在全市“慈善一日捐”活动动员大会上的讲话

在全市“慈善一日捐”活动动员大会上的讲话（共7篇）

篇1：在全市“慈善一日捐”活动动员大会上的讲话

今天，我们召开全市“慈善一日捐”活动动员大会，主要目的是，弘扬中华民族扶危济困的传统美德，倡导“以人为本、乐于奉献”的互助精神，动员全市广大机关、事业单位工作人员慷慨解囊，捐出一天工资所得，共同促进我市慈善事业的发展。

近年来，在社会各界的共同努力下，我市慈善事业快速发展。自去年3月份市慈善总会成立以来，全市共募集慈善资金190多万元。其中，2006年春节之前，市级机关各部门、各乡镇以及事业单位干部职工在“送温暖、献爱心”活动中共捐款40多万元，全部用于春节期间400多名特困群众的慰问，及时把党和政府以及社会的关爱送到了特困家庭和弱势群体中，切实解决了部分困难群众的基本生活，为引导社会风气、维护社会稳定、构建和谐社会作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向为慈善事业付出艰辛劳动的同志们表示衷心的感谢！向支持参与慈善事业的社会各界表示崇高的敬意！

借今天的会议，我讲三个问题，概括起来三句话：第一句话叫人之美德善为首；第二句话叫齐心协力谋善举；第三句话叫不负众望求实效。主要解决三个问题——为什么捐，如何某组织，怎么使用。

一、为什么捐——人之美德善为首

“善”是人之为人的根本属性。中华民族自古以来就有“慈心为人，善举济世”的优良传统。从。

因灾等原因陷入贫困境地。据统计，目前我市城镇低保家庭1585户3364人、农村低保家庭9059户16717人、五保供养5296名、特困残疾人6500多名，还有一大批未列入低保的处于贫困边缘的困难家庭。对于这些社会弱势群体，政府的财力和现有的社会保障制度还不能满足他们的需要，必须动员全社会广泛参与，共谋善事，形成政府保障同社会救助互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动的保障格局。组织开展“慈善一日捐”活动，正是筹集慈善资金、发展慈善事业的一项重要举措，是奉献爱心、扶贫济困的良好平台。对这次“慈善一日捐”活动，市委、市政府高度重视，13日下午的领导干部会议上，四套班子负责人已带头捐款。各乡镇、市各有关部门也要深刻认识做好慈善工作、开展“慈善一日捐”活动的重大意义，动员全社会力量，最大限度地募集慈善资金，帮助困难群众解决生产、生活、就学、就业等方面的问题。

二、如何组织——齐心协力谋善举

所谓“慈善一日捐”，就是把一天的工资收入捐献出来。这次活动的对象主要是乡镇、市级机关、驻泰重点单位有固定收入的干部、事业单位职工等，同时也接受企业和社会各界人士的自愿捐赠。“慈善一日捐”活动已在不少地方开展，实践证明，这是大家能够承受、乐于接受、积少成多、聚沙成塔的一种募捐形式。各乡镇、部门要加大工作力度，强化工作措施，确保这次捐赠活动取得圆满成功。就如何组织好这次募捐活动，我提三点要求：

一是要加强组织领导。捐赠活动由市级机关各部门、驻泰单位和乡镇分别组织实施。市级机关各部门所属单位和驻乡镇的下属单位由各主管部门组织实施；驻泰单位及驻乡镇的下属单位由垂直单位组织实施；各乡镇机关和所属事业单位由各乡镇组织实施。各乡镇、各部门要把“慈善一日捐”活动摆上重要议事日程，进行一次专题研究部署，指定专人负责，明确分工，落实责任。市慈善总会已拟定了今年“一日捐”的捐款建议方案，应该说是切实可行的。经市财政局测算，全市处级以上干部每人须捐100元，副局级以上干部每人须捐80元，其它为65元左右，共分3个档次。当然这只是一个捐赠基数，慈善捐赠没有能力大小、数额多少、善举先后之分，我们欢迎各部门、单位踊跃捐赠、超额捐赠，鼓励大家在这方面相互攀比。

二是要广泛宣传发动。慈善之心人皆有之，开展慈善活动有着良好的群众基础。各乡镇、部门、单位要大力宣传开展“慈善一日捐”活动、发展慈善事业的作用和意义，把“慈善一日捐”与正在开展的社会主义荣辱观教育有机结合起来，与弘扬中华传统美德结合起来，与加强公民道德建设结合起来，进一步增强广大干部群众的大局意识、荣辱意识、奉献意识、慈善意识。调动大家参与慈善活动的积极性和自觉性，让更多的人了解、关心和支持慈善事业。全市党员干部特别是领导干部要积极带头参与慈善活动，为群众作出榜样。市各新闻媒体要跟踪报道活动进展情况，及时发现和宣传募捐活动中出现的好人好事，树立典型，努力在全市营造人人关心、个个参与慈善事业的良好氛围。

三是要把握正确导向。近几年来，为加快全市经济社会事业发展，我市在城市防洪、金桥工程建设、农村通达工程等方面多次发动全市上下筹资筹劳，有力推动了城市面貌的变化。考虑到多方面的因素，除上级要求筹资的工程外，从明年起，我市将有计划地取消相关集资款项。市慈善总会作为非营利性的社会民间团体发动这样一个捐款活动，符合大多数人的利益，属于光彩事业，值得倡导和支持。捐赠活动要坚持捐款自愿、重在参与的原则，要注意干部群众的心理和经济承受能力，及时化解捐款工作中的一些消极因素。要防止个别党员干部闹个人主义、自由主义，散播不负责的言论。

三、怎么使用——不负众望求实效

“慈善一日捐”是手段、是平台、是方法，但不是目的。开展慈善活动的根本宗旨是为捐助人和受助人之间搭起爱心的桥梁，向社会上不幸的人提供救助，使他们逐步摆脱困境，共同生活在文明、祥和的社会主义大家庭里。市慈善总会要认真履行职责，管好用好慈善基金，积极开展形式多样的救助活动，上为政府分忧，下为百姓解愁。

1、雪中送炭，扎扎实实开展慈善救助工作。慈善捐赠是慈善救助的基础，搞好慈善救助则能有力地促进慈善捐赠，二者相得益彰，相辅相成。

篇2：在全市“慈善一日捐”活动动员大会上的讲话

今天，我们召开全市“慈善一日捐”活动动员大会，主要目的是，弘扬中华民族扶危济困的传统美德，倡导“以人为本、乐于奉献”的互助精神，动员全市广大机关、事业单位工作人员慷慨解囊，捐出一天工资所得，共同促进我市慈善事业的发展。

