贫困残疾儿童可申请康复救助

贫困残疾儿童可申请康复救助（精选10篇）

篇1：贫困残疾儿童可申请康复救助

贫困残疾儿童可申请康复救助

贫困残疾儿童可申请康复救助

12月14日下午三点半，从资阳区妇幼保健院出来后，赫山区八字哨镇居民黄茵(化名)很高兴，5岁的儿子因患脑瘫一直无法走路，当天的康复训练中，他独立行走了6步。“多亏了这个项目，儿子才有机会接受专业康复治疗。”黄茵说。

黄茵所说的项目是指0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目，自XX年起，我市开始实施，目前已经纳入了省、市为民办实事项目。6年来，有不少贫困家庭残疾儿童得到了帮助。

今年共667名6岁以下残疾儿童接受免费康复训练

徐春(化名)家住资阳区长春镇。

XX年12月，刚出生两个月的儿子患上了脑瘫，智力发育迟缓，右半边身体瘫痪。治疗两个多月后，夫妻俩花光了所有积蓄，不得不将儿子接回家，保守治疗。XX年，村里见这家人困难，帮忙申请了0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目。经过两年的康复训练，儿子基本能独立行走了。

近年来，通过这个项目，残疾状况显著改善的孩子很多。4岁的孤独症(自闭症)儿童雷雷一直不愿讲话，3个月的康复训练后，已经能说些简单的词语，还学会了不少儿歌和舞蹈。5岁的脑瘫儿童小全，不能独坐、独站，经过康复训练后，不仅能独坐、独站，在辅助下还能行走。

自XX年起，益阳市残联开始承担0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目。XX年，共有667名0至6岁贫困残疾儿童接受抢救性康复服务。

全市共有市妇幼保健院、市残疾人康复中心、资阳区妇幼保健院、桃江县

中医院、南县残疾人康复中心和沅江市特校等6所康复训练机构。

为保障康复机构顺利运行，市级定点康复机构每月接受一次检查，县级定点康复机构在项目实施过程中每两个月检查一次。

目前，参加0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复训练项目的以脑瘫、自闭症为主，根据患儿情况，制定有针对性的康复计划，以运动治疗为主，配合脑循环、针灸治疗等。

在参加项目期间，康复训练费用全免，还能获得每月200元的补助。

儿童残疾越早治疗越好

据市残联调查，目前我市6岁以下残疾儿童数量在3000人以上。对于项目外的家庭来说，治疗费用是一项十分沉重的负担。为让更多家庭得到帮助，每年确定受助对象前，残联会做一次摸底筛查，然而，这并不是一项容易的工作。“一些家长不愿意承认孩子残疾。”市残联康复科主任谢恩桃说。许多贫困孩子

残疾症状已十分明显，但家长认为是发育过程中的正常情况，拒绝接受治疗。还有一些家长害怕孩子受歧视，不愿承认孩子的缺陷。谢恩桃曾在赫山区桃花仑菜市场遇见一个腿部畸形的2岁女童，多次劝说家人带其到残联接受免费治疗，但家长认为孩子发育迟缓，属正常情况，拒绝接受治疗。“其实，小女孩只要借助矫形器，很快就能正常行走，如果任其发展，很可能终生残疾。”“儿童缺陷越早干预越好，否则，只会越来越严重。”资阳区妇幼保健院儿童保健科主任周训说，1岁以前，是许多残疾病症的最佳治愈时期。脑瘫等病症如果能在1岁前得到及时治疗，可以恢复到一个很好的程度，甚至完全康复。“孩子出生前后半年内，最好每个月到专业机构做一次发育检查，如发现问题及早应对。”

篇2：贫困残疾儿童可申请康复救助

记者今日从省残联获悉：今年国家“七彩梦行动计划”康复救助项目，将对我省1653名0－6岁残疾儿童给予康复救助。

其中，贫困聋儿（人工耳蜗）康复救助项目将为143名聋儿免费植入电子人工耳蜗，并提供手术费和康复训练费救助，该项目全部实行《中国听障儿童服务网》网上申请。同时还将为120名贫困聋儿适配助听器及提供康复训练。

项目将为200名贫困脑瘫儿童提供康复训练救助，对320名3—6岁的贫困孤独症儿童提供康复训练救助。此外，残疾儿童辅助器具服务项目，将对我省870名残疾儿童适配矫形器或辅助器具。

篇3：贫困残疾儿童可申请康复救助

为贯彻落实安徽省《贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案》和中国残联《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》，制定本办法。

一、任务目标

2012年，资助实施肢体残疾儿童矫治手术300例，根据需要，为术后儿童装配矫形器，进行康复训练。

2013—2015年，各任务数另文下发。

二、救助对象要求

救助对象为符合条件的城乡有康复需求的贫困肢体残疾儿童，其中优先资助城乡低保家庭的肢体残疾儿童。

矫治手术主要针对7岁以下肢体残疾儿童常见的、严重影响儿童正常生活和活动、术后效果明显的手术；针对手术适应症，年龄可放宽到18岁。主要的手术适应症包括：

1.先天性关节畸型如马蹄足、先天性关节脱位如髋关节、膝关节脱位；

2.小儿麻痹后遗症、脊膜膨出后遗症等导致肌腱挛缩、关节畸型及脱位；

3.脑瘫或脑损伤导致的严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸型及脱位等。

三、救助标准

每例手术平均补贴手术费10000元、术后康复训练费6000元、矫形器装配费1200元。

四、工作体系

（一）组织管理。

省残联制定本省实施方案和计划，组织工作培训；协调省卫生部门，审核确定手术定点医院，督导检查矫治手术医疗工作，协调专业人员做好手术对象的筛查、复查，根据需要，抽调本地优秀医务人员参加矫治手术工作，妥善处理手术医疗纠纷；市残联组织病源筛查、复查和病员输送，协调安排术后儿童康复训练及辅助器具配发工作；负责项目经费管理、任务统计、数据库录入；指导区（县）残联做好术后儿童的跟踪随访工作；定期检查督导，按期报送本市项目总结和数据统计，确保任务贯彻实施；加强项目社会宣传，号召全社会关心支持残疾儿童康复。

（二）手术与术后训练。

2012年，手术定点医院为省级医院，负责实施手术，采取院长负责制，落实手术场地和床位，准备所需手术器械、药品及耗品等；选派技术水平高、服务态度好的医护人员参加手术工作，负责术后观察、复查及并发症的医疗处置，进行康复指导和疗效评价；根据需要，安置康复科室进行康复训练，或将术后儿童转介到康复机构进行康复训练。

接收术后儿童康复的机构结合手术的康复目标和手术类型及手术的具体情况，配合增强肌力、耐力、平衡、关节活动、步行、姿式矫正等康复训练和日常生活活动训练，并根据需要，装配辅助稳定关节、改善异常姿式、防止术后畸形复发等作用的矫形器，以巩固手术的疗效，达到改善运动功能的目标。

五、工作流程

省残联与手术定点医院签订目标责任书。

病源筛查县级残联组织辖区医务人员，初筛出18岁以下适合矫治手术的贫困肢体残疾儿童，填写《贫困肢体残疾儿童矫治手术筛查、审批表》相关内容，报市残联；市残联在手术定点医院专业人员指导下，共同对初筛儿童进行复筛，确定手术对象，填写《贫困肢体残疾儿童矫治手术筛查、审批表》中的复筛意见，汇总逐级上报至市、省残联。

输送病员县（市、区）残联负责将拟实施手术的病员组织输送到指定的手术定点医院，妥善安排交通、食宿和入院等事宜。

实施手术手术定点医院对手术对象进行必要的术前检查，制定手术方案，签定手术同意书，办理手术意外保险，实施手术治疗；手术完成后，手术医生根据病员术后功能情况，提出术后康复意见，根据需要，安置康复科室或转至康复机构进行康复训练。

