乡镇大气污染防治工作汇报

乡镇大气污染防治工作汇报（精选11篇）

篇1：乡镇大气污染防治工作汇报

今年以来，我镇严格按照区委、区政府大气污染防治工作部署以及年初签订的目标责任书，进一步加强了大气污染防治工作力度，取得了一些成效，现总结如下：

一、工作举措

1、多管齐下，营造良好工作氛围。一是建立健全网格化管理体系。成立了呈坎镇大气污染防治工作领导小组，进一步细化了镇、村、组以及企业的四级联防联治工作格局。二是开展定期巡逻检查。会同司法所、派出所、安全办、城管中队、消防巡逻队等部门建立定期巡查工作制度，对检查出来的问题限期整改，并对整改落实情况进行验收考核。三是广泛宣传营造氛围。在各村张贴公告，通过广播等形式大力宣传新《环保法》，努力营造良好的大气污染防治氛围。

2、全面落实燃煤锅炉禁用和淘汰措施。在全镇范围及镇属工业园区企业进行全面细致的摸排，共摸排出1处工业燃煤锅炉(向荣新材料公司)和1处生产用燃柴锅炉(呈坎徽派雕刻研究所)，并督促企业严格按照大气污染防治工作要求进行整改提升。至目前，向荣新材料公司正在实施集中供热项目主体工程建设，预计12月份投入运营;同时，要求呈坎徽派雕刻研究所对燃柴锅炉进行整改，确保不影响周边环境。

3、全面深化面源污染治理。强化工程施工工地、石料场等场所的扬尘环境监管，对达不到标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，积极配合交通部门对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推进农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆、落叶、垃圾焚烧，深入开展森林防火工作，确保“零冒烟”。积极推广利用测土配方、生物肥料、缓释肥等新型肥料，减少氨排放。大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。

4、全面推进秸秆禁烧工作。成立了呈坎镇秸秆禁烧工作领导小组，制定实施了《关于做好秸秆禁烧工作的`通知》，并将全镇所有地块划片，实行片、村负责。与各村签订了禁烧责任状，责任人坚决落实镇领导包片，一般干部包村，村干部包户，农户包自家地块的分包责任制，组织广大镇村干部、镇农技人员深入村组田间地头，广泛开展秸杆禁抛禁烧宣传以及综合利用工作，秸秆禁烧工作取得了一定成效。

二、存在问题及下步工作计划

今年以来，我镇大气污染防治工作取得了一定成绩，但仍然存在主动性不够、监管力度不大、宣传还不够深入全面等问题，这些问题将在今后的工作中加以整改提升。

下一步，我镇将继续按照区委、区政府的安排部署，在区环保局指导下，进一步增强大气污染防治工作的紧迫性和主动性，采取切实有效的措施，确保全面完成年度目标任务，有效推动全镇大气污染防治工作深入、持久地开展下去。具体将抓好以下几项工作：

1、进一步加强餐饮店铺油烟污染清理整治工作，督促向荣新材料公司集中供热项目加快施工进度。

2、大力推广新型肥料，进一步规范秸秆禁烧和综合利用工作，深入落实森林防火工作。

3、继续加强部门联动，积极配合做好扬尘整治各项工作，形成齐抓共管的良好态势。

篇2：乡镇大气污染防治工作汇报

一、高度重视，加强领导

我镇专门召开党政领导班子联席会议和机关全体会议，集中学习县大气污染治理攻坚会议精神，并通过短信平台将县会议精神传达到51个村支部书记和村主任。并研究制定《镇大气污染攻坚行动实施方案》，方案明确了工作目标和和工作任务，成立了镇大气污染治理攻坚行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他领导班子成员任组员，下设办公室，抽调精兵强将，将大气污染治理工作任务落实到人。会后马上开展了有关工作。

二、加强宣传，营造氛围

我镇充分利用电子屏、条幅、宣传车、村喇叭广播、宣传栏等形式，对大气污染治理攻坚行动的重要性和紧迫性进行大力宣传，镇政府电子屏全天不间断滚动播出大气污染治理攻坚行动方案和宣传标语，悬挂宣传条幅20条，镇政府出动一辆宣传车流动宣传大气污染治理有关精神，各村喇叭每天早、中、晚三次广播，在村宣传栏开辟大气污染治理专栏，在全镇形成了大力开展大气污染治理攻坚行动的浓厚氛围。

三、采取强硬措施，展开突击行动

大气污染治理工作小组成立了巡查治理开采加工、红石板岩非法开采、红石板岩加工、秸秆焚烧四个工作突击队，分别由镇领导班子成员任队长，有关部门负责人和镇政府有关人员任队员，从10月2日开始，出动8辆突击车辆，不间断开展巡查、治理工作。

(一)对加工企业采取断电措施

镇联合工商、派出所、供电所，对我镇辖区内41家加工企业进行全面检查，并全部采取断电措施;全镇29个菱苦土土窑已全部进行拆除、填埋、封堵处理。

(二)对红石板岩非法开采加工企业实施停产处理

工作小组联合工商、派出所、供电所对辖区内所有红石板岩开采、加工企业进行全面检查。全镇共有红石板岩开采点126个，全部为无证开采;共有红石板岩加工企业64家，其中有证23家，无证41家。至12月11日，我镇已出动突击活动车92次，组织人员巡查368次，拆除42家红石板加工企业(包括有证加工企业19个，无证23个)，对126家无证开采点全部实施停产处理，捣毁绞索、钢丝绳等开采工具80余套。

(三)秸秆禁烧

镇抽调专职人员成立秸秆禁烧小组，配备车辆，悬挂条幅15条，秸秆禁烧宣传车在我镇辖区内进行巡回广播、检查，大力宣传秸秆禁烧工作。禁止焚烧秸秆，严禁露天焚烧落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等废弃物，全面取缔露天炭火烧烤，确保“不着一把火，不冒一股烟”。

(四)深入整治“黄标车”

对我镇登记注册的68辆“黄标车”车主逐个上门进行宣传告知和政策引导，现已督促16辆“黄标车”车主办理注销登记和报废手续。

(五)加大冬季植树力度

我镇提前谋化及早动手，确保按时完成绿化任务，现已完成植树26000株。其中包括村庄绿化9个，植树2500株;补植补造5500株;其他造林300亩，共计18000株。

四、下一步工作计划

篇3：大气污染预防及防治工作

1 大气污染的成因及危害

1.1 大气污染的成因

大气污染是伴随着现代人类活动而产生的,一般性来说,大气污染主要分为三大类,分别为:交通运输污染、生产污染以及生活污染,其中生产污染所在的比重是最大的;生产污染进一步又可以细分为燃料大气污染、生产工程大企业污染和农业生产大气污染。在人类生产活动的进行过程中,燃料中携带了大量的化学物质,同时在燃烧的过程中进行化学物质的释放,一般主要展现为碳、硫元素以及烟尘等。我国是一个农业大国,农业喷洒农药作业以及秸秆燃烧等会释放大量的一氧化碳和粉尘[1]。

1.2 大气污染的危害

大企业污染不仅对于人、动物乃至植物都具有较大的危害;其中对人的影响是最为直接的,同时也是最为关键的。大气污染对于人体的主要危害在于,人们呼入危害的气体之后,容易导致人体呼吸系统功能的受损,进而展现为咳嗽、胸闷或是气管炎等疾病。大气对于动物的危害也较多展现于动物呼吸道方面的疾病出现。大气污染对于植物的危害主要在于,污染气体中的氧化物以及二氧化硫会使得植物出现伤斑,还有就是由于灰尘形成空气能见度低,也会严重的影响植物的生长。

2 大气污染预防及防治现状

就我国大气预防以及防治现状来看,主要问题可以分为三大方面:(1)我国现阶段工业能源利用率不高,同时产生的废气多直接排放在大气中,形成了对于空气质量的污染。(2)我国具有明确的法律法规文件,但在实际的操作中并没有有效的空气污染监管措施进行辅助,进而无法有效以法规文件作为约束准则对于企业形成良好的引导以及约束,加上大气监管执法人员的执法力度不够,严重的影响了我国大气污染的预防以及防治成效提升[2]。(3)我国对于大气的治理工作起步较晚,加上投入不足,从而也形成了我国综合大气污染预防以及防治现状不佳的问题出现。

