反恐怖防范应急预案

反恐怖防范应急预案（精选8篇）

篇1：反恐怖防范应急预案

高庄小学反恐怖防范应急预案

一、指导思想

安全责任重于泰山。营造一个安全的工作学习和生活环境，不仅是全体师生和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育、教学工作的重要保证，建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，确保全天师生的生命安全和国家财产安全。

二、校园反恐怖防范应急预案范围

恐怖分子突发性闯入校园，对师生人身安全构成威胁；外来暴徒突发性挟持人质；故意纵火，引起火灾，危及师生安全等。

三、基本预案

坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，摸清学校基本情况，科学评估学校所面临的事故危险，建立学校应急组织，健全和完善学校师生安全培训和演练制度，全面提高学校应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力。

一、工作职责：

（一）应急领导小组职责

1、当遇到校园突发性时间、及时组织、指挥各应急小组迅速进入各自工作位置、进入救援工作，严控事故范围及损失，尽可能把事故损失降低至最低限度。

2、确定救援方案及步骤。

3、启动应急预案，协调各部门之间的关系。

4、跟进救援工作和善后工作。

（二）排查救护组职责

1、校园突发性事件发生前，排查校园外的安全隐患及特殊人群，学生在校期间禁止校外人员进入，如预感不测，立刻联系相关部门（如拨打110），寻求协助。

2、突发时间发生中，迅速带领相关人员与相应部门取得联系，根据事态局势及部门指示迅速展开救援行动。

具体操作如下：

（1）排查救护组组长，每周一、五的清晨7点到校，迎接学生进校。7：20与当天值班教师交接后，在校外巡视，直到8点钟。

（2）学生在校期间，若有外来人员入校，传达联系当天轮班的救护组成员，对其进行登记入门（备档），待救护组成员面见落实后，再决定其是否可以入校。

（3）学生放学时，当天轮班的救护组成员先视察校外情况，确定一切正常后，通知放学路队出门。

（4）当遇突发事件正在进行时，第一时间与相关部门联络，汇报事态的发展、请示下步救援工作的进行。

（三）疏散引导组职责

1、校园发生突发性事故后，按应急领导小组安排迅速将相应师生疏散至指定地点，或就地稳定师生情绪。

2、维护救援秩序，制止相关人员进入警戒圈内。具体工作如下：

（1）救护组三人，分别带领低、中、高三个年级学生分散疏散到安全地带，稳定学生情绪，请班主任联系学生家长，寻求外界支援。

（2）为受伤学生做简易处理，安抚学生心灵，避免发生二次事故。

（四）后勤保障组职责

（1）不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。（2）阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场或与保持信息畅通。

具体工作如下：

（1）学生进入学校内不得出校，如有特殊情况，必须由班主任教师与其家长联系，由请假学生找班主任填写学生外出假条，班主任教师亲自将学生交给家长，由家长在假条上签字为证。

（2）协助班主任做好家长接送孩子的安全指导工作，不给犯罪分子留有施暴机会。

（3）做好简易外伤医疗装备，以备应急。

（4）突发事件发生时，协助救援组联络公安、消防、救护、社区有关部门，寻求救援，争取外援迅速感到事件现场，保证学校应急组织信息畅通。

（5）突发事件后，在总结事故前，做好屏蔽工作，以保证学校正常工作的进行。

六、疏散、逃生路线

（一）确保工作：

确保学校各功能是能够保证开关，方便学生进出。确保每个班主任都能跟紧、看管好自班学生，不离守看护岗位。确保护导教师按时到岗、值岗。确保学校内安全、防卫器材到位。

（二）疏散路线预案 预案一：施暴人员进入校园

班主任教师组织好学生，从远离时报人员方向撤离至安全地带。预案二：施暴人员位于校园外，正在实施作案

处于校园外的我校师生，由值班教师、带班领导和保安引导学生以相反方向撤离。仍留在校园内的师生，则由教师稳定学生，待确定可以撤离后，由相反出口撤离。

预案三：施暴人员进入教室内

相关路口的班级，关紧班门，教师稳定学生情绪，安排好学生留班。走廊内不得有学生逗留，施暴人员所途径的办公室的老师们在保证自身安全的情况下，与所涉班级班主任沟通排险对策。

七、培训与演练

遵循预防为主，常备不懈的工作方针，贯彻统一领导、反应及时、措施果断、加强合作的原则，建立群防群控、横向到边、纵向到人的工作网络，充分调动师生参与防控的积极性，充分利用广播、板报、家长飞信等媒体，对师生进行安全教育，切实增强师生的责任意识和防范意识。

每学期对全校师生进行1次紧急疏散演练，制定详细方案。

八、责任与奖惩

加强督查检查，狠抓工作落实。按照“谁主管，谁负责；谁上课，谁负责；谁值班，谁负责”的原则，指定严格的督查制度。对专项检查结果纳入对各部门管理人员的考核和奖惩中。在事故中临阵脱逃者或者给加深事态的严重成果者，给予严惩。

校长签字：

高庄小学 2014/1/11

篇2：反恐怖防范应急预案

为做好本酒店突发事件的防控及处置工作,提高突发事件的应急处理能力，保护本酒店职工生命和集体财产安全,根据国家、省、市、县有关规定,制定本预案。

一、工作原则

处置突发事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。围绕保护酒店职工的生命安全和集体财产安全这一中心，有条不紊地开展应急工作，使突发事件负面影响或损失减小到最低限度。

二、适用范围

本预案适用于发生在酒店内突发事件的应对工作。

三、应急救援组织及职责

（一）组织机构

成立反恐袭击应急处置领导小组，全面负责组织实施本酒店突发事件防控工作，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，职工为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在酒店办公室，由办公室主任兼任联络员。