术后训练省残联协调安置术后儿童到康复机构进行训练，根据需要装配矫形器，术后训练原则上不少于2个月；半年后由省残联统一组织基层残联和手术定点医院、康复机构专业人员对儿童术后康复情况进行跟踪回访，及时协调解决有关问题，做好回访记录，拍摄、留存反映功能改善康复效果的影像资料。

统计汇总手术定点医院填写《贫困肢体残疾儿童矫治手术登记表》，市残联负责汇总《贫困肢体残疾儿童矫治手术登记表》，做好数据库录入。省残联负责填写《贫困肢体残疾儿童矫治手术抢救性康复项目汇总表》。

六、经费拨付与管理

1.项目经费由省残联根据项目单位任务指标进行审核，汇总并报省财政复核后，由省财政拨付至省残联，再由省残联及时拨付至项目单位。

2.各地应积极做好对象的筛查、复查、转送、人员培训、社会宣传、康复训练、定期随访等工作，手术和训练费用符合当地城市居民医疗保险、新型农村合作医疗保险报销项目的应由医疗保险报销，以补充手术和训练经费不足部分。

七、检查考核

贫困肢体残疾儿童矫治手术抢救性康复项目检查考核内容包括:项目组织实施、任务指标完成、督导检查、社会宣传、经费管理使用和地方经费匹配等方面。

中国残联会同财政部、卫生部等部门，在项目执行的中期和末期进行评估、验收。

中国残联社会服务指导中心根据项目总体要求，组织专家有重点地深入项目地区进行督导检查，进行项目执行情况汇总和反馈，定期通报项目执行情况，总结推广好的经验与做法，以项目促进肢体残疾儿童康复工作深入发展。

省残联定期进行项目的督导检查，及时协调解决存在问题，做好督导检查工作记录。定期进行工作总结，报送项目执行报告，对突出问题及时与中国残联社会服务指导中心沟通协商，保证项目顺利实施。

八、质量控制

各市在组织实施肢体残疾儿童矫治手术工作时，可参考使用《贫困肢体残疾儿童矫治手术工作用表》，加强对项目实施的质量控制，相关项目档案由实施地区残联妥善保存。

1.出院手术疗效评价“有效”以上

2.无重大医疗事故发生

3.术后康复训练率≥80%

4.矫形器装配率≥70%

篇4：市残疾儿童康复救助制度实施办法

第一条为改善我市残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，依据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）和《甘肃省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（甘政发〔2018〕62号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所指的残疾儿童康复救助是指对符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童实施的救助。救助对象应符合下列条件：

（一）具有本市户籍或者其父亲（母亲）有本市居住证并连续3年在本市纳税或缴纳社会保险。

（二）年龄为0-16周岁的残疾儿童。

（三）具有指定医疗机构的诊断证明。

（四）接受本办法所列康复救助项目服务。

第三条残疾儿童康复救助工作坚持以下原则：

（一）制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、社会救助等社会保障制度有效衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

（二）尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，坚持自愿、就近、就便原则，着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

（三）规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制，实行机构、救助对象实名制动态管理，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。

（四）政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化；

更好发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。

第四条康复救助包括康复指导、医疗康复、康复训练等康复服务，以及以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置等。

第五条加强残疾儿童康复救助制度与基本医疗保险、重特大疾病医疗救助等社会保障制度有效衔接。在基本医疗保险、居民大病保险与医疗救助实行“一站式”即时结算的基础上，对个人自费剩余部分提供限额补助。剩余部分低于限额的，按照实际发生额补助。

第六条残联会同卫生健康、民政等部门按照公开择优原则选择确定残疾儿童诊断、评估、治疗、康复服务定点机构（以下统称定点康复机构）。

第二章救助内容和标准

第七条医疗手术类。标准为：

（一）对儿童人工耳蜗植入费用每人补助7.2万元。

（二）对儿童先天性白内障复明手术费用每人补助0.5万元/眼。

（三）对儿童角膜移植手术费用每人补助1万元/眼。

（四）对儿童唇腭裂手术费用每人补助1万元。

（五）对儿童脑瘫手术费用每例手术补助1万元。

（六）对儿童肢体矫治手术费用补助1万元。主要包括：

1．先天性关节畸形，后天性下肢畸形等；

2．小儿麻痹后遗症、脊膜膨出后遗症等导致肌腱挛缩、关节畸形及脱位等；

3．因脑瘫或脑损伤导致的严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位等。

第八条康复训练类。康复训练补助费用包含各项康复评估、康复训练费。标准为：

（一）视力残疾儿童康复训练费补助每人每年0.5万元。

（二）听力、言语残疾儿童康复训练费补助每人每年1.6万元。

（三）智力残疾、脑瘫和孤独症儿童康复训练费补助每人每年2万元。

（四）儿童肢体矫治手术后康复训练费补助每人每年0.6万元。

第九条辅助器具类。标准为：

（一）助听器每人不低于0.62万元。

（二）矫形器、轮椅每例不低于0.2万元。

（三）坐姿椅、站立架每例不低于0.15万元。

（四）助行器每例不低于0.04万元。

（五）假肢每例不低于0.7万元。

（六）其他辅助器具每人平均不低于0.1万元。

在救助年龄内，矫形器适配每年不超过1次，其他辅助器具每3年不超过1次。

第三章工作流程

第十条残疾儿童监护人向残联提出申请。申请时应如实提供残疾儿童、监护人的身份证明和残疾儿童的残疾人证或医学诊断证明及其他相关证明材料，填写残疾儿童康复救助项目申请表。

申请医疗手术类救助的，需同时提供由市医疗保险机构审批通过的《嘉峪关市医疗保险市外转诊审批表》复印件或扫描件，并报请残联审批。

第十一条残联在接到申请后5日内对相关申请材料进行审核。经审核符合救助条件的，核定康复救助项目和限额；

对不符合救助条件的，应及时告知申请人，并说明理由。必要时可以要求残疾儿童到残联和卫生健康等部门指定的医疗机构做进一步诊断和康复需求评估。

第十二条符合救助条件的，在定点康复机构接受康复服务。

定点康复机构接收残疾儿童时应核实残疾儿童康复救助项目申请表和残疾儿童身份信息，填写《残疾儿童康复救助项目登记表》，并在3个工作日内反馈残联，同时录入数据库。

定点康复机构根据残疾儿童康复救助类别，为残疾儿童提供个性化规范化的康复服务，如实规范填写残疾儿童康复档案，做好医疗、康复、辅助器具适配等服务记录。

辅助器具类救助所需物品的采购由残联按照政府采购相关规定进行，每半年配发一次。

第十三条已参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童，由医保、民政部门通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策给予报销和救助后，按规定程序予以支付。

未参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童，由民政部门按政策规定给予医疗救助后，按规定程序予以支付。

医疗手术救助费用在手术完成后，由医保、民政部门通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策给予报销和救助后，按规定程序予以支付。

第十四条接受康复救助的残疾儿童家庭要按照定点康复机构制订的计划积极主动配合治疗训练。

受助残疾儿童在享受救助项目期间因个人原因中断治疗者需向定点康复机构提交申请，累计请假时间不得超过两个月。自行放弃康复救助或累计中断康复训练超过两个月的，定点康复机构须及时报残联备案，产生的康复救助费用据实结算。

第四章经费保障

第十五条残疾儿童康复救助经费列入年度市级财政预算。经费主要用于补贴残疾儿童手术、辅助器具适配，康复训练、评估、指导，培训教材、家长培训、康复档案。

第十六条残联根据本年度全市残疾儿童康复救助需求情况加强救助项目规划，会同财政部门积极争取中央和省级救助资金支持，做好救助资金的统筹安排。

第五章监督管理

第十七条残联会同卫生健康、民政等部门加强定点康复机构准入、退出等监管，建立定期检查、综合评估机制；

指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全；

建立覆盖定点康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制，定期组织第三方机构对定点康复机构进行考核，实行淘汰退出机制，建立黑名单制度，做好公共信用信息记录和归集；

