做好国土卫士创造良好发展环境

做好国土卫士创造良好发展环境（通用8篇）

篇1：做好国土卫士创造良好发展环境

做好国土卫士创造良好发展环境

国土资源管理工作关系各行各业，直接维系到经济社会的全面、协调和可持续发展。我国土所肩负着辖区国土资源规划、管理、执法监察、保护与合理利用的重任，抢抓发展机遇，创新思维，求真务实，不断探索出成功经验。

一、强化业务学习，铸就过硬业务素质

我深深地知道国土资源和建设工作涉及千家万户，政风行风的好坏，队伍素质的高低，关系到国土管理工作的健康发展，也牵涉到人民群众的切身利益。

无论是行风建设还是队伍建设，都以身作则，率先垂范。坚决杜绝有案不查、查而不处、执法不公，乱收费、乱摊派、乱罚款行为，全面加强队伍建设和国土资源管理工作。

我在工作中，始终坚持民主集中制原则，坚持政务公开制度、重大事项集体研究制度和情况通报制度，有效地防止了以权谋私等现象。始终坚持做到“四必一不”，即有问必答、有访必回、有事必办、有难必帮，绝不能说“不”字，树立勤政、廉洁、高效的服务意识。

一张笑脸，一声招呼，一把椅子，一杯开水，热情的接待，周到的服务，让每一位到所里办事的群众倍感亲切。通过外树形象，内强素质，精神面貌焕然一新，政治业务素质明显增强，1群众的满意度大大提高了。

二、转换角色，为经济建设服好务

以“建设服务型单位，让服务成为工作主线”为主题思路，成为我的工作理念。

一年来，对土地违法行为进行排查和立案，查处各类土地违法案件22宗。申请法院执行12宗，移交纪检机关2宗，期间制止违法用地行为20余处。

在查处陈村村民王某违法占地行为时，王某拿出一叠现金塞到我们手中，希望我们在执法中给予照顾，不要再查下去了，在金钱面前我没有丝毫犹豫，并及时将土地政策、违法事实、法律依据告知占地人，使其心服口服，顺利完成制作笔录等执法程序，在以后的执法中王某也理解了我们的工作，非常配合我们执行公务。

积极开展创建土地执法模范乡镇活动，今年，我区4个乡镇已全面开展此项活动，各乡镇都建立了较为规范的土地管理制度和行之有效的监督制度。

三、强化国土资源执法监察的措施与对策

新的时期，给我们国土资源执法监察赋予了新的内容，如何与时俱进地做好这项工作，结合几年来的土地监察实践，我在工作中采取以下几项措施：

１、进一步加强对国土资源执法监察工作的力度。国土资源执法监察工作是维护土地管理秩序的一项重要内容。土地执

法人员的形象代表整个国土资源系统的形象，搞好土地执法工作很重要。因此，对土地执法监察工作非常重视，土地管理所负责本辖区内的土地违法案件查处工作，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

２、加强政策宣传，做好相关工作

一是加大宣传力度，让土地法律深入人心，提高国民保护国土意识和法制意识，同时开展深入细致的思想工作，努力争取广大群众支持和配合我们做好土地执法监察工作。例如：南高基村的村委会选举不能正常进行，我配合区纪检委有关人员深入村里进行调查，就村民提出的违法占地行为，逐一记录，逐一落实，并进村民家中进行取证，对村民反映问题正确的及时进行了立案调查。稳定了村民情绪，化解了矛盾，避免了村民越级上访和非正常上访。

二是进一步加大土地违法案件的查处力度，对辖区内的土地违法案件，全部立案，并在规定时间内处理完毕，既查事、又查人，树立了国土资源部门的执法权威。为扩大社会影响，对土地违法行为从严依法查处，对大案要案在新闻媒体上曝光，使之公诸于众，对其他土地违法者起到有效的震慑作用。加强与公安、城建、法院等有关部门联系，采取联合执法，提高了执法力度，狠狠打击了土地违法分子，维护了土地管理正常秩序。

３、强化定期土地巡查，全面落实土地监察动态巡查责任

制。始终做到每月不少于组织二次动态大巡查；每周不少于二次巡回检查。在巡查中发现非法占地行为，即采取有效措施予以制止，并实行跟踪管理，把违法行为消灭在萌芽状态。

４、有计划、有步骤地开展创建“土地执法模范乡镇”活动。在乡镇村开展“土地执法模范乡镇”活动，各村委都建立了较为规范的土地管理制度和行之有效的监督制度，同时健全了土地管理网络，使土地监察执法工作有法可依，有章可循，有健全的队伍作保证，取得了较为显著的效果。

５、做好土地违法案件的强制执行工作。几年来，针对土地违法案件强制执行难的问题，采取了有效的措施，取得了一定的成绩。今年以来，共申请人民法院强制执行的土地违法案件12宗，执行率为100％，维护了法律的权威性。主要做法是：

(1)完善土地司法制度，对比较简单的案件的执行先行督促执行，对案情比较复杂或者有一定难度的案件会同法院行政庭确定具体执行方案，予以实施，做到件件有落实，事事有回音。(2)建立土地违法案件查处台帐制度，及时准确掌握案件的具体情况，确保在法定时效内申请人民法院强制执行。(3)加强同人民法院联系，由土地监察部门与法院共同开展土地违法案件“执行周”活动，加大了执法力度，提高了执行率。

四、坚守“红线”，保持耕地总量平衡

基本农田保护事关国家粮食安全，保护耕地就是保护我们的生命线。“实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必要要求。”为有效保护基本农田，坚持做到“三个不报批，一个从严”，坚持执行“五不准”和“五严禁”。同时建立健全《基本农田保护责任制》、《基本农田保持监督检查制》等，在全区建立了区、乡、村、组四级基本农田保护责任制，逐级签订责任书，并树立永久性标志，建立基本农田保护档案，将基本农田保护落实到地块、农户。

在日常工作中，严格执行基本农田保护“五不准”，即，不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田网；不准以调整农业产业结构为名，在基本农田内挖塘养鱼，建设用于畜禽养殖的建筑物等破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围，以严格的土地管理制度有效地保护了耕地，夯实了农业的基础地位。

近两年来，虽然取得了一些成绩，但我在荣誉面前不停步，反骄破满，争创一流，以更昂扬的姿态在新华区这块充满希望的土地上，创造良好的国土工作发展环境。

2012年5月13日

篇2：创造良好环境,促进学生发展

一、联系实际生活，构建学生发展的平台

数学与生活紧密联系，数学源于生活，又服务于生活。在教学中，教师应探索与构建生活数学的教学体系，引导学生把课堂所学的知识和方法，运用到生活实践中;让学生在社会生活中学习数学，让学生在解诀问题中巩固学到的数学知识;鼓励学生把生活中碰到的实际问题带进课堂，尝试着用数学方法来解决。这既是数学学习的价值体现，又有利于培养学生初步的创新能力。例如，在“比例的意义”的教学过程中，我利用如下生活事例：你们用细绳量一量自己的拳头的周长与脚长，就会发现它们的长度之比大约是1∶1，然后告诉学生，人身上还有许多有趣的比：身高与胸围长度的比大约是2∶1，体重与血液重量的比大约是13∶1……知道了这些有趣的比，在工作和生活中有很大的用处：如果你当了公安人员，只要发现了坏人的脚印，你就能估计到坏人的身高;如果你想知道自己身上血液的重量，只要你称一称自己的体重，就可以计算出来。这样的设计，学生感到亲切、有趣，增强了求知欲，提高了学习的动力。以社会、生活为数学学习的大课堂，既能让学生在亲身体验中把抽象的数学形象化，又能让学生感受到数学来源于生活，又用于生活，加深学习数学的兴趣。