（二）工作职责

反恐袭击应急处置领导小组职责: 负责我酒店反恐袭击应急处置、综合指挥、组织协调工作,督察相关人员按时完成工作任务；根据事态发展情况,向县委、县政府报告或请示；根据事件发生的性质,向相关部门通报情况,要求配合和支持；做好其他应急指挥工作。

反恐袭击应急处置领导小组办公室职责：负责进入应急状态后对领导有关指示和处置指令的传达与组织落实，全面收集和掌握恐怖事件的处置情况，协调有关科室开展工作。

四、应急措施

根据不同性质的突发事件，采取不同的应急措施。

（一）暴力事件：一是在没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。二是如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。三是注意观察暴力组织者的行为、特征。不具备条件的情况下，要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时将其擒获。四是注意收集证据、保护证人，及时打开监控设备，实施录像。

（二）爆炸事件：一是发现不明爆炸物，立即报警，同时采取隔离措施有秩序地疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。二是严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。三是报告公安部门，请求派人排爆并协助其工作。

（三）抢夺、盗窃事件：一是如发现犯罪嫌疑人没有离开要立即报警并关闭所有进出通道，同时组织围捕。二是如发现犯罪嫌疑人已离开，立即报警后察看机关的财物的安全情况。三是如犯罪嫌疑人已伤人，立即采取救护，拨打“120”急救电话并报警。四是如犯罪嫌疑人在可视范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。五是保护好现场、证人。

（四）投毒事件：一是立即封锁现场，严禁他人进出，同时报警，请求公安等相关部门前来解决。二是协助公安人员查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。三是如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

（五）纵火事件：一是立即启动火灾应急预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。二是组织疏散人员，保护好现场，引导消防车进入安全区域，严禁无关人员进出。三是灭火后，保护好现场，统计损失。

五、应急处理程序

（一）事故报告，到达现场。当酒店内部发生暴力袭击、自焚、爆炸、火灾等紧急情况时，在场发现人员要立即打 “119”、“110”“120”部门电话报警，并立即向应急处置领导小组报告。应急处置领导小组要迅速到达现场，了解情况，迅速上报。

（二）应急疏散、组织抢险救护工作。在酒店内部恐怖袭击事件发生时，为避免更多的工作人员和人民群众伤亡，以及火灾和爆炸时产生的有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“救人第一”的指导思想。组织指挥救援行动，必要时向有关单位发出救援请求，将损失降到最低。

（三）现场保护。要对事故现场实行严格的保护，妥善保存现场重要的痕迹、物证。

（四）通信保障、情况通报工作。工作人员应保证24小时手机开机，确保通信畅通。做好上情下达，下情上报工作，迅速将事故、事件上报有关单位，并根据上级领导的指示，逐级传达到基层干部，同时，及时将领导的指示传达通报到事故处理人员。

（五）开展调查工作。按上级要求，根据职能分工，抽调力量，协调进行各项调查取证工作。

（六）做好善后处理工作。应急领导小组在应急处置基本结束后，要对处置情况进行分析评估，对在应急处置中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对在应急处置中严重失职、造成不良影响的单位和个人将依法追究责任。

六、工作要求

（一）统一思想认识，做好各项工作。反恐怖袭击应急防范工作，涉及到人民群众的生命安危、公共财产的安全与和谐社会的构建，各单位必须从维护最广大人民群众利益出发，以高度负责的精神、扎实的工作、严谨的措施真正把反恐怖防范工作抓紧抓实、落实到位。

（二）落实值班制度，确保信息畅通。各单位要进一步加强值班和备勤力量，严格落实值班制度，做好应急处置的人员、装备准备工作，保证信息通讯24小时畅通，及时反馈信息，确保一旦发生暴力恐怖袭击事件，能够快速反应，第一时间有效处置。

篇3：反恐怖防范应急预案

首先,是法制建设的需要。我国政府历来反对一切形式的恐怖活动,我国法律禁止一切违背国家和人民利益的非法暴力行为。为了积极应对国际国内恐怖主义活动的发生,我国先后加入了一系列反恐怖国际公约( 如《制止恐怖主义爆炸公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等) 和联合国安理会通过的反恐怖主义决议( 如: 第1267 号、第1373 号、第1456 号等) 。十一届全国人大会常委会第23 次会议审议通过《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》,有力推动了反恐怖主义法制工作。十二届全国人大会常委会第16 次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案( 九) 》,进一步加大了打击恐怖主义犯罪的范围和力度。经多次征求意见和修改,《中华人民共和国反恐怖主义法》于2015 年12 月27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第18 次会议通过,2016 年1 月1 日起施行。该法总结了我国多年来反恐怖主义工作经验,从我国当前和今后一个时期反恐怖主义工作实际出发,构建了反恐怖主义法律制度体系,明确了有关部门、单位和人员的反恐职责义务、手段措施和法律责任。其中第十七条第二款规定教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将恐怖活动预防、应急知识纳入教育、教学、培训的内容。警察类院校应正确解读这些相关的反恐怖主义法律法规,使其相互衔接,发挥好在防范和惩治恐怖主义犯罪方面的法律效果。