要将残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况定期向社会公开，接受社会监督。

第十八条发改部门要将残疾儿童康复救助服务和定点康复机构建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入基本公共服务体系，会同有关部门制定基本公共服务标准，推动建立科学合理的康复服务定价机制，依法进行监督管理。

第十九条民政部门要做好残疾儿童康复救助与临时救助、大病救助制度的衔接，按规定将残疾儿童医疗费用纳入救助范围。要将儿童福利机构的残疾儿童、残疾孤儿和属于特困供养人员范围的残疾儿童的康复服务纳入救助范围。协调组织在机构供养的残疾儿童、残疾孤儿到定点康复机构接受康复服务。完善残疾儿童康复机构管理政策，加强定点康复机构综合监管，确保残疾儿童人身安全。

第二十条教育部门要建立完善残疾儿童随班就读和康复教育体系。

第二十一条卫生健康部门要加强同民政、残联等部门的残疾儿童信息共享，充分发挥好残疾人家庭医生签约服务作用，做好残疾儿童康复需求评估与转介，加强对康复医疗机构的管理和指导，指导做好残疾预防和残疾儿童早期筛查、诊断、干预等工作。

第二十二条医保部门要做好残疾儿童康复救助与基本医疗保障制度的衔接，按规定将残疾儿童在定点康复机构发生的医疗费用纳入医疗保险报销范围。根据医疗保险基金收支情况和残疾儿童医疗康复需求，逐步扩大纳入基本医疗保障的康复服务项目范围、提高报销比例，简化报销程序。

第二十三条财政、审计部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，确保资金专款专用、专账核算，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规行为。

第二十四条应急管理部门要加强定点康复机构安全运行综合监管工作。

第二十五条市场监督管理部门要加强对残疾儿童相关医疗设备和食品药品的质量监管。

第六章附则

第二十六条本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。

篇5：贫困残疾儿童可申请康复救助

北京市残疾儿童康复救助定点机构名单

北京市残疾人康复服务指导中心

北京市残疾人辅助器具资源中心

房山区国爱康复中心

海淀尔康医院

五彩鹿儿童康复训练研究中心

北京新运弱智儿童养育院

北京智光特殊教育培训学校

丰台区利智康复中心

篇6：贫困残疾儿童可申请康复救助

北京市残疾儿童

康复救助定点机构基本标准

（试行）

残疾儿童康复救助定点机构是直接为残疾儿童服务的场所，承担着为残疾儿童提供医疗、教育、职业、社会等康复训练与服务工作。为规范机构建设，完善服务功能，加强康复机构管理，最大限度地满足残疾儿童及其家长的康复需求，特制定本标准。

一、机构资质

从事残疾儿童康复服务的定点机构，必须是经政府有关部门批准的，具有独立法人资格的单位。

二、职能任务

机构职能定位准确，服务宗旨正确，业务范围和工作目标清楚，服务对象、任务及工作重点明确，有计划、季度安排和具体落实措施。有总结检查和相应的评价资料。

三、场地设施

1．有固定的康复服务场所，并保证康复床位的落实。康复业务用房建筑面积不低于总建筑面积的60%。

2．按要求配备康复训练设施、设备，包括必要的检查仪器和训练器材。3．主要公用设施应符合无障碍要求，地面要防滑，走廊墙壁要有扶手装置。

4．康复训练服务场所，色彩和装饰应适合儿童的心理特点。

四、人员配置

1．按要求配备配齐工作人员，结构基本合理。业务人员不低于职工总数的80%。

2．康复业务人员与康复对象的比例符合有关要求，其中：听力残疾儿童康复机构为1：4；肢体残疾儿童康复机构为1：6；智力残疾儿童康复机构为1：8；精神残疾儿童康复机构为1：4。

3．专业技术人员必须有国家承认的大、中专以上学历，其中，大专以上人员占业务人员50%以上。

4．业务骨干必须有2年以上的工作经验，业务主管必须具有中级以上职称。

五、机构管理

1．组织管理。组织结构健全，人员分工明细，岗位职责明确，并有相应的问责制度和奖惩制度。

2．资产管理。资产有专人管理，帐物分开，帐目清晰、公开。审计合格，未发生违法、违规情况。财务管理制度健全，财经纪律严明，无严重财产流失现象。

3．安全管理。制定有各项安全管理制度和突发事件应急预案。有完备的防火、防盗、防中毒设施，对要害部位有特殊的管理措施。

六、康复训练与服务

1．建立完备的残疾人康复需求档案和服务档案，并有专人管理。

2．建立健全业务管理制度、训练常规和技术操作规范。做好转诊、转介工作，并有跟踪服务记录。

3．建立康复对象个案讨论制度，并认真组织实施。4．加强岗位培训和考核工作，注重培养康复人才。5．进行经常性的康复知识宣传教育工作。

6．针对家长需求，结合康复工作实际，对家长进行有关康复知识和康复技术的培训。

7．积极开展康复知识学习和康复技术交流活动。

七、质量监控

建立量化考核指标，对康复训练与服务工作进行质量监控和绩效考评。

1．收训残疾儿童数量≥30名。

2．残疾儿童每年康复训练时间：听力残疾儿童≥6个月；肢体残疾儿童≥10个月；智力残疾儿童≥6个月；精神残疾儿童≥6个月。

3．康复档案和康复训练记录书写合格率≥90%。4．残疾儿童康复训练总有效率≥80%。5．康复设施、器材完好率≥80%。6．残疾人康复服务满意率≥85%。

7．无重大责任事故发生，无严重违章违纪现象。

篇7：贫困残疾儿童可申请康复救助

时间：2013-08-06

第一章 总则

第一条0-6岁是残疾儿童的最佳康复期，对其进行科学的抢救性康复，可以最大程度地补偿儿童生理和心理上的缺陷，为其将来入学、就业、融入社会创造条件。为保障残疾儿童的康复权利，使他们能够得到及时、有效的康复，根据•中共山东省委、山东省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见‣（鲁发„2009‟12号）、•山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011—2015年）的通知‣（鲁政发„2011‟45号）和•山东省实施†中华人民共和国残疾人保障法‡办法‣等，制定本办法。第二条 坚持“救早、救小”和公开、公正原则，重点对0—6岁的残疾儿童进行康复救助。

第三条将残疾儿童康复救助经费纳入各级财政预算，建立稳定的经费投入机制，统筹规划、合理安排，确保符合救助条件的残疾儿童及时得到康复。

第四条残疾儿童康复救助工作要坚持政府主导、部门协作、社会监督的工作方式。

第五条 各级政府兴办的残疾人康复机构、康复医疗和妇幼保健机构、特殊教育学校（附设幼儿园或学前班）、儿童福利机构应当积极开展残疾儿童康复工作，主动承担残疾儿童康复救助任务，提供优质康复服务。各有关部门应当加强业务指导，鼓励、支持民间非营利性残疾人康复机构开展残疾儿童康复业务。

第二章 救助对象和条件

第六条救助对象主要是符合条件的0-6周岁听力语言残疾儿童、脑瘫儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童、肢残儿童、低视力儿童等。有条件的市可扩大到9周岁。

第七条救助条件。

1、具有山东省常住户口，并持有•中华人民共和国残疾人证‣；

2、诊断明确（有医疗诊断资质的专业机构出具诊断证明）、有相应康复适应指征，经定点专业机构评估有康复潜力；

3、符合相应实施项目规定的年龄；

4、家庭经济困难(社会散居残疾孤儿不受所在家庭经济状况限制)，并保证受助儿童在定点康复机构至少接受规定时间的康复训练。其中：听力语言残疾、智力残疾、孤独症儿童每年不少于10个月，脑瘫儿童每年不少于9个月。