二、建立民主关系，激活学生发展的动力

新课程标准认为：数学教学是师生交往、互动与共同发展的过程，教师是课堂气氛的调节者，在课堂教学中，为了营造学生自主发展的课堂氛围，教师应以平等的态度去热爱、信任、尊重每位学生，满足学生的发表欲、表现欲，鼓励学生大胆创新。只有在民主、愉悦的课堂气氛中，学生的学习才会热情高涨，参与课堂教学活动的积极性才会更高。可见，创设民主和谐的心理环境和自主参与的教学情境，是学生主动创新的前提。在课堂上，教师应给学生提供大量观察、实验、活动的机会。例如在教学“三角形面积公式推导”时，我让学生小组合作活动，用自己手中的两个完全一样的三角形，通过拼摆来探索三角形的面积公式。学生有的剪，有的拼，互相讨论，几分钟后，都拿出了自己小组推导三角形面积公式的方法。接着我组织他们交流，台上学生讲，台下学生不时地加以补充、提问。学生在交流中学到了知识，在交流中看到了可以用许多方法解决同一个问题，但许多问题在有限的时间内不可能靠一个人的力量完成，必须靠大家的力量，深切地感受到集体合作的重要。

三、引导自主探索，挖掘学生发展的潜能

新型学生观认为：“每一位学生都是发展中的人，都蕴涵着巨大的发展潜能。”数学教学要着眼于学生的潜能开发与挖掘。正如叶澜教授强调的：“只有关注学生的潜在性，才会促进学生实现智慧才能的发展。”因此，在数学课堂教学中，教师要着眼于学生的生命潜能和可发展性，充分相信学生，给学生提供充分的自主探索的时间和空间，鼓励学生主动地进行观察、实验、猜测、验证、推理、交流等数学活动，变被动学习为自主学习，变“要我学”为“我要学”，在自主探索的过程中真正理解和掌握基本的数学知识与技能、数学思想和方法，获得广泛的数学活动经验，促进学生自身最大限度地发展。如在教学“平行四边形面积计算”时，平行四边形面积计算公式是教学的重点，而公式的推导又是教学的难点。为突破难点，我在课堂教学中设计了这样的一个环节：先出示一个长3分米，宽2分米的长方形框架，请学生说出它的面积，然后捏住长方形框架的一组对角外拉，长方形变成了平行四边形。这时我问学生：同学们能说出它的面积是多少吗?学生的回答有了分歧，有的说面积不变，还是6平方分米;有的说变了，可能小于5平方分米;也有的说可能大于6平方分米。此时我的示范嘎然而止，给学生留一个悬念，这个平行四边形的面积到底是多少，怎样求呢?这时我放手给学生发下预先准备好的学具进行动手操作、动脑研究、探索，并提示：你能否把这个平行四边形转化成一个长方形呢?转化后的图形与原来平行四边形之间有什么关系?该怎样计算平行四边形的面积呢?为什么?边动手操作边思考讨论以上问题，最终得出结论。这样学生的求知欲望被有效地激发起来，品尝到了通过动手操作自己获取知识的乐趣，有力地调动了学生的学习兴趣。这样的教学活动，为学生提供了一种自主探索的平台，学生的思维不再局限于教材、教师、个别学生。自主探索为学生提供了充分展示自我的时空，从而使其自身的潜能得到最大限度的表现与展示，不仅培养了学生的创新意识和实践能力，而且充分发挥了学生的个性潜能，实现了“不同的学生学习不同的数学”。

四、倡导开放教学，拓宽学生发展的空间

在教学中，学生的个性能否得到张扬，生命的灵性和价值能否得到体现，在很大程度上决定于数学学习的思考空间是否开放、宽畅。因此，数学教学应积极倡导开放性的教学，通过增、删条件，实现问题条件开放化;精选数据，沟通关系，实现解题策略开放化等方法，为学生提供开放的主动发展空间，以便于学生多角度地观察、猜测和创造。允许学生保留自己的不同观点，对同一个问题，学生可以有不同的解决方法，每一个学生的观点都是受尊重的。如，教学“认识图形”时，在巩固新知识的过程中，教师让学生用不同形状的学具摆出一个自己喜欢的图形，儿童可以根据自己的不同情趣拼出不同的图案，而每个学生所拼的图案都是被认可的。开放式的课堂不再以教师为唯一的评价主体，学生也成为了评价的主体，学生在评价别人的成功和被别人评价为成功的过程中能满足好奇心，获得探求新知识的激励。教师应发挥表扬的激励功能，使学生乐于创新。在课堂中，教师应巧妙运用激励性言语，撩拨学生创新的欲望。如当某位学生提出创造性的解法时，就以他的姓氏命名为“X氏解法”，号召全班学生向他学习，使学生产生积极的情绪体验，保护其创新的热情。

篇3：做好国土卫士创造良好发展环境

【摘要】 以某省通用航空企业为例，对其面临的政策滞后、扶持力度有限、人力资源短缺、规章缺失、管理机构不健全等问题进行了分析，呼吁为通用航空的安全与发展创造宽松、良好的政策环境，加大扶持力度，逐步解决人员和运行保障问题，促进通用航空事业的发展。

【关键词】 通用航空；发展；环境

一、现况

多年来，通用航空（以下简称通航）服务于国家经济建设和社会发展，在国民经济中发挥了不可替代的重要作用。近几年，市场对通用航空的需求旺盛。某省现有A、B两家通航公司，C、D航空俱乐部两家俱乐部，以及E飞行学院。目前，A、B两家通航公司已通过CCAR-91部的运行合格审定，E飞行学院已通过CCAR-141部审定。

通航产生了良好的社会效益。“5·12”汶川地震发生后，各通航企事业单位积极投入到抗震救灾工作中，发挥了积极的作用：E飞行学院和A通航承担了部分救助运输任务，B通航圆满完成了航摄任务，C航空俱乐部完成了失事直升机的搜救工作。通航对经济建设和社会事业做出了积极的贡献。

二、困难

但是，我们也应当看到，通航事业的发展正面临着一些现实问题。例如，除E飞行学院属全日制普通高校以外，某省其他通航单位均实行企业化运作。各通航公司的主要业务集中在人工降雨、航摄、护林、救灾探测和农林喷洒作业等项目，基本属于国家任务性质，较少涉及商业和私人业务。整体上看，通航公司经营状况处于盈亏平衡点附近。主要原因是：

（一）政策滞后

目前通航的飞行作业收费标准仍使用国家1994年颁布的收费政策，收费明显偏低，影响企业的营运收入。几年前，民航局和国家财政部下发了各类通航飞行作业所驻机场的收费标准，但在实际收费过程中存在收费项目、标准不一致的现象。

（二）扶持力度有待加强

近年来，大型公共运输企业引进大量先进机型。但适用于通航企业的机型极少，导致目前通航企业只能使用一些老旧机型。目前仍有企业在使用的运五飞机，个别机龄已达50年。这样，造成一些不利因素：一则受飞机性能限制，部分业务无法开展；二则营运成本居高不下；三则保障能力受限，甚至有些机型没有航材，航材只能依靠反复维修，存在安全隐患。

改革开放以来，国内大型公共运输企业客运市场发展逐渐规范成熟，但通航市场发展还相对滞后，个别地方还存在无序竞争现象。对于通航市场，亟需国家政策的指导和扶持。救灾等任务主要依靠通用航空承担，国家应大力支持和发展通用航空的建设，完善应急体系。

（三）人力资源短缺

目前，通航企业的专业人员比较短缺，尤其是飞行、机务、航务这三个专业的人员。通航的作业任务性质，决定其作业环境通常在偏远地区，存在着生活艰苦，劳动强度大，待遇偏低等客观问题，使得人员思想不太稳定，甚至造成人才流失。