3 大气污染预防及防治优化建议

3.1 燃料大气污染预防及防治

在对于燃料大气污染的预防及防治优化上,笔者认为我国政府应当强化对能源利用率以及利用技术的优化以及推广进行,通过能源利用率以及利用技术的优化,可以有效的减少在能源利用过程中的大气污染问题出现,同时能够实现在工业发展中减少对于能源的依赖性,还能够实现对于不可再生资源的保护。在工业废气排放量大的企业中,应当首要进行技术升级,例如火电站等,我国火电站要提高电站污染物控制技术的高效性和先进性,实现污染物资源化和强化控制,比如脱硝、脱汞、脱硫、催化吸附和湿式电除尘等技术。重点开发资源回收型控制、污染物的协同控制等设备和技术。

3.2 PM2.5污染的预防及防治

在对于PM2.5污染的预防及防治优化:(1)优化民众取暖能源方式的改变,在对于取暖方式的选择上,较多地区现阶段依然采用的是传统能源,政府应当积极推广新能源如地热、太阳能等的利用;同时还应当在集体供暖的工业区进行空气过滤净化器的安装,减少有毒气体的排除。(2)建议民众在自家的阳台或是室内多种绿植,如果每个人都种植,那么绿植的面积数量是十分可观的,绿植能够有效的实现空气净化功能。(3)强化个人防护,雾霾中有大量对人体危害的物质,在出行的过程中,人们应当佩戴专用的PM2.5防护工具,外出归来之后尽量对面部及裸露的肌肤的及时的进行清洗[3]。

3.3 农业大气污染预防及防治

我国近些年来推行禁止焚烧秸秆的政策,已取得一部分的成效,除了秸秆还田作为肥料,还应当对于农村秸秆的回收后利用,进一步避免秸秆焚烧问题对大气的污染。回收的秸秆可以用于沼气池发电,还可以进行造纸。还有部分农村农民的环保意识还不是那么高,应当积极的对其进行大气污染的宣传,强化农民的整体大气保护意识提升。

3.4 交通大气污染预防及防治

随着现代经济水平的逐步提升,民众的生活水平也同比实现了较大的提升,私家车的拥有比例也急速提升,在私家车大量使用的过程中,尾气的大量排放也形成了大气的污染问题;进而在对于交通大气的污染预防以及防治工作中,国家一方面需要鼓励汽车制造企业对于尾气的处理控制,积极宣传日常出行公共交通方式的采用,推动现阶段交通大气污染问题的缓解。还有就是我国应当加大扶持力度,推动当代电动汽车的技术研发以及市场推广,通过能源转变的方式,缓解传统能源汽车对于大气的危害程度;在现阶段传统能源汽车大量存在的今天,国家应当鼓励汽车使用尾气过滤装置,降低尾气中有害气体的排除量,进而实现对于大企业污染问题的缓解。

摘要：伴随着现代经济的高速发展,大气污染的问题也越发的严重;强化对于大气污染的预防以及防治,不仅是优化民众生存环境的必然需求,同时也是实现经济可持续发展的必然需求。在本文的研究过程中,本文主要以大气污染的预防及防治工作为视角进行探讨,同时提出具体的大气污染预防及防治策略,推动我国大气污染问题的优化。

关键词：大气污染,预防,防治

参考文献

[1]刘辉文.浅谈大气污染的治理与预防[J].科技展望,2014(10).

篇4：全国大气污染防治工作任重道远

2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，计划中明确提出对包括包装印刷行业在内的几大行业实施VOCs综合整治。该计划明确了奋斗目标，即经过五年努力，重污染天气大幅减少，全国环境空气质量有所改善，京津冀、长三角、珠三角等区域环境空气质量明显好转。力争再用五年时间，基本消除重污染天气，全国环境空气质量明显改善。

为保证该计划的落实，国家环保部门设置了22项配套政策，如能源结构的优化调整，其中就包括价格政策中的排污费等。2014年2月，国务院召开常务会议将这22项配套政策落实到各个部门，并委托环保部与各省省长签署目标责任书，每个省份都明确了大气污染防治重点任务及空气质量改善目标。

目前，全国已有31个省区市建立各自的大气污染防治实施方案，并与当地相关企业签署了大气污染治理目标责任书。对于治理的效果，根据我们初步评估，从污染量、污染程度上来说，2014年年初（污染较为严重的时期）比2013年11月（污染最严重时期）削减了30%左右。

篇5：乡镇大气污染防治工作会议简报

7月14日上午，大召营镇政府在二楼会议召开全镇大气污染防治工作会议。镇领导班子成员、各包村干部、镇直单位负责人及13个行政村的村支部书记、村委会主任参加了会议。镇长杨晋岭、副书记王飞、镇党委委员刘成出席了会议。会议杨镇长主持。

会上，张兴迅主任传达了县大气污染与环境防治会议精神，就我镇目前的大气污染情况从七个方面进做了分析，着重强调了扬尘和砂石料场、部分企业燃煤污染情况。我镇的大气污染形势非常严峻，与上级要求的目标差距非常大，面临着巨大的挑战，我们一定要高度重视，当成一项政治任务来抓，要求各村、各单位、各行业结合实际，严格按照网格化管理要求，迅速开展工作，对5月份环境整治查出的问题、治理情况;组织自查，主动去排查，发现问题及时整改;对没有及时处理的要进行追责。

杨镇长强调，大气污染与环境整治是相辅相成的，我们要有高度的思想觉悟，要求各村的网格化网格长要对本辖区的建筑工地、砂石料场的环境卫生做到及时清理，调动村两委干部做好分工，履行好责任;加强各级网格化工作管理督查机制，完善制度，层层分包、责任到人。

篇6：乡镇大气污染防治工作总结

一、高度重视环境保护，切实强化工作措施

我县作为生态旅游大县，历来十分重视环保工作，将“环境立县”确定为县域经济的发展战略，把环境保护和建设作为首要任务来抓。十分注重大气污染防治工作，将大气污染防治工作纳入了国民经济和社会发展计划，将大气治理作为环境保护的重中之重，制定了《关于加强空气环境治理大幅度削减二氧化硫和烟尘排放总量的实施意见》，并认真组织实施。

在工业集中区的建设过程中充分考虑环保因素。为有效处置突发性环境污染事故，制定了《长宁县处置突发性环境污染事故应急预案》。

二、加强重点大气污染企业限期治理力度，确保达标排放

根据《宜宾市人民政府关于对部分工业污染源、医疗机构实行限期治理和整改的通知》(宜府发〔20XX〕29号)文件要求，我县印发了《关于对部分工业污染源企业实行限期治理的通知》(长府发〔20XX〕22号)，对竹海纸业、恒昌建材、宏发水泥、万盛水泥等家污染企业下达了废气限期治理任务。为确保按期完成限期治理任务，我县根据企业生产规模和污染物排放量大小分别收取万元的保证金。目前恒昌建材已编制污染治理方案，预计本月月底前将开工建设;其余三家企业正在进行方案比选，待方案评审通过立即组织施工。

三、加强高污染燃料禁燃区建设力度，大幅度削减二氧化

硫和烟尘排放狠抓空气环境治理，大力实施县城高污染燃料禁燃区建设。

一是制发了《关于对县城煤烟污染整治的通告》，将县城规划区U江河以西4.5平方公里区域划定为高污染燃料禁燃区，由县环保部门牵头组织油烟、煤烟专项整治，削减二氧化硫和烟尘，改善县城人居环境。

二是继续实施城镇燃气化工程，削减居民用燃煤量，县城居民11000多户中已有8000装了天然气。

三是努力削减第三产业用煤量，要求县城临街门店统一使用清洁能源，目前城区内的宾馆酒楼和80多家小型餐馆、火锅店均使用了清洁能源。

四是开展燃煤锅炉治理工作。对县城内的18台锅炉进行了限期治理，要求4吨/小时以上的锅炉必须配置烟气脱硫设施，4吨/小时以下的锅炉一律改烧清洁燃料。目前，县人民医院、桔湘宾馆、君子宾馆等单位的部分锅炉已完成整改，使用了天燃气、电能等清洁能源，其余单位将在年内完成限期治理。

