2024年度执法规范化建设实施方案

2024年度执法规范化建设实施方案（精选8篇）

篇1：2024年度执法规范化建设实施方案

淮安市清河区城管行政执法大队 关于申报2007年度江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标工作的报告

尊敬的各位领导：

首先，我代表淮安市清河区城管行政执法大队全体干部职工对你们的到来，表示热烈的欢迎！热烈欢迎各位领导莅临指导，为我们传经送宝。下面，我先介绍我们执法大队的基本情况：

清河区城管行政执法大队组建于2002年3月，副科级执法管理类事业单位，受清河区城管局（区城管行政执法局）委托，行使城市管理相关7项行政处罚权。大队现有正式执法人员35名，平均年龄35周岁，全部为大专以上学历。其中党员22名，本科以上学历20名。可以说大队是一支年纪轻、素质高、战斗力强的行政执法队伍。大队自组建以来，在市、区城管局的正确领导下，坚持以构建和谐城管为重点，以打造阳光执法形象为目标，突出以人为本，强化制度建设。一阶段下来，队伍规范化建设工作逐步上规范，行政执法工作不断上规格，执法环境日趋和谐。

根据苏建函法[2007]610号、淮城管[2007]80号文件要求，大队认真对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标考核办法实施细则》，认为大队符合申报2007年度江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标的条件，现将大队行政执法队伍规范化建设工作情况汇报如下，请领导检查！

一、组织建设方面。

1、大队机构概况

式，开展全体人员的政治理论学习、党风廉政教育，增强了全体人员自觉为民服务的意识和拒腐防变的能力。由于教育到位，措施得力，大队目前未发生过一起违法、违纪和办案枉法、不公的事件。对入党积极分子，大队党支队鼓励并积极创造条件，使其争取早日加入共产党。大队党支部成立至今，共培养了8名优秀分子光荣地加入了中国共产党，为党组织注进了新鲜血液，增强了活力。同时按照党建带团建、党团共发展的思路，大队党支部认真执行《中国共产党章程》有关规定，通过带班子、带队伍、带思想、带工作和党团建设同步抓，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团工作检查同步进行，不断建立和完善党团共建工作机制。大队团支部不断得到茁壮成长，团支部工作得以广泛深入开展。大队工会组织成立于今年上半年，工会成立时间虽然不长，但迅速健全了组织和维权、工作机制，围绕大队中心工作，立足自身特点，不断增强工会成员的凝聚力和积极性，为大队的全面工作创造了良好的内、外部环境，充分发挥了工会组织的优势和作用。

二、行政执法方面。

1、强化法制意识，夯实执法基础

建立和完善行政执法机制的基础是执法人员具有丰富的法律知识和高效的执法技能。因此，大队坚持以人为本，强化执法队员法律法规知识学习和运用，通过走出去、请进来的办法进行业务知识培训，采取封闭式、准军事化的方法，对全体执法人员进行专业集训和考核。除此之外，每年还举办各种形式的法制专题活动，如今年3月份组织大队全体人员进行法律法规学习并进行闭卷考试；4月份专门邀请区普

队还积极推进制度创新、机制创新。在行使相对集中行政处罚权实践工作中，不断总结经验，先后推出多项新举措，努力打造阳光城管形象：一是设立行政处罚中心，实行相对集中实施行政处罚；二是出台规定规范执法流程，在法律框架内将执法程序进一步细化、量化；三是推行微机办案，办案过程格式化，程序化，必免人为因素干扰；四是公开处罚依据和处罚流程，公布热线电话，印制发放便民联系卡，主动将大队的工作置于群众监督之下。通过一系列措施，规范了执法过程中从发案到结案的每一个环节，减少了因为执法程序过错、处罚标准失当等方面的投诉，群众对城管行政执法工作的看法有了较大的转变，大队正在向专业化、精细化、透明化的一流执法队伍转变。

