平阳县户口非转农问题的通知

2024-08-15

平阳县户口非转农问题的通知（精选12篇）

篇1：平阳县户口非转农问题的通知

平阳县未就业大中专院校毕业生户口“非转农”未就业证明

证明

兹有本村村民，性别，公民身份号码，于年月考入（学校名称），将农业户口迁出本村，迁入登记在就读学校，并转为非农业户口。现根据其本人申请，依照《平阳县人民政府关于未就业大中专院校毕业生户口“非转农”实施办法的通知》（平政发[2012]号）文件规定，该人符合未国家统一分配就业大中专院校毕业生户口“非转农”条件，本村民委员会已于年月日起至年月日止在村务公开栏张榜公示七天，本村民无异议。同意该人按未国家统一分配就业大中专院校毕业生户口“非转农”政策迁入我村落户为农业户口。

特此证明。

负责人签字：

村委会盖章：年月日

椒江公安分局：

本人于1997年9月被杭州市*******学校录取，当时户口在白云街道***村，为农业户口，录取后户口迁往杭州********学校，户口性质由农业变为非农业。2001年从该校毕业，2004年2月份户口从杭州直接迁回****村，户口性质为非农。毕业至今未被行政机关、事业单位、国有企业（国有控股企业）和区属集体企业正式录用过。毕业后本人长期与父母家人生活在****村，父亲******，母亲*******，户口性质为农业，（配偶******，户口性质为农业或非农业）（女的未婚要写至今未婚），现要求将本人户口性质转为农业户口。

特此申请

申请人：

2006年5月18日

被大中专院校招生录取时原户口迁出证明或原迁出户口时迁移证存根复印件

篇2：平阳县户口非转农问题的通知

非转农申请书

xxxxx派出所：

我是xxxxx，性别：xx，年龄xxx岁，身份证号码：xxxxxxxxxxxx，自2007年7月1日从xxxxxx学校毕业后，在xxxxxxxxxxxxxx居民171号落户，落户后一直处于无固定职业状态，为生活计，本人自愿申请转为农业户籍，即从xxxxxxxxxxxxxx居民171号迁至xxxxxxxxxxx队266号，村委会同意接收，请派出所审核同意迁出至本人原户籍地落户是荷。同时承诺，所提交的证件及相关材料均属实、合法、有效，复印件与原件一致。

此致

敬礼

附申请材料：

1、户口复印件

2、身份证复印件

3、毕业证复印件。

申请人：xxxxx 2014年 4 月 2 日

篇二：要求户口非转农申请报告

要求户口非转农申请报告

××市未就业大中专院校毕业生办理户口“非转农”

申请报告

××市公安局派出所：

本人姓名，性别，身份证号码现

户口登记在，因

年考取院校，户口从迁往学校，迁出时户口性质为农业户口。年，从该院校毕业，毕业后因未曾被×××关、事业单位、国有企业（含国有控股企业，下同）正式录用，现要求把户口迁往，并转为农业户口。

随迁人员：

申请人声明：我保证上述所填报资料准确无误，若有不实，愿意承担一切法律后果。

申请人

年月日

联系电话: 篇三：非转农申请书

非转农申请书尊敬的各级领导：

我叫***，系**县**乡***村居民，***年高考被****工业学院录取，户口由**********迁往********工业学院，户口由农业转为非农业。

2004年7月毕业后在外四处打短工，与2010年8月将户口从**市转回*******，但户口性质仍为非农业。

因自毕业后至今，一直未被行政机关、企事业单位、集体单位正式录用过，现无正式工作，生活没有依靠，特申请将户口非转农到宋家庄村原户籍。

特此申请，请予以批准为盼！

此致

敬礼！2014-2-18 篇四：非转农申请表及办理条件流程

非转农”户口迁移条件和办理“非转农”需提交的证明材料

一、“非转农”户口迁移条件：

（一）因读大中专院校及技工学校而“农转非”，毕业后无工作安排回原籍的毕业生；

（二）夫妻一方是农业户口，非农业户口方在城镇无固定职业且在农村居住、生活的；

（三）在城镇无固定职业和住所，跟随父母在农村居住、生活的未婚人员；

（四）在城镇无固定职业，在农村分有住宅基地并建好房屋和编有门牌，且在农村居住、生活的本人、配偶和未婚子女；

（五）原征地办理了就地“农转非”，现要求“非转农”的，如户口和人员都还在农村生活居住的；

（六）已挂牌“村改居”的村委会，一律不得办理“非转农”迁入；

（七）已有规划“村改居”但还未挂牌的村委会，以上

（四）、（五）项不得办理“非转农”迁入。

二、办理“非转农”需向公安机关提交的证明材料：

（一）书面申请报告（村民小组三分之二户或70%以上村民签名同意）；

（二）村小组、村委会同意接收证明；

（三）《户口簿》、《身份证》；

（四）大中专研究生毕业回原籍的，须提交《毕业证》和未就业证明；

（五）属夫妻投靠的须提交《结婚证》、无业证明和计划生育证明；

（六）投靠父母的须提供《未婚证》、无固定职业和住所证明；

（七）在农村分有住宅基地并建好房屋的，要提供《土地使用证》或《房产证》，派出所要做调查材料，同时还要提供以上相关材料；

何为无业证明？

无业证明是由当地劳动部门开据的证明其目前失业状态的证明材料。一般购买失业保险的将在失业状态下领取失业保险金。办理失业证明需身份证和户口本，在户籍所在地劳动部门办理。

非转农夫妻投靠落户口怎么办理？

您好!我是非农户口.我老公是农业户口.09年出台了新的落户政策.非转农可以夫妻投靠的.请问这新政策到底执行了么? 帮您问了：小姐您好：

市夫妻投靠条件及申请落户材料：

1、结婚满四年。

2、个人落户申请。

3、投靠人原籍出具户籍证明。

4、非农业户口（派出所或街道办事处出具无业证明，兵团户口出具兵团社会保障局无业证明）。

5、被投靠人单位证明或办事处证明。

6、结婚证原件及复印件。

7、双方身份证复印件。

您还可咨询市公安局户籍科，“非转农”可由各分县市公安局审批

为了简化办理程序，市公安局下放了部分户口审批权限。现在，市公安局户口身份证受理中心审核办理城区购房、投资兴业、招聘录用、人才引进、获荣誉称号入户。

各分县市公安局人口管理部门审核受理、办理夫妻投靠、父母投靠成年子女、未成年子女投靠父母、回原籍、收养、工作调动、干部录用、家属随军、转业复员退伍军人安置、大中专院校毕业、肄业、转学、录取新生入户。“农迁

