神经内科“十三五”规划（精选8篇）
篇1：神经内科“十三五”规划
神经内科“十三五”规划
（2016-2020年）
回顾“十二五”神经内科发展，随着医院的发展，在医院领导、科室主任正确领导和全科人员的共同努力下，我科取得了显著的成绩，专业水平有了长足的发展。目前科室为：国家卫计委脑卒中筛查与防治基地、CFDA 国家食品药品监督管理总局（GCP）单位、贵州省临床重点建设学科单位、贵州省卫生厅住院医师规范化培训基地、遵义医学院校级重点学科、遵义医学院附属医院院级重点学科、遵义市重点学科建设单位；科室也在茁壮成长，至今已初具规模。目前拥有病床104张，成立了心身疾病区，配置有24小时视频脑电监测4台、神经康复仪、空调、中心吸氧、中心负压吸引、床边呼叫系统、电视机、独立卫生间、神经内科专科门诊4个、脑电图室1个、肌电图诱发电位室1个；有专科医师26名，其中主任医师8人、副主任医师7人、主治医师4名，住院医师名7人，具有博士学历4人、其中1人在读，硕士学历10人，省管专家1人。5年的努力打拼已使我科在服务理念、科室文化、医疗安全、医疗质量、人才梯队、教学科研成果、技术项目、设备配置等各方面成为一个成熟的科室。
在政治思想与医德医风方面以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面认真贯彻总书记四个“全面”，为实现中华民族伟大复兴，坚持科学发展观，以人为本，“一切以病人为主、一切为了病人、为了一切病人”的服务理念，以提高医疗服务质量为核心。科室发展总目标：在现有的基础上，进一步发展和完善科室管理制度，提高业务水平，实现科室标准化、规范化、专业化管理目标；在以中枢神经系统感染疾病、脑血管疾病、癫痫、心身疾病、偏头痛为特色的基础上，进一步学科延生，发展神经系统变性疾病（痴呆）、睡眠障碍、周围神经病方向的亚专科；以贵州省发展大数据、大健康产业为契机，进一步打造神经内科（N-ICU）解决贵州省急危重症病人的抢救治疗。完善学科建设，在“十三五”期末冲击国家重点专科，提升专科水平、科研水平、教学水平及学科地位，促进社会效益和经济效益同步增长，进一步解放思想，更新观念，有破有立，理清思路，正视困难，认识不足，树立正确的发展观，价值观和人才观，切实采取着力措施，促进神经内科持续、长久、健康地进步和发展，使神经内科成为医疗、教学、科研、人才培养齐头并进的重点学科，在本省乃至全国的辐射影响力再上台阶。在今后五年内，我科计划在以下方面全面发展。
（一）严格强化管理
加强科室的组织管理，要以“厚德、严谨、求精、创新”为口号，激发大家爱岗敬业、奋发向上、奉献为荣的工作热情，发挥大家的积极性、主动性、创新性，建立一支凝聚力强的高效团队。统一全体医护人员的思想意识，展示科室的精神风貌，工作作风，道德观念。实行绩效考核，全面提高员工素质，推动医疗、教学、科研全面发展。增加亚专业，在原有脑血管疾病、中枢神经系统感染、神经康复、癫痫、心身疾病基础上，加强在痴呆、睡眠障碍、神经重症亚专业发展，逐步增加其它专业的发展，为科室的正规化、科学化发展奠定基础，加强自身内涵建设，让神经内科成为省内、国内具有一定影响力的学科，提高经济社会效益，耗能降低，拓展医疗范围，建立长效激励机制，积极开展新技术、新项目，为当地的人民健康做出应有的贡献，制定目标，力争业务收入每年增加10-20%。把文化当作载体，将科室宣传介绍出去。通过踊跃参加医院组织的体育运动、演讲比赛、歌咏比赛等活动提高科室凝聚力，同时体现个人的价值，提高神经内科的声誉。
（二）强化医疗质量管理
临床医疗质量是医院工作的重中之重，医疗安全是科室临床工作的根本，保证质量按时完成在医院和科室具有举足轻重的重要，要树立“质量第一、安全第一、患者第一、服务第一”的理念。继续完善和落实各项管理制度和质量标准体系，严格贯切执行医疗核心制度及医疗法律法规，制定健全的质量控制体系，严把医疗质量安全关，无论从各种医疗文书的书写还是各项技术操作常规上都要严格要求，使业务发展在良性的轨道上稳步上升。认真履行各级人员职责，合理排班，切实落实三级医师查房制度、疑难危重死亡病例讨论制度，对每一批轮转医师入科进行严格培训，加强运行病历的监管，及时进行整改和意见反馈，认真落实医院对抗生素的运用管理，规范临床路径管理，加强对药占比、平均住院日的控制，对超出者加强处罚力度，使科室良性发展。
（三）加强人才培养，促进学科建设 在人才培养方面：专科医师26名，其中主任医师8人、副主任医师7人、主治医师4名，住院医师名7人，具有博士学历4人、其中1人在读，硕士学历10人，省管专家1人，贵州省知名专家1-2人，学科后备带头人1-2人。为了适应医院发展和学科建设，拟今后5年内2-4名副主任医师晋升为主任医师，2-4名主治医师晋升为副主任医师，4-5名住院医师晋升为主治医师，每年送1-2名医师到国内知名医院进修、学习、培训、交流，派送1-3名品学兼优的医师到国外知名专科医院进修培训学习，科室招收2-3名优秀硕士研究生，培养及招收2-3名博士研究生，每年派送2-3名护士于国内知名医院进修学习，每年选派医护人员参加省级以上学术会议1-2次，以建立一支强大的技术人才梯队。
（四）加强硬件设施建设
在硬件设施配备方面：今后5年内在2个病区基础上，建立神经科监护室（N-ICU），硬件设施进一步加强，配置呼吸机一台，同时完善中心监护系统设施，同时配置除颤仪、雾化器、气垫床、冰毯等，如有条件需配置一台床旁无创颅内压监测仪。为患者提供安全、舒适、方便的就医环境。目前我科年收治病人2000余人，计划5年后达到每年2500-3000余人。
（五）提升医疗业务水平方面
在业务水平方面，科室应推广临床特色业务，开拓临床新技术应用，引进先进临床设备，使科室整体临床技术水平达到省内一流及国内有一定影响力，因此，为了更好地服务于患者，我们需继续加强神经病学人才队伍培养，争取每年分批、按照亚专科方向的侧重轮流派学术骨干及后备人员到国内顶尖专科医院进修学习。目前我们已能完成神经系统常见症状的鉴别诊断及治疗，呼吸麻痹、癫痫持续状态、颅内高压等危重病人的监护与抢救治疗，擅长脑血管疾病、中枢神经系统感染疾病的诊治，争取在建设周期内进一步完善痴呆数据库的建立，力争缺血性脑血管病溶栓单元建立，完善中枢神经系统脱髓鞘疾病诊断、鉴别、治疗及相关实验指标。
（六）在科研能力方面
在科研方面：紧密跟踪神经内科的学科前沿，明确学科发展目标，以贵州省发病率高的中枢神经系统感染性疾病、严重影响到国民健康的脑血管病及癫痫作为较稳定的学科重点主攻方向。创新科研思路，整合学校及省内外的相关优势科研资源，必要时，可以与国外相关机构合作，围绕学科各亚专科的关键学术问题开展跨学科联合攻关，在现有的国家级和省级科研项目的支撑下，为未来形成不同亚专科方向的研究团队打下坚实基础，力争每个亚专科方向在确保承担省级科研任务的同时，申请国家级科研课题，形成不同方向的科研团队；在课题经费方面，除申请省级和国家级课题的经费外，还需向相关部门积极申请得到相应的政策扶持，并与相关团体合作争取科研经费的投入；发表论文以国家级核心期刊为主，并争取每年都能在SCI收录期刊上发表一定数量的论文，根据自身的强项，主编及参与编写相关方向的学术专著，取得一批代表学科不同亚专科水平的高层次科技成果，参与国内外学术交流，提升学科的科技竞争力和知名度。通过严谨的科学研究，获得一定的科研成果奖项，并积极申报相关的成果转化，优秀的科研成果能申请专利。
（七）教学方面
在教学方面，深入贯彻学校教学育人方针，以本科教育基础上，响应国家号召毕业后继续教育的发展方向，加强本科毕业后继续教育，特别是在研究生教育的培养，为社会培养有用型人才做贡献；研究制定学位授予标准及研究生教育质量保障体系建设，进一步探索研究生创新基地建设，形成一个体制完善的研究生工作站，积极申请卓越人才培养计划和研究生教育改革课题；建立专业学位研究生病案库，完善神经病学精品专业的建设，加大投入力度，争取5年后校级精品专业目标，提升办学实力，拓展发展空间。按规定定期举行实习生、规培生、研究生、住院医师讲座、教学查房、疑难危重症死亡病例讨论，临床实践技能操作培训，促进教学水平稳步提高。
我们决心结合科室实际情况，与时俱进，锐意进取，紧跟前缘科学，开展更多先进技术项目。我们决心秉承“以病人为中心，以医疗质量为核心”的宗旨，狠抓“安全、质量、服务、费用”；我们决心奉行“接一个病人，献一份爱心”，的服务理念，为我省、市及周边地区患者排忧解患。
神经内科 2016年1月13日
篇2：神经内科“十三五”规划
为适应未来医学教育的转型，在医疗卫生服务和医学科学技术发展的需要，为进一步贯彻落实党的十八大、三中、四中全会精神关于全面深化体制改革精神，实现医学教育思想、教学管理、教学内容、教学方法和手段的现代化、科学化，党的“十八届五中”全会顺利召开，提出了我国在“十三五”时期的工作部署，在教育发展上到本世纪中叶使我国一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国；为积极响应国家号召，面对新形势、新任务、新要求，前瞻性地规划和部署我科“十三五”发展规划，事关我校、我院及我科的发展大计，紧紧围绕我科未来五年发展需求，本着实事求是的态度。力争把我教研室建设成为省级，甚至国家级一流学科。
一、现状分析
神经精神病学教研室成立20多年来，经过全科教职员工的不懈努力，不断发展壮大，如今已形成一定规模：共有教授9人，副教授7人，讲师6人，助教5人；从学历结构来说，博士5人（2人在读），硕士14人；平均年龄 35 岁。是一支年轻力壮、朝气蓬勃的学术队伍。教学工作方面，承担着神经病学和精神病学两个学科、多个层次的教学任务。2002年设立硕士点，开始招收神经病学研究生。采用多媒体教学、问题式、案例式等教学方法，取得良好的教学效果。全体教师同时在临床一线担负着医疗重任，对神经科常见病、疑难病有 较深的研究，开设有癫痫门诊、痴呆门诊及心理咨询门诊等特色专病门诊。在学科带头人徐平博士的带动下，现承担国家自然科学基金、省科技厅、省卫生厅、省教育厅和省长基金课题多项，院级教改项目2项，有科研经费200余万元，近5年发表学术论文100余篇，其中SCI收录期刊近10篇。获省级科技成果二等奖1项、三等奖3项，厅级科技成果三等奖1项，市级科技成果二、三等奖各1项；参编教材6部。
