社会高度发展、信息丰富芜杂，生活形态多 样变迁，世界变得破碎，人们无法获得真实世界的信息，自然会期待权威。大众传媒承担起“专家指导系统”的角色，通过生成知识和影响，给大众提供了一个认识 外部世界的通道。但是部分媒体不负责任地炒作，导致社会“跟风”现象严重，虚假宣传大行其道，从众潮流将社会推向浮躁之中。

篇9：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

政府和社会资本合作(PPP项目)是国际上流行的基础设施及公共服务领域的合作模式。根据财政部门的定义，这一模式通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”，获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

据不完全统计，近一个月就有贵州、甘肃、安徽等六地推出了示范项目，总投资规模超过7500亿元。为提高社会资本积极性，多地还设立了引导基金，黑龙江、新疆等地的省级引导基金规模超过千亿元。“第二届中国PPP融资论坛”2016年8月15-16日在上海召开，财政部副部长史耀斌在本次论坛上发表致辞。对于PPP项目给予了高度评价。

对于政府和社会资本共同推进公共服务建设，你怎么看?

【参考答案】

政府用社会资本进行公共服务建设，对于拉动基建投资、稳定经济增速，均有较强的现实意义。这一合作模式兼具“引资”和“引智”的双重功能，从融资模式创新升级为管理模式的创新，体现了“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”的政策取向。

【开头属于意义分析型。通过分析意义是我们申论面试作答中经常采用的方式。】

当前，我国经济面临较大的下行压力，各级政府既要促进经济转型升级，又要保持经济增速平稳，在基础设施和公共服务领域加大投资力度，是兼顾促转型和稳增长的有效手段。然而，凭政府一己之力难以支撑规模庞大的投资项目，寻求与社会资本合作成为理性之选。另一方面，巨额的社会资本长期徘徊于公共服务领域之外，尤其是大量的民营资本四处游弋搜寻投资机会，容易在一些领域集聚成风险隐患。有了公私合作的合理制度安排，可以有序引导社会资本进入基础设施建设领域，既弥补了资金缺口，又能改善公共服务水平，更有助于拉动低迷的民间投资，进而提升经济活力。

【原因分析：当前经济发展方面两方面的困境，一方面政府要兼顾转型和稳增长，需要大量资金。另一方面社会资本没有足够的投资机会。PPP项目成功解决了这两个矛盾。】

在为政府和社会资本合作模式叫好的同时，也应当看到，PPP项目的数量看似很多，真正进入执行阶段的比例却很小，项目落地难的问题比较突出，目前市场体系和政策体系还存在不少短板。就政府一方来说，目前我国PPP政出多门的问题仍然存在，相关法律体系层级较低，立法的盲区与交叉重叠并存;就市场一方来说，目前还有不少社会资本想的是“一锤子买卖”，没有认识到项目长期和微利的特征等。

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【指出面临的困难和问题。为下一步的对策提出指出了方向。这是我们在作答不熟悉的题目主题时经常用到的作答方式，并且从材料来说，很容易从申论或者面试给定资料中找到。】

在完善政策体系和市场体系方面，相关参与方都有很多可以改进的地方。政府应当进一步加强统筹协调，完善相应的法律法规体系，并且加强自身约束，提高地方政府信用观念，杜绝政府违约事件的发生。参与项目的社会资本首先对参加公共服务建设应有理性认识，摒弃暴利思想，从长远利益出发，以高度的社会责任感，积极参与公共服务建设。

【对策措施方面。承接上文政府和市场两方面的分析，分别从政府和市场两个角度提出解决的措施。问题和对策相对应，是我们常用的作答方式。】

细节决定成败，政府和社会资本合作模式，就是一件需要重视细节的慢工活。从全面深化改革的大处着眼，从“一针一线”的小处着手，才有可能把这一模式的制度红利，转化为经济增长、财政增收、社会资本获利和百姓享受公共产品的现实红利。

篇10：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

2013年国考申论热点一：“嫁得好”之“好”怎么解读

近日来，由广州多个部门组织的对广州市内10所高校女大学生价值观调查中显示，59.2%的女大学生愿意嫁给“富二代”，理由是可少奋斗很多年。此贴自发到论坛后便引起社会的广泛关注。(10月24日《人民日报》)

广州的调查是一个缩影。此前南京几所高校的调查亦证明，大多数女生选择要嫁就嫁有钱人，而且有钱与否压过了人品好坏。如今价值多元，在守法的前提下，选择什么样的人生道路是个人的自由。女大学生为“少奋斗”，更精确地说其实是“不奋斗”而追求“嫁得好”，尽管反映出不劳而获、坐享其成的“精神矮化”，但如今价值多元，在守法的前提下，走什么样的人生道路是个人的选择。女大学生追求“嫁得好”，亦是其自由。