农”、四县市“非转农”由各分县市公安局审批。城区“非转农”落户由各分局审核受理后报市公安局审批。

篇3：“非转农”困境下的大学生

曾经跳出农门,洗脚上田是每个农民子弟的梦想,现在,这一切都要打个问号了。

近年来,农村经济的快速发展与城市生活压力的加大,双重压力迫使这些大学毕业生重新审视自己的身份,他们迫切需要恢复自己的农民身份,享受一个农民的合法权益。

2005年以来,浙江台州和义乌率先推出“非转农”政策,旨在解决一系列历史遗留问题,这让我们看到,经历了五十多年的铁壁般的户籍制度,出现一丝裂缝。

是政策修补,还是坚冰消融?我们拭目以待。

读书后,人生完全两样

谈到户籍问题,今年27岁的葛健(化名)再次抓狂,这一问题犹如一根小刺,横在他的内心。“在我们村,读书真不如坐牢。”他幽幽地说。

葛健出生的钱家村位于浙江宁波高新技术开发区的梅墟街道,他的履历与其他的农家子弟一模一样,命运在2002年发生转折,当时,20岁的葛健考上浙江工业大学浙西分校,与他差不多一起接到通知书的,还有村里另外lO来位同学。

事实上,从1999年起,中国高等教育实行了不断扩大招生人数的教育改革政策,到2002年,葛健就已经感受到毕业生强大的就业压力。

尽管上的是专科院校,葛健全家还是很高兴。他的母亲在一家有污染的油脂厂上班,父亲是一位泥水工,全家年收入不到5万元,在他上大学那一年,全家用积蓄建造起一幢两层小楼。

和其他农村独生子女一样,葛健是全家的希望。

2002年9月,葛健办理了“夜转非”手续,带着户口去读大学,2005年,在花掉8万多元的学费和生活费后,他成功从大学毕业,拿到专科文凭,在离家15公里的北仑港找到一份进出口公司业务员的工作,早上6点多起床去上班,他勤勉有加,当年月工资却不过1500元。

2009年,葛健与女友结婚,因没有自己独立的住房,他借得舅舅的一套安置房经过简单装修后,作为婚房。

一切与钱家村的政策有关系。据葛健介绍,凡是这个村的农民,在年满22岁之后,如果还没有名下的房子,娶一个农村户口的妻子,按照村福利,可以分到一套160平方的安置房,而这套大面积的房子只要480多元一平方,除此之外,还能分到一笔16000多元的结婚经费。如果娶到的老婆是城镇居民户口,那么只能分到120平方的房子。

但是,葛健在读大学的时候办理了“农转非”,他一个平方的房子也没能分到。按照钱家村的政策,他是居民户口,无法办理落户手续,因此,妻子也无法享受村里的福利。

“现在,我们村的拆迁安置房都要卖12000一平方了,这样算下来,我读一下大学,我整整丢掉了200万的利益,这足足需要我干40年。”他沮丧地说,恍若隔世。

考大学改变葛健的命运,至少到目前,这一命运的箭头却是向下走的。

义乌:农村户口获益巨大

葛健的情况在浙江并不少见。

11月1日,葛健所在的钱家村三位青年人在宁波东方论坛发帖,诉说他们的困惑。他们的帖子得到大批年轻人的回应,他们还建起数个QQ群,三天时间,就有160多人加入其中,他们的要求颇为一致——“非转农”。

本刊记者看到,这批年轻人大多是80年左右出生的。他们在一次公开的倡议中写道:读书无罪。他们热切希望宁波政府能学习台州和义乌政府,适当开放“非转农”政策。

他们认为,浙江义乌的政策值得宁波学习。

今年10月,位于浙江义乌市政府出台第94号文件,明确规定该市未就业大中专毕业生在满足4个条件的情况下,可把户口迁回农村:

“1995年及以后毕业、肄业、结业,未曾被行政机关、事业单位、国有企业(含国有控股企业)、县属及以上集体企业正式录用,且未享受城镇居民房改政策;被大中专院校招生录取迁出时属义乌市农业户口;申请‘非转农’时户籍在本市;迁入地村民委员会同意接收。”

这被视为当地的“非转农新政”,义乌这一省管县的试点城市,再度引起全国媒体的高度关注。有媒体为义乌此举叫好,也有评论质疑义乌此举将给官员带来巨大的寻租空间。

这并非空穴来风,2010年初,在义乌市组织部进行的一次全面的检查中,发现当地有195名公务员将其户籍从城市迁往了农村,其目的是为了获取巨额利益。

这场“非转农’之争背后直指利益。

“在义乌,一个农村户口价值百万。”有媒体写出如此标题。在寸土寸金的义乌,土地上附着了巨大的利益,一次利益蛋糕的切割,足以让—般人奋斗十年。

据2006年颁发的《义乌市新农村住房建设实施办法》规定,根据不同的情况,一户家庭在旧房改建中最少可分到108平方米的宅基地,最多则可分到144平方米的宅基地。

除了这些房屋产生的价值外,还有村集体土地征用补偿费用以及集体经济组织分红。据本刊调查得知,这些宅基地一般都可以建设到500多平方的房子,可以作为出租或者自行开店,获益丰厚。倘若遇到房地产开发,那么就一夜变成千万富翁。

毫无疑问,义乌的“非转农新政”得到广大大中专毕业生的欢迎。据媒体报道,在儿月初,义乌市江东街道的365办事窗口,每天要接待200多人的咨询和办理。

事实上,江东街道作为义乌市“非转农”政策的试点单位,在9月底就开展试点,在街道的:365办事窗口,还特意设立大中专毕业生“非转农”工作力、理专窗,安排多名工作人员专门办理,对资料齐全的做到即审即报,并把工作流程、办理条件和引导路线进行张贴,方便群众办理。

据公开资料显示,到11月2日下午5时止,该街道已接待上千名大中专毕业生,目前,已有430余名“非转农”大中专毕业生公示。

只是解决遗留问题

非转农政策在义乌只是嫁接,这一政策的开端是在浙江省台州市。

2005年7月,台州市公安局向各区县下发了—份《关于大中专院校毕业生“非转农”户口问题的答复意见》,第一次明确表示同意进行“非转农”。台州各县区根据台州市公安局的“答复意见”开始陆续出台“大中专毕业生回原籍农村落户实施办法”。

自此,中国近年来的大规模“非转农”现象开始出现。

本刊记者了解到,台州出台“非转农”地方政策后,包括宁波、温州在内的周边地区受到很大的压力,温州市公安局曾就此问题向浙江省公安厅请示,得到的批复是:“非转农”涉及太多利益问题,原则上严格控制,各地可根据情况制定政策。

越来越大的压力,通过舆论转到义乌的领导身上。

媒体报道,义乌的“非转农”做法正是学习台州现象的结果。据公开资料显示,现任义乌市委书记黄志平去年9月上任。此前,他曾先后任台州市椒江区委书记、黄岩区委书记,当年黄在台州黄岩、椒江任内,两区均推出“非转农”措施。

