强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设

2024-08-16

强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设（精选6篇）

篇1：强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设

江泽民同志指出：基础不牢，地动山摇。而我国的基本国情是地大物博，人口众多，农村人口占总人口的80以上，因此，强化农村基层的民主与法制建设，促进基层社会稳定和经济发展，推进农村全面建设小康社会的进程，具有十分重要意义。近年来，大田县各级各部门在基层民主法制建设中从实际出发，创造性地开展工作，探索和积累了一系列成功的经验和做法，初步形

成了农村基层民主法制建设的模式和路子。使我县农村基层民主法制建设找到了切入点和突破口。都贯穿着“系统工程”观念、“以人为本”原则和“关键在党”的思想，使我县农村基层民主法制建设逐步走上制度化、规范化轨道。当前，广大农村经济结构进一步优化，税费改革稳步推进，基层党的建设不断加强，治安局势比较平稳，总的形势是好的。这为我们加强农村基层民主法制建设创造了良好的条件。但是，随着社会主义市场经济的发展，特别是我国加入WTO之后，农村面临着许多新情况和新问题。比如在经济方面，农民收入增长减缓，有的地方农民负担还比较重，有些地方农村剩余劳动力的转移压力还比较大；一些地方的盗窃、抢劫、杀人、放火、伤害等刑事案件比较突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、园林承包、农民负担、基金会、村委会直选，以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生，邪教、非法宗教活动也不容忽视。这对农村基层民主法制建设提出了挑战，我们一定要从实践“三个代表”的高度，充分认识加强农村基层民主法制建设的重要性、迫切性。“三个代表”重要思想，归根到底就是要实现、维护、发展广大人民群众的根本利益。目前，农民群众有“四盼”，即盼富裕、盼稳定、盼公正、盼尊重。这“四盼”就是群众根本利益的一种反映。每一“盼”都与基层民主法制建设密切相关。今后，全县农村基层民主法制建设就是要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，紧紧抓住“村”这个环节，全面落实民主法制建设的各项措施，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会协调发展。现就如何强化基层民主法制建设谈几点粗浅认识。

一、农村社会稳定是基层民主法制建设的首要任务和重要目标

扩大基层民主、完善基层法制的根本目的是为了创造安定和谐的社会环境，保障经济建设和社会各项事业的平稳运行，为百姓谋利益。总结实践经验，我们发现，一个区域的民主法制建设工作往往与其经济发展水平是成正比的。因此，对于发展相对滞后的后进村，要采取重心下移，工作前移的办法，以机关干部下村挂职为契机，对后进村进行集中整顿转化升级，工作中要坚持把民主法制建设的成果转化为推进农村招商引资、发展经济的现实动力，使两者相辅相成，相互促进，相互发展。要以经济建设为中心，加快农村产业结构调整，搞好农村税费改革，减轻农民负担，不断增加农民收入。要用发展和改革的办法解决农村出现的新问题；要依法、及时、妥善地处理农村人民内部矛盾，及时发现、解决影响农村稳定的各种纠纷，防止矛盾激化；要深入贯彻“严打”方针，严厉打击严重危害农村治安秩序的刑事犯罪活动，特别是各类霸头和黑恶势力团伙，要坚决打掉。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，继续推行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求和定办结时限的“五定”制度，建立健全党委和政府负总责、综治委牵头协调、各部门各负其责、基层狠抓落实的矛盾纠纷排查调处工作机制。排查调处工作要始终注意维护人民群众的利益，着重解决好改革中群众关心的热点难点问题，从源头上防止和化解引发矛盾纠纷的各种因素。要认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》和省综治委《关于县乡两级加强矛盾纠纷排查调处工作意见》，积极改进干部工作作风，变群众上访为领导下基层接访，做好深入细致的思想政治工作，引导群众按正常的渠道反映和解决问题，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾纠纷不出乡镇；对于治安混乱的村庄，党委、政府要坚持统一领导，有关部门共同参与，对“乱、瘫、穷、愚”综合整治。

二、农村事务民主管理是基层民主法制建设的核心内容

要坚持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村规民约，把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。要注意双向制约，不仅要“约民”，更要“约官”。各级各部门都要尊重群众的民主权利，要建立健全村民和村民代表议事制度，规范村级重大事务的民主决策程序，凡是与村民根本利益密切相关的重大事项，都要进入民主决策程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定，保障群众当家做主。

