《铁路旅客车票实名制管理办法》(征求意见稿)

《铁路旅客车票实名制管理办法》(征求意见稿)（共3篇）

篇1：《铁路旅客车票实名制管理办法》(征求意见稿)

铁路旅客车票实名制管理办法

（征求意见稿）

第一条 为了保障铁路旅客生命财产安全及其他合法权益，维护旅客运输秩序，根据《铁路安全管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内铁路旅客车票（以下简称车票）实名购买及实名查验的活动适用本办法。

前款所称车票实名购买是指凭乘车人的有效身份证件购买或者销售车票。车票实名查验是指铁路运输企业对实行车票实名购买的车票记载的身份信息与乘车人及其有效身份证件（以下简称“票、人、证”）进行一致性核对的行为。

车票实名购买和实名查验统称为车票实名制管理。

第三条 快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理，儿童票除外。其他站车需实行车票实名制管理的范围由铁路运输企业根据运输安全需要确定并公告。

第四条 铁路运输企业是车票实名制管理的责任主体，负责车票实名购买及实名查验工作。铁路运输企业应当加强实名查验设施设备建设，积极推进车票实名制工作，根据本办法制定车票

1实名制管理制度并在服务场所内公告相关规定，通过媒体、显示屏、公告栏等方式提前向社会公告实行车票实名制管理的车站及列车，完善作业程序，落实作业标准，保障运输安全。

第五条 实行实名购买车票的，购票人应当提供乘车人的有效身份证件原件或者复印件。通过互联网、电话等方式实名购票的，购票人应当提供真实准确的乘车人有效身份证件信息。

第六条 实行车票实名制管理的车站及列车，乘车人进站乘车时应当出示车票和本人有效身份证件原件。铁路运输企业应当对车票记载的身份信息、乘车人及其有效身份证件进行核对，对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。

第七条 无法出示有效身份证件原件的旅客，应当到公安机关办理旅客进站乘车的临时身份证明。铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供便利。

第八条 实行车票实名制管理所需的有效身份证件种类应当符合法律、行政法规和国家有关规定，并由铁路运输企业向社会公布，报国家铁路局备案。

第九条 铁路运输企业应当为车票实名制管理提供必要的场地和作业条件，并在实行车票实名购买的售票窗口（含车票代售点）和车票实名查验的场所配备身份证件识读设备，提高车票实名购买及实名查验的速度和准确性。

第十条 铁路运输企业应当积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，有条件的应配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备，为旅客提供便利。

第十一条 铁路运输企业应当加强旅客身份信息保密工作，完善相关保密制度，加强工作人员的保密教育，保护因车票实名制管理所获得的旅客身份信息及乘车信息。铁路运输企业工作人员窃取、泄露旅客身份信息的，由公安机关依法处罚。

第十二条 铁路运输企业应当加强车票实名制管理相关人员的培训和相关系统及设备的管理，确保人员培训到位，系统安全运行，设备正常使用。

第十三条 铁路运输企业应当针对客流高峰、恶劣气象及设备、系统、网络故障等特殊情况下车票实名制管理的特点，制定有效的应急措施，提高应急处置水平。

第十四条 铁路运输企业在实行车票实名制管理过程中，发现扰乱站车秩序，影响旅客购票、进站、乘车或者危及人身安全的行为，应当立即制止并报告公安机关。

第十五条 国家铁路局和各地区铁路监督管理局应当加强监督检查，督促铁路运输企业落实车票实名制管理制度。加强对实名制管理实施情况的调研分析，不断完善管理制度。加强对相关投诉举报的处理，依法查处违法违规行为。

第十六条 国家铁路局和各地区铁路监督管理局的工作人员对实名制管理情况实施监督检查、处理投诉举报时，应当恪尽职守，廉洁自律，秉公执法。对于失职、渎职、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自2014年月日起施行。

篇2：《铁路旅客车票实名制管理办法》(征求意见稿)

（征求意见稿）

第一条【目的依据】为保障水路旅客生命安全，维护旅客合法权益和运输秩序，根据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国居民身份证法》《国内水路运输管理条例》等相关法律法规，制定本规定。

第二条【基本内涵】在中华人民共和国境内实施水路旅客船票（以下简称船票）实名售票、查验活动适用本规定。

本规定所称实名售票，是指水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）凭乘船人的有效身份证件销售船票，并在票面记载乘船人身份信息的行为。

本规定所称实名查验，是指港口经营人、水路旅客运输业务经营者对实行实名售票的船票记载的身份信息与乘船人及其有效身份证件原件（以下简称“票、人、证”）进行一致性核对，并记录乘客舱位信息和身份信息的行为。