其次,是斗争形势的需要。日前公安部党委委员、反恐专员刘跃进表示,“我国当前的反恐怖形势总体稳定可控,但受国际恐怖活动活跃的影响,恐怖主义在我国的渗透进一步加剧…新疆个别地区暴恐事件仍偶有发生,反恐维稳任务仍然十分繁重”。随着美国在全球反恐怖主义战略调整以及“IS伊斯兰国”的建立,国际恐怖活动对我国的示范效应也愈加明显,暴恐活动正在呈现新的特点,一是暴恐犯罪活动的暴力对抗性较强,采用刀斧砍杀、驾车冲撞、汽油纵火、制造爆炸等方式作案,有的团伙准备充分,计划周密,扬言“要干就干大的”。1028 北京暴恐案、301昆明暴恐案以及522 乌鲁木齐暴恐案等等影响都是非常大的。二是境内外“东突”势力相互勾结,境外指挥、网上勾联、境内行动的活动趋势愈加明显。发生在国内的大部分暴恐案件都是极端分子接受境外恐怖组织的指令实施的。三是暴恐新生代和家族式成员不断涌现,暴恐案件的数量不断上升。近年来发生的暴恐案件团伙成员大多以“80 后、”“90后”的新生代成员为主体,而且暴力恐怖团伙多以家庭成员为主体。2014 年7 月30 日,新疆德高望重、伊斯兰教义造诣深厚的宗教人士居玛塔伊尔大毛拉被残忍杀害,而杀害他的嫌疑人居然只有19 岁,幕后指使他的也只有18 岁。

二、贴近实战,创新教育培训内容

( 一) 开展反恐怖形势教育。通过加强反恐怖主义形势教育培训,使更多的学员了解和掌握当前国际国内反恐怖主义斗争的发展变化和规律性特点,增强反恐怖工作的针对性。

我国面临的恐怖威胁主要来源于新疆及周边地区的“三股势力”。习近平总书记明确指出,“暴力恐怖活动的根子是民族分裂主义,思想基础是宗教极端”。近年来发生的暴力恐怖袭击案件都是以宗教极端思想为基础,宗教极端违法犯罪活动发展到一定程度必然产生暴力恐怖活动。2013 年12 月20 日,喀什地区中级人民法院院长伊尔夏提·吾斯曼也在《新疆日报》公开撰文称,“事件再次证明,宗教极端思想是新疆一系列暴力恐怖案件的幕后元凶,非法宗教活动是‘三股势力’赖以生存的土壤,是催生民族分裂、暴力恐怖等违法犯罪活动的温床,是严重影响新疆社会稳定的‘毒瘤’,是影响社会稳定的最大隐患。”

上世纪90 年代,新疆的暴恐活动主要是谋求“东突”“独立建国”,但是近几年的暴恐活动更多地是为了“保卫宗教”而发起的“圣战”,这种以建立伊斯兰“哈里发”国家为最终目标的恐怖组织,某种程度上更像活跃在伊拉克和叙利亚的ISIS. 不管是“独立建国”“保卫宗教”其实都是一种借口,一种拉拢和煽动群众的措辞。宗教极端思想的毒瘤导致了如今的维吾尔社会被绑架的态势并且愈演愈烈,部分维吾尔群众骄傲的的已经不是“我是个纯正的维吾尔人”了,他们更在意“我是个虔诚的穆斯林”,随之被这种绑架所遗弃的还有维吾尔民族的传统文化、服饰、歌舞等,以前结婚等喜事全体盛装、弹唱跳舞的盛景越来越少了。

虽然我国的暴力恐怖活动具有本土化特点,但是受国际恐怖活动渗透,目前逐渐国际化并与世界同步。例如的东突厥斯坦伊斯兰运动( 简称“东伊运”) 在阿富汗建立时就接受了“基地”组织的资助和培训,多年来一直派遣成员在阿富汗、车臣、叙利亚等地参加实战锻炼,然后潜入国内实施暴恐活动。2013 年抓获的艾克拜尔就是在叙利亚接受“东伊运”枪械训练和制爆技术后返回国内预谋实施犯罪的骨干成员。2005 年新疆解放50 周年庆典前夕,“东伊运”突然发布了一段录像,扬言要“血战到底”,录像中,蒙面的发言人、作为背景的疆独的“国旗”、举枪宣誓,这些完全模仿“基地组织”的宣传形式。

(二)加强反恐怖业务技能培训。“1028”北京暴恐案、“301”昆明暴恐案以及“522”乌鲁木齐暴恐案的发生,表明暴恐分子已将袭击目标由基层党政机关、政法干警转向了无辜的群众,同时我国的反恐斗争也已不仅仅局限于新疆这个主战场以及广东、广西、云南等“通道”,开始波及全国。国家在加强反恐怖工作中建立了专业的反恐队伍,例如特警,这是专门的反恐警种,但是在现实,恐怖分子实施行动,绝不会只对特警而发,更多选择的还是民航、公交、商场、地铁等公共场所和重点目标,第一时间参与处置的还是基层一线警员,警察院校只有在全警中开展反恐业务和技能培训,提升基层一线民警反恐能力,才能适应现代反恐需要。

加强反恐怖主义业务技能培训,一方面要让学员是开展了解和掌握什么是恐怖活动、恐怖组织、恐怖活动人员以及常见的恐怖袭击手段等基础知识,提高其发现嫌疑人的能力。使得爆恐分子成为“老鼠过街,人人喊打”。“1028”北京暴恐案的发生就是基层一线民警和群众缺少反恐怖主义基础知识,在暴恐分子多次预谋准备阶段没有及时发现,还出现了暴恐案主犯情人陈某某帮助他人毁灭证据的现象。另一方面要让学员能够熟练掌握枪械警械的使用方法和处置恐怖活动的技能,对发生在公共场所的恐怖活动能够第一时间快速处置、科学处置、减少影响和损失,争取处置时间是反恐怖斗争的最有效措施。