二、总体发展目标
指导思想：在学校的统一领导下，以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯切总书记的关于实现中华民族伟大复兴的中国梦；落实党和国家深化体制改革精神，贯彻落实教育规划纲要和医药卫生体制改革意见，坚持医疗是基础，育人是目的，科研是先导的方针；坚持“以人才培养为中心，以专业建设为依托，以提高师资队伍整体素质为核心，以学科、专业、课程梯队工作为重点，以建设一支规模适当、结构合理、素质良好、富有活力、具有创新能力、水平较高适应未来素质教育要求的师资队伍为目标”。正确处理好医学教育改革、建设与发展中的各种关系，科学地制定目标与任务，提出可操作性的政策与措施。(一)师资建设与发展规划
1.加强教师的政治思想教育和学风建设。政治学习和政治思想觉悟的提高是搞好一切工作的保障。教研室必须保证按学校及附院的统一安排，组织教师定期进行政治学习。坚持党和国家的教育方针，增强 教师的社会责任感，建立鼓励教师教书育人的制度与措施。2.增强教师素质教育，系统提高教师教学能力。
(1)提出“两突出、两贯穿”的培养模式：“两突出”即突出临床能力和创新能力培养；“两贯穿”即素质教育和外语能力教育贯穿于教学全过程。教师须具备深厚的基础知识和精湛的专业知识，要有一套能够让学生易于接受知识的教学技巧和方法，在教学手段上要转变方式、调整结构，整合学科发展，推动创新能力、教学方法的发展。(2)相应政策和措施：医疗方面：规定理论知识和临床能力要达到相应水平；教学方面：教师必须完成一定数量的教学任务，教学效果优良。
(3)鼓励教师考研考博进一步深造，到国内一流大学、甚至国外一流大学学习，通过多种途径学习、掌握本专业前沿动态，不断更新知识结构，以充实教学内容，提高教师教学能力和水平。定期开展业务学习、教学查房、学术讲座、病例讨论，注重临床典型病历的收集。3.在未来的五年内积极培养师资人才，主要以引进专科相关亚专业方向博士及优秀硕士为主。制订中青年教师培养方案，调整人员结构，建设学科队伍；定期对青年教师讲座、培训。
4.鼓励教师开展专业科研与教学科研工作，用激励机制来调动教师的积极性。科研与教学相互结合、互相促进。可设课题立项津贴、课题经费到位津贴、论文津贴、科研成果奖津贴等。
(二)教学建设与发展规划
1.建立教学组织管理体系。(1)完善教学常规管理，实现教学管理的规范化和制度化。对各种教学文件规范管理、保存，严格执行；对执行情况进行分析、总结，不能解决的问题提出建议向上级汇报。
(2)正确处理医、教、研三者关系，在人力、物力、财力安排上兼顾三者共同发展。调整职务聘任和分配政策，充分利用奖惩机制，激励教师搞教学。(3)管理手段现代化。
(4)教学器材管理。必须专人管理、经常检查，以保证教学工作的顺利进行。
2.建立教学质量保证组织和质量监控、评估制度。(1)听课或察看教学；
(2)坚持集体备课、试讲制度及考试分析。
(3)学生对任课教师授课质量评估。召开学生座谈会，听取学生意见。(4)对教学相关内容定期检查、评估，内容包括教学管理制度、教学质量监控、教学思想、教学改革、教学内容、教学方法和手段、教学效果、师资队伍、教师风范、教材建设、科学研究等，以促进教研室进一步加强教学基本建设，提高教学管理水平，改进教学工作。3.教学改革。
提高教师的教学改革意识，鼓励教师尝试新的教学方法。(1)积极探索采取“PBL”、“CBL”等多元化教学手段，其特点是把重点放在培养学生掌握解决问题能力上，培养、调动学生的主观能动性；
4(2)创新教育。按照医学科研程序，实践一次医学研究的基本过程，鼓励学生尝试撰写医学论文；
4.优化课程体系、教学内容、教学模式、教学方法和手段。(1)教学准备工作必须按教学大纲进行；(2)教材不断更新，以优化教学内容；(3)探索新的教学模式；
(4)全面实行普通话教学、多媒体课件教学；(5)逐渐推行双语教学；
(6)设立试题库，专人管理，严格保密；
(7)本科教学原则上是教授、副教授以上的教师任课。
(三)学科建设与发展规划
打造成熟、积极向上的学科队伍，对人才进行更专业化的培训，使每位教师都有自己的亚专业方向，建立以下亚专业组：
1、中枢系统感染、痴呆、阻塞性睡眠呼吸暂停综合征学组： 以徐平博士为学术带头人，进行中枢系统感染、神经系统变性疾病与痴呆基础与临床研究，阻塞性睡眠呼吸暂停综合征相关机制的临床研究。
2、脑血管病学组：
脑血管病基础、神经介入研究：以余昌胤博士、黄良国教授、张骏、范瑞明教授为学术带头人，主要进行脑血管病发病机制的基础和临床研究。
3、癫痫与电生理组：
以徐祖才博士为学术带头人，进行癫痫脑电生理的基础与临床研究。
4、偏头痛学组：
以杨丽教授为学术带头人对偏头痛的机制与临床研究。
5、神经康复学组：
以李国艳教授为学术带头人对神经系统疾病的康复进行研究。
三、具体规划措施
（一）师资建设与发展措施
1.加强教师的政治思想教育和学风建设。按学院、部系和附院的安排，组织教师定期进行政治学习，随时了解党和国家领导人的重要指示精神，了解我国日新月异的变化，了解国内外发生的重大变化和事件。
2.增强教师素质教育，系统提高教师教学能力。(1)遵循“两突出、两贯穿”的培养模式。
(2)按规定完成一定数量的教学任务，教学效果优良。(3)鼓励教师考研考博进一步深造。
(4)通过多种渠道学习、更新、补充教师知识结构，充实教学内容：主要方式有外出进修、培训、学术交流等。量化指标：每年派1-2人外出进修，1-2人外出参加各种培训班，10人次左右外出参加全国及省专业学术会议。
(5)采取传帮带，以老带新的方法，提高教学能力和水平。(6)试讲：第一次上大课的教师必须在教研室进行试讲，其他教师指出不足之处，包括教学的内容、重点、板书、课件制作及语言表达及新的教学能力等方面。
(7)集体备课：以便于集思广益、取长补短。
(8)逐层锻炼：年轻教师首先在科室给实习生进行讲座；上大课需要按照教师的资历安排不同层次的课程。
3.按师资发展要求择优选择博士生、研究生教师。4.争取新的教学科研项目1-2项/。
(二)教学建设与发展措施
1.不断完善教学组织管理体系。
(1)建立专门的管理队伍，争取设立专职教学秘书。
(2)建立和完善具有我教研室特色的相应制度，规范理论教学及临床见习、实习带教。
(3)实现教学管理的规范化和制度化、管理手段现代化、教学器材管理专人化。
(4)根据教学发展的需要，修订相关的规定以及制度，包括《教研室管理及工作制度》、《教研室教学差错与事故界定及处理办法》、《教研室教师基本岗位责任、教师守则》、《教研室主任教学规范》、《教学秘书教学管理工作规范》、《教研室临床带教工作条例》等。(5)定期检查教学任务书、教学安排、教学进度表、教师授课表、课 程表、考试安排、教学日历，开课、调课申请与批复材料等。(6)对教学计划、教学大纲、教学任务书、教学日历、授课教师、课表及备课、实习、辅导与答疑、考试、生产实习与毕业考试等教学过程的各个主要环节进行规范管理和督查。(7)对试卷及成绩进行综合评价并留档。2.严格执行教学质量监控、评估制度。
(1)教研室主任、教学秘书、教师听课定期进行，对检查情况作出总结以及反馈记录；
(2)坚持集体备课、试讲制度及考试分析。所有授课内容均进行集体备课，青年教师上大课、所有教师接受新的教学任务须进行试讲；(3)定期召开学生座谈会，听取学生意见。3.教学改革。
积极探索课程整合教学，采取以“PBL”、“CBL”等多元化教学手段，其特点是把重点放在培养学生掌握解决实际问题能力上，培养、调动学生的主观能动性。
具体方法：
a.课前印发自学提纲。内容包括：自学内容、参考书目、思考题、病例并围绕病例提出问题。学生根据自学提纲进行自学。
b.课堂教学以精讲、讨论、答疑、诊治演习相结合。精讲内容限于难点、新进展、临床经验和讨论中发现学生不能正确理解和掌握的内容。讨论围绕思考题进行，学生自由发言，各抒己见，依靠集体的智 8 慧，在争鸣中解决问题。诊治演习以病例为靶子，教师步步深入地提出问题，为学生创造出诊治疾病的场景，通过诊断、鉴别诊断和治疗的讨论，培养学生的临床思维能力。
c.课间实习的基本教学过程是：在教师指导下学生自主问病史、查体、提出辅助检查计划，讨论诊断、鉴别诊断和治疗问题。d.考试采用选择题、填空题、名词解释、是非题和病例分析等多种题型，既考核学生对知识的记忆和理解，又考核学生的临床思维。病例分析涉及到影像或心电检查，则给出影像或心电资料，同时可考核学生阅片能力。
4.优化课程体系、教学内容、教学模式、教学方法和手段。(1)建立有特色的“以基础和临床实用相结合”教学内容体系。(2)制作大量的《神经病学》、《精神病学》多媒体教学课件。(3)开展双语教学。
(4)不断完善试题库，专人管理，严格保密。
(5)增加教学设施的建设：在现有设备基础上增加数码照相机、摄像机、投影仪、移动硬盘等设施。
（三）学科建设与发展
(1)加强科研能力的培养力度，对人才进行更专业化的培训；(2)增加新的科研方向，进一步提高科研能力；(3)对研究生教育管理制定一系列专门化、规范化制度；(4)加强技能实验室建设：加大投入，健全技能实验室的人员建设 和资源配置，提高实验室和仪器设备的使用率和效益，使各项指标能 达到教育部教学水平评估的要求。
篇3：神经内科“十三五”规划
评审会上,省通信管理局副局长任云介绍了规划的编制情况,规划编制支撑单位汇报了规划的主要内容。评审组对规划进行了认真的讨论和评议,指出了存在的问题和不足,提出了具体的修改建议和意见。
评审组认为两个规划以国家、四川省“十三五”规划纲要、相关发展战略及发展规划为指导,结合了网络强国、宽带中国等战略要求,在总结和评估四川信息通信业和互联网行业发展的基础上,立足四川省发展环境和阶段特征,提出了四川信息通信业和互联网行业“十三五”发展的指导思想和基本原则,科学规划“十三五”期间主要任务、重点工程及相应的政策措施。规划内容全面、重点突出,符合编制要求和发展实际,具有较强的针对性和可操作性,对四川“十三五”期间信息通信业和互联网行业的发展和管理能够起到较好的指导作用。评审组一致同意通过两个规划的评审,进入审批发布阶段。
