在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

在国家森林城市创建工作动员会议上的发言（精选5篇）

篇1：在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

中共**市委 **市人民政府

各位领导、同志们：

春节伊始，万象更新。我市“两会”刚刚闭幕，年初各项工作都十分繁忙之际，市委、市政府今天召开全市创建国家森林城市工作动员会，这充分表明市委、市政府对创森工作的高度重视。这对于加强城市生态文明建设，促进城市可持续发展有着举足轻重的作用。我们将认真按照新一届市委市政府的正确决策和本次会议精神，坚定信心、扎实工作，努力在创新理念、创新载体、创新机制上下功夫、求突破，为创建国家森林城市作出应有的贡献。根据会议安排，现就创建国家森林城市做如下表态发言：

一、整合资源，发挥优势，提高对创建国家森林城市的认识

**位于枣庄市西北部，土地面积1485平方公里，东西宽45公里，南北长46公里。地处鲁中南山区的西南麓延伸地带，属黄淮冲击平原的一部分。境内地理资源丰富，从东到西依次分布着低山、丘陵、平原和滨湖湿地。全市有大小河流近100条，其中流域面积在20平方公里左右的22条，100平方公里以上的5条，较大的河流有界河、北沙河、城河、郭河、薛河。得天独厚的自然条件造就了**平畴沃野，林茂粮丰的农业生产现状，**市是全国绿色小康县、全国粮食最高单产县、全国粮食生产先进县标兵。**市历届市委市政府高度重视生态林业建设，早在2005年就提出了建设森林**的远景目标，2011年，**市委市政府专门出台了《关于加快“森林**”建设的实施意见》，全力加快绿色生态**建设步伐，打造天更蓝、地更绿、水更清、景更美、山更秀的绿色生态环境。全年共完成成片造林面积3.3万亩，新增绿地面积8.6万亩，完善农田林网7万亩，完成道路绿化256公里，发展花卉面积1.2万亩，新建绿化示范镇5个，绿化示范村70个，创建省级绿化模范镇2个。当前，市委市政府提出创建国家森林城市，进一步肯定了**的做法，坚定了我们打造生态城市的信心。下一步我们将深刻认识创建工作的重要意义，把思想统一到市委、市人民政府的决策上来，提高对创建森林城市、改善人居环境、提升城市品位，促进城市全面发展的必要性、紧迫性的认识，团结一心，奋发有为，按期完成各项创建任务。

二、活化机制，高位推进，全面掀起创建国家森林城市的高潮

为促进全市“创森”工作的快速推进，**市决心在2015年，完成成片造林15万亩，新增城市绿化面积400万平方米，实现森林覆盖率达到41%，城市绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积超过9平方米，城市中心区人均公共绿地5平方米以上，全民义务植树尽责率达80%以上，森林蓄积量达到260 万立方米，林业行业全社会总产值达到24 亿元的整体目标。境内林分质量和结构进一步优化，生物多样性得到有效保护，生态更加良好，富民能力显著增强，现代林业产权制度基本完善，公共生态意识进一步提升，森林文化更加繁荣。为实现上述目标，具体抓好以下几项工作措施：

（一）实施“三四五”战略，全面推进城乡绿化

建设森林城市，就是让森林走进城市，用绿色装点城市，让林上山，让林进村（社区）、让林进城，让广大市民走出家门进花园、进树林，让人们亲近自然、享受绿色。

一是打造三大生态链条，为全面改善生态环境提供根本保障。分别在北部依托莲青山、龙山，在中部依托荆河、小清河，在南部依托荆河、微山湖打造山山相连、河河相连、河湖相连的生态链条，完成造林绿化面积3 万亩，形成纵贯东西36 公里的绿色生态休闲长廊。

二是坚持“四业并举”，实现兴林富民。以转方式、调结构为契机，以**被确定为全省现代农业生产发展资金花卉产业项目县为突破口，培植壮大种苗花卉业。发展苗木花卉面积3 万亩，打造江北最大的苗木花卉生产基地和集散中心。积极筹办山东省第五届花卉博览会，为把苗木花卉业打造成**的支柱产业奠定坚实的基础。拓展提升木材加工业。培育和发展林业龙头企业30家。建设和引进一批科技含量高、市场销路好、产品附加值高的林产品工业项目。大力发展经济林产品精深加工业和木制家具、装饰材料生产，延长产业链，培育产业集群，积极争创省、枣庄市级林业重点龙头企业。做大做强林下种养业。推进涝洼地、煤矿塌陷地的治理步伐，发展上林下鱼、上林下禽、上林下菌、上林下药“立体林业”，最大限度地提高单位面积林地的效益，实现近期效益和远期利益的结合，拓宽林农增收致富的渠道。全面推进生态旅游业。充分挖掘我市丰富的山水生态资源，加强景区生态环境建设，加快推进微山湖湿地公园创建国家5A级旅游景区，莲青山风景区争创国家级地质公园和4A级景区，柴胡店万亩梨园争创4A级景区。积极发展以风土人情展示和生态休闲体验为主题的农家乐旅游。精心筹办好微山湖湿地红荷节、花卉博览会、梨花节等节会活动，打造独具**特色的生态旅游品牌。

三是推进“五林”建设，全面提高森林资源总量。新建水系防护林5 万亩，完成景区景点造林绿化面积4.3 万亩，新发展经济林面积6万亩，新建和完善农田林网面积30 万亩，生态公益林面积达到18 万亩。加强生态公益林建设和保护。强化林权制度配套改革，增强林农发展林业的积极性，推进荒山绿化、退耕还林等生态公益林建设。完善市级生态公益林补偿机制，加强中幼林抚育，改善林木生长条件，提高林地生产力水平。着力抓好风景林升级改造。搞好微山湖国家湿地公园景区、大坞镇洪山口风景区、龙阳镇龙山风景区、东郭镇莲青山风景区、柴胡店森林公园黄山风景区、墨子故里森林公园风景区等景区景点的绿化和升级改造。深入开展“创绿色家园、建富裕新村”行动，打造一村一品的村级风景林，积极创建绿化模范村镇。扎实推进名特优经济林基地建设。以退耕还林为契机，把发展经济林与旅游观光采摘相结合，大力推进退耕还果，实现果品规模化生产，重点发展大樱桃、核桃等拳头产品，使之成规模、上档次、高质量、高效益。组织开展好特色纪念林建设。加强义务植树基地建设，搞好城市拆墙建绿、墙体挂绿等活动，推进林木绿地认建、认养活动，积极倡导“捐资建绿”和栽 “纪念林”、造“纪念树”等多种形式的全民义务植树活动，加强古树名木保护，提升全社会爱绿、植绿、护绿意识。加快推进防护林建设。加快推进北界河、北沙河、城河、郭河、十字河等水系绿化，突出抓好微山湖湿地保护与恢复和5 处沿河人工湿地、5 处城区周边湿地森林公园建设，高标准建设农田林网、水域林网、路域林网防护林带，提高生态防护功能。

（二）加快项目建设，拓展生态承载空间

加快森林城市建设，要努力实现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化、乡村林果化，城市森林与人文历史相结合，生态休闲与城市建设相交融，人居环境全面改善，城市形象全面提升，促进人与自然和谐，经济社会全面可持续发展。围绕国家森林城市创建工作，重点实施九大项目建设。一是**微山湖湿地保护与恢复项目。计划投资2390万元，其中国家投资956万元，各级配套1434万元，规划建设水生植物面积500公顷，人工造林150公顷。二是河湖相连生态链建设项目。总投资1.9亿元，建设长13.7公里，集居民休闲、健身、娱乐于一体的沿河生态公园。三是森林旅游建设项目。总投资348万元，分别在柴胡店葫芦套文化创意产业园、大坞洪山口文化产业园、龙阳龙山龙湖风景区、东郭镇莲青山风景区、洪绪镇龙庄植物园、木石林场墨子森林公园等地规划造林5800亩，结合景区特点，搭配景观树种，丰富森林景观，改善生态环境。四是花卉示范县建设项目。计划投资3500万元，建设高标准智能温室7680平方米，日光温室大棚70个，重点引进培育红掌20万株、一品红20万株、蝴蝶兰10万株、仙客来5万株。项目投产后，年创利润超过750万元，可安臵就业200人。五是长防林三期工程建设项目。总投资375万元，人工营造防护林1万亩。六是经济林发展建设项目。总投资600万元，规划建设经济林面积1万亩。七是墨子森林公园升级建设项目。从2010年至2020年，完成墨子故里森林公园的扩建改造和升级，确保将其打造成国家级森林公园。八是木石林场危旧房改造项目。总投资680万元，建设保障性住房4845平方米，解决林场干部职工后顾之忧。九是“双十”强林业产业建设项目。总投资6500万元，培植木材加工龙头企业10个，花卉苗木和林下种养龙头企业10个，辐射带动全市林业产业全面发展。

（三）提升生态休闲功能，促进森林旅游产业发展 创建国家森林城市赋予了生态文化建设新的内涵。我们将积极建立森林或湿地生态科普教育基地，完善相关设施，强化生态科技普及。开发新建一批景观好、品位高的森林景区，形成以森林公园、湿地公园为主体，以森林观光旅游为重点，布局合理、设施先进、管理高效的森林生态旅游体系。充分挖掘墨子故里森林公园墨子文化、微山湖湿地红色文化、莲青山森林公园爱情文化、黄连山森林公园中药文化等发展潜力。建设一批生态教育、生态文明示范基地，满足人民群众对生态文化和生态产品的需求。

（四）加强森林资源保护，巩固造林绿化成果

进一步搞好森林防火和林业有害生物防治工作，加强林业“两防”基础设施建设，全面推进封山育林和依法治林，保护森林资源安全和生态建设成果。严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖等违法行为，加大对开山采石的治理力度，加强野生动植物保护，维护森林资源安全。围绕土地流转、林权抵押贷款、信息服务、林业经济合作组织建设等环节做文章，让林业经营者管好自己的山，看好自己的林。