去年至今，大队共查处、纠正城管相关违法、违章案件近1000余起，实施行政处罚800多次，其中一般程序100多起，没有发生行政败诉、被拆销行政处罚决定的案件。

三、队伍管理方面。

1、强化制度建设，落实岗位责任

大队一贯坚持用纪律约束人，用制度管理人，为了转变工作观念，提高工作效率，规范执法行为，提高执法水平，大队制定出台了多项制度，包括《过错、错案责任追究制》、《首问负责制》、《岗位责任考核制》等规章制度，形成了以制度管人管事的基本管理框架。今年初在大队原有制度基础上，大队又完善、修订和新制定了《大队工作职责》、《六条禁令》、《“七公开”、“一监督”制度》、《行政处罚实施规定》、《违纪、违规处理若干规定》等规章制度19篇，统一汇编成册发放大队全体工作人员。

一是不断加强对队员的政治思想培训工作，通过对党的指导思想，大政方针的学习，促使队员树立执法为民的执法理念。二是不定期开展主题教育、专项整治活动。如今年大队组织开展为期4个月的“规范执法行为，增强服务意识”的主题教育，通过思想发动、大讨论活动、组织学习、自查整改、队列汇练和闭卷考试等形式，大队的执法效能、依法行政意识和服务群众意识的明显提高，执法作风和队容风貌得到了切实转变。三是积极实施各种便民服务措施，大队在平时的工作中还注意倾听群众的呼声，立足解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极向各级主管部门申请实施如在辖区居民生活小区内设置个体摊点经营疏导点；在适当的地点准许摆放夜间大排挡等亲民、便民、利民措施。此外，大队还制订出台了《关于限制行政处罚自由裁量权的若干规定》。在规定中开创性的设置了首违不处罚、弱势群体照顾办法、处罚事前警示制等和谐执法办法，确保大队的执法权为民所用。四是实行阳光执法工程，大队适用相关法律法规、执法程序、办事流程全部予以公布，对社会公开大队领导班子电话号码，主动将大队的工作置于社会与群众的监督之下。

4、利用媒体宣传优势，不断加大宣传力度

大队明确专人负责宣传报道工作，通过新闻媒体、宣传车、设置宣传点等方法，全方位、多角度对市民进行宣传、灌输和引导，扩大市民以及企事业单位对《市容环境卫生管理条例》的知晓率。广泛发动和组织市民参与、配合创建国家卫生城市工作，使大家明确自己在维护市容环境卫生方面的责任和义务，营造全社会共同参与市容环境卫生管理的氛

篇2：2024年度执法规范化建设实施方案

《实施方案》指出，2011年芜湖市局将从实际出发，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入点，通过加强公安机关执法规范化建设，在更大范围内、更高水平上，实现执法主体合格、执法思想端正、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强。

《实施方案》明确，2011年芜湖市局执法规范化建设八项任务即深入开展执法理念教育；切实加强全警教育训练；认真组织民警执法资格等级考试；研究制定各执法部门、警种执法标准体系；健全完善专(兼)职法制员制度；推行信息化执法管理模式，健全案件执法质量管理体系；规范执法办案场所设置，加大对一线执勤民警装备投入；加强执法示范单位培育创建工作。与此同时，还明确了牵头责任单位、配合单位、具体落实单位及具体完成时间，进一步强化了责任的落实。

篇3：消防执法规范化建设探究

关键词：消防执法,规范化,执法监督

在2014年的中央政法工作会议上, 习总书记就强调:要把维护社会大局稳定作为政法工作的基本任务, 把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求, 把保障人民安居乐业作为政法工作的根本目标, 坚持严格执法公正司法。因此, 行政执法工作关系到社会大局的稳定, 是实现社会公平正义和人民安居乐业的重要保障。消防行政执法作为行政执法的重要部分, 它的合法合理行使关系到整个社会的消防安全, 能够极大地体现社会公平正义和人民安居乐业的要求。但就目前消防执法情况来看, 还有众多需要改进的地方。

1 目前消防执法规范化工作存在的突出问题

消防执法工作具体包括对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查, 对建设工程依法进行建审、备案和验收, 对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查, 对违反消防法律、法规的单位或者个人依法进行行政处罚, 对火灾事故进行调查等方面。