（一）要抓好“两个规范”。即规范干部行为：针对少数村干部讲“人治”不讲“法治”，擅长下命令，不愿意搞服务，重政策、轻法律，说话办事随意性大等问题，要采取有力措施规范干部行为。通过各种学习培训，加强教育引导，使村干部

篇2：强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设

据我们的调查，民主党派基层组织目前的状况可以用两句话来概括：主流是好的，发展是

健康的；存在着问题和矛盾，有些是很突出的。

一、基层组织的主流是好的，发展是健康的。主要依据是：

1．好的、比较好的基层组织达70%左右。

2．基层组织领导班子讲政治、讲团结，工作努力，有威信，有号召力。

3．基层组织生活制度化、规范化。

4．基层组织有凝聚力和影响力。

5．基层组织积极支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。

二、存在着问题和矛盾，有些是很突出的，主要表现是：

1．少数基层组织领导班子软、懒、散，特别是一把手缺乏责任心和工作热情。

2．少数基层组织队伍涣散，很少开展活动，活动出席率低，活动质量不高。

3．少数基层组织找不准自己的位置，不能正常发挥作用。

基层组织的状况，直接反映影响和制约着党派的形象和作用的发挥。加强基层组织建设是一项系统工程，涉及的问题很多。联系**民革实际，提出五个值得深入思考和解决的问题与同志们共同研讨：

第一，是基层领导班子的选拔、培养、使用问题。

基层组织的状况，直接取决于基层领导班子，特别是“一把手”。“一把手”不仅要在本党派成员中，而且要在所在单位有影响、有威信、有代表性，不仅要有政治责任感，有工作热情，还要能团结人，勇于奉献，能对自己组织的成员实行正确的领导，引导和带领成员与所在单位党政领导搞好合作共事。选拔“一把手”特别要慎重，要认真考核。要听取所在单位党政领导的意见，要听取所在基层组织党员的意见。大专院校的基层组织，尤其要注意这一点。对于按行业划分和综合性的基层组织的“一把手”，市委可根据实际情况直接进行物色、调配。注意选定“一把手”，还要注意物色副手，特别是大专院校的基层组织。副手一般应是工作型的、年轻的。

对于基层领导班子还要注意培养使用，举办骨干学习班，召开工作研讨与交流会，请他们列席参加市委的扩大会议，有意识地安排一些工作任务等，都是培养使用的有效形式。

第二，是基层组织活动的制度化、规范化问题。

民主党派都有自己的章程，各党派还有联合规定。但各市级组织还应结合自己实际，制定一些具体制度和规定，来规范基层组织活动和组织生活。如民革五届市委建立以来，先后建立和健全了关于基层组织活动和组织生活五个方面的制度：《**民革基层组织工作条例》、《**民革先进基层组织条件》、《**民革对党员的十项要求》、《**民革组织发展工作细则》、《**民革对于党员组织处理的意见》。对基层组织活动的各个方面，都作了制度上的具体要求和规定。

第三，是基层组织发挥作用问题。

基层组织在本单位，应该努力同党政搞好合作共事，发挥基层组织整体作用，同时带领党员同志围绕本单位中心工作，立足本职，作好岗位奉献。

在党派系统，基层组织应坚持与市委保持一致，支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。要用本党的规矩管理、教育好党员。如：组织党员撰写提案，组织党员积极参加市委组织的各项活动。

少数或者说个别基层组织、个别党员，缺乏政党意识，与本单位党政关系，与党派市委关系处理不当，各行其是，甚至大唱反调，不沟通、不汇报，不按有关精神和要求办事，造成了不良影响。这个问题须下力气解决。

第四，是采取灵活形式，寻求适当载体，有效开展基层组织活动问题。

在建立社会主义市场经济体制过程中，民主党派工作也要有新思路、新举措，逐步实现从封闭型向开放型、从平衡型向竞争型、从滞后型向超前型的转变。基层组织活动的内容、形式也必然发生一些新变化。如民革卫生支部是一个综合性支部，20多人都在医

