创业担保贷款合作协议

创业担保贷款合作协议（精选9篇）

篇1：创业担保贷款合作协议

×××创业委托贷款担保协议

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）丙方：

（以下简称丙方）

为进一步解决我区各类群体创业融资难的问题，推动大众创业，万众创新工作，根据《 ××创业贷款担保基金管理办法》（××社字〔2015〕1621号），结合我区实际，经甲、乙、丙三方共同协商达如下成协议：

一、合作原则

甲、乙、丙三方本着平等、自愿、公平、诚实、信用原则，坚持开展业务与防范风险相结合，运作规范与快捷高效相结合，先期审核与担保后监管相结合的原则。

二、担保基金运作方式

采取担保基金直接担保方式。即由甲方将担保基金转入丙方开设的担保基金专户，由担保基金直接为创业担保贷款提供担保，贷款人向丙方提供反担保。担保基金封闭运行，单独进行账务核算，由甲方和乙方进行监管，丙方每季度末给甲方报送担保资金银行对账单。担保资金专项用于创业贷款担保，不得擅自扩大政策或改变担保基金用途。担保基金 利息计入担保基金，不得挪作他用。协议终止后，丙方应及时将结余担保资金退回甲方指定的专户中。

三、放贷规模

经办金融机构按照不低于担保基金的5倍发放贷款。

四、创业担保贷款额度

（一）城乡劳动者从事个体经营贷款额度不超过10万元，对资信良好、还款能力强的，可将额度提高到20万元；

（二）城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过10万元，总额不超过200万元的额度实行“捆绑式”贷款；

（三）对符合贷款条件的劳动密集型小企业和创业带动就业孵化基地，贷款额度不超过300万元。

五、创业担保贷款的期限

创业担保贷款期限不超过三年，到期确需延长的，经丙方批准后可展期1年，展期不贴息。

六、创业担保贷款的利率

创业担保贷款利率在中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。

七、反担保比例

丙方应降低创业担保贷款反担保门槛，反担保比例一般不超过贷款额的50%。

八、权利与义务

（一）甲方的权利与义务

1、负责宣传落实创业担保贷款有关政策；开展创业培训和后续服务；定期分析创业担保贷款运作情况，及时与相关部门及丙方沟通信息，组织协调小组对创业担保贷款呆坏账进行确认工作并及时通报创业担保贷款的运行情况，组织做好创业担保贷款的运行考核工作。

2、负责对贴息对象进行核准，审核确认申请贴息对象的身份、创业项目和贴息金额等资料，并及时推荐给丙方。

（二）乙方的权利与义务

牵头制定担保基金管理相关制度，审核和拨付贷款项目财政贴息资金，对担保基金的运行进行监管，参与创业担保贷款呆坏账的确认工作，建立担保基金补偿机制，配合做好创业担保贷款运行考核工作。

(三)丙方的权利与义务

1、负责对借款人的申请资格、创业情况、贷款金额、贷款方式、发展前景、还贷能力等进行调查，开展贷款人信用评定工作。

2、负责办理贷款手续并发放贷款，对手续不全的须一次性告知所缺材料。

3、负责对贷款项目进行贷后监管，掌握贷款项目的经营情况、财务状况和贷款使用情况，按时催收到期贷款及负责追偿，承担呆坏账相关损失，督促借款人按约履行还款责任。

4、负责控制贷款风险，在不良贷款达到20%时，应当暂停贷款业务；担保资金损失达到累计结余的2%时，担保资金停止运行，并提出风险控制措施，及时将情况告知甲方和乙方。

九、创业担保贷款坏账损失分担机制

对因贷款人死亡、伤病丧失劳动能力、自然灾害、法院裁决难以执行等情况导致确实无法追偿的贷款损失，经财政、人力资源和社会保障部门确认后，报请同级政府同意，由经办金融机构承担30%，担保基金承担70%。

十、协议期限

本协议有效期为1年（即年月日至年月日止）

十一、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人签字： 法定代表人签字：

丙方：（公章）

法定代表人（授权代理人）签字：

年 月 日

篇2：创业担保贷款合作协议

甲方：--------投资担保有限公司

乙方：

为积极扶持中小企业发展，解决企业抵押物不足借款难、银行放款难的融资瓶颈。实现担保互惠互利信息共享。达到提高效率、资金安全、控制风险、长期合作的目的。根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，经甲、乙双方友好协商，一致同意合作开展贷款担保业务，并达成如下协议：

第一条 债权担保。在甲、乙双方选择，推荐，调查客户基础上，甲方同意为选定的债务人在乙方的债务提供担保。

第二条互通信息。乙方为甲方提供所担保企业、个人征信查询及个人类信用社系统五级分类查询。甲方将调查掌握的客户信息提供给乙方，实现信息利益共享，降低风险、提高效率。

第三条担保对象及业务品种。甲方担保乙方业务范围内依法设立、合法经营的甲方认为可以为其担保的中小企业、个体工商户、农户、自然人的生产经营、生活消费贷款、银行（商业）承兑汇票、诉讼保全等。

第四条担保方式。本协议中，甲方向乙方提供的担保为连带责任保证。

第五条担保期间及范围。甲方的担保期间为：乙方与债务人签订的债权主合同履行期届满之日起两年；

担保范围：主债权及利息、加息、罚息、违约金、损害赔偿金、1

实现债权的费用等。

第六条担保程序。

6.1 甲、乙双方可相互推荐客户，但双方具有独立是否同意担保、放款的决定权。

6.2甲方在乙方开立基本账户或一般账户并设立保证金账专户。甲方为债务人担保时将保证金存入保证金专户，存入的保证金金额不低于其担保金额的%。保证金按人民银行活期存款挂牌利率计息。