近年来，在社会各界的共同努力下，我市慈善事业快速发展。自去年3月份市慈善总会成立以来，全市共募集慈善资金190多万元。其中，2006年春节之前，市级机关各部门、各乡镇以及事业单位干部职工在“送温暖、献爱心”活动中共捐款40多万元，全部用于春节期间400多名特困群众的慰问，及时把党和政府以及社会的关爱送到了特困家庭和弱势群体中，切实解决了部分困难群众的基本生活，为引导社会风气、维护社会稳定、构建和谐社会作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向为慈善事业付出艰辛劳动的同志们表示衷心的感谢！向支持参与慈善事业的社会各界表示崇高的敬意！

借今天的会议，我讲三个问题，概括起来三句话：第一句话叫人之美德善为首；第二句话叫齐心协力谋善举；第三句话叫不负众望求实效。主要解决三个问题—— 为什么捐，如何组织，怎么使用。

一、为什么捐——人之美德善为首

“善”是人之为人的根本属性。中华民族自古以来就有“慈心为人，善举济世”的优良传统。从村落家族的义社、义米、义塾到宗教寺院的救济贫病，从政府开仓赈灾到社会的慈幼济老，慈善义举薪火不断，世代传承。在中外传统文化体系，特别是宗教体系中，均十分推崇慈善。佛教道德以利他平等为旨趣，慈善精神是佛教教义的核心。这种利他主义道德观，在佛教中称为慈悲。《大智度论》说：“大慈，与一切众生乐；大悲，拔一切众生苦”。在中国的儒家文化中，“仁”是核心内容，讲的就是要有“恻隐之心”。孟子讲“恻隐之心，仁之端也”。他认为“恻隐之心”就是仁，是仁之根本。所谓“恻 隐之心”，就是指人类情感中的同情心、怜悯心和爱心。道家最著名《太上感应篇》被称为“道家劝善之书”，集中宣扬“教以行善立功，以致神仙之旨”的道教宗教伦理。道家认为，行善者能“加福增寿，添丁益孙，灾消病减，祸患不侵，人物咸宁，吉星照临。”其他宗教如伊斯兰教、基督教都把“慈善”作为首要教义，引导人们向善除恶，以慈行善。由此可见，慈善事业具有深厚的历史渊源和思想基础，这些传统文化中的精萃在今天仍有借鉴指导意义。我们是无神论者，是具有较高思想政治素质的党员干部，觉悟远远高于宗教信徒和封建社会的士大夫，理应积极支持参与慈善事业。

发展慈善事业是构建和谐社会的客观需要。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，第一次将“慈善事业”写入党中央文件，把慈善事业与社会保险、社会救助、社会福利并提，成为社会保障体系中不可或缺的重要组成部分。这为慈善事业注入了新的发展活力，很好地解决了理论和实践中对慈善事业的认识问题。前不久闭幕的党的十六届六中全会，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，和谐社会建设被摆到了前所未有的重要位置。有人用拆字法解释和谐：有“禾”入“口”谓之“和”，人“皆”能“言”谓之谐，和谐社会就是人人有饭吃，言论有自由。这样的解释尽管不够全面，但不无道理。近几年来，我市经济社会快速发展，社会财富迅速增长，人民生活水平不断提高，有“禾”入“口”的问题解决了，但距离和谐社会的要求还有较大差距。随着改革的深入和社会主义市场经济的逐步建立，社会成员之间的贫富差距呈扩大化趋势。部分低收入者因病、因灾等原因陷入贫困境地。据统计，目前我市城镇低保家庭1585户3364人、农村低保家庭9059户16717人、五保供养5296名、特困残疾人6500多名，还有一大批未列入低保的处于贫困边缘的困难家庭。对于这些社会弱势群体，政府的财力和现有的社会保障制度还不能满足他们的需要，必须动员全社会广泛参与，共谋善事，形成政府保障同社会救助互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动的保障格局。组织开展“慈善一日捐”活动，正是筹集慈善资金、发展慈善事业的一项重要举措，是奉献爱心、扶贫济困的良好平台。对这次“慈善一日捐”活动，市委、市政府高度重视，13日下午的领导干部会议上，四套班子负责人已带头捐款。各乡镇、市各有关部门也要深刻认识做好慈善工作、开展“慈善一日捐”活动的重大意义，动员全社会力量，最大限度地募集慈善资金，帮助困难群众解决生产、生活、就学、就业等方面的问题。

二、如何组织——齐心协力谋善举

所谓“慈善一日捐”，就是把一天的工资收入捐献出来。这次活动的对象主要是乡镇、市级机关、驻泰重点单位有固定收入的干部、事业单位职工等，同时也接受企业和社会各界人士的自愿捐赠。“慈善一日捐”活动已在不少地方开展，实践证明，这是大家能够承受、乐于接受、积少成多、聚沙成塔的一种募捐形式。各乡镇、部门要加大工作力度，强化工作措施，确保这次捐赠活动取得圆满成功。就如何组织好这次募捐活动，我提三点要求：

一是要加强组织领导。捐赠活动由市级机关各部门、驻泰单位和乡镇分别组织实施。市级机关各部门所属单位和驻乡镇的下属单位由各主管部门组织实施；驻泰单位及驻乡镇的下属单位由垂直单位组织实施；各乡镇机关和所属事业单位由各乡镇组织实施。各乡镇、各部门要把“慈善一日捐”活动摆上重要议事日程，进行一次专题研究部署，指定专人负责，明确分工，落实责任。市慈善总会已拟定了今年“一日捐”的捐款建议方案，应该说是切实可行的。经市财政局测算，全市处级以上干部每人须捐100元，副局级以上干部每人须捐80元，其它为65元左右，共分3个档次。当然这只是一个捐赠基数，慈善捐赠没有能力大小、数额多少、善举先后之分，我们欢迎各部门、单位踊跃捐赠、超额捐赠，鼓励大家在这方面相互攀比。