1.1 消防执法行政自由裁量权存在被滥用的风险

消防执法作为行政执法的重要组成部分, 在消防执法中, 执法者同样享有相当大的行政自由裁量权, 行政自由裁量权对于开展好消防监督执法工作同样意义重大, 但是不健全的消防监督管理体制和不完善的消防法制, 使得行政自由裁量权在消防监督执法中极易被滥用。

行使行政自由裁量权又要求执法者能够根据实际情况自由判断其应当采取的措施, 而一旦这种判断参杂了利益因素就容易导致行政自由裁量权的行使偏离或背离它被授予时的初衷, 进而导致权力的滥用。例如:行政处罚的自由裁量太大, 相同情节的违法行为处罚金额幅度不一。

1.2 监督干部执法素养和为民意识不高

近年消防部队招收了一部分大学毕业生, 但总体来看, 消防执法干部依旧存在, 文化基础相对薄弱, 多数所学专业与执法内容不相符, 整体的法学文化基础不足, 表现在执法过程中证据意识、程序意识、权利意识不强。如果不进行充分的培训教育, 那么在法律法规的理解, 法律条文的运用, 自由裁量的掌握等方面难免出现偏颇, 势必影响执法的规范。另外, 少数执法干部不能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念, 没能充分认识执法为民思想的真正内涵, 不能正确运用好手中权力, 为民服务意识不强, 容易触碰红线。

1.3 执法程序不够规范

部分监督执法干部程序意识不强, 重实体轻程序, 不按法定程序执法办案。主要表现在先处理后取证, 先处罚后立案, 先裁决后审批等违背执法基本程序。对于一些消防违法行为, 未按照要求下发责令改正通知书, 或者整改到期不进行复查, 往往只注重口头表述或者实体性处罚而忽视程序的规范。

1.4 是执法行为不够规范

一些监督执法人员在执法时不按法律法规的规定行政。具体行为主要有:行政许可不能主动地为建设单位提供咨询, 指导和帮助, 对办事群众的抱有厌烦、推诿等态度, 含糊其辞, 不能做到一次性告知, 造成办事群众多次往返;在监督检查过程中不够全面细致, 不能一次查清查实火灾隐患, 不管单位怎么整改总是存在隐患, 弄得单位无所是从;行政处罚中不按裁量权处罚, 甚至讨价还价, 或告知后不处罚, 以罚代管, 以罚代停, 以罚代改等现象时有发生。

2 对消防执法规范化提升措施的讨论

笔者所在支队和大队有幸承办了江西省的规范执法、廉洁执法现场会, 现根据一系列资料和自身工作实际, 提出一些提升消防执法规范化建设的具体措施

2.1 落实行政权力、政务服务清单制度

执法权力清单的公布是借鉴一些县市级人民政府的做法而推行的一项机制。清单明确了消防部门作为执法部门究竟有哪些执法权力, 明确了每一项权力的执法主体, 迫使执法者在执法过程中认真执法, 从而减少不必要的执法失误。权力清单内应明确行政许可审批类, 非行政许可审批类, 行政处罚类, 行政确认类等多项内容, 做到详实准确, 一目了然。

2.2 对外加大访查监督, 全面公开执法节点廉勤信息

执法单位可以借助受理窗口、短信平台、政务公开等建立廉勤信息发布点, 在建设项目受理后发放《廉政承诺书》、办结后随件领取《监督执法评议卡》, 每月由纪保人员进行监督执法现场回访, 并在受理窗口、短信发放和政府政务网公开监督执法人员执法工作廉勤信息, 供群众监督。同时, 执法单位可以完善与检察院、法院和纪检监察部门情况通报制度, 定期走访社会单位和执法对象, 充分发挥廉政监督员作用, 多渠道接受外部监督, 强化廉政预警研判分析, 不断促进阳光执法、公正执法、廉洁执法。形成了外部监管到点、到人、到位。