6.3担保后管理。甲、乙双方应加强合作，建立稳定的信息联系方式，相互交流和通报债务人的信息资料实现共享。双方均有权对债务人款项使用情况、生产经营情况、财务状况进行监督检查，维护双方的合法权益。

第七条 互惠条件。甲方担保的借款人办理贷款时，乙方在符合人民银行利率管理规定及乙方信贷政策的条件下，给予借款人相应的利率优惠，甲方给予优惠的保费率。具体优惠条件：

7.1乙方执行人民银行基准利率上浮%以内的贷款利率；甲方执行优惠的担保费率。

7.2自然人贷款利率按石家庄市联社（2010）58号文件的相关内容执行。

具体贷款利率和担保费率以借款合同和反担保合同约定为准。

第八条贷款催收及贷款展期。担保贷款到期前十五天，甲、乙双方均应督促借款人筹措资金归还贷款。若借款人确因困难申请展期时，须经甲、乙双方一致同意后，方可办理展期手续。

第九条 保证责任。

9.1担保贷款（票据）逾期，甲方按约定条款依法承担还款责任。甲方在乙方向其发出通知后七日内，将现款汇入甲方在乙方开立的保证金专户，乙方有权直接从甲方保证金账户和甲方其他存款账户中扣收。贷款扣收后甲方应及时补足扣收的保证金数额，不得影响其他保证贷款保证金率，否则乙方有权停止发放甲方担保的贷款（票据）。

9.2有下列情况之一者，甲方不再承担保证责任。

A 乙方与债务人变更借款合同金额、利率未经甲方书面同意的（减轻债务人债务的除外）；

B 乙方允许债务人转让债务未经甲方书面同意；

C 乙方允许借款人延长贷款期限未经甲方书面同意。

9.3甲方在履行保证责任后，就代偿部分自动取得原乙方对债务人的权利，乙方负责将债务人的全部资料和权利转移给甲方，并协助甲方办理相关手续。

9.4对债务的追索以甲方为主，乙方积极配合甲方行使追索权，向甲方提供债务人资产、账户情况。

第十条信用承诺

甲方担保债务额度不得超过其净资产的倍，对单户担保债务不超过甲方净资产的10%。涉及甲方以下事项的变动或变更，甲方应在变动、变更前及时书面通知乙方，对影响乙方权益的，乙方有权依变动、变更事项决定是否解除、中止或履行本协议，直至追究甲方责任。

10.1甲方股东变更、减少注册资金、与他人合并或分立、被行政处罚或其他影响本协议乙方权益的情况。

10.2甲方遇有公司董事会成员变动、经营方针调整、与其他银行或政府机关及法人单位，签订对本协议执行产生影响的法律文书。

10.3签订本协议后，甲方每季度向乙方通报一次其在各金融机构的担保余额、代偿率、损失率、保费收入、担保基金收益等关键指标。

10.4因重大事项可能导致甲方资产大幅减少或清偿能力降低时。第十一条合同的执行。担保贷款用途、金额、利率、期限、保证期间，以保证借款合同（票据协议）约定为准。担保费由债务人直接支付给甲方或有乙方代扣。

第十二条附则

12.1甲乙双方履行完各自审批程序后，即可办理相关手续。在甲方办完反担保手续（甲方放弃的除外）并向乙方出具放款（票据）通知书后，乙方方可发放贷款（票据）。否则甲方不承担保证责任。

12.2本合同签订时甲方向乙方提供甲方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、贷款卡、验资报告、公司章程、法定代表人及股东身份证、简历、财务报表、委托授权书等整套原件、复印件。乙方查证后将复印件留存备案，作为本合同附件，以后办理担保业务时不再重复提供上述相关资料。各种证件年检、财务报表按乙方要求提供。

12.3本协议是双方合作的基本框架，担保的具体事项在借款担保合同（票据协议）中约定。担保借款合同（票据协议）内容与本协议

不一致的，以担保借款合同（票据协议）为准。

12.4本协议未尽事项，甲、乙双方可另定补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

12.5本协议所涉及的各项比率、倍数、期限等可根据业务发展和实际需要由甲、乙双方协商修订。

12.6双方应严格诚信履行本协议及补充协议所约定的义务，否则守约方有权主张违约方的违约责任。涉及履行中发生的争议，由双方友好协商解决，协商不成，可通过法律程序解决。

12.7本协议自甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。

12.8本协议的有效期

12.9本协议期满后，根据本协议签订的履行中的担保借款合同（票据协议）等继续有效，直至担保借款合同（票据协议）履行完毕。

12.10本协议一式两份，双方各执一份。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：

（授权代理人）：（授权代理人）：

篇3：创业担保贷款合作协议

1.1 融资性担保公司定义和业务范畴

所谓融资性担保公司, 主要指按照相关法律法规成立的, 从事融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司, 所谓担保就是指担保公司与银行等金融机构等债权人约定, 但被担保人不能按照合同还清债权人的债务时, 由担保人来承担担保责任的行为。但作为融资性担保公司, 监管部门也规定了其可以和不可以经营的业务, 严格限定了其范畴。具体见表1。