1.飞行人员

飞行人员数量的短缺已成为限制通航企业发展的颈瓶。主要原因一是没有持续的人员引进来源。特别是军队实施“推荐函”制度以来，到民航系统的飞行员数量大大减少。二是通航企业自身没有能力培养。现在培养一名持有商用执照的飞行学员，大约需要60多万人民币，多数通航企业难以承担此项费用。三是人员流失严重。通航企业中的年轻飞行人员，一旦能力和时机成熟，往往容易跳槽。如之前的A通航，因飞行和机务人员的流失，已经被局方通知停止运行，B通航个别飞行员私自前往云南F航空公司参加飞行等等。

2.机务人员

维修及管理人员取得新执照较困难，造成了政策性的人员流失。因通航多年来使用的机型老旧，维修人员一般仅有一种机型的专业知识，而考取新执照需要较全面的新知识、新技术，加之年龄结构偏大，维修人员取得新执照较困难。以A通航为例，机务维修人员及管理人员14人，9人具有维修放行资格，但只有2人取得了66部维修人员执照，且该2人只有PA42机型签署；只有1名管理人员通过了资格证书的考试。

（四）管理机构不健全

各公司的各级管理部门设置较齐全，均设有航空安全监督管理部门。但在安全管理方面，仍有不少隐患：一是人力资源缺乏，个别部门仅有空架子。二是人员培训不足。由于人力资源和资金缺乏，飞行、机务和航务人员每年培训时间不足。

（五）规章体系不完备

对通航的管理，目前主要依据CCAR-91和CCAR-145两部规章，但在实际执行中，仍存在一些问题：缺少必要的咨询通告，不利于局方对通航企业实际管理和运行合格审定工作；缺少对飞机系统及数据的收集分析和可靠性管理；飞机老旧，维修资料不足。

三、建议

随着我国现代化事业的发展，经济的腾飞，通用航空事业应当大有作为，例如公务飞行、应急抢险、紧急医疗服务、突发事件处置等领域。结合调研情况，笔者提出以下建议：

1.完善政策法规

积极争取国家出台扶持通航发展的政策。政策扶持引进新机型，加强航材储备，逐步淘汰超龄飞机。对带有公益性质的通航工程建设，包括机场、起降点、通导设施等，在资金、土地、税收、融资和财政补贴上给予一定的扶持，在市场开发、人才引进等方面给予通航企事业单位一定的政策支持。成立通航基金会，用于解决通航企事业单位固定投资问题（购买飞机）。

梳理现有规章、标准，制定和完善有利于通航发展的法律、法规、规章和管理文件，利于局方对通航企业的审定和监察。

通航作业收费，应以市场调节为主。建议国家对通航作业指导价格依据现阶段国民经济发展水平进行适当调整。属于国家任务的，按照国家指导价格和相关政策收费。对于燃油成本上涨，应考虑出台通航燃油附加费政策。恢复国家对农林作业的补助，减免农林作业的税收。

逐步开放低空空域，除军事管制区、禁区、民航繁忙机场进近区以外，1000米以下低空为通航飞行区。通用航空机场布点的问题，应考虑兼顾其应急功能（含通用航空直升机起降点的分布），合理布局通航机场与起降点；简化空域审批手续，提高申请、审批和放行的工作效率，为通用航空企业飞行作业提供有效时间。可喜的是，我们已经看到国家在沈阳、广州等地开展低空空域改革试点工作。国务院中央军委空管委《关于全国低空空域管理改革试点问题的批复》（国空管[2008]21号）明确指出：沈阳、广州管制区，试点1000米以下划分为管制空域、监视空域和报告空域，为2010年全国空域分类管理探索路子，与国际标准接轨。

2.加强安全管理

局方应配备专职通航监察员，并逐步培养一批通航监管工作的业务骨干。局方应对通航人员训练、航空器维修、航材管理、安全管理等进行全面监管。加大执法力度，查处非法飞行。

切实加强通航专业技术队伍建设。一是通航企业要以事业留人、感情留人，并应根据企业效益的好转逐步提高技术人员的待遇。二是要利用民航院校等培训机构开办通航飞行、适航、航务等专业技术职业培训，逐步试点开展委培、自培等培养工作，拓宽人才培养渠道，改善现有人员知识结构，适应新技术发展、新机型引进的需求。三是根据部队飞行员进入民航任飞行员需部队推荐函的情况，建议民航局与军方协调，允许通航企业招录部队飞行至最高服役年限的飞行员从事通航飞行工作。

各通航企业应完善安全自查自纠制度，加强风险评估管理，配备技术检查员和安全监察员，完善内部安全奖惩、安全教育培训制度，加强内部管理。规范通航管理机构与人员，原则上实行专职人员编制，落实安全责任。

3.实现“又好又快”发展

加强通航企事业单位与地方政府的沟通、协调工作，进一步发挥通航企事业单位在应急救援体系中的作用。建议各级政府加大空中救援设施、设备的投入。将通航纳入各级政府应急救援体系，完善机型配置，定期开展抢险救灾演练等工作，提高实战能力。

规范各机场对通航的收费。各机场除在国家规定的收费项目和标准外，不得擅自增加收费项目和提高收费标准，对于执行国家任务的通航飞行收费应有减免优惠政策。局方配合地方行政主管部门加大对不正当收费的监管和查处力度。

完善和细分关于通用航空飞行器第三者险的规定及内容。通航应按规定办理航空第三者责任险，及时办理保险续签手续，并上报监管办备案。

将通航和公共客货、邮划上一道鸿沟，不利于通航长远发展。通航的发展，可以走专业飞行和支线客货运输发展的道路，才能从真正意义上使通航得到发展。

篇4：做好国土卫士创造良好发展环境

深刻理解发展环境的内涵及特点

发展环境的好坏, 不仅直接影响投资者的利益, 更决定一个地区经济社会发展的快慢。从构成要素看, 发展环境是由经济、政治、文化、法律、服务、资源、生态等多种因素构成的庞大系统, 大到经济状况, 小到每个人乃至民风, 都是发展环境。每一类因素根据需要还可细分成大量的子因素。发展环境, 是这些因素的综合反映。发展环境又可分为物质形态的“硬环境”和非物质形态的“软环境”。硬环境是指由各种生产生活设施构成的物质性条件, 软环境则是指包括法制、政策、人文、科技、体制和机制等在内的非物质性条件。随着交通、通信等基础设施的普遍改善, 软环境在决策中的权重越来越大。相对于硬环境的投资和建设的有限性, 软环境的改善是无限的, 良好的软环境能对经济发展产生更大更长远的推动效应。

发展环境有很多特点:一是综合性, 即所包含的内容非常广泛;二是相对性, 即各地的发展环境有特殊性, 其优势是在比较中体现出来的;三是动态性, 即发展环境各种构成要素总是处在不断变化之中, 环境优势不是固定不变的, 否则这种环境就没有比较优势, 就没有竞争力和发展力;四竞争性, 即打造发展环境, 营造发展条件, 增强对投资、技术、人才的吸引力, 就是增强竞争力;五是可经营性, 即环境一经形成, 就应当通过经营使其发挥更大的作用, 并不断优化, 不发挥其效用, 环境就自然贬值。根据环境动态可塑性的特点, 发展环境可以通过建设得以优化。发展环境建设就是改善构成投资环境要素的质量, 有效配置高效环境要素, 使其达到最佳效果, 是一个改善、调整、重组和优化发展环境的过程。