（五）狠抓森林资源管理，加强生态安全保障

我们将进一步加大投入，不断加大公共财政对林业生态建设的投入力度，对重大项目建设和创建工作所需经费给予充分保障。财政将安排专项经费支持创森的重点工程建设，安排专项资金支持创森工作。要广辟资金渠道，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制，发动社会各界力量，投资造林绿化。要认真研究解决“四权”问题，明确所有权、放活经营权、落实处臵权、确保收益权。今后凡是新造林地，都必须按照“谁绿化谁所有、谁经营谁得利”和“树随地走”的原则，统一采取拍卖、承包、产权入股等形式，坚决明晰产权，并及时向林权所有者颁发林权证，真正做到“造林成功一处，确权发证一处”，以此调动全社会造林绿化的积极性，从根本上解决植树造林质量得不到有效保障的问题。

三、创新理念，完善政策，为创建国家森林城市提供保障 我们要坚持城乡统筹、政府主管，尊重自然、生态优先，林水相依、乡土植树为主以及人和环境和谐相处的原则,按照国家林业局的工作要求，对照“国家森林城市”评价标准，科学规划，精心组织。

（一）切实加强组织领导。树立全市一盘棋的思想，从全市的大局出发，在市创建领导小组的具体安排下开展工作，努力做到创建工作有计划、有部署、有反馈、有检查、有总结、有评比。同时把国家森林城市创建工作纳入年度工作目标考核，成立“创森”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责建设工作的宏观指导、综合协调、宣传推进、组织实施和检查考核。

（二）加大宣传力度。充分利用各种宣传手段，通过各种宣传渠道，大张旗鼓地宣传创建工作，不断扩大创建宣传的覆盖面，调动广大干部群众和社会各界的积极性，让市委、市人民政府的决策深入人心，使创建活动成为广大市民的自觉行动。

（三）加大投入，完善政策。进一步建立和完善支持林业发展的公共财政制度。要在稳定现有造林绿化政策的基础上，逐步提高荒山造林、经济林建设、苗木花卉建设等补偿标准。加大森林消防、林业产业、林业有害生物防控等资金的投入，加快推进“林业三个中心”基础设施建设。

（四）齐抓共建，形成合力。创建国家森林城市是全社会的共同任务，各级各部门要提高认识，担当责任，密切配合，共同推进。我们将组织林业、住建、发改、交通、国土、水利、规划、科技等部门，根据各自职能认真做好创建工作的规划设计、组织协调和指导建设工作，组织宣传、工会、共青团、妇联等部门做好宣传发动工作，努力营造良好氛围。动员各级机关、学校、部队和企事业单位积极参与到创建活动中来，形成全民参与、全社会动员、全方位推进的工作格局。

篇2：在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

2010-03-2

3市长王茂设

（2010年2月9日）

同志们：

刚才，会议表彰奖励了近年来在全市林业建设中取得优异成绩、作出突出贡献的先进集体和个人，市委书记张茂才同志作了重要讲话，就贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，对进一步深化林权制度改革、加快林业科学发展、创建国家森林城市进行了动员和部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要就加强生态建设、创建国家森林城市工作强调三点意见。

一、站在加快绿色转型和发展低碳经济的高度，进一步增强建设生态强市、创建国家森林城市的信心

刚刚过去的2009年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济结构调整的巨大压力，面对保增长、保民生、保稳定的重大责任，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极应对国际金融危机的冲击，有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会在2008年平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的基础上，继续保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势。主要经济指标增幅居全省前列，全年完成生产总值606亿元，增长7.2%；全社会固定资产投资完成366.6亿元，增长37%；财政总收入完成136.1亿元，增长20.3%；一般预算收入完成48.1亿元,增长14.8%;城镇居民可支配收入15161元，增长7.2%；农民人均纯收入5255元，增长8.2%。全市呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。

在非常之年，能够取得这样好的成绩，确实来之不易，这是市委、市政府超前谋划、科学决策、积极应对的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果，也是与林业战线的广大干部职工卓有成效的工作分不开的。一年来，各级各部门及广大林业工作者认真贯彻落实科学发展观，以筹备全国造林绿化现场会、集体林权制度改革、加强森林资源保护为重点，依托国家林业重点工程推动山上治本，实施六大造林绿化工程实现身边增绿，呈现出林业生态建设快速推进，林权制度改革先行一步，森林产业发展方兴未艾，林地资源有效保护的良好局面。我市林业生态建设的丰硕成果，为全市经济社会的可持续发展提供了有力保障，得到了国家林业局和省委、省政府的充分肯定。2009年5月，全省造林绿化工作会议授予我市“全省造林绿化先进市”荣誉称号；2009年11月，在省委林业工作会议上，我市又荣获了“全省林业建设突出贡献奖”。借此机会，再次向全市林业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！向这次受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

同志们，加快生态建设、实现绿色发展是全球社会发展的必然趋势。在国际金融危机、资源能源短缺和生态环境日趋恶化的形势下，绿色产业和绿色经济越来越受到国际社会的广泛关注。可以说，谁抢先占领绿色经济的制高点，谁就能在绿色发展的大势中赢得先机、把握主动。各级各部门一定要从加快绿色转型和发展低碳经济、碳汇经济的需求出发，深刻认识加强生态文明建设的重要意义，进一步坚定建设生态强市的信心和决心。

第一，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是转变增长方式、实现绿色转型发展的现实需要。生态文明是科学发展观的重要内容，也是建设资源节约型社会与环境友好型社会所追求的目标。加快转变经济发展方式，是今年经济工作的主题。要实现发展方式的转变，必须遵循自然规律和经济规律，正确处理经济社会发展与生态环境建设的关系，大力实施生态强市战略，积极发展低碳经济、循环经济，加快绿色转型步伐，以绿色发展促进科学发展。目前，我市正处于工业化和城镇化的快速提升时期，经济发展和生活水平提升带来的能源需求日益增加，加之依然以煤为主的能源结构，温室气体排放总量也迅速增长，减排压力不断加大。要实现绿色发展，核心在于形成高端化、高质化、高新化、低碳化、生态化的绿色产业体系，加快推进传统产业转换升级，实现产业发展与生态系统的良性循环和可持续发展。

第二，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是提升城市品位、发展文化旅游产业的基础条件。在新的历史条件下，建设生态城市和重塑生态文明，已经成为城市综合竞争力的重要因素，是城市可持续发展的前提和基础。山水是城市的灵气，绿色是城市的生机，生态是城市的名片。统筹规划和建设好我市的山、水、绿与人的和谐相融，不仅是转变发展方式、实现经济、社会、环境持续协调发展的现实需要，而且是提升城市品位、扩大对外开放的基础条件。建设“生态强市”，就必须摒弃浪费资源、牺牲环境的粗放经营模式，最大限度地减少资源消耗及其对环境的影响，实现清洁发展、安全发展，把晋城建设成为山绿水清、宜居宜创的生态城市，建设成为城秀景美、太行风情的特色城市，不断提升城市品位，促进文化旅游业快速发展，增强城市的综合竞争力。

第三，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是优化人居环境，提高生活质量和幸福指数的关键举措。发展的最终目的是为了提高人民群众的生活质量和水平，使人们生活在和谐、自然、友好的环境里，享受到与自然亲近的舒适感。要做到这一点，就必须持之以恒地加强生态建设，在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫。

第四，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是促进农业发展、农民收入稳步增加的重要途径。生态环境的改善，不仅能够提高农业生产效益，而且生态建设本身也能成为一种带动就业和增收的产业。从这个意义上讲，建设“生态强市”的过程，就是改善农村环境、促进农业发展、增加农民收入的过程。

第五，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是提高公民素质、树立生态文明理念的有效载体。建设“生态强市”，使人们在改善生态环境中受到生态文明教育，有助于培养人们理性处理人与自然和谐相处的自觉意识和文化修养，形成体现科学发展的生态文化价值观，使生态文明建设成为人们的自觉行动。

总之，加快林业生态建设，事关晋城长远发展和文明进步，事关对外开放和民生改善。创建国家森林城市，是加快生态建设的重要抓手和载体。全市上下一定要站在经济社会发展大局的高度，站在建设现代化宜居城市的高度，充分认识加快林业生态建设，创建国家森林城市的重要意义，把造林绿化作为一项长远的晋城设施工程、一项长久的民生工程，抓住手

上、落实在具体工作中，坚持不懈地抓紧抓好，不断开创全市生态文明建设的新局面。

二、坚持生态建设优先，兴林富民为本，坚决打好打胜建设生态强市和创建国家森林城市第一仗

2010年，是贯彻落实市委、市政府生态兴市战略，创建全国森林城市的第一年，如何开好头，起好步，对今后的林业改革发展意义重大。各级各部门要按照市委、市政府的部署和要求，突出工作重点，抓住关键环节，圆满完成各项工作任务.（一）全面推进集体林权制度改革。要在认真总结经验的基础上，重点抓好以下四方面工作。一是要全面完成主体改革任务，确保林农户拿到林权证。对第一批基本完成主体改革任务的54个乡镇，力争8月底前把林权证发到农户手里，并完成县乡村三级分别建档工作。第二批30个乡镇866个村要力争在9月底前完成300多万亩集体林地的明晰产权任务，12月底前完成登记发证和县乡村三级分别建档工作，确保分山后的农户责权清楚，放心经营。二是要出台相应的配套政策，促进林农增收、林业增效。在明晰产权的同时，必须同步推进配套改革，落实相关配套政策，为林农在林权流转、技术指导等方面提供便捷高效服务，努力实现林农增收、林业增效。三是做好林权纠纷调处，确保林改积极稳妥进行。我市集体林权制度改革开展以来，大多数县（市、区）都是本着先易后难的原则稳步推进，剩下的多数是问题比较多的林地。对于这些存在问题的林地，必须高度重视，要加强协调，研究办法，依法依规，调处纠纷，化解矛盾，确保林改积极稳妥推进。四是要落实林改工作经费，充实林改工作力量。我市林地面积大，国家、省、市每亩补助1元经费已经到位，各县（市、区）也要将林改工作经费列入财政预算，确保林改工作的顺利进行。