1.2 小额贷款公司的主要概念

所谓小额贷款公司, 主要指由企业法人、其他社会组织和自然人设立的, 从事小额贷款业务的有限责任公司和股份有限公司, 与市面上的银行相比, 其不吸纳社会公众存款, 具有迅速、便捷等优点, 比较适合个体工商户和小型企业;与当前的民间贷款机构相比, 他具有正规、规范、利息可协商等优点。由于该类贷款公司有企业法人, 有独立的财产, 所以可以承担民事责任。小额贷款公司作为国家的正规机构, 必须遵守国家的法律、法规, 执行国家的金融政策, 遵守会计和财务制度, 自觉接受政府相关部门的监管, 自负盈亏, 自主经营, 风险自担, 只要在合理合法的范围内开展经营活动, 任何人和组织不得干涉其活动。当前, 小额贷款公司的发展才刚刚起步, 存在的主要矛盾问题还是资金来源问题, 随着国家对这方面的重视和政策制度的支持, 其必定会得到蓬勃的发展。

2 融资性担保公司与小额贷款公司经营过程中存在的问题

2.1 融资性担保公司经营中存在的问题

2.1.1 经营管理问题

①注册资本较小, 融资性担保公司注册资本在1亿元以上的相对较少, 多数在1亿元以下。②后续资本补充不足, 目前政府向国有控股公司注入担保基金, 而民营公司主要依靠股东增资、从收益中提取一定比例资金进行补充, 或由国企与民企合资设立, 但担保实力仍然很弱。③从经营状态看, 民营公司弱于国有控股公司。④融资性担保公司间业务规模差异大。⑤收费定价偏高, 融资性担保公司收费方式不相同, 有的按担保贷款银行借款合同利率比例收取, 有的则按担保金额的一定比例收取。

2.1.2 经营环境问题

①由于中小企业或者个体工商户的财务不规范、产权不明确等, 很难评估其贷款风险。加上客户的抗风险能力差, 容易影响到融资性担保公司的可持续发展。②有关融资性担保公司的法律法规缺失, 法律定位不明确, 缺乏明确的法律条文对融资性担保公司的性质进行界定, 加之财政支持机制的不完善, 担保业务的发展受到影响。

2.1.3 与银行合作问题

融资性担保公司与银行业机构合作, 需要融资性担保公司具备较强的担保能力、良好的信用等级和较高的实收货币资本, 只有获得银行的认可后才能进行担保业务操作。目前融资性担保公司的注册资本不高, 代偿能力不强, 无法满足银行对担保公司的要求, 在银行的受信额度普遍不高, 因此虽然融资性担保公司与银行的签约多, 但进行实际合作的情况很少。如果银行已与融资性担保公司推荐的客户建立了良好的关系, 出于对优质客户融资成本的考虑, 往往就不需要融资性担保公司做为中介了。

2.2 小额贷款公司经营中存在的问题

2.2.1 经营管理问题

①小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金, 以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额, 不得超过资本净额的50%。②小额贷款公司的贷款余额差异大, 有的仅占到公司注册资本的15%左右, 有的则可达到监管部门规定1.5倍的上限。③部分小额贷款公司存在较大的贷款风险。④小额贷款公司的利率高, 一般为银行基准利率的四倍, 甚至高于四倍, 导致很少客户会选择小额贷款公司。

2.2.2 经营环境问题

①多年来小额贷款公司未能接入征信系统, 小额贷款公司的客户信息不全面, 存在较多的低信用客户, 由于不能准确的了解客户的信用情况, 贷款审查困难, 无法有效监控客户的资金流向。②小额贷款公司的税负重, 由于其性质无法明确, 按一般企业进行管理, 享受不到金融企业的优惠政策, 导致税负重。

2.2.3 向银行融资问题

小额贷款公司缺少信用评级, 银行业机构也未对其进行内部信用等级评定, 因此导致规范性要求和评级缺失的失衡。小额贷款公司的风险控制能力低, 无法满足银行不良贷款率低于3%的要求。另外, 随着各银行逐步重视小额贷款, 小额贷款公司面临着银行业的竞争。

3 融资性担保公司与小额贷款公司合作模式分析

融资性担保公司与小额贷款公司应以两类公司的信用为合作基础, 融资性担保公司对小额贷款公司做出承诺, 使受保企业或个体获得所需的贷款, 进而初步改善两类公司在办理贷款业务中尴尬处于的从属地位及被动性, 力求探索出一条新发展思路。根据合作对应关系、设立方式、担保方式、审查主体的不同, 可以分为不同的合作模式。

3.1 根据合作对应关系划分

3.1.1 一对一合作模式

顾名思义, 一对一就是指一个融资性担保公司与一个小额贷款公司合作, 这种合作模式主要是融资性担保公司和小额贷款公司均处于发展初期, 受资本规模的限制, 只能开展这种模式。该模式的融资担保公司和小额贷款公司相对固定, 具有较为完善的风险防范措施, 并可以锻炼团队合作。双方可利用对方的资金优势, 人力及客户资源优势, 不断完善合作机制, 这是双赢的合作, 将会为客户提供全方位的服务, 并以此为优势, 拓展业务和留住优质客户。

3.1.2 多对一的合用模式

多对一指的是多家融资性担保公司与一个小额贷款公司合作, 该模式下, 小额贷款公司的业务范围大, 合作风险减小了, 但是针对不同的融资性担保公司, 小额贷款公司要制定不同的操作流程, 增加了操作的复杂性。

3.1.3 一对多合作模式

一对多指的是一家融资性担保公司选择几家小额贷款公司, 该合作模式是融资性担保公司有较大的资金规模和业务范围, 且经营业绩好、资信能力强。该合作模式的风险小, 但是不容易控制合作担保额度。