充分认识和把握创造良好发展环境的重要性

创造良好发展环境, 是加快建设美丽泉城的必然选择。第一是赢得发展的主动权的需要。在市场经济条件下, 区域之间的竞争主要是发展环境的竞争。机遇会选择环境, 环境也会带来机遇。当前, 区域间的竞争已经由过去的区位、资源竞争, 逐步演变为环境优势的竞争, 优化发展环境已经成为各地吸引人才、资金, 增强竞争力的重要措施。谁能够创造一个良好的软环境, 就可以吸引更多的生产要素, 促进资源聚集, 提升商气、人气, 谁就能抢占经济发展制高点。第二是引商、安商, 做大做强企业的需要。环境是项目库、是助推器。优良的环境不仅会吸引大批投资者, 还为企业提供温和湿润的气候和肥沃的土壤, 企业播种资金和技术就会收获丰厚的经济果实。第三是提高行政效能的需要。随着经济市场化程度的不断提高, 地区综合竞争力的强弱更多地体现在政府部门服务质量的好坏以及依法行政效率的高低上, 谁的效率更高、作风更好、服务更到位、环境更宽松, 谁就能吸引更多的投资者。第四是加强党风廉政建设的需要。改进政府部门作风, 净化社会空气, 优化企业生存空间, 营造一种公平、公开、公正、廉洁、务实、高效的发展环境, 不仅能提升政府部门形象, 也能让吃拿卡要等腐败行为失去赖以滋生的土壤。

如何让济南市在新一轮经济发展中占有先机, 改善和加强环境建设显得尤为重要。济南要发展, 就必须在环境上下功夫, 要比别的城市更加开放灵活, 更能聚财留人, 要努力成为全国综合营商成本最低的城市之一。打造更加优良的环境, 是济南坚持社会主义市场经济改革方向, 完善社会主义市场经济体制的重大决策;是加快转型升级、建设美丽泉城的重要举措;是提升综合竞争力、增创科学发展新优势、实现可持续发展的重要行动。目前, 济南正处于加快转型升级的关键时期, 一方面, 国内外人才、资源、资金、技术、市场竞争日益激烈, 环境的优劣直接决定市场配置资源特别是高端要素资源的流向和效率, 成为能否在经济技术竞争中获胜的关键因素, 直接影响企业的生存和发展, 直接影响一个地方经济发展的进程;另一方面, 随着我国全方位改革开放不断深入拓展, 济南转型升级到了爬坡越坎的关键阶段。要重塑济南的竞争优势, 必须在推进产业、技术等方面硬转型的同时, 更加重视软转型, 打造更加优良的环境就是推进软转型的核心内容。

创造环境就是培育优势, 抓环境就是抓发展, 优化发展环境就是增强发展后劲。只有发展环境好了, 才能为加快发展提供良好的基础条件, 才能吸引更多的生产要素参与经济发展, 才能营造一种浓厚的干事创业氛围, 形成充满活力和高效率的发展局面。发展环境已经成为济南市加快发展中普遍关注的迫切问题, 各地都致力于打造有竞争力的环境, 优化发展环境成为永不竣工的工程。

济南市经济发展环境状况概述

近年来, 济南市上下围绕加快科学发展、建设美丽泉城, 大力实施环境创新。抓住全运会、“十艺节”、“六城联创”等重大机遇, 大力提升城市规划建设管理水平, 出台一系列重大改革举措, 不断优化软硬环境, 使城市更加宜人宜居、宜商宜业。济南市不断重视创造良好发展环境, 采取了一系列措施, 使发展环境逐步优化。

但是也必须清醒的看到, 目前发展环境建设还存在不少问题。经过认真梳理, 我们认为, 当前影响和损害济南发展环境的突出问题主要有以下方面。利用职能之便搭车收费现象屡禁难止, 企业和个体工商户苦不堪言。一些职能单位利用职权, 设置前置条件强行搭车收费, 巧立名目乱收费, 若不交清相关费用, 就不办理年审年检办证等手续。服务质量不高, 办理效率低下, 执法作风粗暴等问题仍然存在。人民群众到有关部门办事仍然很难, 办事要找熟人, 走门子、给好处, 人为设置障碍, “阎王好过、小鬼难缠”在某些部门仍然存在。极个别行政执法人员、工作作风粗暴, 方式简单, 甚至与办事人员发生争吵, 骂娘打架, 影响极坏。体制机制制度上的一些问题仍制约着优化环境工作的深入。在体制上, 不同程度存在着部门职能重叠、交叉, 多头执法、重复执法、重复收费、以费养人问题;在管理上, 仍然存在着以罚代管、层次太多、手续繁杂、效率低下等问题。人员素质与所承担的职责和优化环境不相适应。主要是行政执法和提供公共服务人员整体素质不高, 个别人员素质低下, 业务不精、法制观念不强, 服务意识淡薄。涉及经济发展环境的个案, 特别是法人违纪案件查处难度大。一些干部处于“亚腐败”状态, 大错不犯小错不断, 对来办事者拖拿卡要, 态度冷淡, 另外对案件调查取证难、纠正难、处分干部难。这些问题现象的存在, 原因是多方面的。客观上, 行政审批制度改革不彻底、条块管理体制不顺、制度不健全造成部门职能重叠交叉、多头执法、重复执法、重复收费、收费养人。但更多的是主观上的原因。一些部门和单位认识不到位, 教育不扎实, 制度不落实, 没有充分认识到优化经济环境的重大意义, 部门利益至上, 对本单位、本部门或多或少存在的损害经济环境的行为, 没有引起足够重视。对工作人员疏于教育、疏于管理、疏于监督。

这些现象和问题不解决, 经济发展环境就难以根本好转, 长此以往, 济南的形象就会严重受损, 一个本来极有希望落地的大项目、大企业会选择离开, 已有的也会“远走高飞”。失去的不仅仅是大量的投资, 还有就业岗位、税收、产业带动等各种近期和远期效益。可见, 营造良好发展环境任重道远, 不容懈怠。

创造良好发展环境助力美丽泉城建设的建议

改善发展环境决不能仅仅是“水过地皮湿”, 必须把它当作经济社会发展的“命门之穴”, 当作第一推动力来抓。结合群众路线教育实践活动, 针对发展环境中存在的问题, 采取过硬措施, 下大力气认真解决, 不断创造良好发展环境。

一是良好的环境, 来自于舆论引导。加强宣传和政策引导是提升济南市经济发展环境的重要手段, 要充分利用媒体大力宣传济南市经济社会发展的机遇和优势, 宣传济南市经济发展的基础和实力。同时, 开通政务监督热线, 畅通普通群众与政府交流沟通的渠道。把群众监督, 人大代表、政协委员监督, 舆论监督, 纪检监督有机地结合起来, 对破坏经济发展环境的行为进行曝光、及时惩处。凝聚社会共识, 形成浓厚氛围。创造正确鲜明的舆论环境, 加大宣传力度, 强化舆论监督, 唱响创造良好泉城发展环境的主旋律。引导广大干部群众积极投入到创造良好经济发展环境工作中来, 共同为优化经济发展环境献计出力, 树立“人人都是发展环境”的思想。

二是良好的环境, 来自于诚信体系建设。加强诚信体系建设, 打造“诚信济南”。诚信机制的建立, 不但可以降低交易的成本, 而且还会降低政府的管理成本。因此, 诚信的社会必然是一个有限政府的社会, 必须通过提高政府公信力, 来引导企业和市民讲诚信, 共同维护诚信体系。要营造诚信氛围, 充分发挥先进典型的示范带动作用, 只有将诚信行动转化为社会运行的体系, 才能够降低交易的成本, 减少城市管理的代价。

三是良好的环境, 来自于制度建设。必须从体制机制上下功夫。要进一步完善创造良好发展环境保障机制, 使之更好地适应新经济形势发展的需要。加强对岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度落实情况的检查;在12345市民服务热线开通纪检监察监督专线, 在济南政府网和新闻媒体设立发展环境投诉专栏, 完善投诉举报受理处置快速反应机制, 确保投诉件件有着落, 事事有回音。同时, 完善市级综合电子监察系统, 健全实时监控、预警纠错、绩效评估、投诉受理等功能, 以科技手段推进廉洁高效。以此真正为企业及投资者创造一个公平、公开、公正的竞争环境, 使发展环境不断优化, 经济保持持续、健康、稳定发展。