追求“嫁得好”当然未必就等同于爱情金钱化，正如“富二代”中有浪荡哥儿，但也有“最美高富帅”一样，没钱的爱情未必就是真爱情，有钱的爱情也未必就会是伪爱情或者没爱情。其实真正的问题恰恰在于：“嫁得好”的标准是所嫁之人须兼“富二代”与“最美高富帅”于一身，还是只要“富二代”或曰有钞票就行。用主流价值观衡量，“嫁得好”之所以能称“嫁得好”，不可或缺的前提是要有真爱为基础。倘若不问人品，不问有情无情，只要有钱就行，将“嫁得好”异化为谁有钱嫁给谁，那么所谓“嫁得好”只是自欺欺人。这样的婚姻，已不是什么“爱情的坟墓”而是灵魂的地狱了。2013年北京市公务员考试公告 职位表 真题解析 在线估分 职位表下载 笔试备考专题等考试信息详情点击：http://v.htexam.com/beijing/gwy/ 2013年北京市公务员考试交流群：186771135 预祝大家考出好成绩。

更值得提醒的是，假如将“嫁得好”的标准设为有钱就行，那么实际上就已是底线无底。有个故事这么说：有甲、乙、丙三个规模不等的商人，甲商人在3万元诱惑前丢弃了底线，乙商人在5万元诱惑前丢弃了底线，丙商人在30万元诱惑前丢弃了底线。三个商人都有自己的底线，然而又先后突破了各自的底线。这个故事的核心就是，如果底线只是量的不同而没有质的区别，那么所谓守住底线，其实终是难守。而有钱就行的“嫁”，最后求嫁不成退而求“包”，滑进笼子做“金丝雀”，当名不正言不顺的“二奶”，也是在劫难逃——有一些女大学生甘当周末情人，早已是一个公开的秘密。

今天常听到一种议论，将女大学生追求“嫁得好”舍弃“干得好”归咎于求职的艰难，创业的坎坷。甚至有人搬出西哲的格言“没有面包，爱情也会饿死”为“求嫁舍干”辩护。求职艰难，创业坎坷都是事实，然而今天还不至于“没有面包”也是事实。倒是有钱就嫁，“面包”多得吃不完了，爱情不会死于饥饿了，然而爱情还有吗——比如一些“金丝雀”，有了吃不完的“面包”，但她们的“爱情”，不是已早早地“饿死”了吗?至于她们的“精、气、神”，也早已“无家可归”了。

2013年国考申论热点二：落实监督问责制

【背景链接】

日前，一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开，群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。

但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。

【具体分析】

据了解，贾汪区600多名干部的公开信息内容，全系个人自主填写申报，组织未加核实。该区纪委书记张秋月也坦承，“尽管我们要求逐项如实申报，但隐瞒或偷工减料的申报确实存在。”他同时认为，“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。再说，天天面对自己的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。”

应该说，领导干部住房、收入，配偶及子女上学、从业等情况，历来是信息公开的难点。从已有的经验看，一些地方试行的官员财产公开，其重点对象多为新提拔干部，且多在内网或内部公示，公开对象和公开范围有限。像贾汪区这样成建制的官员进行申报，收入房产全公开，网上一“晒”到底，尽管还有些不尽人意的地方，但这种探索无疑值得提倡和鼓励。

【建议】

让官员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进。

一是要细化公开内容。官员财产公开，公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上，比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况，还应细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。

二是要强化有效监督。相对于公开收入，更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制，官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关；要充分发挥网络等新媒体的作用，畅通监督渠道，鼓励群众参与监督；同时积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度，真正让官员财产置于阳光之下。

三是要落实官员问责。我们注意到，很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交，没有审核没有公布”，一些地方官员财产公示试点后波澜不惊，大多是“零投诉”、“零举报”，这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”，也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本，让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。

阳光是最好的防腐剂，配以有效的监督问责，真正把官员财产曝晒在阳光下。

2013年国考申论热点三：医科生改行之热

北京大学国家发展研究院经济学教授、着名医改专家李玲称，中国各级医学院校每年招录的医学生约有60万人，最后只有约10万人能成为医生，造成了大量人才浪费。另一方面，农村地区至少应配备全科医生60万名，但目前只有7.8万人，实际缺口高达52万人。

【解析】

按照人口比，我国目前医生还存在很大缺口。每年招录约60万名医学生若能坚持下去，并且基本都能成为医生，那么医生存在的巨大缺口将会逐步得到缓解。但是，每年招录医学生约60万人，最后只有约10万人能够成为医生，这不仅造成了大量人才浪费，而且也不利于解决基层群众特别是农村群众的看病难。

大批医学生学成之后转行，虽然原因很多，但最主要还是医生培养体系落伍，人才使用体系缺乏激励动力。因此，最为紧迫的还是对医生培养体系和使用体系进行“大改”，为转行者正确导航，使之能与培养目标接轨。

在校学习的前5年基本“不临床”，后几年才在医院见习与实习，但还要做研究写论文„„这是作为顶尖医生培养殿堂之一的北京大学医学部对未来医生的培养模式。“8年应该出个好医生了，但由于‘重理论轻临床’的课程设置，结果连医学博士的看病能力，都不容乐观。”