（二）坚定不移加快造林绿化步伐。按照建设生态强市的要求，到2015年，全市森林覆盖率要达到45%，这个任务相当艰巨。要实现这个目标，必须确保今后每年完成营造林15万亩。为此，要以天然林保护、退耕还林和太行山绿化等国家林业重点工程为依托，每年完成造林8万亩，大力推进山上治本，努力提高山区森林覆盖率，有效控制水土流失。要以通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化、河流绿化、干果经济林、城郊森林公园建设、古树名木保护等十大工程为重点，每年完成造林7万亩，全方位推动身边增绿。要从城市的整体发展、长远发展需要出发，按照“六区联动、组团发展”的城市总体发展规划，着力抓好白马寺山生态绿心、主城区北出口、西出口、金村新区周边、润城—端氏城乡一体化示范区、珏山等主要旅游景区的造林绿化，同步进行工业园区园林厂区绿化，提高完善行政机关、企事业单位和居民庭院绿化水平，努力打造“太行风情、绿色晋城”的城市品牌，让绿色成为晋城的主色调，让绿色发展成为晋城的主旋律。

（三）多措并举确保森林资源安全。造林成果来之不易，保护森林资源安全与造林绿化工作同等重要。一是要抓好森林防火。春节前后，正是森林火灾易发多发期，各县市区和林业部门一定要高度重视、周密安排、尽心尽职，全面落实森林防火责任制，充分利用新建成的森林远程视频监控系统，认真落实各项防火措施，严格管理野外火源，确保不发生森林火灾，确保全市人民平安过节、安全过节。二是要强化林政执法。要大力开展林业综合行政执法，积极开展专项治理行动，加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等林业案件的查处力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。三是要加大林木病虫害防治力度。要重视病虫害检疫工作，积极防止有害生物传入，要采取有效措施，预防和控制大面积森林病虫害的发生和蔓延。四是要做好封禁保护。严格执行《山西省封山禁牧办法》，对重

点工程区、新造林地和所有成材林区实行封山禁牧，并抓好配套政策措施的落实，对农户给予必要的补贴，确保山封得住、牧禁得牢。

三、加强组织领导，密切协调配合，确保创建工作顺利推进

一要加强组织领导。各级党政主要领导要亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥。各有关部门要增强大局意识、责任意识，各负其责、通力协作，在政策制定、工作部署、资金投入等方面都要确保到位。林业部门要发挥好自身的职能作用，按照创建标准和要求，尽快制定具体实施意见，并牵头精心组织实施好。要加强乡镇林业工作站建设，充分发挥其在政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广、林地林权纠纷调处等方面的作用。

二要加大舆论宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传林业的重要地位和作用、林业改革发展政策、林业建设所取得的成就以及每个公民应尽的义务和责任，创建工作的先进典型和经验，引导全社会树立生态文明理念，使植绿、爱绿、护绿、兴绿成为广大群众的自觉行动。这次会议后，有关部门要尽快组织市直各新闻媒体，以这次会议精神和集体林权制度改革为重点，集中开展一次林业宣传活动，让全市人民了解市委、市政府的决心和部署，自觉投身到创建工作中来。

三要创新投入机制。在加大政府投入的同时，积极引导企业资金、社会资金投入林业建设。要大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤补林的经验，积极引导和组织资源型企业特别是煤炭企业，履行社会责任，参与林业建设。要大力宣传碳汇造林，鼓励社会各界积极参与，逐步建立碳汇林业基金，为林业改革发展开辟新的筹资渠道。要大力开展创建绿色单位、绿色企业、绿色军营、绿色庭院活动，在全社会营造绿化美化环境、建设绿色家园的良好氛围。

四要注重科学管理。加快推进种苗、造林、封山育林和森林经营标准化建设，积极推行林业工程招投标制、监理制和报账制。全面推行工程招投标，加强全过程监理，确保工程建设质量。要充分发挥林业专业队人员素质高、技术力量强、施工设备好、能打硬仗的优势，使之成为林业工程建设的主力军。积极探索农户参与林业重点工程的管理机制，做到实施有规划、验收有标准、质量有保障。

五要强化科技支撑。牢固树立科技兴林的理念，推广先进实用技术，提高林业科技创新能力，加快发展现代林业。要针对我市十年九旱、土地贫瘠的状况，大力推广造林新技术，切实提高林木的成活率、保存率和覆盖率。

同志们，加快林业发展，创建森林城市，建设生态强市，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全市上下一定要进一步增强建设生态强市、加快绿色转型的使命感和紧迫感，坚定不移地推进林业生态建设，早日实现创建目标，为推进转型发展、安全发展、和谐发展，建设经济发达、富裕文明、生态优美、和谐稳定的现代化宜居城市，做出新的更大的贡献！

篇3：在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

以文明卫生创建为总抓手 全面争创一流卫生工作

同志们：

经局党委研究，决定今天召开卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员大会，主要任务是对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行再动员、再部署，号召卫生系统全体干部职工积极投身到创建活动中来，并以全国文明城市和国家卫生城市创建活动为总抓手，全面推动我市卫生工作深入开展，争创一流的工作业绩。下面，我讲几点意见：

一、卫生系统前一阶段争创全国文明城市工作进展情况

4月23日上午，市委、市政府在沔阳剧场召开了全市争创全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实全省文明城市创建工作会议精神，全面部署我市争创全国文明城市的各项工作，动员全市上下迅速行动起来，众志成城，齐心协力，奋力争创全国文明城市，推动全市经济社会又好又快发展。会上学习了《仙桃市争创文明城市实施方案》，市委常委、常务副市长黄祥国同志作了动员报告，市委书记周霁同志作了重要讲话，市建委、市城管局、市卫生局、市环保局、市公安局和干河、龙华山街道办事处等7个单位的主要负责人作了表态发言。我们卫生系统二级单位负责人和局机关中层以上干部都参加了全市的动员大会，有关会议的主要精神在此我不作详细传达。

4月30日下午，局党委召开扩大会议，对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行了专题研究和部署，形成三条意见，一是成立卫生系统争创全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组。由闵银华任组长，局党委6名班子成员为副组长，局相关科室和二级单位负责人17人为成员。领导小组下设办公室，由周升平同志兼任办公室主任，李国成和丁克宇兼任副主任。二是组建工作专班。根据创建工作的需要，局党委组建了由19人组成的创建工作专班，下设综合与资料整理组、宣传与材料组、督办与现场准备组等3个工作组，并明确了各组的工作职责。三是分解下达创建文明城市工作指标任务。将市文明委下达卫生系统的17项工作任务指标，分别明确分管领导、责任科室和责任单位。会后，这三条意见分别以仙卫生文[2008]23号、24号，仙卫函[2008]16号印发各二级单位，并上报市文明委。进入5月以来，由于全市手足口病防控任务十分繁重，加之5月中旬要紧急准备迎接省级文明城市的暗访检查，所以卫生系统创建工作动员大会推迟到现在召开。之前，局创建专班在局党委的领导下，做了大量工作。分别于5月4日、8日、11日三次召开系统内二级单位分管领导和局机关主要职能科室负责人参加的专题会议，两次下发紧急通知，对卫生系统创建文明城市的宣传发动工作、迎接省级文明城市检查验收的资料整理和现场准备工作做出详细安排和部署，并围绕相关工作落实开展了四次检查督办，编印了五期创建文明城市工作简报。

前段，卫生系统广大干部和职工，围绕局党委的工作安排，高度统一认识，营造良好氛围，明确工作任务和责任，强化时间观念，积极开展专项整治活动，基本完成了市委、市政府交给我们的第一阶段迎接省级文明城市检查验收工作的任务。主要表现在以下六个方面：

1、强化宣传教育。全市动员大会以后，系统内各单位层层宣传贯彻会议精神，采取宣传标语、宣传栏等形式，积极宣传创建文明城市和卫生城市的目的、意义、任务等。基本上每个单位都在5月1日之前拉出了横幅标语，卫生局机关、监督局、疾控中心等单位都办了宣传专栏。

2、强化组织领导。卫生局和各二级单位层层都组建了创建工作领导小组和工作专班。形成了一把手负总责，分管领导亲自抓，工作专班具体抓的工作局面。

3、明确创建任务。卫生局及各二级单位层层制定了创建工作实施方案，并将创建的主要工作任务指标分解落实到分管领导、责任单位、责任科室和个人。

4、加强资料整理工作，圆满完成市文明办资料组交办的文明城市资料整理工作任务。质量好、进度快，按期完成的单位有：市卫生监督局、市疾控中心、市血站和局医政科、基妇科等。

5、开展专项整治活动。一是各医疗卫生单位开展机关庭院内的环境卫生整治和行业规范化服务整治活动；二是局文明城市控管队针对城区早点、夜市餐饮摊点外延、占道经营、支锅立灶等现象，进行为期半个月的集中整治；三是市卫生监督局、市疾控中心分别对城区公共场所、食品生产经营等单位存在的薄弱环节及控烟工作开展了集中整治活动；四是针对市文明委暗访检查中发现的问题，市卫生局组织卫生监督局、局文明城市控管队与市城管局开展联合执法，对四中附近、建设路、钱沟北路、交通路、三中巷、剧场巷、二中对面、沔州小学等处饮食摊点存在的卫生证件不齐、卫生条件差、露天支锅立灶等现象进行了整治或整改。

6、制定迎检单位预案并做好现场准备工作。为迎接省级文明城市的检查验收，局创建办责成市卫生监督局、市疾控中心，制定迎检单位样本，采取分管领导管线、科室包片、个人包单位的方法，确保迎检单位、迎检标准、迎检责任“三落实”。特别是市卫生监督局和市疾控中心的分管领导和专班人员，几个周末都没休息，同志们发扬连续作战的作风，发扬抗震救灾的精神，起早摸黑、加班加点、冒风雨、战炎热，深入各迎检单位进行指导和督导，圆满完成了迎接省级文明城市检查验收的现场准备工作任务。