“我们主要是为了应对问题,没有考虑那么深远。”义乌一位不愿意透露姓名的决策官员介绍了义乌这场“非转农”的重要背景。

他把“农转非’’分为三个阶段:第一阶段,是.1996年之前考上大学的,那时候是要求迁户口的。毕业后国家包分配,不用考试就成为国家工作人员了。第二段是1996年到2002年,那时候没有人考虑户籍变动会带来什么,迁就迁了。但是毕业后国家却不包分配了,事业单位和公务员都要考试,考上了算你行,考不上只能自主择业。这一段的大学生是两头不着地。第三段是2(302年后,国家有关部门意识到了问题,迁不迁可以自己选择,不迁也没关系,同时就业也自己找。他表示,1996年前的政府基本不管,2002年以后的这段政府也不会管,与政府无关。

篇4：户口非转农申请书3篇

（199字）

尊敬的领导您好：

我叫xxx，系xx县xx村委会xx村村民，xx年因xxx招生录取于xx大学由xx县xx村委会xx村xx号迁至xx省xx市xx大学;现因毕业特申请将户口迁至原籍农业户口(xx省xx县xx村委会xx村xx号)，分村集体土(田)地、山等，总之享受同村民同等待遇，履行村民同等甚至更多的义务，为建设社会主义新农村做一份力所能及的贡献，望领导给予批准为盼，谢谢。

此致

敬礼!

申请人：xxx

年月日户口非转农申请书三：户口非转农申请书（305字）

某市公安局：

我叫xxx,性别xxx,出生日期xxxxxxxx,户口所在地xxxx省xxx市xxx办事处(镇)xxxx村，现住址xxxx省xxx市xxx办事处(镇)xxxx村。根据鲁公户[20xx]61号《山东省公安厅户政管理处关于印发〈户口管理业务有关问题解答〉(续)的通知》第23条，本人xxxxxxxxxxxxxxxx，符合办理条件，特申请xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx请予以批准。同时承诺,所提交的证件以及有关材料真实、合法、有效，复印文本与原件一致，并对因提交虚假证件及材料所引发的一切后果承担相应的法律责任。

附申请材料：1、2、3、4、申请人xxxxx

篇5：平阳县户口非转农问题的通知

虞政办发〔2013〕177号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

《上虞市大中专院校毕业生户口“非转农”实施办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻实施。

上虞市人民政府办公室

2013年6月17日

上虞市大中专院校毕业生户口“非转农”实施办法

第一条为解决我市部分未就业大中专院校毕业生（含肄业、结业）户口“非转农”问题，根据上级有关文件精神，本着自愿申请、严格把关、公开公平、便民利民、稳妥实施的原则，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

第二条本办法由市公安局负责实施，市政府各相关部门，各乡镇（街道）、各村（居）民委员会协助开展工作。

第三条准予户口“非转农”回农村落户的大中专院校毕业生必须同时符合下列条件：

（一）1995年及以后毕业（肄业、结业），未曾被国家机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）正式录用；

（二）未参加事业养老保险；

（三）未曾享受经济适用房、房改购房、集资建房，未享受廉租房；

（四）被大中专院校招生录取户口迁出时为我市农业户口（含原为景宁畲族自治县农业户口，现其父母移民落户在我市农村）；

（五）申请户口“非转农”时户口在本市；

（六）本人在落户地农村有生活基础且实际居住；

（七）毕业生个人档案已保管在本市人才市场管理办公室；

（八）迁入地村（居）民委员会同意接收；

（九）当地乡镇（街道）同意接收。

第四条市人力资源和社会保障局负责审核申请对象就业情况、养老保险情况和毕业生个人档案保管情况并出具证明。市民政局负责审核应征入伍的大中专院校毕业生退出现役后工作安置情况并签署审核意见。市建设局负责审核申请对象有关经济适用房、房改购房、集资建房、廉租房的享受情况并签署审核意见。

第五条村（居）民委员会负责审核申请对象落户条件，并签署接收意见。

第六条当地乡镇（街道）负责审核申请对象落户条件，并签署接收意见。

第七条被国家机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）录用为公务员、正式职工的农业户口大中专院校毕业生，录用后应当及时办理户口“农转非”。

第八条符合条件的大中专院校毕业生应在本办法实施后至2013年12月31日前申请办理户口“非转农”，逾期不予受理。

第九条符合条件的需要申请办理户口“非转农”的大中专院校毕业生应当向拟迁入地公安派出所提出申请，并提供下列材料：

（一）《上虞市大中专院校毕业生户口“非转农”申请表》、《上虞市大中专院校毕业生基本情况表》；

（二）毕业（肄业、结业）证书、本人入学时的户口迁移资料、本人户口簿、身份证及婚育状况证明；

（三）市人力资源和社会保障局、民政局、建设局等部门出具的相关证明材料；

（四）与被投靠人的关系证明；

（五）落户地合法固定住所证明资料；

（六）迁入地村（居）民委员会和乡镇（街道）同意接收证明。

第十条公安派出所负责大中专院校毕业生户口“非转农”申请的调查核实，并将申请人的基本情况在拟迁入村（居）、乡镇（街道）公示7日，广泛征求意见。经公示无异议后，签署审核意见。

第十一条市公安局根据调查事实和相关规定作出审批意见。

第十二条符合条件的未婚大中专院校毕业生应在原籍农村办理户口“非转农”。

符合条件的已婚女性大中专院校毕业生，配偶系市内农业户口的，应直接迁入男方户内并办理户口“非转农”；配偶户口在市外或系本市非农业户口的，允许迁回原籍农村办理户口“非转农”手续；配偶系市内符合条件的大中专院校毕业生的，应将夫妻双方的户口一并迁回男方或女方在原籍农村的合法固定住所办理户口“非转农”手续。

符合条件的已婚男性大中专院校毕业生，经村（居）民委员会、乡镇（街道）认定为招婿的，参照上述情形办理。

符合条件的离婚大中专院校毕业生，其双方的户口已在一方原籍农村落户的，离婚后户口仍在一方户口所在地的，并在此有落户条件的，应当直接在本人合法固定住所办理户口“非转农”，否则应将户口迁回原籍农村办理户口“非转农”。

第十三条符合条件的大中专院校毕业生，其未成年子女系1997年6月10日前出生的，若母亲一方符合户口“非转农”条件的，则子女可以随迁，并转为农业户口。其未成年子女系1997年6月10日以后出生的（包括6月10日），且夫妻双方为不同户口性质的，出生申报时随非农业一方落户的，不再办理户口“非转农”；夫妻双方均为非农业户口的，一方符合户口“非转农”条件的，未成年子女可以随迁，并转为农业户口。其子女已申请办理户口“农转非”的，不再办理户口“非转农”。

第十四条大中专院校毕业生应征入伍，退出现役后已由民政部门安置工作的，不适用本办法。

第十五条曾因土地征用、撤村改居、小城镇户籍制度改革等户口已“农转非”的大中专院校毕业生，以及上述政策实施后已将户口迁入该区域的大中专院校毕业生，不再办理户口“非转农”手续。