务界工作，工作性质决定了他(她)们总特别忙，开展支部活动有困难。民革市委从实际出发，分别建立友谊、中心、儿童医院三个小组，日常按小组活动，必要时进行支部活动。这样做，效果很好，深受党员同志欢迎。

第五，是基层组织的凝聚力问题。

篇3：强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设

一、维护民主权利, 促进新农村全面发展

(一) 在新法制定的目的上, 更加注重维护村民的合法权益。

在98版《村组法》基础上, 10版《村组法》第一条将旧法“促进农村社会主义物质文明和精神文明建设”, 改为“维护村民的合法权益, 促进社会主义新农村建设”, 突出了对村民合法权益的保护, 强调村民在村民自治中的主体地位, 且“新农村建设”不仅包含物质文明和精神文明两大主题, 还有着更丰富的内容, 包括“富强、民主、文明、和谐”等各方面的内容。

(二)

在村民委员会的设立上, 除了要便于群众自治, 还要遵循“有利于经济发展和社会管理的原则设立” (新法第3条) , 这有利于提高村民民主自治和管理的有效性。

(三) 进一步强化和具体化了党组织在村民自治中的重要作用。

对于中国共产党在农村的基层组织的作用, 除了要“发挥领导核心作用”外, 还要“领导和支持村民委员会行使职权” (新法第4条) 。

(四) 组织设置更加完善, 职责任务更加明晰。

“村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会, 由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作” (新法第7条) 。村民委员会既要“宣传宪法、法律、法规和国家的政策, 教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产”, 还要“维护村民的合法权益, 发展文化教育, 普及科技知识”, 也要“促进男女平等, 做好计划生育工作” (新法第9条) , 突出男女平等, 计划生育的内涵进一步深化, 它不仅是对数量的控制, 更是对性别平等的保护。在新法第9条中还提出了“村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动, 推动农村社区建设”。农村社区化发展, 也是未来新农村发展的一大趋势, 村民委员会应为此积极努力。

(五) 提高村民委员会及其成员的法律意识、高职业道德, 热心村民服务, 增强自我约束能力。

新法第10条明确提出, “村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策, 遵守并组织实施村民自治章程、村规民约, 执行村民会议、村民代表会议的决定、决议, 办事公道, 廉洁奉公, 热心为村民服务, 接受村民监督”。

二、完善民主选举方式, 提高选举的民主性、公平性和实际操作性

(一) 明确村民委员会的产生。

在旧法中“村民委员会的选举, 由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生” (旧法第13条) 。但这样的规定还是缺乏明确性, 界定不清晰, 因此新法第12条规定“村民选举委员会由主任和委员组成, 由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。”明确了村民选举委员会的组成成员, 且明确了是村民“代表”会议和各村民小组“会议”推选产生。虽然只增加了四个字, 但意义已大不相同, 更具民主性。在新法第12条中还对候选和递补做了明确规定“村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人, 应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的, 按照原推选结果依次递补, 也可以另行推选。”这让村民选举委员会的候补和递补的规范化操作有法可依, 有章可循。

(二) 开创“登记选民”, 提高民主选举的可操作性和公平性。

旧法中“有选举权和被选举权的村民”都应当登记。但随着改革开放, 很多村民长期在外务工、经商, 常年不归、对村委会选举不关心、不参加或想参加但因时间距离遥远不便村参加, 因此实际参加人数少, 造成了基数大, 实际投票人少, 不足法定人数, 使农村的选举越来越困难。对此, 新法较有开创性的将“选民”与“登记选民”予以区别。新法第13条规定“村民委员会选举时, 应当对下列人员进行登记, 列入参加选举的村民名单: (一) 户籍在本村并且在本村居住的村民; (二) 户籍在本村, 不在本村居住, 本人表示参加选举的村民; (三) 户籍不在本村, 在本村居住一年以上, 本人申请参加选举, 并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。”这就保障了所有愿参加、能参加、要参加的村民都能及时有效的参与到民主选举过程中来。且新法第14条规定“登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。对登记参加选举的村民名单有异议的, 应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉, 村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定, 并公布处理结果。”这使民主选举有了更为公平、公开、民主的前提和基础。