我国目前医学生学制一般分为5年制本科、7年制本硕连读和8年制本硕博连读三种，但压缩临床实习环节成为一种通病。特别是近年来的扩招更是加重了临床实习医院的严重不足、有责任心的医生“师傅”越来越少等尴尬。学校想尽办法往现有的实习医院“塞人”，但真正能够进入临床实习的医学生却少之又少，众多实习生实习成为打杂，无法学到临床经验。因为“学不到真东西”，一部分医学生把一年实习期当成复习考研、准备转行的缓冲期；另一部分“坚守者”只能在走上医生岗位后才得以完成尚未完成的实习，这无疑延缓了成长时间。

篇11：申论复习参考资料-公文写作申论常用词语

2013年西藏公务员考试公告 职位表 真题解析 在线估分 职位表下载 笔试备考专题等考试信息详情点击：http://v.htexam.com/xizang/gwy/ 2013年西藏公务员考试交流群：186771031 预祝大家考出好成绩。

在公务员考试《申论》试卷中，题目部分显然是考生获取分数第一条线索。然而题目的作用绝不仅仅是表面所包含的那些内容，要想更快捷更准确的找到答题的方向，就要对题目进行深入的挖掘。下面来详细的看一下这个技巧。

一、深入挖掘题目的重要作用

如果说给定资料是答案的来源，那么题目就是答案方向的决定器。在公务员申论考试，尤其是在国家公务员考试当中，在很大程度上决定《申论》分数高低的因素，就是答题的方向，即是否准确透彻的理解了题目的要求，如果没有考生对题目没给与高度的重视，并且参透题目的真实目的，那么就非常容易把题目答偏，而一旦在答题的方向上出了偏差，分数必然会降到该题分数的半数一下。这种情况在历年的众多考生中是一个非常普遍的现象。

再来反观公务员考试《申论》的分数，为什么在国家公务员考试当中，《申论》分数达到50分以上就成为了很有希望的分数(但从《申论》单科来说)，这就说明只要能够准确的把握住答题的方向，再加上我们的其他解题技巧，想要进入面试并非难事。即使在难度相对较低、阅卷标准不那么苛刻的联考、省考当中，《申论》的分数也很难达到70分的大关。很重要的原因即在于题目理解的不到位，往往是字数答了很多，但是题目所包含的真实问题导向的契合度不够，或者说没有抓住答题的重点，而是答了很多无关紧要的内容。

二、深入挖掘题目的方法

那么，如何做到对题目进行深入的挖掘呢，用简单的一句话来说就是：多问题目几个是什么和为什么。题目包含的真实问题导向和一些解题的捷径都可以通过问几个是什么和为什么来比较容易的获得。

例

1、第一道答题第一小题：(2010年国家公务员考试申论省部级试卷)

“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后成为“死海”。这里的死海是什么意思。(10分)要求：准确、简明。不超过100字。

面对这样一道题目，在进行包括题型判定在内的常规审题步骤之外，一个新的技巧就是多问题干几个是什么和为什么。既然是一道问题，第一步就要找到问题的所在，即就究竟要我们解答什么？答题的方向是什么？从本题来讲，就是题干的最后一句话：死海是什么意思。要明确一点，这个10分给你，是要你解释清楚死海究竟是什么意思，而不是要你提出要采取哪些果断措施，来防止死海的出现。这就是答题的方向，一定要把握住，就本题而言，只要仔细读题，不马虎的情况下，这一点不难做到。

那么还要如何想题干发问呢？回答是就问题提问题。既然明确了要做的工作是解释死海的含义，那么问题就来围绕着“死海”进行。

问出第一个是什么：这里的“死海”是那个位于约旦和巴勒斯坦交界 处的世界上最深的咸水湖、最低的湖泊吗？通过阅读题干，以及联系前面给定资料的大主题，答案显然是否定的。那么，究竟死海是什么呢？

问出第二个为什么：“海”是我们所熟知的事物，可以这样来思考，本题的为什么要我们解释“死海”，为什么不是“海”或者“活海”呢，显然这中间存在着差别，这个差别就是一个“死”字，为什么要在海这样一个普通的词前面加上“死”这样一个限定性的词呢？这就是我们答题的切入点了。只要搞清楚，“死”字在这里面所包含的意思，也就基本搞清了答案。假设说一个人死了，那么我们知道这个含义就是这个人已经停止了呼吸，心脏停止了跳动，等等各项生命特征的消失。那么海死了，究竟有哪些方面死了？

回到材料当中去，不难发现渤海的这种死包括了海洋生物的灭绝，海洋灾难频发等，即海洋生态环境的“死”(破坏)。同时，还要注意，仔细的阅读材料，其中材料1第4段的尾句：渤海是中国北方经济社会发展的生命线，这里的“生命”一词与题干当中的“死”完美对应，那么渤海的生态环境的“死”势必要造成经济社会效益的“死”(巨大损失)。到这里，我们就很好的厘清了关于“死海”的含义，即海洋生态环境的破坏以及因此导致的经济社会效益遭到巨大损失两个大的方面。