3.2 根据设立方式划分

3.2.1 互助合作模式

融资性担保公司、小额贷款公司及受保企业的再担保和联合担保的互助合作。该模式是为了解决中小企业贷款难而组建的。主要用于中小企业贷款担保。

3.2.2 政府主导型合作模式

该模式主要是当地政府财政引入担保资金, 该模式不以盈利为目的, 具有明显的政策性主导的倾向。在该模式下, 融资性担保公司和小额贷款公司会受到行政干预, 贷款担保审批过程中的独立性会受到影响。

3.2.3 商业担保合作模式

该模式是真正意义上的市场化运作的担保行为, 担保公司以商业化运作、以盈利为目的, 小额贷款公司向企业发放贷款, 融资性担保公司为企业担保, 小额贷款公司和融资性担保公司共同承担贷款风险。

3.3 根据担保方式的不同划分

3.3.1 单纯担保

小额贷款公司仅由融资性担保公司提供单纯的担保, 没有其他担保。该模式针对的是信用资质好的融资性担保公司, 在该模式下, 融资性担保公司要求借款人用抵押物为其提供反担保, 小额贷款公司对融资性担保公司的依赖性大。

3.3.2 辅助担保

根据结款人的信用, 除了借款人提供抵押担保外, 再加上融资性担保公司的担保, 该模式采取了多种担保方式, 降低了小额贷款公司的风险。

3.4 根据审查主体不同划分

3.4.1 小额贷款公司审查借款人

小额贷款公司对有融资需求的企业或个人进行资信审查后, 由融资性担保公司履行内部审批程序后提供担保, 小额贷款公司再发放贷款。

3.4.2 融资性担保公司审查借款人

融资性担保公司对有融资需求的企业或个人进行资信审查后, 向小额贷款公司推荐客户, 小额贷款公司经审查审批程序后发放贷款。

4 结束语

综上所述, 融资性担保公司与小额贷款公司具有可合作的前提条件, 在当前的情况下, 各自都存在多方面的问题, 两者的合作模式根据不同的划分方式可分为多种, 每种合作模式都具备各自的优点和缺点, 在合作的过程中, 融资性担保公司与小额贷款公司应根据实际情况选择恰当的合作模式。

参考文献

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[3]李远锋.小额贷款公司经营模式研究及实例分析[D].复旦大学, 2009.

[4]阙波, 徐送云, 余小建.融资性担保公司业务大幅萎缩现象调查[J].经济生活, 2012 (9) :227.

[5]胡剑堂.小额贷款公司与融资性担保公司发展状况调查---基于贵州省黔东南州视角[J].区域金融研究, 2013, 04:64~67.

篇4：邮储银行小额担保贷款助推创业

据了解，“整贷直发”是小额担保贷款政策框架内的一种新型工作模式，是邮储安徽省分行结合实际、创新落实总行再就业小额担保贷款及国家贴息政策的重要举措，同时也是该分行支持地方经济发展、推动实施创业富民工程的重要抓手。

据邮储银行安徽省分行信贷业务部相关人员介绍，“整贷直发”是专门为广大下岗失业人员和愿意自主创业人员设计的特种贷款业务，针对性很强。符合条件的借款客户向该行借款以后，即享受政府的全额贴息，客户仅需按时还本即可。在保证该行基本利益的同时，最大限度的减轻借款客户的负担，真正成为了广大下岗失业人员和自主创业人员再就业的原动力。

操女士家住池州贵池区，与丈夫共同经营一家车友俱乐部，从事汽车装潢生意已经8年了，经营状况一直良好。近期，因为扩大店面急需资金周转，原本打算经担保公司办理贷款，但经咨询后得知最快也要2个月才能办理下来，一时操女士急得团团转。

不久前，经朋友介绍操女士得知，邮储银行池州市分行正在开办的“整贷直发”再就业小额担保贷款，无需任何担保且贷款审批环节少、发放快捷。这天一早，操女士就抱着试试看的态度来到邮储银行提出了贷款申请，银行工作人员了解了操女士的情况后，向其推荐了“整贷直发”再就业小额担保贷款。“整贷直发”由邮储银行与财政、人社、人民银行等部门共同开展的面向再就业、创业人员推出的一款财政贴息类贷款品种，贷款期限最长为24个月，与普通再就业小额担保贷款方式相比，该贷款的最大亮点是无需担保机构，贷款手续简便，流程快捷，真正降低了借款客户的准入门槛，扩大了受益人群。

据了解，邮储银行推出的再就业小额担保贷款受理流程主要分3步：第一步，贷款个人提出申请，并由户口或创业项目所在地社区（村）推荐；第二步，人力资源和社会保障部门对申请人基本条件、贷款用途、相关资料等进行审查；第三步，邮储银行核贷。因操女士前期打算申请担保公司模式贷款，相关申请材料已经获得当地人社部门审查批准，在贷款申请提交以后，信贷人员特事特办，兵分几路，加班加点为操女士办理贷款事宜。从业务调查、编制调查报告、审查审批到拿到贷款，操女士仅仅用了2天的时间。

篇5：保证担保贷款合作协议书(定稿)

怀来县民营经济信用担保商会（怀来金运中小企业融资信用担保有限公司）（以下称甲方）：

怀来县农村信用合作联社（以下称乙方）：

根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《贷款通则》等有关法律、规则，就信贷业务担保事宜，甲、乙双方本着“平等自愿、互惠互利、分散和控制风险”的原则，为创造良好的投资环境，支持怀来县民营经济快速、健康、可持续发展。经怀来县民营经济信用担保商会（怀来金运中小企业融资信用担保有限公司）与怀来县农村信用合作联社协商，双方签订协议如下：

