武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例（通用12篇）

篇1：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

第一章 总则

第一条 为保障市人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出议案，建议、批评和意见(以下简称建议)的权利，做好议案、建议的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和湖北省人民代表大会及其常务委员会的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市人民代表大会代表议案和建议的提出、办理工作适用本条例。

有关地方性法规议案的提出和审议，按照《武汉市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规办法》的有关规定执行。

第三条 代表提出议案和建议,是法律赋予代表的职权，是代表参与管理国家事务、监督和推进国家机关工作的重要形式。

代表议案经市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会会议审议通过，即具有法律效力。

办理代表议案和建议，是有关机关、组织的法定职责，有关机关、组织应当认真研究办理，并负责答复。

第四条 市人民代表大会常务委员会负责本条例的实施。

第二章 提出与审议

第五条 代表应当与原选举单位和人民群众保持密切联系，注重调查研究，听取、反映人民群众的意见和要求，依法提出议案和建议。

代表在调查研究过程中，有关机关、组织应当给予支持与协助。

第六条 代表提出的议案和建议应当事实清楚，要求明确具体。

第一节 议案的提出与审议

第七条 代表十人以上联名可以依照法定的条件和程序向市人民代表大会会议提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。

议案应当在市人民代表大会常务委员会作出召开市人民代表大会会议的决定之日起至主席团决定的代表议案截止时间之前提出。

第八条 代表提出议案，应当使用议案专用纸书写。提出的议案应当写明案由、案据和方案。

第九条 代表提出的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交市人民代表大会有关专门委员会或者议案审查委员会审议，提出是否

列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

列入大会议程的议案，由主席团提出关于议案的决议，提请大会全体会议表决；议案经表决未获通过的，转为建议。

未列入大会议程的议案，由主席团决定转为建议。

第十条 代表可以用书面形式要求撤回本人提出的议案。

列入大会议程的议案在交付大会表决前，提出议案的部分代表要求撤回，致使提出该议案的代表不足十人的，经主席团同意，大会对该议案的审议即行终止。

第十一条 市人民代表大会有关专门委员会或者议案审查委员会审议议案时，可以把内容相同或者相近的议案并案处理；议案涉及专门性问题时，应当邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。

第十二条 大会秘书处根据市人民代表大会有关专门委员会或者议案审查委员会的审议意见，向主席团提供关于代表议案审查意见的报告，经主席团通过后印发代表。

第十三条 列入大会议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下一次会议备案或者提请市人民代表大会下一次会议审议。

第十四条 授权市人民代表大会常务委员会在大会会议闭会后审议的议案，由常务委员会主任会议先交市人民代表大会有关专门委员会审议，有关专门委员会应当在大会会议闭会后两个月内提出审议结果的报告，再由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

常务委员会在审议议案时，应当邀请有关方面的代表列席会议。

第二节 建议的提出

第十五条 代表可以向市人民代表大会及其常务委员会提出对本市各方面工作的建议。

建议可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。

代表可以通过书面和电子文件两种方式提出建议。

对代表以电子文件方式提出建议的，可以通过适当方式予以确认，具体办法另行规定。

第十六条 代表提出的建议涉及检举、控告或者申诉的，在有关部门调查处理时，应当提供其所知的事实依据或者线索。

第十七条 代表对涉及本人及亲属的诉讼案件的问题或者本人作为一方当事人的法定代表人、代理人、辩护人的诉讼案件的问题，不宜以建议的方式提出。

第十八条 代表可以用书面形式要求撤回本人提出的建议。建议撤回后，其办理工作即行终止。

第三章 交办与办理

第十九条 市人民代表大会及其常务委员会按照议案和建议的内容，分别交市人民代表大会有关专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院以及其他有关机关或者组织研究办理。

市人民政府应当将市人民代表大会及其常务委员会交办的议案和建议按照内容确定具体承办单位并交其办理。

第二十条 承办单位应当建立健全代表议案和建议办理工作制度，规范办理程序，确保办理质量。

第二十一条 承办单位在议案、建议办理工作完成后，依法将有关资料立卷归档。

第一节 议案的交办与办理

第二十二条 市人民代表大会有关专门委员会应当在市人民代表大会会议闭会之后十日内形成有关议案的正式文本，经常务委员会主任会议研究后，以市人民代表大会常务委员会文件形式印发。

第二十三条 承办单位应当制定议案办理方案，并将办理方案向市人民代表大会常务委员会报告。

议案办理方案包括以下内容：

(一)承办议案的责任单位和责任人；

(二)议案办理的目标和具体措施；

(三)议案办理的时限；

(四)对需要跨办理的议案，应当有分办理计划；

(五)有关法律、法规关于议案办理的其他要求。

第二十四条 承办单位办理议案时，应当向提出议案的代表通报议案办理情况，听取意见。

第二十五条 承办单位应当在下一次市人民代表大会会议召开前，将议案的办理情况向市人民代表大会常务委员会会议报告；在市人民代表大会常务委员会会议审议后，议案办理情况向下一次市人民代表大会会议报告。

对跨办理的议案，承办单位应当将办理情况向市人民代表大会常务委员会会议和市人民代表大会会议报告。

第二节 建议的交办与办理

第二十六条 在市人民代表大会会议期间提出的建议，交办机关应当在大会会议期间或者自闭会之次日起十五日内交承办单位办理；在市人民代表大会闭会期间提出的建议，交办机关应当自收到建议之次日起五日内交承办单位办理。

第二十七条 建议涉及的问题需要两个以上单位办理的，由交办机关确定主办单位和会同办理单位。

主办单位负责办理工作，会同办理单位应当按照本单位职责，配合主办单位的建议办理工作。

主办单位与会同办理单位意见不一致时，由交办机关决定。

第二十八条 承办单位对交办的建议应当及时研究，认为不属于本单位职责范围或者本单位无力承办的，应当在收到建议之次日起十日内，向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得滞留或者自行转办。

交办机关对承办单位退回的代表建议，应当在五日内重新确定承办单位并交其办理。

第二十九条 承办单位在办理建议时，应当采取座谈、走访、邀请代表视察等方式，加强与代表的联系，听取代表的意见，共同协商解决问题的办法。

第三十条 承办单位办理建议，一般应当从交办之次日起，三个月内答复代表；如有特殊情况不能按时答复的，应当书面报告交办单位，并向有关代表说明情况，但是最迟不得超过五个月；需要及时办理的代表建议，交办单位可以根据实际情况确定办理期限，承办单位应当按期答复代表。