第十六条毕业后已在上虞市外落户的，符合户口迁移政策，将户口迁入本市且将人事档案移交市人才市场管理办公室代管后方可申请办理。

第十七条除法律法规和国家另有规定外，大中专院校毕业生自办理户口“非转农”之日起，与迁入村（居）村（居）民享受同等村(居)民权利，履行同等义务；其村经济合作社的社员权利，按照《浙江省村经济合作社组织条例》确定。

户口已“农转非”的村（居），符合户口“非转农”落户条件的大中专院校毕业生，原未享受同等村（居）民待遇的，其权益自本实施办法发文之日起按前款规定执行。

第十八条拟迁入地为政府部门因城市发展或重点工程需要而暂停办理户口区域的，符合条件的大中专院校毕业生申请户口“非转农”不受限制。

第十九条凡发现申请人采用弄虚作假等手段骗取户口“非转农”的，一经查实，由公安机关撤销相应的户口登记，恢复原户口性质；构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

篇6：平阳县户口非转农问题的通知

“非转农”指南

（一）洞头县大中专毕业生办理“非转农”

1．身份证原件及复印件；

2．毕业证书原件及复印件；

3．户口簿原件及复印件；

4.入学前本人迁出原籍户籍证明（或迁出时迁移证复印件）；

5．填写未就业证明表格（必须实事求是填写毕业后工作简历并签名）。

（二）洞头县技校毕业生办理“非转农”

1.在本县参加社会保险的人员，到本办开具社保调查函，凭此函到县社保机构（县前路53号）打印参保证明；

2.如在县外参加社会保险的人员，在所参保的社保机构打印参保证明（或缴费记录）；

3.如有参保的人员提供所在单位营业执照副本复印件；

4.身份证原件及复印件；

5.毕业证书原件及复印件；

6.户口簿原件及复印件；

7.入学前本人迁出原籍户籍证明（或迁出时迁移证复印件）；

8.填写未就业证明表格（必须实事求是填写毕业后工作简历并签名）。

注意事项：

1.办理“未就业证明”必须本人到场办理，非本人不得代办。

篇7：大学毕业生“非转农”背后

在中国最著名的小商品城浙江义乌，一些大中专院校毕业生正忙于将自己的户口迁回到原籍农村去。

这股“非转农”的潮流源于今年10月义乌市政府出台的一份文件——《义乌市大中专院校毕业生户口“非转农”实施办法》（下称《实施办法》），《实施办法》规定，义乌市满足四个条件的未就业大中专毕业生，可把户口迁回农村。

这四个条件包括：1995年及以后毕业、肄业、结业，未曾被行政机关、事业单位、国有企业(含国有控股企业)、县属及以上集体企业正式录用，且未享受城镇居民房改政策；被大中专院校招生录取迁出时属义乌市农业户口；申请“非转农”时户籍在本市；迁入地村民委员会同意接收。

义乌并非第一个“吃螃蟹”者，浙江台州市于2005年，浙江丽水市于2008年，先后推出类似政策。相较于台州、丽水，此次义乌的政策出台，反响尤为强烈，网络上有专门的QQ群，义乌籍的大中专毕业生在网名前加上各自所在的街道、乡镇名称，就此项政策展开讨论。据了解，浙江宁波等地大中专毕业生正以义乌为样板向当地政府施压。

义乌市委书记黄志平曾先后在台州市椒江、黄岩两区担任区委书记，并在辖区内推行大中专毕业生“非转农”政策。此次在义乌再次推行时，却直言此事“敏感”。“台州推得很平稳，义乌涉及的问题比较突出，旧村改造面宽。旧村改造，加上集体资产改革，这两项使得迁不迁户口利益相差很大，多的可能要差几百万元，矛盾就复杂、尖锐起来了。”黄志平说。

作为商贸名城的义乌，2008年城市化率已达73％，其城乡一体化进程走在全国前列。由此，大中专毕业后“非转农”政策的背后，实际体现出与集体经济组织成员权相关联的，以土地权益为核心的财产权利分配问题。

维稳初衷

“我们并没有太深远的考虑，主要是为了应对问题。”谈及此项政策出台的背景时，黄志平如是说。

《实施办法》出台前，义乌市的大中专毕业生曾两次就“非转农”问题集体上访。江东街道青口村主任吴汉忠也告诉记者，每到年底村集体分红的时候，都有大中专毕业生及其家长到村委会“闹事”。

按照国家政策，上世纪90年代之前，农村学生考上大学，户口必须“农转非”，至毕业就业时，则按国家下拨的计划指标进行统一安排，即“包分配”。至1993年，中国对高等学校毕业生统包统分的就业制度进行改革，实行少数毕业生由国家安排就业，多数由毕业生“自主择业”的制度。经过两三年的调整过渡，“包分配”逐步退出了历史舞台。

就业分配制度取消了，而与此相配套的大中专入学“农转非”制度仍然保留至2003年。2003年之后，按照公安部公布的“户籍管理七项便民利民措施”的要求，大中专院校学生入学后是否迁移户口，可根据本人意愿决定。

大中专学生的就业制度与户籍制度的不同步，造成了一段政策扭曲时期。1995～2003年，从农村入学的大中专毕(肄)业学生,如果未被行政机关、事业单位、国有(控股)企业和县(市区)属集体企业等正式录用，那就意味着学校会将其户口关系、档案材料转至家庭所在地，即返回原籍。但现实情况是，一旦这些毕业生回原籍落户，其户口只能为非农性质。这样一来，那些来自农村的毕业生既不能享有完整的城市福利，又无法获得集体经济组织内部的各项收益，两头不靠，权益无着。

“在城市，我们只是‘草根’；但回到农村，我们却不能做回真正的村民。”2010年“两会”期间，浙江网友“宛若菩提”在一家门户网站的“我有问题问总理”专题网页中发帖说。

“宛若菩提”们正是《实施办法》的目标人群。黄志平称，在义乌，这个群体有一两千人。

虽然涉及的人数不多，但政策的影响力绝不限于此。上世纪90年代初，随着国家政策松动，不少农民通过购买户口的方式实现了“农转非”。但是在进入城市以后，这些农民中的一部分在城市并没有实现稳定就业，与农村日益丰厚的经济利益相比，其享受到的城市福利吸引力下降。这一部分人群同样强烈地要求“非转农”，以便分享城市化带来的红利。

在义乌，这一群体实际上比大中专毕业生更早地成为上访群体，但其是否能享受与大中专毕业生一样的“非转农”政策，黄志平坦言“目前不可能，不可能所有问题都一起解决”。

对于有多少大中专毕业生已经申请“非转农”，义乌相关部门讳莫如深。不过从农村的情况看来，大中专毕业生转户踊跃，同时这种踊跃度与农村相对主城区的距离相关——距离越近踊跃度越高，反之越低。理解这一现象的关键在于，距离主城区越近，其土地升值越快，幅度也越大。