(三) 对参加选举的过程、候选人的提名、及补选有了更详细具体的要求。

10法详细的规定“选举村民委员会, 由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人, 应当从全体村民利益出发, 推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面, 由候选人介绍履行职责的设想, 回答村民提出的问题。” (新法第15条) , 这一条规定就对候选人的能力、素质有了非常明确的要求, 而且其中还特别提出了候选人与村民见面进行履职演说和答辩, 这为有助于新选出的村委在任职前对自己的工作、任务更加明确, 且与村民的互动有助于村民对候选人有更多的了解, 以便于在选举中做出正确的决定, 选出能真正为老百姓服务的好村官。

(四) 对村委会成员的罢免也有了更明确的规定。

旧法第16条“本村五分之一以上有选举权的村民联名, 可以要求罢免村民委员会成员。”而新法新增加了一句“或者三分之一以上的村民代表联名, 可以提出罢免村民委员会成员的要求, 并说明要求罢免的理由。”这就使村民的罢免权更进一步的得到增强。且新法规定“罢免村民委员会成员, 须有登记参加选举的村民过半数投票, 并须经投票的村民过半数通过”, 而不再是“具有选举权的村民”。

(五) 对于补选和工作移交有了更明确的规定。

“村民委员会成员出缺, 可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止”。 (新法第19条) 这让补选程序更加法制化、规范化。“村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持, 由乡、民族乡、镇的人民政府监督。” (新法第20条) 移交工作正式纳入法律监督范围内, 让基层民主选举工作得到坚实的保障。

三、完善民主管理和民主决策, 让民主权利切实得到实现

(一) 明确村民会议的召集。

新法21条规定“村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议, 应当召集村民会议。召集村民会议, 应当提前十天通知村民。”从本条中可以看出, 新法更加注重村民的民主权利的实现, 村民的提议权、知情权进一步在新法上加以明确。

(二) 明确村民会议的权限。

“村民会议审议村民委员会的年度工作报告, 评议村民委员会成员的工作;有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定;有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告, 评议村民委员会成员的工作, 撤销或者变更村民委员会不适当的决定” (新法第23条) 。这使村民会议的权限更加规范, 改变了以往村民会议的权职不清晰。

(三) 村民代表。

新增了“村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责, 接受村民监督。”这有助于改变以往村名代表的选任的随意性, 明确村民代表对谁负责、受谁监督,

(四) 村民小组会议。

除了村民会议可以对村级事务进行决策和管理之外, 新法还增加了对村民小组会议的规定。新法第28条规定“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理, 由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定, 所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”这是在旧法中不曾提到的, 这一规定使村民小组会议的法律地位得以确立, 也保障了村级事务权利实施的自主性。

四、加强民主监督, 使民主权利得到真实保障

(一) 坚持总体工作原则。

“村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则, 建立健全各种工作制度” (新法第29条)

(二) 村务公开的内容进一步更新。

“村民委员会协助人民政府开展工作的情况;涉及本村村民利益, 村民普遍关心的其他事项, ......, 涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性, 并接受村民的查询” (新法第30条) , 更加注重对村民利益的关注和维护。

(三) 完善村务监督机构。

“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构, 负责村民民主理财, 监督村务公开等制度的落实, 其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生, 其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。” (新法第32条)

(四) 建立民主评议制度。

“村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员, 应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次, 由村务监督机构主持。” (新法第33条)

(五) 建立完备的村务档案.

“村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括:选举文件和选票, 会议记录, 土地发包方案和承包合同, 经济合同, 集体财务账目, 集体资产登记文件, 公益设施基本资料, 基本建设资料, 宅基地使用方案, 征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。” (新法第34条)

(六) 实行任期和离任审计。

“村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计”, “村民委员会成员的任期和离任经济责任审计, 由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织, 审计结果应当公布, 其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。” (新法第35条)

(七)

村民合法权利受到侵害时, “民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的, 受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销, 责任人依法承担法律责任。” (新法第36条)

摘要：《村组法》即《村民委员会组织法》于2010年10月28日重新修订并颁布实施。新的《村组法》在内容上和在形式上都有着重大变化, 在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督方面都有了更新更全面的规定。新的《村组法》弥补了旧《村组法》 (1998年颁布实施) 存在的缺陷和不足, 为助推基层民主的法制化建设起到了相当重要的作用, 本文将围绕新《村组法》的“新”所带来的重要影响进行阐述。

关键词：新《村组法》,基层民主法制化,重要意义

参考文献

[1]张晋生, 张志刚.《基层民主的更坚实保障----新修订, <村民委员会组织法>理解与适用》[J].党史博采, 2011 (12) .