省通信管理局局长邢海英在总结讲话时指出,编制两个规划是四川省信息通信业贯彻落实国家“网络强国”、“宽带中国”战略,加快建设数字四川,服务和支撑四川深入实施“三大发展战略”的重要举措。他要求规划编制组充分吸纳专家提出的宝贵意见,在规划修订完善过程中要有效衔接《信息通信业“十三五”发展规划》、《四川省“十三五”规划纲要》及省级重点专项规划的发展目标、重点任务和保障措施,使规划有效支撑四川经济发展和服务社会民生,助力我省实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。同时,要对规划中制定的目标和任务进行分解,落实具体专项任务和工作举措,做到有领导负责,有部门牵头,有专人落实,并建立监督和评估机制,确保“十三五”规划目标的顺利实现。
篇4：“十三五”规划三个问句
今年是“规划年”，既是“十二五”收官，亦是“十三五”筹划。
当下的宏观经济情况并不乐观，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带和万众创新、大众创业等国家战略必须成为新增长极，如何在“十三五”规划中对此加以充分谋划、有效布局，且如何增强规划在下一个五年中的可执行性，均是棘手问题。
总体上，“十三五”规划将面对三个问句：一是如何说清“走出去”的钱从哪儿来，国内需求和“走出去”资金如何平衡利用？二是能否一改之前对投资忌讳莫深的态度，科学理顺投资与消费拉动经济增长的关系？三是如何确定“十三五”期间的GDP增速目标，做到稳增长与调结构并重？
三个问句回答好了，下一个五年或许会走得更稳、更扎实。
“走出去”的钱从哪来
“十三五”区别于“十二五”的重点之一，就在于国家对企业和资本“走出去”的态度、方式的改变。
早年，我国强调韬光养晦，经济活动与境外国家之间存有一层“防火墙”，即便提倡过“走出去”和“引进来”，但始终与外界存在隔绝。期间，我国走过一段漫长的“引进来”岁月，并在20世纪末亚洲金融危机时期，开始尝试抵御“引进来”可能带来的全球经济冲击。
如今，我国经济进入“新常态”，必须思索“走出去”寻找新增长极这一新课题。我们面临的问题将不再是抵御冲击，而是如何“走出去”影响世界，展现大国风范，扛起大国责任。
这其中，资金问题可谓主要难点——“走出去”的钱从哪来？
去年北京APEC会议召开至今，我国在全球合作以及亚投行、金砖银行、丝路基金等一系列国家战略中“许诺”出了上千亿美元的资金安排。但事实上，我国境内大到新型城镇化、京津冀和长江经济带等国家战略，小到农民工子女教育、医疗改革等民生工程，都对资金充满了渴望。由此，“十三五”规划该如何平衡好资金的内外需求？
最热的答案，莫过于动用我国现有的近4万亿元外汇储备，强化其多元化投资。
因此，注册资本400亿美元的丝路基金，就由外汇储备、中投公司和进出口银行、国开行共同出资，其首期100亿美元资本金中，外储投入65亿美元，为最大出资方。同样，亚投行和金砖国家开发银行，其中国出资部分也基本由外储“扛大旗”。
需要指出的是，2007年中投公司以外储注资成立时，其2000亿美元注册资本是通过财政部发行特别国债，向央行购买等值外汇来分期注入的，而非凭空派生货币。
但现今各种战略性资金安排或很少依照上述规矩，丝路基金、亚投行和金砖银行等均有外汇储备直接注资。
毋庸置疑，“走出去”意在提升综合国力、寻找经济新增长极，但目前国内还存在着产业结构调整、扶贫攻坚、新型城镇化、医疗和教育改革等诸多民生问题，应当将有限的资金合理分配、综合考量。
当下，建议多以财政资金为种子来引导民间资本、商业资本进入，避免顾此失彼。
再看投资的重要性
“十三五”规划涉及的另一个重要问题，是应该重新审视投资的作用。
我国经济进入“新常态”，要实现多目标发展和“走出去”的夙愿，还需要提振决心和信心，在“十三五”规划中对多目标发展进行很好的梳理，使其成为有效的奋斗方向，而非空谈。
这其中，核心目标还在于稳增长，尤其五年规划这一中长期指导意见，更应强调增长、强调供给。
近两年来，一部分人对投资一词避而不谈，“恐投症”蔓延，转而寄希望于以消费来提升内需，忽略了投资在中短期稳增长的决定性作用。实际上，缺乏投资，消费是无源之水，只能维持经济发展现状。经济要增长，依赖于能否实现和促进必要的投资。
例如，基础设施领域投资就非常重要，既需要政府的组织和规划，也需要通过PPP等形式来加大民资参与;而战略性新兴产业等民生建设亦非常关键，需要更多的市场化规则，在政府给予扶持基金等方面，更多交由市场来选择，一改过去“政府决定赢家”的做法。
再例如，新型城镇化的推进亦需要进一步投资，且规模不可小觑。
改革开放初期，为降低工业化的实现成本，我国走过一段大力发展乡镇企业、“五小企业”的历程，上马了一大批浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥和小火电企业，隔断了城镇化与工业化原本相辅相成的关系，造成了两者长期不配套的特殊国情。
这使得作为现代工业化、信息化基础的新型城镇化，推进难度骤升、“补课”成本攀高，大量民生投资亟待落实。
因而“十三五”规划中，既需要重新审视投资的作用，还需要解决投多少、谁来投、投向哪里等关键问题。投多少，关乎宏观结构调整;谁来投，要捋顺政府与民间投资在不同领域的轻重占比;投向哪，则是既要契合国家对外战略又要顾及民生工程的平衡艺术。
GDP增速的困惑
“十三五”规划中，GDP增速目标如何确定也是难题之一。
今年2月，国家发改委规划司司长徐林曾对外表示，从实现“十八大”提出的GDP和城乡居民人均收入“两个翻番”的要求来看，如果2015年GDP增速能够实现7%，则“十三五”期间的年均增速必须达到6.56%左右。
数据显示，今年一季度GDP总值140667亿元，同比增长7.0%，增速比上年同期回落0.4个百分点，是自2009年二季度以来的新低。多数估算认为，“十三五”期间GDP增速或在6.5%底线之上，但超过7%的概率不大。
篇5：十三五机场规划
论坛上，中国民用机场协会理事长夏兴华说道，按照“十三五”规划，中国机场的旅客吞吐量要达到9.1亿人次，货物运输量要达到1409万吨，年均分别增长10.4%和8%;运输机场新增68个、改扩建138个;进一步提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力，巩固和培育成都、深圳、昆明、武汉、郑州、沈阳、乌鲁木齐、杭州等区域枢纽，推进长三角、珠三角、京津冀、中部地区机场群的布局建设，进一步完善通用机场网络，基本建成布局合理、功能完善、安全高效的机场网络体系;航空服务范围将覆盖我国93.2%的地级市、89%的县、92%的人口规模;中国机场通往国际和地区的国际航线将大幅增长，航空运输规模持续扩大。
夏兴华表示，为了认真落实“十三五”中国民用机场发展规划，本届机场大会以“面向未来，引领机场发展新常态”为主题，深入探讨民用机场在新的国际环境和经济形势下所面临的机遇与挑战，重点分析机场建设如何实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并重点展望未来10年机场发展趋势，加强国际交流与合作。本届论坛特意邀请国家发改委基础产业司副司长任虹并从国家战略层面的高度阐述了对我国未来机场发展的思考。
任虹表示要在推进双向开放的大环境以及在综合交通运输体系这个大框架下看待和思考机场的发展。下一步，相关部门要重点思考如何优化机场的结构，考虑货运功能为主的机场发展，以及一市两场、一市多场、一区多场的发展，做好机场迁移的工作，加强现有机场的保护，机场扩容优先选择改扩建方案。
本届为期三天，邀请来自国内外近200家机场公司、航空公司、机场建设及设计单位、机场设施设备制造商与服务商等企业参会，规模超500人。大会采用“主论坛-分论坛-主论坛”的组织模式，邀请业界代表就国内外机场产业政策解读和趋势展望做主旨发言。
篇6：十三五规划请示
我校自20XX年印发并执行“十二五”事业发展规划以来，各项事业发展均取得了新成效。当前，已进入“十二五”规划的收官阶段。今年4月，国家启动了《国民经济和社会发展第十三个五年规划》的编制工作，教育部也于10月底印发了《关于做好教育事业发展“十三五”规划编制工作的通知》。为了进一步做好“十二五”规划的检查落实和“十三五”规划的研究工作，充分发挥规划对学校建设发展的引领作用，发展规划处拟定了《“十三五”规划编制工作方案》，并拟牵头开展“十三五”规划的编制工作。
规划编制工作拟于20XX年12月启动，并与年度工作总结相结合，做好“十二五”规划执行情况的检查和“十二五”事业发展成绩的综述等。现将《“十三五”规划编制工作方案》(附件)呈报。
篇7：十三五规划重点
由于五年规划是关于未来五年国民经济和社会发展的规划，全面覆盖，重点安排是其基本特征。“十三五”规划从规划基调、三农、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科教兴国、改善民生、社会管理、文化、体制改革、对外开放、民族团结和两岸关系、国防以及规划评估体系等方面展开。二、十三五的历史使命和总体基调
2.1“两个一百年”奋斗目标和“四个全面”
习近平主席在2015年全国两会期间，首次针对“十三五“规划进行重要阐述，“十三五”规划是实现全面建设小康的规划，是实现第一个“一百年目标”的规划。“第一个百年”奋斗目标，即中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会，这是中国梦的第一个宏伟目标。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得决定性成果的五年。“十三五”规划是新一届领导人执政后的第一个五年规划，这五年里该如何走得既稳又好，对于第二个一百年的开局至关重要。