城市化红利诱惑

青口村位于江东街道，距离义乌市中心约10公里，属近郊范围。该村是义乌大中专毕业生“非转农”试点村，9月份开始，该村开始接受大中专毕业生的“非转农”申请。10月8日，该村对第一批9名申请人员进行公示。截至11月4日，该村已办理了18名大中专毕业生的“非转农”手续。

走在青口村，人们已很难将它与传统的农村联系起来——风格统一的居民楼、像模像样的酒店、繁荣的集市、各种口音的外来人口……都让人觉得这里更像是一座城镇。

的确，这已经不是传统意义上的农村。青口村的所有耕地都已被征用，居民早已不再务农，也无需务农，城市化带来的土地、房产的升值足以让他们丰衣足食。“我们村最穷的都是百万富翁。”青口村村主任吴汉忠说。

青口村村民的收益主要有两大来源。其一为旧村改造。义乌市农办提供的材料显示，目前，义乌全市已启动163个村的旧村改造，有45个村已基本完成，累计拆除旧房占地面积364万平方米，建新房建筑面积达1887万平方米，3.7万农户搬入新居，人均居住建筑面积增长近两倍。

据2006年颁发的《义乌市新农村住房建设实施办法》，农民只要单独立户的，就可以至少分到90平方米的宅基地，三口之家可分到108平方米，最多的家庭则可分到144平方米。在该宅基地上又可以按照统一标准建房，最多可建设四层半的楼房。按照建筑面积计算，这些自建的房屋最少可达486平方米，最多可达648平方米。

“通过旧村改造，农民的财产性收入大为增加，每年房租收入可达20亿元。”义乌市农办主任傅建民说。

义乌商贾云集，全市户籍人口75万，外来人口却有125万。就青口村而言，本村村民1500人，外来人口却有八九千之多。村民一般将楼房的顶层留做自住，其余则出租给外来商人作为居住或库房之用，租金每户每年可达10万元。仅凭租金，一般5年左右即可收回建筑成本。

这只是第一步。随着土地指标进一步紧缺，义乌正准备下一步改革。“要向空中要土地，从水平安置变为垂直安置，到高层里去。”傅建民说。

据傅建民介绍，义乌在未来3年内至少要建100幢高层住宅，用于当地农民的集中居住。至于具体安置办法，一般以1:6的比例进行。比如，一户人家拥有108平方米宅基地，如果被安置到高层住宅，则可以得到648平方米的房屋。更为关键的是，这些高层住宅所在的土地将允许转为国有，进入二级市场，可实现流转。“到那时，一套房子将价值千万元。”傅建民说。

在旧村改造中，义乌农村还可以用其他方式增加收益。义乌市国土资源局办公室主任李荣俊告诉记者，如果某个村的用地指标是100亩，但实际只用了50亩，那么节省下来的50亩土地可以通过征地程序，进入二级市场招拍挂，卖地所得的大部分收益会返还给村集体。义乌农村的另一块收益来自于此。

按照义乌的政策，一般而言，900～1200人的村可获得返还1300平方米土地，1200～1500人的村可获返还1500平方米土地。这些返还的土地为商业服务性用地，土地性质为国有，既可用于经营性用房建设，也可拍卖。“交了土地出让金后就是村里的，一般的村每个人分到5万块钱不成问题。”李荣俊说。而据记者了解，在一些地段较好的村，其单个村民的收益甚至两倍于此。青口村1500平方米返还土地就拍卖了1.7亿元。村主任吴汉忠估算，刨去土地出让金，大约剩余1.5亿元，1500位村民平均分配，每人可得10万元。

青口村还有另一项集体收益来自于村中综合市场和公益用房的租金所得，每年亦有上千万元，此项平均每个村民可得6000元分红。

如此算下来，在青口村这样的义乌农村，“一个农村户口值百万”绝非神话。“我们这里就流行一句话，‘读书好不如脑瓜傻’，因为傻瓜考不上大学，却可以在村里分红，傻瓜都是百万富翁。”吴汉忠说。

财产权进与退

中国长久以来广泛存在的“宁要城市一张床，不要农村一栋房”现象正在发生逆转。在浙江师范大学农村研究中心主任王景新看来，这种逆转将在东部城市化进程比较快的地区以及中西部大城市周边发生。

前不久，重庆市部分大中专学校在推进学生转户工作中，将转户与奖学金、毕业证、评优评先、学生干部职务、毕业评语等挂钩，将“农转非”进度纳入对区县教委和大中专院校的年终考核，这引起学生反弹。此种现象与义乌的“非转农”相通——大中专毕业生基于对未来农村土地升值的预期，不愿意“农转非”。

由“农转非”到“非转农”，其背后是中国城乡二元结构的长期隐痛，一纸户籍将人分成两种身份，无法自由流动。

义乌允许大中专毕业生“非转农”为迁徙自由打开了一个窗口，但仍非治本之策，欲从根本上破解，还需要一套制度设计，其核心应是对财产关系的安排。

王景新认为，义乌所遇到的问题在于中国缺乏一种以土地权益为核心的财产权的进入和退出机制。一个村庄既是一个地理概念，同时也是一个经济概念，每个村集体都是一个集体经济组织。因而村里有两种人，一种是集体经济组织成员，一种是住在这里的人，但不是村集体经济组织成员，“在浙江你会听到这样的说法：我们村有村民1500人，社员有1420人。你就明白，有些是住在这里的，却不一定有经济权利”。这部分人还不是一般意义上的外来人口，他们可能拥有该村户籍，却无法享受该村经济权利。

由此可见，户籍的背后承载着一种财产权利的安排。“合理的制度应当是，我走的时候可以带着一块利益走，那样我就回不来了。如果要重新进入，就必须带着相应的财产进来才可以。”王景新说，任何经济组织都会涉及财产的退出和进入，这是一个边界，“哪能够说进就进，说出就出呢？迁徙、居住和户口的背后是财产权利。如果不解决财产退出和进入的问题，居住和迁徙自由就无法实现”。

事实上，在中国一些地区正在推行的农村集体资产股份制改造，就此种制度安排创造了良好的条件。

浙江大学中国农村发展研究院(CARD)副院长钱文荣认为，从产权明晰角度来说，通过股份制改造，将集体资产量化到人，这是一条可行的出路，也是土地日益趋紧的情势下必须走的一条道路。钱文荣认为，集体资产量化后就可以不再分了，但是宅基地可以继承。至于农地，则需要把承包权长久化，“哪怕人离开了，这个承包权依然是你的”。

义乌市正在思考这样的路径。傅建民说，义乌农村的股份制改造正在推进，“股份制改造很重要，改造完成以后，农民、居民的身份就可以取消了”。

现实中的难题

在钱文荣看来，只有量化了，产权明晰了，才有利于城市化进程。否则像浙江这样的经济发达地区农民根本不愿意非农化，劳动可以从事非农劳动，身份却愿意保留农民身份。

事实也正是如此。申请“非转农”的义乌市大中专毕业生如今身在何处呢？吴汉忠说，这些毕业生基本都不在村里。记者采访的几位毕业生，有的在义乌市的企业里上班，有的在镇上的酒店上班，有的则外嫁上海，赋闲在家。