第三章 救助标准

第八条 救助标准。

1、康复训练：听力语言残疾儿童每人年补助训练费12000元，对贫困患者给予配发助听器补助，每人补助费6000元（其中4800元用于助听器购置、1200元用于助听器验配服务）；脑瘫儿童每人年补助训练费13200元（其中1200元用于辅助器具装配）；智力残疾儿童每人年补助训练费12000元；孤独症儿童每人年补助训练费12000元。

2、人工耳蜗：对年龄在1—6岁的重度听力（双裸耳听力损失≥100分贝）残疾儿童，经评估符合植入电子耳蜗条件的，免费为其提供人工耳蜗产品1套；手术费用按每人12000元补助，用于术前复筛检查、手术及术后5次调机；按每人14000元标准对术后一学年（10个月）的康复训练给予补助，主要用于术后康复训练、康复评估、家长培训、康复教材等。

3、肢残儿童矫治手术：每人补助15000元，其中手术费10000元、术后康复训练费4000元、辅助器具装配费1000元。

4、低视力儿童康复：对进入定点机构进行康复的低视力儿童每人一次性补助1000元，用于免费配发助视器、进行为期不少于6个月的康复训练。

第九条听力语言、智力、孤独症、脑瘫残疾儿童康复救助时间原则上为1-2年，最长不超过3年。

第十条 残疾儿童康复费用补助标准、补助范围将根据经济、社会发展状况和残疾儿童康复需求等因素，适时、适度进行调整。有条件的地区可提高救助标准和救助范围。

第四章 救助对象的认定审批

第十一条 市、县（市、区）残联要协调有关部门定期开展残疾儿童筛查，建立筛查档案，对残疾儿童康复需求进行实名制管理。要积极主动为一户多残或家庭经济特别困难的残疾人家庭上门办理相关手续。

第十二条 符合条件的残疾儿童申请抢救性康复救助，需进行救助条件审核认定，按以下程序履行审核审批手续：

（一）申请。符合条件的残疾儿童，由其家长（或监护人）持家庭户口本、残疾人证、民政部门出具的家庭贫困证明（儿童福利证）及专业医疗机构的诊断证明原件，到其户口所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写•山东省残疾儿童康复救助申请审批表‣。

（二）初审。乡镇（街道）残联应当在3个工作日内完成对申请人的入户核实筛查，报县级残联复审。

（三）复审。县级残联应当在5个工作日内完成审查核实工作。符合条件的及时上报市残联，不符合条件的向残疾儿童家长（或监护人）说明原因。

（四）审批。市级残联要组织专家组按照救助条件在5个工作日内完成审核和康复潜力评估，审批结果要在残联门户网站向社会公示（公示期不少于7天）。公示结束后及时通知监护人，符合条件者发放•残疾儿童康复救助卡‣，安排到选定的定点康复机构实施康复；不符合条件者，要书面或当面告知具体原因。

第五章 康复训练与评估

第十三条受助残疾儿童凭•残疾儿童康复救助卡‣和残联开具的书面通知到指定的康复机构办理康复训练注册登记，建立康复档案，接受康复训练。监护人与定点康复机构签署康复协议，定点康复机构向市残联提交协议复印件备案。•残疾儿童康复救助卡‣由残疾儿童家长保管，持卡残疾儿童超龄或自行放弃康复训练，定点康复机构须及时报告市、县（市、区）残联，注销其救助卡，并在1个月内重新筛查确认救助对象，同时做好训练经费的续接，将变更情况存档备查并上报市、县（市、区）残联。

第十四条 听力语言残疾、智力残疾、脑瘫、孤独症儿童，经定点机构系统训练一年，经专家组评估，确无康复价值的，应告知其家长，终止该项目救助。

第十五条建立健全康复效果评估机制，形成阶段评估和终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制。

第十六条省残联负责制定康复效果评估标准，组织开展康复效果的抽检；各市残联负责残疾儿童康复过程监测，形成初期、中期、末期三次整体评估制度，评定康复效果。有条件的市可委托第三方机构进行康复效果评估。评估结果要立档存放。

第十七条每年11月底前各市残联向省残联提交项目实施绩效报告，包括项目执行情况、康复效果情况、经费收支情况、资金使用绩效和管理情况等内容。

第六章 定点机构的确认

第十八条符合定点机构标准的各类康复机构均可申请承担救助任务。

第十九条 定点康复机构应符合以下要求：

1、具有法人资质，机构建设符合国家及省制定的有关康复机构规范，并通过省专家组评审达到定点机构准入标准。

2、自愿申请承担项目任务并能履行相应的责任和义务。

3、没有违法违规不良记录，对残疾人事业充满热情。

第二十条 申请国家和省级康复项目定点机构，由市残联组织相关专业康复专家指导组初评并经申请机构主管部门同意后，向省残联上报相关推荐材料（申报医疗手术项目定点机构须有市卫生局推荐意见），由省残联组织专家指导组评审，合格者由省残联审批公布。申请市级康复项目定点机构，由各市自行审批。

第二十一条定点康复机构要严格按规定使用项目经费，在规定补助标准内，应保证按省制定的各类残疾儿童康复项目服务规范开展康复训练，不得额外另行收费。

第二十二条 建立考核制度，对定点康复机构进行优胜劣汰的动态管理。依据省残联制定的山东省残疾儿童康复机构建设规范和相关项目管理规范进行评估，一般每年审核评估一次。

第二十三条 经批准的康复机构须与当地残联签订目标责任书，明确双方权利、责任、义务、目标等。

第七章 专业人员培训

第二十四条 省残联制定培训计划，加强康复专业人员培训，强化康复骨干人才培养工作。对承担残疾儿童康复救助项目任务定点康复机构的专业技术人员开展定期培训。

第二十五条 康复机构应加强在岗人员的培训，新增专业人员要符合岗位资质要求，创造条件为每个专业人员每至少提供一次培训机会，不断提高业务素质，确保康复工作质量。

第八章 经费投入与拨付

第二十六条 救助经费在中央财政补助的基础上，由省、市、县三级财政共同解决，按照规定标准，通过预算安排、福利彩票公益金、社会捐赠等多渠道筹集，按拨付。省级结合预算安排情况和各地项目工作绩效、地方财政投入等情况，统筹确定当年救助数量。

第二十七条 残疾儿童康复费用符合当地城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗支付规定的，分别由城镇居民医疗保险基金和新农合基金按规定支付，并逐步扩大、提高残疾人医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

第二十八条每年2月底前，各市残联要向省残联上报上救助对象数据库统计年报、救助情况和经费使用情况汇总表、本0-6岁残疾儿童康复需求和救助计划报表。省残联根据上救助情况和本全省康复救助需求，商省财政厅研究确定本全省救助任务。省财政厅根据当年预算安排及省残联下达的救助任务下达救助经费。

资金拨付要减少中间环节，提高效率。在定点医疗机构接受手术治疗的，以及在定点康复机构接受康复训练的，具备条件的地方项目资金要积极通过国库集中支付，直接拨付到定点康复机构；配置康复器具的，由残联部门按规定组织采购后配发到人。

第二十九条 残疾儿童康复训练救助经费采取先预拨后结算、与绩效挂钩的方式，根据定点康复机构承担的救助任务量，年初先预拨部分资金，待残联对救助情况评估考核后，根据考核结果拨付剩余资金。对考核不达标的，扣减部分救助资金，并限期整改。

第九章 管理与监督

第三十条残联、教育、民政、财政、人社、卫生、计生等部门分工协作，共同做好残疾儿童抢救性康复救助工作。

1、残联负责组织协调、宣传发动、患者筛查、康复救助定点机构和救助对象的评估、审批；编制康复救助计划；组织康复检查、指导、评估、培训；建立全省残疾儿童康复需求与康复救助项目数据库管理系统。各市、县（市、区）残联要建立健全残疾儿童康复档案，实施动态管理，做好统计与汇总工作。