三、加强师资力量建设

我院培训工作自1981 年成立在陕西省政法干部学校培训部的基础上就已经开始开展。学院有着三十多年的干部培训历史和丰富的培训经验,在省内外享有良好的声誉。学院依托本院办学条件,整合内外培训资源,建立了一支由知名专家教授、行业资深人士和本院优秀教师相结合的培训师资队伍。近年来,学院不断优化培训内容、方式,突显法律应用性、系统性教育和警务化管理训练特色。为了推进院内培训师资梯队建设。2014 年下半年,在反复调研、论证,并与各系部协商的基础上,会同教务处一起,印发了《关于组织开展培训课程开发暨竞聘培训授课教师活动的通知》,共有65 名教师报名竞聘29 项公安、司法行政机关新录用人民警察初任暨首授警衔培训科目,该活动的进行大大的提升了院内培训师资力量。2014 年在省公安厅的大力支持和西安市公安局的配合下,学院首批11 名青年教师赴西安市公安局碑林分局开展为期1 个月的暑期实践锻炼,为培养双师型教师奠定基础,并且这应该是一个可持续发展的过程。

参考文献

[1]赵长明.法家法治思想及其对社会主义法治建设的启示[J].陕西教育(高教),2015.09.

[2]李本先,梅建明,张薇,江成俊.对反恐情报体系构建中几个问题的思考[J].情报杂志,2014.04.

[3]赵长明,吕博.新国家安全法传递的三个新信号问题[J].山海经,2016.03.

篇4：反恐怖防范应急预案

【关键词】 精神科；病号；逃跑；防范措施；应急预案

【中图分类号】R473.7 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-0544-02

精神疾病主要是一组以表现在行为、心理活动上的紊乱为主的神经系统疾病。目前研究所得到的结果认为主要是由于家庭、社会环境等外在原因，和患者自身的生理遗传因素、神经生化因素等内在原因相互作用所导致的心理活动、行为、及其神经系统功能紊乱为主要特征的病症。

1逃跑的原因分析：

1.1 精神症状：自知力丧失，自己否认患有精神病，而选择逃跑；患有妄想和幻觉，认为住院会受到伤害；抑郁病号因住院环境严密，自杀条件不成功，想选一处自己认为可以自杀的环境。

1.2 对医院的治疗方法感到非常恐惧，住院环境不太符合自己的理想要求，非常想念家人，这些都可以促使病人形成逃跑的意念。

1.3 精神科工作人员管理松懈、疏忽大意及工作责任心不强，患者外出检查、家属探视、工娱疗法或病房门窗破损，未及时补休。

2患者逃跑钱的表现

患者常喜欢在门口附近活动，窥视情况，乘工作人员不注意时，乘虚而出。还要一些患者表现为焦虑，频繁的上厕所，东张西望，失眠。

3防范措施

3.1 组织学习病区安全管理，经常进行应急预案的实战演练

3.2 了解患者病史，详细记录患者的家庭住址、联系方式，以便逃跑后查找。

3.3 加强护患沟通，取得病人的信任，关心病人，善待病人，帮助患者尽快适应病区环境。解释住院治疗的重要性，向病人介绍治疗方法及疗效，密切观察病情，了解患者的思想动态、心理压力，及时发现逃跑先兆，及时给予恰当的心理疏导。

3.4 工作人员要认真履行岗位职责，及时巡视患者的的活动情况，并适当限制其活动范围，及活动范围应该在工作人员的视野范围内。

3.5 对有严重逃跑企图的患者，重点交班，鼓励督促患者多参加病区的工娱集体活动，转移患者逃跑的注意力。

3.6加强环境安全管理，完善病房设施。杜绝一切，可以造成患者逃跑的条件，经常检查病区门窗，每日检查病区的危险物品，发现门、窗、锁等设备有损坏时，及时修复。对各种辅助室的门用完及时上锁，及时作安全检查，防止病人私藏工具作撬窗、门锁之用，以防成为患者逃跑的途径和工具。工作人员保管好自己的钥匙，进出病房时注意防护，不要让病人站在门边，以防开门时冲出或抢夺钥匙。

3.7及时观察病人的病情，对有出逃企图或不安心住院的患者，应该做到心中有数，重点监护，班班交接，并且给予心理疏导，做到消除患者出逃的想法。

3.8 每10到15分钟巡视病人的活动情况及清点人数.

3.9 病情稳定的患者应鼓励家属探视，减轻患者的孤独感，避免患者出逃的想法，让其安心住院。探视时要与家属沟通，禁止带人危险物品，以免落下出逃的工具。

3.10 每天利用晨间护理，进行安全检查。

3.11 对逃跑企图强烈的患者，应安置在重点病房，由专人监护，或遵医嘱给予暂时约束保护。

3.12外出检查、新入院的患者，要认真检查，防止危险物品的带人，外出检查或探视时应该有专人看护。

3.13 改善精神科病区的住院环境，病区的所有电源应集中设置，最好设置在医护办公室，病房内的病床、椅子、床头柜、饭桌应固定，不能以病人举起、抬起以免这些设施都成为患者出逃的工具。

4应急措施：

4.1立即报告上级部门、护理部、院办，逢节假日报告值班护士长及行政总值班，同时通知门卫，门卫应立即行动通知保卫科，对可疑人员进行阻拦。

4.2立即报告病区主任和护士长，组织病区人员在市内有关车站、轮渡就近寻找。

4.3确认患者逃跑的同时通知患者家属与工作单位。并进一步调配力量，协调车辆，到车站、交通要道及附近镇、县查找。

4.4 24小时仍未找到，应向公安部门汇报备案，以便协助查找 。还要应该同时借助报纸，广播电台、电视台等新闻媒体，借助社会力量更广泛的寻找。

4.5若有逃走病人的信息，则应组织人员派车接送。严禁训斥和惩罚逃跑患者，耐心询问逃跑的原因及途径，以防再次逃跑，并做好详细记录。

5总结

篇5：反恐怖应急预案

一、编制目的及依据

1、编制目的

为全面提高应对可能发生的暴力恐怖活动能力，有效地应对当前日趋复杂的反恐防范工作形势和社会治安形势，保障人民群众生命财产安全，最大程度地预防和减少突发安全保卫事件、重大火灾事故及其造成的伤害。切实维护社会稳定，确保一方平安。按照XX集团公司办公厅的工作要求，结合我公司的实际情况，编制本预案。