四是良好的环境, 来自于全面提高人员素质。优化发展环境归根到底是人的问题。我们在环境优化过程中, 难免会遇到利益调节不均的问题, 难免会触及到少数人的利益, 从而形成工作的对立面。怎样解决这些问题, 首先, 各级领导者要树立“以人为本”和领导就是责任、领导就是服务的观念, 站在维护全市经济建设大局的高度, 从自身做起, 带头做起, 率先做优化发展环境的表率, 以自身强有力的人格力量去影响每一个人。其次, 在工作中, 我们要讲究合理的方式, 对每一个人、每一件事, 要做到动之以情、晓之以理, 做好耐心细致的教育引导工作, 要把干部队伍作为重点, 端正干部使用导向, 引导各级干部在干大事、办实事上下功夫, 不在数字、关系上做文章。同时, 要努力提高全民的环境意识、诚信意识、法律意识、大局意识。在全市上下形成“优化环境光荣, 破坏环境可耻”的良好氛围。

创造良好发展环境工作只有起点、没有终点, 只有更好、没有最好。在“加快科学发展、建设美丽泉城”的征程中, 必须解放思想、创新思路、狠下决心、纠建并举, 着力打造“服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高”的发展环境, 为济南市经济发展保驾护航。

摘要：近年来, 济南市提出打造“服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高”的具有济南特色的发展环境, 并围绕这一目标在理论和实践两个层面进行许多积极的尝试和努力, 也取得了一定的成果。但是, 随着城市化进程的加快, 发展环境研究的重要性已经引起社会的高度关注和我国各级政府的高度重视。作为各级政府发展战略和政策体系重要组成部分的环境优化政策和措施的选择与制定, 还有待进一步探讨。

关键词：环境,经济发展,竞争优势

参考文献

[1] .魏继刚.改善中小企业发展环境[J].经济, 2011, (11) .

[2] .季评.优化营商环境增强发展动力[N].济南日报, 2014-03-27.

[3] .马爱华.香港的营商环境及对天津开发区的启示[J].天津经济, 2002, (11) :18-23.

[4] .张波.企业营商环境指标的国际比较及我国的对策[J].经济纵横, 2006, (10) :62-65.

[5] .刘仲蓓.城市投资软环境评价体系研究[J].科技经济与对策, 2003, (12) .

篇5：做好国土卫士创造良好发展环境

一、在认识周围环境中发展幼儿语言，激发幼儿的语言兴趣

幼儿语言是在幼儿所处的环境实践中不断感知的过程，而幼儿语言环境一般是指物质环境和精神环境这两个方面。幼儿只有在与环境的相互作用中才能获得发展。通过各种感官直接感知，获得周围的一切知识，继而发展幼儿的语言。因此，要注意发展语言交往能力紧密与认知能力发展相结合。根据幼儿直观感知的特点，给幼儿创设条件、丰富生活内容，在实践中认识世界，发展幼儿语言既重视为幼儿创设室内外的语言环境，又重视为幼儿创设多听、多看、多说的语言环境。

（一）创设室内外环境

我们班设置了区角活动“悄悄屋”，有效利用教室里的每一寸空间;还有一个意图是给孩子创设一个安静的、自由的语言空间，此处比较安静、隐蔽，通过一段时间的观察发现，一些语言表达良好的幼儿成为这片小天地的主人，还有一些比较腼腆的小朋友在“悄悄屋”也能大胆演讲，语言表达有了很大的提高。

（二）、给幼儿创设想说、敢说、会说的语言环境

1.让孩子想说

依据班级幼儿好表扬，喜欢小礼物的特点，用鼓励的方式、互相激励的办法让幼儿产生说的欲望。如对于能积极发言的幼儿及时地以贴红点、拥抱、送大拇指、鼓掌等方式给予肯定，同时以点带面刺激其他幼儿也积极上台发言;针对个别性格内向的孩子，不急于要求他能同其他孩子一样一开始就能站出来说，而是进行个别交谈，一步一步地去引导，帮助其克服心理障碍，从能站出来——能和老师或其他小朋友一起说——独立说——大声地说，最后大方地与人交谈。

2.让孩子敢说

其实有些孩子他不是不想说而是不敢说，因此我们通过为幼儿提供多种表现自我的机会、说的机会，来逐步消除幼儿独立表现的恐惧，增强幼儿大胆表现的欲望。如开展“故事大王”、“自由交谈”等活动，让幼儿学会把生活中的所见所闻、所学通过自己的表现及说来传达给周围的人，与他人一起分享，体验分享的快乐，同时也培养幼儿倾听的习惯，提高了幼儿表达能力，树立了幼儿的自信心。

3.让孩子会说

在孩子想说、敢说的基础上我们就要引导孩子说好话，也就是把要说的话讲清楚、讲完整、讲的生动、贴切些。如在角色游戏中鼓励幼儿积极地用语言交流活动，从而获得语言的发展。

因此，良好的环境在很大程度上影响着幼儿感知事物、语言发展和心态平衡等，还可以丰富幼儿的生活经验，创设融洽的气氛，让幼儿有话想说、有话敢说、有话就说，从而发展幼儿口语表达能力。

二、采用多种游戏方法，激发幼儿的语言行为

语言与思维有着密切的关系，思维活动的结果，必须用语言表达出来。因此，头脑中想的问题不能很好的用语言表达清楚，使幼儿当众表达没有把握，容易出现胆小、羞怯的心态，有的更是不爱回答。游戏是幼儿生活的主体，生动有趣的游戏，是培养幼儿感知事物、发挥想象、发展语言的重要途径，我带幼儿到校园中做“找春天”的游戏，先引导幼儿积极观察，然后让他们边看边讲述“春天在哪里？”“春天在桃树上——桃花开了;春天在小树上——小树长出了新叶子;春天在小草里——小草从地下钻出来了，春天在石榴树上——树枝发芽了！”然后我再和幼儿一起讨论，怎样把刚才看到的那么多的春天景象描述出来。由于幼儿已经观察、思考和讲述等游戏活动，对春天已有一定的认识，在认识春天的特征中，幼儿从天气的变化， 讲到花草树木的变化，从小动物的出现讲到人们的劳动、衣着的变化;以幼儿的谈话中，已经看到他们有条理，分层次地讲出季节的变化。除运用上述方法外，幼儿语言的培养还应与家长密切配合，共同促使幼儿的语言得到更好的发展。如要求家长带幼儿接触社会，商店的阿姨教如何营业等等，带幼儿接触大自然，使他们知道季节，有哪些花开了，哪些树叶谢了……然后，鼓励幼儿主动地与家长交谈。所以，通过观察。模仿等游戏活动，增强了幼儿的语言表达能力。同时也发展了幼儿思维能力和想象能力。

三、教幼儿礼貌用语，培养良好的语言习惯

礼貌是人们的道德准则，是人与人相处的规矩.因此，礼貌教育要从小抓起，教师要为幼儿创造使用礼貌用语的条件和环境，使孩子从小就会使用礼貌语言，有良好的语言习惯.利用文学作品，如故事、诗歌等，向孩子进行教育，培养孩子“语言美”，也是很重要的一种教育方式。如通过诗歌“客人来了”使孩子知道妈妈不在家时，客人来了，小朋友要像主人一样热情有礼貌地招待客人，给客人倒上一杯茶，说：“阿姨，请喝茶”。客人走时，送到门口，会说：“阿姨再见”。进行文明礼貌的言行规范教育时，我们应始终坚持正面教育与具体行为相结合，使孩子直观地理解礼貌用语的含义，并会正确使用。通过反复的教育，孩子们掌握了许多人称名词，他们逐渐会合乎情理地称呼人了。