2、教育部门对承担康复项目任务的学校加强管理，配合残联共同做好相关人员培训；支持特殊教育机构开展学前残疾儿童康复教育，完善随班就读支持保障体系，为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供支持保障。

3、民政部门协调社会捐助资金资助残疾儿童康复；组织儿童福利机构开展残疾儿童康复工作；在受助儿童申报工作中，负责低收入家庭认定工作。

4、财政部门负责落实康复救助资金并确保及时拨付到位，对康复经费使用情况进行检查与监督。

5、人力资源社会保障部门将符合规定的残疾儿童康复费用纳入城镇居民医疗保险支付范围，并逐步扩大支付范围。

6、卫生部门要加强对定点康复医疗机构的管理和指导，加强康复专业技术人员培养、培训工作；开展产前和新生儿疾病筛查的医疗保健机构要全力做好残疾儿童的早期筛查、诊断、干预、转介等工作；将符合规定的残疾儿童康复费用纳入新农合报销范围，并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

7、计生部门配合卫生、残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。

第三十一条 定点康复机构必须按照国家及省有关残疾人康复机构规范化建设要求，强化管理，全面提升康复业务能力；建立残疾儿童康复管理档案，建立康复训练救助资金管理、使用和安全防范制度；做好康复效果评估、经费申报和总结等工作；接受上级有关部门的督导检查。

第三十二条 省、市成立残疾儿童康复专家指导组，开展残疾儿童康复工作检查、指导、评估、培训，为主管部门提供咨询服务等。

第三十三条 加强残疾儿童康复救助项目宣传工作，让全社会了解残疾儿童抢救性康复的重要意义，向社会公开残疾儿童康复项目实施的政策、要求，接受社会的监督。

第十章 奖惩

第三十四条 对在项目实施工作中做出突出成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第三十五条 对在工作中弄虚作假、截留挪用、虚报冒领和不按规定使用康复经费者，除追回救助资金外，要按照有关法律法规进行查处，对有关责任人员给予严肃处理。

第三十六条 对管理不善、违反康复技术流程、康复效果达不到规定标准的或存在安全隐患的定点康复机构要求其限期整改，限期整改仍达不到规定标准的取消其定点机构资格。

第十一章 附则

第三十七条本办法由省残联负责解释。

篇8：贫困残疾儿童可申请康复救助

为贯彻落实安徽省《贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案》和中国残联《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》，制定本办法。

一、任务目标

——2012年为220名贫困孤独症儿童提供康复训练服务。

——2013—2015年，各任务数另文下发。

二、救助对象

——经卫生部门认定的诊断机构确诊的孤独症儿童；

——年龄3—6周岁；

——救助对象为符合条件的城乡有康复需求的贫困孤独症儿童，其中优先救助城乡低保家庭的贫困孤独症儿童。

三、救助标准

按每年人均12000元标准对康复训练给予补助

四、工作体系

（一）组织管理。

——省残联会同相关部门成立康复项目办公室，制定项目实施方案；协调有关部门解决项目实施中的重大问题；下达任务；审核定点康复机构；下发《贫困孤独症儿童康复救助卡》;组织培训；检查、督导各地项目执行进度和质量；监管各地资金使用；考核评估项目执行成效。

——省残疾人康复研究中心负责项目的具体组织实施与管理；做好项目公示、档案和数据填报、检查评估、统计项目数据等工作。

——市残联会同财政、卫生、教育等部门成立康复项目办公室，负责救助对象的筛选与上报工作；申报定点康复机构；安排救助对象进入康复机构训练；检查、督导项目开展情况；监管经费使用；做好本市项目档案和数据统计上报工作；做好家长培训和项目宣传工作。

（二）训练服务。

——项目专家组省残联组织相关专业技术人员组成项目专家组，依照中残联标准制定孤独症儿童康复训练基本规范和检查评估实施办法，推广实用康复技术，促进孤独症儿童全面发展，融入社会生活；有重点地深入康复机构开展业务指导和技术培训，参与项目实施成效的检查评估。

——定点康复机构做好康复专业人员和基本设备设施的配置，保证开展孤独症儿童康复的必要条件；采取机构集中评估、训练和家庭康复指导相结合的方式，对项目救助的孤独症儿童进行系统康复，定期进行康复评估和总结，提高康复质量，促进机构康复向社区、家庭延伸。

五、工作流程

（一）确定定点康复机构。

——省残联按照项目实施方案的要求进行康复机构资源调查，在省内选择有一定工作基础和服务能力的市，经过省级评审，确定达到机构准入标准的康复机构作为项目实施单位（公办、民办、民办公助皆可，优先选择融合式教育模式的康复训练机构）。

——省项目办公室与确定的定点康复机构签订项目协议书，明确各自责任，并将定点康复机构名单上报中国残联康复部备案。

（二）确定救助对象。

——项目实施的周期为1年，年龄在3—6周岁范围内（最大年龄不超过6周岁）。

——对符合救助条件的贫困孤独症儿童，由家长（监护人）申请、居（村）委会推荐、家长或监护人在户口所在地残联填写《贫困孤独症儿童康复救助申请审批表》和《贫困残疾儿童抢救性康复项目安置(转送)考核表》，经市残联审核批准后，向救助对象发放《贫困孤独症儿童康复救助卡》，安排定点康复机构。没有定点康复机构或康复机构不能满足本市残疾儿童康复训练的市可将残疾儿童转介输送至外市的康复机构进行康复训练。救助对象每年审核一次，一经确定，不得随意变更。受助对象发生正常变更，须受训满半年并提前1个月告知项目地区残联，经项目地区残联确认备案后方可变更。因特殊原因中止康复训练的，定点康复机构应及时上报项目地区残联，注销其救助卡。受助对象发生变更后，项目地区残联应在1个月内重新筛查确认救助对象，使用剩余的康复经费对新确认的救助对象进行康复救助，并将变更情况存档备查。如受助对象需变更定点康复机构，需受训满半年并提前1个月告知项目地区残联，经残联确认备案后才能变更。为保证康复效果，原则上救助对象在年龄许可范围内应给予连续救助。

(三)实施系统康复。

救助对象到选定的定点康复机构接受康复训练，要根据《孤独症儿童发展评估表（试行）》（全康办〔2009〕26号），对救助儿童进行基线评估，根据评估结果，制定个别化训练计划，开展康复训练、家长培训工作；按要求定期进行评估，掌握并跟踪孤独症儿童康复训练效果，及时调整康复训练方案。定点康复机构负责为收训的贫困孤独症儿童建立个人救助康复档案，登记填写效果评估情况，保存好教学计划、训练记录、评估记录等资料备查。

（四）档案数据填报。

——定点康复机构负责做好新收训儿童登记和康复效果评估工作，定期将救助儿童接受康复救助相关信息录入《贫困残疾儿童康复救助项目数据库管理系统》；省项目办公室会同各市残联负责及时对数据的真实性、准确性和完整性进行审核，并于每年1月15日前将审核后的上一数据库上报中国残联信息中心。

——各市残联和项目执行单位负责做好项目资料（包括文字、图片及声像资料）的收集、积累、存档，并于每年12月31日前，撰写绩效报告上报省项目办公室（格式要求参看康函〔2010〕43号）。

（五）做好转衔服务。

承担任务的康复机构和当地残联要重视孤独症儿童早期康复与学前（义务）教育的衔接，在持续康复训练的基础上，为达到一定能力的适龄儿童争取上学的机会，及时协调有关方面，为其入园、入学提供必要的指导、支持和帮助，使他们能够融入社会生活。

六、经费管理

——项目经费由省残联根据各市任务指标进行审核，汇总并报省财政复核后，由省财政拨付各市财政局，各市财政部门应及时将项目经费拨付至项目单位。

——项目提供的康复训练经费包括：救助对象康复训练费、康复效果评估费、训练教材费、家长培训费、食宿费及家庭指导费。

——定点康复机构应确保12000元康复救助经费供救助对象持续使用1年（有寒暑假的机构为10个月），并将项目经费的使用情况每月定期记入《贫困孤独症儿童康复救助卡》，每项记录均须由救助儿童法定监护人签字确认（此卡由救助儿童法定监护人负责保存）。