一、甲乙双方责任：

甲方责任：

1、甲方在乙方开设基本账户，相应的担保基金存入该账户，为会员贷款承担连带偿还责任。

2、负责对会员资信情况进行入会考察，监督其严格遵守《怀来县民营经济信用担保商会章程》。

3、负责会员在乙方开设基本账户。

4、贷款到期前10日，乙方分别向借款人和保证人发出贷款到期催收通知，如借款人不能按期偿还，甲方主动代为清偿，其所欠贷款及利息直接从甲方在乙方开设的结算账户或保证金账户扣划，追偿权由甲方行使，追偿资金用于补偿 1

保证金。因扣收担保贷款使甲方在乙方保证金余额减少，担保贷款金额相应减少。

5、借款企业贷款因特殊情况不能归还，向商会提出申请，由甲方全额代偿。

6、向乙方提供贷款担保企业名单及相关情况。

7、甲方自愿按受乙方的监督，有义务按季向乙方提供财务报告，当甲方出现法定代表人或股东变更、担保的信用逾期等重大事项，要书面告知乙方。

乙方责任：

1、甲方注入担保基金后，借款企业及担保手续齐全后，乙方独立对甲方指定的借款企业进行调查、授信，授信额度由乙方根据企业资产决定，享有对会员授信额度的决定权，甲方享有贷额额度的知情权。

2、借款企业基本材料符合规定，贷款用途符合国家金融政策，乙方原则上对甲方所担保企业给予及时发放贷款。经审查对不符合规定的贷款，乙方享有贷款不予投放的决定权。

3、贷款利率按中国人民银行的规定执行，原则上不高于本县城其它商业银行同类信贷产品的利率，按现行规定利率给予适度优惠。由乙方代甲方向借款企业收取基准利率10%的管理费，及时足额存入甲方的账户。

4、贷款期限由借款企业与乙方协商确定，期限定为一年内。贷款事宜及保证担保事宜按签发的《保证担保借款合同》或《最高额保证担保借款合同》约定条款执行。

5、在开户、存放、授信、贷款、结算等方面提供优质服务，提高办事效率。贷款业务按规定审批。借款企业提交手续齐全后，原则在15日内办结。

6、当乙方出现法定代表人或主要领导变更、政策发生变化等重大事项时，要告知甲方；由于上述事项发生严重影响到担保业务开展和发展时，允许甲方寻求其他金融机构进行合作。

二、双方约定其它事项：

1、双方本着审慎原则，对贷款企业进行严格共同监管、密切合作、防控风险。

2、按商会会员注入担保基金发放5-7倍比例的贷款，具体倍数由甲乙方根据授信客户和企业实际情况确定。

3、乙方对贷户实行个人意外伤害风险商业保险管理，乙方在发放贷款的同时，为企业的法人代表、股东、关联人当中的主要经营者办理上限最高500万元，下限不低于贷款本金的意外伤害保险，保险单的第三联（被保人一联）交由甲方保管；如被保人已有借款人意外伤害保险且保额已满不能投保时，乙方有责任通知甲方，甲方可为其补办其他意外伤害保险，当甲方办完有关保险手续后告知乙方，方可办理贷款发放手续。被保人在贷款期内发生意外，造成贷款损失由乙方和签约保险公司按协议解决，由保险公司付款。保险赔偿后不足部分仍由甲方负担保责任，负责偿还。

3、鼓励企业履约守信，对于双方评定的A级信用等级企业，甲乙双方将在利息上按政策规定适当优惠。

4、甲方在申请办理上级补偿项目资金时，乙方需积极的帮助和支持。

甲乙双方共同对会员企业所发放的贷款进行跟踪检查，及时掌握用款动向，在发现会员借款企业有不良行为时及时沟通，加强管理，防范金融风险。在金融政策允许的范围内，在借款会员企业信誉度提高的基础上，逐步加大贷款比例和期限。

上述未尽事宜，双方本着诚实原则协商解决。

今后遇有国家金融经济政策调整时，调整以上协议内容。

本协议书有效期暂定两年，一式份，双方及各主管部门各一份。

甲方（公章）甲方（公章）

法人代表签字：法人代表签字：

二〇一一年六月二十七日二〇一一年六月二十七日

篇6：惠民扶贫贴息贷款担保合作协议

合 作 协 议

【*农信】担保（2016）

（三）贴息贷款对象范围：由县农业开发和扶贫开发办、财政局（***担保公司）推荐，享受政府扶贫贴息支持的建档立卡贫困户，以及对贫困户帮扶作用明显的新型农业经营主体。

（四）贴息支持的贷款单笔金额：贫困户不超过8万元，新型农业经营主体不超过500万元。

（五）以上贷款的期限均确定为：1-12个月。户内的资金。

（四）惠民扶贫贴息担保贷款逾期后，经乙、丙双方催收未果，贷款逾期（7）日，仍未收回的，应允许丙方从保证金账户扣划以代偿该逾期贷款的本金、利息、罚息。

（五）如因非丙方的原因导致保证金账户被冻结或出现其他使丙方不能划转保证金账户内资金的情形，甲方应根据丙方要求另行支付保证金或提供其他经丙方认可的担保措施。

（六）甲方应与丙方配合，对丙方的工作提供必要的支持。

（七）惠民扶贫贴息担保贷款因借款人逾期导致实际借款期限超过12个月的，甲方在贷款存续期内继续承担担保责任。

（八）甲方发生名称、法定代表人、住所、单位职能或管理范围等事项变更的，应当在变更后五个工作日内书面通知丙方，并提供变更后的相关材料。

（九）甲方负责提供开设保证金账户。

（十）相关账户信息如下：

保证金账户开设机构：***县农村信用合作联社 保证金账户户名：***县***担保有限责任公司 保证金账户账号：************************

（一）乙方应严格按照《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》【国开办发（2008）29号】、《扶贫贴息贷款管理实施办法》（银发[2001]185号）、《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》和《中华人民共和国商业银行法》等文件有关规定对申请客户进行审核，审核通过后方可推荐给丙方。