多问题目几个是什么和为什么，在相当多的公务员考试申论题目中都可以灵活应用，能够在方向上和思路上给考生以很好的指引。

申论80分绝技第一篇立足根本——从命题到阅卷 第一篇立足根本——从命题到阅卷 第一章追根溯源——命题技术 第一节命题人员选择 命题人员的选择由申论考试的性质决定。申论考试包含考试原理（基本能力）和考试素材（从事机关工作）两大层面。考试原理的设计主要由各地教育考试院的人才测评专家和高校学者合作完成，考试素材的选择主要由政府专职官员指导完成。

一、申论命题专家 目前，各地教育考试院的人才测评专家与高校人文社科学者合作设计申论测评技术，并在全国各级各类公职考试中应用。从历年真题来看，申论测评要素实现了从纯智能测试向知情意综合测评的转变。

（一）测评的传统要素——概括推理能力 传统申论考试主要测查考生的智商，即思维能力。考试的区分度主要由概括、分析推理和归纳材料要点的全面性、准确性来体现。以2012年国考《考试大纲》申论部分（省级以上）第一条及其对应的第一题为例： 【大纲第一条】 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。【对应题目】“给定资料2～6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过250字。【能力区分度】1.概括——全面、准确；2.归纳——有条理。【答卷对比】 考生答卷：“给定资料”反映的主要问题有：1.食品安全事件常发，给人们的健康造成危害； 2.不正当竞争破坏经济秩序，败坏社会风气；3.拜金主义和极端个人主义滋长；4.借助网络和媒体制造“缺德炒作”，损害社会诚信； 5.医生“开单提成”，教师“收取好处”，领导干部“虚报成绩”； 6.部分媒体和网络没有核实信息真伪，误导公众。80分样卷：1.食品生产领域，企业盲目追求利润，违法生产销售，造成食品安全问题；实质是企业诚信缺失，生产者道德失范。2.社会人际交往领域，麻木冷漠，互不信任，人际关系紧张；实质是信任缺失。3.医疗、教育、文化艺术等领域，从业者以假乱真，以权谋利；实质是职业道德与操守滑坡。4.媒体、网络领域，虚假报道、恶意炒作；实质是责任感淡薄，自律缺失，监管缺位。5.政府管理领域，官员忽视自身道德建设，法律法规不够健全完善，监管监督不力，社会管理水平不高。【评析】1.概括的全面性方面。一方面，“考生答卷”的作答角度不全面，遗漏“社会人际交往领域”和“政府管理领域”；另一方面，概括层次不完整，只是泛泛描述问题表现，没有分析归纳其深层原因。2.概括的准确性方面。“考生答卷”泛泛描述问题表现，断章取义，不能准确地概括给定资料要点。3.归纳的条理性方面。“考生答卷”没有体现出同类归并的意识，逻辑条理性需要进一步调整完善。通过以上分析对比，两份答卷的分值立见分晓。这告诉我们：申论考试虽是主观作答，但测评要素是客观的；相应地，每个题目的答题要点及其分值也都是客观公正的。作答申论需要具有严密的思维能力，考生要根据题目要求从尽可能多的角度和层次去分析和概括归纳材料要点，并有极强的同类归并能力，只有做到要点全面准确，逻辑条理清晰，才能取得80分的好成绩。而要做到这一点，大量的真题练习、耐心细致的反思改进就必不可少。考生必须拿出备战高考、考研等重大考试的拼劲，踏实学习，专心训练，在漫长的备考过程中使自己脱胎换骨，切实提高思维能力和写作水平。那时，申论80分将仅仅是自身实力的象征。