——承担项目任务的定点康复机构不得向救助对象收取任何费用。

七、工作要求

——注重提高康复训练质量省、市残联应加强对康复机构的指导，逐步提高康复训练质量，坚持集体教学与个别教学相结合，自然环境支持的教学模式，规范孤独症儿童康复课程设置，开设沟通、游戏（交往）、运动等课程，通过个别化训练解决儿童的个体问题，在此基础上，注重与普通小学教学模式的衔接。

——注重开展培训工作省残联定期组织康复专业技术人员培训，积极发挥省级康复中心的示范作用，开展业务指导，采取集中培训、巡回指导、业务交流、教学示范等形式，培训专业技术人员，提高教师队伍素质。

定点康复机构在开展康复训练的同时，按项目要求定期开展家长培训工作，征求救助对象家长对培训工作的意见和建议，不断改进和加强家长培训工作，做好相关培训档案的管理。

八、检查考核

——检查评估内容包括：项目组织管理、儿童诊断、康复训练效果、档案上报、经费管理和使用、数据统计、项目宣传、家长满意度等方面。

——省残联根据项目总体要求，组织有关专家对项目执行情况进行不定期的督导检查，总结推广好的经验与做法，推动孤独症儿童康复工作深入发展。

——省残联会同财政等部门适时对项目执行情况进行检查、评估、验收。

篇9：贫困残疾儿童可申请康复救助

王嘉琳

（一）已顺利完成两期康复项目训练任务

中残联贫困抢救性康复项目自2009年9月1日正式启动至2011年8月31止，赤峰星之路自闭症儿童康复中心已进行两期的康复服务。在这两年的时间里，来自赤峰市市区以及12个旗县的患儿累计达42人次，在中心里接受正规化训练。截止2011年8月31日前，已有6名儿童融入正常幼儿园和学校，接受常规的义务教育。

（二）重视技术培训，努力提高教师专业素质。

一是重视专业师资队伍的建设，今年外派2名教师参加日本美谷福祉协会在秦皇岛举办的“自闭症康复师”的资质培训学习，主修语言和生活自理训练，进一步完善了骨干知识专业配置。并为参加培训的教师安排专题讲座四次，把学到的专业知识传授给其他教师，起到了传帮接带的作用。在两年的服务期，中心外聘国内从事自闭症康复研究专家郭延庆教授和自闭症教育干预专家张庆长老师来机构为家长和老师讲座，通过与专家的学习，对推动我市自闭症儿童特教康复工作起到了非常积极的促进作用，康复质量得以提高。

二是注重与同行间的学习交流，今年在自治区残联和市残联的领导的支持关怀下，中心加盟北京星星雨和青岛以琳的康复技术支援网络，定期组织家长和教师接受康复支援网络提供的康复技术指导服务，分享行业间的成功经验。截止今年年底中心组织安排外派教师（累计4名）参加行业内的学术交流。不仅在教学方面得到国内一流康复教育专家的指导，也为机构的发展和患儿的家庭节省了大笔的培训经费开支。

三是重视机构管理的正规化发展，今年中心负责人还参加了“星星雨心盟组织”的NGO管理的培训，虽然短期培训却收获颇丰，短短一周的培训，不仅开阔了眼界，学到了新的管 1

理知识和机构运营观念。为机构的良性正规化发展奠定基础。

四是高度重视家长培训；中心利用周六时间共组织40场家长培训，参加人数累计达到800多人次。培训内容从对疾病的了解认识、训练方法介绍、家训技术指导、到行为问题的分析与管理。培训的内容涉及的范围广泛，家长反映不仅实用，而且及时。

通过不同层次全方位的业务培训，既重点培训了管理骨干，又全方位培训了康复专业人员，普遍提高了特教老师们的专业技能和专业素养。使我市自闭症儿童康复的技术队伍已经具有一定的技术支撑和可持续发展能力，较好地担起了自闭症儿童的康复任务。

（三）积极组织各项有益活动。

一是积极开展家长互助支援活动，为自闭症儿童家长的交流搭建平台。中心还通过网络建立家长互助联盟，并着手成立家长协会。定期举办家长联谊活动，中心于今年与赤峰心理咨询师协会合作成功举办了一次为家长“心理问题疏导”的公益活动，得到家长的好评。二是积极创造条件让自闭症儿童参与社会活动，让他们融入社会共享物质和精神文化成果。中心在“六.一节”和“自闭症日”“助残日”前后组织自闭症儿童和家长、部分健全儿童参加的大型亲子活动2次，“自闭症儿童美工作品展”1次.“自闭症美工作品义卖活动”1次，自闭症家长积极参与，自闭症儿童兴高采烈，孩子们努力的表演和稚嫩的作品感染了到场的每一位健全人。媒体积极关注进行深度宣传报道，收到了较好的社会效果。几次活动参与的自闭症儿童达到40余人次，家长近60余人次，各界爱心人士多达100余人次。

三是积极开展送温暖活动。今年春节，和助残日前后，市红会和市妇联分别慰问了康复中心和部分贫困自闭症儿童，红会为机构送来慰问金两万元，松山区妇联送来慰问品价值1000余元，社会爱心企业家还给他们送来了适合学习用品和玩教具，价值5000元。

四是积极为自闭症康复工作吸纳社会资源的支持，在残联领导的支持下，机构参与今年申请“壹基金”救助的竞选工作，并取得初步成果，从全国二百多家机构中脱颖而出，取

得入围资格，等待下一步的审核。

五是发动各媒体对自闭症儿童给与极大关注，多次进行了广泛有深度的报道，提高了市民的知晓率。据不完全统计，全市各媒体共刊（播）发自闭症儿童康复消息、报道10余件次。不仅普及了自闭症知识，确保做到早发现早治疗，使更多的患儿早日走上良性发展的轨道

六是志愿者队伍不断壮大，积极支持和协助了康复中心的康复工作，目前在机构备案的我市自闭症儿童康复志愿人员已达20余人，他们中有学生、记者、医生、护士、教师、个体劳动者和企业员工。

（四）强化基础训练，整合资源，注重全面的整体训练，不断提高康复质量。

一是中心通过行业间的学习交流，取长补短，不断地吸纳新的教学理念，积极地引入不同的疗愈方法，对患儿进行干预。结合国内外诸多训练模式，努力钻研，整合出适合本地患儿发展的康复方法。除了传统的ABA行为干预、感觉统合等方法、又先后投入经费三万元学习并增设了社交训练（RDI）、妙事多音乐治疗、结构化（TEACCH）等训练方法。

二是严格训练操作规程，注重个体量体裁衣式康复训练与寓教于乐的小型集体快乐式康复相结合，强化了特教康复、心理康复、语言康复等综合训练方式。

（五）进一步加强项目管理工作

一是加强项目资金的使用管理，认真执行财务制度，根据实际情况调整了2010年和2011年的预算，使资金运行更加有效；

二是建立完善的档案系统，为每个患儿建立全套的个案系统，定期为患儿进行能力发展评估，科学的制定适合其发展的IEP。

（六）工作中还存在不少问题和困难

（一）经费不足严重制约着中心的发展，目前在机构接受康复训练的34名患儿百分之八十来自周边十二个旗县，在这三分之二中又有过半的孩子来自农村，家庭收入主要靠几亩田地

支撑，没有其他经济来源。而孩子的病情让本不富裕的家庭雪上加霜。三是因人力和经济负担过重且能力、知识、休闲的匮乏而导致巨大的精神压力。由于训练成本的高昂或者由于家长没时间陪同，使得90%以上的患儿无法得到长期的帮助。不得不承认，这些家长压力实在太大，任务确实太重。