2.3 通过执法记录仪使用, 规范执法全流程监管

执法记录仪是指对监督执法人员的现场执法活动进行同步录音录像的便携式执法取证设备。具有摄像、拍照和录音三大功能, 且记录仪内存数据不能自行删除, 可以确保执法过程的真实性和规范性。各执法单位应按照公安部消防局最新规定, 配备执法记录仪设备, 对竣工验收、开业前检查、监督检查、行政强制、行政处罚、火灾调查等六大类执法过程, 进行全程执法记录仪视频录制, 并在执法过程结束后24小时内, 将记录仪连接采集工作站, 做好登记、归档。执法记录仪的运用改变了案卷评查的传统模式, 讲究“三个对应”即纸质案卷、网上案卷和电子证据相对应, 确保执法的真实性与规范性。

2.4 完善消防监督装备配备, 打造“一站式”执法

笔者认为, 在执法规范化的道路上, 必须打造“一站式”执法模式, 即所有流程能够在执法现场一线完成。针对“一站式”执法的要求, 执法单位可以配备消防执法车、执法记录仪、移动执法终端、消防产品检测箱、监督检查箱、执法公文包等现场检查、办案设备, 所有设备均由执法车携行配备。全力打造“检查有工具” (即检测箱和检查箱内10多类常用检测工具) 、“过程有视频” (即执法记录仪实时记录) 、“录入有平台” (即移动执法终端现场执法) 、“执法有保障” (即执法车携行装备配备) 的“一站式”执法模式。

2.5 强化防消联勤, 借助内部体系规范执法

执法单位可以结合火灾隐患查找和指导单位“四个能力”建设, 对执法人员和执勤人员进行统一培训。在执勤中队在辖区开展“六熟悉”、重点单位灭火预案制定和实地演练工作的同时, 对发现的问题, 督促当场整改, 不能当场整改的, 通知大队监督干部到场核查并依法处理。同时在进行消防验收的时候, 大队监督干部要与执勤中队一道进行现场检查, 主要检查消防水源、消防车道、疏散通道等。借助防消联勤工作的开展, 可以充分规范内部执法体系, 还可以为防消工作的科学决策打下坚实基础。

3 结束语

消防执法规范化建设是全局性、基础性、长期性的, 是消防部队积极适应时代发展进步, 不断满足人民群众新期待的具体体现。是适应社会经济发展新要求、人民群众新期待和执法环境新变化的必然之举, 也是深入推进社会主义法治建设的本质要求。通过不断推进执法规范化建设, 进一步牢固树立执法为民的指导思想, 进一步健全完善执法制度, 进一步规范执法行为, 确保消防规范执法、廉洁执法目标的实现。

参考文献

[1]范平安.完善我国消防法制与执法规范化建设对策[J].消防管理研究, 2009 (6) .

[2]羊广袖.当前消防监督执法存在问题及对策[J].武警学院学报, 2009 (12) .

[3]纂树臣.论消防执法人员法律素质的提高[J].河套大学学报, 2008 (9) .

[4]魏星宇.浅析当前消防执法规范化建设中存在的几个问题[J].法制与社会, 2012 (2) :87-89.

[5]谢据棉, 陈富伟.当前消防监督执法规范化存在的问题与对策[J].城市建设理论研究, 2011 (20) :43-45.

篇4：狠抓执法规范化建设

一是强化规范执法意识，确保认识到位。在深入推进司法规范化建设中，该院党组坚持以解决突出问题为关键，大力开展检察职业道德教育、党性教育、纪律教育和廉洁从检教育，使检察干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”执法观，使执法方式不断向理性、平和、文明、规范的执法方式转变，确保全院检察干警思想统一、认识到位，行动自觉。

二是强化对照查摆，确保整治到位。按照重点查找八个方面存在的问题和整治的重点内容，通过领导点、自身查、互相评等形式，深入查找执法活动中存在的不文明、不规范、不公正、不廉洁等现象，自觉纠正重实体、轻程序，重惩罚、轻人权，重打击、轻保护等不良倾向，牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，下大力气整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为，不断提高检察人员规范执法的自觉性。