[2]谢炜.中国农村基层民主自治的法律演进、实践困境与路径选择[J]云南社会科学, 2012第1期.

[3]曹利.民主之维中的村民自治——《村民委员会组织法》修订的法理内涵之解读[J].法学杂志, 2011, (2) .

[4]申保珍.《村民委员会组织法》 (修订草案) 备受关注[J].农村百事通, 2010, (19) .

篇4：强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设

关键词：基层管理施工项目民主管理

项目部是企业的基本单位，是生产力要素最基本的组合，是精神文明和物质文明建设的前沿阵地，是各项工作的基础和落脚点。企业的安全生产要靠基层去实施，经济技术指标要靠基层去实现，各项要求要靠基层去执行，内部改革的各项措施要靠基层去落实，职工队伍的思想作风建设要靠基层去培育。可见只有把基层建设好，企业的基础才会牢固，基层有了活力，企业就会生机勃勃。搞好施工项目的民主管理，不但对于完善企业民主管理制度、深化企业内部改革等方面都有十分重要的作用，而且更有助于激发职工的积极性、有助于增强企业的活力和凝聚力，其重要性不言而喻。

1 强化施工项目民主管理工作的重要性

1.1 项目民主管理工作是保证项目健康发展的需要。实行企业民主管理是中国特色社会主义民主政治的本质特征。强化施工项目部民主管理工作是加强基层民主政治建设的必然要求，目的是让广大职工群众广泛地参与对项目部各项事务的管理。当前，我国市场竞争还不够规范，企业乃至项目在构建预防腐败工作方面离不开广大职工群众的监督。只有广大职工群众积极参与，充分发挥群众的监督作用，才能有效防止腐败的发生，保证项目的健康发展。

1.2 项目民主管理工作是项目快速发展的需要。强化项目民主管理工作，让职工参与企业发展决策，贡献自己的知识和经验，可以有效增进管理者与职工之间的沟通，培养出富有责任心和团队精神的职工队伍。项目作为施工企业的效益源头，其稳步健康的发展，离不开广大员工的全面参与。只有切实尊重职工群众的主人翁地位，确保职工群众的参与权，全面调动和保护职工群众的积极性和创造性，才能广泛动员和号召广大职工充分发挥主力军作用，为实现项目的各项目标而建功立业，为保障项目部又好又快发展奉献自己的力量。

1.3 项目民主管理工作是促进项目和谐发展的需要。全面落实职工群众的知情权，保证职工积极参与项目民主管理，及时了解企业的各项决策、项目的规章制度以及所面临的形势任务，才能让职工群众深刻理解企业合法利益与自身合法权益的辩证统一，不仅可以有效增加内部主动执行力度，而且还可以有效防止矛盾激化，深化党群、干群以及企业员工与外协员工的关系，共同投身到构建和谐企业、和谐项目之中。总之，项目民主管理工作对促进项目和谐发展具有十分重要的作用。

2 强化施工项目民主管理工作的几点建议

2.1 加强学习，不断提高工会组织凝聚力。当今社会不断发展，知识不断更新，只有通过学习“修身”，才能谈得上“齐家、治国、平天下”。要做一个奋发有为、开拓创新的工会干部，必须与时俱进，努力使自己的精神境界、理论素养、知识水平和领导能力，适应新形势、新任务的要求。