第三十一条 承办单位对代表提出的建议，应当分别按以下情况办理：

（一）对所提建议已经解决或者部分解决的，明确答复代表；

（二）对所提建议已经制定办理计划的，先将计划内容答复代表，该建议事项解决后，再次答复代表；

（三）所提建议因条件限制或者其他原因无法解决的，在答复时作出明确的说明。

承办单位在答复代表后，因客观情况发生变化，致使办理内容相应作出调整的，调整的内容和办理时间应当向有关代表作出明确的说明。

第三十二 条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在下一次市人民代表大会会议召开前，将建议的办理情况向市人民代表大会常务委员会会议报告。

其他机关或者组织应当将建议的办理情况向市人民代表大会常务委员会提交书面报告。

建议办理情况印发下一次市人民代表大会会议全体代表。

第三十三条 承办单位答复代表提出的建议应当采取书面形式。

对于代表联名提出的建议，承办单位分别答复每位代表；对于内容相同或者相近的代表建议，承办单位可以合并办理，分别答复每位代表。

建议由主办单位和会同办理单位共同办理的，会同办理单位应当及时向主办单位提供办理意见，由主办单位负责答复；建议由两个以上单位分别办理的，各承办单位分别答复。

承办单位的书面答复抄送市人民代表大会常务委员会代表工作机构；承办单位属于政府系统的，同时抄送市人民政府办公厅。

答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当按照国家有关保密规定向代表作出书面说明。

第三十四条 代表在收到承办单位的书面答复后，应当填写《市人民代表大会代表建议办理情况征询意见反馈表》，并于十日内寄送市人民代表大会常务委员会代表工作机构。

第三十五条 代表对承办单位的答复不满意的，交办单位应当将代表的意见或要求交承办单位研究办理，承办单位应当在一个月内再次答复代表。

第四章 监督检查

第三十六条 市人民代表大会常务委员会对议案、建议的办理工作进行监督检查。市人民代表大会有关专门委员会按其职责分工负责有关议案的督办工作。市人民代表大会常务委员会代表工作机构负责建议的督办工作。

第三十七条 市人民代表大会常务委员会会议、市人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时，可以听取承办单位对议案和建议办理情况的汇报。

承办单位可以请求市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会有关专门委员会或者代表，对议案、建议的办理情况进行视察、检查或者听取工作汇报；也可以请求市人民代表大会常务委员会代表工作机构进行调查、检查。

第三十八条 代表可以按有关规定采取询问、质询或者提议组织特定问题调查等形式，对代表议案与建议的办理工作进行监督检查。

市人民代表大会常务委员会通过组织代表视察、评议、特定问题调查等多种形式加强对议案、建议办理工作的监督、检查。

第三十九条 市人民代表大会常务委员会对提出议案、建议和办理议案、建议作出显著成绩的，予以表彰。

第四十条 有下列情形之一的，市人民代表大会常务委员会应当要求承办单位限期整改并报告处理结果；情节严重的，应当建议有关机关依 法追究承办单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，由有关机关依法追究其刑事责任：

（一）承办单位不重视议案、建议办理工作，无领导分管、无专人负责的；

（二）承办单位对议案和建议办理工作敷衍塞责、相互推诿、逾期不办，造成不良影响的；

（三）承办单位贻误议案、建议办理工作，造成重大损失的；

（四）承办单位对提出议案和建议的代表进行刁难、无理指责和打击报复的。

第五章 附则

第四十一条 市人民代表大会会议通过的其他议案参照本条例执行。

第四十二条 全国人民代表大会代表和湖北省人民代表大会代表，就本市各方面工作向市人民代表大会及其常务委员会提出的建议，参照本条例办理。

第四十三条 本条例自2004年5月1日起实施

篇2：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

提案工作的汇报

市府办：

我局今年接到人大议案2件、人大建议6件、政协提案10件，共18件。其中，主办5件、分办2件、会办11件，受到人大代表、政协委员关注最多的是某河污染治理、机动车排气污染治理等议题。我局领导高度重视议案、建议、提案办理工作，把办理人大代表议案、建议和政协委员提案是落实科学发展观和构建和谐社会的重要工作，改进工作、化解矛盾、维护社会稳定的重要政务，改变思想作风、工作作风的强大动力和提高部门行政执行能力、管理水平的良好机遇，按照《关于2010年市人大议案代表建议和政协提案办理工作的意见》及2010年1月27日召开市府常务会市长提出的高标准、高质量办理好议案、提案的要求，认真抓好2010年人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。上述议案、建议、提案均已办结，我局得到“办理单位认真负责”、“非常满意”等好评。

我局在办理过程中的具体做法有：

一、明确责任，层层落实

一是领导负责，接受督办。局领导对分管科室、单位承办的建议提案直接领导，相关科室、单位负责人为责任人。在局内张挂的议案、建议、提案办理情况督办表中，各科室、单位一把手任部门联系人，并公开办公电话和手机，接受督办人员跟踪督办。

二是有主有辅，分工协作。对每件议案、建议、提案，根据业务分工确定主办和会办的科室、单位。局办公室收件后，第一时间通过电子政务系统明确分工、一对多同时发送文件，主办科室、单位立即牵头答复、办理，会办科室、单位积极协助。

三是一日一核，实时督办。自2010年2月1日起，在局内部网张挂议案、建议、提案办理情况督办表，每天对沟通情况、办理进度进行核对、更新更新，并根据办理进度跟踪督办抓落实。

实际工作中各科室、单位高度重视建议提案办理工作，各科室、单位一把手对每件建议提案的办理和答复亲自办理并抓好落实。由于相关工作得到有力推进，2010年3月1日以前，我局已完成对1件主办件、5件会办件的答复。

二、积极主动，加强沟通

一是对主办件要落实“三见面”。我局主办或分办的议案、建议和提案，在办理沟通过程中，按要求做到办理前见面、制定办理方案后见面、答复见面。“三见面”时各承办科室、单位主要负责人和其分管局领导参加。如提出《关于加强我市核应急工作的建议》（某市七届人大五次会议代表建议第20100056号）的人大代表某某在征询意见表中反馈，“相关部门与提出建议的代表进行了多次面对面沟通，并把该项工作目前进度、计划和存在难点进行细致耐心解释，表现出对人大代表和人大代表建议的极大的尊重”。

二是会办件改变“文来文往”的方式。各承办科室、单位主要负责人主动与负责主办该建议提案的单位沟通，落实办理措施，积极协助办理，及早函复主办该建议提案的单位，必要时由分管局领导出面加强沟通。如对会办的《关于加强小区夜间噪声控制的建议》（关于对某市政协七届四次会议第某号提案），及时进行了现场调查，并于2010年2月9日将会办意见复函主办单位市城管局。

三是沟通方式多样化。以走访为主，在对主办、分办件的建议、提案人全面走访的基础上，结合电话、电子邮件、座谈等各种方式，为实现充分沟通积极创造条件。如对提出《关于某河源头支流污染综合治理的议案》（对某市七届人大五次会议第某号议案）、《关于某河流域水污染整治的建议》（对某市七届人大五次会议代表建议第某号）的人大代表某某，采用电话、座谈、走访和其他方式多次进行沟通。