二、适用范围

本预案适用于预防和处置针对我公司的恐怖袭击事件，主要包括：

（1）、利用爆炸等破坏性手段，袭击我公司水电站、水闸、输水渠道等恐怖袭击事件。

（2）、在我公司各个临时营地水源处投放化学毒剂、放射性物质、至病至命微生物以及其他蓄意污染我公司饮水水源的恐怖袭击事件。

（3）、我公司项目部、各个施工营地及施工现场等场所遭受爆炸、纵火投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。

（4）、我公司变电站及输变电线路等电力设施遭受恐怖袭击事件。

三、反恐怖组织机构及职责、任务

1、反恐怖组织机构

我公司成立反恐怖工作领导小组，由总经理任组长，党委书记、副总经理任副组长，生产经营部、项目部、行政综合部、财务部的负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在公司生产经营部，由生产经营部负责所恐怖日常管理工作。

组

长：XX 副组长：XX 成员：XX

2、反恐怖组织机构职责

负责组织反恐怖防范工作应急救援演练，监督检查演练情况。公司范围内发生恐怖事件时，应在第一时间上报当地政府部门及集团总公司值班室、省公司生产部。一旦发生大规模恐怖袭击事件，反恐领导小组根据各级领导部门的要求，加入处置恐怖袭击事件提防指挥部；根据当地党委、政府反恐怖工作协调机构的要求加入现场指挥部，分别为指挥提供专业咨询，在指挥部统一领导和指挥下开展应急处置工作。

3反恐怖工作任务

收集、分析电力反恐怖相关信息；发生恐怖袭击疑似事件后，及时将有关情况报告给当地党委、政府反恐怖工作协调机构，做好必要的先期处置工作；执行公司领导小组下达的各项指令和任务，并及时反馈信息；配合相关部门执行其他反恐怖工作任务。

四、制定反恐工作制度

1、加强领导，高度重视。要认清形势，充分认识反恐工作的重要性，增强对反恐工作的责任感，将其作为一项事关全局的重要工作抓紧抓好。

2、预防为主，常抓不懈。加强宣传教育和日常防范工作，在重大节假期及汛期，加大对施工现场的巡视，施工现场管理人员在巡视时，要多注意周边异常情况，增强防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。

3、完善制度，强化管理。认真做好本职工作，进一步建立健全值班制度、巡查制度等各项制度，把制度落到实处，有外来人员造访时要特别注意。加强内部管理，密切掌握人员情况，消除安全隐患。

4、提高警惕，加强保卫。注意加大检查和控制力度，提高防范能力，加强对办公区保卫工作，组织本标段员工全力维护秩序和稳定。

5、采取措施，抓好落实。强化制度落实，将其纳入本项目部责任制管理，项目经理为第一责任人。制定相关制度和措施。及时联系、上报有关情况，确保反恐怖工作顺利进行，严防恐怖性事件的发生。结合实际需要，保证装备和物资供应，在发生恐怖事件时，尽最大努力维护人身安全及财产安全。

6、职责明确，分工合作。各部门根据职责、分工，补充、核实有关情况，并将了解到的最新情况及时上报反恐怖领导小组组长，由组长向上级有关部门汇报。做好善后工作，恐怖性事件处置工作完毕后，反恐怖领导小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复相应的工作秩序，尽可能降低恐怖事件带来的损失和影响。

五、应急响应

1、信息报送和处理

（1）发生疑似恐怖袭击事件后，反恐怖工作领导小组应立即报告当地党委、政府反恐怖工作协调机构，同时报XX集团公司办公厅和省公司生产部。

（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

（3）有关党委、政府反恐怖工作协调机构发布的恐怖袭击事件信息中涉及到我公司的，反恐怖工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全保障措施。

2、先期处理

（1）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即向当地党委、政府反恐怖工作协调机构和XX集团公司办公厅、XX公司生产部报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。

（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展,。（3）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。

3、指挥和控制

（1）恐怖袭击事件发生后，我公司会积极配合各级党委、政府反恐怖工作协调机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内有关专家成立专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。

（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即上岗到位，主持本公司反恐怖小组会商，根据事故地点和特点，分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处置建议供各级党委、政府反恐怖工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。

（3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门反恐怖工作领导代拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

六、应急保障

1、我公司根据场所实际情况，组建由生产经营部领导，保卫人员及经过培训的施工人员组成的反恐怖应急救援小组。

2、由行政综合部结合应急抢险、抢修等的需要，配备必要的物资和设备。

3、由生产经营部有针对性地加强反恐专业技术培训，开展或配合有关部门进行反恐演练，不断提高防范和处置恐怖袭击事件的实战能力。

七、善后工作

恐怖袭击事件处置工作结束后，反恐怖工作领导小组应在当地党委、政府反恐怖工作协调机构的领导下，配合有关部门迅速有效的开展善后工作。

1、应急处置成果巩固

恐怖袭击事件处置工作结束后，我公司根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生灾害。

2、事后恢复与重建

（1）配合有关部门做好灾后重建工作，重点做好本公司的生产自救工作，加强管理和技术指导，迅速恢复施工、生活秩序。

（2）配合有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒处理，尽快恢复其原有的水质标准。

篇6：学校反恐怖应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发暴力灾害及恐怖袭击事件，提高我校快速反应和应急处理能力，最大限度确保我校人员和财产安全，按照忻州市教育局安全科的安排部署，结合我校安全工作实际，制定本预案。