四、严格执行环境影响评价和“三同时”制度

认真执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，严把建设项目环评审批关，绝不允许盲目引进和新建“十五小”、“新五小”项目，也不允许引进和新建国家明令禁止和淘汰的落后工艺项目，更不允许引进向西部地区转移的污染项目。所有的新、改、扩建项目都必须严格实行“环评”和“三同时”制度，县发展和改革局、经济商务局、工商局、环保局、国土资源局、规划和建设局等部门按各自职责把好项目的审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收关，严禁新建“十五小”企业。今年以来，已否定新建项目3个，清理整顿未执行“环评”开工建设企业4个，有效杜绝了新污染源的产生。

五、狠抓竹海国家级自然保护区大气污染防治工作

竹海国家级自然保护区自20XX月经国务院批准为国家级自然保护区以来，我县采取有力措施狠抓竹海自然保护区的大气污染防治工作。

一是禁止在保护区内新建工业企业，并对原有企业进行清理整顿，确保区内无高污染企业存在;

二是大力实施沼气工程，切实解决农村面源污染;三是将自然保护区周边工业企业作为我县重点整治和监督管理的范围，确保稳定达标排放。

六、强化环境保护行政执法

篇7：大气污染防治工作汇报

大气污染防治工作汇报

参阅！

区政府有关部门，xx经开区：

按照xx年x月x日市政府环保重点工作调度会要求，区政府有关部门对大气污染防治工作存在问题进行了整改。区大气办于x月x 日和x月x日组织人员对整改情况进行了现场检查。经区政府同意，现将有关情况通报如下：

一、整改情况

（一）整改较好的单位

xx镇xx搅拌站建设了物料存储车间，厂区内洒水频率符合要求，整改情况较好（责任单位：区住建委）。

xx小区对面工地建筑垃圾已覆盖、封堵，西部弃土已清运，整改情况较好（责任单位：xx经开区）。

（二）已整改但进度较慢的单位

1.xx大道楼体装修工地已安装防尘网，但不完善（责任单位：区城管执法局）。

2.xx小区部分建筑工地裸露地面已覆盖防尘网（责任单位：区住建委）。

3．老烟厂、xx路市府小学旁拆迁工程，部分场地已覆盖（区征收办）。

（三）未整改的单位

1．xx码头及周边码头，皆未覆盖防尘网和地面未硬化（责任单位：区交通局）。

2．xx镇xx搅拌站，大部分原料露天堆放，未覆盖防尘网（责任单位：区住建委）。

3．xx征迁工地南部空地有大量建筑垃圾，长期露天堆放，北部停车场地面未硬化（责任单位：区征收办）。

二、下一步工作要求

篇8：乡镇大气污染防治工作汇报

一、保定大气污染治理和环境审计状况

保定作为京津保“金三角”大格局中的重要一员, 现正处于一个非常重要的发展节点。面对特殊的区位和协同发展的重大机遇, 保定选择了一条坚守发展和生态两条底线, 走绿色生态的发展之路。保定在落实中央和河北关于环境治理政策的基础上, 2015年4月, 保定市启动大气污染防治三年 (2015-2017年) 攻坚行动, 重点开展集中供热、扬尘污染控制等“十大攻坚行动”。为尽快扭转大气环境连续重污染的被动局面, 2016年2月保定在强化现行治理措施的基础上, 在全市开展了“十查行动”, 严管严查, 严处严治, 市县联动, 防治大气污染。

针对以上大气污染治理措施, 保定开展的与环境相关的审计主要是政府管理的生态环境保护资金审计和相关专项审计调查等合规性审计, 即主要监督企业的经济活动是否遵守现有的环境保护法律和法规, 而对各级环境保护部门、其他有关部门的环境保护专项资金、对政府颁布的环境政策等进行的审计监督工作, 有待进一步完善。目前, 由于保定仍存在环境污染治理资金缺口较大、部分排污企业游离于环境保护部门有效监管之外等问题, 环境治理收效不佳。总体来说, 保定环境审计工作尚处于探索阶段, 环境审计对环境管理应有的制约和促进作用还不明显。

二、保定环境审计工作存在的问题

(一) 公众对环境审计的认识不足

社会媒体缺乏对环境审计工作的宣传和关注, 公众对环境审计工作的认识不足, 缺乏良好的社会环保氛围。由于对环境审计的意义认识不够, 导致企业没有对内部环境审计引起重视, 许多企业对赖以存在的环境社会责任感不强, 对经济可持续发展和建设环境友好型社会缺乏深刻认识, 企业内部环境审计落实迟缓, 极大地阻碍了环境审计的完善和发展。

(二) 环境审计主体独立操作性有限

目前我国审计主体中国家政府审计具有很强的的独立操作性, 能够比较客观地评价所审计部门的真实情况, 但由于审计机构的领导人都是同级政府的组成人员, 受到上一级审计机构的领导, 极易受到人际关系和行政干预等外界的影响, 环境审计的客观公正性受限。内部审计由于存在上下级的隶属关系, 独立操作性很难保证。社会组织审计理论上独立操作性较强, 但由于经济利益等因素影响, 若要从根本上始终保证客观公正实难做到。

(三) 环境审计人员技术薄弱

随着“互联网+”在环境审计中的应用推广, 环境审计人员需要利用数据分析工具检查全部的总分类账和数据库, 充分挖掘数据价值, 通过检测被审计单位业务发展和风险变化的趋势, 及时捕捉并揭示潜在风险, 防范于未然。目前, 互联网、云计算、大数据风险防范等计算机在环境审计中的运用以及计算机辅助环境审计软件的开发进展, 有待进一步完善提高。

(四) 环境审计人力资源短缺

环境审计工作是一个专业性和综合性较强的工作, 它要求审计人员不但要通晓会计知识, 而且还要懂得环保、工程、管理、经济、统计、计算机、法学、数学、化学、医学等方面的知识。环境审计的实施对审计人员的技术性、专业性和综合性要求很高。目前, 大多数环境审计人员是来自会计学或者经济管理专业的非审计学专业的人才, 缺乏与环境管理相关的业务经验以及必要的设备、技术和手段。环境审计人力资源数量少、年轻人员比例偏低、高学历人员明显不足, 专业胜任能力亟待提高, 这在很大程度上制约了环境审计的进一步发展。

三、保定环境审计工作的模式创新

(一) 强化环境审计宣传, 提高公众环境审计的意识和监督能力

意识是行动的先导, 观念决定行动。针对保定市大气污染现状, 政府首先要从观念和意识上抓起, 调动社会各界加强资源环境国情和生态价值观的宣传教育, 提高公众环境审计的意识和监督能力, 增强环境保护意识和环境危机感, 培养企业和公民的环保理念, 推动市民形成绿色生产和绿色消费的自觉意识;其次必须依法及时通报或公布环境审计结果, 真正赋予人民群众知情权、参与权和监督权, 形成良好社会氛围;最后利用社会舆论的力量推动和促进企业在生产经营活动中注重环境审计, 把环境保护、资源节约、审计监督法律法规的宣传教育作为法制宣传教育的重要内容, 并纳入法制教育计划。

政府积极倡导公众购买环保产品, 开展环保社区、环保学校、环保家庭创建活动, 引导公众参与讨论环境问题, 提高公众的环保意识, 在全市形成政府倡导和公众参与的“人人自觉参与、共创绿色家园”的良好环保氛围, 达到环境审计适应环境保护工作和经济持续、健康、稳定发展的目的。

(二) 评估保定区域环境容量, 完善环境质量量化考核制度

深入调查、科学论证, 合理评估保定区域环境容量, 京津保作为一个整体, 以区域环境容量为基础, 环境质量达标为目标, 确定大气污染物总量控制目标, 把污染物排放总量分解到辖区内各级政府并落实到所有重点排污单位。将污染物排放总量指标的削减完成情况纳入环境审计, 作为各级领导班子环境保护量化考核指标, 成为领导干部奖惩、升迁的主要依据。