三、明确答复，规范办文

一是明确答复。答复内容实际，意见明确，论述有针对性，力戒空话、套话，避免答复流于形式。如对《关于某河源头支流污染综合治理的方案》（某市七届人大五次会议代表建议第某号议案）的答复中，列明了对某河沿岸九家重点 排污企业的监管情况,某河沿岸某科技工业园、某村、某片区等处污水排入某河的29家市控污源以上企业，应对污染事故、改善某河水环境质量的具体措施和与人大代表面谈情况，人大代表认为我局对议案办理高度重视并对办理情况表示满意。

二是分类答复。按问题解决情况和办理进展，实事求是进行分类、准确标示，在今年的7件主办、分办件答复中，共有A类答复1件、B类答复5件、C类答复1件。其中，对《关于加强环境放射性监测及建立报告公示制度的建议》（对某市政协七届四次会议第某号提案），因根据环境保护工作中国家秘密及其密级具体范围的规定，有关核设施周边放射性的本底基础资料属于国家秘密，不得公开，属“因目前条件限制待以后解决的”，标示为“C”。

三是规范办文。严格按照某府办函[XXXX]X号文的要求行文，答复内容、承办人员信息及时录入“人大代表建议办理系统”；答复的书面行文要同时报送市人大办或市政协办、抄送市府办备案。

四是加强审核。在日常公文审核流程基础上，增加一次答复格式审核，确保规范行文。

四、注意流程，做好工作

一是对办理进度的安排更加明确。对第一次见面沟通了解代表委员意愿、提出初步的答复办理意见、带着初步意见 再次沟通以明确正式答复办理的方向、正式向代表委员递交答复并见面沟通的时间，均给出合理化建议，为相关科室、单位顺利推进相关工作提供参考。

二是对办理过程的各细节更加注意。根据办理流程的新特点，要求对办理进度、沟通情况的反馈更及时、内容更详细；注意征询意见单及时递送和存档，向代表、委员说明情况，请代表、委员填写三份征询意见单以便递送和存档，在征得代表、委员需要时提供代为递送征询意见单的服务；注意办结新标准，通过积极沟通争取代表、委员及时登陆系统录入意见。

我局在议案、建议、提案办理工作中取得了一定的成绩，同时也存在差距和不足，如对复杂问题的解决程度还不够彻底、沟通效果还不够好、办理情况反馈还不够详尽，我局将在今后的工作中不断完善推进措施、提高工作水平，力争使代表和委员更加满意。

篇3：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

一、加强领导，明确责任

县商务局党组高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，收到建议提案后，立即召开专题会议，传达贯彻县政府关于做好建议提案办理工作的会议精神，部署我局办理工作。把议案、提案办理工作列入了我局重要议事日程，成立了由局长为组长的办理领导小组，局长亲自抓，分管副局长具体组织，相关股室具体落实，做到了“认识到位、标准到位、责任到位、措施到位、落实到位”，从全局抽调业务骨干组建了专办组，充分体现了强有力的组织领导作用，有效地促进了办理工作的顺利进行。局党组书记、局长余国俊同志对建议提案件件阅批，按照建议提案内容进行任务分解，分管领导亲自部署办理工作，将建议提案细化到股室，明确承办责任人及职责，确保各项建议提案件件落实。

二、突出重点，保证质量

人大代表建议政协提案均是关系到我县经济发展、涉及民生的热点及难点问题，我局承办的建议、提案牵扯到多个行业问题，涉及社会生活的方方面面。受理建议、提案后，各承办股室采取先调研、多沟通、再答复的办理模式，不断探索提案办理工作的新思路、新方法，承办股室和承办人为理清思路，确定答复问题的关键，多次深入乡镇、社区和机关单位查访,调研实际情况，认真撰写提案答复材料，对代表和委员们提出的意见和建议进行了认真细致的分析和整理，在保证实事求是的基础上，确保了答复的科学性、政策性、务实性。如中央大街临时市场搬迁工作启动以来一直备受重视，针对委员对提出的几点建议，为有效打好、打赢搬迁集中整治攻坚战，成立了中央大街临时市场搬迁整治工作领导小组，加强对各部门攻坚行动的统一领导和协调推进，由县委常委、宣传部长余爱军、副县长董文增、副县长郭永刚、副县长、公安局长朱新桥任组长，新安镇、县商务局、县城管执法局、县公安局、县市场监督管理局、县住建局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县供销社、县信访局等部门主要负责人为成员，负责一线指挥、统筹、协调工作；

6月10日3:00起对中央大街的非门面经营户进行清场管控，设置入街卡点，县商务局、县供销社负责引导经营户有序进入弘舜农商大市场和城区内其他农贸市场内经营，中央大街市场搬迁整治工作取得良好成效。同时，我局对每一件建议和提案都实事求是地进行答复，不隐恶，不虚美，对于已办结的建议和提案我们都给代表们一个满意的答复；

对于正在办理的建议，工作进展如何，还有哪些工作需要做，及今后努力方向都一一做了实事求是的答复。对每件建议办理结果，局领导认真把关，每件答复函都经过仔细推敲，严格审核，力求做到态度诚恳、内容详实、理据充分、文字精炼、书面整洁，确保了议案、提案的办理质量。

三、强化督查，提高效率

一是规范办理。每件答复函、协办意见都由主要领导亲自审核签发，以本单位的红头文件形成并加盖单位公章后，方与代表委员见面征询意见。二是严格时限。注重办理工作时效性，合理安排时间，协办意见及主办件按规定时间全部办复。三是进一步加强督促检查。建立完善交办、催办、答复、审核、回复跟踪五个环节的督办制度。改进督查方法，提高督查效果，加强审核把关，确保办理工作落到实处。四是加强沟通协调。密切与代表委员的联系，主动接受指导和监督，不断改进工作，形成办理工作的和谐氛围。

四、履行职能，从严尽责

篇4：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

【发布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

乌鲁木齐市人民代表大会代表议案和建议、批评、意见办理规定

（2005年2月1日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会第三次会议通过 2005年5月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 自2005年7月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为保障市人民代表大会代表依法行使提出议案和建议、批评、意见的权利，做好代表议案和建议、批评、意见的办理工作，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条第二条 本规定所称代表议案，是指符合法定人数要求的市人民代表大会代表在市人民代表大会会议期间规定的时间内，书面向市人民代表大会提出的属于市人民代表大会职权范围内的议事原案，主要包括：