船票实名售票和实名查验统称为水路旅客运输实名制管理（以下简称“实名制管理”）。

第三条【适用范围】省际水路旅客运输（含载货汽车滚装船运输）船舶和相关客运码头实行实名制管理，水上运输 距离30公里以下的除外。

省内水路旅客运输和港口码头实行实名制管理的范围，由相关省级交通运输主管部门根据需要确定并公布实施。

第四条【监管权限】 交通运输部主管全国水路旅客运输实名制管理工作。长江航务管理局、珠江航务管理局受部委托，分别负责指导和督促长江干线、琼州海峡水路旅客运输实名制管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域水路旅客运输实名制管理工作。县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构，港口行政管理部门依据职责承担本规定明确的水路旅客运输实名制管理工作。

第五条【实名售票】实行实名销售船票的，购票人应当提供乘船人的有效身份证件原件。

通过互联网、电话等方式购票的，购票人应当提供真实准确的乘船人有效身份证件信息；取票时，应当提供乘船人的有效身份证件原件。

乘船人遗失船票的，经核实其身份信息后，水路旅客运输经营者（或其授权委托的船票销售单位）应免费为其补签船票。乘船人要求退票的，水路旅客运输经营者（或其授权委托的船票销售单位）应当及时予以办理。

按规定可以免费乘船的儿童及其他人员，应当凭有效身份证件原件，向水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的 船票销售单位）申领免费实名制船票。免费实名制船票由水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）开具，并如实记载乘船人身份信息。

第六条【实名查验】在实行实名制管理的船舶及客运码头，乘船人应当配合查验，按要求出示船票和本人有效身份证件原件。

港口经营人应当在乘船人登船前，对船票记载的身份信息、乘船人及其有效身份证件原件进行核对并记录有关信息，对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的，不得允许其登船。水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）应提前为港口经营人提供包括售票信息在内的必要协助。

从事长江干线旅游客运的船舶及码头，由港口经营人在乘船人登船前，或者水路旅客运输业务经营者在船舶开航前，对船票记载的身份信息、乘船人及其有效身份证件原件进行核对并记录有关信息，对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的，不得允许其登船或为其提供运输服务。

水路旅客运输业务经营者应当在船舶开航后及时分类统计船载旅客和免费乘船人员的数量，并与港口经营人交换相关信息，确保查验信息的一致性。

乘坐跨海铁路轮渡的旅客已经铁路客运站查验身份信 息的，港口经营人可不再对其身份进行查验。

第七条【信息保密义务】水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）、港口经营人及其工作人员依法对实施实名制管理所获得的旅客身份信息及乘船信息履行保密义务。

第八条【人员培训及能力建设】 依据《反恐怖主义法》相关规定，水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）应当配备开展实名制工作必要的设施设备；港口经营人应当配备船票、身份证扫描设备和信息存储设备等必要设施。

水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）和港口经营人应当加强实名制管理相关人员的培训和相关系统及设施的管理，确保人员培训到位，系统安全运行，设备正常使用。

水路旅客运输业务经营者应当对其授权委托的船票销售单位开展实名售票工作给予必要的业务指导和培训。

第九条【信息化】 经登记采集的旅客身份信息及乘船信息，自采集之日保存期限不得少于九十天，并具备与公安机关相关系统对接的条件。

第十条【应急预案】 水路旅客运输业务经营者、港口经营人应当针对客流高峰、恶劣气象及设备、系统、网络故障、重大安保活动等特殊情况下船票实名制管理的特点，制 定有效的应急预案。

第十一条【违法行为处置】水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）和港口经营人在实行实名制管理过程中，发现扰乱水路旅客运输治安秩序或者危及公共安全的行为，应当及时报告公安机关，并按要求采取配合措施。

第十二条【信息泄露责任】水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）、港口经营人工作人员窃取、泄露旅客身份信息的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条【法律责任】水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）违反第五条、第六条规定，由所在地县级以上地方人民政府水路运输管理部门责令限期改正，并视以下情节轻重处以罚款：

（一）未严格实名售票或实名查验，致使水路旅客运输业务经营者为身份不明或拒绝身份查验的旅客提供运输服务的，处十万元以上二十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以下罚款；

（二）未开展实名售票、实名查验或未按要求实名售票、实名查验的，处二十万元以上三十五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上七万元以下罚款；

（三）未开展实名售票、实名查验或未按要求实名售票、实名查验，致使水路旅客运输业务经营者为身份不明或拒绝身份查验的旅客提供运输服务的，处三十五万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处七万元以上十万元以下罚款。

第十四条【法律责任】港口经营人违反第六条规定，由所在地港口行政管理部门责令限期改正，并视以下情节轻重处以罚款：

（一）未严格实施实名查验，致使身份不明、拒绝身份查验的旅客登船的，处十万元以上二十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以下罚款；