①要加强政治理论学习。工会干部如果不坚持政治学习，就会迷失方向。工会干部要从差距中增强危机感和紧迫感，寻找学习动力，从“要我学”转变到“我要学”。工会干部要始终把坚持政治理论学习，提高政策水平，作为工会组织建设的基本功，无论工作多忙，工会组织成员每月一次集体学习制度决不动摇。特别是在阶段性“三个代表”、“八荣八耻”“科学发展观”、“党的群众路线教育实践活动”等专项学习活动过程中，做到保时、保质、保量，并在学习中撰写读书心得体会，在学习中提高思想认识。要通过学习政治理论，不断提高工会组织和领导干部政策理论水平和思想政治素质，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。②要加强业务知识学习。随着我国科学知识的突飞猛进和市场经济的发展，建筑行业新的施工工艺、新的施工方法、新的验收标准、新的质量环保要求、新的法律法规等不断出台。工会组织成员如果不加强学习，提高自身的业务素质，在项目管理中就会瞎指挥，盲目决策，轻则给企业带来效益流失，重则将会丢失一方市场，甚至给企业带来灭顶之灾。因此，工会干部要坚持亲自到施工第一线，在实践中边干边学边提高。③要取长补短，学习他人的成功经验。知识是学无止境的，从书本上学到的东西和自己积累的经验往往是不够的，如果满足于现状，那将是固步自封、成为“井底之蛙”。一方面要请进来。要针对项目管理和施工过程中出现的难点、特点，请相关学院大学教授、企业集团专家到施工现场为关键岗位人员及一线员工进行了授课，指点迷津、传经送宝。如，客运专线隧道设计、施工新理念、隧道安全事故易发点控制、高性能耐久性混凝土的试配、施工操作等。另一方面是走出去。走出去也是同样根据项目管理及施工实际，必须走出自己的“一亩三分地”，组织工会干部、职工代表及业务骨干到外面去观摩学习，学习他人现成经验和成功做法，做到学以致用，指导项目管理实践，达到事半功倍的效果。

2.2 有章可循，不断增强项目管理约束力。为让职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障，项目要建立健全民主管理制度，扩大职工民主参与领域和渠道，建立健全职工民主监督制度和机制，确立职工在企业中的主人翁地位，确保职工当家作主权利的实现。

①要建立职工大会制度。职工大会是全体职工参与民主管理的最基本的形式，从选举代表、确定议题、会上发言、会中决议、会后贯彻，都要处处发扬民主，创造条件，让群众讲话，认真听取意见，使民主管理在制度上得到了保证。②要参与管理。项目部要将项目年度目标任务、工资奖金分配等重要内容交给职工讨论，听取群众意见后来确定管理思路、制定工作制度、完善考评办法，切实做到集思广益，展现职工智慧。③要认真履行集体合同。项目部要全面落实上级民主管理协商制度，保证职工齐装满员无待岗、下岗，要及时发放和上缴职工工资及“六险一金”，确保职工无后顾之忧。④要坚持民主评议领导干部制度。要通过以项目效益工资分配“测评”制度，上级组织、纪委监察、经济执法检查等形式，对项目领导班子、班子成员的“德、能、勤、绩、廉”进行民主测评。同时，工会要定期组织职工代表、技术人员和项目管理骨干召开座谈会，探讨施工管理中遇到的问题，畅所欲言，大兴群策群力之风，突出职工民主权益，广泛听取各方面的意见，为领导提供正确的决策依据。⑤要建全劳务公开招标、政府采购制度。工会组织（职工代表）要按《规定》进入劳务队伍录用、政府采购工作领导小组，进行全程参与和监督。劳务队的录用按照“四不录用”原则，即“三证一书”不齐全的不录用，在公司公示榜上有劣迹的不录用，没有一定经济基础、拒交履约保证金的不录用，开工前不签订合同的不录用;政府采购要以质量优、数量足、服务好、单价低中标单位为原则。

2.3 畅通渠道，不断凝聚全员参与项目管理向心力。按照《工会法》、《工会章程》和上级工会组织要求，项目部要结合自身实际制定下发《企务公开实施办法》，成立了企务公开领导小组、企务公开监督小组，企业改革和生产经营重大决策公开工作小组，涉及职工切身利益重大问题公开工作小组、党风廉政建设重大问题公开工作小组。设立《项目部企务公开组织机构及职责内容图》和企务公开意见箱，要做到分工明确，责任到人。