二是要广泛宣传发动。慈善之心人皆有之，开展慈善活动有着良好的群众基础。各乡镇、部门、单位要大力宣传开展“慈善一日捐”活动、发展慈善事业的作用和意义，把“慈善一日捐”与正在开展的社会主义荣辱观教育有机结合起来，与弘扬中华传统美德结合起来，与加强公民道德建设结合起来，进一步增强广大干部群众的大局意识、荣辱意识、奉献意识、慈善意识。调动大家参与慈善活动的积极性和自觉性，让更多的人了解、关心和支持慈善事业。全市党员干部特别是领导干部要积极带头参与慈善活动，为群众作出榜样。市各新闻媒体要跟踪报道活动进展情况，及时发现和宣传募捐活动中出现的好人好事，树立典型，努力在全市营造人人关心、个个参与慈善事业的良好氛围。

三是要把握正确导向。近几年来，为加快全市经济社会事业发展，我市在城市防洪、金桥工程建设、农村通达工程等方面多次发动全市上下筹资筹劳，有力推动了城市面貌的变化。考虑到多方面的因素，除上级要求筹资的工程外，从明年起，我市将有计划地取消相关集资款项。市慈善总会作为非营利性的社会民间团体发动这样一个捐款活动，符合大多数人的利益，属于光彩事业，值得倡导和支持。捐赠活动要坚持捐款自愿、重在参与的原则，要注意干部群众的心理和经济承受能力，及时化解捐款工作中的一些消极因素。要防止个别党员干部闹个人主义、自由主义，散播不负责的言论。

三、怎么使用——不负众望求实效

“慈善一日捐”是手段、是平台、是方法，但不是目的。开展慈善活动的根本宗旨是为捐助人和受助人之间搭起爱心的桥梁，向社会上不幸的人提供救助，使他们逐步摆脱困境，共同生活在文明、祥和的社会主义大家庭里。市慈善总会要认真履行职责，管好用好慈善基金，积极开展形式多样的救助活动，上为政府分忧，下为百姓解愁。

1、雪中送炭，扎扎实实开展慈善救助工作。慈善捐赠是慈善救助的基础，搞好慈善救助则能有力地促进慈善捐赠，二者相得益彰，相辅相成。市慈善总会要按照“党和政府最关心、困难群众最需要”的方针，坚持扶贫济困、拾遗补缺、“雪中送炭”的原则，科学策划救助项目，把有限的慈善资金用到刀刃上。要面对那些孤寡老人、残疾人、失学儿童、特困大学生、下岗失业人员以及遭受疾病或各种天灾人祸的贫困家庭，大力开展“情暖万家”、“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”等活动，让更多的人感受到“慈善一日捐”带来的好处，把“慈善一日捐”打造成为我市慈善事业的品牌工程。

2、加强监管，确保慈善基金发挥最大效益。最近有报道反映，获得巨额利润的跨国公司在华慈善捐款积极性不高，国内富豪捐赠积极性也低于普通群众。而与之形成鲜明对比的是，前不久，美国股神巴菲特将其一生积累的大部分财富310亿美元捐献给盖茨夫妇的慈善基金会。中外差距如此之大，原因是多方面的，国内的慈善事业缺乏完善的运作机制和资金监管机制是主要原因之一。不是人们不愿意捐赠，而是心有疑虑，怕捐献财物去向不明。对此，我们要采取铁的措施，强化监管，真正让大家捐得放心。这要作为政府和慈善总会对全市人民的一项庄严承诺。各乡镇、部门、单位要坚持公平、公正、公开的原则，强化善款善物管理。对所捐款物各单位要登记造册、张榜公布，并将捐款花名册上交慈善总会，坚决杜绝截留、挪用以及其他违法违纪现象的发生。在慈善资金的使用上，市慈善总会要严格按照《慈善总会资产管理办法》的规定，根据民主公开的原则，在充分尊重捐献人意愿的基础上，管好用好慈善资金，做到公开透明、阳光操作。要进一步建立和完善监督机制，定期对资金使用、财务管理以及捐助项目等落实情况进行监督、审计，并通过新闻媒体及时向社会公布，接受群众监督。

3、务实创新，不断加强慈善组织自身建设。市慈善总会要积极响应《慈善组织行业自律倡议书》，坚持慈善组织的公正性、公益性和非盈利性原则，规范运作，诚信服务，充分发挥慈善组织的职能作用。要加强自身建设，提高自主创新能力。逐步建立一支专业化、职业化人才队伍，引导从业人员安心慈善工作，热爱慈善事业。要创新慈善组织的管理模式和运行机制，建立和完善严格的规章制度，特别是财务管理制度和社会公示制度，不断提高市慈善总会的公信力。

篇3：在全市“慈善一日捐”活动动员大会上的讲话

一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义, 切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动, 是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策, 是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署, 是推进中国特色社会主义的重大举措。我们一定要充分认识教育实践活动的重大现实意义, 增强政治责任感和现实紧迫感。

近些年来, 省档案局 (馆) 按照中央和省委部署, 先后开展了保持党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内集中教育活动, 有力地推动了党的先进性和纯洁性建设, 局 (馆) 党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的, 风气是正的, 人心是向上的。但是, 我们必须清醒地认识到, 党员干部脱离群众的现象, 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险, 习近平总书记指出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风暨“四风”问题在局 (馆) 个别党员干部中也是存在的, 这在一定程度上损害了党群干群关系, 影响了局 (馆) 和谐稳定。“四风”问题表现形式不一, 究其根源实质上是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松等原因造成的。开展教育实践活动, 正是聚焦“四风”问题, 对准焦距、找准穴位、抓住要害, 以整风精神解决党员干部队伍思想不纯、作风不纯等问题, 痛下猛药、治病救人, 增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力, 进一步增强党的创造力凝聚力战斗力, 汇集全局 (馆) 党员干部群众凝心聚力谋发展的正能量。

7月3日全省召开动员大会, 标志着我省深入开展党的群众路线教育实践活动已全面启动。对档案部门而言, 开展党的群众路线教育实践活动, 重在有一个好的氛围、有一个好的态度, 重在思想觉悟要主动、深刻。全局 (馆) 党员干部, 尤其是党员领导干部要站在群众的立场, 换位思考, 深挖思想根源, 纠正工作偏颇, 用百姓的情怀净净心, 用发展的理念洗洗脑, 真正触及灵魂深处, 形成思想的涟漪、情感的共鸣、心灵的涤荡、认识的统一。要突出解决状态不好、求稳怕乱、不敢担当、政令不畅、懒散拖沓、看摊守业、固步自封、工作方法简单、群众观念淡薄等问题, 树立大局意识、忧患意识、实干意识和创业意识, 自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹, 真正在阳光下来一次思想大革命、观念大洗礼, 用自上而下形成的新风气新形象新作为赢得档案工作的主动、赢得档案行业的优势、赢得档案事业的未来。