另外，利用文学作品，如故事、诗歌等，向孩子进行教育，培养孩子“语言美”也是很重要的一种教育方式。培养幼儿的语言表达能力，除了教师的辛勤教育外，父母也是不可缺少的重要部分。家庭中对孩子的语言发展也是非常重要的，所以家长在日常生活中也要注意对孩子的语言发展教育，为孩子以后的发展打下坚实的基础。

篇6：做好国土卫士创造良好发展环境

一、当前企业群众信访的成因

目前, 国有企业正处于深化各项改革, 加快结构调整、转型发展的关键时期, 涉及职工切身利益的竞争上岗、绩效考核、住房、养老、医疗、福利等制度改革, 给职工带来了诸多困惑和阵痛, 职工的道德观念、行为规范、价值取向、思想追求等方面发生了深刻变化, 不同利益群体要求共享改革发展成果的诉求比较强烈, 有政策的希望提高待遇标准, 没有政策的想争取出台政策。在执政为民、以人为本的执政理念和社会舆论日趋活跃的大背景下, 这些利益群体的诉求越来越多。客观上, 整个社会正处在经济体制的转型时期, 随着改革的深化、利益关系的调整, 各种内部矛盾明显增多, 这些问题必然通过信访渠道反映出来。主观上, 一方面部分职工还存在着“等、靠、要”和“信访不信法, 信上不信下”的思想观念。另一方面, 与一些单位和部门对信访工作认识不高、措施不力、工作不到位也有直接关系。主要表现为:个别单位和部门的领导干部对信访不重视, 信访工作责任制还没有真正落到实处, 对群众反映的问题没有积极主动介入予以解决, 而是采取推、拖的办法, 掩盖矛盾。一些单位在控制和解决集体上访问题上, 缺乏有效措施, 事前不能及时掌握情况, 事中不能及时到位工作, 事后被动应付, 致使矛盾升级。必须清醒认识到, 在开放、透明、信息化的社会条件下, 在企业改革发展任务日益繁重的情况下, 如果稍有麻痹松懈, 不能有效预防、及时化解各种矛盾, 许多问题很容易碰头叠加、发酵放大, 影响企业改革发展稳定大局。

二、信访工作的特点

1. 信访主体的多元化。

当前, 企业正处在改革发展的深化期和利益矛盾的凸显期, 结构调整、转型发展, 利益分配使职工的思想呈现多元化、活跃性的特点, 各利益群体之间的需求期望值也不断增加, 相互攀比, 群众反映的问题大多数是与切身利益有关, 比较现实、直接, 一旦处理不好, 就存在越级上访的可能。

2. 信访规模的集群化。

从信访规模看, 群体性上访增多。在利益格局调整的情况下, 具有相同利害关系的人员对共同利益问题极易产生共鸣, 进行有目的、有组织的沟通串联, 因此发生了很多偏激性集群行为。

3. 信访形式趋于多样化。

在社会转型中, 由于经济和社会发展的不平衡, 群众的信访愿望强烈, 他们对信访部门的依赖越来越强, 利用现代信息渠道, 联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。

4. 处理信访问题的难度越来越大。

目前反映群体利益的现实问题增多, 涉及面广, 多种矛盾交织, 增加了处理难度。

三、做好企业信访工作的措施

1. 加强企业信访工作机制建设是做好信访工作的基础。

一要建立信访工作领导责任机制。特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人, 而且作为信访工作的第一知情人和协调人, 确保重要信访问题领导亲自关注, 亲自过问。二要落实信访工作责任制。建立信访工作预警机制, 定期对各阶段的不稳定因素进行排查, 及时报送主要领导和上级单位, 确保工作的前瞻性和时效性, 掌握解决问题的主动权。三要健全信访工作机构。一个信访问题的解决往往牵涉到多个单位和部门, 单靠主管部门根本无法解决, 必须进一步明确信访职能的责任部门和工作职责。

2. 进一步提高对信访工作重要性的认识是做好信访工作的保证。

胡锦涛同志曾经指出:信访工作是为人民群众排忧解难的工作, 也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下, 信访问题是回避不了的, 信访工作必须坚持不懈地抓下去。各级党委、政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度, 从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度, 深刻认识做好新时期信访工作的重要性, 进一步增强做好信访工作的责任感和使命感, 自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置, 切实抓紧抓好。

因此, 解决干部特别是领导干部对信访工作的认识问题, 就能转变干部对群众的态度和感情问题, 以认识到位促工作到位, 从而形成信访工作的合力, 信访稳定工作就会成为经济发展的助推剂、加速器。做好信访工作, 对待上访人员的态度问题也是十分重要的, 这关系到企业和干部的形象, 关系到工作的开展。要做到一张笑脸相迎, 一把椅子让座, 一杯茶水暖心, 一句请讲开始, 一句慢走相送, 以真情换真心, 以真心换理解。用真情、真意做好信访工作, 化解矛盾, 解决问题。

3. 排查梳理, 制定完善预案是做好信访工作的根本。

矛盾纠纷排查化解是做好信访工作的基础性工作。要建立矛盾纠纷定期排查调处制度, 把工作重点放在超前排查上, 及时掌握引发信访的倾向性、苗头性和潜在性问题, 把工作做在事发之前、把问题解决在事发之初、把问题化解在萌芽状态。实现由“救火”向“防火”转变。特别是对群众关心的热点、难点问题, 做到及时发现, 准确掌握, 超前处置。对排查出的重点问题, 要进一步制订完善应对工作预案, 落实责任、落实人员, 明确措施和时间节点, 给予化解。

4. 加强信访信息收集工作, 掌握

工作主动权, 是做好信访工作的前提。信访现象同其它事物一样, 都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程, 如果我们平时工作中注意收集有价值的信息, 及时、正确把握信访先兆, 就能牢牢把握信访工作的主动权, 做到未雨绸缪, 防患于未然, 及时把问题解决在基层, 解决在源头, 解决在萌芽状态。在工作方法上还必须多措并举, 健全信访信息网络, 重视基层信访力量, 构建和谐共建的有效载体, 形成多元化的大信访格局, 把信访工作触角延伸到基层的各个角落, 利用各种渠道, 倾听群众呼声, 正确把握上访人员的思想动向, 及时发现和掌握可能发生的新情况、新问题, 防止问题由小变大、由个别问题演变成局部问题, 酿成群体性事件

5. 有效疏导, 妥善处理是做好信访工作的重要抓手。

要做好信访工作, 就要有效疏导, 妥善处理来访问题。在实际工作中, 要根据不同特点人员、不同场合采取灵活多样的疏导方法。对通情达理者直接按政策有条理地解释, 也可以告诉他问题能解决到什么程度, 明之依法, 示之以策, 晓之以理;对性情偏激, 言辞激烈的要保持冷静, 善于忍让, 等其把话说完, 对反映有理的部分给予承认, 无理的部分用感情去做耐心细致地说服劝解工作。对于信访老户, 要拿出足够的耐心和真诚, 力争使其合理的诉求得到解决, 同时要弄清其社会关系, 利用人缘, 亲缘优势, 发挥友情、亲情作用, 共同做工作, 使其放弃无理诉求;对无理缠访户要有足够的耐心和毅力, 取得其信任, 通过分析利害, 感情感化, 使其回归理性, 放弃无理诉求。在处置工程中, 要坚持依法按政策办事, 不能脱离法律法规和政策规定, 不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。