二、下段创建全国文明城市和国家卫生城市工作的意见

(一)统一认识，坚定信心，增强创建全国文明城市和国家卫生城市的责任感和紧迫感。

1、创建全国文明城市和国家卫生城市是省委省政府对仙桃的殷切希望。

全国文明城市分三个层次，大城市、中等城市、县级城市，前置条件之一是必须获得“全国文明城市创建先进市”，目前湖北只有武汉、宜昌、仙桃符合条件，省委省政府对这三个城市寄予厚望。仙桃作为唯一的县级城市代表，我们要为自己争光，也要为湖北争光。目前全国有150多个国家卫生城市，湖北还没有一个城市上榜，省委、省政府也要求我们仙桃积极创造条件，争取早日跨入国家卫生城市行列，实现湖北省国家卫生城市零的突破。

2、创建全国文明城市和国家卫生城市是仙桃经济社会更好更快发展的需要。继2005年我市取得省级文明城市和省级卫生城市称号以后，2006年市委、市政府提出了“四城同创”的目标，今年又作出了创建全国文明城市和国家卫生城市的目标和要求，其目的就是要通过全国文明城市和国家卫生城市的创建活动，推动我市的人文环境、生态环境、经济环境全面改善，进一步提升仙桃的城市形象和知名度，增强综合竞争力，增强新的发展优势，促进我市经济社会更好更快地发展。

3、创建全国文明城市和国家卫生城市是是全面促进仙桃卫生事业发展的需要。文明不文明，首先看卫生，卫生是文明的基础。在文明城市和卫生城市指标体系中，卫生工作占有很大的比重和分值。其中：在《全国文明城市测评体系》中，有17项工作和任务指标涉及到卫生部门，在《国家卫生城市标准》的十项工作中有七项是卫生部门的工作。所以说，卫生工作做到位了，创建国家卫生城市就成功了一大半，国家卫生的牌子拿到了，全国文明城市也就有希望了。反过来说，创建全国文明城市和国家卫生城市，就是要求我们用更新、更高、更先进、更科学的标准来全面地改进和发展我们的卫生事业。

(二)明确目标，突出重点，全面完成创建全国文明城市和国家卫生城市的各项工作和任务指标。

今年，市委、市政府提出的文明城市目标是“两保一争”，即：保持省级文明城市、全国创建文明城市先进城市荣誉称号，争创全国文明城市。同时，要求以文明城市创建为龙头，加强卫生城市创建，力争仙桃早日跨入国家卫生城市行列。我们卫生系统要围绕市委、市政府的目标，开展扎实有效的创建活动，努力完成各项创建工作和任务指标，以全国文明城市和国家卫生城市创建为总抓手，全面争创一流的卫生工作。当前，要突出抓好以下工作：

1、突出抓好思想道德、城市意识、法律规范等三项教育，着力提升卫生工作者素质，培育文明新风。

(1)思想道德教育。一是以理想信念为核心，以培育“四有”公民为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，弘扬革命传统精神，进一步牢固树立共产主义理想信念。二是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神教育，引导卫生工作者把爱祖国与爱家乡统一起来，树立爱家乡就是爱祖国的观念。三是广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高卫生工作者思想道德素质。

(2)城市意识教育。一是开展以“创文明城市、做文明市民”为主题的教育活动，增强卫生工作者现代文明、卫生、交通、环保、法律等方面的意识。二是引导卫生工作者充分认识城市在现代文明建设中的中心地位和引导作用，使卫生工作者自觉将自身素质的提高与城市的先进性统一起来。三是加强市情宣传教育，组织开展“知我仙桃、爱我仙桃、建我仙桃、兴我仙桃”系列活动，提高干部职工的参与意识，增强城市主人精神。

(3)法律法规教育。一是加强普法教育，深入开展五五普法教育和卫生法律法规教育，进一步提高干部职工的各种法律知识。二是做好城市管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。三是坚持教育与惩诫相结合，通过严格执法，开展“不文明行为大家评”和设立“曝光台”等活动，切实纠正各种不文明行为，强化法规意识，养成良好的文明习惯。

2、突出抓好医疗卫生行业规范化服务。要求医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟；医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开大处方现象，无医疗责任事故发生；有高效的投诉处理机制，投诉处理记录准确完整。严格执行本行业规范，诚信守法，行评满意度在85%以上。

3、突出抓好社区卫生建设。要求每3—10万居民拥有1个社区卫生服务中心；≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。开展卫生进社区活动，覆盖面在80%以上。

4、突出抓好卫生下乡活动。要继续大力开展卫生下乡活动。每季度组织一次卫生下乡活动，为农村群众免费提供疾病普查和医疗服务，把卫生政策和健康知识送到农民家门口。

5、建立健全城乡医疗救助体系。要加强惠民医院建设，规范医疗服务，努力为城镇低保困难人群提供安全、有效、便捷、优惠的医疗服务。巩固新型农村合作医疗成果，不断提高补偿标准和农民受益水平。

6、加大卫生扶贫和公益活动力度。要积极发挥红十字会的社会捐赠职能，开展“博爱送万家”救助活动，对特殊困难群众实施扶贫帮困。市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。

7、突出抓好文明市民、文明家庭、文明单位、文明行业等四项创建活动，推进文明示范工程建设。

(1)开展创“文明市民”活动。大力开展《仙桃市民文明公约》、《仙桃市民“十不”行为规范》的学习教育，引导干部职工“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”，争做文明市民。注重在干部职工中教育、树立一批文明典型，以典型带动争创文明市民活动的开展。

(2)开展创“文明家庭”活动。大力提倡努力工作、积极生产、活跃家庭文化生活、普及科学文化知识和法律知识、破除封建迷信思想和落后习俗、和睦家庭邻里关系、热心社区公益事业的精神。

(3)开展创“文明单位”活动。一是要加强领导班子建设，做到团结协作，勤政廉政，以身作则，弘扬正气，树立良好形象。二是开展思想道德教育，做到遵守职业道德，在单位做好职工；遵守社会公德，在社会做好公民；遵守家庭美德，在家庭做好成员。三是不断改善卫生工作者工作和生活条件，以优美的环境影响人。四是加强精神文明建设，争创“文明单位”。

(4)开展创“文明行业”活动。一是大力开展便民服务，大力推行一门式办公、一条龙服务，实行办事公开制、服务承诺制、按期办结制，提高办事效率。二是深入开展职业道德、职业素质、职业技能、职业纪律教育，推行优质规范服务。三是开展“无烟医疗机构”创建活动，倡导全民健康生活方式行动。四是坚持开展文明执法教育，打造良好的法制环境。

8、加强爱国卫生组织管理和建设。

要贯彻实施《湖北省爱国卫生条例》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。健全爱卫会组织，明确爱卫会各委员部门工作职责，分工明确，责任落实。进一步健全市、街道办事处爱卫工作机构，落实编制，人员和工作经费；社区（居委会）大型企业等基层单位配备专（兼）职爱卫工作人员。制定我市爱国卫生工作的规范性文件。制定爱国卫生工作长远规划和计划，做到有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生运动。

9、加强健康教育，重点抓好公共场所控烟工作。

要完善市、街道办事处、社区三级健康教育网络，督促相关单位落实与工作相适应的人员、经费和设备，落实市级健康教育机构承担全市健康教育业务技术指导中心的职责。全市中小学校都要开设健康教育课，开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动。各级医院应采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属进行健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。城市各社区紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。各新闻媒体设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病知识宣传和健康教育，并对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。坚持开展控烟工作，公共场所有控烟标志，开展创建无吸烟单位和无烟草广告城市活动，每年建成一批省、市级无吸烟先进单位。

10、加强食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生。

(1)食品卫生。要全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；完善食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故；及时依法处理使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品的违法行为。

(2)饮用水卫生。集中式饮用水水源地水质达标率≥96%；市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。

(3)公共场所卫生。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。设有禁烟标志的公共场所，无吸烟现象。

11、加强传染病防治工作。

要按照《传染病防治法》的要求，制订工作计划，落实防治措施，依法开展监督和管理，做到无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故，疫情报告网络健全，传染病漏报率、儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗合格接种率等指标达到规定要求。

12、加强突发公共卫生应急体系建设。

要建立健全公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系。对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。

13、加强病媒生物防治工作。

市、街道办事处配备有除“四害”专兼职人员，各部门分工明确，责任落实。在巩固灭鼠、灭蟑达标工作的同时，积极开展创建灭蚊和灭蝇先进城区活动，城区“四害”密度控制在国家标准以内。城区“四害”密度监督监测资料完整，数据可靠，及时上报。根据国家规定加强杀虫剂定点经营和管理工作，确保除四害活动中无巨毒违禁药物使用和人畜中毒事故现象发生。

14、大力开展卫生创建活动。要在深入开展卫生城市创建的同时，大力开展卫生镇（村）、卫生社区、卫生先进单位创建活动，努力为文明城市、文明镇（村）、文明社区、文明单位的创建活动奠定良好的基础。

15、大力整治环境卫生。要积极开展环境卫生整治活动，突出解决好背街小巷、居民区、农贸市场、中小餐馆、城乡结合部等重点部位的“脏、乱、差”问题，创造优美整洁的城市环境。

(三)加强领导，狠抓落实，形成以文明卫生创建为抓手，全面争创一流卫生工作的良好局面。

创建全国文明城市、创建国家卫生城市，每一项工作都是一个系统工程，不是哪一个人、哪一个部门的事情，也不是一朝一夕的事情，需要全市上下、各级、各部门、各单位和全体市民的共同努力、支持和参与。卫生单位干部职工要紧紧围绕创建要求，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保各项创建任务的圆满完成。具体地讲，要做到“四个到位”。