而对于这些毕业生来说，户籍回到了农村，接下来是否真正能够分享集体经济红利呢？这同样是一个未知数。尽管《实施办法》明确“大中专院校毕业生自办理‘非转农’之日起，与迁入村（居）民享受同等村(居)民权利，履行同等义务”，并规定“村民委员会负责签署接收意见，不得以各种无理借口拒绝接收”。但记者了解到，义乌市曾对各村主任表示，大中专毕业生“非转农”后，户口可以先放村里，但待遇问题暂不统一口径。

对于重新返乡落户的人们，吴汉忠的态度是，大家既有乡谊之情，符合条件的大中专毕业生确实也有困难，村里的分红应当让他们分享。但现实难题是，旧村改造已经完成，分配房屋等政策他们已无法再享受，“除非以后再重新改造”。

较多遇到现实麻烦的是女毕业生，尤其是已经结婚的女毕业生。《实施办法》规定，符合条件的已婚女性大中专毕业生，配偶系市内农业户口的，应在直接迁入男方户籍地后办理户口“非转农”手续；配偶系市外农业户口的，只准许在户口迁往男方户籍地时办理“非转农”手续。配偶系非农业户口的，允许迁回原籍农村。

篇8：平阳县户口非转农问题的通知

2012-01-16

一、准予“非转农”回原籍农村落户的条件

1.1995年以后毕业（肄业、结业）且在2003年底前入学的大中专院校毕业生，未曾被行政机关、事业单位、国有企业，县属及以上集体企业正式录用，且未享受城镇居民房改政策；

2004年以后入学的大中专院校毕业（肄业、结业）生，未曾被行政机关、事业单位、国有企业，县属及以上集体企业正式录用，且未享受城镇居民房改政策，属学校明确要求入学前将户口随迁的，能提供入学学校要求随迁证明的，可办理户口“非转农”手续；凡学校没有明确要求随迁，本人自主迁出的，不得办理“非转农”；

2.被大中专院校招生录取迁出时属本市农业户口；

3.申请“非转农”时户籍在本市；

4.迁入地村民委员会及乡镇街道同意接收。

二、办理“非转农”回原籍农村落户的程序

1.符合办理条件的对象向落户地镇（乡）人民政府（街道办事处）综治办领取并填写《东阳市特定时期入学大中专院校毕业生回原籍农村落户申请表》，并准备相关材料；

2.向原籍（迁入地）村民委员会提出申请，由村民委员会负责调查申请对象户籍迁出前的情况，以及家庭成员关系，并由村委会签署相关意见。

3.镇（乡）人民政府（街道办事处）负责审核申请对象落户条件，并签署意见。

4.落户地派出所负责大中专院校毕业生回原籍落户申请的调查，审核申请对象提供的材料是否真实，是否符合落

户条件，并将申请人基本情况在迁入村、乡镇（街道）公示7日，接受村民监督。经公示无异议后，签署审核意见。

5.公安局根据调查事实和相关规定作出审批意见。

6.落户地办证中心或派出所通知当事人办理户口相关手续。

三、申请“非转农”回原籍农村落户应提供的材料

1.申请报告；2.《东阳市特定时期入学大中专院校毕业生回原籍农村落户申请表》；3.毕业（肄业、结业）证书；

4.本人户口从原籍迁出时户口性质相关凭证(包括迁移证复印件，常住人口登记表等)，本人、配偶、子女及父母的户口簿、身份证，本人与父母、配偶、子女的关系证明，婚育状况证明。5.迁入地村民委员会同意迁入证明；6.当地镇（乡）人民政府、街道办事处意见；7.市人力社保部门出具毕业后的就业情况证明；8.市民政部门出具的应征入伍大中专院校毕业生退伍后安置情况证明等。

四、办理时效：

符合“非转农”条件的大中专院校毕业生从2012年2月1日起提出申请。符合“非转农”条件的大中专院校毕业生应在2013年1月31日前提出申请，逾期申请的，原则上不予办理。

五、说明事项：

1.符合本市“非转农”条件的已婚大中专院校毕业生，配偶系本市农业户口的，可以回原籍农村办理户口“非转农”手续，也可以在配偶方户籍地办理户口“非转农”手续。

2.符合本市“非转农”条件的大中专院校毕业生，经村民委员会及乡镇街道同意，其未成年子女可以随迁，并转为

农业户口。户口“非转农”办理前涉及违法生育的，按原计生政策执行。

3.大中专院校毕业生应征入伍，退伍后已由民政部门安置（含货币安置）的，不予“非转农”。

4.大中专院校毕业生是指研究生(硕士、博士)、本科生、专科生、高中专生、初中专生、职业中专生及全日制技校生，具体认定以毕业（肄业、结业）证书为准。

5.大中专院校毕业生申请对象无个人人事档案的，须提供曾就读学校出具的学籍档案证明，户口曾在本市外落户的还须提供当地人力社保部门出具的就业状况证明。

6.已办理“非转农”户口回迁的，如发现并查实提供虚假材料或证明的，予以撤销“非转农”户口手续，恢复原非农业户口。

7.涉及其它户籍问题的，按照户籍管理有关政策执行。

六、咨询部门：各镇乡、街道综治办，各派出所、办证中心。

东阳市公安局

篇9：平阳县户口非转农问题的通知

兰溪于2012年3月6号出台“非转农”后，本人花将近一个礼拜的时间去办理，中间也是颇有曲折。以下是本人写的办理具体流程及需要准备的资料，希望能帮助到后面去办理的朋友少走点弯路，尽快、顺利的办理好“非转农”！

一、申请“非转农”回原籍农村落户应提供的材料

1、申请报告；

2、《兰溪市特定时期入学大中专院校毕业生回原籍农村落户申请表》；

3、《兰溪市特定时期入学大中专院校毕业生办理户口“非转农”有关事项告知书》；

4、大学毕业（肄业、结业）证书；

5、本人户口从原籍迁出时户口性质相关凭证(包括迁移证复印件、常住人口登记表等)----这个不

6、用准备，之前迁出的时候派出所有复印的；

7、本人、配偶、子女及父母的户口簿、身份证及复印件（一般只需提供父母的就可以）；

8、本人与父母、配偶、子女的关系证明（这个也可以自己写好到村民委员会盖个公章）

9、迁入地村民委员会同意迁入证明（也可以自己写好到村民委员会盖章）

10、当地乡镇人民政府、街道办事处意见；

11、市人力社保部门出具毕业后的就业情况证明；

12、市民政部门出具的应征入伍大中专院校毕业生退伍后安置情况证明（没当兵过的不用开）

13、市建设部门（房管局）出具的房改、保障性住房享受情况证明；

14、市计生部门出具的计划生育证明。

注：告知书和落户申请表网上有下载：

http://

二、办理过程：

提示：在你去兰溪市人才市场之前，务必把你本人的身份证，大学毕业证带上！！

1、去兰溪市人才市场二楼开就业情况证明，然后她会把你的户口本给你，并收取户口管理费￥15/月。随后给你一张计划生育证明说明和一张小纸条，上面写了3个地址，要求你到上面3个点去盖章，一定要按上面的顺序，不可颠倒！！如果档案不是在兰溪人才市场的，必须先把档案调到兰溪人才市场才能开就业证明和随后的步骤！