（一）制定、修改、废止地方性法规案；

（二）重大事项的决定、决议案；

（三）选举候选人提名案；

（四）罢免案；

（五）特定问题调查案；

（六）符合本条第一款规定的其他议事原案。

第三条第三条 本规定所称代表建议、批评、意见，是指代表个人或者联名以书面形式，向市人民代表大会及其常委会提出的对各方面工作的建议、批评、意见。

第四条第四条 人民代表大会代表依法提出的代表议案和建议、批评、意见，是履行法律赋予的权利，代表人民管理国家事务，监督国家机关工作的重要形式，必须依法认真办理。

第二章 代表议案

第五条第五条 在市人民代表大会举行会议时，代表依照法律规定，可以在大会主席团规定的时间内提出代表议案。议案应有领衔代表和联名代表签名。

第六条第六条 议案应一事一案，要求明确，有案由、案据和方案。

第七条第七条 要求制定、修订、废止地方性法规的议案，应当有制定、修订、废止地方性法规的说明及法规草案。

第八条第八条 向人民代表大会提出的选举候选人提名案、罢免案、特定问题调查案按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定处理。

第九条第九条 对所提问题不属市人民代表大会职权范围内的议案，作为代表建议、批评、意见处理。

第十条第十条 代表提出的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

第十一条第十一条 经主席团决定列入大会议程的代表议案，由议案领衔人向大会作关于该项议案的说明，并提供必要的资料。议案交各代表团审议后，由主席团决定提交大会全体会议表决。必要时可以做出相应的决议、决定。

第十二条第十二条 代表议案在交付大会表决前，提案人书面要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。

第十三条第十三条 经主席团决定不列入大会议程的代表议案，由主席团交市人大常委会。

交市人大常委会的代表议案，在人民代表大会闭会一个月内分别交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构办理。

第十四条第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构，应当在收到代表议案后六个月内，向市人大常委会提出代表议案处理情况的报告。

第十五条第十五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构关于代表议案处理情况的报告，由市人大常委会会议审议通过，或者由市人大常委会提请下一次市人民代表大会会议审议。

第十六条第十六条 市人大常委会会议在审议代表议案处理情况的报告时，可邀请提出议案的有关代表列席会议。

第十七条第十七条 经市人大常委会审议通过的代表议案处理情况的报告，报下一次市人民代表大会会议。

第十八条第十八条 主席团对不符合本规定第六条、第七条规定的代表议案，说明理由后按照代表建议、批评、意见处理。

第三章 代表建议、批评、意见

第十九条第十九条 在市人民代表大会会议期间，代表建议、批评、意见由大会秘书处负责收集、登记、分类、交办。凡在会议期间能够办理的代表建议、批评、意见，有关机关和组织应当及时办理答复；会议期间办理有困难的，市人大常委会有关办事机构于闭会后一个月内交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和有关机关和组织研究办理并负责答复。

在市人民代表大会闭会期间，代表建议、批评、意见由常委会有关办事机构负责收集、登记、分类，并在一个月内交办。

第二十条第二十条 代表提出建议、批评、意见，应一事一案，内容明确。

第二十一条第二十一条 承办单位收到代表建议、批评、意见后，应在三个月内办结并答复代表。时间性较强的建议、批评、意见，应立即研究办理；涉及面广、不能在三个月内办理答复的，经交办机关同意，并向代表说明情况后，可以延长办结时间，但最长不得超过六个月。

第二十二条第二十二条 代表建议、批评、意见必须书面答复代表。承办单位办理代表建议、批评、意见，应通过走访、座谈、面复或其他方式征求代表意见。

市人民政府所属工作部门和区县人民政府答复代表的答复函，应抄报市人民政府办公厅。

代表建议、批评、意见答复函应同时抄报市人大常委会有关办事机构备案。

代表对建议、批评、意见答复不满意的，应及时向市人大常委会有关办事机构反馈。

第二十三条第二十三条 承办单位收到不属于本单位职权范围内的代表建议、批评、意见，应在收到后的五日内向交办单位说明情况，经同意后退回，不得滞压和自行转办。交办单位应重新确定承办单位，同时抄报市人大常委会有关办事机构。

第二十四条第二十四条 需要由两个以上单位承办的代表建议、批评、意见，由交办单位确定主办单位和会办单位。主办单位应及时与会办单位沟通，会办单位应在两个月以内向主办单位提出办理意见，办理结果由主办单位负责答复代表。

承办单位对内容相同的代表建议、批评、意见，可以并案办理，分别答复代表。

第二十五条第二十五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人大常委会有关办事机构应向市人大常委会报告市人民代表大会代表建议、批评、意见办理情况，市人大常委会审议后，报下一次市人民代表大会会议。

第四章 代表议案和建议、批评、意见的督办

第二十六条第二十六条 市人大常委会应组织代表对代表议案和建议、批评、意见办理情况进行视察和检查。

第二十七条第二十七条 市人大常委会有关办事机构对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和有关组织承办代表议案和建议、批评、意见的情况进行检查、督办。

第二十八条第二十八条 市人民代表大会代表可依法对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理代表议案和建议、批评、意见的情况，提出询问或质询。

第二十九条第二十九条 代表对建议、批评、意见办理不满意的，由市人大常委会责成有关承办单位重新办理。

第三十条第三十条 市人民政府组成人员、市中级人民法院和市人民检察院负责人，向市人大常委会述职，应将代表议案和建议、批评、意见办理情况列为述职内容。

市人大常委会组织代表评议市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院工作时，应将代表议案和建议、批评、意见的办理情况列入评议的范围。

第五章 附则

第三十一条第三十一条 本规定自2005年7月1日起施行。《乌鲁木齐市人大常委会关于办理市人民代表建议、批评和意见的办法》同时废止。

篇5：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

一、按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十八条第二款和第十九条规定，代表10人以上联名可以向自治县人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，可以向人民代表大会提出建议、批评和意见。

二、按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第九条之规定，代表10人联名提出的议案应当有案由、案据和方案。议案，一要写明所要解决的问题，二要写明解决该问题的根据，三要提出解决该问题的建议方案。

提出制定地方性法规案，应当附有法规草案及其说明全文。

三、以代表团名义提出的议案应由代表团全体三分之二以上多数代表通过，并有团长签署。议案必须在大会主席团规定的议案截止时间前提出，并送交大会秘书组。超出本级人民代表大会职权范围内的议案和超出议案截止时间送交的议案作为建议、批评、意见处理。

四、10人以上的代表联名提出议案时，联名提出议案的代表要逐一签字，领衔提出议案的代表姓名应填写在第一格。

五、代表对本次大会审议的各项工作报告的意见，请不要作为议案和建议提出。修改报告的建议，可向大会秘书组书面反映。

六、对党的各级组织的建议、批评和意见，应向有关党组织反映，不在自治县人民代表大会上提出。

七、有关各类案件的申诉，应依法送交司法机关处理，请不要作为议案或建议、批评、意见提出。代表代转的群众信件，应直接交大会秘书组，不要作为议案或建议、批评、意见提出。