1、组织领导到位。加强领导是做好创建工作的关键。局里已经成立了创建全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组和创建办公室，并且组建了工作专班。各单位也要成立相应的组织机构，把创建全国文明城市和国家卫生城市工作列入今年工作重要议事日程，摆上突出位置，切实加强领导。建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，工作专班具体落实的工作机制。

2、责任落实到位。为政之要，重在落实。市委、市政府已经把创建全国文明城市和国家卫生成都市的任务和责任分解到了各个部门和责任单位，卫生局也已经将本系统承担的任务和责任分解到了各个单位和机关各科室，这是硬任务、硬指标，必须用硬措施来完成。各单位要对照《全国文明城市的测评体系》、《国家卫生城市标准》及卫生局有关指标分解和责任书的要求，找准存在的薄弱环节，细化创建任务，明确工作标准，逐级分解落实，切实做到“五定”（即：定领导、定任务、定进度、定责任、定人员）和“三包”（即：包时间、包质量、包达标），要层层签订创建全国文明城市和国家卫生城市工作目标责任书，重要部位要签订到科室和个人，有的还要签订到管理对象和单位。要确保“横向到边，纵向到底，不留空白”。今年我们将把创建工作纳入工作考核指标体系，一同考核，一同结帐。

3、宣传发动到位。要大张旗鼓地宣传造势，形成创建全国文明城市和国家卫生城市的浓厚氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。要充分利用广播、电视、网络、报纸、专栏等各种形式和途径，不断扩大创建影响，增强宣传实效。要善于挖掘创建工作中涌现出来的好人好事和先进典型，鼓励先进，鞭促后进，要敢于曝光创建活动中仍然存在的不文明、不卫生、不作为的单位、个人和现象，促进问题的解决，促进创建工作的不断深入。

4、检查督办到位。加强检查督办是确保实现创建目标的重要手段。市里已成立了强大的督办专班，经常性地对各地、各部门的工作开展检查督办，卫生局创建工作督办组要搞好系统内创建活动的检查督办，坚持“周检查、月考评、年结帐”的制度，对阶段性工作不落实的单位，要下发督办通知书，限期整改到位；对逾期整改不到位的予以黄牌警告；对工作任务不能完成的，取消其系统内先进单位评选资格或已有的荣誉称号；对因工作不力，效果不好而影响全市创建工作整体进度和质量，受到市里通报批评的，局党委将追究单位主要领导和相关责任人的责任。

同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市工作是一项十分重要、紧迫而艰巨的光荣任务，责任重大、意义深远。我们这次会后，各单位要迅速行动起来，开展创建全国文明城市和国家卫生城市的再动员、再部署，要以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，同心协力，奋力拼博，圆满完成市委、市政府交给我们的各项创建任务。要以创建全国文明城市和国家卫生城市为总抓手，全面推动卫生各项工作顺利开展，全面争创一流的工作业绩，为使仙桃早日进入全国文明城市和国家卫生城市行列，做出我们卫生系统应有的贡献！

篇4：在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

黄 梅

（2011年11月9日）

同志们：

今天召开全县创建省级森林城市工作会议，目的就是动员全县上下进一步弘扬创建精神，再造声势，再鼓干劲，再下功夫，再添措施，积极投身到创建省级森林城市中来，迅速掀起新一轮的创建工作。刚才，汝琴常委就创建省级森林城市工作，进行了安排和部署；康翔同志宣读了创森《修水县创建省级森林城市实施方案》，主要职能部门负责人进行了表态性发言，请大家切实抓好会议贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、决心一次下定，坚定创森信心不动摇

在成功创建国家卫生县城之后，县委、县政府以自我加压的勇气，乘势而上，再一次提出了创建国家园林城市、省级森林城市、省级文明城市、全省生态县的奋斗目标。国家园林城市已顺利通过了各项指标的审核，省级森林城市创建通过实施“一大四小”、马家洲公园、山谷公园、秀水大道、宁红大道等一大批绿化工程，取得了造林面积、栽植数量和资金投入三个前所未有的突破，创建工作得到了省委、省政府和省林业局 1 的充分肯定。实践证明，县委、县政府总是能适时把握机遇，在有限的时间内做最重要的事，在紧急的时间内做关键的事，在恰当的时间内做最正确的事，为我们创建省级森林城市树立了信心。一是创建氛围不断高涨。通过几代创建人的不懈努力，修水的创建工作取得了阶段性的胜利，得到了老百姓的充分认可。特别是便民、美化、硬化、绿化、亮化等工程的实施，从市民最关注的热点、难点、焦点问题抓起，使群众从日常生活中切身感受到城市创建给自己的生活和工作带来了好处，从而激发广大市民积极参与城市创建的热情，为城市的创建工作保持了浓厚的群众基础和强劲的活力。二是创建模式逐渐形成。在创建过程中，我们逐步摸索出一套具有修水特色的城市创建模式。在创建国家卫生县城、国家园林城市的过程中，坚持做到统一指挥、统一标准、统一组织、统一实施，按照“人民城市人民建，建好城市为人民”、“谁受益，谁负责”的方针和“谁家的孩子谁抱，谁家的亲戚谁家靠”的原则，多方筹措资金，盘活城市经营，较好地解决了创建资金不足的难题，有效地推进了各项创建工作的全面开展。在全县形成了一级带一级，一级促一级，一级抓一级的创建模式。三是创建态势初见端倪。我县创建森林工作正处于时间节点重要阶段，省林业局将在今年的12月份进行省级森林城市验收，今年申报省级森林城市 2 有十多个市县，大家都在争先恐后、你追我赶，面临的压力和挑战大家可想而知，然而，从“一大四小”及林业工作来看，我们属较成熟、排名较前的城市，因此，我们一定要坚定信心，再接再厉，凝聚共识，形成共为，努力增强创建国家森林城市工作的紧迫感、责任感和使命感。

二、措施一步到位，坚持创森标准不马虎

按照县委、县政府所明确的目标、任务，各地各部门各单位重任在肩，责无旁贷，各单位、各部门一定要坚持创森标准，保证质量，增加数量，扩充总量，在创建工作的实效性上，力求五大“突破”。

(一)在创建重点上求突破。“创森”与争创“省级文明城市”、“省级生态县”许多指标相互渗透、相互促进，我们要以“创森”工作为引领，充分发挥带动效应，努力做到“三城同创”、全力打造城市“名片”。要达到这一目的，在创建国家森林城市过程中，应重点坚持以下三个原则：一是坚持补绿原则。就是要进一步弥补单位庭院绿化不足。单位庭院绿化是城市森林的重要组成部分，各单位要按照市创森领导小组下达的进城入院任务，增绿补绿、见缝插绿、拆墙透绿，开展阳台、屋顶和立体绿化。二是坚持增量原则。就是要进一步增加县城绿量。县城是我县经济、人口最密集地区，尤其是城北区、城南老区 3 挤占绿地较多，一些原本绿树已不复存在，市民对此反响较大，一定程度上也影响了城市的品味，与我们建设森林城市的宗旨极不相符。今年，是县委、县市政府决定增加城区树木总量的生大举举措，要实行保护与认建双管齐下的原则，精心组织、精心施工。三是坚持均衡原则。就是要进一步均衡全县绿地、林地分布。各部门、各相关乡镇要从整体分布上，均衡发展山、水、路、村林网建设，在城区公园、广场、街道增植乔木，把大街大道打造成绿色通道、绿色长廊。

(二)在创建举措上求突破。一抓宣传发动。各地要大力宣传植树造林在改善生态、改善气候环境，发展低碳经济、绿色经济，构建人与自然相融相亲等方面的作用，增强全社会的责任意识，调动全社会参与创建的积极性，形成良好的共创氛围。二抓机制推动。各地要因地制宜，创新和完善下面几种机制：要完善经营主体机制，鼓动各种社会主体和个人，跨行业、跨地区、跨所有制发展植树造林，推行合作制、股份制等，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。要完善种植管护机制，采取市场化运作，加强招投标监管，由专业造林队伍或绿化公司组织造林，将造林面积、施工质量与成活率挂钩，按合同规定分段分块检查验收，确保林木成活率。要完善认建认养机制，采取森林树木认捐认建办法，获取冠名 4 权；完善投融资措施，实行林权抵押贷款试点，建立专业林业投资(担保)公司。三抓示范带动。一项工作有特点才有生命力，一个地方、一个单位、一个部门没有工作典型就没有示范作用，典型引路、示范带动，这是基层工作的最基本经验，一定要在这次创建中得到总结、得到推广。四抓城乡联动。结合全县“一大四小”工作，森林进城入院要推动，森林围城兴城也要推动，实行城乡联动。

（三）在创建效果上求突破。按照城市建设“城在林中、路中绿中、房在园中、人在景中”的总体要求，各单位在创建过程中要在绿色通道、河道绿化上，达到省定够宽、够密、够美的“三够”要求；要在城区绿化、园区绿化、庭院绿化上达到多树种、多林种、多层次、多色彩的“四多”标准；形成绿化个性突出、特色鲜明、近乎自然的植物群落和生态系统；建设精品工程，实现“栽一片、管一片、活一片、绿一片、美一片”。

（四）在塑造个性上求突破。我们要充分利用修河穿城而过、四面环山、山中有城、城中有水、山青水秀的优势和特点，保护好自然环境和人文环境。人工造景要精雕细琢，与周边整体自然环境和谐统一，达到显山、露水、透绿的要求，要把县城的山水生态文章做好、做足、做深、做透，通过对城市 5 发展的把握和定位，促进城市建设和生态环境协调发展。一是“显山”。按照“着眼长远，注重特色，突出重点，科学布局，塑造精品”的原则，规划建设好凤凰山森林公园，修建完善好中心广场，把这些公共场所逐步建设成为人们健身、休闲、娱乐、旅游的风景区。二是“露水”。有效地利用修江水域，开发建设沿江、沿河绿地林带，凸显我县水资源景观效应。当前，要努力建设好修江河风光带，加强水质保护，合理开发水上旅游事业。三是“弘古”。要更深入地挖掘修水悠久的历史文化内涵，打好“古色”和“红色”牌，保护历史文化景观，保护古树古木，围绕城市文化内涵多做文章，通过城市建设来体现出浓厚的历史文化底蕴，突出山城、水城、古城的特色，全力打造修水县城独特的个性风格。