严格规范企业准入, 完善环境质量量化考核制度, 明确各级行政部门和企事业单位的环境责任, 加大对党政领导干部履行国土开发、环境保护、节能减排、资源科技创新等方面职责的评价比重, 加大对资源环境保护责任的追究力度, 将生态考核纳入经济责任审计考核指标。建立领导离任“生态审计”, 实行领导干部环境责任终身制。将生态环境、生态经济、生态文化等列为各级政府党政“一把手”的离任审计内容, 消除领导干部急功近利的思想, 控制其目光短浅的行为, 强化干部树立科学的发展观和务实的政绩观;增强其做好生态建设工作的积极性和主动性, 真正使推动保护生态环境、自然资源等成为党政领导干部自发、自觉的政治责任。坚持严格的环境标准和排放标准、实行严格的治理措施和考核机制, 促使京津保在环境审计和环境治理方面取得创新。

(三) 建立政府、社会和企业共同实施的环境审计工作组织体系

发挥三大主体审计组织的基本职能, 政府审计通过与社会审计和内部审计合作, 建立由政府环境审计、环境审计社会组织和内部环境审计共同实施的环境审计工作组织体系, 各司其职, 泾渭分明, 在各个方面发挥不同作用, 强化环境绩效审计。

环境绩效审计具有对生态环境的保护和对污染的治理进行监督、评价和鉴证的功效。对政府和企业开展合规性和绩效性审计, 对企业内部按产品生命周期, 即从产品原料的获取、产品制造与生产过程、产品使用过程、产品销售与服务过程、废弃淘汰产品的回收、重复及处理过程开展内部环境审计, 促进企业内部环境审计发展, 使企业充分了解内部环境审计带来的利益, 使企业认识到在付出内部环境审计成本的同时也扩大了企业收益, 就能使企业对内部环境审计的被动执行转变为自愿主动实施, 从而有效预防环境法律风险, 促进企业内部环境审计的发展和完善, 促使企业的运作符合政府的环境标准。建立跟踪审计制度, 通过对以前的审计发现和审计建议的处理措施, 可以提醒有关部门尽快采取改进措施, 发现需要进一步采取跟踪审计措施的重要事项, 帮助审计部门制定审计计划, 巩固环境审计成果。对环保工程项目、资源环境管理政策措施要全面进行跟踪审计和审计调查, 保证建设项目得到顺利实施, 资源环保工作措施得到落实, 促进有关部门和单位改进、完善措施和制度。

(四) 成立环境审计人才培养机构, 联合驻保高校开设环境审计专业, 研讨环境审计工作创新

保定环境审计要发展, 人才是关键, 环境审计人员的素质和能力决定了环境审计的职能是否能够充分发挥。政府应协调相关部门, 利用区域教育资源优势, 联合驻保高等院校开设环境审计专业, 成立环境审计专门人才培养机构, 成立保定环境审计研究机构, 针对保定市情培养环境审计人才。联合保定驻保高校研究环境审计的培养方向和工作措施, 重视对现有审计人员进行环境、工程等相关知识的培训, 鼓励他们取得注册环境审计师资格, 完善审计人员的专业知识结构, 增强环境审计能力和素质, 建立经常性的继续教育培训制度, 真正使环境审计成为一门技术, 形成一种职业, 推动保定环境审计工作的开展和完善。

(五) 坚持“请进来、走出去”的原则, 学习和借鉴省内外环境审计工作经验

加强与省内外环境审计工作开展成熟地方的联系和合作, 学习和借鉴省内外环境审计工作方面的经验和方法, 聘请省内外环境工程技术专家“请进来”指导, 安排专家“走出去”学习环境审计的经验和方法, 借鉴省内外的先进环境审计技术, 减少重复研究工作, 进一步直接提高环境审计的研究和实践水平, 促进保定环境审计工作的完善和发展。利用现有的环境审计技术, 结合保定市情, 研究具有保定特色的环境审计工作模式并迅速应用到环境审计实践中, 进一步推动环境治理工作的开展, 要提高环境审计的水平。

推进环境审计工作是一个系统工程, 具有长期性和迫切性。保定环境审计工作必须依托区域协同的帮扶, 才能走出环境保护与发展困境, 借“一带一路”契机, 疏解过剩产能, 扶持清洁能源产业, 使京津保生态环境保护获得长期稳定的政策、资金、民众资源支持。通过开展资源环境审计, 发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能, 促进资源节约型、环境友好型社会的建设, 保定才能走出一条具有自身区位特色的环境审计之路。

摘要：随着《京津冀协同发展规划纲要》的逐步落实和“大保定”发展新纪元的开启, 为了创造良好的生态环境, 在京津保地区展现全新形象, 保定市对大气污染防治高度重视, 先后出台了一系列政策措施进行治理。文章从保定市大气污染的治理入手, 深入分析了保定环境审计工作的现状和存在的问题, 在环境审计工作创新方面提出强化环境审计宣传、完善环境质量量化考核制度、建立环境审计组织体系、成立环境审计人才培养和研究机构、学习省内外环境审计经验等措施, 努力创出一条适合保定市情、改善京津冀环境的环境审计工作之路。

关键词：保定,大气污染,治理,环境审计

参考文献

[1]宋莎莎, 华文建.基于云南滇池水污染治理的环境审计方法[J].合作经济与科技, 2010 (08) .

[2]林中华.加强大气污染防治的审计监督[J].鄱阳湖学刊, 2014 (02) .

[3]周一虹, 周畅.政府环境履责审计作用机制与实施路径探究[J].会计之友, 2015 (14) .

[4]李兆东.大气环境治理绩效审计模式研究[J].财务与会计, 2015 (05) .

[5]黄溶冰, 赵谦.环境审计在太湖水污染治理中的实现机制与路径创新[J].中国软科学, 2010 (03) .

篇9：进一步推动我省大气污染防治工作

贯彻实施 卓有成效

省政府与各市（州）政府，各市（州）政府与各市（县、区）政府签订了《环境保护目标责任书》和《主要污染物减排责任书》。2012年省政府又出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》。《吉林省环境保护“十二五”规划》也对我省大气污染防治工作提出了更加明确、更加严格的目标和要求。省政府还成立了合理控制能源消费总量工作领导小组，全面推进“气化吉林”工程。

目前，全省电力、钢铁、水泥等重点行业全面实行了排污许可管理，国控重点污染源排污许可证发放率达到90%以上，全省大气污染年排污收费额度近3亿元。在依法开展污染防治工作的同时，省内各地政府相继出台了一批配套的规章制度。

重点解决突出问题，多措并举综合施治。一是对火电、水泥等重点污染行业严管严治。我省26台30万千瓦以上火电机组已有13台建成脱硝设施，综合脱硝效率达到60%以上。二是开展环保专项行动常态化，不断加大环境执法力度。“十一五”以来，全省查处环保违法企业1522户。三是加强清洁能源和清洁生产技术的推广使用，加快淘汰落后产能和工艺。积极推进热电联产、扩大集中供热面积，撤并小锅炉3418座，累计节约标煤264.86万吨。

全省各地通过提高环境准入门槛，从源头控制“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）项目新增量。“十一五”以来全省拒批建设项目165个。制定发布了《小型燃煤锅炉大气污染物排放标准》等四项大气污染排放控制地方标准。全省每年新增绿地面积1000公顷以上，城市绿化覆盖率达到35%左右。与此同时，各级政府积极推动产业结构调整、科学规划城市发展布局，从根本上解决大气污染等一系列环境问题。

全省各地大力发展公共交通，实施公交优先、公交便民工程，宣传贯彻低碳环保、绿色出行的交通理念。省政府制定了汽油车和柴油车“国三”阶段污染物排放限值两个地方标准。全省已有80家检测机构取得了机动车环保检测资格，9个市（州）全面实施了环保标志管理。2012年，全省淘汰老旧机动车27万辆。我省计划在2015年底前淘汰2005年底前注册运营的“黄标车”17.59万辆，截至目前全省已淘汰7.2万辆。省政府将“严格执行老旧机动车淘汰制度”列为重点督办项目，全省现有的7198辆“冒黑烟”柴油公交车是重点工作对象。