二、坚决贯彻中央和省委精神, 确保教育实践活动取得扎扎实实的成效

为开好这次动员大会, 会前机关党委会同相关部门的同志进行了充分的准备。为起好步、开好局, 7月3日全省动员大会闭会的下午, 局党组第一时间召开专门会议, 第一时间研究方案, 第一时间成立了省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室, 在人员配备、活动资金使用等方面全力做好保障;同时在充分征求意见并上报省委第十一督导组的基础上, 形成了《省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《省档案局 (馆) 开展“机关转作风为民四服务”实践活动方案》, 现已印发给大家, 我们还精心制作了读书笔记本和专用书签, 备好了必读教材, 希望广大党员干部体会局 (馆) 开展好教育实践活动的决心和信心, 希望各党支部带领党员扎扎实实做好文件和教材的学习, 在内心深处回答和解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题, 使档案工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

古人讲:铭于心, 敏于行, 臻于成。深入开展党的群众路线教育实践活动, 准确把握中央和省委精神是前提, 坚决贯彻是关键, 需要找准切入点、着力点、落脚点, 需要身入、心入、全面融入。要坚持以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点, 重点解决“四风”问题。要逐条对照、逐条落实两项规定, 狠刹形式主义之风, 改进学风文风会风;狠刹官僚主义之风, 教育引导党员热心为群众服务, 诚信接受群众监督;狠刹享乐主义之风, 勤政廉政, 保持良好的精神状态;狠刹奢靡之风, 做到艰苦朴素、精打细算。要坚持以思想政治建设为着力点, 将政德官德建设贯穿活动之中, 通过照镜子提升境界、正衣冠树立形象、洗洗澡净化灵魂、治治病解决问题。要认真开好专题民主生活会, 深刻剖析和检查自身, 红红脸、出出汗, 清洗思想和行为灰尘。要坚持以服务群众为落脚点, 树立为民务实清廉形象。要把本次活动与创建学习型服务型创新型党支部、在职党员进社区、下基层转作风惠民生促发展、领导干部进点包村、局 (馆) 定点扶贫、机关转作风为民四服务活动结合起来, 组织引导党员干部把本职岗位作为落实服务人民群众的主阵地, 把该干的事干好, 把百姓的事办好, 在与群众的零距离接触、面对面交流、心贴心沟通中融在一起, 打成一片, 接入地气, 接出底气、正气和朝气。

保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题, 作风问题具有反复性和顽固性, 必须经常抓、长期抓, 特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。全局 (馆) 要以这次活动为契机, 制定新的制度, 完善已有的制度, 废止不适用的制度。制度一经形成, 就要严格遵守, 执行制度没有例外。

三、切实加强领导, 把教育实践活动的各项任务落到实处

开展教育实践活动, 是当前全党政治生活中的一件大事。全局 (馆) 各级党组织要认识到位、组织到位、措施到位、工作到位, 确保从活动一开始就让人民群众感受到教育实践活动带来的新变化新气象。要切实加强领导, 早谋划、早启动、早推进, 积极支持、密切配合省委督导组的工作, 把握进度节奏, 解决关键问题, 形成工作合力。要坚持领导做表率、亲自抓。局党组要充分发挥带头作用, 要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风, 必须从局党组抓起, 请全局 (馆) 干部职工向我看齐, 向每一名党组成员看齐。每名党组成员都要示范和引领分管部门带头学习、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。要统筹兼顾。要坚持把开展教育实践活动与加强领导班子建设结合起来, 认真贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国组织工作会议上的重要讲话精神, 提高坚持和贯彻民主集中制的自觉性, 以党员干部自身的良好政德官德来带动整个干部队伍建设水平的提升, 不断开创省档案局 (馆) 干部队伍建设的新局面。要坚持围绕中心、服务大局, 把开展教育实践活动与做好各项工作结合起来, 把教育实践活动的成效转化为推进辽宁档案事业稳中求进、稳中求好、稳中求优发展的实际成果。

这次教育实践活动从2013年7月开始至年底结束。这段时间又恰逢局 (馆) 新馆开馆试运行, 时间紧、任务重、压力大。全局 (馆) 各级党组织要用中央和省委关于教育实践活动的一系列指示精神统一广大党员的思想和行动, 把教育实践活动放在推进全省档案事业跨越发展的大局中来谋划, 坚持以正面教育为主, 理论联系实际, 因地因时制宜, 合理安排活动计划、确定活动方式, 妥善处理好工学关系, 既要做到执行“规定动作”不走样, 又要做到“自选动作”有创新, 真正做到“两不误、两促进”。

篇4：慈善一日捐动员大会讲话

一、要明白为什么发展慈善事业 前段时间，我在“七一”上党课时曾给干部讲过，如果问“你是谁？”最基本的回答“我是人”，这一点相信任何人都不会否认。俗话说：“爱美之心人皆有之”，作为人都有追求美好事物的愿望，而“人之美德善为首”，“善”是人之为人的根本属性，也是人性最美好的体现。下面，我就从三个方面阐述一下为什么要“善”。

（一）“善”是传统美德，需要继承发扬。中华民族自古以来就有“慈心为人，善举济世”的优良传统。从村落家族的义社、义米、义塾到宗教寺院的救济贫病，从政府开仓赈灾到社会的慈幼济老，慈善义举薪火不断，世代传承。在中外传统文化体系，特别是宗教体系中，均十分推崇慈善。佛教教义的核心就是慈善精神，《大智度论》说：“大慈，与一切众生乐；大悲，拔一切众生苦”。中国的儒家文化中，“仁”是核心内容，孟子讲“恻隐之心，仁之端也”，就是说“恻隐之心”是仁之根本。道家认为，行善者能“加福增寿，添丁益孙，灾消病减，祸患不侵，人物咸宁，吉星照临。”其他宗教如伊斯兰教、基督教都把“慈善”作为首要教义，引导人们向善除恶，以慈行善。由此可见，慈善事业具有深厚的历史渊源和思想基础，这些传统文化中的精萃在今天仍有借鉴指导意义。我们是无神论者，是具有较高思想政治素质的党员干部，觉悟远远高于宗教信徒和封建社会的士大夫，理应更加积极支持和参与慈善事业。