（五）在创建精神上求突破。城市精神的打造是更高层次的“城市记忆”和“城市烙印”的塑造，是一个城市的精、气、神，是一座城市的形象品牌和无形资产。城市精神不但是对外宣传的旗帜，更是对内鼓舞和凝聚民心的重要力量源泉。近两年以来，通过全县上下的齐心协力，通力合作，我们成功创建了国家卫生县城，国家园林县城已完成审核阶段，得到了上级部门的充分肯定，认为我们修水人敢做事，能做事、会做事。在过去的创建中，我认为有三股劲值得我们继续坚持和发扬： 6 一是艰苦奋斗的干劲；二是百折不挠的韧劲；三是攻坚克难的闯劲。我想，我们也要通过省级森林城市创建活动，再一次凝聚形成我们这座城市的创建精神，就是要：锐意开拓、攻坚克难；荣辱与共、全民上阵；向上攀登、永不放弃；惠民利民、和谐发展。

三、申报一次成功，咬紧创森任务不放松

（一）要加强督促检查。县创建工作领导小组要严格按照县委、县政府《关于创建省级森林城市实施方案》要求，加强对森林小公园、部门绿化“两个”责任状及百万树木进城入院任务的督促检查，对完成任务的单位和个人，给予表彰；对工作不到位、行动不积极，未完成任务的，要责令限期整改，及时曝光和通报批评，取消单位和个人评先评优资格，并追究相关领导的责任。

（二)要加强配合协调。创建工作是一项系统工程，涉及的部门多、任务重，各有关部门在具体工作中必须密切配合，共同推进。森林小公园建设的牵头单位要负其责，各责任单位要司其职，形成合力；财政部门要保证创建专项资金及时足额到位；城管部门要及时出台保护管理规定；规划、房管、城区各办事处等要做好土地权属单位的思想维稳工作；部门绿化包干责任单位，要充分行使协调职能；各行政企业单位、群团组 7 织要充分发动干部职工认建认捐，负责抓好各自的造林绿化工作。

(三)要加强组织领导。创建省级森林城市工作，是我县今冬明春全县的一项重大中心工作，更是对我县各部门各单位领导能力、组织能力的一次大考验，如果这一步没有走好，势必给我县带来负面的社会影响。因此，在这里我强调，各部门、各单位一把手必须高度重视，一把手亲自挂帅，组织人员专门抓，必须与县委、县政府保持高度的一致性，形成上下齐抓共创的大局面。

篇5：在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

会上的讲稿

今天召开创建国家森林城市春季造林绿化工作动员会议，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省、市经济工作会议、全市新型城镇化建设工作推进会议和全市城乡规划建设管理暨中心城区土地房屋征收深化攻坚行动大会以及全市创建国家森林城市暨春季造林绿化动员会议精神，动员全区上下进一步统一思想，凝聚共识，按照“四化统筹”的要求，强化措施，合力攻坚，全面推进春季造林绿化任务落实，努力推动新型城镇化和城乡规划建设管理工作上台阶、上层次、上水平。

2017年，全区上下按照城乡建设“一年一变化，三年大变样”的思路，以建设陕甘宁三省区域中心城市为目标，坚持以人的城镇化为核心，保持定力，自我加压，主动作为，开拓创新，全面推进，初步形成了以中心城市为核心、重点镇为骨架、中心镇为支撑、一般小城镇为补充的多层次城镇体系格局，迎来了城镇化加速发展时期。一是大规划引领。坚持把规划引领作为提高城镇化质量的根本立足点，结合区域总体布局和产业发展实际，编制完成了**区城乡统筹发展、美丽乡村、棚户区改造等一批专项规划及控制性详细规划，实现了由单纯的用地管控向空间、风貌、配套等全方位管控转变，规划引领发展、激活发展、服务发展的作用得到充分发挥。二是大力度推进。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，实施城乡建设项目84项，完成投资96.8亿元，项目数量、投资体量均创历史新高。整修城区背街小巷道路11条5.7公里，平沿路与太统路打通连接，新科路、北大路建成通车，东西大街公交车专用道投入使用，敷设天然气、污水、强弱电等城市地下管网53公里，改造老旧小区住宅1862户，规范改造便民市场5处，配套建设幼儿园5所、停车位3130个、公厕12座，优化调整公交线路3条，韩家沟水厂建成运营，城区日供水量达到5.5万立方米，中心城市综合承载能力进一步增强。三是大民生保障。全力实施以棚户区改造为重点的保障性安居工程，砖厂新区、柳湖五社等20个片区征收房屋1011户669.6亩，永顺花园等4个安置小区建成安置楼1666套20.3万平方米，世纪花园C区等9个商住小区建成商品房5900套71.8万平方米，改造农村D级危房1089户，为拉动经济增长、提升城乡面貌、改善群众居住条件、增强人民群众获得感和幸福感发挥了重要作用。四是大规模植绿。坚持新植与补植、植绿与造景、绿化与美化、改造与提升相结合，新增造林面积7.5万亩，新植果园1.2万亩，实施林业助建新农村17个，建设绿色通道301.5公里，森林覆盖率达到23.34%，初步形成了以城区为核、以青山为屏、以路河为脉、以农网为面、以组团为点的森林生态系统，实现了城乡绿化和生态建设的新突破。五是大气力整治。坚持日常管理与专项整治相结合，全面推行“1+X”城乡管理模式，扎实开展市容市貌“十大整治”和“全域无垃圾”专项治理等行动，大力实施“八沟一河”常态化保洁，依法拆除城区违章建筑134户

419万平方米，规范整顿各类市场19个，取缔占道经营2400多处，城市精细化管理水平、形象品位进一步提升。在17个乡镇成立了城管执法中队，环保、工商等5个领域的部分行政处罚权实现集中划转，执法效能明显提升。六是大格局服务。全区各级各部门牢固树立“一盘棋”的思想，主动服从服务于城乡规划建设管理各项工作，各负其责，通力合作，上下同心，共识共为，工作有思路、有方法、有步骤，整体工作已经形成体系，初见成效。特别是奋战在城建工作一线的干部职工，爱岗敬业、任劳任怨、无私奉献，为营造干净整洁、文明有序的城乡环境做出了重要贡献。

当然，我们应该清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。一是规划引领作用发挥不充分。规划刚性不足、执行不力，中心城区违建存量大、拆除难度大，特别是柳湖、四十里铺等中心镇，违章建筑抢修抢建、边拆边建现象仍然存在。规划滞后、层次低，乡镇与乡镇、村与村之间发展同质化，特色不明显。二是基础设施欠账大。中心城区水、电、暖、气等网络建设不完善，内部交通不畅，丁字路、断头路多，马路拉链、交通拥堵、停车难等“城市病”依然严重，教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施不完善。我们的城镇化率不高，城市人口并不多，中心城区常住人口只有32万人，车辆保有量也不多，但是城市拥堵却比较严重，主要还是路网结构不合理，配套建设跟不上。三是管理体系不健全。市委郭书记一直强调我们的城市管理体制还没有完全理顺，我觉得最主要的还是市区之间、部门之间衔接配合的不够紧密、不够顺畅，汇报不及时、沟通不经常。环境污染、违章建设等现象还没有彻底遏制，背街小巷精细化管理程度低，智能化管理城市的课题还没有破解。四是思想观念不解放。不善于创新、不善于运作、不善于经营，向资本市场要资金的思路不活，土地、水、热、气、商砼、广告等资源没有产生应有的效益，经营运筹城市的思路不宽、办法不多，市场运作、多元投入的渠道不畅。按国家政策导向争资金的主动性不够，不会抓大带小，选不准切入点，导致错失了许多机遇。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真研究解决。

党的十九大提出了“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”等一系列重大战略决策。今年中央经济工作会议要求进一步加快住房制度改革和实施乡村振兴战略，这是围绕推动高质量发展在建设领域的两项重点工作，为今后一个时期城乡建设工作指明了方向。随着我省加快融入“一带一路”、西部大开发和住房制度、城市管理等结构性改革的深入推进，体制机制障碍将进一步破除，住房城乡建设事业发展活力将进一步释放。市委、市政府提出的“四化”统筹和把**打造成陕甘宁三省区域中心城市的思路目标，着眼于加快城乡一体化发展，作出了一系列决策部署，这都为我们加速推进城镇化提供了重要遵循。我们一定要深刻学习领会，未动先谋、先行一步，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署上来，全力抓好贯彻落实。

今年全区城镇化建设工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省委新型城镇化工作会议决策部署，按照市委关于新型城镇化建设的“六项原则”和“四个转变”总要求，围绕打造陕甘宁三省区域中心城市战略目标，牢固树立大运筹、大建设、大经营、大管理理念，坚持全域规划、产城融合、城乡一体的发展思路，以中心城区为骨干，以重点小城镇为依托，以美丽乡村为辐射，建立布局合理、城乡协调发展的城镇化新格局，努力把**区打造成绿色开放幸福美好新**的鲜活样板。