（二）测评要素的新拓展——感情与道德文化 2011年以前，全国大部分申论考试都过分偏重智商和思维，命题方式异化为“概括问题—分析问题—解决问题”的简单套路。相应地，出现了“万能八条”“万能五法”等申论答题套路，甚至总结出了一些通用的“申论词汇和语录”。所谓“物极必反”，“万能八条”的过分流行导致其简单化、泛滥化，结果是考录单位发现考生的答卷是千篇一律的“申论行话”，毫无独立见解，完全测查不出考生的实际能力。这时，申论考试悄然开始变革了。但很多考生没有意识到这一点，仍以“概括问题—分析问题—解决问题”的刻板思维来作答所有申论题目，完全不得要领，因而考试成绩大都在30分左右。从2011年开始，国考和各地申论考试，尤其是议论文写作部分对考生思想道德感情和意志品质的测查日益显著。举例如下： 例一：2011年国考省部级 请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。【题目分析】 1.“黄河精神”属于思想感情和意志品质的范畴，给定资料主要介绍了黄河的历史情况和治黄举措，而没有直接讲述黄河精神。本题名为“黄河精神”，实际上是考查考生自己的精神品质。2.题目明确要求“有思想高度”，但很多考生仍以“问题—原因—治黄举措”的套路来作答，严重偏离本题的测查要素，得分可想而知。例二：2011年国考地市级 “给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。【题目分析】 1.本题题干本身充满哲理和诗意，农村文化“失根”的直接后果是农民感情和意志的无所皈依，伦理行为失范，进而导致社会失序。2.题干明确要求“联系实际”，如果考生对农村、对农民的处境和思想感情不能感同身受，是无论如何也写不好这篇文章的。例三：2012年国考省部级 “给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；（3）总字数800～1000字。【题目分析】 1.本题要求结合一段“感人故事”来写，如果不能体会其中的感情，能写好这篇文章吗？ 2.题目要求联系“社会实际和自身体会”，如果考生自身缺乏相应的道德情感，也是不可能写好这篇文章的。以下是部分2012年国家和其他省市公务员录用考试申论真题题目，我们不作一一分析，留给考生自己体会。考试类别题目及要求2012年国考地市级“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。2012年北京根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000～1200字。续表考试类别题目及要求2012年江苏通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数800～1000字。2012年湖南选调生给定材料九画线部分写道：“农村公路，是全心全意为民之路，是和谐社会建设之路，是人民群众幸福之路。”请结合你对这句话的理解，联系自己的经验和感受，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，有思想高度；（2）内容充实，结构完整，语言生动流畅；（3）字数在1000字以上。2012年4·21联考卷一结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40分）要求：1.自选角度，立意明确，有独立见解；2.可联系自己的经验或感受；3.语言流畅；4.总字数800~1000字。2012年4·21联考卷二有位哲学家指出：“人对动物残忍，会钝化对动物的痛苦应有的恻隐之情，进而在与他人来往时弱化以致泯灭人的基本情感。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目写一篇文章。（50分）要求：1.自选角度，立意明确；2.联系自己的经验或感受，不拘泥于“给定资料”；3.语言流畅；4.总字数1000～1200字。2012年4·21联考卷三“给定资料6”结尾画线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语言流畅；限800～1000字。我们不厌其烦地列举以上题目，是为了向考生说明：当前的申论考试已不仅仅停留在“概括问题—分析问题—解决问题”的思维套路上了，申论对考生的思想情感、意志和道德品质的考查已经凸显。以前的申论写作只需思路清晰、结构合理、语言规范就能得高分，现在的申论高分文章必须能表达出自己对材料的整体感受，不仅要能在理智上作出合理的分析判断，还要在感情和意志上作出正确的道德判断。这就要求考生的文章必须有经典支撑，必须有文采。申论考试不需要感情和修辞的时代已经过去了，只会“万能八条”已经很难适应公务员考试申论命题的变化趋势了，更难进入公务员队伍。申论测评要素由唯智论向知情意综合考查转变，考生要想得到80分，需要做到： 1.固本培元，传统不可丢。“概括问题—分析问题—解决问题”是思考问题的不二法门，要通过做大量真题，不断自我修正，切实提高概括、推理分析、分类归纳文字材料的思维能力。2.阅读经典，提高历史人文素养，注重文采。国家对公务员精神品质和道德素养的高要求是大势所趋。关心民间疾苦、同情百姓苍生的思想感情，锐意进取的意志品质，仅仅靠做真题、看教材和听培训课是很难达成的。了解人文经典，提高文采，应成为备考申论的第二战场。笔者在这里给大家推荐几本通俗易懂的人文读物： ①冯友兰：《中国哲学简史》。一方面初步了解中国文化，另一方面结合当前政策和社会热点以及申论考题的特点来读。②赵敦华：《西方哲学简史》。同样地，初步了解西方文化，并结合当前社会问题和申论考题特点来读。③李零：《丧家狗——我读〈论语〉》。《论语》是中国文化的根本。李零先生的解读通俗易懂，兼顾学术水准，能帮助我们很好地理解《论语》。

【考题举例】 例一：2012年上海B类 《庄子·至乐》中说：“夫天下之所尊者，富贵寿善也；所乐者，身安厚味美服好色音声也；所下者，贫贱夭恶也；所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音声；若不得者，则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”请将这段话译为白话文，并简要概述这段话给你的启示。（15分）要求：语言简明扼要，观点鲜明准确，字数不超过300字。

例二：2012年国考地市级 给定资料：5.英国哲学家阿兰·德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。„„ 这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’，难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗？”为了平息读者心中的不平，塞内加在公元62年的春季提醒大家：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情随时都有可能发生。每个人在驾车起程，走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。” “给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。

二、政府专职人员 中央及各省市的政策研究室，各级党校和行政学院、社科院等部门的政府专职人员也会参与申论命题。他们的工作一是针对话题材料的选择，提供政策依据； 二是针对题目设置，参与设计一些测查贯彻执行能力的微观对策题和公文写作题。

（一）提供政策依据 政策主线贯穿申论考试的始终。无论是概括问题、分析问题，还是提出解决对策，相应的政策用语都是规范答题的关键。政策还是大作文的灵魂，是文章高度和深度的保证。有些题目甚至可以直接依据政府文件作答。举例如下： 考试类别话题政策文件对应题目2010年国考 省部级海洋的开 发与保护2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”山东省委、省政府于6月下发了《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》。

（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。2011年上海A类治庸治懒2010年12月，治懒治庸和解决干部管理不严问题第一次会议在北京召开，中央纪委副书记黄树贤出席会议并讲话。他强调，要充分认识开展治懒治庸和解决干部管理不严问题工作的重要性„„