八、代表团（组）将准备议案和建议的具体要求提前告知代表本人，使代表明确填写议案、建议的格式、注意事项和具体要求。

九、应由自治县人民政府及其所属工作部门或有关组织、团体解决的问题，可作为代表建议提出。建议也要紧紧围绕自治县改革发展稳定的大局，围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题。建议要实事求是，一事一议，案题清晰，案由简明扼要，解决问题的建议要符合客观实际。属各乡（镇）、场职权范围内的问题，如代表个人的困难及所在村、组要求解决资金、物资等问题，一般不要向自治县人代会提出。

十、填写议案和建议，请用钢笔或碳素笔书写，字迹要工整，署清代表姓名、住址，少数民族代表要写全名。

十一、代表提出的建议、批评和意见，由代表团（组）负责人在大会闭幕前送交大会秘书组。

篇6：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

2007年以来，我委共办理县人大代表议案、建议5件，全部在规定时间内办结，代表满意率达100%。这些议案、建议主要涉及乡镇工业集中区建设方面的内容，这充分反映了人大代表对我县工业经济的关心，也反映了他们对搭造工业发展平台，发展工业经济的迫切愿望和心声。对此，我委高度重视，把办理议案、建议作为促进全委工作的强大动力，了解社情民意的重要渠道，开展工作努力的方向，认真负责地梳理、调研、落实每一件建议，推动工业经济的健康、快速、稳定发展。根据县人大安排，现将本届县人大代表议案建议办理情况汇报如下。

一、今年以来县人大代表议案建议办理情况。今年，我委共办理人大代表议案建议3件，分别是第55号建议《关于要求将双桥镇列为乡镇工业集中区》（办复类别：A类）、第56号建议《关于新建寿县城南工业集聚区》（办复类别：A类）、第57号建议《关于在堰口镇设立县级工业集中区》（办复类别：A类），现已全部办结。

一是强化领导，明确责任。我委在收到人大代表建议后，迅速召开了专题会议，统一了思想，明确了责任，提高了办理人对议案、提案办理工作重要性的认识，并把议案建议办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。同 时对办理工作实行了领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责并参与办理，做到每件建议逐一落实到职能股室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。

二是精心安排，认真调研。对寿春、双桥、堰口等乡镇人大代表提出的设立工业集聚区问题，我委进行了认真的研究和梳理，安排人员到相关乡镇进行走访和调研，形成了初步解决方案，提交委党组研究后，向县委、县政府分管领导进行汇报，并提出工作建议。根据县领导的指示精神，安排委分管负责人和专人进行答复函的起草工作。答复函起草完毕后，委党组又召开了会议，进行了讨论和修改，在与人大代表进行充分沟通和交流，听取代表意见的基础上，形成正式答复函，安排专人将答复函送交每位代表手中。

目前，县委、县政府已决定把寿春镇、双桥部分地区建设成为县工业园区九龙、双桥拓展区。现已完成实地航拍，正在进行控制性详规的编制工作。堰口、刘岗工业集中区已被纳入2010－2011年工业集中区考评，因工作力度较大，被授予积极创办工业集中区鼓励奖，获得了70万元奖励。下一，将根据县工业集中区领导组考核结果，批准纳入乡镇工业集中区管理。

二、2007年至2010年办理工作回顾。

2010年，我委办理代表议案建议2件，分别是第10号 建议《加强大顺镇工业集聚区建设》（办复类别：A类）、第3号议案《关于推进乡镇工业集中区合理布局、规模发展》（办复类别：A类）。2份议案建议均已办复完毕。代表议案建议交办会后，我委牵头组织县国土局、住建局、招商局等单位负责人，开展了为期10天的乡镇工业集中区专题调研，调研组走访了产业基础较好的安丰镇、大顺镇等12个乡镇，并根据调研情况，提请县委、县政府先后出台了《关于加快乡镇工业集中区建设和发展的若干意见》、《寿县乡镇工业集中区建设考评细则》2份文件，批准在安丰、大顺等8个乡镇设立特色乡镇工业集中区。8个乡镇工业集中区已完成控制性详规的编制并获得县政府批准，基础设施建设和项目引进工作正有序推进。今年6月份，县委、政府组织县直有关部门对工业集中区进行了考核，并已发文兑现奖励800万元。

三、下一步工作打算。

虽然我委较好地完成了县人大、县政府交办的人大代表议案、建议办复工作，但与代表的要求与期望，仍然还有较大差距。今后，我委将进一步加大工作力度，加强调研，加强与人大代表的交流与沟通，认真做好代表议案建议办复工作，确保使每个代表都获得满意答复。

篇7：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

5月21日，冯家镇镇人大主席团召开十八届人民代表大会第三次会议期间代表议案、建议、批评和意见交办会。会议由镇人大主席王亚辉主持，镇党政班子、人大主席团成员、代表小组组长、各承办部门、驻镇单位负责人参加会议。

在镇十八届人民代表大会第三次会议期间，来自各条战线的人大代表积极履行参政议政的职能，反映民声民意，共向大会提交各类建议、批评和意见17件。经主席团梳理归纳，确定交办12件，涉及水利、交通、文化、环保、小城镇建设等方面。镇人大主席团将这些建议、交由镇水利站、村镇办、环保办、文体广播电视站、交通办、派出所、供电所等相关部门办理。

会上，镇人大主席王亚辉对镇十八届人民代表大会第三次会议代表所提的件建议、批评和意见进行了交办说明。同时就办理工作提出要求。一要高度重视。克服畏难情绪和年年办理、老生常谈的消极应付态度。以高度的政治责任感和认真负责的态度，切实办理好。二要明确办理工作职责。做到领导、人员、任务、责任、时限“五落实”。三要认真办理。政府要在人员、经费、活动、车辆等方面优先考虑。各承办单位要细化办理程序，有条件的立即办，对因客观条件制约，三个月以内确实无法办完的，先向代表说明情况，办完之后再作正式答复。四要强化服务。将答复亲自送达代表手中，争取代表和群众满意。五要强化督促检查。建立制度，实行“一周一过问、二周一督促、一月一碰头”的办理机制。采取电话、座谈、调研和跟踪等方式进行 督办，以了解情况，保证办理质量和进度。

会上，镇党委副书记、镇长许东及分管领导一致表示，要进一步深化认识，落实责任，加强与代表的沟通联系，排好时间表，分类办理，千方百计地提高质量。对暂无条件办理的，做出必要的情况说明，做到事事有交代，件件有答复。参会的其他同志针对代表提出的建议进行热烈讨论，并就落实好建议办理进行了表态发言。