一、发挥规划引领作用，推动协调发展

规划是龙头、也是生产力、更是项目，规划的好坏直接关系城乡建设的成败。因此，规划必须做到科学合理与因地制宜相结合、整体风貌与地域特色相协调、权威性与严肃性相统一。一要完善规划体系。聚焦现有规划系统性不强、衔接不紧密、定位不准确等问题，要下功夫做一些调查研究，吃透我区城镇功能布局、拓展方向、空间结构、产业支撑和文化传承，配合市上完成“城市双修”“海绵城市”、水景以及重要元素专项规划编制，加快推进《**区区域乡村建设规划》《**中心城区四十里铺镇城市副中心总体规划》等各类规划编制，同步推进规划评估，尽早启动“多规合一”改革试点工作，统筹解决好**城乡发展的重大问题。二要提高规划水平。充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，立足当前、着眼长远、面向未来，体现超前意识和战略眼光，要通过引入竞争机制，聘请知名机构、资深专家为城乡规划建设问诊把脉。要通过高水平规划设计，科学定位城镇发展方向、优化空间布局，切实解决目前中心城区山际线、天际线、水际线不明朗，交通拥堵、公共服务不完善，城市建筑千楼一面、临街临河过高过密等突出问题。三要注重特色风貌。做足文化和山水文章。要把文化作为首要的城市名片来打造，认真研究凸显地域文化的建筑表现形式，将地域文化元素融入公园、广场、绿地、景观带建设和城市建筑群落，从一草一木到一砖一瓦，从小品雕塑到灯箱座椅，从城市入口形象到重点街区风貌，都要下足“绣花”功夫。要加大古遗址、古建筑、古树名木、近现代建筑的保护利用，全方位延续历史文脉、留下“历史记忆”。要立足**区依山傍水的地理位置，以大山水格局作为城镇发展框架，充分利用水系资源，因地制宜、因势利导，将湿地、生态融为一体，以规划设计为引领，打造生态景观，营造亲水空间，形成“山水城”相融的格局。四要严格执行规划。牢固树立“规划即法”意识，要把“先规划后建设、无规划不建设”作为今后工作的一条硬杠杠。规划一经确定，必须严格执行，任何单位或个人都不得随意变更，特别是城镇绿地绿线、河道蓝线、文物保护紫线、市政设施黄线、道路红线等强制性规定，坚决不能触碰，未编制控制性详规的区域和城市设计的重点地段、节点，绝不能进行改造和建设。要健全规划督查机制，对全区规划工作进行一次全面督查，切实维护规划的严肃性和权威性。

二、加快基础设施建设，补齐发展短板

不论是乡村振兴还是城市发展，都要以人为核心，以让人生活更美好为导向。全区各级各部门要紧紧围绕广大群众的衣食住行、医疗教育、创业就业，合理配置城镇各类资源要素，让广大群众在城镇生活更方便、更舒心、更美好。一是住房要保障。当前，国家推动棚户区改造的力度空前，2018-2020年计划改造1500万套。这是当前最重要、最紧迫的事情，过了这三年中央就没有政策了。各有关部门一定要高度重视、乘势而上、积极作为，集中力量抓争取、抓推进、促落实。对历年实施的永康路、太统路、嘉苑路等11个片区和今年新启动的汪家园、南门北路等3个片区，年内要全面完成房屋征收任务。新民北路、保丰等4个安置楼年内要建成主体。启动实施104个9337户老旧小区改造项目，加快天正润园C区等10个商住小区建设，年内建成商住楼58幢。在去年全面消除农村D级危房的基础上，继续做好动态监管工作，发现一处，消除一处，不断改善广大群众的居住条件。二是基础要配套。全力抓好供暖、给水、排污、垃圾处理等基础设施建设项目，确保7个乡镇生活垃圾转运站、天雨污水处理厂提标改造及扩建、中心城区给水管网改造、城市生活垃圾处理扩建等工程全面建成。要加大节点改造力度，住建局和各有关乡镇要加强与市住建等部门的对接，实施好火车站等城市地标和南山公园等城市景观塑造工程，着力提升城市品位。要加强城市路网建设，年内建成永康北路、永顺路、临泾路、永兴路等城市道路4条3.1公里，硬化背街小巷20条，切实打通城市道路“堵点”。要加快各类中小学、幼儿园新建改扩建步伐，不断健全城乡医疗服务机构，规划实施一批公园广场、休闲步道和体育健身场所，配套健全市场、公厕、餐饮娱乐等生活设施，年内新建天正润园等幼儿园4所、改建铁路等幼儿园6所，新增综合市场2个、停车泊位4821个、公厕10座，全面提升公共服务水平。三是乡村要振兴。按照乡村振兴“20字”总要求，全面规划、合理布局、积极发展，对具备一定产业和人口规模的重点乡镇，作为城市副中心来建，加快产业园区建设，使其成为县域经济的重要支撑；对不具备产业集聚基础的重点镇，可以作为特色小镇来建，强化区域服务功能，为周边农村提供生产生活服务。要积极推进农村向城镇靠近、城镇向农村延伸，统一规划、建设、管理和服务，探索建设一批新型农村社区。要坚持高水平规划、高标准建设、高质量发展，大力推进四十里铺镇副中心城市建设，抓建柳湖镇赵堡村、白水镇高沟村等16个新农村建设示范点和34个环境整洁示范村，创建省、市列美丽乡村示范村5个，新建小康住宅1500户、硬化村级文化活动广场20个，建成村级综合文化服务中心47个，完成省道建设93公里、自然村道路硬化546公里，不断增强小城镇吸纳聚集和辐射带动的能力。四是商贸要突破。全面建成宝塔梁北广场商业服务建设、**华星车辆改装配套加气站等商贸开发项目；**养生商贸城、**中联国际广场、**市惠民大厦等项目年内建成主体；进一步配强工作力量，依法依规加快建设用地征收进度，确保**东部重材物流园、**食品博览城、**国诚家居等项目及早落地建设，切实提高城市产业的支撑能力。

三、坚持融合发展理念，提升聚集功能

产业是增加就业、吸引农民进城的重要因素。无论中心城区还是小城镇都要立足资源禀赋，把准产业定位，制定扶持政策，全力推动发展。一要突出景城一体，推进旅游与城镇深度融合。坚持城乡一体、全域布局，依托自然山体、水库河流、住宅小区和古遗迹、古建筑、古村落等，把市域内所有旅游景点串联起来，深入挖掘文化底蕴，修补历史遗迹，打造一批展示**道源文化的实景游园和传统民俗独特、人文典故丰富的村镇街区，形成“山水城”与“人文景”相互交融、和谐共生的格局。二要突出功能配套，推进三产与城镇深度融合。进一步调整优化城市业态布局，结合城市发展和群众生产生活需要，大力发展金融、物流、文化、信息、创意、网络媒体等高成长性服务业和健康服务、科技服务、养老服务等新兴业态，支持房地产、商贸、餐饮等传统服务业提升品牌、扩大规模、转型升级。因地制宜建设城市综合体、商务中心区、特色商业区、步行街，不断提升三产对城镇人口的吸纳能力。三要突出全链开发，推进农业与城镇深度融合。以牛、果、菜产业为重点，加快推进泾河川高效农业示范园、南北部山塬区种养加基地和电商物流园建设，形成生态农业、设施农业等农业新业态，拓宽农业发展领域。加大农业产业化基地基础设施与城乡基础设施融合力度，推进以特色村镇为引领的农业全产业链开发，建成一批规模化原料生产基地，培育一批农产品加工集群，拓宽农民创业就业渠道。四要突出休闲娱乐，推进乡村与城镇深度融合。以民族乡村、道路沿线和**山、海寨沟、老林沟等景区周边为重点，精心打造天源、康泰、香莲观殿、**贾咀、花所寺沟等一批集种养体验、户外运动、果蔬菜摘、休闲度假等为一体的田园综合体、旅游专业村和特色小城镇，推出一批以牛肉、果蔬、山药等为重点的生态精品农产品和主题客栈、森林人家等农家乐民宿，真正把**建设成为山水城市新标杆、乡村旅游目的地。五要突出户籍改革，推进农民与城镇深度融合。实行城乡统一的户籍管理制度，全面取消农业户口和非农业户口的性质划分，建立进城落户农民农村“三权”维护和资源有偿退出机制，吸引农村有条件、有消费能力的人口到城市居住就业，促进在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。同时，要利用好易地搬迁、危旧房改造等政策，促进农民进城定居。

四、做好经营城市文章，激活发展动力

城市是聚集生产要素的平台，城市的所有资源都可以经营，包括土地、热、水、气、商砼、广告、医疗、教育等等，能否破解经营城市这篇文章，直接关系到新型城镇化的发展进程。一要盘活土地资产。土地是城市建设最稀有的资源，要牢牢掌握在政府手中，建立土地收购、储备制度，对城镇用地实行集中管理，坚持“一个口子进，一个口子出”的原则，把城市所有土地纳入储备经营范畴，凡用于开发性的土地一律拍卖，坚决杜绝囤积土地、围标围猎、变性开发等行为。要在规划的引领下，严格按确定的容积率、绿地率开发建设，坚决查处和打击私自改变容积率和绿地率的行为。要针对当前棚户区改造贷款资金大量沉淀、政府偿债压力大的突出问题，统筹研究土地市场、房地产市场和棚改的衔接配合问题，优先支持棚改全面加快速度，今年中心城区要率先实现突破，征收一批、储备一批、激活一批，在按期偿还棚改贷款的基础上，实现良性滚动发展。二要用活融资平台。切实发挥国有实体投资企业作用，政府管理平台的作用，政策投资导向的作用，注重资产、资本、资金的统筹运作，加快建立运作规范的融资、投资、建设、管理、运营、偿债一体化良性循环机制，调动各方力量参与城市建设，特别是城投、农投等国有公司，要通过PPP、BOT、BT等模式，鼓励吸引外资、民资投向城市建设，参与经营城市，推动形成“融资—运作收益—再融资”的良性循环。要用足用好各金融机构贷款，特别是政策性金融机构有关的棚户区改造贷款、农村路网贷款、农村基础设施贷款等中长期信贷产品，引导金融市场更好地为新型城镇化建设服务。三要激活无形资产。不断深化政府和社会资本合作，依托目前分散运营的供水、供气、供热、停车、广告等城市资源，进一步细化长效监管机制，健全价格调控机制，整合部分有形资产和城市形象、城市品牌、经营权、冠名权等无形资产，探索打包进入融资平台运营的模式，通过对现有城镇资产的经营权及特许权，如城镇户外广告发布权等进行招标拍卖，使城镇的无形资产转为有形资产。