（四）分析“资料”，就如何整治庸官懒政提出对策。

（五）阅读“资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题写一篇议论文。2012年4·21联考（黑龙江）动物伦理 与动物权利“虐猫事件”后，黑龙江某县政府召开紧急专题会议，听取各部门对“虐猫事件”调查处理情况的汇报，并作出了以下几项决定：

一、„„

二、„„

三、„„ „„

（三）为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。以上文件或会议的内容都构成了当年申论考试的主题材料，并且一些题目可直接运用政府文件内容来回答。这就要求考生： 1.参加国考申论考试，一定要了解近期中央政府会议内容，熟读最新政府文件，并把会议和文件内容与当前新闻热点问题联系起来，与申论考试结合起来，有意识地依据政策去分析和解决这些问题。只有这样，才能在考场上游刃有余。2.参加地方申论考试，要同时兼顾中央和本地政府近期的重要会议，熟悉重要文件，尤其要关注那些面向群众、回应群众质疑、解决民生问题的文件。这些都是高效作答申论题目所必需的知识储备。

（二）贯彻执行类题目 申论考试中的某些题目高度“情境化”，要求考生设身处地地思考和解决眼前问题，这就是贯彻执行类题目。这样的题目一般都有政府官员参与设计。2012年国考《考试大纲》申论部分（市地以下）对贯彻执行能力的解说是：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。解读如下： 对应题型答题思路类似公文题、角色扮演题1.组织意图：交代目的、背景。2.工作目标：依据法律法规，根据材料实际情况，落实工作细节。3.注意说话对象，用语得体，通俗易懂，准确规范。真题举例： 考试类别题目设置作答要领2011年国考 地市级L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。1.格式：公开信主要由标题、称呼、开头语、正文、结束语和落款构成。2.内容结构：①组织意图：背景交代；②工作目标：办学模式、条件、优势等；③提出劝说和希望。3.语体：通俗易懂，具有说服力。2012年国考 省部级“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

1.组织协作：联合其他部门，联系鉴定专家，联系媒体，发动群众等。2.轻重缓急：查封、鉴定排查、加强生产监督等是内在逻辑顺序。贯彻执行类题目是国考（尤其是地市级卷）和地方申论考试的一贯重点。要做好此类题目，考生需做到： 1.结合历年真题，熟悉政府常用公文写作的格式、内容结构和文风。目前国家招录的公务员多为基层人员，面向群众工作，宣传稿、公开信等面向群众的行文更要重视；另外，向领导汇报工作的会议记录、情况汇报、总结等工作文书也应成为关注重点。2.通过熟人、网络和书籍等途径积极了解政府办公原则、方式方法和流程，结合自身工作实际，切实提高组织管理能力和与群众沟通交流的能力。只有这样，才能使申论答题准确、有针对性。第二节命题方式选择 命题方式通常有两种：组合命制和单一命制。不同的命题方式直接决定了材料组合和问题设置的特点，即材料和材料之间的组合关系、材料和题目之间的对应关系以及问题设置之间的关系。单一命制方式在广东、浙江和早期的国考命题中采用较多，而近两年的国考和联考则多采用组合命制的方式。

一、组合命制

组合命制，即由多个人或者多个命题组命制。这是当前最常使用的命制方式，试题是多个人或者多个命题组集思广益、才智汇集的结晶。这种命制方式的特点是条块分割化明显，材料和材料之间独立性强；问题设置和材料存在明显的对应关系。为便于讲清楚组合命制，下面我们将从材料之间的组合方式和题目设置之间的关系入手详尽地进行分析。

（一）材料与材料之间的组合方式 材料的组合方式，即“给定资料”之间内在的逻辑关系，如并列、交叉、包含等。有时几则材料指向相同的题目，有时一则材料指向不同的题目。把握好材料的组合方式，有助于考生统筹把握材料，从而在最短的时间内找到材料和题目之间的对应关系，这是高效解题的法门。

材料的组合方式主要有两种：传统的组合方式和新颖的组合方式。

传统的组合方式，其材料内在的逻辑性强，通常包括成绩、问题、分析和国内外的经验。这种组合方式在北京市、江苏省的申论考试中用得比较多，如2011年北京市考、2012年江苏省考。2011年北京申论材料 给定资料主要内容性质资料1城市的盲目规划与跟风问题问题资料2城市建设的成就与城市规划的问题成就、问题资料3城市更新分析资料4强拆问题问题资料5强拆问题问题资料6历史文物遭破坏问题资料7规划随意变更问题资料8多头管理与规划矛盾问题资料9美国、日本、法国、德国城市规划的举措国外经验资料10扬州古城保护的经验国内经验资料11北京历史文化古城保护规划国内经验资料12城市文化与文化记忆分析资料13不丹王国在物质生活和精神生活之间的平衡之策分析资料14统筹自然、生物和人文的“反规划”概念国内经验2012年江苏申论材料 给定资料主要内容性质资料1农村“空巢化”和人际关系的陌生化问题资料2基层管理困难问题资料3利益分配不合理和征地补偿机制不完善问题资料4农村生态环境污染问题资料5村干部的换届选举不规范、涉农贪污问题严重问题资料6传统手工艺发展的人才缺乏问题及解决举措问题和对策资料7发展传统手工艺的举措国内经验资料8群众事务党员代理制度国内经验资料9草桥村集体经济股份制改革国内经验从2011年北京市考、2012年江苏省考的材料可以看到，传统组合方式材料主题单一，材料基本按照“正面成就—反面问题—国内外经验”的逻辑顺序呈现。