（二）乙方不得通过惠民扶贫贴息担保贷款违规套取丙方资金。

（三）惠民扶贫贴息担保贷款逾期后，乙方获悉后应及时向客户发出催收通知，及时催收，贷款逾期（7）日，仍未收回的，经通知甲、乙双方后，丙方从保证金账户扣划以代偿该逾期贷款的本金、利息、罚息及相关费用。

（四）做好贷款用途的监督工作，保证专款专用。

（五）乙方因任何原因丧失或可能丧失履行本协议的能力，乙方应立即书面通知丙方，并按照丙方要求落实本协议约定的担保责任的承担、转移或承继，或者补充提供丙方认可的担保。

（六）乙方发生名称、法定代表人、住所、单位职能或管理范围等事项变更的，应当在变更后五个工作日内书面通知丙方，并提供变更后的相关材料。

（七）对于乙方提供给甲方的各项文件、资料、报表、信息，乙方均应确保其具有合法性、真实性和准确性；如乙方伪造、变造或故意隐瞒相关文件、资料、报表或信息，给丙方造成损失的，应承担全部赔偿责任。

（八）乙方所推荐客户的利息及本金，在结清之日前由被推荐客户自行承担，贷款结清后推荐客户的利息补贴由客户根据当地政府及当地扶贫办要求自行申请（补贴利息由当地财政直接打入客户一卡通账户）。

同档次贷款基准利率。该利率为固定利率，贷款合同有效期内如遇基准利率调整，仍按贷款合同约定的利率执行。

（30）天内补足差额部分，资金到账前，丙方有权暂时停止发放新贷款。因建档立卡贫困户贷款发生代偿的扣划保证金，担保公司报请县政府安排资金补助。

篇7：创业担保贷款合作协议

甲方:(开发企业)_______________________ 乙方:聊城市安康住房置业担保有限公司

为促进甲方_______________________(项目名称)的开发与销售工作,支持居民购买其中物业,经甲乙双方友好协商,现就甲方开发上述建设项目进行公积金担保贷款达成如下协议。

第一条:合作原则

甲乙双方承诺坚持依法经营、平等互利、诚实信用的合作原则,互不欺诈、互不侵犯对方权益。

第二条:乙方同意对购买甲方下述物业的购房人在符合担保条件的前提下,为其办理公积金按揭贷款提供担保。

物业概况:________________________________________物业名称:________________________________________位置:____________________________________________总建筑面积:______________________________________申请按揭面积及总套数:____________________________房屋用途:________________________________________交付使用时间:____________________________________申请按揭楼号:____________________________________1

第三条:甲方承诺

甲方为确保与乙方的顺利合作,承诺如下:

一、甲方如实向乙方提供开发建设上述物业的有关批准文件,所提供的资料文件如下;

(1)企业自身

1、营业执照副本(经年检);

2、法定代表人身份证;

3、企业技术代码证;

4、开发资质等级证书;

5、贷款卡;

6、公司章程(指有限责任公司和股份有限公司);

7、法定代表人的简历。

(2)项目方面

1、立项批文;

2、国有土地使用权证;

3、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

4、施工许可证、开工报告;

5、商品房预售许可证(或房产证);

6、项目建设计划进度表。

以上证件,甲方提供两套复印件,供乙方备案。

二、甲方保证所开发的房屋已具备预(销)售条件。预售的期房主体已经封顶(主体验收合格),保证房屋建筑质量合格,并按时完工,完工后及时将竣工验收证明提供给乙方。

三、保证金。

甲方同意对购买其物业并获得公积金担保贷款的业主向乙方提供不可撤销的连带责任及保证。并在乙方存放不低于贷款额5%的风险保证金。在放款同时甲方直接交付。

保证范围为借款人贷款本金、利息（包括罚息）及为实现债权而发生的有关费用。保证期限自借款人借款合同生效之日起至借款人取得房产证并办妥抵押登记之日止。

保证期间如借款人不能按时履约，乙方有权从甲方保证金内直接扣收。

四、甲方应为借款人办理抵押登记手续,取得房屋他项权证后交由公积金委托贷款发放银行（以下简称受托银行）受托银行执管。受托银行收到房屋他项权证后向业主发放按揭贷款，并一次性划入甲方在受托银行设立的销售专户内。

五、购房业主首先与甲方签订《房地产买卖合同》,并交齐不少于30%首付款,方可就购买上述物业申请公积金按揭贷款。

六、受托银行与购房业主签订个人住房借款合同后，甲

方保证购房业主将与其签订的《房地产买卖合同》之全部权益及合同项下之房地产物业全部抵押给受托银行，保证受托银行为第一受益人。

七、甲方保证已出售房屋不再重复出售、抵押等另行设立他项权利。预售所得贷款只能用于以上工程建设,不得挪作他用。在甲方保证期间,甲方应妥善保存抵押物,防止受损,因甲方的责任或过错造成抵押物受损,致使其价值不足以作为履行担保责任时,乙方有权要求甲方重新提供或者增加担保以弥补不足。