2.2新常态比以往任何时期都需要创新
在今年的中央经济工作会议上，习近平主席强调：“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑”。新常态，可以用三期叠加，三性叠加和三个转换来概括。“三期叠加”，即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
“三性叠加”是指周期性因素、结构性因素和外生性因素叠加。“三转换”是指增长动力的转换，经济发展方式的转换，新旧发展模式的转换。当前我国增长动能处于破旧进行时和立新未完成时并行，新旧增长动力能否顺利衔接，经济能否顺利换挡，经济增长质量能否上一个台阶，关键在于能否实现增长动力的“去旧换新”。“去旧”即制造业去过剩产能，房地产的去泡沫化和金融领域的去杠杆，“换新”指新增长动力的培育。今年八月底人大发布了关于“十三五”规划纲要编制的调研专题报告里面，提出“十三五”期间面对新旧发展动力衔接问题，将深入“实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式”。
李克强总理在国务院常务会议上多次强调“双创”不仅有利于应对新旧经济发展动力衔接，也有利于产业结构调整和转型升级，转变经济发展方式。创新驱动一方面要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与各产业的协同和融合；另一方面要着力培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业和现代服务业。传统的以资源和要素驱动的发展方式，要转向以创新驱动和发展质量为中心，依靠科学技术和人力资本及管理创新的发展模式；以往的依靠外需的发展模式转向以国内需求和内生动力的发展模式。三、十三五的工作重点
重点集中在以下8个方面：
1、保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险；
2、开启新一轮高水平对外开放；
3、司法改革及依法治国；
4、体制改革；
5、扶贫及全面建成小康；
6、从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”；
7、农业现代化及农村土地制度改革。
8、生态文明。3.1稳增长 完善调控
稳增长是解决一切矛盾的基础。李克强总理2015年8月28日国务院常务会议上强调：“保增长一是要创造新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头”。只有经济基础面基础牢固了，国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。中央政治局会议共有八次提到稳增长这一主题，按照2015年基本实现7%目标，“十二五”期间平均增速可达7.8%。
根据全面建设小康的任务，“2020年GDP比2000年翻两番”的目标，从2000年开始到2020年，年均增速需保持7.18%的增长水平，最后五年即“十三五”时期经济平均增速至少需要保持在6.5%，这个是“十三五”期间我国经济增长的底线。“十三五”以及未来很长一段时间，经济形势将继续错综复杂和扑朔迷离，这就需要进一步完善宏观调控。李克强总理8月18日国务院常务会议强调宏观调控要走向“区间调控”，“定向调控”，“相机调控”和“精准调控”，注重各项调控措施的贯彻落实。
十三五区间将逐渐形成以宏观调控和微观规制相结合的调控体系。3.2深化四大领域改革价格形成机制改革。深改组16次会议强调“价格形成机制改革是社会主义市场经济体制改革的重要内容“，价格形成机制也是经济体制改革的重要突破口。
当前随着改革的深入，商品价格双轨制以及要素市场的价格扭曲对市场化改革推进的阻碍和负作用越来越大。“十三五”要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开。价格改革36年之后，剩下难改的牵制着中国经济的转型和升级。
“十三五”期间将推进政府定价公开透明和定价项目清单化，放管结合，强化事中事后监管，同时建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。财税和国民收入分配体制改革。深改组第3次会议开始就涉及到这方面内容。
“十三五”期间的重点是进一步完善税收和非税收入制度，完善财政转移支付制度，加强地方政府性债务管理，建立全面规范、公开透明的预算制度。国民收入分配体制改革方面，将继续强调提高居民收入占国民收入的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。金融和资本市场改革。
“十三五”期间将着力提高直接融资在社会融资中的比重，同时放宽金融市场准入。确立金融综合经营模式，建立与之相适应的监管体制，完善利率汇率形成机制。《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》明确提出，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系“。
另外，从习近平主席访美期间最新一次对资本市场表态，以及李克强总理在达沃斯论坛对中国资本市场的阐述均可以看出中央对资本市场稳定及改革发展的重视，中国资本市场的健康发展以及多层次资本市场的发展都将是“十三五规划”的重点。
具体可能细化为发展多层次股票市场，规范发展债券市场，培育私募市场，推进期货市场建设，提高证券期货服务业竞争力，扩大资本市场开放：便利境内外主体跨境投融资，包括扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围，提高投资额度与上限，开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场等。农村土地制度改革。
中央深改组第5次会议强调了引导农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营的意见；中央深改组第7次会议出台了关于完善农村土地征收制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度，集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地制度的意见，农村土地制度改革是保证农村土地资源顺利流动，切实提高农民收入的保证，“十三五”期间的重点是稳步推进和具体落实相关的土地制度改革。
3.3提高对外开放水平
习近平主席16次深改组会议上强调“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”。“十三五”期间将继续坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。我们认为自2014年开始中国正掀起新一轮、更加积极主动的全方位对外开放，新一轮对外开放将沿着四条主线展开：（1）由于多哈会谈陷入僵局，很多国家从多边贸易体制转向更灵活、更有针对性的区域贸易协定。目前美国主导跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋伙伴关系协议（TTIP）和服务贸易协定（TiSA），将决定未来区域合作的规则，中国需要通过加入谈判、建立区域全面经济合作伙伴关系（RCEP）、和越来越多的国家签订自由贸易协定等方式进行积极应对。（2）推动和落实一带一路愿景和行动计划。（3）扩大自由贸易园区的试点。（4）扩大内陆沿边开放。
3.4力推农业现代化
十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
3.5 加快落实制造业
2025制造业是一个国家经济发展的核心动力。目前总体上我国制造业“大而不强”，结构上子行业发展水平参差不齐，某些传统的具有比较优势的行业在人口红利和劳动力供给拐点时期优势已经被东南亚国家取代，而在高铁、装备制造和航空航天等资本密集型的重工业制造业领域，在国际上的比较优势比较明显。在全球逐步迈入工业4.0的背景下，中国制造在“十三五”时期也将进入政策黄金期。目前被称为中国工业4.0布局的《中国制造2025发展规划》已正式推出，中国政府也成立“中国制造强国领导小组”顶层设计领导小组。
《中国制造2025》把智能提升中国制造业整体竞争力作为主要目标，重点发展“新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、店里装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等”十大领域。此规划将通过制造业创新中心建设、智能制造业、工业强基、高端装备创新等五大工程实现。
智能制造是工业4.0的核心，大数据，云计算及“互联网+”是起点，在顶层设计成立最高领导组织以及规划紧锣密鼓进行的过程中，中国开始为制造业弯道超车累计马力。
3.6打造绿色经济升级版
深改组第2次会议开始，就提到了“生态文明”，第14次会议也提到了生态环境这一主题并出台相关政策。政治局会议中共有4次提到生态文明和环境可持续发展。“十三五”时期，我国可持续发展的紧迫性将进一步凸显，经济社会永续发展、人民生活质量、社会福利和生态资本的要求越来越高，大力推进绿色革命，打造绿色经济升级版是时代的要求。
“十三五”期间，将从如下方面开展绿色经济建设，如建立激励相容的绿色改革机制；以绿色账户核算为基础，绿色规划体系为框架，提供绿色发展的顶层设计；完善绿色法规体系，提高绿色信息有效性，加强政府部门绿色监管能力；推行绿色价格和绿色财税改革，建立生态补偿制度；加大绿色投资力度，形成绿色金融平台，促进绿色产业发展；鼓励绿色技术创新，树立行业绿色标杆，实施行业绿色标准；加强绿色宣传，弘扬绿色理念，形成生态文明建设的文化风尚；推动全球绿色贸易，主动进行国际绿色合作。