镇党委书记张建新就办理好代表建议、批评和意见作了重要讲话。他强调：一要提高认识，切实增强责任感和使命感。人大代表提议案建议是代表行使自身的职责和权利，监督政府工作的重要途径，所提的议案建议是政府工作的重要内容，也是促发展、保民生的重要举措，必须引起高度重视，把交办工作落到实处，做到思想上要重视、时间上要从早、方法上要争取、工作上要合力、机制上要创新。二要强化措施，认真办理。提倡实地踏勘、现场办理。要在资金、政策上不断向上争取，全力确保建议办理的成效。对成效突出的单位予以通报表彰，对行动迟缓、代表意见大的单位进行通报批评。三要提高实效。要全面推进，分清缓急，突出四个重点：即：镇党委、政府的重点工作是办理的重点。事关大多数群众切实利益的问题是办理的重点。代表多次提出但尚未解决的问题是办理的重点。代表书面答复后反馈不满意的问题是办理的重点。要保证质量，优先办理。四要抓好回复。做到“三个讲清”。即：已经解决和落实好的，要把办理结果向代表讲清。已列入明年工作规划，正在逐步解决的，要把落实方案和措施向代表讲清。因政策原因或客观条件限制暂时不能解决的，要 向代表回复好、解释清楚，原因要讲清。以取得代表的理解和支持，做到既注意办理方法、办理时限，又要及时回复，提高满意度。

篇8：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

议案建议、政协委员提案办理工作总结

*市人民政府办公室：

2011年，**共接到市政府交办的人大代表议案、建议和政协委员提案10件，其中：议案1件、建议1件、提案8件；主办件2件、协办件8件。为切实做好办理工作，我局第一时间召开局长办公会进行专题研究，要求在全面总结往年经验的基础上，结合新市的发展目标，创新办理方法和手段，进一步提高办理工作质量。今年涉及我局的议案、建议和提案已全部按时办结，各位代表、委员均对办理过程和结果表示满意。

一、“三个到位”明确责任

一是认识到位。市*局领导班子历来高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，明确要求各承办科室要站在依法行政、科学决策、执政为民的高度，把办理人大代表议案、建议和政协委员提案作为一项严肃的政治任务，认真自觉做好工作。二是组织到位。成立了由局长亲自任组长，分管领导具体负责，各相关科室负责人参加的提案、议案、建议办理工作领导小组，负责组织、协调、指导和监督办理工作。对一些重点和办理难度较大的建议，局领导班

1子成员亲自出面协调，集中精力办理，确保全面落实。三是责任到位。局主要领导对每份办理件都逐一阅看批示，将任务分解到科室并明确办理期限，对办理结果始终坚持局长办公会集体研究制度并由局主要领导亲自审批签发办理意见报告。同时，局办公室安排一名同志专职负责办理工作，随时动态掌握办理情况，及时做好催办和资料整理工作。

二、“三道关口”严格规范

一是严把交办关。我局对市政府交办的议案、建议、提案进行了认真研究分析，制作了《**2011年议案、建议、提案办理进度表》，根据交办的内容分门别类分解到各有关科室，明确办理时限，同时要求将办理工作纳入科室目标责任制管理，分时段进行督查反馈，限期将办理答复意见书面报送局办公室统一把关。

二是严把办理关。从单位主要领导到有关科室的负责人认真参与提案、议案、建议的办理工作。在每个办理件的承办过程中，各承办科室细致制定具体办理计划，根据涉及问题深入调研，在此基础上研究制定落实措施，形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议，由分管局领导召集有关科室负责人会商，并组织专题调查研究，确保办理质量。

三是严把审核关。对每件提案、议案、建议的答复进行“四道审核”，即：审核是否准确答复问题；审核答复是否符合政策、法规；审核答复态度是否诚恳；审核是否需要与

其他科室或部门会商。发现相关问题一律退回修改；对重要的办理件或因条件限制无法落实的，要求承办科室及时与人大代表沟通，征求委员意见，取得代表的理解。

三、“三方联系”勤于沟通

在办理提案、议案、建议的过程中，各承办科室杜绝简单答复，切实加强联系沟通，认真研究解决办法。一是与代表沟通。对主办的提案、议案、建议，必须和代表做好三次沟通，一次事前调查研究，一次事中答复沟通、一次事后征求意见。对涉及面广、内容多、要求不够具体、较难回复的办理件，采取走访座谈等形式，广泛征求意见。二是与上级对接。通过加强与市政府办沟通，及时反馈办理的进展情况，争取上级的指导和支持。三是与其他部门联系。对由我局协办的办理件，主动征求其他办理部门的意见，主动协调、主动办理。

总之，2011年我局提案、议案、建议办理工作在市人大、市政协、市政府的指导、帮助下，在全局各承办科室的共同努力下，总体办理情况较好，但与代表们的要求相比还有需要完善之处：一是受财力限制，个别提案一时难以完全落实；二是对提案、议案、建议的研究不够深入，在建立长效机制、从根本上解决问题方面，相关措施还有待加强等，今后，我局将针对以上问题积极做出改善。同时，为了进一步做好提案、议案、建议办理工作，我局将着力做好以下几方面工作：

一是完善监督机制，充分发挥机关效能监督员作用，加大政务公开力度，让办理过程接受社会监督。二是举一反三，善于发现提案、议案、建议中带有普遍性、倾向性问题，提出解决同类问题的办法，以点带面，推动*工作水平的整体提高。

篇9：工会代表大会建议案

第二十届三次职代会上，各职工代表紧紧围绕“改革创新、转型升级、共同开启再次创业新征程”的主题，充分运用提案的形式，积极建言献策，提出了很多有价值的意见和建议。立案提案经承办部门的认真办理，取得了明显成效，有力地促进了公司改革发展。

为进一步提高提案质量，推进提案工作，根据《中交上海航道局有限公司职工代表大会提案工作管理办法》的规定，公司工会评选汤海山《关于进一步加强企业法律队伍建设和能力建设的提案》等5件提案为优秀提案，公司企划部等2个部门为优秀提案承办部门。

公司工会号召广大职工代表，进一步增强责任感和使命感，切实履行职责，维护职工权益，积极参与企业民主管理，围绕“改革创新、转型升级”的工作思路，继续运用提案的形式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋长远之计，为公司实现“十三五”良好开局贡献力量。

篇10：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

【发布文号】皖政[2000]36号 【发布日期】2000-10-12 【生效日期】2000-10-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府关于进一步做好省人大代表

议案、建议办理工作的通知

（皖政〔2000〕36号）

各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

近几年来，各地、各部门对办理省人大代表议案和建议、批评、意见（以下简称建议）工作十分重视，办理工作质量逐年提高。但也有少数承办部门办理答复不够认真及时，存在敷衍应付现象。为进一步做好新形势下省人大代表议案、建议的办理工作，特作如下通知：