八、为更好维护各方权益,保证《借款合同》的履行，甲方应在与借款人签订的《购房协议》中明确，如借款人不按期履行借款合同，甲方有权力对所售房屋进行回购。

九、保证期间甲方应按季向乙方提供财务数据。按月向乙方提供销售进度表和建设进度表，对按揭资金作到专款专用。乙方有权对甲方的资金使用情况进行监督，如发现甲方未将资金用作按揭楼盘，而挪作他用，由此影响到工程质量和工期，影响到业主的正常还款，甲方应承担违约责任，乙方可单方面停止执行本协议或将此后发放的按揭资金全部转入乙方保证金帐户作为质押。

十、甲方发生破产、清算、解散、合并变更等重大变故或将房屋开发建设权转让他人时，必须提前３０天通知乙

方，在甲方承担的保证责任得到重新落实前，甲方仍需履行保证责任。

第四条 乙方承诺

乙方为确保与甲方和借款人合作的顺利进行，承诺如下：

一、对甲方推荐申请个人住房公积金贷款并符合条件的购房人,保证在收妥购房人全部资料之日起3个工作日内送有关部门审查完毕,作出是否提供担保贷款的决定。

二、公积金按揭贷款的期限和比例:最高比例70%,最高额度30万,最长期限20年。

三、对担保服务费的收取,严格按照聊城市人民政府收费管理办公室有关文件规定的标准执行。

第五条 协议的变更与解除

对本协议任何内容的变更及未尽事宜，双方承诺友好协商，另行签定补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。本协议在合作期限内，双方均不得擅自提前解除。如若一方确因客观原因需要解除协议时，应提前通知另一方。

第六条 本协议在执行过程中发生纠纷,应协商解决。协商不成可诉至聊城市仲裁委员会或聊城市东昌府区人民法院。在协商或诉讼期间,仍按本协议条款履行。

第七条 本协议一式二份,甲乙双方各执一份,签字并加盖公

章后生效。

甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代表人

或授权代理人（签字）：

年 月 日

篇8：创业担保贷款合作协议

(1) 高度重视, 快速构建协调联动工作机制。

平凉市及时成立了以政府分管领导任组长, 妇联、人民银行、农村信用联社、财政、社保、林业、农牧等部门为成员的试点工作领导小组。制定下发了《平凉市妇女小额担保贷款工作实施意见》、《关于规范妇女小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知》, 建立了妇女小额贷款项目工作部门联动机制, 明确由妇联抓协调、搞调查, 农村信用联社抓审核、放资金, 财政和社保抓担保、争贴息, 农牧部门抓产业、提效益的责任体系, 形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(2) 大力宣传, 积极营造浓厚的舆论氛围。

平凉市把搞好政策宣传作为一项基础性工作来抓, 采取发放宣传资料、入村入户讲解, 以及利用电视、报刊、广播等媒体开展集中宣传等形式, 加大宣传力度, 努力把政策交给群众。依托县区、乡镇、村农村信用联社网点和妇女小额担保贷款示范点, 设立妇女小额担保贷款政策咨询岗32个, 制作政策宣传版面和贷款流程图200多幅, 使广大妇女特别是贷款对象及时了解了小额担保贷款项目的放贷条件、办理程序、期限利率等政策规定, 激发了广大妇女的利用贷款项目发展生产、创业致富的积极性。

(3) 奋力创新, 积极探索有效的管理运作模式。

一是调研推动, 二是规范运作, 三是灵活放贷, 四是跟踪监督。

2取得的主要成效

截止7月底, 平凉市共落实担保基金700万元, 累计发放妇女小额担保贷款资金2550万元, 扶持817户妇女发展了种植、养殖、加工业、商贸、服务等项目, 吸纳、带动3000多人实现了就业再就业。

3存在的主要问题

(1) 贴息资金不到位, 影响银行放贷积极性。

贴息资金实行市县 (区) 级财政按季审核并先行垫付, 年终与省级财政部门进行清算, 省级财政部门再行编制贴息资金年度决算报财政部审核清算, 从政策运行看, 因县财政财力不足而导致财政贴息到位时间出现迟滞现象发生, 贷款风险类别提升, 银行对此顾虑重重, 减缓放贷频度。

(2) 还款方式单一, 弱化了政策扶持效应。

财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合制定的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》规定, 还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。在实际运行中, 还款方式确定的主导者往往在银行一方, 银行从风险角度多要求借款者采取分次等额还款, 暨按季或年确定等额还款, 缩短了资金实际使用时间, 贷款扶持效能大打折扣。

(3) 配套措施不完善, 政策执行绩效难以评估。

金融专项统计制度还未建立, 央行和商业银行都未单独设置统计科目反映妇女小额担保贷款发放工作, 经办银行将妇女小额担保贷款全部纳入下岗失业人员小额担保贷款中统计, 导致妇女小额担保贷款政策实施效果难以确认, 执行绩效难以评估。

(4) 担保基金规模受限, 难以满足政策需求。

据统计, 目前平凉市妇女小额担保贷款申请人数可达41800多户, 申请贷款金额近30亿元, 而目前全市担保基金规模仅有700万元, 绝大多数的妇女很难享受政策。

(5) 贷款担保难度大。

银行方面从审慎的理念出发, 担心贷出去的款不能按期及时收回, 所以对贷款条件要求十分严格, 不仅要有财政上的担保基金, 而且还需反担保人。

4相关建议

(1) 全面落实财政贴息政策。

各级财政部门应及时审核拨付贴息资金申请, 合理运筹资金, 按规定时间先行垫付贴息资金, 年终时再与上级财政部门进行清算, 优先保障妇女小额担保贷款政策落实, 解除经办银行后顾之忧, 从政策保障上解决妇女创业就业中存在的资金“瓶颈”。