一、指导思想

以建设和谐社会重要思想为指导，深入贯彻落实上级反恐工作的总体部署，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化学校安全监管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。

二、适用范围

1、本预案适用于学校安全保卫和反恐工作。

2、本预案适用于学校在进行教育教学或组织其它活动过程中，遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。主要包括：

（1）对学校办公楼、教学楼、宿舍楼等要害部位实施爆炸、纵火、破坏电网的；

（2）对学校集体活动和外出活动实施恐怖袭击的；（3）劫持车辆、绑架师生、威胁人质安全的；

（4）在学校食堂、水房等饮食场所投毒造成集体食品中毒的；（5）袭击各类考试安全的；

（6）其他大规模恐怖袭击事件。

三、应急处置机构及工作职责

成立学校恐怖袭击应急处置工作领导组，下设6个具体工作组，在领导组统一组织安排下开展工作，并分别明确工作职责和任务。

（一）成立大同市卫生学校恐怖袭击应急处理领导组，统一协调部署学校防暴反恐工作。

组

长：吴昊（校长）

副组长：张智勇（党委书记）、杜桂平（纪检书记）成员：学校全体教职员工（包括合作共建单位员工）职责：领导组负责组织实施校园突发暴力事件的应急处置工作，加强与有关部门、人员之间的沟通与协作，决定应急处置工作中的决策和措施，确保突发校园恐怖袭击事件处置工作及时、有序、高效。

（二）具体工作组职责及分工

1、报警组

组 长：席李靖

成 员：保卫科全体成员

工作职责：负责报警和通信联络，迅速向有关部门报告案情。

2、防暴组

组

长：霍彪

成员 :保卫科全体成员及安保部成员

工作职责：负责与罪犯周旋，搏斗，阻止犯罪，并设法抓获犯罪分子。

3、救护组

组

长：边竹平

成员：教务处全体成员

工作职责：救护伤员，保护现场，做好善后工作。避免和减少师生的人身损失。

4、疏导组

组

长：杨清叶

成员：学生科全体

工作职责：负责顺畅通道，疏散师生，维护秩序，安置、安抚 2 师生。

5、后勤保障组

组

长：段永恒

成员：总务处全体成员

工作职责：负责及时调度、采购、运输，为应急处置工作提供必在的物资保障。负责安排好受害师生事件处理期间的生活。

6、调查及善后工作组

组

长：席李靖

组

员：相关科室负责人

四、工作原则

1、高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。

2、以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。

3、统一指挥，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。一旦发生涉校安全或恐怖事件，要在15分钟内逐级上报反恐工作应急处置领导组，涉及重大事件直接向有关部门报告。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处 3 理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

五、应急事件处置程序

1、及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，办公室应立即向110报警，并向大同市市教育局安全科汇报相关情况。学校反恐怖小组积极作好反恐部署，根据上级指示应急处置反恐事件。

2、学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可依据首先确保人身安全，其次确保校园安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则进行自主处理，力争将损失和影响降到最小。

3、应急处置工作结束后，各处室应积极作好善后处理工作，保证教学秩序稳定，保证师生员工情绪稳定。办公室积极作好上报工作，并适时修改完善工作预案。

六、预警预防措施

1、分析可能引发事件的原因，由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。

2、采取针对性的预防措施

（1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

（2）严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。

（３）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心 4 接 待，尽力做好化解工作。

（４）经常性地与派出所沟通联系，及时掌握学校周边地区存在的 不稳定的因素（人或事），采取有效对策。

七、善后处理

1、保护现场，配合警方调查取证。

2、在警方的指导下维持秩序和善后处理。

3、及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。

八、相关联系电话

报警电话：110

急救电话：120

火警电话：119

管理组值班室：03522303110

篇7：反暴力恐怖应急预案

为切实做好我校安全维稳工作，有效预防、及时控制和妥善处置发生在校内的暴力恐怖事件，提高快速反应和应急处理能力，确保校园和师生生命财产安全，确保学校正常的教学秩序，根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》，《云南省教育系统反暴力恐怖工作方案》，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强反恐怖工作的意见》精神，全面抓实各级维稳工作会议及文件要求，站在讲政治的高度，坚持预防为主、常抓不懈的方针，建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，居安思危，落实责任，全面做好校园安全维稳工作，确保校园和师生生命财产安全，确保教育环境安稳和谐。

二、工作原则

（一）统一指挥、快速反应原则。成立反恐怖工作领导小组，全面负责应对恐怖事件的处置工作，形成处置恐怖事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、预警、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态，把损失降到最低。

（二）分级负责、属地管理原则。发生恐怖事件后，应遵循属地管理原则，要在各级党委、政府及其反恐工作协调机构具体

领导和指挥下，启动应急预案，并及时上报。学校党政“一把手”是反恐工作“第一责任人”。

（三）预防为主、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把恐怖事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

（四）系统联动、群防群控原则。发生恐怖事件后，配合各相关部门，掌握情况，灵通信息，控制局面，妥善处置。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

（五）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复学校秩序，维护师生生命、财产安全。

（六）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相，维护社会稳定。

三、适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我校实施恐怖活动，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

（一）利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所或重要教育教学设施的；

（二）袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的；

（三）劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重后果的；

（四）在学校内纵火、投毒，造成严重危害后果的；

（五）其他针对学校和师生的重大恐怖事件。

四、组织机构

为了快速果断地处置恐怖事件，特成立反恐怖工作领导小组，在盘江镇中心学校反恐怖工作领导小组的领导下，负责教育系统处置恐怖事件的指挥和协调，落实安全维稳工作主体责任，积极创设文明和谐的校园环境。