从国家战略利益和能源安全的角度，大力推进煤炭清洁高效利用。大力发展节能环保科技及产业发展，继续健全重点区域大气污染联防联控制度，依法有序推动公众参与。加强饮用水水源地保护工作，探索建立土壤污染责任追究制度，尽快启动全国土壤污染状况详查。明确提出节能减排约束性指标，把节能减排作为推进生态文明建设的重要抓手。加大生态补偿资金力度，强化生态补偿机制建设的基础性工作；加快解决可再生能源并网消纳问题，完善价格、补贴和税收政策。加强海洋生态环境保护，依法保障实施海洋强国战略和加强海洋生态环境保护。
3.7完善人口政策
我国人口红利进入拐点时期，这将导致人口政策的调整：目前我国90后人口仅有80后人口的一半，由于人口结构的变化，未来中国在非熟练劳动力供给层面将面临长期紧缺的状态。“十三五”期间劳动力供给量每年将会延续递减的趋势，五年将净减少900万人。
与此同时，我国60岁以上的人口却在呈递增趋势，到2020年60岁以上人口将达到总人口的17%左右。此外计划生育“单独二胎”政策放松效果不及预期，前期计划生育政策使得年轻的劳动力不断减少，中国劳动人口已经连续两年下降。
再次，“十二五”时期中国劳动力成本已经开始上升，以往的依靠廉价劳动力成本取得的外贸出口优势的情形已不复存在，东南亚国家低廉的劳动力成本对中国构成巨大的竞争压力。“十三五”时期这一问题将会进一步深化：年轻劳动力人口减少，社会养老压力不断增加，人口层面的结构性变化将对“十三五”期间中国社会和经济带来巨大的机遇和挑战，全面放开二胎或提上重要议程。
3.8定向扶贫和精准扶贫
十八届五中全会将把“扶贫”的重要程度提上日程并作为重要突破口，全面建成小康重要内容是缩小城乡差距和区域差距，因而十三五期间中央将把农业、农村、农民工作提到优先重视的程度。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。十三五时期是全面建成小康的攻坚拔寨及冲刺期，抓好区域发展的短板，大力推动扶贫开发工作，尤其是定向扶贫和精准扶贫，对于全面建成小康意义重大。在以往扶贫成绩的基础上，进一步提高扶贫资金使用效率。同时要兼顾扶贫地区人口、资源和环境的可持续性，加大贫困地区生态环境保护扶持力度。还要结合依法治国来推进扶贫工作，加快扶贫开发的立法进程。
3.9 大力发展职业教育
全面建成小康社会，除了收入这一指标，要使中国社会走向全面发展和进步，更重要的教育的全面发展。当前我国已经完成了九年义务教育，高等教育的普及率也有了很大提高，教育的包容性边界不断扩张。虽然我国教育事业取得了不小的成就，但教育人口的总体素质还不能满足全面建设小康社会的要求，目前我国人均受教育年限约为8年，比世界平均水平13年低5学年。
此外，虽然我国高等教育的普及率不断提高，但高等教育培养的人才与当前国内产业结构不太匹配，人才结构性短缺和结构性过剩同时并存。“十三五”时期，职业教育将得到大力发展，职业教育法的相关内容也将进一步得到完善。
四、“十三五”值得重点关注的领域
农业：农业现代化；农业开发、农机及农产品生产加工项目，农村一二三产业融合项目；农机工业领域，行业公共平台建设工程、关键共性技术突破工程、高端农业装备发展工程、现代制造技术工程。2014年2月《政府工作报告》；2015年8月《人大调研报告》。
制造业2025:新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、店里装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域。《中国制造2025》；2014年2月《政府工作报告》；《机器人产业“十三五”发展规划》
基建项目：国内基建重点项目：地下管廊建社和停车场建设；棚户区改造；国际基建重点项目：高铁和核能走出去；建筑节能项目。（2015年6月17日国务院常务会议棚户区改造新政策）；《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》；（2015年9月习近平访美期间成立中美建筑节能基金会）
能源资源开发利用：清洁、可再生能源（水电，风电，太阳能）开发，能源资源加工转化。煤炭开采，油气开采，黑色有色金属冶炼。2015年3月国家发改委、国家能源局下发《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见》
战略性新兴产业：新一代信息技术、装备制造，生物医药、节能环保科技及产业、新能源及新材料开发；光伏产业：促进产业升级、加大行业补助。2013年1月印发《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》，《关于提高“十三五”光伏发电目标的建议》，《关于“十三五”期间支持光伏产业健康发展的建议》
传统产业升级改造：机械制造、食品加工、纺织服装、化工。（2015年《政府工作报告》中提出互联网+对传统产业的改造）
电子商务和服务业扩大开放：跨境电商，建筑施工，旅游，物流。（2015年4月商务部办公厅关于印发《2015年电子商务工作要点》；习近平主席访美期间与美国达成关于旅游和服务贸易扩大的协议。）
金融服务业：鼓励、支持银行、商业性股权投资基金、融资租赁机构“走出去”（2015年央行、工信部、公安部、财政部等十部委今日联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》）医疗卫生：医疗信息化、高性能医疗器械、中医生物医药（《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》）
海洋经济：包括海水养殖、远洋渔业、海水淡化，海洋生物制药，海洋工程技术，海上旅游等。（《中国海洋经济产业发展现状及十三五规划研究报告2015-2020年》）
篇8：神经内科“十三五”规划
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。这意味着,中国第十三个五年规划即将出台。
未来五年,是中国全面建成惠及十几亿人口小康社会的决定性阶段。十八届五中全会如何为未来五年谋篇布局,关乎每一位民众的切身福祉。
如何转变经济发展方式?如何全面深化改革?如何在发展的同时兼顾公平正义……面对围绕中国“十三五”规划的诸多关注,海内外学者为世界第二经济体未来五年发展走向把脉。
【问题一】 世界对中国第13个五年规划有哪些期盼?
辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任):中国政治、经济和社会的发展正处在一个关键时期。许多迹象表明,国际社会对中国未来发展的大方向还难以作出准确判断。这一方面是因为中国的改革进入深水区,很多实质性或者说结构性的问题慢慢开始浮出水面,而且错综复杂,看上去千头万绪,让局外人理不出头绪;另一方面是因为随着社会结构的多元化和利益分配的集团化,不同的社会阶层及其意见领袖提出完全不同的见解,形成中国未来发展方向不可捉摸的印象。因此,十三五规划的制定会有效地结束这种观望局面。我本人期待中国在未来的五年更加积极地朝着下面三个方向发展:市场化、国际化和法制化。
贝丽亚·玛利亚(墨西哥国立自治大学社会学系教授):世界希望中国保持经济稳定增长,因为中国经济增长关系到世界其他国家的经济稳定、创造就业和生活水平的提高。中国不仅是世界第二大经济体,而且在国际政治中发挥重要作用。我希望,受益于五年规划,未来中国在维护世界和地区和平与稳定方面继续发挥积极的作用。
亚西尔·贾德·阿拉(埃及赫勒万大学中国研究中心主席):可以预见的是,未来5年中国经济实力将进一步提升,经济结构更趋合理,人民生活水平会继续提高。希望新的五年规划能让中国社会更加和谐,生态环境保护得更好。
谢尔顿(南非金山大学社会科学和国际关系学院教授):从非洲的角度出发,我比较关注四个方面。第一,“中国梦”的实现会对非洲产生重要影响;第二,中国坚持走和平发展道路将使非洲人民受益;第三,经济的改革开放会使中国经济进入长期增长阶段;第四,中国与国际其他经济强国之间的合作将给世界带来长期的和平及稳定。
贝内迪克特·福格特和安德列亚斯·奥斯瓦尔德(德国学者):中国几十年来令人印象深刻的崛起已经到达一个转折点,这些天必须就“十三五规划”达成一致。该规划将使中国经济未来实现更好的发展。尽管这个世界第一出口大国的经济仍将实现7%的增长,但也面临巨大挑战。中国思考问题不是短期的,而是长远的。
【问题二】 五年后，中国在世界上将处于什么位置?
莫汉·古鲁斯瓦米(印度智库观察家基金会资深研究员、中国问题观察家):从现在开始的五年之后,中国将成为真正意义上的世界最大经济体,在政治上将会对美国构成挑战。尽管美国将会对中国的力量不断叫嚣“中国威胁”,但是军事上,中国仍将落后于美国,不会对美国构成大威胁。
亚西尔·贾德·阿拉(埃及赫勒万大学中国研究中心主席):中国与美国的经济实力差距将进一步缩小,中国将在国际舞台上发挥更大作用,中国的对外政策将对世界各国产生更大影响。
穆内内·马查里亚(肯尼亚中国问题专家):中国将继续成为全球经济引擎。鉴于大国需要应对政治、经济和外交领域的诸多基本挑战,其他一些国家将在这些领域试图模仿中国模式,学习中国经验。
埃普丽尔(南非人文科学研究理事会学者):我乐观地认为中国经济可以实现“软着陆”,并且向服务业倾斜以实现人均高收入水平。中国未来可以超过美国成为世界第一大经济体,那将是一个“中国时代”的开始。
戴维·瓦拉卢(美国麦克伦南社区学院政府学教授):世界舞台上将出现一个新现实:中国现在可以制定规则了。中国发挥更有力作用原因有两点:首先,它控制世界经济,证实了财富由西方向东方的转移。第二,中国经济的新排名使其不可避免地要扩充军力。
北京最近的战略(全球经济上的主宰地位、人民币即将取代美元成为全球货币、在南海加强力量)都体现了新的现实。我强烈认为,中国将会利用这些动力进一步推进它的全球战略。中国在国际舞台上的作用会继续扩大。毕竟,这条沉睡的巨龙苏醒了,世界很快就要对它说“早上好”了。
【问题三】中国经济未来五年将为国际提供哪些巨大机会?