（二）“善”是精神需求，让人心情愉悦。慈善并非一味付出，而是得到了更高层次的回报，即：精神上的满足、境界上的提高、心灵上的慰藉。所谓予人玫瑰，手留余香，说的就是这个道理。微软公司创始人比尔盖茨曾立下遗嘱，要把财产的98%捐赠给“比尔和梅林达基金会”，用于开展慈善事业；中国首善陈光标多年高调做慈善，累计捐款20亿元，虽然遭受种种非议，但依然一心扑在慈善事业上，践行他的高调行善理念。在这里我们要思考一下，98%的遗产几乎相当于比尔盖茨资产的全部，20亿的捐款对于成光标来说也不是一个小数目，为什么他们要拿出这么多的钱来做慈善事业，难道他们不知道金钱的珍贵吗？难道他们不知道创业的不易吗？显然不是，支撑他们行善的就是我刚才说到的“更高层次的回报”——即精神上的满足、境界上的提高、心灵上的慰藉。举个最直观的例子，如果你帮着行动不便的老人挑了缸水，周围的人都夸你品德高尚，即使你累的浑身是汗，心里肯定也美滋滋的；相反，如果你像小说里面的葛朗台一样一毛不拔，人们都骂你庄户刁、吝啬鬼，你有再多的钱心里也肯定不舒坦。因此，大家要做个有境界的人，不要一切向“钱”看，要把乐善好施、扶危济困当做一种精神享受、人生追求，通过行善去获得更高层次的精神回报，满足自己的精神需要。

（三）“善”是雪中送炭，能解燃眉之急。人都有怜悯之心，大家看到地震灾区的惨状会难受、会流泪，听到了谁家的辛酸经历会同情、会感动，这是人性使然。刚才，我们都听了被救助代表吴建成同志的发言，心里应该都有一些触动。大家作为基层干部，久与群众打交道，平时也一定能够看到，在我镇还有一些人家徒四壁，连所像样的住处都没有；还有一些人因病致贫，债台高筑，生活痛苦不堪；还有一些老人无儿无女，孤单一人，让人十分可怜，等等。我们发展慈善事业，开展“慈善一日捐”活动，就是要聚善成河，借助大多数人的力量，来改变少数困难群众的贫困现状、燃眉之急。对你来说可能只是少抽几包烟、少喝几瓶酒、少打几次牌，对于困难群众来说就是解决了温饱的大问题。因此，大家要设身处地地想想困难群众的疾苦，把行善作为做人的责任和义务，通过善行义举让我们整个社会更加美好。

二、要认清慈善工作的成绩和问题近年来，在社会各界的大力支持帮助下，我镇的慈善事业有了长足的发展。一是慈善捐助效果逐年提高。拿“慈善一日捐”活动来说，去年热烈的捐助场面还历历在目，今天的捐助现场更加感人肺腑。可以说，各企业、部门、村以及社会各界人士的慈善捐款热情逐年递增。2012年，全镇共筹得慈善一日捐善款47.7万元，较2011年增长17.5%，超额完成了市慈善总会下达的募捐任务，作为经济欠发达乡镇能取得这样的成绩实属不易。二是弱势群体得到有效救助。在善款使用上，镇慈善分会坚持专款专用、善款善用，善款除部分上交到市慈善总会外，全部用来开展扶贫济困、安老救孤、赈灾助医、兴善助学等慈善活动，救助弱势群体的水平不断增强。去年，全镇共发放救助款28.41万元，救助计划生育困难户、残疾人、五保户、因病因灾致贫户、失学儿童以及特困大学生662户，受益人群达1573人，社会大家庭的温暖被及时送到困难家庭、困难群众手中。三是慈善氛围变得更加浓厚。关心困难群众、踊跃开展慈善捐赠日益成为社会公众的自觉行动。多年来，各界爱心人士慷慨解囊、扶危济困，尤其是很多企业家致富思源、勇担责任，弘扬慈善精神，把爱心播撒到社会的各个角落，使我们的社会更加和谐温馨。在肯定过去成绩的同时，我们也不得不承认，与困难群众的需求相比，我们的慈善事业还任重道远。一是弱势群体的基数依然较大。虽然现在群众的生活水平有了较大提高，但不平衡性也十分突出，部分群众的生活仍然十分困难。据统计，我镇现有残疾人2300余人，孤寡老人350余人，因病因灾致贫户1000余户，还有一批特失学儿童、特困学生和生活困难群体，都急需社会救助，慈善事业的形势仍然十分严峻。二是慈善工作还未形成长效态势。目前，我镇的慈善捐款基本都是通过开展“慈善一日捐”活动所募集到的，平时能够接受的捐款项目几乎没有，慈善事业过于依赖大型募捐活动的格局还未改变，人们日常行善的意识还没有真正养成，这也从一定程度上限制了慈善捐款的来源渠道。三是个别干群参与慈善的意识仍旧淡薄。从总的来看，我镇广大干群、社会各界对慈善事业发展的支持和参与是好的，是超过预想的。但是，也不排除有些人对慈善工作还存在认识误区，对慈善工作还存在消极态度。不仅自己不行善，还对别人的善举嘲笑讥讽，造成了很坏的影响。对于这些问题，大家要充分认识，引以重视，以更大的热情投身到慈善事业中去。

三、要清楚如何发展慈善事业 当前，我镇已经步入发展的重要机遇期，经济社会呈现出了良好的发展态势，为慈善事业提供良好的社会外部环境。通过今天的捐助活动，也进一步坚定了我们抢抓**区机遇、建设幸福**的信心和决心。大家一定要再接再厉，乘势而上，加快推动慈善事业的全面发展。

（一）加强宣传引导，增强慈善意识。慈善事业是一项功在当代、利在千秋、惠及百姓的宏伟事业，需要广泛的群众基础作支撑。一是要抓住平时搞宣传。大家要注重平时工作中的慈善宣传，让群众了解慈善事业的性质、宗旨和意义，积极引导更多的群众、更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。二是要抓住节点大宣传。要充分利用“慈善一日捐”等活动节点，广泛宣传乐善好施、助人为乐的好人好事，宣传助难解困的感人事例，让慈善的春风吹进千家万户，营造从善如流、持之以恒、众人拾柴火焰高的社会氛围。三是要创新形式好宣传。要克服以往简单、呆板的宣传形式，要运用宣传媒介，对慈善先进典型进行大张旗鼓地报道，为急需帮助的困难群众向社会寻求帮助，以身边的鲜活事例感染人、引导人，让大家自觉地投身到慈善事业中来。