（一）反恐怖工作领导小组

组

长：蒋敬礼

校长 成员：肖建群

支部书记

庄进赛

副校长

陶之稳

教导主任

邓雪琼

大队辅导员

职责：制订学校反恐怖工作应急预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全及周边治安环境等方面的检查；严明责任，定期组织开展实战演练；组织、领导、协调、督查各学校的反恐工作措施落实情况，全面做好应急防范工作；发生恐怖事件时，接受上级的统一领导和指挥，按照相应预案组织实施应急措施，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。

（二）反恐怖应急处置工作专项小组

1.综合协调组：职责是负责反恐工作中与其他部门的组织协调工作。负责事故处置全过程中各种决策的及时发布，积极协助其他职能部门对事故展开救护、调查、处理等工作，联防联控，合力处突。

2.治安联防组：职责是负责协助校领导执行值班守卫、巡逻检查、守护重点部位等工作，同时配合事发现场的人员疏散、重要财产转移、现场秩序维护工作。

3.现场处置组：职责是服从上级反恐怖工作领导小组的统一调度，负责处置现场的组织协调工作，迅速查明突发事件的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案，制定并实施防止事态扩大的防范措施，组织救援队开展现场施救、现场保护、事态 控制等具体工作。

4.疏散护导组：职责是第一时间紧急疏散学生，按预定路线，争取以最短时间将学生转移至安全地带。

5.医疗救护组：职责是负责紧急处理事故现场受伤师生和其 他伤员，尽力将伤情控制在最低限度，为卫生系统专业医疗救援 赢得时间。

6.通信联络组：职责是负责应急处置现场各类信息的收集整 理及传递报告，传达上级和学校反恐怖工作领导小组的调度指令，如实记录反恐处置工作开展情况，按规定发布反恐工作正面信息，上报有关的事故材料。

7.后勤保障组：职责是按照学校反恐怖工作领导小组的命令，筹集、调运、划拨应急救援急需的设备、物资和资金。

五、处置措施

（一）校园内犯罪分子持械行凶事件应急处置程序

本应急程序的要点是：悄然启动报警装置传递预警信息；迅 速护导学生撤离到安全区域；快速集结优势力量阻止犯罪分子行凶行为；拨打110、120 等，请求救援。

（二）校园周边发现可疑人物应急处置程序

本应急程序的要点是：阻止可疑人物进入校园，加强校园警戒；迅速采取措施控制可疑人物。

（三）校园内发现可疑物品的应急处置程序

本应急程序的要点是：杜绝易燃易爆有毒有害物品流入校园，防范伤害事故发生。

六、工作要求

（一）居安思危，预防为主

要遵循预防为主、常抓不懈的方针，把预防恐怖事件作为关键环节和重要任务，加强预测、预警、预防工作，灵通信息，密切沟通，联防联控，强力维稳。

（二）完善措施，加强保障

建立和完善防范各类恐怖袭击事件的规章制度，成立应急处置组织和专业队伍，不断加强物资、资金、信息等保障工作。加强安全保卫工作，对重要人员、部位、场所设施以及各种爆炸物

品、放射性物品、生物及化学等危险品要加强管理，完善落实各种安全防范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

（三）制定预案，加强演练

按照《沾益教育系统反恐怖工作应急预案》，结合实际情况及特殊要求，制订详尽切实可行的应急预案（细化反恐怖应急处置工作专项小组，落实人员；细化处置措施中的处置程序），加强处置人员反恐培训，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐实战能力。

（四）广泛宣教，营造氛围

加强有关反恐宣传教育工作，增强师生反恐常识，鼓励师生举报恐怖线索，广泛调动师生参与反恐斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力，营造人人关注反恐，人人参与反恐，人人做好反恐的浓厚氛围。

篇8：反恐怖防范应急预案

当前,国内外恐怖势力(恐怖分子)活动频繁,破坏和袭击事件时有发生,国家反恐怖工作协调小组出台了《关于进一步加强反恐怖防范工作的指导意见》,明确了各省市要研究制定行业和地方的反恐怖防范标准工作。杭州作为一个开放的旅游城市,同样面临遭受破坏和袭击的现实威胁,但国内缺乏针对性的反恐怖防范系统管理规范,导致在反恐怖防范过程中出现对“反恐怖防范应做什么、怎么做、做到什么程度”难以把握的问题,或者采取的措施、手段与反恐怖工作的需要不相适应的问题,因此杭州市反恐怖工作协调小组于2010年开始牵头组织16家相关单位开展反恐怖防范标准编制的工作。浙江省安全技术质量检验中心作为该标准的起草单位之一也参与了本次系列标准的编制工作。通过各方协调努力,DB3301/T65.1～24—2011《反恐怖防范系统管理规范》系列地方标准于2011年7月发布,同年8月开始实施,是一套具有针对性的反恐怖防范系统管理规范。

该规范的编制以现有国家法律法规、国家标准、行业标准和浙江省、市相关行业管理规定为依据,以遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”为方针,并结合反恐怖防范目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等要素,同时考虑行业特点和杭州实际情况,重点解决了各行业、企业反恐怖防范的规划、实施和管理等实际问题。

2 规范结构

标准根据反恐怖防范管理对象的不同,分为通则和23个分则。适用范围包括党政机关、旅游景区等在内的23个反恐怖防范目标的防范管理和工作。每部分的主要内容包括:范围、规范性引用文件、术语和定义、反恐怖防范原则、反恐怖防范等级划分、反恐怖防范重要部位、常态及非常态反恐部分防范、应急预案要求和监督、检查等。