（三）机构发展步履艰难

（1）开设机构所需康复费用高，投入成本大。自闭症属于儿童广泛性发展障碍，一旦确诊，就要对其进行教育训练、行为矫正、感觉统合训练等。自闭症儿童的康复训练的复杂性要求康复教育机构要有充足的训练场地，配备特殊的训练器材、设备以及教、玩具等等，所有这些需要投入很大的成本。自闭症儿童的教学形式多为个别训练，所需配备教师跟孩子的比例为1:1.5或2，教师的工资加上一个机构的正常运转需要耗费大量的资金，经费的制约，也影响着机构的发展。

（2）专业技术人员严重匮乏。在我市，相对与聋儿、弱智儿、脑瘫儿等其他残疾儿童康复教育来说，自闭症的康复训练起步较晚，研究和从事这项工作的人员严重匮乏。首先是医疗卫生部门，多数卫生从业人员对自闭症不太了解，甚至很多儿科专家也知之少，所以自闭症儿童得不到早期的诊断，导致多数孤独症儿童得不到早期干预，影响后期康复效果。其次是自闭症儿童康复人员严重匮乏。特殊教育人才缺乏是一个有目共睹的事实，自闭症是一种广泛性发育障碍，患儿需要综合的多方位的康复训练，因此康复人员必须掌握科学、规范、有效的特殊的训练方法。没有相对专业的从教人员，机构还要自己培养师资力量。而特教的工作极其辛苦，自闭症的教学工作更是困难阻碍重重，很多老师不堪忍受其苦，纷纷跳槽转行，即便高薪也很少有老师愿意从事这项艰苦的工作。

（3）师资培训费用过高，机构负担过重。自闭症儿童的教育训练是一个新生事物，这方面的人才缺乏更为突出。高级的研究人员和基础的专业教师的匮乏，严重影响了自闭症儿童康复工作的发展。为了长远的发展，机构每年外派教师到其他地方培训,自闭症教学初，中级培训费高达每人15000元。（还不算食宿费）办特殊教育要对孩子有爱心,不能对他们不负责任。所以高昂的培训费又成了机构必须承担的支出。

（4）收费偏低

民办残疾人机构收入绝大部分来自业务收费,而其服务对象——残疾人和残疾人家庭,绝大部分收入水平比较低。受此制约民办残疾人机构面临着极大的生存压力。长此以往必然导致服务质量降低,甚至会有消亡的可能,最终受到损害的还是那些迫切需要康复服务的广大残疾人。

篇10：贫困残疾儿童可申请康复救助

为贯彻执行省委、省政府对“6岁以下贫困家庭残疾儿童实施抢救性康复训练”项目，盐城市6岁以下残疾儿童康复工作，在省残联关心指导和市委、市政府重视、支持下，全市各界密切配合，以党的“十七大”和十七届四中全会精神为指导,紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，经市县区残联共同努力，使6岁以下残疾儿童康复工作得到了健康良性发展。

一、项目实施概况

2007年，盐城市市委、市政府从落实科学发展观，构建和谐盐城的高度出发，在全省率先启动了6岁以下残疾儿童康复工作。组织普查登记、鉴定筛查，全市共筛查出2323名残疾儿童。2010年全市第二次筛查;共筛查1921名残疾儿童;2011年全市第三次筛查共网上录入1670名残疾儿童.残疾儿童经过康复机构四年多的规范训练，保质保量完成了任务。为残障儿童将来回归社会打下了扎实的基础。我市的6岁以下贫困残疾儿童康复训练工作逐步走上轨道

（一）、残疾儿童康复任务完成概况。

07年全市有767名残疾儿童得到了免费抢救性康复，其中视力残疾24名，听力语言残疾90 名，肢体残疾233名，智力残疾295名，孤独症20名，多重残疾 55 名。08年有822名残疾儿童得到了免费抢救性康复，其中视力残疾86名，听力语言残疾146 名，肢体残疾237名，智力残疾212名，孤独症29名，多重残疾112名。09年有803名得到了免费抢救性康复,其中视力残疾85名，听力语言残疾138名，肢体残疾237名，智力残疾197名，孤独症29名，多重残疾117名。2010年有1200名得到了免费抢救性康复,其中视力残疾143名，听力语言残疾163名，肢体残疾93名，智力残疾16名，孤独症12名，多重残疾41名。残疾儿童效果比较好的达45%左右，效果一般的达36%左右，基本达到了预期的效果。

（二）、机构分布及承担康复任务概况。

2008年《残疾人事业统计报表》统计，市本级3个，射阳2个，滨海6个，响水1个，阜宁2个，建湖1个，大丰1个，亭湖1个，东台3个。其中残联办7个，民办9个，其他4个。2009年新增机构3个。2010年康复机构为21个.二、残疾儿童康复训练情况

（一）、残疾儿童康复训练机构情况：

按照《县级残疾人康复中心建设标准》、《6岁以下残疾儿童康复训练机构标准》定点要求，为加强残疾儿童康复训练工作，制定了《残疾人康复训练工作职责》、《康复指导师工作职责》、《6岁以下残疾儿童康复训练计划》、《6岁以下残疾儿童康复训练绩效考核办法》等各项残疾儿童康复训练制度，建立残疾儿童一人一档、一人一策，针对性、目标性明确，确保残疾儿童康复训练有序运行。

（二）、残疾儿童康复训练绩效：

2007年以来，对全市 3592 名6岁以下残疾儿童进行抢救性康复训练，目前在训残疾儿童1400人，其中在市级康复机构训练 330人，在县残疾人康复中心训练 1070 人。在实际工作中，机构坚持残疾儿童定点康复训练与家长对残疾儿童训练相结合，根据残疾儿童类型建立残疾儿童康复档案，并分门别类对残疾儿童康复效果进行绩效评估，提高残疾儿童康复训练效果。

通过康复，残疾儿童得到不同程度的有效恢复。2007年康复有效率接近90%，2008年2009年及2010年康复有效率超过90%，残疾儿童家长满意度98%以上。为残疾儿童早日回归社会，回报社会取得了一定成绩。

（三）、资金管理情况

我市9个县（市、区）残联对残疾儿童康复训练经费设立专项帐户，实行专款专用。严格审核审批制度，对康复训练资金使用进行专项管理，至目前，累计使用专项资金3475.81万元，其中2007为854.3万元，2008为607.21万元,2009为826.6万元,2010为1187.7万元。基本上保障了残疾儿童康复训练资金专款专用，为残疾儿童康复训练提供了资金保障。