省政府分阶段逐步实施新标准监测能力建设，计划于2014年底之前全部达到国家要求。长春市已于2012年底完成，在全国率先向社会实时发布空气质量监测结果，吉林市、长白山管委会已完成空气自动监测站的改造和建设，四平市、通化市、松原市计划于今年完成，延边州、白城市、白山市计划于2014年完成。

省政府坚持不懈地开展舆论宣传，积极开展环保进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，在大、中、小学校增设环保法律课程，以各种形式为载体宣传“一法一例”。

从现行环保标准的指标完成情况看，我省部分指标处于东北地区乃至全国前列，九个市（州）政府所在地空气质量全部达到二级标准，环境空气质量总体向好。

问题 不容回避

现在，环保理念已经成为全省共识，但个别地方对大气污染防治工作的重要性和紧迫性认识不足，执法力度不够、群众参与程度不高的问题仍然存在。

能源结构不尽合理。“十一五”末期，煤炭占我省一次能源消费比重仍高达70%以上，石油占17.3%，天然气仅占2.8%，同时能源的对外依存度过高，工业等产业和能源结构不合理使我省大气环境质量难以实现本质提升。

管理水平需要不断强化。出租车油改气技术标准和管理制度尚未建立，全省淘汰“黄标车”、更新老旧柴油公交车还没有专门的计划，除长春、吉林两市外，其他地区大气污染监测能力、执法水平急待提高。

资金投入明显不足。工业节能减排技术改造投入不足，四平、白城等地机动车环保检测在线监控平台尚未建设，一些新技术、新设备不能及时应用，尤其是有些建设后的运行维护还缺乏必要资金。

有关法律法规需要修订。“一法一例”实施多年，有些规定已经不能适应形势发展的需要，对一些违法行为的处罚力度不够，造成违法成本低守法成本高，不利于大气污染防治工作的开展。

建议 重在落实

检查组建议要继续加大贯彻落实大气污染防治政策法规的工作力度，执行环境保护目标责任制和绩效考核工作要严格把关，决不能以牺牲环境为代价换取政绩和经济增长。

要突出重点，综合治理。燃煤型污染和“黄标车”、老旧柴油车排气污染防治仍然是今后一个时期的工作重点，省政府要进一步制定可操作性强的工作计划，同时继续加强综合治理，不断提升管理水平，多方面、多举措巩固和促进大气污染防治效果。

坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，坚持发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目，努力推动经济增长方式的根本性转变。

进一步加大对火电、钢铁、水泥和重金属等污染重点行业违法排污的监管和惩处力度。进一步加大环保培训、监测检测平台建设、科研等方面的经费保障和资金投入。

加快能源结构调整。页岩油气的开发工作要加大投入、加快推进，使之尽快转化为现实可用的能源优势。对全省能源战略规划做进一步研究，逐步降低煤炭应用比重，推广利用天然气、液化石油气和生物质能等清洁燃料。

在国家对环保法和大气污染防治法作出修订后，将结合我省实际制定《吉林省大气污染防治条例》，并对《吉林省城市机动车排气污染防治条例》进行修改完善。

篇10：大气污染防治工作汇报

受省政府委托，现将我省大气污染防治工作情况报告如下：

一、大气污染防治总体成效

近年来，在省人大有力监督和大力支持下，我省上下紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展思路，全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)各项部署，积极推进大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，促进全省生态文明建设全面协调发展。

(一)城市环境空气质量稳中有升。XXXX年全省环境空气质量总体稳定，南昌市执行空气质量新标准，环境空气质量优良率为60.82%，细颗粒物(PM2.5)浓度在全国第一批执行空气质量新标准的74个城市中排名中上，全省其他10个设区城市环境空气质量均达到二级标准。XXXX年1-10月，南昌市空气质量优良率为79.6%，好于上年同期。九江市XXXX年开始执行空气质量新标准，空气质量优良率为82.6%，全省其他9个设区市环境空气质量均达到二级标准。

(二)大气主要污染物排放总量逐年下降。“十二五”前三年，全省二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较累计下降6.16%、2.03%，全面完成国家下达的减排目标任务。XXXX年上半年，全省二氧化硫排放总量26.8万吨，较上年同期下降1.39%;氮氧化物排放总量27.87万吨，较上年同期下降4.11%。

(三)大气污染防治责任进一步落实。一是落实大气污染防治目标责任，省政府与环保部、各设区市政府分别签订大气污染防治目标责任书，层层落实，逐项扎实推进，确保取得实效。同时，制定印发江西省落实大气污染防治行动计划实施细则重点工作部门分工方案，将21个省直单位纳入《实施细则》各项重点任务的责任单位，进一步强化了环境保护职能部门的监督责任和地方政府的主体责任。二是出台《大气十条》实施细则以及考核办法，按照《大气十条》要求，省政府印发《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》，制定相应考核办法，将全省大气污染防治目标任务分解落实到各设区市和重点企业、重点项目。同时，组织开展全省净空、净水、净土行动，着重部署了应对大气污染的“净空”行动，从治理工业废气、汽车尾气、扬尘污染三个方面具体明确大气污染防治工作任务。

二、开展的主要工作

(一)以节能减排倒逼产业升级。近年来，我省持续加大节能减排力度，大力发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级。一是推进大气主要污染物减排。采取逐月督查、调度、通报、驻厂督办等措施，推进大气污染减排重点项目建设。预计年底全省火电脱硫、脱硝机组装机容量分别占统调火电机组总装机容量的比例将达到100%和94.66%，钢铁行业脱硫烧结机面积占烧结机总面积的比例达到94.79%，全省日产4000吨水泥熟料生产线脱硝设施比例将达100%。二是严格大气污染减排考核。省委、省政府印发《XXXX年度市县科学发展综合考核评价实施意见》，将空气质量纳入考核范畴，并对节能减排不合格的相关设区市或县(市、区)实行“一票否决”，引导和推动市县经济社会科学发展。XXXX年，对未完成减排任务的1个设区市和8个县(区)实行了“一票否决”。三是强化节能评估审查。严格执行固定资产投资项目的节能评估审查规定，积极引导企业研发、使用节能环保的新技术、新设备，加快改造提升传统产业，重点推进钢铁、有色、陶瓷、水泥等高耗能行业的节能技术改造。四是加快淘汰落后产能。全省在圆满完成XXXX年国家下达的淘汰落后产能目标任务基础上，制定出台《江西省化解产能过剩矛盾实施意见》及分工方案，确定了我省XXXX年淘汰落后产能年度目标和企业名单，并向各设区市政府下达了淘汰任务书。此外，加紧清理整顿全省钢铁、水泥、平板玻璃和船舶行业建成违规项目，清理新钢集团11#1050M3高炉项目等违规钢铁项目8个。

(二)大力开展机动车排气污染防治。一是贯彻落实《江西省机动车排气污染防治条例》。XXXX年7月27日，省人大常委会审议通过了该《条例》，10月1日开始实施。该《条例》重点对机动车排气污染的预防和控制、环保检验和环保检验合格标志管理、尾气超标治理和强制报废等内容进行规范，为我省机动车排气污染防治工作提供了有力保障。全省各地大力贯彻落实《条例》，机动车污染防治工作取得新进展。二是加快淘汰黄标车和老旧机动车，截至10月底，全省淘汰黄标车和老旧车辆10.02万辆。三是加快机动车环保标志发放，截至目前，全省经委托的机动车环检机构103家，基本覆盖到县一级，全省核发环保标志超过340万套。四是严格实施黄标车限行措施，各设区市均出台实施了黄标车限行管理规定，其中南昌市限行范围达到了70.53平方公里，抓拍并查处相关违法行为2万余起。五是加强机动车排污监管能力建设，南昌、上饶、景德镇、宜春、吉安、赣州等6个设区市均成立了机动车排气污染专门监管机构，省市两级机动车排污监管平台也正在加快建设，南昌市已完成平台建设。