一、一、从讲政治的高度，充分认识办理工作的重要性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表提出议案、建议，是宪法和法律赋予的重要权利，是代表行使民主权利、管理国家事务的重要形式。认真做好省人大代表议案、建议的办理工作，是各级政府和省政府各部门自觉接受人大法律监督和工作监督、加强社会主义民主法制建设的需要，对于改进政府工作，推动政府决策民主化、科学化，促进我省改革开放和现代化建设，具有十分重要的作用。各地、各部门一定要从贯彻落实江总书记关于“三个代表”重要论述的高度，进一步提高认识，努力增强办理工作的自觉性和责任感。

二、二、建章立制，努力实现办理工作制度化、规范化。各地、各部门要认真贯彻执行省人大常委会关于代表议案、建议办理工作的规定和省政府的要求，建立和完善交办、承办、审核、答复、督查落实、总结报告等工作程序和制度，努力实现办理工作的制度化、规范化。各承办部门办理省人大代表建议，从交办之日起，应在3个月内办结，并书面答复代表；少数难度较大的建议，在向代表和交办机关说明情况后，也应在6个月内办结。凡涉及两个或两个以上承办部门办理的代表建议，主办部门要主动征求协办部门的意见，协办部门要积极配合。凡代表对答复不满意要求重新办理的建议，承办部门要继续认真办复，不得以任何理由拖延不办。凡办理重大事项议案，从交办之日起，省政府有关部门应在3个月内提出办理意见，经省政府审批后报省人大常委会。

三、三、注重实效，进一步提高办理工作质量。办理省人大代表议案、建议，要坚持质量第一的原则，尽最大努力解决代表提出的问题。对能够解决的，要尽快予以解决；因条件所限暂时难以解决的，要积极创造条件加以解决；因客观条件或政策限制确实不能解决的，也要诚恳地向代表解释清楚。答复函一定要符合有关法律、法规和政策规定，符合实际情况，切忌敷衍应付。办理工作要切实做到件件有交待，事事有回音，努力提高问题解决率和代表满意率。

四、四、加强督办检查，做好代表议案、建议的落实工作。各地、各部门要建立督办检查制度，对代表建议答复的落实情况，要组织人员进行自查，发现问题，及时解决。省政府办公厅将不定期对办理工作进度和质量进行督查，年底前，进行重点抽查，促使答复的事项落实到位。对重大事项议案的落实工作，省政府办公厅将会同省人大常委会有关工作机构组织人大代表进行实地督查，以确保落实。

五、五、拓宽渠道，加强同省人大代表的联系。省政府今年建立了与省人大代表联系的制度。各地、各部门也要采取多种形式，进一步加强与人大代表的联系，增加沟通和交流。要经常征询代表意见，多与代表直接面商，增强办理工作的针对性。办理工作结束后，要认真听取代表对建议答复工作和落实情况的意见。

六、六、切实加强领导，为做好办理工作提供组织保证。各地、各部门要本着对人大代表高度负责的态度，切实加强领导，真正把代表议案、建议办理工作摆上重要位置，对重大的议案和建议，一把手要亲自组织办理。各部门都要确定一位负责同志分管这项工作，并明确办理工作机构，确定专人办理。重点承办部门每年要召开1－2次专题办公会议，集中研究解决办理中的问题。每年办理工作结束后，省政府将对办理工作情况予以通报，以推动各地、各部门不断提高办理工作水平。

安徽省人民政府

二000年十月十二日

篇11：代表议案建议批评办理讲话稿

同志们：

今天会议上决定了代表大会的时间，通过了代表议案、建议、批评和意见、质询案提出和办理三个办法，也听取了政府办关于代表建议、批评和意见办理情况的报告。因为马上就要开人代会，所以利用今天这个时间，我就代表议案、建议、批评和意见方面提出和办理讲几点。

一是认识要端正。从代表来说，当代表不仅是一种荣誉，更是国家职务。代表提出议案和建议是行使权力的具体形式，体现着代表的法律职责、社会事业心和对人民的责任感。每个代表既然接受了人民的重托，就应兑现承诺，积极履职，为民代言，以实际行动和成果回报人民群众的信任和期望。从地方国家权力机关和“一府两院”及各级组织来说，代表提出议案和建议是行使人民当家作主权利、参与地方国家事务管理的一种方式，是地方国家机关科学、民主决策和指导工作的重要的民意渠道。所以，对代表提出的议案和建议，要上升到地方国家机关及其工作人员对人民负责的高度来认识，高度重视，严肃、认真、积极地对待，切实办好，绝对不能作为人民来信来访来看待和处理。另外对议案与建议、批评和意见的作用要有正确的认识。有些代表之所以把本属于建议、批评和意见的内容以议案的形式提出来，往往处于这样一种心理，认为用议案的形式提出的事情容易受到重视，用建议、批评和意见形式提出的事情相对难以受到重视。其实这是一种误解，议案由人大来处理，当然会受到重视，建议、批评和意见由政府部门和其他组织和部门来处理，同样也会受到重视。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用，不甚了解，以为不管什么事，只要一用议案的形式提出，就会受到重视，甚至受到当地负责人委托，在人民代表大会会议上，以议案形式提出属于政府的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。

二是质量要提高。从代表角度说，提出议案和建议的根本目的是反映民意诉求、推进“一府两院”工作。因此，议案和建议只有与党委中心工作同向，与人大监督重点合拍，与政府工作同力，与群众愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高质量的议案、建议。这就需要代表紧紧围绕党委、政府中心工作和群众关心的问题，发挥代表生活在基层、接触群众较多的优势，集思广益，并征询相关单位意见，充分论证，尽可能提高议案、建议质量。要积极参加人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。（当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下）。代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。每次小组活动，都要组织讨论，确定哪些事项作为议案和建议处理，年底前结合“会前视察”和专题小组活动，综合权衡全年活动情况，确定提交人代会的议案和建议。

三是督查要到位。代表满意是一个工作目标，但解决好议案、建议所反映问题才是最终目标。对人大代表在大会期间提出的建议、批评和意见，承办单位一般要在3个月内办理完毕并答复代表，至迟不能超过6个月。对人大代表在平时提出的建议、批评和意见的办理时间，法律上没有规定，全国人大机关一般要求在2个月到4个月之内办完发复代表。因特殊情况在限期内不能办结的，应当以书面形式向有关代表说明情况和理由。如果代表对答复不满意的，由本级人大常委会负责交办理单位重新办理，并在一月内重新答复代表。人大常委会要掌控办理工作进度，强化督办力度，尤其对能够解决而未解决、代表不满意的，要督促再次办理。对列入计划逐步解决和纳入决策工作参考的，也要定期排查，年年有督促，届末回头看，尽可能推进落实。要对优秀建议者、建议办理工作先进单位和个人进行表彰，以激励各方面积极性，进一步提高议案、建议办理工作水平。