塞维利诺·卡布拉尔(巴西中国与亚太地区研究所所长):提高人民收入、有效改善人民生活让中国与世界的关系走得更近,中国与世界的关系是相互作用的,当今的复杂国际形势也让任何一个国家都不可能孤立地发展。世界形势影响中国,中国经济也影响世界,中国出现“新常态”,世界也出现“新的世界性”。作为一支重要的影响世界的力量,中国的发展对世界意味着很多机会。
宋宇(高盛/高华首席经济学家):从金融的角度,中国未来给全世界带来两方面的机会。其一,过去中国对于外资流入有很多限制,在国内融资难、融资贵的同时,很多境外资金无法通过正规渠道流入。未来随着国内金融市场的放开,外资进入更加便利,将有更多外资金融机构有望参与中国市场。目前中国境内的利率相对较高,对于外资而言仍具有一定的吸引力。当前,在外资流出压力加大的背景下,进一步开放境内市场有助于抵消外资流出所带来的负面影响。其二,中国房地产市场和股市开放也将给外资带来机会。国外机构投资者更倾向于价值投资,有利于市场成熟发展。同时,中国经济总量的增加、中国的大量储蓄也会对世界金融市场产生越来越大的影响。
从实体经济的角度来看,中国正在经历大的经济转型,消费和投资的重点发生很大变化。如中国在节能、环保、健康,安全生产等领域的需求加大,给国外相关的优势产业带来机会,这将形成一个双赢的格局。
朱海斌(摩根大通中国首席经济学家):中国经济已经成长为全球第二大经济体,中国经济对全球经济产生越来越重要的影响。随着中国经济结构的转型,中国与全球经济的联系也会发生深刻的变化。在旧的增长模式下,中国对全球的影响局限于全球大宗商品市场。而随着经济结构的转型,中国需求的形式也在发生变化,中国在制造业(技术升级),能源,金融服务,房地产,教育,医疗,食品方面的需求将是全方位的。与此同时,中国企业也会加快对外投资的步伐,更多合作给予也将显现。
利维奥·里贝罗(巴西瓦加斯基金会经济学家):以消费驱动的经济将吸收更多的服务,而不是目前的制成品为主的经济模式,这种转变很可能还将原材料的消费模式从“硬”原材料转向食品、“软”原材料和清洁能源等。这不是说中国会停止购买铁矿和铜矿,毕竟消费的改变是与城市化的生活相连的,也会更加需要这类产品,但毫无疑问,中国会在未来五年里购买更多的食品和服务。我们必须认识到,中国经济增长模式的转变会带来各方面机会的增加。
贝丽亚·玛利亚(墨西哥国立自治大学社会学系教授):虽然中国经济增长放缓,但仍是全球经济增速最快的国家之一。中国经济保持平稳较快发展,是带动世界经济增长的重要引擎。中国将通过亚洲基础设施投资银行、“一带一路”推动地区和区域经济发展。此外,中国高铁走向世界不仅推动了中国高铁行业的发展,也为高铁沿线地区的经济发展、通信和就业带来巨大变化。
中国不仅是制造大国同时还是消费大国。随着中国城镇化和工业化的发展,中国百姓的收入大幅增加,消费水平迅速提高,中国中产阶级人数日益增长,所以中国对进口产品的需求会越来越大。这就为其他国家带来商机。例如,墨西哥的酒、肉类、水果对中国的出口就可以销往中国市场。
另外,中国出境旅游人数和消费金额的快速增长也为其他国家带来商机。
穆内内·马查里亚(肯尼亚中国问题专家):中国与非洲在经济和外交领域的合作互动将日益密切,双方都在寻找利益契合点。可以说,未来五年里,基础设施和技术领域的合作将进一步加强,肯尼亚蒙内铁路、蒙巴萨自贸区、拉穆走廊和北方走廊的修建,将让中肯工程合作进一步升温。同时在外交方面,我相信两国将有更多高级别官员实现互访,中国正在为肯尼亚官员提供一系列培训机会,这将加强两国的人员交流。我期待即将举行的中非合作论坛可以深入探讨中非之间目前存在的发展优势和潜在问题,寻找解决问题的办法。
【问题四】 新五年规划将给世界带来哪些影响?
利维奥·里贝罗(巴西瓦加斯基金会经济学家):从2013年左右开始,中国正经历一场深刻的变革。一方面,经济增长模式从投资、出口为主转向拉动内需、发展服务业为主,虽然发展速度放缓,但增长却更加健康。另一方面,这种过渡还要解决好与利益集团之间的关系,要解决住房、债务和金融市场的一些问题。这些挑战都需要去面对,中国的过渡时期远未结束。在今后5年中,政府必须显示出充分的推进改革的愿望,并在2020年前将经济改造得比现在更加稳定。许多分析家对中国是否有能力制订出这样的计划持怀疑态度,但是我认为中国政府对自己面对的挑战很清楚,也有足够的政治空间来制订经济改革的计划,这会是一场大碰撞的、全面的改革,但也是完全可行的改革。
塞维利诺·卡布拉尔(巴西中国与亚太地区研究所所长):在最近30年来,中国成为一个重要的新兴市场,也是被称为“世界工厂”的生产巨头,中国的发展使5亿多农民脱贫,并建设了多个城市工业区。现在中国面临新的挑战,因此也必须改变发展模式,以新的经济和社会政策进行回应。
中国经济对世界的影响越来越大,目前在工业产值和和国内生产总值方面都位于全球第二位,今后中国能否排到“世界第一”并不重要,重要的是中国希望将其人均国内生产总值在今后5年内调高排名,毕竟现在与发达国家相差较远。
贝丽亚·玛利亚(墨西哥国立自治大学社会学系教授):中国在加强经济、政治、文化交流和外交方面都做出了巨大的努力并获得了举世瞩目的成绩。最了不起的一点就是中国不仅集中精力发展自己的经济,而且在自身发展的同时使其他国家和地区从中国的经济发展中受益。拉美、非洲、亚太地区和一些欧洲国家都分享了中国发展的成果。最近中国领导人提出了打造“命运共同体”,我相信几年后这个主张就会显示出成果。
【问题五】 未来五年中国将为世界增长做出哪些重要贡献?
乔治·马格努斯(牛津大学中国中心研究员、瑞银集团高级经济顾问):中国对全球经济的影响正在通过大宗商品价格变化和贸易变化被大家感受到,其中亚洲供应链贸易的感受尤其明显。这种改变在可预见的未来都将持续,所以我们都必须学会去适应一个增长速度放慢、增长方式改变了的中国。
赵扬(野村证券中国区首席经济学家):作为全球第二大经济体,中国经济未来仍会为世界经济作出巨大贡献。
首先,中国从外需拉动型经济增长模式转变为内需驱动型模式,消费在GDP中占比将持续上升,中国将成为全球最重要的消费市场,带动中国从各国的进口。其次,中国私人部门的对外投资将大幅扩张,现在中国已逐渐从单纯的资本输入国转变为一个资本双向投资的经济体。
再次,互联网的发展在中国日新月异。由于中国巨大的人口基数和经济总量,互联网经济可能在中国具有得天独厚的发展优势,由此带来的技术进步也将在世界范围内发生影响。
杜大伟(布鲁金斯学会中国中心高级研究员):中国经济若能成功转变其增长模式将为地区和全球经济带来好处。
中国会继续为能源和矿产出口提供需求,只不过不是以过去的速度。中国应该会成为一个更多元化的进口国。例如,去年中国有1亿人出国,目的地以亚洲为主。随着中产阶级的壮大,这种对旅游服务的需求多半会迅速增长。中国花在出国旅游上的钱在国际收支表中是算作“进口”的。
中国转型的另一个积极方面是工资一直在迅速增长。因此,中国正失去在劳动最密集的制造业(鞋类、服装、电子设备组装)中的相对优势,而这些行业正开始向南亚和东南亚工资更低的国家转移,促进那些国家的增长。如果中国能像控制投资那样成功地提高国内消费,那么其总的贸易顺差——放在全球背景下依然很大——应该会稳定下来或不断下降。即便如此,在一段时间内它多半仍将是全球资金的净供应国。因此它才会对让其能循环利用自己顺差的亚洲基础设施投资银行等新机构感兴趣。
【问题六】 “一带一路”未来五年将打造什么样的区域经济蓝图?
赵扬(野村证券中国区首席经济学家):对区域经济而言,首先,“一带一路”有望支持沿线国家的基础设施建设,发挥中国在基础设施投资方面的比较优势,获得贸易和跨国投资所带来的互利的经济剩余。其次,“一带一路”有望进一步加强区域经济体之间的合作和整合,可以在贸易、投资等制度建设方面发挥积极作用。
乔治·马格努斯(牛津大学中国中心研究员、瑞银集团高级经济顾问):“一带一路”是一个非常雄心勃勃的计划或者战略。对中国而言,新的基础设施,电力和交通运输项目可以帮助减轻一些中国公司的产能过剩问题,它意味着中国将有效地鼓励把对海外的外国直接投资(FDI)作为输出资本的一种方式,而不是累积外汇储备,这对中国是有利的。但它不会让中国增长得更快,也不会对国家的增长模式有任何影响。
它当然也不会成为世界经济增长的发动机,除非它帮助接受国实现更高速的增长。要想实现经济增长发动机的作用,需要的投资规模将超过任何目前所预期的。但是,如果是中国资助投资或中国直接投资的接受国,那么只要没有政治问题,大家都可以以某种有限的方式实现共赢。例如在英国,中国资本有望帮助建立新的欣克利角C核电站,这是英国所需,而中国希望找到商业上的吸引力。
当然,如果人民币成为融资货币和借贷货币,中国也可以通过亚投行(AI B)有所作为。如果人们接受以人民币进行融资,并且不会造成什么法律和监管问题,那么人民币将可能给全球金融和投资市场带来长期的巨大变化。
安东尼(南非中国研究中心代局长):“一带一路”建设不仅是中国发展的一部分,也将在全球化进程中起到关键性作用。“一带一路”概念巧妙的引用了重要的历史事件,同时这项发展战略将会促进整个世界贸易、经济及文化的发展,加快非洲的工业化进程。
穆内内·马查里亚(肯尼亚中国问题专家):理论上讲,“一带一路”是一个极好的战略,可以很好地满足中国的需求。从全球角度来看,这个战略对任何人来说都不是一种威胁。“一带一路”战略将惠及包括非洲在内的全球众多国家,因为中国与世界其他地区的贸易将因此得到推动,降低“一带一路”沿线国家之间的交通和交往成本。
杨荣文(新加坡前外长):“一带一路”政策将彻底重新开启欧亚大陆的联系。如果中国能胜利完成这一战略构想——许多国家希望中国成功,因为它们需要它——它将改变亚洲的地缘经济、地缘战略地图。
黄明翰(新加坡国立大学东亚研究所高级研究员):“一带一路”战略的最初发展活动将主要是建设基础设施和改善实体的连接性。中国有能力提供必要的工程技术和建设经验、机械和设备以及混凝土和钢铁产品等原材料。不管从资金还是技术上说,“一带一路”都将成为令人惊叹的发展计划。
陆上和海上丝绸之路都为中国的国际发展行动提供了有益的长期战略路标。但是短期战略重点很清楚:中国在先发展陆上丝绸之路方面有更强的竞争优势。从地理上说,中国和俄罗斯是欧亚大陆心脏地带的中枢。从战略上说,由于安全原因(反恐问题)和经济原因(拥有石油和天然气),这一心脏地带对中国更加重要。因此,中国“一带一路”计划的首要重点将是更多地关注中亚国家的发展。
中国的“一带一路”构想可以帮助这些中亚内陆国家。所有的丝绸之路计划从根本上说都是为了提高“连接性”。“一带一路”计划可以为这些国家提供重要的工程技术和资金,以帮助它们建设长期经济发展所需的基础设施。
因此,中国在中亚的“一带一路”计划最终将成为连接中亚和东亚的潜在“经济桥梁”。这对这两个地区将是双赢的结果,因为以资源为基础的中亚与以制造业为基础的东亚——包括韩国和日本——有着很强的互补性。
【问题七】 未来五年中国经济转型有哪些动力与难题?