三是严格办案流程管理，确保规范执法到位。在查找问题的基础上，分析问题存在的原因，提出解决问题的措施与办法，建立健全为民执法服务长效机制，在全院检察干警心中树立了全程监督、动态管理、优质高效的执法理念，逐步健全完善权责明确、行为规范、监督有效的执法体制和办案机制，同时，加强对办案的流程管理和质量控制，细化有关标准，制作工作流程，强化过程控制，实行案件质量管理工作规范、考评细则、督察规定和奖惩办法，形成较为完善的业务规范体系和考核评价体系。

篇5：2024年度执法规范化建设实施方案

根据区局[XX]16号文件精神，在去年“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动取得明显成效的基础上，从今年开始，用三年左右时间大力推进执法规范化建设。按照全面规划，重点推进的思路，今年以开展社会主义法治理念教育和规范执法制度为重点，明年以执法制度推广和信息化网络建设为重点，后年基本实现执法工作信息化和落实执法工作保障，为确保这项工作取得实效，现结合实际，制定路南司法所执法规范化建设实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实市局《关于XX年执法规范化建设的实施意见》和区司法局[XX]16号文件精神，认真学习贯彻《党章》，深入开展社会主义法治理念教育，社会主义荣辱观教育，围绕人民群众反映强烈的突出问题，以推进执法公开为突破口，大力实施执法阳光工程，坚持以公开促规范，以公开促公正，全面提高干警的执法能力和执法水平，全面加强执法工作科学化、制度化、规范化建设，全面提升人民群众对办事处司法行政工作的满意率，为建设平安路南、法治路南，构建和谐社会提供强有力的政治保障。

二、工作目标

通过执法规范化建设，努力做到“四个切实解决”，确保实现“六个进一步”。切实解决执法不公开的问题，坚决防止“暗箱操作”，依法公开执法的内容、依据、程序、结果和监督途径；切实解决执法不文明现象；切实解决执法不规范的问题，坚决纠正不按照法定程序乱执法，不按照法定职责乱作为等现象，切实解决执法不作为的问题，原创材料，尽在知音网。坚决禁止渎职失职以及漠视群众疾苦，对待群众冷横硬推等现象。通过不懈的努力，确保执法工作的透明度进一步增加，执法中的突出问题得到进一步解决，涉法涉诉信访案件总量进一步下降，人民群众对司法行政队伍和司法行政工作的满意率进一步提升。

三、主要内容和工作重点

（一）主要内容

1、集中开展“两项教育（社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育）。”认真学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念教育等一系列重要指示精神，学习中央zd委编写的〈社会主义法治理念教育读本〉，全面掌握社会主义法治理念的基本内容，用依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，先进的法治理念，统一思想。以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”论述为立足点，努力形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

2、切实做到“五个公开”：（1）范围公开：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律规定的其它不宜公开的内容外，凡是依法可以公开的执法活动，都要采取多种形式予以公开；（2）依据公开；公开执法活动所依据的法律规定、政策文件以及执法相关的事实依据等；（3）程序公开：公开社区矫正管理教育程序及行政复议、行政处罚、行政执法程序；（4）结果公开：公开裁定、处罚结论、意见及服务结果等；（5）监督措施公开：公开违法违纪行为举报、控告的途径、方法、有关的处理等。

3、努力做到“四个建立”：（1）司法所选择适当的位置。建立执法公开制度告知栏；（2）通过网站建立执法公开栏目；（3）进一步加快电子政务建设，建立完善规范执法工作必需的信息网络，定期公布可以公开的执法文件；（4）建立健全执法新闻发布制度，做到重大事项及时向社会公布。

（二）工作重点

突出“两个重点”。一是司法所加强执法规范化建设，以平安建设、法治建设为载体，强化公开执法、公正执法的理念；二是突出健全完善执法工作制度体系为重点，按照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，进一步细化执法责任和责任查究制度，特别是对涉法涉诉信访案件、平时群众反映较多的执法问题，根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人。

四、方法步骤

（一）动员准备阶段（5月16日——31日）。司法所结合自身实际，制定具体方案。

（二）组织实施阶段

1、集中教育和查摆问题（6月1日——6月10日）。学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念教育和关于树立社会主义荣辱观的重要论述，全面掌握和熟记社会主义法治理念和“八荣八耻”的基本内容。在深入学习基础上，查找执法思想和执法工作中的差距，明确实践社会主义法治理念和“八荣八耻”的具体要求。