（二）未开展实名查验或未按要求实名查验的，处二十万元以上三十五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上七万元以下罚款；

（三）未开展实名查验或未按要求实名查验，允许身份不明、拒绝身份查验的旅客登船的，处三十五万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处七万元以上十万元以下罚款。

第十五条【法律责任】水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）、港口经营人拒不执行本规定第五条、第六条的，由所在地县级以上地方人民政府水路运输管理部门、港口行政管理部门按照职责分工责令其停止从事 相关水路旅客运输、港口经营或船票销售业务；造成严重后果的，由原许可机关吊销有关水路运输经营许可证件或港口经营许可证件。

前款水路旅客运输业务经营者授权委托的船票销售单位涉及其他行业的，由所在地县级以上地方人民政府水路运输管理部门通知其主管部门依法查处。

第十六条【交通运输主管部门工作人员责任】县级以上地方人民政府交通运输主管部门、水路运输管理部门，港口行政管理部门的工作人员对实名制管理情况实施监督检查、处理投诉举报时，应当恪尽职守，秉公执法。对失职、渎职、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 【船票】本规定所称“船票”，包括纸质船票、水路电子船票以及其他符合规定的乘船凭证。

篇3：铁路旅客车票实名制管理规定

第一条　为了保障铁路旅客生命财产安全，维护旅客运输秩序，根据《铁路安全管理条例》，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内实施铁路旅客车票(以下简称车票)实名购买、查验活动适用本办法。

本办法所称车票包括纸质车票、铁路电子客票、铁路乘车卡及其他符合规定的乘车凭证。车票实名购买是指购票人凭乘车人的有效身份证件购买车票或者铁路运输企业凭乘车人的有效身份证件销售车票。车票实名查验是指铁路运输企业对实行车票实名购买的车票记载的身份信息与乘车人及其有效身份证件原件(以下简称“票、人、证”)进行一致性核对的行为。

车票实名购买和实名查验统称为车票实名制管理。

第三条　快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理，儿童票除外。其他旅客列车和车站需实行车票实名制管理的范围由铁路运输企业根据运输安全需要确定并公告。

第四条　铁路运输企业应当依法加强车票实名制管理工作，根据本办法制定车票实名制管理制度并在服务场所内公告相关规定，通过多种方式提前向社会公告实行车票实名制管理的车站及列车，完善作业程序，落实作业标准，保障运输安全。

第五条　实行实名购买车票的，购票人应当提供乘车人的有效身份证件原件或者复印件。

通过互联网、电话等方式实名购票的，购票人应当提供真实准确的乘车人有效身份证件信息;取票时，应当提供乘车人的有效身份证件原件或者复印件。

不能提供有效身份证件原件或者复印件的，铁路运输企业有权拒绝销售车票。

第六条　实行车票实名制管理的车站及列车，乘车人进站乘车时应当出示车票和本人有效身份证件原件。铁路运输企业应当对车票记载的身份信息、乘车人及其有效身份证件原件进行核对，对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的，以及使用铁路电子客票或者铁路乘车卡，人、证不一致的，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。

第七条　无法出示有效身份证件原件的旅客，应当到公安机关办理旅客进站乘车的临时身份证明。铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件。

第八条　实行车票实名制管理所需的有效身份证件应当符合法律、行政法规和国家有关规定，具体种类由铁路运输企业向社会公布。

第九条　铁路运输企业应当为车票实名制管理提供必要的场地、作业条件和身份证件识读等设备，积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备，为旅客实名购票、乘车提供便利。

第十条　铁路运输企业登记、查验旅客身份信息，应当符合法律、行政法规和国家有关规定要求。

铁路运输企业及其工作人员对实施车票实名制管理所获得的旅客身份信息及乘车信息应当予以保密。

第十一条　铁路运输企业应当加强车票实名制管理相关人员的培训和相关系统及设备的管理，确保人员培训到位，系统安全运行，设备正常使用。

第十二条　铁路运输企业应当针对客流高峰、恶劣气象及设备、系统、网络故障等特殊情况下车票实名制管理的特点，制定有效的应急预案。

第十三条　铁路运输企业在实行车票实名制管理过程中，发现扰乱站车秩序或者危及人身安全的行为，应当制止并报告公安机关。

第十四条　铁路监管部门应当对铁路运输企业落实车票实名制管理制度情况加强监督检查，依法查处违法违规行为。

第十五条　铁路运输企业及其工作人员违反有关车票实名制管理规定的，铁路监管部门应当责令改正。

第十六条　铁路运输企业工作人员窃取、泄露旅客身份信息的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条　铁路监管部门的工作人员对实名制管理情况实施监督检查、处理投诉举报时，应当恪尽职守，廉洁自律，秉公执法。对失职、渎职、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。