新颖的组合方式是当前新出现的方式，与传统的组合方式不同，材料内在的逻辑表现为“事件群—理论观点”。事件群以多元化、多角度的一系列事件呈现，这些事件表面独立，实际上存在着密切的联系。理论观点通常有两种：学术倾向型和官方背景型。2011年4·24联考、2012年4·21联考和2012年北京市考的材料均采用了这种组合方式。下面仅以2012年4·21联考为例：2012年4·21联考申论材料 给定资料主要内容性质资料1“活熊取胆”事件事件资料2动物的平等伦理权利理论（学术）资料3“虐猫事件”事件资料4“打狗事件”事件资料5世界各国动物保护立法理论（官方）资料6动物福利法制建设的意义理论（学术+官方）2012年4·21联考的材料呈现这样的规律，多个事件相互独立，“活熊取胆”事件、“虐猫事件”和“打狗事件”这三个事件之间泾渭分明，无必然联系。

当然,任何材料都不能是事件的堆砌，还需要理论观点的支撑。资料5、6中涉及各国动物保护的立法、动物福利立法的意义，甚至将动物保护提升到构建和谐社会的政治高度，直接与政府的战略方针密切地结合在一起，这样的理论是具有官方背景的理论。官方理论即与政府的战略、政策、方针、发展规划等密切相关的理论。命题专家中会有某些专业领域的专家、学者，因此学术型的理论亦是材料理论的重要组成部分。资料2中以一篇学者的文章引入，提出了动物平等伦理权利概念和伦理悖论，随后从否定该权利的基本理论依据着手，否定了伦理悖论，学术性极强。这是学术型的理论。

当前申论考试中还经常出现争议性的观点，各方各执一词，观点截然对立，如2008年国考的怒江水电站的建设问题，到底是建设还是不建设，没有达成一致意见，而正是因为未有定论，才拿出来供大家讨论；再如这次联考资料1中，针对“活熊取胆”事件，有人支持，有人反对，各方提出强有力的证据证明自己所持的观点。这种争议性的材料已经成为国考、省考和联考的新趋势。

组合命制，因为是多个人或者多个命题组命制，且不同人和不同的命题组之间命制相对独立，所以材料组合方式更趋向新颖的组合方式，材料由多个独立的事件和理论观点组成。

（二）组合命制的题目之间的关系

申论题目数量一般为3～5道，这些题目与题目之间的关系因材料答题方向、材料组合方式、材料和题目对应关系的不同而有所不同，或交叉，或提示，或独立。一般而言，组合命制这种方式的题目之间相对独立，关联度不大，前面题目的作答不会对后面题目的作答产生影响。下面我们以2012年国考地市级和2012年4·21联考题目为例，来研究组合命制的题目之间的关系。2012年国考地市级申论题目 题号题目对应资料一1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。22.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。3二A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。1、2、3续表题号题目对应资料三“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。4四“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。1、2、3、5我们先来审一下这四道题目之间的关系。总体来说，这四道题目独立性较强，且对应材料也不相同。第一题在谈防灾中的“人防”“技防”和城市的脆弱性，第二题为公共安全教育，第三题在谈出行问题及解决设施，第四题是文章写作，文章的重点是如何看待自然灾害和人为灾害以及面对灾害人们应该怎么应对。很明显，第一题和第二题是两个层面的问题，问题互相独立；第三题和第四题之间也没有任何关系。那么在作答的时候，这些题目可以分别作答。2012年4·21联考（部分省份）申论题目 题号题目对应资料一根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。1二如何理解“给定资料2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？2三为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。3四结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。对资料整体把握从上表中可以看到，4·21联考的材料和题目的对应性很强，一则材料对应一道题目，作答题目的时候仅需要对所对应的材料阅读、分析、概括归纳即可，其他材料对本题的作答无关紧要，不必阅读，因此可以节约作答时间，这是组合命制方式的优点。这种命制方式的缺点也很明显，即题目之间没有任何的关联，前后题目缺乏提示、补充、交叉等关系；同时材料冗余，无用材料较多。资料