贝丽亚·玛利亚(墨西哥国立自治大学社会学系教授):中国经济转型的动力有信息经济、消费和城镇化。
首先,“互联网+”是近几年来中国经济的一大亮点。网络与传统行业相结合为这些行业带来了新的增长动力。随着中国居民收入增长,网购、网上支付、在网络上获取信息、消遣、交流是很多中国人的生活常态。中国现在已经是全球最大的网络零售市场。互联网也显示了快捷、便利和环保的优势。随着互联网的普及,互联网行业将继续带动传统行业,信息经济将成为中国经济增长的引擎。
消费也是推动中国经济转型的动力。中国已进入中等收入国家范畴。和数十年前相比,中国居民的消费习惯已经发生了根本变化。现在,中国百姓越来越讲究生活品质,把大笔钱花在购买住房、买车、旅游、教育投资和健康上。消费已成为带动中国经济增长的重要推动力,并将促进相关行业的发展与革新。
中国城镇化已超过50%,农民在收入、职业、居住环境方面发生了根本变化:农民变成了市民、工人或商人,有了更好的收入、教育和居住条件。另外,城镇化也带动了第二、三产业,拉动了消费。中国城镇化仍有很大的发展空间,可以看到中国政府为推动城镇化做出了不懈努力,如推动户籍和土地改革,加强城镇基础设施建设等,这些都将促进城镇化的进程,并对扩大内需,为实现经济转型起到重要推动力。
经济转型的难题主要包括由中国制造到中国创造的变化以及创新不足。近年来,中国在研发、自主创新领域取得了显著的成绩,但和发达国家相比还有差距。在一些行业中国企业还处于高技术产业链和价值链的低端,缺少核心技术,许多中国企业仍未摆脱低附加值和低利润状况。在全球性产业技术替代过程中,传统企业如果没有核心技术,没有创新就会举步维艰。
值得注意的是,创新不仅是发明创造,也包括富有创造性、更加灵活的思路和不断提升的服务水平。中国还应该为外部政治、经济和贸易局势变化做好准备。
宋宇(高盛/高华首席经济学家):转型的难点在于多方面,首先在于抵抗变化的“利益集团”。然而,所谓“利益集团”并不一定是“权贵集团”。例如,出租司机对于专车软件的态度。在改革时,就需要从社会稳定等角度来统筹布局,要考虑到新模式与旧模式相关人员的兼容与保障。
其次,中国现在需要的改革不是小打小闹,而是需要大规模的改革,因此顶层设计一定要“顶层”,不要进入设计过于具体的误区。
朱海斌(摩根大通中国首席经济学家):难题主要包括稳增长与调结构、防风险之间的短期权衡问题。
值得注意的是,去产能去杠杆推进过快会导致经济快速下滑,经济中的一些问题会提前爆发;但如果推迟处理这些问题,问题会越来越严重。把握两方面之间的平衡需要很高的技巧。
赵扬(野村证券中国区首席经济学家):应该注意到,转型也面临着一系列难题。首先,政府应该如何从经济中逐步理性退出?这包括国有企业改革、金融市场化的改革以及在诸多领域进一步放松管制。这势必触动部分既得利益群体。其次,如何避免经济增速放缓带来的风险?这主要包括如何应对结构性的失业和金融风险。再次,如何平衡市场化所带来的收入分配差距?市场化改革几乎一定导致收入差距扩大。如何通过财政和福利制度缩小收入差距,同时避免对经济激励的伤害,将是政府要面对的问题。
【问题八】 实现“十三五”增长目标须解决哪些问题?
辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任):中共中央政治局常委给十三五规划定下的任务是“三个确保”:“确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。”这“三个确保”既是重点也是难点。
“确保全面建成小康社会”,首先就要在中国消灭贫困,这意味着在2020年之前,中国必须找到一条道路让还处于贫困线以下的7000多万贫困人口脱贫;“确保改革在重要领域和关键环节取得决定性成果”就意味着,在推进市场化改革尤其是推动国企改革方面,必须将针对政府权限的“正面清单”和针对企业发展空间的“负面清单”彻底机制化,以极大限度地释放制度改革红利,让官员敢于作为,让企业勇于经营,为未来5年的发展打下制度性基础;“确保转变经济发展方式取得实质性进展”就意味着政府必须下大力气为企业创新能力的提高创造出一个宽松的市场环境,让粗犷型低附加值的生产方式和企业有序退出市场,让工艺和环保质量优良、附加值高的企业成为各个行业的主打企业。
朱海斌(摩根大通中国首席经济学家):落实十八届三中全会所公布的改革目标,转变政府职能,让市场在资源配置中发挥决定性的作用。
赵扬(野村证券中国区首席经济学家):我们尚不知道“十三五”的增长目标是多少。政府有可能小幅下调增速目标。但无论增速目标设在什么水平,“十三五”更重要的是提高经济增长质量。这包括解决产能过剩问题、促进技术进步和产业结构升级、将地方政府债务控制在合理范围、改革金融体制以促进资本的有效配置。
赛义德·加富罗夫(俄罗斯学者):对任何国家来说,长期保持7%的经济增速都是过于自负的目标,但对中国来说却不是。相反,政府必须解释为什么要把此前超过10%的增速降下来。
当然,减速并不是目的本身,而是转换发展模式的副作用——从不惜一切代价增加出口转向刺激内需。国际货币基金组织指出,“尽管中国经济增速有所回落,但劳动力市场依然保持稳定,从而为消费提供了支撑”。此外,今年的政府工作报告中强调:城镇新增就业1322万人,高于上年。通胀水平也没有提高:2015年通胀率预计为1.5%,2014年为2%。在这个好消息的另一面也有问题:尽管中国国内生产总值超过10万亿美元,但中国领导人不止一次地强调,人均国内生产总值仍未跻身世界前80位。根据世界银行的标准,中国仍有近两亿人生活在贫困线以下。这是新战略要解决的问题之一。
联东U谷·烟台国际企业创新港
【问题九】 新五年规划对中国金融业的展望?
朱海斌(摩根大通中国首席经济学家):未来五年,中国在金融规划方面可进一步完善汇率机制改革和基本实现人民币资本项目可兑换;促进金融市场改革,大力发展直接金融,尤其是债券市场;继续完善金融监管机制,防范金融风险。
赵扬(野村证券中国区首席经济学家):金融改革重点需要解决融资结构不合理、中小企业以及大部分私人企业融资难等问题。首先,按照十八届三中全会所提出的改革规划,金融改革将建立多层次资本市场,提高直接融资比例,发展股票、债券、期货、私募基金等多种资本市场融资渠道。其次,资本账户将进一步有序开放。第三,进一步推进利率市场化,重点要解决现在利率在国有企业和私有部门之间不平等的双轨制问题。第四,稳步推进人民币国际化。人民币国际化将是中国金融改革和经济转型所带来的水到渠成的结果之一。
宋宇(高盛/高华首席经济学家):对于未来五年中国金融市场的期待包括,一是把金融市场准入进一步放开,比如银行的审批;二是决策层进一步完善金融法规并尊重市场规则;三是能有更活跃、更丰富、更多层次的金融市场;四是更合理的顶层设计。
斯蒂芬·罗奇(耶鲁大学杰克逊全球事务研究所资深研究员):与多数发达经济体——大部分发达经济体通过将政策利率削减至零而用光了它们所有的常规货币政策弹药——不同,中国有充足的货币刺激政策储备来应对周期性的破坏。在这种情况下,中国更多地依靠货币政策,而不是财政扩张就比较合乎情理了。
尽管如此,中国人民银行的战术决定也不是没有潜在风险的——特别是,因为在中国试图使自己远离债务密集性增长时调低利率,进一步推动借贷的增加。一个重要的挑战将是避免不断升级的信用风险,这可能会破坏改革和再平衡进程。
从一开始,中国领导人就知道结构变革与经济周期之间的互动是复杂的。如今,随着最近的货币宽松政策的出台,中国似乎在明确自己的底线从而防止经济增长的过度下滑。这表明,他们现在把周期性的破坏视为该国长期的结构改革计划的真正威胁。如果这种担心继续下去,预计还会实施进一步的货币宽松政策。
埃斯瓦尔·普拉萨德(美国康奈尔大学教授、布鲁金斯学会研究员):人民币似乎正在朝着成为一种全球货币的道路上势不可挡地前进。我们有充分的理由欢迎人民币的崛起。其发展道路与银行业和其它领域的改革是密切相关的,这种改革将使中国经济变得对市场更有利。
伴随着人民币国际化进程,开放中国金融市场将为从银行到保险公司等外国企业创造机会。在汇率更加灵活的情况下,中国将不再积累巨额外汇储备,减少其对全球经常账户失衡起到的推波助澜作用。
【问题十】 未来五年中国怎样跨越“中等收入陷阱”关键期?