①要对涉及员工切身利益的热点问题进行公开。项目要对业绩考核方案的调整、效益工资的分配与发放、职工外出学习、先进人物和科（部）室的评选、困难职工的补助、各种捐款、职工岗位的调整、奖惩等涉及职工切身利益的热点问题进行公开。②要对公开的内容、形式、程序、标准等做出规定。项目决策、成本费用管理、人事调整、劳动保护、安全环保、项目活动经费、评先选模、教育培训等，按照《企务公开实施办法》规定程序公开。③要对本项目在生产管理、技术改造等方面的难点问题及项目针对这些问题的办法和措施要向职工公开，让职工知道项目目前面临的形势和任务，工作中存在的难点和解决的思路和办法，从而使职工积极投身到出主意、想办法的行列中，在项目营造一种决策公开大家议、对标成本公开大家算、考核公开大家管、质量任务目标公开大家干的良好局面。

2.4 有的放矢，不断提升项目管理创效力。民主管理的终极目的，就是要让员工得到实惠、企业得到发展。实行民主管理是通过法律规定的党的重要主张。在企业民主政治建设中，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人和企务公开，是搞好建筑施工企业的改革和发展，充分发挥职工群众的积极性，主动性和创造性，坚决维护、保障职工的民主权利的重要实践。

①要做好“建家建线”工作。项目上场伊始，项目就要充分考虑职工之家和“文化线、生活线、卫生线”建设，要广泛征求职工意见，激发全体职工的想象力和创造力，用主人翁地位和对企业高度负责任的“主人”态度，自觉投身到项目建设工作中去，为切实解决全员后顾之忧献计献策。②要提升职工素质和技能。要通过开办“职工夜校”、图书阅览室、“导师带徒”、内培外训、岗位练兵等多种形式，使职工的综合素质和技能不断地得到提高，成为施工生产过程的行家里手。③要围绕项目中心任务展开工作。工会要带动全员系统组织开展“安康杯”、“五比劳动竞赛”、“一法三卡”等活动，以竞赛活动为有效载体，来保证项目的安全、质量、进度、信誉和效益，促使项目管理能力不断提升，民主管理渠道顺畅，最终实践项目效益最大化。

3 结语

项目民主管理工作关系到广大职工及外协员工的根本利益，工作开展的好坏，直接关系到项目各项工作的开展。通过采取以上措施，笔者认为可以在一定程度上达到强化施工项目民主管理工作的目的。

通过强化施工项目民主管理工作，目的是提高项目部领导的管理水平和项目职工参与管理的意识，使职工和项目的利益更加紧密，增强职工的主人翁意识。在项目部的有关决策过程中，能够听取他人的声音，反映他们的意愿，保证他们的合法权益。在项目党建和思想政治工作中，通过项目思想政治工作、党支部建设工作、工地宣传、党员先锋工程、党风廉政建设等工作，使项目党建工作看得见，摸得着，增加了透明度，促进项目党建和党风廉政建设，消除职工的疑虑。

但是，企业施工项目民主管理是一项长期而艰巨的重要工作，也是一个不断探索的实践过程。企业施工项目民主管理的发展，始终同项目部工会组织工作是密不可分的。因此，项目部工会就必须不断地增强政治意识、责任意识和大局意识，更加坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，下大力气抓好项目民主管理工作的探索和深化，为企业的更快更好发展而努力！新的形势下，企业民主管理也面临着新情况、新问题，这就要求企业工会组织及工会干部要不断探索新形势下的新路子、新方法，力求在企业民主决策、民主管理、民主监督中发挥职能作用，展现更大的作为。

参考文献：

[1]全国干部培训教材编审指导委员会.基层民主建设[M].人民出版社，2011（09）.

[2]孙秀伟.建筑工程项目民主管理初探[J].中国工运，1998（09）.

[3]周洪军.我当基层工会主席的几点体会[J].中国工运，1998（09）.

[4]杨发智.对建筑企业工会工作的思考和建议[J].甘肃科技，2007（06）.

[5]张培德.企业改革与工会组织发展的思考[J].中国工运，1998（09）.

[6]吴建.施工项目管理在建筑企业管理中的重要性[J].佛山陶瓷，2003（07）.