兰溪人才市场地址：兰溪市丹溪大道55号

电话：0579-88892920

2、出了兰溪市人才市场后往溪西客运汽车站方向走大概是50米左右有个中洲大酒店，边上有条辅仁路，往里走160米左右有个青松社区，进到一楼里面靠右手边一个男的那里开社区证明。你把从人才市场给你的计划生育证明说明给他，他会打一张纸给你，然后到对面盖章就可以了。

3、出门走到丹溪路上打个车或到马路对面坐1路到三江路的兰溪市妇幼保健院，进到对面的兰溪市兰江街道计划生育服务中心，靠左边一楼，说你是办理“非转农”的，有人会给你开证明盖章（需要提供你的大学毕业证书，原件）

4、出门后右转再左转，沿着星辰路一直走到与兰荫路的交叉口靠左手边就是兰江派出所，到里面给你开个证明，盖个章！

5、打车去体育场路75号兰溪市房地产管理局。这里有南楼和北楼。先上外面的二楼开证明盖章，再去里面的二楼开证明盖章（一定要带大学毕业证，否则里面的阿姨不会给你开的！）至此，在兰溪市区需要开的证明都OK了，看看你手上的材料，应该有如下几份：

就业情况证明，房管局开具的房改、保障性住房享受情况证明，计划生育情况证明，你的户口本

6、回到迁入地村把本人与父母、配偶、子女的关系证明，你父母（户主）同意你迁入的同意书，村委会同意你的户口迁入本村的同意书，这三份全部盖上村委会的章。

7、在《兰溪市特定时期入学大中专院校毕业生回原籍农村落户申请表》上的“迁入地村委会意见”栏签署意见、负责人签名、盖章。

8、到乡镇人民政府（街道办事处）找镇长（负责非转农人员）在“迁入地乡镇（街道）意见”栏处签字、盖章

9、带上以上所开具的材料，本人及父母的身份证、户口本原件和复印件，本人的大学毕业证原件及复印件，《兰溪市特定时期入学大中专院校毕业生办理户口“非转农”有关事项告知书》申请报告（这个自己写，说明下情况，申请把自己的户口转回到迁入地村）。把这些材料交到迁入地派出所，一般是镇派出所，没有问题的话一般会在15天左右打你电话，再回去镇派出所落户!

以上就是兰溪办理“非转农”所需材料和过程，如果有不明白的可以在下面留言或QQ上给我消息，我看到后会在第一时间回复你！由于本人的档案之前是在杭州省外服，所以先把档案调到兰溪人才市场才开始后续的步骤，耗费的时间比较长。如果档案和户口都在兰溪的话办理过程一般需要2-3个工作日！

篇10：非转农申请报告

尊敬的领导您好：

我叫何丽梅，系新邵县寸石镇财宏村委会财宏村村民，2003年因高考招生

录取于邵阳学院由新邵县寸石镇财宏村委会财宏村15组迁至邵阳市邵阳学校；现因毕业特申请将户口迁至原籍农业户口（湖南省新邵县寸石镇财宏村委会财宏村15组），分村集体土（田）地、山等，总之享受同村民同等待遇，履行村民同等甚至更多的义务，为建设社会主义新农村做一份力所能及的贡献，望领导给予批准为盼，谢谢。

此致

敬礼！

申请人：

2012年4月2日

以下人员同意迁回，分田地、山：

（村委会盖章）

申请书

尊敬的领导您好：

我叫何丽梅，系新邵县寸石镇财宏村委会财宏村村民，2003年因高考招生

录取于邵阳学院由新邵县寸石镇财宏村委会财宏村15组迁至邵阳市邵阳学校；现因毕业特申请将户口迁至原籍农业户口（湖南省新邵县寸石镇财宏村委会财宏村15组），并能享受同村民同等待遇，履行村民同等甚至更多的义务，为建设社会主义新农村做一份力所能及的贡献，望领导给予批准为盼，谢谢。

此致

敬礼！

申请人：

2012年4月2日

以下人员同意迁回：

（村委会盖章）

户口迁移流程及资料：

1）迁入介绍信（由村委会开具）；

2）非转农申请报告（本人出具），该报告须80%组员签字同意，然后由村委会盖章；

3）《户口迁移证》（到邵阳学院七里坪校区保卫处开具，邵阳学院七里坪校区保卫处联系

号码：5119296），拿到《户口迁移证》后到邵阳大祥区公安分局百春园派出所办理迁出手续（百春园派出所联系号码：5391244，乘车路线：从新邵大坪乘42路车到西湖桥桥头，然后坐摩托车直接到达百春园派出所）；

4）身份证、毕业证、户口本

5）以上资料：《迁入介绍信》、《非转农申请报告》、《户口迁移证》、身份证、毕业证以及百春园派出所办理的相关资料全部准备齐全后，到寸石镇派出所办理户口迁入手续。（寸石镇派出所联系电话：3635100）。

篇11：平阳县户口非转农问题的通知

中国城市化进程中的特殊现象

对于中国人而言，户口、户籍或许是烙在每个人社会身份上的最深印痕。在城乡二元结构下，社会资源不是由市场来决定，而是由政府根据城乡分割管理的原则进行配置。由于城乡户籍制度的明确规定，城乡两部分居民客观上存在不同的社会身份。拥有城镇户籍的居民获得较好的资源，享有教育、补贴、劳保福利、社会保障，以及医疗、教育和失业保障等各方面的优厚权利和待遇，农村户籍的农民则较难均等化获得这些资源。半个多世纪以来，依附在户籍政策上的资源配置和利益分配的制度差别，可以说是引起社会不公平的一个重要方面。

随着改革开放的深入，中国人的社会生活在现代化过程中被重构，物质利益、生活方式、思想观念呈现多元化格局。社会生活的深刻变化，对我国二元户籍管理制度造成了强烈冲击。其中，大学毕业生户籍问题就是一个民众反映强烈的“民生”问题。近年来，浙江省部分地区频发农村籍大学毕业生“非转农”现象，越来越多的农村籍毕业生将户口迁回农村，实现“非转农”。曾经羞于启齿的农业户口，如今却成了“香饽饽”。