6. 齐抓共管, 形成合力是做好信访工作的途径。

要做好信访稳定工作, 就必须要有相关部门的积极支持和主动配合, 形成合力, 不能把群众信访问题看成是信访部门的事。事实上大多数群众信访多是反映企业某个部门和单位该解决而未解决的问题, 这些问题最终还要靠这些部门认真履职、发挥主体作用解决, 信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用, 做到认识到位、责任到位、配合到位, 就能真正解决群众的信访问题。特别是发生群体性事件时, 要充分发挥党群部门的优势, 形成维稳工作的强大合力, 相关部门的领导要到现场积极参与接待, 共同做好疏导教育工作, 防止事态扩大。

7. 抓住重点, 化解矛盾是做好信访工作的方法。

要做好群体来访工作, 就要坚持以疏解堵, 以导引流, 以缓对急的原则, 尤其要做好牵头人的思想工作。任何一个群体来访, 他们都有牵头人, 只要我们掌握了相关的重点人员, 分别单独沟通, 从感情上感化, 做好他们的工作, 做到化大为小, 化整为零, 矛盾就好化解了, 问题也就好解决了。同时要运用政策宣传, 说服教育疏导、现场对话、同上访代表谈心等多种方式, 加强对上访群众的说服教育、引导上访群众以理性合法的方式表达利益要求, 解决利益矛盾, 防止矛盾激化和事态扩大。在处置人案分离的群体来访中还要积极与地方政府沟通联系, 争取他们在政策、信息、工作力量和措施上的支持和帮助, 确保群体性事件得到及时妥善处理。

篇7：做好国土卫士创造良好发展环境

(一)坚持以人为本、安全发展，不断创新工作理念。以人为本是科学发展观的本质特征。是海西“两个先行区”建设的实践方向；安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。落实科学发展观必须坚持安全发展的指导原则，把发展建立在安全的基础上。以发展来解决安全生产中的深层次矛盾和问题。一方面，要认清加强安全生产、实现安全发展是经济发展和社会进步的必然趋势。坚定做好安全生产工作的信心，注意防止和纠正不思进取、畏难泄气情绪。另一方面。要清醒认识到我国正处在工业化加速发展时期。处在事故的“易发期”，安全生产将是一项长期、艰巨和复杂的工作。要不断增强危机感和忧患意识，防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，做到警示高悬、警钟长鸣。居安思危、言危思进。以保障人民群众生命安全为根本出发点。按照“解放思想求先行、以人为本求先行”的要求。主动融入海西“两个先行区”建设大局，融入到党委和政府的工作全局中来定位。放到实现广大人民根本利益的过程中来审视，提到巩固经济基础和促进生产力发展的高度上来把握，不断创新安全生产工作理念，以促进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的宽广视野，寻找安全生产推进海峡西岸经济区建设的切入点、结合点和着力点，使安全生产工作与海西建设在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，努力为构建和谐社会和建设海峡西岸经济区创造良好的安全发展环境。

(二)坚持“一岗双责”，不断强化安全生产“两个主体”责任的落实。要进一步强化各级各部门安全生产“一岗双责”和行政问责制。把各级政府、各个部门和企事业单位主要负责人安全生产第一责任人和政府监管责任、企业主体责任落到实处。一要研究、细化“一岗双责”和行政问责的规定。要按照省政府常务会议的要求。抓紧做好政府及部门安全生产职责规定的起草及征求意见。尽快上报省政府批准执行。二要落实政府及其部门安全生产监管主体责任。对相关部门安全生产工作责任的督促落实，通过监督检查、情况通报、沟通协调、行政问责、责任追究等措施。切实落实专项部门的监管职责，把政府的监管主体责任落实到位。三要落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体。必须对企业安全生产全面负责。要通过强化企业安全生产主体责任的落实，促使企业领导人和经营者依法依规，增加安全投入。改善安全条件，加强改进安全基础管理，落实建设项目安全设施“三同时”制度，开展排查和治理隐患，强化企业安全基础，提升本质安全水平。

(三)坚持齐抓共管、形成合力，不断完善综合监管机制。安全生产工作必须紧紧依靠各级党委政府。依靠相关部门。依靠企业，依靠人民群众。在工作推进上，要齐抓共管，密切配合，形成合力。一要完善综合监管机制。要对各相关部门和下一级政府的工作，全力支持、积极配合，把相关部门和地方政府推到工作的“主角”位置上，充分尊重、肯定专项监管部门的工作，把工作责任落到他们身上。紧紧依靠地方政府和安全生产各相关专项监管部门。推动工作落实；对安全生产工作的重点、难点问题，对安全生产监管工作中的突出问题。涉及到多个部门的问题，以及相关部门需要协调解决的问题，充分发挥政府安办的作用，帮助协调解决。二要完善工作落实机制。要完善责任落实机制，进一步落实安全生产履职报告、约谈、黄牌警告、责任追究等制度。要完善协调督促机制。健全重点部门联席会议制度。情况通报制度。督促各部门强化工作落实。协调解决安全生产重大问题。要完善联合执法机制，对涉及多个部门、多个行业的问题，加强与各相关部门的协调配合，共同行动，形成合力，开展联合执法。三要完善内部运行机制。要进一步完善机关内部各项制度，理顺关系。提高效能，探索完善权责一致、分工合理、运行高效、监督有力的内部运行机制。

(四)坚持突出重点、统筹兼顾，不断强化重点领域安全监管。抓重点，就是要抓重点地区、重点行业、重点企业。力求突破重点、带动全局。掌握工作的主动权。一是重点地区。要突出抓住事故多发、长期被动、工作相对滞后的地方和单位，加强监管，重点突破。二是重点行业。当前特别要抓好煤矿安全和道路交通安全监管，突出抓好煤矿整顿关闭。推进标准化建设和整合技改，强化水害防治、通风和顶板管理；要采取源头治理、技术保障、制度约束、宣传教育等措施，重点加强农村道路、高速公路、客运车辆、危货品运输车辆和重型货运车辆的安全监管，特别要落实客运车辆安装GPS和危货品运输车辆全程监控，坚决遏制道路交通事故多发势头。同时，还要强化非煤矿山、危险化学品企业安全监管。加强重大危险源监控，抓好事故隐患排查治理。三是重点企业。一方面，要突出抓好重点骨干企业，让他们起带头示范作用，另一方面，乡镇小企业、安全基础工作比较薄弱的企业和发生过重特大事故的企业，督促他们加大投入、加强管理、提升安全生产水平。当前特别要抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品以及消防、渔业、建筑等重点行业的安全监管，力求各类事故有更大幅度的下降，确保年度安全生产工作目标的实现。

(五)坚持关口前移、重心下移，不断推进基层基础建设。一要完善各项制度建设。要进一步建立健全监管执法各项规章制度，推进《福建省安全生产条例》出台，健全隐患排查治理、重大危险源监控、建设项目“三同时”等制度。进一步规范监管执法工作。二要完善组织体系建设。要配合省编办、人事厅组织调研，督促市、县政府加强安全生产监管和执法机

构建设，确保机构、编制、人员、工作到位。特别要强化乡镇(街道)安全生产管理。进一步健全机制、充实人员、完善委托执法工作，并探索将监管触角延伸到村居。还要加强生产安全事故应急救援体系建设，加强中介机构监管。三要夯实企业安全管理基础。企业是安全生产责任主体、是安全生产的重要基础。要全面推广泉州市落实企事业单位安全生产主体责任三年行动和厦门市海沧区“平安企业”建设的经验，提升企业安全生产管理水平。四要加强安全生产宣传教育。要广泛宣传安全法规。普及安全知识，提高广大群众特别是从业人员的安全意识和安全技能。要倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。五要强化安全生产监管执法。要依法依规。切实加强安全生产监督检查。严肃查处事故隐患和安全生产违法行为。严肃查处责任事故。同时，要完善安全生产违法行为举报奖励制度，发动群众举报安全生产违法行为和事故隐患，发挥群众的监督作用。