（二）改进工作方法，凝聚各界力量。资金是慈善事业的基础保障，社会是惠及善款的重要源泉。要在现有基础上，进一步拓宽募集领域，改进募集方法，提高募集成效。一要创新形式。要抓好面向社会的募捐，通过重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学就医等项目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多的社会关注，募集更多的慈善资金，增强救助能力。二要搞好结合。要开拓慈善工作思路，打破单

一、简单的募捐形势，可以结合义演、义画、义卖等活动，更加多样的抓好慈善募捐，为更多的人提供行善平台，多渠道、多形式募集资金。三要协调推进。要调动一切可以调动的力量和资源，形成由民政牵头，教育、财政、宣传、工会、团委、妇联等部门组织和参与慈善事业发展的良好局面。要落实激励措施，对慷慨解囊、奉献爱心的先进单位和个人，要大张旗鼓地表彰，广泛深入地宣传，形成正确的舆论导向，在社会上凝聚支持参与慈善事业的强大合力。

（三）科学使用善款，扩大救助范围。慈善救助是发展慈善事业的重要目的。要坚持重点突出，统筹规划，既要尽力而为、多办善事，又要量力而行、持之以恒，在推动善款不断积累的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平；要不断完善救助方式，坚持救急与救穷并重、输血与造血并重的原则，增强救助效果；要推动慈善救助项目化，加强项目管理，健全完善资助反馈、绩效评价等制度，创新救助模式，推动救助工作规范化、常态化开展，将慈善救助纳入社会保障体系，提高慈善救助资金使用过的合理性和效率性。

（四）强化管理责任，做到善款善用。公信力是慈善事业的生命线。必须建立公开、透明、规范的工作机制，加强慈善资金监管，提高慈善事业的可信度和公信力。要建立和规范慈善工作财务管理制度，建立专户专帐管理善款，全过程监控慈善资金的运作和去向，严格按照计划及捐赠方的要求，专款专用，对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈，确保慈善资金真正用到最需要的困难群体中去，实现社会效益的最大化。要建立信息披露机制，定期向社会公布信息，保障群众的知情权，增强慈善工作透明度。要加强慈善监管，审计等有关部门要强化审计监管，确保运作安全，推动慈善事业健康发展。

篇5：慈善一日捐动员大会主持词

今天，我们在此隆重集会，召开全镇“慈善一日捐”动员大会。

主要目的是：大力弘扬“慈心为怀、引人向善、公益为本、扶危济困”的慈善宗旨，动员全镇上下慷慨解囊，大行善举，共同推动我镇慈善事业向前发展。

参加今天会议的有：镇副科级以上领导干部，全体机关干部，镇直部门负责人，村支部书记、主任、会计、计生专职主任，各中小学校长，规模以上企业负责人，部分个体工商户代表。

今天的会议内容十分重要，希望与会人员关闭手机或调成振动，自觉遵守好会议纪律，认真领会会议精神，积极踊跃地参与捐献、奉献爱心。

首先，大会进行第一项：请镇党委委员、副镇长**同志通报我镇20**慈善分会工作开展情况。

大会进行第二项：请镇党委委员、纪委书记**同志传达《关于开展“慈善一日捐”活动的实施方案》。

大会进行第三项：大会表彰(共7轮)。

首先，请被授予“慈善家”光荣称号的：区**混凝土有限公司董事长、总经理**现场捐款150000元同志，山东**童车有限公司现场捐款100000元董事长、总经理**同志上台领取“慈善家”荣誉证书和奖牌。

下面，请被授予“慈善使者”光荣称号的：山东***食品有限公司总经理***同志、区***童车有限公司总经理**同志、区**垃圾处理厂总经理**同志上台领取“慈善使者”荣誉证书和奖牌。

下面，请被授予“慈善公民”光荣称号的：区***纺有限公司总经理**同志、山东**材料有限公司总经理***同志、区***有限公司总经理**同志、区**童车有限公司总经理**同志上台领取“慈善公民”荣誉证书和奖牌。

下面，请被授予“村级先进单位”光荣称号的：**村、**村、**村、**村代表上台领奖。

下面，请被授予“村级先进单位”光荣称号的：**村、**村、**村、代表上台领奖。

下面，请被授予“先进个人”光荣称号的：***、***、***、***、***、***、阁上台领奖。

下面，请被授予“先进个人”光荣称号的：***、***、***、***、***、***上台领奖。

让我们再次以热烈的掌声，向受到表彰的慈善家、慈善使者、慈善公民、先进单位和个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

大会进行第四项：进行现场救助。

请***、***、***、***、***、***等6名被救助代表，上台接受救助。

大会进行第五项：慈善家代表和被救助代表发言。

首先，请慈善家代表、区**有限公司董事长、总经理**同志上台发言。

下面，请被救助代表、**村村***上台发言。

大会进行第六项：现场捐款。

去年的捐款环节，大家踊跃捐助，热烈的场面令人感动。今年，相信大家一定能够再展区人扶贫济困、乐善好施的高贵品质，超过去年。下面，请***,**两位同志为大家主持。

大会进行第七项：请党委书记、人大主席**同志作重要讲话，大家欢迎!

同志们，会上，通报了20**慈善分会工作情况，传达了“慈善一日捐”活动实施方案，进行了表彰、现场救助和现场捐款;慈善家代表**同志、被救助代表**同志作了很好的发言;周书记站在全镇发展大局的高度，对发展慈善事业的意义进行了深入浅出的分析，并对慈善一日捐活动以及慈善事业发展提出了具体要求。

希望大家认真领会，抓好落实。

下面，我就会议的贯彻落实，再提几点要求。

(一)统一思想，深刻认识发展慈善事业的重要意义。

刚才，看到大家积极踊跃的捐助场面，我很受震撼，也非常感动，这充分体现了我们区的企业家、干部群众以及社会各界人士乐善好施的高贵品质，也又一次展示了我们区扶危济困的优良传统。

在此，我代表镇党委、政府，向在座各位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!慈善事业是一项为国分忧、为民解难、利国利民的崇高事业，是社会文明进步的重要标志。