三、项目管理情况

（一）、多管齐下，为6岁以下残疾儿童康复工作的启动提供全方面保障。

残疾儿童康复是一项复杂的系统工程，涉及的部门、学科领域较多。为抓好此项工作，我市成立了以分管市长为组长，卫生、财政、民政、教育等多部门负责人为成员的领导小组。结合我市的实际情况，为规范管理，建立建全康复机构准入制。2009年上半年我市出台了《盐城市６岁以下残疾儿童定点康复机构认定和管理办法》，强化了康复机构建设，提高了康复服务水平，提升了康复服务能力，更好地指导了残疾儿童家长为残疾儿童做好家庭康复训练。最近正在调研有关6岁以下康复机构规范化建设的问题,进一步落实县级康复中心及辅助器具纳入医疗定点单位.此暂行条约的出台和医疗定点单位落实必将为6岁以下残疾儿童康复训练的规范化管理及长效性奠定良好基础.（二）采取多种措施，大力宣传残疾儿童康复的重要性。目前我市开展的6岁以下残疾儿童抢救性康复工作较为顺利。我们采取市县联动、充分发挥现有机构作用，积极整合利用社会资源的办法，在全省率先开展残疾儿童免费康复训练。2008年省残联先后两次在盐城、阜宁召开“全省6岁以下残疾儿童抢救性康复工作现场会”及“全省县级残疾人康复中心建设现场会”。2009年中残联“十一五”中期检查期间中残联孙宪德副理事长及吕世明副理事长在盐城调研期间对我市6岁以下残疾儿童康复训练工作给予了较高的评价，同时也得到了社会的广泛好评。市残联积极采用多种方式，广泛宣传贫困家庭残疾儿童免费康复训练工程的政策措施，宣传6岁以下残疾儿童抢救性康复的重要性，通过各种媒体、报刊的宣传。提高了残疾儿童家长的康复意识，使残疾儿童免费抢救康复训练的知晓率达到了90％以上，引导残疾儿童家长积极配合我们的工作。不仅要对残疾儿童家长宣传康复知识，还要对残疾儿童家长进行自尊、自信、自强、自立教育，使其克服自卑心理，抢在6岁以下这个最佳康复期对残疾儿童进行康复。组织家长到康复机构参观，让他们亲眼看到残疾儿童康复训练显效的事实，提高他们对康复重要性的认识。通过现场参观，实例介绍，使残疾儿童家长感到：残疾儿童的抢救性康复是必要的，同时必须要家长陪护康复训练，及时掌握训练的方法和要求，使家长在家庭康复中起到积极的作用。

（三）、康复机构认定。为了进一步提升机构的康复训练效果，完善机构建设。2009年9月份，盐城市康复机构验收评估组到9个县（市、区）对23个机构进行康复机构认定。2010年认定21个康复机构.（四）、举办全市康复人员及残疾儿童家长培训班，使康复工作人员和家长掌握了康复知识，提高了康复技能。在实际工作中，我们坚持以市级康复机构为平台，举办全市残疾儿童康复训练培训班，邀请市级康复机构的专业技术骨干讲课，讲解残疾儿童康复训练方法、评估手段、操作程序以及档案建立等，进一步规范完善县级康复机构。针对残疾儿童的具体情况，制定家长分类培训工作计划，做好培训记录，按照培训任务数填写家长培训登记表，以便对培训回家的残疾儿童家庭进行定期回访。家长通过培训，掌握了康复知识，提高家庭康复的能力，能主动配合康复师对残疾儿童进行康复治疗。

（五）、强化康复机构建设，提高康复能力和康复质量。四年多来.我市建立由视力、听力、言语、肢体、智力及精神等六类专业技术人员组成的专家技术组，落实全市6岁以下残疾儿童抢救性康复训练方案。注重康复师的培训和培养，以市级康复机构为依托，结合各县（市、区）的医疗、教育康复资源，建立康复训练体系。培训康复师和康复老师，使他们提高了康复技能，更好地帮助残疾儿童的康复，更好地指导残疾儿童家长为残疾儿童做好家庭康复训练。并能够熟练掌握系统的专业知识，保证各阶段数据清晰、鉴定准确、方案科学、组织严密、效果明显。

（六）、建立残疾儿童动态档案，及时掌握残疾儿童的动态情况。开展调查摸底工作，对查出的残疾儿童全部建档建卡，跟踪随访，掌握动态能够及时安排康复训练。建立残疾儿童随报制度。对辖区新生贫困家庭6岁以下残疾儿童发现一例、登记一例，进入残疾儿童康复数据库。实时掌握辖区新发生残疾儿童的数量、类别和康复需求等情况；康复训练机构建立健全残疾儿童康复档案及各项工作管理制度，规范康复训练项目和工作程序，实行跟踪随访制度，做好康复指导。

四、存在问题及整改措施

残疾儿童抢救性康复是省政府组织开展的一项重大助残项目，开展康复训练工作四年多，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题。

一是部分残疾儿童家长的康复意识不强。有些家长不懂得6岁以下残疾儿童抢救性康复的重要性，到机构康复的只占筛查数的三分之一左右。有些家长不能正视现实，怕让孩子和外界接触。有些轻度的残疾儿童家长，不愿意让自己的孩子与较重的残疾儿童在一起，怕给自己的孩子带来后患。

二是康复机构未能及时建立严格的资格准入机制。康复机构不规范。个别康复机构不负责任，应付式康复。康复达不到预想的效果。

三是康复经费不足。市及县(市、区)残联则有个别单位有很少的的配套经费,加之省经费是按2007年的标准设施的,由于物价上涨,伙食费远低于现行物价.单靠省项目经费远远满足不了残疾儿童的训练.四是康复机构的康复技术水平亟待提高。康复机构康复治疗人员、康复医师、康复护理人员、康复工作人员明显不足，同时专业技术人员中又缺少中、高级技术职务人才，专业技术水平不高。达不到理想的康复效果。教育上的特教人员较少。听力、智力、孤独症教学一线人手少，未能够做到大课与一对一小课相结合；效果不佳。

五是康复机构虽已将能够将医学康复与特殊教育相结合,但未形成“气候”。

六是康复服务网络难以形成。对贫困家庭6岁以下残疾儿童实施抢救性康复，难以建立市、县、镇、村（居）四级服务网络，对已经在机构康复回来的残疾儿童，社区、家庭康复跟不上，导致回去后出现反弹。

七是对贫困家庭6岁以下残疾儿童实施抢救性康复，还未形成长效机制。省政府关于6岁以下残疾儿童实施抢救性康复项目已设施四年多时间，但是残疾儿童的康复需要较长期的一个过程。工作中定点机构康复与社区、家庭康复转介与承接不充分，不能确保残疾儿童离开机构后，康复训练的延续性。

八是6岁以下制度不完善,导致部分残疾儿童频繁上访.整改措施：

为了进一步推进残疾儿童免费抢救性工作，在今后的工作中，我们要进一步总结经验，查找不足，从经验中抓提高，针对问题做工作。

（一）、科学规划，统筹安排。残疾儿童康复训练工程坚持属地管理的原则，抓紧制定长效管理实施方案，科学规划，统筹安排，既要着眼长远，建立残疾儿童动态数据库，扎实做好各项基础性工作，又要立足当前，根据全市6岁以下残疾儿童上报数量，有效解决本辖区贫困家庭6岁以下残疾儿童康复训练问题。要长远规划，精心组织，狠抓落实，打好实施残疾儿童康复训练工程攻坚战。2009年上半年我市出台了《盐城市６岁以下残疾儿童定点康复机构认定和管理办法》已不适应目前的形势，有关6岁以下康复机构规范化建设的问题,进一步落实县级康复中心及辅助器具纳入医疗定点单位等等措施势在必行.（二）、严格管理，注重实效。加大督导检查力度，及时发现问题、解决问题；要根据工作目标加强资金管理，保证专款专用；各有关部门齐抓共管，形成合力，为残疾儿童提供筛查、建档、输送、康复、随访等全方位服务；加强对残疾儿童康复训练机构的行业管理，努力提高残疾儿童康复训练效果，推动残疾儿童康复工作健康发展。

（三）、加强领导，强化责任。残疾儿童的抢救性康复工作在市残工委的领导下，强化部门责任。残联要建立残疾儿童康复训练工作制度及市、县、乡、村四级康复工作网络；负责残疾儿童家庭的组织、宣传、发动和贫困状况调查工作；督促康复训练机构人员经常与残疾儿童家长沟通、对接了解情况，做好家长的思想政治工作。经常到康复机构检查康复儿童的到位情况，康复的质量情况。卫生部门做好残疾儿童康复训练机构建设和康复治疗技术人员的培训工作；教育、卫生及残联要审定定点康复训练机构资格，确认康复治疗技术人员资格及智力、孤独症、听力教师的资格；财政部门对专项资金使用情况进行监督，保证配套资金及时拨付到位。通过各种途径加强康复机构和残疾儿童家长的医患沟通，及时掌握残疾儿童的康复训练的动态情况，把6 岁以下残疾儿童免费抢救性康复工作做细做实，真正达到家长满意，政府满意，社会满意。

2011

年5月23日