(六)坚持执法与服务并重，不断强化服务意识。要按照“好字当头求先行”的要求，提高服务意识，服从服务于发展大局，服务好部门、服务好基层、服务好企业。一要强化服务意识。正确处理严格管理与热情服务的关系。做到寓管理于服务之中，在服务中加强管理，在管理中完善服务。二要坚持执法与服务并重。在行政执法过程中。要坚持文明执法、公正执法、严格执法。对日常监督检查中发现的问题。不能只是简单地一关了之。一罚了之，行政处罚不是目的。要通过处罚，引导、帮助企业抓好安全生产工作。三要研究强化服务的具体措施。比如审批审核如何简化手续、方便基层和企业。在执法检查中如何强化为企业服务。在日常工作中如何加强对基层、对企业的指导，如何提高服务水平。同时，要进一步做好政务公开和网上审批审核工作，进一步规范程序、强化服务，方便基层和企业。

(七)坚持高标准、严要求，不断加强干部队伍建设。一要加强学习。要认真贯彻中央召开的领导班子思想政治建设座谈会和全国干部教育培训工作会议精神，切实加强政治理论、法律法规和业务知识的学习。加强领导班子和干部队伍的理论武装，不断加强政治理论修养，增强业务能力和水平。二要加强作风建设。对上级布置的任务。要结合实际具体化。每项工作都要尽可能细化分解。责任到人；布置了的工作，就要跟踪检查，加强指导、督促，确保政令畅通，不能只布置不督促，只下文不检查，只要求不落实，更不允许怀疑抵触，顶着不办。要强化敬业精神、实干意识，大力倡导调查研究之风。深入基层，深入实际。深入安全工作一线。掌握真实情况，及时发现总结基层监管机构和企业安全生产工作的新鲜办法，推动面上的工作。三要加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守党风廉政建设各项规定。认真贯彻中纪委三次全会强调的“四大纪律八项要求”、中纪委五次全会强调的“五条纪律”和总局的“九条纪律”。特别是各级领导干部，更要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正确看待和行使权力，带头遵守廉政建设的各项规定，以对党负责、对人民负责、对自己负责的态度。严格要求自己，树立良好形象。

篇8：做好国土卫士创造良好发展环境

但是,从现实状况来看,随着目前整个社会对教育的重视,“赢在起跑线上”成为很多家长对于孩子培养的唯一目标,这样的急功近利的思想往往使孩子在绘画学习的过程中急于求成,也往往不能给孩子提供一个宽松的学习环境。事实上营造宽松、自由、和谐的自然环境和心理环境有利于幼儿创造能力及个性的发展,幼儿在绘画学习中也不例外。就这一问题,结合自身教育实践,笔者谈谈需要注意的几个问题。

一、及时给予幼儿适时鼓励

赏识教育是我们当前在教育和引导孩子成长过程中应用非常多的一种教育模式,这是对于我们传统的理念中“严师才能出高徒”教育理念的一种突破。事实上,幼儿在做很多事情的时候是需要教师和家长的及时肯定和鼓励的。

大量的教育研究结果表明,爱与尊重的心理环境有利于幼儿主动地学习,多用鼓励的方法进行正面的引导,在幼儿教学活动中至关重要。鼓励能增强幼儿战胜困难的决心,唤起幼儿参与活动的积极性,能使幼儿积累积极的情感体验。因此,在幼儿的绘画过程中,教师给予的鼓励,能使幼儿充满自信,并毫无拘束地表现自己的内心情感。如“你设计的房子真是太有趣了,我也很想住进在里面。”“你的画色彩很鲜艳,用了像彩虹一样漂亮的颜色”等等。教师给予每个幼儿被承认的快乐,使幼儿在获得经验的同时,逐渐形成良好的自我意识,使他们由此而更加喜欢绘画活动,更富有创造勇气和热情。这样幼儿会从内心中喜欢绘画,才能够激发学习的热情,才能够产生很多新奇的作品。

二、要有恰当评价

幼儿的热情是需要教育者的引导的,所以,教师和家长的评价在孩子绘画学习中非常重要。教师评价的适当性是不容忽视的,它是影响教师主导作用与幼儿主体地位两者之间关系的重要因素之一。在绘画活动完成后,教师恰当的评价能给予幼儿精神、心理上的满足,并激发他们的内在动力,促使他们以后继续去求知和探索。教师在评价幼儿的作品时,还应看到孩子是有个别差异的,要针对孩子的不同特点给出不同的评价,这样既能够尊重孩子的实际,也能够更好地落实评价的效果。所以,在达到目标的程度和期限上,在材料的使用方法上都要区别对待,必须要符合幼儿的学习规律和特点。教师一定要客观、适当地进行评价幼儿的作品,只要幼儿在整个活动中都主动参与,积极思维,教师就应给予表扬、鼓励,以免使幼儿产生畏难情绪,拒绝接受新的刺激,从而失去进一步探索新知识的欲望和动机。评价时教师还应注重幼儿的审美感受,从色彩、构图、想象力等因素引导幼儿,而不要以“像不像”来评价,不追求整齐划一、一刀切的形式,要使绘画活动成为幼儿求真、求善、求美的过程。这样幼儿的绘画热情和创造性才能够更好的被激发。

三、注意要因材施教

传统的功利主义教育理念最大的弊端就是一刀切的教育模式,强调一致性和标准性,这在很大程度上会扼杀学习者的创新意识。创新是一个民族进步的灵魂,所以培养孩子们的创造性使非常重要的。因此,教育者来说更要尊重学生们的个体差异,这样才能够真正实现学生个体的充分成长。

在绘画过程中,幼儿将自己的情感、意向和观念托付于材料,使材料转变为表现的媒介,这就呈现出属于自己的作品。但是,由于每个幼儿的发展水平各异,兴趣亦不相同,所以在表现上存在着明显的差异。事实上,《幼儿园工作规程》第二十条明确指出:“遵循幼儿身心发展的规律,符合幼儿的年龄特点,注重个体差异,因人施教,幼儿个性健康发展。”因此,教师首先要承认差异、认识差异、尊重差异,这是因材施教的基本前提,其次给幼儿提供不同的材料,并在使用方法上要区别对待。对不同的幼儿提出不同的要求,进行不同层次的指导。这样,幼儿才会在自由、和谐的创作环境下,充分发挥自己的想象进行表现和创作,使不同能力的幼儿都能得到不同程度的提高,幼儿的个性也得到了合理发展。

四、启发幼儿自愿参与

要用幼儿喜闻乐见的形式去激活他们的创作欲望,让他们内心产生创作的冲动。其次,配合教学要有丰富多彩的认知活动。如春天来了,让幼儿观察迎春花、桃花是怎样由含苞到开放的,花丛中的蝴蝶长着几只翅膀,翅膀上有什么样的花纹等。另外,还要配合教学开展游戏活动,让幼儿在玩中增长知识。如把所画的人物、动物都做成活动教具,让幼儿可以通过玩活动教具掌握其结构,自由变化出各种动态,增加对所画内容的体验。

总之,幼儿阶段是培养孩子各方面能力和素养的关键时期,作为教育者要立足于孩子成长的需求,利用好美术教育这一平台,给孩子创造宽松愉悦的学习氛围,培养孩子的综合素质,为孩子成才打下坚实的基础。

摘要：绘画是表达幼儿内心世界认知的一种非常重要的载体。幼儿阶段是孩子智力开发、思维能力、想象能力培养的关键时期,幼儿在学习绘画的过程中能够培养其观察能力、记忆能力、表达和想象能力。所以在幼儿阶段开展绘画教学对于能力的培养和塑造是有着非常重要的意义的。