会上，我们都听了被救助代表**同志感人肺腑的发言，十分令人同情，这说明目前社会还有很多家庭、很多群众生活上还面临着很大困难，急需社会各界伸出援手、给予救助。

大家根据自己的收入情况，踊跃捐助，奉献爱心，对自己的生活可能不会产生什么影响，但对于被救助者却是雪中送炭，解决了大问题。

因此，大家要从灵魂深处深刻认识支持参与慈善事业发展的重大意义，真正让乐善好施成为自觉行动、常态行动，一起为慈善事业发展添力加劲。

(二)精心组织，迅速掀起“慈善一日捐”活动热潮。

会后，有关部门要积极利用报纸、广播、网络等媒体，对涌现出的慈善家、慈善使者和慈善公民以及先进单位、先进个人等优秀典型进行 大张旗鼓的宣传报道，真正让先进典型有荣誉、有地位、受尊敬，在全社会范围内营造“学先进、献爱心”的浓厚氛围;要以此次大会为起点，进一步抓好宣传动员，在全社会掀起“慈善一日捐”活动热潮。

届时，镇党委、政府将对募集情况进行张榜公布，对工作组织不力、行动迟缓、落实效果不好、影响工作大局的单位和个人，要在全镇进行通报批评;同时，慈善分会要加

强对捐赠善款的收缴和管理，活动结束后，要将各单位和个人募捐情况向社会公开，接受监督，确保阳光操作。在此，镇党委、政府也向大家庄严承诺，对于募集的资金一定做到专款专用、善款善用，绝不会挪作他用，这点请大家放心，也请大家做好监督。

(三)强化举措，扎实开展居民养老保险筹资工作。

通过前几年的努力，城乡居民养老保险已经被多数人所认可，群众参保、续保的积极性逐年增强。

往年我们都是在临近年底开展筹资工作，但今年市里考虑到年底各项工作相对集中，为确保工作成效，决定将这项工作提前进行。根据掌握的情况看，有些乡镇已经完成了筹资任务。

这次会后，大家要迅速行动，月底之前要全面完成收缴任务。从去年的情况看，工作不平衡的问题还十分严重，好的比如区办事处工作效果相对较好，不好的有一些村任务完成比例还不足50%。深入分析其原因，关键还是人的原因，办事处督促不到位，村级发动不到位，包村干部指导不到位，直接导致了工作的被动。

今年的城乡居民养老保险政策又有优惠，60岁以上老人享受养老保险金由原来的每月60元上升上到了每月70元，大家回去之后要通过广播、入户等多种形势，向群众宣传好惠民政策，确保圆满完成文件分配的筹资任务。工作期间，党政办、机关效能办要对村干部、包村干部到位情况进行入村督导，劳保所、财政所要将每天的进度报给镇主要领导。

对于人员不到位、工作迟缓、效果不好的办事处、村，将在全镇进行通报，党委、政府还将启动重点约谈机制。希望大家要引起高度重视，切实把这项工作放在心上、抓在手上、抓出成效。

(四)统筹兼顾，全力推进今年的各项重点工作。

本月10日，市委理论学习中心组读书会暨半年经济形势分析会观摩团来我镇对上半年的一些重点项目进行了观摩。总的来说，今年以来，在各位的共同努力下，各项工作都取得了不小的成绩。但是，对于处在**区建设关键阶段的区来说，各项工作千头万绪，容不得我们有一丝的懈怠。

目前，时间已经进入七月份，大家要按照时间过半、任务过半的要求，继续发扬攻坚克难的精神，围绕拆违控建、城乡环卫一体化、社区建设、信访稳定、计划生育等重点工作，敢于担当，倒排期限，以更加周密完善的工作措施，更加扎实过硬的工作作风，推动各项工作向前推进，努力完成各项既定任务目标，为全年工作实现整体突破作出应有贡献。

篇6：区长慈善一日捐动员讲话

在“慈善一日捐”动员会上的讲话

（二○一○年八月二十六日）

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是对“慈善一日捐”活动进行动员部署，倡导“以人为本，乐于奉献”的互助精神，动员全区广大机关、事业单位工作人员慷慨解囊，捐出一天工资所得，激发社会各界支持和参与慈善事业的热情，共同促进我区慈善事业的发展。近年来，在社会各界的共同努力下，我区慈善事业快速发展。自去年 月份区慈善总会成立以来，全区共募集慈善资金多万元，及时把党和政府以及社会的关爱送到了特困家庭和弱势群体中，切实解决了部分困难群众的基本生活，为引导社会风气、维护社会稳定、构建和谐社会作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府，向为慈善事业付出艰辛劳动的同志们表示衷心的感谢！向支持参与慈善事业的社会各界表示崇高的敬意！刚才，区慈善总会对我区贫困大学生进行了救助；XX区长宣读了有关文件，XX区长回顾总结了我区慈善总会成立以来的工作，安排部署了今年的“慈善一日捐”活动。下面，我就如何搞好这项活动，再强调讲三点：

一、思想认识要再提高

慈善事业是一项为国分忧、为民解难、利国利民的崇高事业，是社会文明进步的重要标志。加快发展慈善事业，对于弘扬中华民

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族扶弱济困传统美德，增强公民社会责任，缓和社会矛盾，促进社会公平，构建和谐社会都具有十分重要的意义。

一方面，慈善事业是社会道德体系的重要抓手。现在的社会，最缺失什么？是诚信和责任。最推崇什么？是尊重和良心。市场经济条件下的趋利忘义、道德滑坡，无不让人担忧。人性本善，人心向善，慈善是人类共同的精神基因和普世价值，是最能够打动人、凝聚人、鼓舞人的精神力量。慈善强调社会责任和爱心传递，具有强烈的感染效应，一个人的爱心善举，往往可以带动一群人的爱心善举。世界三大宗教——基督教、伊斯兰教与佛教，为什么能够长兴不衰？能在众多老百姓心中生根？用老百姓的话就是“都是教人学好行善的”。如果把“学好行善”这一条抽掉，它们能有今天这样的市场吗？可以说，慈善是一块人类心灵的阵地，谁占领了，谁就会有吸引力、凝聚力、号召力。开展“慈善一日捐”活动，大力发展慈善事业，就是发扬光大传统美德，推动人人都能接受的社会道德体系建设，推动社会和谐文明。

另一方面，慈善事业是社会保障体系的重要补充。随着经济的快速发展，我国社会保障体系建设逐年加快、日趋完善，但人口多、底子薄的基本国情，决定了对困难群体的帮扶保障是一项长期的艰巨任务。全国8300多万残疾人、6000多万最低生活保障人口、8000多万受灾人口、3200多万农村贫困人口，这个总数超过2.5亿的庞大群体的保障问题，单靠政府一只手显然力不从心。2009年，中央财政安排的社会保障资金是2906亿元，创历年新高，但这2900 —2—