赵扬(野村证券中国区首席经济学家):跨越“中等收入陷阱”,要求中国在未来10年-20年维持可持续的中高速增长,大约每年增长5%-6%。只要经济增速维持在5%左右,消费增长将不成问题。而关键在于如何维持5%左右的增速?进一步投资的领域在哪里?过去十几年依靠基础设施和房地产作为终端需求的投资增长模式已经基本走到尽头,未来需要通过技术进步带来对新经济增长点的持续投资。基础设施和房地产投资,依靠政府即可有效组织。但对新经济增长的探索,则只能依赖市场,依靠企业家和技术人才。政府要做的是制度建设,主要是相关的市场、法律制度的建设。
宋宇(高盛/高华首席经济学家):“中等收入陷阱”就好比“青春期的感冒”,其实就是感冒而已。应对策略就是要持续保持经济发展动力,一定要坚持改革,让市场充分竞争从而提高自身竞争力,同时配以宏观合理的监管框架。
利维奥·里贝罗(巴西瓦加斯基金会经济学家):此前的增长模式似乎走到了尽头。回到以前,改革也许更加容易,只要吸引国外先进技术和降低成本(包括劳动力、能源和环境)就能取得“飞跃式”的发展,让中国成为“世界工厂”。但那个时代已经终结,现在是开始经济转型的时候了。
其实很难解释为什么有些国家能够跨越“中等收入陷阱”,而有些国家不能,但是大家都认可的是,另一轮生产力的扩大是关键。也就是说,中国需要从“中国制造”向“中国创造”转变。这也与经济转型密切相关,推动服务行业、高附加值产品的生产和研发,这样才能提高中国的生产力。最好的转变是避免“中等收入陷阱”,如果出现这一“陷阱”,中国将再次变革才能继续经济和社会的发展。
辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任):“十三五”的任务应是让中国更上一层楼,通过深化改革,让中国经济近一步融入世界贸易体系,提升中国的国际竞争力,跨越“中等收入陷阱”,向生活富裕的工业国家迈进。中国必须注意到,到目前为止,世界上两百多个国家和地区中,真正完成了这个跨越的不过20多个,大部分在西欧和北美,在亚洲也只有日本、新加坡、韩国以及大中华圈的香港和台湾而已。
跨越“中等收入陷阱”后永不再掉下来,才是真正的富裕国家。许多国家掉进陷阱以后再也没能爬出来,无非是“后发优势”耗尽之前没有及时改变自己在全球价值链分工中的地位,依然处于生产链的低端环节,拿不出自己的独特产品,只能步人后尘或“山寨”高端产品。因此,要想进入高端,途径只有一个,这就是生产出别人还不能生产的东西并尽可能地保持自己产品在世界上独一无二的地位,用德国人的话来讲就是“独特地位之特征”,就像美国的i Phone手机和德国的精密仪器一样。某一产品不可取代的“独特地位”所持续的时间越长,它的利润和投资回报就越高。
从这个意义上讲,通过加大融入世界经济贸易体系的力度,倒逼中国经济体制的市场化改革,从而增强企业的创新能力和竞争能力,使中国涌现出越来越多拥有自己“独特地位之特征”产品的企业,不仅是中国未来可持续发展的基础,也是中国跨越“中等收入陷阱”的根本保障。
穆内内·马查里亚(肯尼亚中国问题专家):中国目前在社会层面已经正在经历某种“中等收入陷阱”。中国面临的挑战是如何减少这一现象带来的不利影响,尤其需要注意富裕阶层为追求个人享受而忽视公共义务的趋势。鉴于中国有能力让更多人摆脱贫困,越来越多的人不会仅仅满足于基本的商品和服务,中国应不断扩大内需,加强创新,扩大出口,带动国内经济继续快速发展。
亚西尔·贾德·阿拉(埃及赫勒万大学中国研究中心主席):想要跨越“中等收入陷阱”,就不能安于现状,而是要加大改革力度,不断打破体制障碍,发挥市场的作用,鼓励科技创新。
【问题十一】下一个五年规划的创新规划路径?
丁学良(香港科技大学教授):从“中国制造”到“中国创造”,说起来容易,做起来很难。在本土的自主创新需要配套的政策辅助。如何使中国社会成为一个鼓励和支持创新的社会?如何为此找到一些政策的落脚点?这是中国在下一个五年规划中要好好思考的问题。对此,我有四点主张:
第一,改革金融体系,使得金融资本的分配不再根据所有制来制定标准。政策不能再偏向照顾国有企业。改革后的金融体制应该是,不论企业规模和所有制,只要能创新,金融制度就应该支持它。
第二,改革税收制度,减轻创新企业的税收负担。比如,如果有公司大力倡导并推进绿色经济,政策应在税收方面给予其优惠。
第三,中国教育制度要向创新的方向发展。大学生毕业后不能学以致用,动手能力差,不具备创新技能,这严重影响了整个社会的科技创新、产业创新步伐。我们需要考虑保留一些高等技术专业学校,要保护和支持好创新技能。
第四,中国社会和外部社会的信息交往要越走越宽,使得中国社会不会在信息社会发展中落后。
从模仿走向创新、创造,需要的不止五年,而是需要漫长的时间。日本当年从明治维新时期变革到今天,所以中国也应在鼓励创新的道路上有充分的思想准备。
欧莱雅中国创新和研发中心
【问题十二】对中国推进下一个五年规划还有哪些建议?
辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任):我认为中国未来发展的决定因素不是行业发展,而是结构优化。我并不担忧中国金融业的发展和整体科技事业的发展,因为人民币国际化的既定国策,必然会带动中国金融产业和国际的接轨,从而倒逼金融业的市场化和规范化,科技行业的发展随着投入的急剧增加必定会有一个较大的飞跃。不过,如果科技成果不能及时有效地转化为具有国际竞争力的或者说形成独特的产品,再多的专利和论文也无法带动中国总体的发展。所以,优化中国的市场结构,让科学技术这个最为重要的生产要素无障碍地融入企业的生产过程和产品的制造过程中去,这才是最重要的。要做到这一点,必定要消除市场垄断。因此,为了带动各行各业的蓬勃发展,必须对国企进行第二次改革。如果说第一次国企改革是以提高国企生产效率为主的话,那么第二次国企改革应以消除国企垄断为主,更多地让市场来主导生产要素的配置,从而降低资源浪费和生产成本,提高整个中国国民经济生产效率。
穆内内·马查里亚(肯尼亚中国问题专家):中国应意识到,其全球经济引擎的地位依赖于其他国家和地区经济的不断增长。因此,中国的发展与包括非洲大陆在内的所有地区都是息息相关的。
亚西尔·贾德·阿拉(埃及赫勒万大学中国研究中心主席):未来五年中国应努力缩小贫富差距,让更多人享受发展成果,实现社会和谐;中国还应进一步扩大开放,加深与世界各国的深度合作,努力帮助发展中国家实现更快发展。
【问题十三】未来五年中国生态环境会改善吗?
亚西尔·贾德·阿拉(埃及赫勒万大学中国研究中心主席):这需要中国转变发展方式,大量淘汰高污染、高排放、高耗能的落后产业,努力发展科技含量高、污染少、耗能少的新兴产业,实现经济效益和环境保护的统一。
贝丽亚·玛利亚(墨西哥国立自治大学社会学系教授):中国政府有很强的解决和处理难题的能力,所以我相信中国有能力解决空气污染问题。中国一些大城市在出现严重空气污染后,一般是通过暂时关闭工厂和汽车限行等方式缓解污染问题。但当这些措施停止后,污染问题又会出现。所以我的建议是,要在工业生产、汽车使用和环保之间找到平衡点,使得污染问题可以得到长期解决。
辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任):德国在环保方面也是走过弯路的国家,“先发展,后治理”这个模式对德国人来讲也不陌生,否则德国前总理勃兰特当年也不会为如何让鲁尔区的天空重现蓝天而绞尽脑汁。上世纪80年代初,德国绿党在政坛的兴起实际上就是社会对国家环保失误的抗议。不过,德国在意识到发展与环保可以同时推进时,迅速地走出了一条自己的路子,这就是德国“三位一体”的环保战略:通过技术创新来同时解决发展的要求和环保的诉求;通过征收高燃料税同时抑制能耗冲动和获取环境治理资金;通过政策导向引导企业和个人降低能源消费同时培育民众的环保意识。由于富裕程度相对较高,德国的人均能耗远远高于中国,但德国能源浪费现象几乎为零。通过限制能源浪费以保护环境的做法或许可以为中国提供一些有用的启示。
尼古拉斯·斯特姆(伦敦经济政治学院教授、英国上议院议员):中国的经济转型对于其长期繁荣来说至关重要,与此同时,这也是减轻气候变化相关风险的重要一步。
除了更加严格地限制煤炭消费和温室气体排放,即将到来的十三五规划将包括增加研发投资的内容。在这一政策组合下,中国碳排放量将在2030年见顶,即使经济仍以4%-5%的速度增长。煤炭消费有望在2025年见顶。
这些目标或许显得雄心勃勃,但它们完全是可以实现的。事实上,中国的决策者和企业都做出了郑重承诺,中国能够提前完成清洁能源计划目标。
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