DB3301/T65.1-2011通则是整个系列标准的第一部分,是反恐怖防范目标的通用管理要求;DB3301/T65.2～24各分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求。通则可独立使用,分则与通则配套使用。在通则中对反恐怖防范目标的防范管理和工作提出通用要求,按照反恐怖防范的特殊性,提出了目标等级划分的原则,明确了反恐怖防范目标通用的重要部位,阐述了常态反恐怖防范中人防、技防、物防的设立要求和三个等级的非常态反恐怖防范中的具体措施。在各分则中则重点提出对反恐怖防范管理对象的具体等级划分要求以及所对应的人、技、物防的设置要求等内容。

这样的系列规范编制方式使反恐怖防范管理工作更具有层次性和可操作性,由通则提出的原则和基础,再通过分则予以深化和应用到防范目标中的各个环节,清晰明了地体现出反恐怖防范系统是以维护公共安全为目的。

3 创新理念

该系列地方标准作为目前国内首个针对众多反恐怖目标进行防范管理和工作的规范,综合运用人防、技防和物防手段,构建了反恐怖防范体系。在其内容中出现了很多新的观点和理念,而这些新的观点和理念加强了在反恐怖防范工作上的针对性,为防范工作的开展提供了技术与管理的支持。为了便于日常工作思想概念的准确性理解,在该系列标准术语和定义部分定义了一批行业专用术语,而这些术语同时也体现出了编制组在反恐怖防范系统建设管理上的重要理念。

3.1 反恐怖防范系统的状态

常态反恐怖防范系统和非常态反恐怖防范系统是两种专业态势。常态反恐怖防范是指在日常性的安全管理工作中,采用一般性、常规性措施的反恐怖防范;非常态反恐怖防范是指为在特殊时期(如重大节日、重要时段)或应对恐怖事件时采取加强性措施的反恐怖防范。

这两种状态下的反恐怖防范系统应开展的工作存在着重大的区别。常态下的防范从人防、技防、物防三大方面进行规范要求,包括了人防组织、人防管理、人防配置、安保力量要求、技防组成、技防配置、技防要求、物防组成、物防配置和物防要求等;非常态反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分为三个等级,从低到高依次为:三级非常态,即在特殊时期(重大节日、重要时段等)采取加强性措施的反恐怖防范;二级非常态,即在可能发生恐怖袭击事件情况下采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范,;一级非常态,即在即将发生恐怖袭击事件情况下采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。每一等级除在常态反恐怖防范的基础上,逐层增加相应的工作措施。从以上内容分析可以看出,两种状态的提出解决了反恐怖防范工作应该怎么做,做到什么程度的问题。两种态势下的要求起到了有的放矢的作用,更有利于反恐怖防范工作的开展布置。

3.2 反恐怖防范系统的等级划分

该系列规范的另一重大创新在于反恐怖防范目标的防护等级划分与确定。反恐怖防范目标是指为避免恐怖袭击或伤害,综合运用技防、物防、人防措施予以防范的单位、建筑、工程或区域;反恐怖目标防护等级划分,是指按目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等要素进行划分,同时考虑行业特点和当地实际情况。

因为各个反恐怖防范目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响不同,因此基于此类因素将反恐怖防范目标进行等级划分,从而在标准第一部分通则中提出了反恐怖防范目标等级划分的原则。除通则外的23个分则适用于23个不同的反恐怖防范目标,各自的等级划分都不一样,有划分为单级的,有划分为2级的,最高的划分为4级。例如系列标准中的水利工程部分,其反恐怖防范等级是以工程规模、风险人口、保护对象性质、人员伤亡、经济损失和社会环境影响等为要素,划分为4个等级,而城市公共客运部分,则根据城市公共客运开放性、流动性的特点,以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会政治影响等要素,设定为单级。防范目标的等级划分与防范系统的各项配置相对应,并具体在规范的配置表格内进行了规定,较直观地体现出各等级上应设置项目和宜设置项目。通过这些简单明了的要求可以让企事业单位、反恐怖职能部门和行业监管部门清楚地了解到在常态下的反恐怖防范措施执行工作落实的情况。

4 指导意义

4.1 指导系统建设与实施

该系列标准能使反恐怖防范目标的组织在明确反恐怖防范工作的第一责任人和责任部门的基础上,根据各自反恐怖防范目标水平进行等级划分,并依据等级防范要求对各区域位置上的安保力量配备以及制定相应的人防管理制度,同时建立与反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门的防范与应急联动,实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。

该系列标准有助于反恐怖防范目标的组织在常态与非常态下的反恐怖防范工作的开展,对于推动防范系统建设落到实处起到积极作用,明确技术防范系统的组成部分,并依照各级技术防范系统配置表对各个区域中增设技防设备,所组建的技防系统应符合相关标准要求,同时明确物防的组成部分,依照物防配置表在各个区域或位置中布置防护器材与设施。

4.2 指导预案部署与演练

反恐怖防范目标的组织可以通过标准的内容指导,建立并实施一个或多个反恐怖应急预案,用于应对可能遭受的恐怖袭击或危害的紧急情况。对反恐怖应急预案应包括的诸如目标概况、应急基本原则等内容的要求且附带的文件类别,标准里均有明确的要求,同时还对预案的修订及演练做了相应的要求。预案的部署与演练也有助于规范反恐怖防范目标的组织安全管理行为,增强反恐怖防范目标的组织内员工的反恐怖防范意识,推动反恐怖防范措施在反恐怖防范目标的组织的贯彻执行。

4.3 指导系统监督与管理

该系列标准也可作为第三方检验机构在日后针对反恐怖防范的技防部分项目测试依据,服务于反恐怖防范工作,更有助于反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门在对反恐怖防范目标的反恐怖防范工作进行指导并在开展反恐怖工作的监督检查过程中推动加强监管职能,及时掌握反恐怖防范目标的组织反恐怖防范措施落实情况,为科学决策提供依据。

5 结束语