亿摊到2.5亿人头上，不过人均1000多块钱，何况还有相当一部分人享受不到。2009年，全区城乡最低生活保障标准是每人每月135元，平均到每天只有4元。这点钱糊口就很难，何谈上学、就医、住房、发展？遇到大灾大难，何以应对？现在有很多大病，要治好，没有二、三十万下不来，而目前农村大病统筹封顶报销才六万元，剩下的大头从哪里来？政府给？不可能。因为政府是公共财政、预算财政，不可能针对某个人的特殊情况去高额救助。所以，政府不可能也没有力量包打天下。还有今天我们救助的这些大学生，他们寒窗苦读十几年，历经艰难才考上了大学，这是他们改变人生命运的唯一机会，却要因为交不起学费而失学。那么怎么办？要么因为没政策而不管不问，要么积极想办法解决。其中，大力发展慈善事业，动员社会力量和民间爱心去救助，就是很好的选择。组织开展“慈善一日捐”活动，正是筹集慈善资金、发展慈善事业的一项重要举措，是奉献爱心、扶贫济困的良好平台。各级各部门一定要深刻认识做好慈善工作、开展“慈善一日捐”活动的重大意义，动员全社会力量，最大限度地募集慈善资金，帮助困难群众解决生产、生活、就学、就业等方面的问题。

二、参与活动要再广泛

慈善的作用是双向的：受助者得到物质资助、精神安慰和生活信心；助人者也因为奉献、给予而感到自豪和满足，所谓予人玫瑰，手留余香，说的就是这个道理。慈善跨越民族、时空、贫富，人人都可以慈善。所以，慈善，不是少数人的阳春白雪，而是所有人的—3—

阳光普照；不是有钱人的专利，而是平民化、日常化、生活化的普通大众行为。一个人的力量很渺小，但全民的力量是巨大的。一点很小的善心，乘以13亿，就会变成爱的海洋；一个很大的困难，除以13亿，也会变得微不足道。这两年，在冰冻灾害、汶川地震、西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流等大灾大难面前，如果没有自发形成的数以百万的志愿者，如果没有全国人民高达千亿的捐款捐物，很难想象会这么顺利地挺过难关。事实告诉我们，“全民慈善”，正在成为现代慈善事业发展的潮流和方向。怎样实现真正的全民慈善？一是教育宣传面要广。继续用好电视、报纸、课堂、巡演、网络等载体，使慈善的声音、慈善的事迹、慈善的信息无所不在，营造“慈善光荣、奉献可敬”的氛围，普及“慈善无界、人人共享”的理念。二是组织覆盖面要广。推动慈善进社区、进村组、进企业、进学校、进机关、进教堂、进家庭。这种“进”，不是单纯的设立慈善机构，也不是为了捐助，更重要的是树立慈善理念和意识。比如慈善进机关，并不是要天天捐钱，而是要提倡天天有善心善举。门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮、效率低下，就不是善心善举。比如慈善进家庭，更重要的是构建和睦和谐，家里不和，邻里纠纷不断，就不是善心善举。再比如清真寺、教堂，它们本身是弘扬善的场所，慈善进清真寺、进教堂，引导广大信众融入到全民慈善活动中来，用现代慈善的理念，丰富其内涵，升华其境界，引领其方向，加强对他们的管理。三是各界参与面要广。在慈善活动的组织上，区慈善总会要设计更适宜群众接受的载体，开展丰富多 —4—

彩的活动，多推出典型，激励人们争当爱心大使、爱心小天使、爱心团队、爱心企业等等，让全区人民热心慈善，参与慈善。关于这次“慈善一日捐”活动，广大党员干部尤其是领导干部要身体力行、率先垂范，带头捐，带头参与各项慈善公益事业，在支持推动慈善事业发展中发挥表率作用；企业家在不断做大做强企业的同时，要多行善举，回报社会，自觉承担社会责任，主动投身公益事业，在奉献社会、服务社会中进一步提升企业的知名度和公信度，实现更好更快发展；社会各界人士要积极捐赠，主动参与慈善活动，从点滴小事做起，为扶危济困奉献爱心，把温暖送给最困难、最需要帮助的人。

三、运行机制要再规范

慈善机构作为汇聚众力、惠及众人、为困难群体办好事的机构，不仅要有仁爱之心、古道热肠，而且要规范运作、依法行善。一要健全完善救助机制。要按照“依靠社会办慈善、办好慈善为社会”的工作方针，切实加强救助管理，根据资金筹集和管理状况，逐步扩大救助范围，并按照扶贫济困、雪中送炭的原则，从困难群众最关心、最直接、最现实的问题入手，科学策划救助项目，切实把党委、政府的温暖和社会各界的爱心传递到困难弱势群体，让有限的慈善资金发挥最大的社会效益。二要规范慈善机构运作。区、乡镇办和村（居）三级慈善组织机构，作为联系捐赠方和受助方的桥梁和平台，要切实加强自身建设，创新慈善组织管理模式和运行机制，建立规范慈善工作财务管理制度，全过程监控慈善资金的运作和去

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向，严格按照项目计划及捐赠方的要求，专款专用，保证善款善物的绝对安全。要建立完善信息披露制度，定期向社会公布信息，主动向捐赠人进行反馈，确保捐赠人对自己的捐赠款物的使用情况具有完全的知情权。要建立健全审计监督机制，审计部门要加强对慈善资金的监管，保障运作安全。三要强化慈善活动监督。区慈善总会作为整个捐赠活动的牵头组织实施单位，要加强跟踪督查，及时发现和纠正活动中存在的问题，通报捐赠活动进展情况，确保捐赠活动依法、有序、健康进行。各级各部门要切实抓好本单位的募捐活动，严格捐赠资金管理，及时全额上缴，对擅自截留、挪用善款的单位和个人要严肃处理。

同志们，“慈善一日捐”是一项得人心、暖人心、稳人心的民心工程。希望各级各部门把思想迅速统一到区委、区政府的部署要求上来，提高认识，强化举措，精心组织，扎实工作，做到机关带头、企事业单位带头、党员干部带头，广泛发动社会各界人士尽其所愿，积极参与捐赠活动，努力推动“慈善一日捐”活动顺利开展。谢谢大家！

篇7：在全市“慈善一日捐”活动动员大会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。