2、集中整改（6月11日——20日）。在深入学习的基础上，从社会各界的反映中、从群众的批评意见中、从已经处理或正在处理的涉法涉诉信访案件以及干警违法违纪典型案例中，深入查找个人和单位在执法工作中存在的突出问题，解剖原因，深挖根源。

3、集中培训（6月21日——7月15日）。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，始终把教育培训作为提高执法水平的一个最有力措施来抓。

4、健全制度（7月16日——9月28日）。针对查摆出的问题，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情做起，认真检查现有的规章制度，通过健全制度、完善程序、强化监督，保证执法权的正确有效行使。

xx司法所

篇6：2024年度执法规范化建设实施方案

三、主要内容和工作重点

（一）主要内容

1、集中开展“两项教育（社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育）。”认真学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念教育等一系列重要指示精神，学习中央政法委编写的〈社会主义法治理念教育读本〉，全面掌握社会主义法治理念的基本内容，用依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，先进的法治理念，统一思想。以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”论述为立足点，努力形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

2、切实做到“五个公开”：（1）范围公开：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律规定的其它不宜公开的内容外，凡是依法可以公开的执法活动，都要采取多种形式予以公开；（2）依据公开；公开执法活动所依据的法律规定、政策文件以及执法相关的事实依据等；（3）程序公开：公开社区矫正管理教育程序及行政复议、行政处罚、行政执法程序；（4）结果公开：公开裁定、处罚结论、意见及服务结果等；（5）监督措施公开：公开违法违纪行为举报、控告的途径、方法、有关的处理等。

3、努力做到“四个建立”：（1）司法所选择适当的位置。建立执法公开制度告知栏；（2）通过网站建立执法公开栏目；（3）进一步加快电子政务建设，建立完善规范执法工作必需的信息网络，定期公布可以公开的执法文件；（4）建立健全执法新闻发布制度，做到重大事项及时向社会公布。

（二）工作重点

突出“两个重点”。一是司法所加强执法规范化建设，以平安建设、法治建设为载体，强化公开执法、公正执法的理念；二是突出健全完善执法工作制度体系为重点，按照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，进一步细化执法责任和责任查究制度，特别是对涉法涉诉信访案件、平时群众反映较多的执法问题，根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人。

四、方法步骤

（一）动员准备阶段（5月16日——31日）。司法所结合自身实际，制定具体方案。

（二）组织实施阶段

篇7：2024年度执法规范化建设实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面提高治安系统的执那一世小说网 http://法能力和执法公信力为目标，以适应执法新形势、回应人民群众新期待为出发点，以解决人民群众最关心、反映最强烈的执法问题为切入点，紧紧抓住贯彻落实 “三项建设”战略部署的有利契机，紧密结合治安管理执法实际，立足当前、着眼长远，进一步加强执法制度建设，规范治安管理执法行为，强化执法监督，大力推进治安管理工作和治安队伍建设，有效推动全市治安管理执法规范化建设实现新跨越，为构建社会主义和谐社会创造公平正义的法治环境和安全稳定的治安环境。

二、工作目标

通过三年的努力，使治安系统执法制度进一步完善，执法行为进一步规范，执法质量进一步提高，执法管理进一步加强，警民关系进一步密切，社会各界和人民群众对治安执法工作和治安队伍的满意度进一步提升；实现治安民警因执法而发生的违法违纪案事件、治安涉法信访越级访重访案件、群众对民警执法投诉、网络或媒体对治安民警执法炒作事件“四个明显下降”；使治安民警牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，自觉地把打击违法犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，实现法律效果和社会效果的有机统一。

三、组织领导

市局治安支队成立**市治安系统执法规范化建设工作领导小组，负责全市治安系统执法规范化建设工作的规划、领导和协调工作，下设办公室在治安支队法制室，负责日常具体工作。