利益权衡：“非转农”的根本原因

事实上，当前我国部分地区出现的“非转农”现象，并非真的“逆城市化”，而是一种背后隐藏着户籍制度以及土地制度相关利益的现象。其背后的驱动力不是城市功能自我优化的必然冲动，而是一种基于现实利益考量的选择。根据古典经济学的观点，人都是“经济人”，具有天然的逐利本性。“趋利”与“避害”的双重心理，支配着人们的行为选择和价值偏好，也是大学生选择“非转农”的根本原因。

相对于城市，我国农村原本在经济、政治、文化等方面都较为弱势，政府因此出台了许多照顾农村各方面利益的政策。主要包括：一是农村籍村民可以申请口粮田；二是农民可以申请宅基地用于建房，且建房支出也比城市节省得多；三是有些农村属于集体经济，每个村民每年均可以拿到分红；四是农村可以享受与城市不同的较为宽松的计划生育政策。这一系列政策，都对农村籍大学毕业生选择“非转农”产生了吸引力。

与此相对，30多年来，由于我国城市化发展速度过快，造成城市资源供应紧张，物价上涨迅速，城市居民生活成本随之增加，生存压力增大。20世纪90年代以来，随着国家包分配就业制度的取消和大学扩招，大学毕业生的就业压力与日俱增。虽然城乡二元户籍制度没有发生根本性的变革，但附着在城乡户籍上的相对经济价值却发生了某种逆转：原来城市户籍居民的利益优势逐渐丧失，城市户籍的含金量在下降，而现今农村户籍居民的相对利益优势逐渐显现。因此，只要上述格局继续持续下去，部分农村籍毕业生回农村创业和就业就有可能成为趋势。

深化户籍制度改革

“非转农”现象是我国二元户籍制度演化过程中的特殊产物，研究和分析这一现象，能够为我国户籍制度改革提供一些启示。

首先，户籍制度改革不仅要着眼于城市，而且要关注农村。如果农村居民的财产权利问题不解决好，即使城市放开户籍束缚，也难以吸引农村居民下决心“跳农门”。现行城乡二元户籍制度以及附着在户籍之上的各种福利制度，阻碍了农民工市民化的进程。只有解决好与户口相关的公共服务问题，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，实现城市基本公共服务均等化，最终达到消除户口待遇差别的目标，才能使农民工顺利转变为城市居民，真正实现“人的城镇化”。

其次，深化户籍制度改革，导向人户一致的一元化管理。随着就业制度的市场化和城乡劳动力的自由流动，大量的农业户口人员因农村土地被开发、被征用而不再从事农业劳动。许多农民因长期离开农村到城市打工，事实上成了与农业生产无关的农业户口人员。但二元户籍制度和农村土地产权制度，制约了户籍的自由转换。由于制度问题和利益问题的绞结，生活在城镇的农业户口人员无法办理或不愿意办理“农转非”，部分已经“农转非”人员还要求“非转农”。因此，取消农业与非农业户口“二元”登记类别，实行以居住地登记为原则、人户一致的新型“一元”户籍登记制度势在必行。这将有助于解决当前农业户口存在的各种问题，有利于社会稳定和经济发展，加快城市化进程；同时，还能强化户口的人口统计职能，提高人口统计的精确性与真实性。

篇12：非转农的调查报告范文

二、非农户口目前存在的困境：由于集体户口的大学生既是非农村户口也是非居民户口，与城市居民户口的非有着性质上的区别的，所以他们是两头不着边的空户口，既享受不到城市待遇，也享受不到农村待遇，自然也享受不了一个公民应有的权利(比如选举权和被选举权)，由于这种户口对他们的成家立业，结婚生子，孩子落户等带了来极大的麻烦，这种居无定所飘萍式的户口也是传统观念所不能接受的。于是他们渴望有个属于自己的单独家庭户口，按现有政策，户口必须在取得房屋居住权，才可以在居住地落户，但他们在没有能力在城市买房就没有办法在城市落户，而他们居住权的房屋是在原籍农村，那就应该回原籍落户，成为自己单独户口，有个属于自己的家。这就是他们强力要求回迁的最大原因，也是无奈之举。

三、与同龄人差别：他们从小与村里伙伴们一起玩耍、读书，长大后由于读书成绩优秀考上了大中专学校，应该是同龄中的优秀者，然而就因为读了几年书，转出了户口，失去了村里的一切本应该享受的待遇和权利，而那些没考上大学的同样可以到城市工作、经商、创业，与大学生没任何区别，在村里照样可以有村民待遇和权力，这就造成了大学生在村里没有了优越感，反而成了伙伴们的笑柄，这对一个曾经是村里人羡慕的大学生来说是何其不堪忍受的耻辱?

四、村干部的看法：

1、不存在利益之争，因为在2000年前后的最后一轮的土地承包时，已经按当时的实际人口承包到户了，按照当时中央的政策是30年不变，所以即便回迁了也没有土地可分了，即便可以也要在20年以后，所以不会有土地之争，至于小利益，比如新农合医保补助、建房等，也是他们应该享受的，不会引起村民矛盾的，调查报告《非转农的调查报告》。

2、不但不反对而且还支持，现在村里人有很多在外打工、经商、创业，他们的户口都在村里，并不矛盾，人都有思乡恋家观念的，他们的户口在哪里，归属感就在哪里，大学生回迁并不意味着就从事农业，他们同样可以在外工作发展，将来他们事业有成，都会对村里有好处的，所以只要政策允许我们很支持。

3、大学生是农村人的骄傲，一个村能出几个上大学生，能考上大学的都是村里的优秀青年，他们都受过高等教育，有知识、文化、理念，受到村里人的尊重，自然希望他们回迁，因为只有他们的户口在村里，才会感觉自己是村里人，自然能为自己村的新农村建设做贡献了。

五、村民观点：

1、大学生回不回迁是他们的自由，他们户口迁到哪里是他们自己的事，人往高处走水往低处流，他们有出息适合哪里发展就到哪里发展，他们向往哪里我们不能干涉。

2、如果他们要回来我们也没理由反对，他们生在这里长在这里就出去读了几年书转出了户口，现在要迁回来我们能不接受吗，这也是他们自由选择的权利。

3、不在乎什么理由之争，就目前来说也没什么可争的，即便以后有什么利益也不在乎，因为一个村没几个大学生，有点利益分摊到每个人也是很小了，也是他们应该得的，因为他们本来就是村里人，假如原本不是村里的其他人要在村里落户，那我们绝不答应的，因为原村人与其他的非农是有区别的。

六、家长观点

1、我们曾经为孩子读书成绩优秀感到自豪不惜一切的培养他们读书，总以为考上大学能成为社会的有用人才，能为国家，社会做点贡献，也能改变自己的命运，然而大学毕业，由于没有经济能力，在城市买房，落不了户口，没有了城市名份，挂个空的集体户口，这样的户口成了他们结婚，成家的障碍。

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【平阳县户口非转农问题的通知】相关文章：

平阳县人事局平阳县财政局05-28

平阳县人民政府06-19