4、资料5对上面四道题目的作答用处不大，即使不读，也不会影响到题目的作答质量。针对组合命制方式，考生作答时需要注意两点：1.审清题目与题目之间的关系。组合命制的题目独立性强，2012年4·21联考题目中的“活熊取胆”事件、伦理悖论、“虐猫事件”没有任何联系，此时考生就需要注意，三道题目独立作答即可。组合命制方式在国考和联考中体现较多，如2011年、2012年国考省部级和地市级试题的题目，题目交叉不大。2011年4·24联考、2012年4·21联考试题也均采用这样的命题方式。在练习过程中，考生需要多加注意。2.务必注意材料和题目的对应性。组合命制的题目和材料对应性极强，一则材料或者多则材料对应一道题目，很少出现一则材料对应多道题目的情况。如前面的“活熊取胆”事件，我们只需要定位与“活熊取胆”相关的材料；关于“虐猫事件”的处理情况，只需要定位“虐猫事件”的材料；“打狗事件”的材料与这两道题目没有任何关系，那么就可以不阅读或者略读。再如有的题目明确要求“给定资料1”或者“概括材料1～3中反映的问题”，这个时候考生就可以直接定位材料，无关、无用的材料不必阅读。在日常练习及申论考试中，广大考生可以用最短的时间简单扫视材料和题目，如果问题设置相互独立，就可以分别审题，直接将题目和材料对应起来，无用材料可以不读或者略读，从而提高解题速度，赢得时间的比较优势。

二、统一命制 统一命制，是指由一个命题人或者命题组命制试题。这种命制方式特点鲜明，一般情况下，材料基本围绕一个主题展开，关联度高，逻辑层次强，存在着总分、并列、交叉等关系。每则材料都有其对应的题目，甚至有的一则材料对应多题，基本不会出现无用的材料。问题设置环环相扣，问题的作答需要对所有材料统筹把握，前后题目之间会有明显的提示、交叉、互补关系。典型的例子是2011年上海A类试题。2011年上海A类申论材料 资料主要内容性质资料1“懒政”和“庸政”的实质与一般表现分析资料2、3、4一些简单、粗暴、片面的行政乱作为问题资料5、6推脱、外包业务等行政不作为问题资料7、8目标不切实际，盲目作为问题资料9“庸政”的实质与表现分析资料10勤政廉政的具体表现对策资料11、12治庸治懒的组织和制度保障对策我们可以很明显地看到，这套试题材料的组合方式基本采用传统的材料组合式，完全围绕“庸政懒政”这一主题选材，材料按照“陈述问题—分析实质—解决问题”的逻辑组合，但经过了无序编排。正是主题的单一性决定了题目的设置上关联度较高。同样以2011年上海A类试题为例：2011年上海A类申论题目 题号题目一请概括“资料”所反映的主要内容。二结合“资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。三认真阅读“资料8”，简要回答下列两个问题。

一篇立足根本——从命题到阅卷 第一章追根溯源——命题技术1 第一节命题人员选择

1一、申论命题专家

1二、政府专职人员5 第二节命题方式选择7

一、组合命制7

二、统一命制11 第三节命题材料选择1

3一、话题选取原则1

3二、话题选择趋势1

5三、材料来源18

四、材料加工20 第四节题目设计

21一、题目类型

21二、题目组合26

三、题目关系28第二章规矩方圆——阅卷规则32 第一节阅卷标准

32一、内容为主

32二、内容与形式并重35 第二节赋分方法37

一、内容赋分方法37

二、形式赋分方法38 第三节加减分项目

42一、加分项目

42二、减分项目45第二篇一分都不能少——客观题作答绝技 第一章百发百中——抓关键词46 第一节关键词的运用46

一、关键词的对比46

二、具体关键词47

三、抽象关键词49

四、抽象和具体综合51 第二节关键词来源57

一、就地取材——材料摘抄57

二、精雕细琢——材料提炼59

三、自力更生——材料之外65 第三节突出关键词68

一、去粗取精——词句删减68

二、重点突出——关键词位置73第二章即学即用——分阶段练习77 第一节单一客观题77

一、简单明了——归纳概括77

二、切磋琢磨——加工抽象86 第二节综合客观题9

4一、步步为“赢”——机械综合9

4二、浑然一体——有机综合103 第三节非常规题型116

一、新瓶老酒——换个问法117

二、模棱两可——问题模糊12

2三、别出心裁——新难怪题127

四、客观公正——观点评析题1

31五、一网打尽——特殊疑难题135第三篇争创一流——申论大文章写作 第一章四点齐备——文章的四个支点139 第一节如何让标题更醒目139

一、对仗式标题139

二、双关语标题139

三、递进式标题140

四、个性化标题140 第二节如何让开篇更出彩140

一、点题式开篇140

二、追问式开篇1

41三、递进式开篇143 第三节如何让正文主旨更加突出14

4一、主旨句的位置14

4二、主旨句的表达147 第四节如何让结尾更突出149

一、铿锵有力的结尾150

二、意味深长的结尾150第二章锦上添花——文章的深加工151 第一节面子工程——形式加工1

51一、如何让文章更加自然1

51二、如何让文章更有逻辑153 第二节有的放矢——内容加工158

一、以小见大——小角度的文章158

二、体察精微——深刻的文章160

三、感情真挚——生动的文章16

3四、特立独行——个性化的文章167第四篇精雕细琢——教研文章精选 文章一：申论命题的批判意识170

一、选材的批判性170