(三)大力推动建筑施工扬尘治理。一是加快地方性立法。《江西省扬尘污染防治管理办法》已列入省政府XXXX年立法计划。二是推行施工现场标准化管理。在全省开展建筑工地安全文明生产标准化施工，加强施工工地环境卫生管理，将文明施工、环境保护列为各级建筑施工安全生产标准化工地的条件之一，并将文明施工措施费用在投标中计入竞争报价，实行费用单列。三是改进和加强城市道路清洗作业水平。加强城市环卫作业管理，积极推进主次干道的机械清扫，推进道路清扫由干式向湿式转变，加大对城区主要道路每天洒水压尘次数，对城市重点地段道路、公共场所地面实行定时水洗压尘，有效控制扬尘污染。四是建立健全扬尘管理机制，各设区市相继出台了控制扬尘污染方案，不定期对全市工地扬尘情况进行检查，开展多部门协同执法。南昌、九江、赣州、新余等设区市在建筑行业积极推广混凝土和砂浆预拌，有效减少施工现场搅拌粉尘。

(四)全力推进多污染物协同控制。一是加大油气回收力度，制定出台《江西省储油库、加油站和油罐车油气回收综合治理工作方案》，推动全省所有储油库、加油站和油罐车加快完成油气回收综合治理工作。二是加强城市高污染燃料禁燃区管理，加快划定和扩大“高污染燃料禁燃区”，南昌市高污染燃料禁燃区面积已达到城市建成区面积的75%以上，其他设区市均达到城市建成区面积的65%以上。三是加快淘汰燃煤锅炉，今年1-10月，全省共淘汰燃煤锅炉491台。四是推进燃油品质升级，XXXX年7月1日前已向社会供应国Ⅲ标准车用柴油，XXXX年1月1日开始供应国Ⅳ标准汽油。XXXX年1月1日前将供应国Ⅳ标准车用柴油。

(五)严格大气环境监督监管。一是严格涉气项目环评审批，将污染物总量来源作为建设项目环评文件审批的前置条件，严控“两高”行业新增产能，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业的新增产能项目一概不予受理，并严格实施氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放总量指标确认制度。二是加强高能耗高排放项目准入管理，明确在城镇居民聚集区域、规划区，主导风上风向，以城镇中心为界线，向外延伸5公里内禁止新建化工、农药(原药生产)、钢铁、焦化、水泥(熟料)、有色金属冶炼等大气污染型项目。三是加大环境执法力度。根据国家有关部署，XXXX年10月至XXXX年3月，在全省范围内开展了大气污染防治专项执法检查，出动执法人员7298人次，检查企业(单位)1471家，其中限期治理36家，取缔关停8家。XXXX年6月至9月，再次对大气污染综合治理措施落实情况开展“回头看”专项督查，检查大气污染排放企业(单位)4548家，其中限期治理34家，取缔关停14家。

(六)实施大气污染联防联控。一是推动实施昌九区域规划，制定出台《昌九区域大气污染联防联控规划》，统筹协调建立联席会议、联合执法、环评会商、环保信息共享、第三方监测、气象环保应急会商等应对雾霾的六大联动机制，实行区域内雾霾综合治理。二是开展预测预警联动，省、市级环保、气象等部门加强协作，构建环境保护工作合作框架，为开展全省空气质量预报工作提供有力保障。南昌市建立空气质量预报工作机制，将于XXXX年1月1日起正式向公众发布预报预警结果。

篇11：大气污染防治工作汇报

大兴区环保局局长 冯波

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，现就大兴区大气污染防治工作情况进行报告，请予审议。

一、大气污染治理的相关法律、法规、规章及国家有关方针、政策的执行情况

(一) 涉及大气污染治理的相关法律、法规、规章及有关文件。

全国人大常委会通过并颁布的五类大法分别从环境保护准入、环境保护、节约资源、发展循环经济以促进环境与经济协同发展、保护大气环境质量等方面，确立了大气污染防治保护工作的法律基础。

国务院通过并颁布的两项行政法规从防止建设项目产生污染、破坏生态环境和加强城市市容环境卫生管理等方面制定了管理条例。

北京市人大常委会通过并颁布的三项地方性法规分别确立了保护和改善北京市大气环境的地方法规，从加强市容环境卫生和绿化管理等方面对北京市大气污染防治办法进一步补充完善。北京市政府制定印发了环境保护文件规划和各年度实施方案，明确了各部门具体工作措施，细化了涉及施工现场及垃圾渣土的具体管理办法，确定了各部门各年度重点大气污染防治工作。

以上涉及大气污染治理的相关法律、法规、规章及有关文件见附件。

(二)控制大气污染措施的贯彻执行情况。

按照以上大气污染治理相关法律法规及文件，我区严格落实大气污染各项措施，积极做好大气污染综合防治工作。一是对存量各类大气污染源加大监察管控力度，深化污染治理，减少污染物产生。二是严格实施总量控制，将污染物总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，对没有环境容量区域的建设项目，一律不予审批。三是提高环境准入标准，严格执行环境禁止建设项目名录，对不符合环保法律法规、不符合我区总体规划、不符合产业政策、污染严重或群众意见大的项目坚决不予批准。四是引导产业合理布局，引导企业向基础设施健全的工业园区聚集，从而提高能源的利用率和减少污染物排放。五是优化产业结构调整，以北京总体规划确定的功能定位和产业发展方向为指导，逐步退出低附加、高消耗的劳动、资源密集型行业，发挥区域优势，积极引入、发展知识和技术密集型产业，促进产业高端化发展。六是优化能源结构，大力推广清洁能源，生产、生活节能与降耗并重，能源开发与节约并举，提高能源利用效率，实现可持续发展。

二、大气污染治理规划制定与实施情况

20xx年，区政府研究制订了大兴区20xx–大气污染治理措施实施方案，方案结合我区实际特点，重点从强化工业污染治理、改善能源结构、实施燃煤总量控制、加强扬尘污染治理、实施绿色交通控制机动车污染、积极开展挥发性有机物污染控制、加强生态建设增加环境容量等方面，通过构建大兴区大气污染综合防治体系，力争早日达到国家发布实施的新标准。按照市、区两级八年大气污染治理措施实施方案，我区每年度制定并发布实施本年度辖区大气污染防治工作实施方案，大兴区人民政府于20xx年3月21日印发实施了北京市清洁空气行动计划20xx年大兴区大气污染防治工作实施方案，要求属地各级政府和各行业主管部门认真组织实施，区监察局和区环保局将对各部门落实情况进行督察。

三、空气质量现状与问题

20xx年，随着新城建设、园区开发、经济建设发展、北京新机场落户等项目加快推进，大量人口将进入大兴，城市人口的增加、经济的增长直接导致能源消耗增长，区内大气污染源呈增长趋势，未来我区的大气污染治理难度将不断增大。

1.大兴区地处北京市下风向，平均海拔13.4-52米，位于北京市南部区域，西接房山，东临通州，地势较低，大气扩散条件较差，受季风作用，周边地区大气污染的输入对我区大气环境的影响不容忽视。

2.煤炭消耗量大，治理煤烟型污染任务艰巨。目前，大兴区还有相当数量的燃煤锅炉在运行，大兴区治理煤烟型污染的工作任务仍很沉重。

3.农村地区冬季取暖和炊事多使用散煤，原煤散烧问题现象依然存在，目前需要逐渐改变农村地区冬季取暖方式，解决农村地区燃煤污染问题。

4.清洁能源结构调整任重道远。目前全区工业企业和居民清洁能源利用水平还比较低，尤其是天然气的利用和普及受气源和管道建设的制约，还未成为全区主要的能源，建成区一些大型集中供暖锅炉房仍未使用天然气，能源结构调整任务艰巨。

5.扬尘污染治理仍是工作重点。各类建设工程遍布全区，造成的扬尘污染，严重影响大气环境质量，绿化工程、水务建设、交通建设、市政建设、在施工工地、道路等扬尘污染及车辆遗撒仍是控制重点。

6.机动车污染物排放呈增加趋势。近年来，大兴区机动车数量迅猛增长，为控制二氧化氮污染排放增加了新的难度。

7.城市低空污染。城市中的大小规模餐饮企业，其油烟排放，及局部地区的烧烤、焚烧、小煤炉等带来低空污染不容忽视。

目前我区大气环境形势较为严峻，以细颗粒物为特征的复合型大气污染表现突出，年初受极端不利气象条件影响，本市今年1月先后出现了四次空气重污染过程，污染严重程度为近年来同期罕见，重污染天气已经影响到人民群众对空气质量的日常感受，制约了社会经济可持续发展。