四是提交要规范。一般的说，形成一个议案要具备三个条件：（1）、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。这里所说的法定资格是指必须是人大代表。符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。（2）、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内，必须符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。（3）、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。

在撰写代表联名提出的议案时，应注意以下问题：要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出，这样给承办单位答复带来许多不便；要有题目，内容要详细，不能只是一句话；要使用大会印发的议案专用纸；参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，在同一提案中，代表不能重复签名；书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。（现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后附在议案纸后）。

篇12：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例

高，所提议案、建议的数量不断增加，涵盖的内容日益广泛，在维护人民群众的根本利益，监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进“三个文明”建设方面发挥了巨大作用。区八届人大一次会议期间，共有代表十人以上联名提出的议案118件，建议、批评和意见45件。政府部门对代表提出的议案和建议高度重视，区政府和各承办单位对今年的代表建议办理工作多次进行专门研究，而且还专门组织力量，全面实行了建议办理“一把手”负责制、重点建议领办制度。代表议案的办结率100%，代表对议案、建议答复的满意率为99.4%。各承办单位在办理过程中坚持以提高办理质量为目标，注重实效，认真负责，积极办理，尤其是思想上形成共识，工作上形成合力，主要领导亲自抓落实，实实在在地解决了一批代表和人民群众比较关注的问题，办了不少实事，为代表行使民主权利，促进我区经济和社会各项事业的发展，起到了较好的作用。

随着广大人民群众和代表民主意识的增强，办理工作也必须与时俱进。虽然代表们对议案的答复满意率较高，但代表的愿望与议案、建议的解决率还有较大的距离。议案、建议的办理过程，是代表与政府部门的互动过程。就目前情况而言，从议案、建议的提出到办理过程，还存在一些问题，有待进一步研究和解决。

一、影响议案、建议及其办理质量的几个方面

一是议案交办工作有待进一步细化。交办不准确的现象时有发生。如下陈有代表提出，希望政府和有关职能部门重视、规范缝纫机行业的发展，这个议案交给下陈街道答复；还有教育部门代表提的，要求其他部门解决的，结果交还给教育部门。由于交办不准确，致使承办单位勉强答复，甚至无法答复。

二是部门政府协调与部门的办理还存在错位现象。对有的代表建议办理的协调不够有力，本来应由政府研究后落实办理措施，却被转到有关部门办理，致使答复意见不全面，问题得不到有效解决；有的应由两个以上承办部门答复的代表建议，由于协调不够，致使各承办部门答复意见不一致，甚至出现了相反的答复意见，背离了代表提建议的初衷。

三是部门的重视与落实的程度还有明显的反差。极大多数部门都很重视办理工作，采取了许多办法和措施，但真正落实和解决问题的只占百分之四十左右，存在重答复、轻落实现象，仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕，或是当面答复态度很好，过后迟迟不兑现，或不是把功夫花在如何研究落实代表议案建议上，而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意，但代表提出的问题没有得到及时有效的解决。

四是代表提出议案不够规范，质量有待提高。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。由于刚换届，新的代表成分比较多，不少代表对议案和建议的概念模糊不清。如把许多属于对各方面工作的建议以议案形式提出；有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实；有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。

二、提高议案、建议及其办理质量的几点建议

一要不断提高人大代表议案、建议的质量。写好议案、建议是人大代表履职的一项重要内容。代表们平时要加强调查研究，深入调研是代表提出高质量议案、建议的关键环节。代表参与管理国家事务，涉及到社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的议案和建议。在写议案、建议前，要做到心中有数，不要等到开会期间匆匆下笔，如果只知其一，不只其二，是写不出有理有据的议案的。代表提出议案建议时，应写明情况，事实清楚，并尽可能提出解决问题的办法。要加强对人大代表撰写议案、建议的培训、指导，使代表们所写的议案、建议符合规范要求。各街道中心组要组织好代表的视察调研工作，并对代表们所写的议案、建议进行梳理。议案不在于数量多，而在于质量精，一个优秀议案的内容要具有群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性。人大常委会要对优秀议案进行表彰。写好议案是人大代表履职的一个重要内容，写好一个议案很不容易，不仅需要花费很大的精力，而且需要一定的知识水平。代表提出好的议案会对群众带来很大的好处。开展优秀议案的评比表彰工作，会鼓励更多的代表提出优秀的议案。

二要进一步重视代表议案的处理工作。大会期间对代表议案的处理，能否做到规范并且准确，将影响到代表履职的积极性，因此，在强调代表提出议案要严格标准、符合要求的同时，必须充分尊重代表的权利，重视做好议案的审议、处理工作。近年来虽有所改进，但还需要进一步规范。一是

要加强组织领导，搞好沟通协调。从加强组织机构入手，建立相关协调会议制度，协调各方共同来研究提出议案处理的建议。要严格按照《浙江省人民代表大会代表议案处理办法》的规定，认真处理代表提出的议案，维护议案处理的严肃性和权威性。二是充分发挥专门委员会的作用。继续从有关专门委员会选调工作人员参加议案组工作，按照专委职责的分工做好代表提交的议

案是否符合要求的分析工作，召开专门委员会会议进行审议，全面把握议案标准提出处理意见，使大会议案处理工作能够比较充分地反映专门委员会的意见。三是按照合法、准确、规范的要求，进一步完善代表议案提出、审核、处理、审议等环节的工作程序。要加强对代表团议案工作人员的培训和指导，发挥他们的积极性，加强与代表沟通，共同为代表提出议案搞好服务。尤其对不符合标准的代表议案，要明确处理办法，既要严格依法处理，又要尊重代表权利，耐心向代表做好解释工作，区别代表提出议案的不同情况分别对待。内容属于本级人大职权范畴，但议案形式要件不具备的，建议代表修改完善后提出；对应当由行政、司法机关及其他组织处理的事项，经过与代表商量，由代表改作建议提出或主动撤回。

三要及时、准确交办议案、建议。及时、准确交办，是议案办理的基础环节。政府对代表的议案非常重视，在工作中已形成了一套交办制度，但一些工作环节还缺失。每年的人代会一般在三月份召开，人代会结束到议案交办还有一段时间，按规定只要在两个月之内交办都可。这样会出现当承办单位领到承办件的时候，当年的部门计划已经作出了，特别是涉及较多资金的议案建议，相关部门很难再作安排，这对议案的办理带来难度。因此建议，在人代会期间，或人代会一结束，要建立一个电子信息平台，让有关部门能够及早了解代表的建议、议案的内容，尽可能把职能部门计划与人民群众的愿望结合起来，提高议案的解决率。此外，尽可能早召开交办会，让部门尽早领到承办件。政府督办室在交办时，要加强力量，认真对待，做细工作。对承办主体不很明确的议案、建议，要由区政府来答复。有些还需与代表沟通，了解代表提出时的初衷，这样使交办更加准确。