五、推进森林城市创建，打造颜值担当

始终秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建国家森林城市为目标，持续开展大规模植树造林和全域绿化美化行动，着力建设一批森林景区、绿色长廊、精美园林、湿地游园和沿河景观带。一是中心城区要增绿添景。依托城市自然景观和山水地貌，持续抓好园林绿化和景观建设，下决心打造有层次、有色彩、有厚度的城市绿色风景线，着力构建“城在林中、林在城中、城林交融、四季常青”的森林城市格局。按照见缝插绿、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，采取拆墙透绿、破硬还绿、增绿造景、立体挂绿等措施，持续推进中心城区绿化改造提升“五大工程”，启动实施龙隐寺公园、北山公园、南山公园西扩和泾河水系生态景观工程，高标准做好车站、广场、街巷、公园、水系等重点区域的绿化，规划新建一批城市公园、街头游园和广场绿地，着力构建见林显绿露水的城市森林生态景观。二是面山治理要扩量提质。围绕拓展延伸城市生态空间，大力开展全民义务植树，集中打好城区面山绿化攻坚战，深入实施荒山荒地绿化、三北防护林人工造林、森林质量提升工程，因景植绿，因绿配景，梯次搭配，完善城市绿量分布，拓宽城市绿化空间，增加城市森林面积，真正实现绿满山川。特别是乡镇面山绿化是我们的短板，要找准薄弱环节，查漏补缺，一个山头一个山头绿化，一个村一个村推进，一个流域一个流域治理，力争在今春乡村面山绿化上取得大的突破。三是美丽乡村要舒适宜居。结合实施乡村振兴战略，大力推进村庄园林化、庭院田园化、道路林荫化，引导群众因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化，加大庭院绿化和村庄公共绿地建设，集中连片发展高标准农田林网、矮化密植苹果园，因村制宜建设一批经济型、景观型、园林型的森林乡镇、森林村庄，倾力打造房前有景、院中有果、屋后有林的绿色生态村庄。年内创建森林乡镇1个、森林村庄10个，使绿美乡村成为农民的幸福家园，市民休闲旅游的好去处。四是绿色廊道要拓展延伸。以高速公路、国省干道为重点，高标准、高起点实施道路绿化提升工程，突出抓好平定高速沿线、国道312线、平华路等重点道路的林带建设，着力打造“树有高度、林有厚度、绿有浓度、四季有景、三季有花、连接城乡”的绿色纽带和风景线。今后新建公路要“绿随路建”，实现有路必有树、有树必成荫，路在绿中建，车在画中行。同时，要全流域实施水系堤岸绿化工程，充分依托林业、水利等重点工程建设，集中对“八沟一河”等沟河流域两岸进行绿化治理，打造岸绿水清景美的城乡滨水景观长廊。五是林木管护要靠实抓牢。坚持“三分造、七分管”，严把工程、苗木、栽植、浇水和抚育管护“五关”，实行种、养、管一条龙，建立责、权、利相统一的长效管护机制，提高造林成活率、保存率，严禁出现“春天栽、秋天黄、冬天下灶膛”的现象。坚持依法治林，严守生态红线，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。加强灾害防控，不断健全完善森林火灾预防扑救保障体系，强化林业有害生物的联防联控，确保生态安全。

六、加大城市管理力度，提升形象品位

城乡之美，源自管理，要大力推进“水、土、气”同治、“管、育、引”并举，扮靓美丽家园，打造魅力城市，让生活在其中的人都能“诗意栖居”。一要坚持环境保护。全面加强大气、水、土壤污染防治，继续推行“六张清单”制度，严格落实燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮油烟、汽车尾气等整治措施，促进空气质量全面好转；全面推行“河长制”，启动“八沟一河”生态修复工程，加快养子寨、景家庄等水源地保护区建设，谋划建造一批污水垃圾处理设施，切实改善泾河流域水环境质量；大力开展清洁土壤项目及污染土壤修复治理试点，推进农村面源污染治理，全面完成露天采石场专项整治任务。二要坚持常态治理。这是个老生常谈的问题，客观地说，我们这几年管理的不错，得到了市委、市政府和人民群众的认可。那么，下一步我们该怎么管？我认为还是要在精细化上下些功夫，具体来说就是要做到“一严、三抓、六整治”。“一严”，就是严格落实门前“五包”责任制。实行路段管理，形成定段、定员、定岗、定责的管理模式。“三抓”，就是抓城市风貌改造，这个我前面已经讲了，再不多说；抓城市绿化亮化，加大城市公园、广场、小区、院落、道路等重点区域绿化建设，加强道路照明设施、变电箱、交通指示牌、交通信号灯、公交站牌以及门头牌匾等各类灯饰和指示牌的管理，提升城市景观效果；抓市政设施维护，加大对路面沉陷、塌陷、开裂、井盖损坏、马路砖、道牙破损等部位的及时维修，完善道路标识标线，合理布设环卫工人服务工作站，增设垃圾箱、果皮箱等设施设备，确保正常发挥效用。“六整治”，就是整治环境卫生，继续深入开展城区公共区域、城乡结合部、居民区、旅游景区、“八沟一河”环境卫生集中整治活动，在农村广泛开展以治理“柴草乱跺、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等“五乱”现象为主的整治活动，确保整治实效；整治交通环境，规范设置机动车临时停车场和非机动车临时停放点，严厉查处“三超”、酒驾、夜间飙车、“黑车载客”等违法行为，加大对各类车辆密集停放区域的监管，增加车辆违章处理窗口数量，着力实现规范、有序的目标；整治建筑工地，加大建筑工地噪音扰民、扬尘、带泥上路、建筑垃圾乱堆乱倒、建筑材料占道堆放等行为的监管力度，杜绝不文明施工行为的发生，做到“严管、严查、严控、严罚”；整治架空线路，分阶段、分重点逐步完成中心城区主次干道、乡镇所在地街道两侧电线专项整治，并逐步向居民区、单位院落全方位进行延伸，净化城市空间环境；整治市场秩序，严厉打击欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价、偷税漏税、违规经营等不法行为，全力整治网吧、音像制品、KTV、歌舞厅等文化娱乐场所，营造良好市场秩序；整治公共秩序，整治各类违法用地、违规违章建筑，严厉打击非法干扰、阻碍项目建设等违法行为，大力度治理不遵守交通规则、随地吐痰、随意丢弃垃圾、损坏公共设施等行为，治理自驾游旅游环境，打击乱收费和危害游客安全的行为，等等。我先提个思路，如何破解，下去后，相关部门要深入细致地研究解决。三要坚持全民参与。结合全域无垃圾专项治理行动，全面开展示范街区创建、“门前五包”标兵、“文明市民”评选等活动，倡导遵章守法、诚实守信、文明礼让、和谐友爱的社会风尚，扩大精神文明创建参与面，凝聚传递社会正能量，使广大市民积极主动参与到城市建设管理中来。充分发挥工、青、妇等群团组织作用，组建广覆盖、常参与的城市管理志愿者队伍，发挥对行人不文明行为的劝导作用，建立志愿者定期巡查机制，形成共建文明秩序、共创文明生活、共树文明形象的行动自觉。四要坚持智慧管理。积极推进物联网、大数据、云计算等现代信息技术与新型城镇化建设有机融合，加快实施“数字城管”项目，全面启动“雪亮工程”试点工作，构建汇聚公安、消防、气象、交通、环保、人防、应急等各类城市资源的大数据服务平台，通过城市数据开放、信息共享和继承运用，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的智慧城市管理新格局。五要坚持机制创新。按照问题发现、问题处置、问题反馈、督查检查、追责问责的基本工作思路，进一步理顺工作机制，优化工作流程，靠实工作责任，防止推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生。具体来讲，就是凡涉及城市建设管理中的各种问题，要明确由谁来发现；发现问题后，明确由哪个部门来处置解决，明确办理期限；问题解决后，要及时反馈报告情况；问题处置结果和后续工作要及时跟踪督查检查；对于城镇建设管理中出现的问题以及督查检查发现的问题，哪个环节落实不到位，就对哪个环节的责任部门、具体责任人进行问责。

同志们，加速推进新型城镇化是对我们的一次重大考验，各级各部门必须高度重视，加强组织领导，统筹工作力量，健全推进机制，确保取得实实在在的效果。一是政治要过硬。全区要牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地把中央和省、市、区委各项决策部署落到实处。二是领导要过硬。各级领导干部要把推进城镇化放在更加突出的位置，亲自上手、亲自谋划，科学制定城镇规划，明确发展方向、阶段目标和实施计划，及时研究解决存在问题，切实抓好落实。三是责任要过硬。各级各部门要主动扛责任、扛指标，观大势、谋全局、干实事，讲究工作节奏，把握工作力度，上下一心、步调一致，相互配合、积极作为，确保各项任务扎实有效落实。四是能力要过硬。各级各部门“一把手”要增强本领恐慌意识，加强城镇化相关专业知识、法律法规及国内外先进经验的学习，掌握城镇化发展的基本规律，切实增强运筹管理城市的本领，真正成为领导城镇化建设的行家里手。五是作风要过硬。各级干部要勇于攻坚，勇挑重担，勇立潮头，对认准了的事情，定了就要干、干就要干成，始终以锲而不舍、不达目的不罢休的精神，一件一件抓落实、干到位，不断干出亮点，干出声势。六是奖惩要过硬。各级各部门要把城镇化建设作为锤炼干部的“主战场”，特别是对抽调的棚改干部要高看一眼、厚爱一分，棚改中心要拿出具体方案，对那些积极工作、表现突出、吃苦耐劳的，要优先提拔使用、后备入库，对那些敷衍应付、投机取巧、完不成任务的，要进行通报批评、诫勉谈话，甚至调离岗位、退回原单位。