据北京市环境监测中心的数据统计，过去我区大气中首要污染物主要是可吸入颗粒物，它通常来自于城市建设施工过程、裸露土堆及道路中产生的二次扬尘，而当细颗粒物即PM2.5 今年首度被纳入空气质量监测网络后，它立刻成为了目前的首要污染物，PM2.5 成分复杂，且在大气中的停留时间长、输送距离远，传输可达几百直至上千公里，甚至能漂洋过海，这些特点导致治理PM2.5 十分困难，需要创新新的防治模式，从系统整体角度出发，制定并实施针对细颗粒物的大气污染防治对策，实施多污染物协同控制，形成环境优化经济发展的传导机制，促进经济发展方式转变，推动区域经济与环境的协调发展。

四、大气污染防治对策

(一)加强组织领导、明确责任分工。

为切实推进全区大气污染综合治理工作，我区重点从以下几个方面加强了对该项工作的组织实施。一是成立领导机构，加强组织领导。20xx年，我区成立了大兴区大气污染防治领导小组，组长由主管区长担任，下设区大气污染防治办公室，成员单位由区监察局、市政市容委、住建委、环保局、城管大队等8部门组成。办公室设在区环保局，主要负责组织协调和督促推进大气污染防治工作。二是制定规划及各年度工作方案，明确职责分工。20xx年，为推动我区大气污染防治各项工作深入开展，确保我区大气环境质量持续改善，围绕大气污染防治重点工作，大兴区人民政府制定并发布了《北京市清洁空气行动计划大兴区20xx年大气污染控制工作实施方案》，方案以“优化发展、控制增量，协同减排、综合治理，突出重点、整体推进，齐抓共管、落实责任”为原则，以治理细颗粒污染物为重点，重点从减排削减现有源、控制新增源、实施绿色交通、强化燃煤污染治理实施清洁能改造、优化产业结构淘汰落后产能、改善生态环境、加强大气污染源综合治理等多方面做好我区大气污染防治工作，方案明确了八类三十七项具体措施，强化了属地管理与部门监管等具体工作职责，明确了各部门主要职责和工作任务，要求各责任单位要把控制大气污染工作列入今年重要议事日程，进一步细化工作措施。按照方案要求，严格完成时限，建立常态化控制机制，保证各项任务落到实处。三是加强监督检查，确保落实到位。方案明确了区环保局履行监督检查和统筹协调职责，充分发挥职能作用，加大监督检查力度，注重统筹协调;区监察局要把全年控制大气污染工作列入监察台账，对履职不到位的单位和领导进行问责，进行专项督查。

(二)加强统筹管理，狠抓任务落实。

按照“统一计划、统一目标、统一任务、统一措施”的四统一原则，建立大兴区联防联控机制，明确职责，细化责任，形成齐抓共管、社会共同承担的防治工作格局。

1.控制燃煤总量，改善能源结构。

为了加快治理我区燃煤锅炉产生的污染,区政府采取四项措施做好防治工作：一是新建项目要采用天然气、电等清洁能源，我区不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目;二是通过加大资金投入, 促进燃锅炉单位实现煤改气，-20xx年，区政府共投入2300多万用于补助全区燃煤锅炉企业实施煤改气工程,20xx年政府将继续实施此项“以奖促治”政策，以积极推广清洁能源;三是进一步改善能源结构，制定实施《大兴区20xx年压减燃煤工作计划》,新城地区供暖以集中供热为主，采取高效率脱硫除尘脱硝设施，降低污染物排放，工业园区所有燃煤锅炉设施年底前完成清洁能源改造，农村地区建设节能设施，完成农宅抗震节能改造，推广利用可再生能源，实施“阳光浴室”、“送气下乡”、“绿色燃气”等工程，加快城乡结合部地区低硫型煤替代，推广使用优质型煤，严格控制散小劣质型煤销售，逐步解决农村地区原煤散烧问题，通过实施工程和结构减排，逐步削减全区燃煤总量，确保20xx年燃煤总量同比去年降低5%。

2.实施绿色交通，控制机动车污染。

一是发展绿色公共交通，实施“公交优先”策略。区政府加大公共交通投入，建成完善了“城-街-镇”快速公共交通体系，进一步优化了公交线网布局，增加了本地公交运能及吸引力，同时推动混合动力大客车产业化运营，公交系统逐步推广使用了混合动力公交车，我区在20xx年购置132台新能源公交车的基础之上，今年计划再增加104辆燃气公交车、50辆电动公交车。为鼓励居民绿色出行，我区进一步改善了居民自行车出行条件，在去年已建成的61个公共自行车站点，投放1400辆公共自行车的基础上，今年再增建84个站点，再行投放1600辆公共自行车。

二是提高车用燃油质量与机动车排放水平。区工商分局对全区101家加油站开展全面检查，对未达到“京V”标准的经营行为，严格予以查处。20xx年共立案4件，结案4件，罚款达26.68万元，20xx年确定了重点检查企业，对以往受过行政处罚的民营加油站及规模大的加油站加大抽检频次和抽检力度，一季度，区工商分局对全区8家民营加油站进行了全面排查，对1家加油站进行了行政处罚，确保我区各加油站油品质量达到标准。我区榆垡和凤河营两进京检测站目前已经完成了远程监控网的安装，通过“在线监控”和“24小时工作制”，严把外地进京车辆环保关，区环保局在两进京口一季度查车达10.69万辆，对3165辆尾气排放超标车辆全部予以劝返。对辖区内两家机动车检测场做好巡查工作，每天巡查1遍，强化老旧车和柴油车检测过程管理，一季度，巡查机动车检测场94场次，抽查检测车辆2740辆，抽查验车档案130件。加强对上路行驶机动车尾气排放、环保标志的检查，一季度，检测车辆4.7万辆，处罚602辆。

三是加快淘汰老旧车辆，鼓励发展新能源汽车。20xx年我区力争淘汰高排放老旧机动车12100辆。为保证老旧车淘汰工作顺利开展，区环保局通过利用电视台、报纸等媒体，深入到全区500余个行政村、80余个居委会发放老旧车宣传材料，截止4月底，我区共淘汰老旧车7148辆，其中转出5765辆，报废1383辆。在发展新能源汽车方面，我区目前已建成了一家电动出租车充电站，前期试推广了100辆电动出租车，加快推动了纯电动乘用车的研发和示范运营，今年将再增投100辆。

3.完善联动管理机制，遏制扬尘污染。

我区将扬尘污染防治工作列入日常重点工作，以“控制扬尘污染，削减PM2.5”为核心，明确了各有关部门工作计划与任务安排，通过开展日常监督检查，展开联合执法检查以及不定期抽查，切实加强扬尘污染监管，通过采取综合性控制措施，对建筑工地、道路遗撒、道路交通等进行控制，以达到区域平均降尘量稳步下降的目标。

一是按照《北京市绿色施工管理规程》，区住建委、城管大队分别采取施工工地系统检查、召开施工单位负责人座谈会、签订《施工自律书》等形式，明确施工单位责任，我区通过组织开展多部门综合检查、各部门专项检查等活动，一季度检查施工工地220余次，发现各类问题152起，其中停工4次，处罚工地6家，罚款9.6万元，全面开展扬尘专项治理工作，确保施工工地达标率不低于92%。

二是加强建筑垃圾运输车辆规范管理，遏制建筑垃圾运输遗撒，对扬尘违法行为从严处罚。一季度城管公安、交通、市政市容相关部门建立联动机制，设立五处重点监控点，晚间20：00至次日3:00不定期展开联合夜查，严厉打击道路遗撒、运输车辆不符合要求等行为，开展联合夜查28次，出动720余人次，车辆240余车次，查处运输车辆泄露遗撒等违法行为198起，立案处罚39起，罚款8万元。加强对扬尘污染投诉举报电话“96310”的宣传，扬尘违法举报率同比减少15%。

三是提高道路清扫保洁水平，逐步扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路清洗新工艺应用范围。20xx年我区新城地区城市道路、车行道新工艺作业率已达到83.6%。农村地区主要道路和镇政府所在地道路清扫新工艺覆盖率较低，政府将加大资金投入，通过配置专业设备，增派清扫车辆，增加作业频次，提高农村地区环境卫生专业作业范围，控制区域道路扬尘污染。