篇5：强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设

工作作一汇报：

一、创建的基本情况我区民主法治示范村创建活动自去年5月开展以来，坚持从农村的实际情况、实际需要出发，经过试点、推广，目前在全区118个村民委员会全面展开，其中区、镇街两级试点单位25个，占21。全区11个镇街都结合自身实际制定了创建工作实施办法，坚持党委统一领导，依法治镇（街）办公室负责牵头指导、检查、落实。

二、创建的具体做法回顾近一年来的“民主法治示范村”创建活动的实践，我们的主要做法是：

（一）精心组织，稳步推进一是统一认识，大力宣传，形成浓厚的创建氛围。统一思想，提高认识，是抓好“民主法治示范村”创建工作的前提和基础。在创建前，我们通过座谈会了解到，有的干部存在“畏难”情绪，认为搞民主法治创建活动，会给村里的工作带来麻烦，会给自己套上“紧箍咒”，是自己与自己过不去；有的人认为是搞形式主义，积极性不高。针对镇、村干部群众的种种想法，我们从不同角度向干部群众宣传分析创建的必要性，把提高镇（街）村干部的民主法治观念，统一对创建民主法治示范村必要的认识，作为创建工作的首要环节来抓。通过召开镇村干部、村民代表座谈会，举办法律讲座，开展送法下乡等形式，从改革、发展、稳定大局和维护村民根本利益的高度，把创建工作的目的意义、指导思想、工作要求，具体做法向干部群众宣传；并利用各种机会，大造舆论，提高基层干部和村民的创建积极性，形成良好的创建氛围。二是调查研究，联系实际，制定创建标准。创建前，我们先后向宁波、盐城等市了解他们的一些具体做法，并结合村民自治模范村标准和农村支部升级达标（五好支部）标准及文明村的标准，与区组织、民政、宣传（文明办）、综治等部门协调，一道下基层调研。在反复调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》的规定，结合我区实际，拟订了《关于在全区开展民主法治示范村活动的实施意见》及标准和示范内容讨论稿，发各镇（街）、部分村和区机关有关部门征求修改意见，共收到各类意见和建议三十多条。后又召开座谈会，再次征求意见，使创建的内容和标准既符合法律规定，又紧密结合实际，涵盖内容广，便于操作和考核。定稿后报区委、区政府批准通过，最后以区委办、政府办文件的形式转发（讨论修改的时间近四个月：8月-12月）。三是开展试点，培植典型，争取区委重视。我们选择了沿江镇冯墙村和珠江镇七里桥村作为区级“民主法治示范村”创建试点单位，先后在试点村召开座谈会和工作会议进行宣传动员，围绕“四民主”、“两公开”，开展法制宣传教育，建立完善各项制度，加强组织建设和综合治理等工作。试点取得阶段性成效后，我们先后邀请区委分管领导和组织、宣传、民政等部门领导到试点单位听取汇报，进行考察指导，争取区委和有关部门对创建工作的重视和支持。四是适时推广，加强指导，全面推进。在总结试点经验的基础上，2002年12月12日，区委在沿江镇冯墙村召开了“创建民主法治示范村现场会”，推广冯墙村、七里桥村的经验。区四套班子分管领导、各镇（街）分管书记、司法所长、部分村书记或主任参加了会议。会议确定创建民主法治示范村活动由区依法治区领导小组办公室牵头，负责指导、协调、督促、检查、考核；组织、宣传、纪检、民政、综治等有关部门密切配合；镇（街）党委、政府负责本地区创建工作；要求用三年左右的时间，使全区绝大多数村达到示范村标准。

篇6：强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设

年级：2011年秋

专业：姓名：学校：

关于加强农村基层民主法制建设的调查报告

一、调查目的：

党的十八大报告指出：“完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民享有更多更切实的民主权利。”，把“完善基层民主制度”作为“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”的一项重要内容明确下来，是全党完善基层组织的使命，是人民民主自治意愿，也是历史发展的抉择。我们要紧紧围绕党在农村的各项方针、政策，以改革创新的精神，勇于实践，努力开拓，不断把农村基层民主法治建设工作引向深入，使农村各项工作走向法制化、制度化、规范化轨道。

二、调查时间：

2013年3月1日至5月6日

三、调查地点：

宁晋县北鱼乡

四、调查范围：

北鱼乡六个行政村的部分农民群众、村干部、和部分党员

五、调查方法：

采用入户问卷调查的方式

六、调查过程：

调查问卷

第 1题、您的性别A、男B、女

第 2 题、您的年龄段：