四、工作内容及措施

（一）加强执法制度建设。包括：制定完善执法规范、积极实施案件回访工作制度等。

（二）规范执法行为。包括：规范治安行政许可、规范接处警、积极推进治安调解工作、完善网上办案等。

（三）加强执法主体建设。包括：健全执法指导工作机构、深入开展教育培训和岗位练兵工作、加强执法保障等。

（四）建立完善考评监督和表彰奖励机制。

同时，该方案还明确提出了以下要求：

（一）提高认识，加强领导。各级治安系统要把加强执法规范化建设作为事关治安管理工作和队伍建设全局的大事急事来抓，切实增强紧迫感、责任感、使命感，加强组织领导，精心部署，稳步推进。

（二）科学规划，周密安排。各县（市）区要以科学发展观为指导，用科学的精神、科学的思维来谋划推动治安系统执法规范化建设，既要突出重点，又要通盘考虑，既要立足当前，又要着眼长远，确保各项工作协调发展、全面推进、取得实效。要把执法规范化建设与学习实践科学发展观和社会主义法治理念教育紧密结合，融入各项治安管理工作和队伍建设之中，统筹安排，相互促进。

（三）加强督导，务求实效。要把组织开展执法规范化建设作为督导的主要内容，深入一线，深入实际，进行检查指导、考试考核。要建立奖惩通报制度，对工作扎实、成效显著的，予以表彰奖励；对措施不力、成效不大的，予以通报批评。要把组织开展执法规范化建设的实际成效，纳入治安系统领导干部绩效考核范围，作为评价领导干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。

（四）培养典型，广泛宣传。各县（市）区在推进治安系统执法规范化建设过程中，要注重发现典型，善于运用典型，及时总结、推广好的经验、做法，以点带面，推动全局。要在治安系统大力开展“争先创优”活动，及时树立一批开拓创新、组织有力、成果突出的先进集体典型和标兵能手，采取召开现场会、表彰奖励、组织新闻媒体宣扬等办法大张旗鼓宣传、推广典型，使之深入人心，营造学习典型的强大声势和比学赶帮超的浓厚氛围，促进治安系统执法规范化建设的全面深入开展。

篇8：略论消防执法规范化建设

1 消防执法规范化遇到的挑战

1.1 消防执法人员素质不高

目前, 公安消防机构事项的现役体制, 消防执法干部在工作中需要面对更换频繁的实际问题。由此引发了两个问题, 其一是消防执法监督从业人员的业务素养和工作能力, 很难通过长期的工作积累而得到提高;其二是任期较短的通常会使得监督执法也存在短期行为, 这使得消防监督执法工作严重缺乏长远的规划。此外, 消防监督执法从业人员中通过系统培训的人员较少, 大部分从业人员是通过总结工作经验来提高自身监督执法水平的, 监督执法队伍人员的素质良莠不齐, 同时极其缺少那些工作经验丰富、思维活跃和功底扎实的消防监督执法人员, 高素质消防监督执法人员的缺失, 对消防监督执法工作质量产生了严重的影响。

1.2 消防法规不健全, 缺乏消防执法环境

在经济迅速发展的当下, 消防监督执法任务随之增加, 要高效完成消防监督执法任务。首先要拥有足够的消防执法人员, 同时配有充足的技术条件和财力支持。但目前的消防执法机构还存在配套不完善的问题, 有的缺少执法干部和文职人员, 消防法律法规不健全, 消防执法保障制度还有待提高。另外, 部分群众还没有全面的了解消防法规和消防常识, 消防安全意识十分淡薄, 时常抱有侥幸心理, 即便存在火灾隐患也是查到自己头上再解决, 严重缺乏主动意识, 错误的认为正常的消防监督工作就是在找自己的毛病。另外, 部分领导对于消防执法也没有正确的认识, 为了地区的发展以及财政效益, 地方政府不断地扩大招商引资的力度, 并做出袒护这部分企业的错误行为, 甚至部分政府会为了企业干预地方消防执法工作, 由此造成了重视经济效益、忽视消防安全的现象。