四是加强新机场建设扬尘控制，20xx年恰逢首都第二机场建设项目拆迁之年，做好机场拆迁工地扬尘污染控制尤为重要。针对北京新机场拆迁建设项目，榆垡镇、礼贤镇镇政府将成立专门的管理机构，对辖区内拆迁建设过程中扬尘污染实行综合管理，预判北京新机场建设过程中可能带来的扬尘污染，严控拆迁过程中产生的扬尘污染。住建、市政、环保与城管等部门密切配合属地镇政府严格做好扬尘污染控制工作。

4.加强企业专项检查，深化工业污染治理。

我区通过优化产业结构调整、退出高污染企业、逐步引导工业园区外企业向园区聚集发展、实施重点行业治理、加强重点企业专项检查、清理整治无证无照污染企业等方式，深化我区工业企业污染治理工作。

一是进一步优化产业结构调整，推进重点行业及高污染企业停产退出。以来，全区退出高污染企业41家，经核算，通过淘汰退出高污染企业，全年降低综合能耗2.4万吨标煤、减少废气排放1.25亿标立方米。20xx年我区将重点退出沥青、防水卷材等落后型生产工艺行业，同时，依据关停全区工业园区以外规模以下的`化工、石灰膏、石材加工和砖瓦生产企业的要求，明确我区“十二五”期间要停产退出267家企业，20xx年完成98家高污染企业停产退出工作，针对此项工作，区经信委组织各镇、街道、园区进行了动员部署，通过开展摸底调查，对通过拆迁、改造等已经退出的企业进行统计，经初步统计目前我区约有70家企业已经迁出或停产，下一步将结合本地区拆迁改造工作，研提企业退出措施和手段，完成高污染企业退出工作。

二是逐步引导位于园区外的工业企业搬迁进入工业园区，引导向园区聚集发展。目前区经信委已完成对园区外的工业企业情况和园区内工业用地情况进行摸底调查，下一步将对调查结果进行汇总，同时联合属地政府对企业情况及园区用地及基础设施情况进行核实，研究出台搬迁政策，以引导企业搬迁进入工业园区。同时进一步强化工业园区和产业基地规范管理，完善各工业园区配套基础设施，推进生态工业园区建设，按照《北京市新型工业化产业示范基地管理办法(试行)》，我区3个市级以上工业开发区，均制定了项目服务手册及环保管理暂行规定，管委会对企业环境保护工作实行统一监督管理。20xx年，我区将对市环保局确定的重点企业开展强制清洁生产审核，促进产业升级改造。

三是开展重点行业污染防治。20xx年组织对涉及挥发性有机物和无组织扬尘等重点行业进行污染治理，减少溶剂使用过程挥发性有机物污染和无组织扬尘污染。针对挥发性有机物重点行业，通过开展产业结构调整，关停并转、停止挥发性有机物污染工序、建设污染治理设施等手段减少挥发性有机物排放，力争年内挥发性有机物减排量达到700吨以上。针对无组织扬尘污染重点行业，通过开展建材、煤场等行业物了料储运系统密闭化改造，截至目前，我区建设封闭式储煤场25座，督促全区12家混凝土搅拌站企业完成封闭式料库建造，减少无组织扬尘排放。

四是分阶段加强重点企业专项检查。20xx-20xx年采暖期间，区环保局采取监察监测一体化执法模式，充分利用在线监测、日常巡查、夜间检查、节假日检查与临时抽查等多种方式，对全区燃煤锅炉全面监察监测，依法查处燃煤锅炉违法行为，共出动执法人员1160人次，监察燃煤锅炉353家次，监测燃煤锅炉271台次，对存在超标排放的31家单位依法处罚，处罚金额达54万元。同时对餐饮企业加大执法检查，加强末端排放控制，一季度区环保局出动执法人员420人次，检查餐饮企业161家，对存在违法行为的8家单依法进行处罚或限期整改。下一阶段区环保局将对全区2家铸造企业、100余家汽车修理厂以及130家印刷企业开展专项检查，对排放不达标企业依法实施限期治理和关停，目前区环保局已出动46人次，检查印刷企业28家，对14家存在环境违法行为的企业，拟依法处罚并责令限期整改。夏秋季节城管部门将加大对露天烧烤及秸秆焚烧的监督检查频次。各镇及街道办事处通过严格落实属地管理责任，加强对本辖区内道路保洁、垃圾焚烧及小型非法燃煤设施等各类大气综合污染源进行管理，强化属地管理与部门监管责任，加强大气污染综合防治工作。

五是清理整治无证无照污染行业企业，20xx年以来，工商部门出动执法人员8万人次，开展全区无证无照污染企业专项清理工作，通过开展综合治理，我区涉及污染行业的无证无照经营由原有的3671户，销账1232户，涉及食品生产、汽车修理、服装加工洗涤、砂石加工等12个行业，目前存量为2439户，20xx年我区通过工商部门参与社会管理创新工作模式，结合我区“村庄社区化”和“网格化社会管理”等，在全区建立打击污染行业非法经营的立体化监管体系。

5. 加强生态建设，增加环境容量。

一是按照市政府《关于实施平原地区百万亩造林工程的意见》，我区制定了五年平原地区造林工程工作计划，20xx年完成平原造林5.8万亩。根据工作计划，我区专门制定了《大兴区20xx年平原地区造林工程建设方案》，方案明确了总体思路、建设内容、项目与资金、工作任务和保障措施，进一步将建设任务分解到各镇和具体单位，计划“五一”前完成100%造林任务。

二是抓好农村生态建设工作，20xx年底，我区已成功创建国家级生态镇3个，市级环境优美乡镇5个，市级生态村102个。今年，我区将继续推进生态示范创建工作，以生态示范创建为抓手，积极组织各镇村开展环境保护生态创建工作，提升农村地区生态环境水平，力争再创国家级生态村1个，市级生态村12个。

6. 认真履行职责，加大宣传力度。

为了提高企业自律，提升环保理念，充分发挥政策引导作用，我区认真做好环保宣传工作，一是加强学校及社区环境教育，积极推动绿色“入学校、入社区”等宣传工作;二是引导环保志愿者和环保民间组织积极参与，广泛开展形式多样的环境宣传教育活动;三是依托各新闻媒体，普及环保知识，推广环境文化;四是积极开展节能减排、倡导绿色消费等环保实践活动，逐步形成绿色生活和消费方式;五是强化环境信息公开和社会舆论监督，形成全社会重视大气环境保护、参与环保建设的良好氛围，为控制大气污染工作创造有利条件。

五、保障措施

(一)加强领导，建立目标责任制。建立健全督查考核工作机制，督促指导各相关部门开展相应工作，确保各项措施和减排工程如期实施，有效落实。

(二)广开资金来源，加强资金保障。需要必要的资金保障，逐步增加生态建设和环境保护投资财政预算，建立环保专项资金，通过多种渠道积极筹措资金，完成本方案中的各项环境保护和生态改善任务。

(三)完善和健全环保政策。为加速环境改善，对一些环境保护与建设项目在启动阶段要给予一定的优惠政策，其政策体现在经济支持、政策鼓励等方面。

(四)依靠科技，促进环保产业发展。加强基础研究和高新技术研究，加速科技成果应用技术的推广应用，加强标准、质量和专利工作，提高科技持续创新能力。加快科技成果向现实生产力的转化。

(五)加大环保宣传力度。充分发挥新闻监督和舆论导向作用，引导社会公众共同参与改善空气质量工作，在全社会形成群防群治的良好氛围。

通过这几年的工作，使我们深刻地认识到，大气污染治理工作不是靠简单的一两个或几个部门就能做到的，它需要全社会都行动起来，共同参与进来，需要城市综合管理水平和整个城市环境水平整体的提升。今后，我区大气污染防治工作重点依然是优化产业升级，促进企业进一步转型，以降低工业企业GDP能耗，同时实施压煤、降尘、绿色交通、造林等综合性防治措施，以期改善和提升全区综合环境水平。