1.3 法律文书不规范, 随意性大

目前的消防处罚程序是先对无违法消防管理相对人进行调查取证, 然后走处罚程序, 再从告知听证权力和组织听证会到做出最终的处罚决定。如果管理相对人不服最终处罚决定, 有资格向上级机关提出复议请求, 如果处罚决定仍不服还可以直接向法院提起行政诉讼。法院方面仍维持原判后, 被处罚人不履行处罚决定, 公安部在向法院提出强制执行申请后, 可对处罚人强制执行。部分消防执法人员错误的认为, 程序仅是一种手段, 而执法才是最终的目的, 如果目的达到了, 手段可以完全被忽略。这使得消防执法人员在执法中, 没有严格遵守法定程序, 消防监督执法法律文书制作不规范。

2 提升消防执法规范化的措施

2.1 提高消防执法队伍建设

消防建筑执法人员的工作环境, 需要长期与各个社会单位接触, 基层执法工作面较广, 会接触到社会中各类人群, 同时也极易受到不正之风影响, 加之由于很多基层中队处在偏远地区, 所以信息和交通都不是非常畅通。在对于基层执法单位管理教育上还不够重视, 使得执法队伍工作作风极为懒散, 同时个别的执法干部对工作责任心不够, 以权谋私的现象尤为严重。因此, 必须提高消防执法队伍建设, 加强对执法人员纪律作风和人生价值观的教育。在工作中发挥出公安消防精神, 履行自身的职责, 完成自己的工作任务, 遵守各项规章制度条例, 吃苦耐劳, 热爱消防工作, 提高他们工作的积极性和责任心, 抵抗住社会中的各种金钱诱惑, 将消防监督执法任务高效完成。

2.2 健全消防法规, 改善执法环境

在市场经济条件下, 规范公民的消防行为主要是通过法律手段来实现的, 政府的消防工作管理也必须要建立在法律法规基础上实施。新消防法规实施过程中要结合实际情况进行, 要仔细整理现行消防法规、规范性文件、消防技术规范等。针对那些不符合新消防法的规定要及时地做出调整, 从而建立完善的消防技术规范标准, 健全消防法律法规, 完善消防执法保障制度, 确保消防执法工作即便在任务重情况下顺利完成。人们在消防工作中能够自觉守法, 这表明消防工作已经进入法制化, 但是目前人们的表现是注重效益, 而轻视安全思想, 人们普遍的消防法治观念淡薄。由于值班人员擅自离岗、违章操作而引发的火灾事故时有发生。还存在很多的人不懂法知法, 例如建筑工程必须通过了防火审核才能够开始施工、工程竣工后必须要通过验收合格后方可使用、放火烧毁自己房屋不知道这是一种违法行为等等。因此, 要加强消防法律法规的宣传, 开展普法教育, 改善目前的这种消防执法环境, 提高全面的消防法律意识和消防安全知识。树立法治观念和义务权利统一的观念, 这样发展下去, 才能够提高人民群众的消防意识和自我保护意识, 促进消防工作法制化发展。

2.3 推动执法文书规范化建设

制定基层执法档案规范标准, 提高档案管理工作的规范化程度, 为防火档案管理工作打下良好的基础。首先, 为了保证法律文书的规范化, 执法大队必须将法治审核制度彻底落实, 在进行处罚前, 执法人员必须对伟大的事实、主体和处罚的依据、程序和幅度进行严格的审核, 避免出现事实不清、程序不完备、出发失当等现象。其次, 消防监督执法案件要经得起司法部门的检验, 收集到的录像、图片、笔录等证据材料必须要充分。在对火灾进行调查的过程中要收集充足的证据, 其中包括人证、物证、笔录、录音材料等。

3 结语

综上所述, 消防执法一直是社会生活当中最为重要的保障, 其对于维护社会生活的正常秩序所做出的贡献无可比拟。随着社会的不断进步, 其对于消防执法工作的需求也越来越大, 难度也越来越高, 这就要求消防执法行为必须要加快规范化建设的脚步, 切实提升消防部门的执法水平, 使自身的执法水平能够更上一个层次, 以规范化的执法行为来为社会生活提供保障, 为社会的安定与和谐发展提供最强有力的支持。

参考文献

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[3]刘海燕.执法规范化建设助推中国公安工作模式转型[D].北京:中国社会科学院研究生院, 2013.