(2) 建议实行差别还款制度。

经办银行应根据借款人经营项目、资信状况等灵活确定还款方式。可采用到期还本或是两年后分期还款, 对经营项目前景不明朗的借款人可采用按年等额还款方式, 在保证资金安全的前提下发挥扶持政策最大效能。

(3) 健全贷款绩效评估机制。

建议人民银行总行以下岗失业人员小额担保贷款专项统计制度为模板建立妇女小额担保贷款专项统计制度, 商业银行则根据妇女小额担保贷款专项统计制度在业务系统增加妇女小额担保贷款统计科目, 保证数据衔接的准确性, 做好政策效应的正向评估。

(4) 增加担保基金, 提升担保能力。

政府应多方筹措资金, 持续加大担保资金注入力度, 进一步充实壮大担保基金规模和实力, 适当降低反担保条件, 以使更多妇女能享受到优惠政策的扶持。

摘要：甘肃省平凉市妇女小额担保贷款试点工作开展以来, 各方携手积极推动, 对帮助城乡妇女创业就业、增收致富发挥了重要作用, 是助推城乡妇女创业致富的又一新途径。通过总结开展妇女小额担保贷款工作的成功做法, 深入分析存在的问题, 并提出一些具有操作性的建议。

篇9：小额担保贷款铺就巾帼创业路

Cui Yu: Getting employed is women’s basic right for living and development. In 2009, the employment situation for women was intense due to the global financial crisis. An incomplete statistics shows that in urban areas, female entrepreneurs who run nearly 20% of the small and medium enterprises were having narrowed financial channels. In rural areas, the biggest challenge for women was the shortage of funds. In colleges and universities, the number of yet employed female graduates was rising over years, and the unemployment rate for women between the age of 21 to 29 was 14.4%.

To implement the strategy to “maintain growth, protect people's livelihood and maintain stability”, relax the female employment pressure caused by the global financial crisis and solve women’s most-concerned and most-urgent employment problems, ACWF coordinated Ministry of Finance, Ministry of Human Resources and Social Security and People’s Bank of China to draw up the “Notice of Improving Policy of Discount Interest of Small Secured Loans to Promote Women's Entrepreneurship and Employment” (2009, Document No.72).This breakthrough policy successfully supported the entrepreneurs and employment of women, which facilitated economy’s rapid development and social stability.

UNITY：妇女小额贷款政策主要用于破解妇女就业资金瓶颈，推动妇女创业就业。这样一项政策的制定是基于怎样的现实背景？

崔郁：就业是妇女最基本的生存权和发展权。2009年，受全球金融危机的影响，妇女创业就业形势十分严峻。据不完全统计，在城镇，占中小企业家近20%的女企业家的融资渠道变窄；在农村，妇女在发展生产中的最大困难就是缺资金；在高校，尚未落实工作岗位的应届高校女大学生及离校未就业的高校毕业女大学生人数呈逐年增加，学校毕业后2l至29岁年龄段出现了14.4％的失业妇女。

为贯彻落实党中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，有效缓解金融危机造成的妇女就业压力，切实推动解决城乡妇女最关心、最迫切的就业问题，全国妇联协调推动财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行四部委在原国家下岗失业人员小额担保贷款政策基础上，制定了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策、推动妇女创业就业工作的通知》（财金﹝2009﹞72号文件）。这项具有突破性意义的创业扶持政策，为妇女创业提供了有力的支持，适应了城乡妇女就业发展的客观需要，有助于促进经济增长、社会稳定。

UNITY: It’s been reported that during the first 4 years of Policy of Discount Interest of Small Secured Loans to Promote Women's Entrepreneurship and Employment, some applicants failed to apply for loans due to the high thresholds, cumbersome approval procedures and lack of guarantee funds. So how do authorities plan to solve these problems?

Cui Yu: Local women federations have been coordinating finance, human resources and social security departments, banks and other relevant departments to practice innovations and solve these problems. For instance, to simplify the procedures and reduce the cycles, Liangzhou, Wuwei of Gansu province integrated women federation, labor bureau and other relevant departments into one office and reduced the time for applying loans from almost 50-60 days to 4-10 days; Kai Feng, Henan set accounts exclusively for females to apply for entrepreneur loans and reduce the time for procedures to 2 days. And for the restrictions in guarantee links, ACWF has focused their efforts on extending the guarantee funds and achieving diversification. For example, the women Federations in Gansu has been supported by the Ministry of Finance to extend the range of guarantee agencies, and laid down policies for finance departments on province, city and county levels to enrich the guarantee funds at the rate of 1:1 ; Yunnan Province has formulated a working model to relieve women’s counter-guarantee by registering 200 million RMB as guarantee fund; Ningxia lightened the requirements for counter-guarantee and allowed applicants to use personal property as guarantee, joint guarantee with villagers or even local officials, lowing the thresholds and helping women solve the difficulties.

nlc202309040159

UNITY：据悉，在“妇小贷”政策实施的近四年间，部分申请者曾因申办程序繁琐、缺乏担保资金等问题而申请失败，对此，相关部门是否能够采取有效措施去应对？

崔郁：各地妇联组织与财政、人社、银行等相关部门创新实践，共同破解工作难题，推动工作顺利开展。针对申办手续繁琐的问题，各地妇联组织因地制宜，创新服务模式，简化手续、缩短周期。如甘肃武威市凉州区采取 “一门式”服务方式，把妇联、劳动局等几家单位集中在一起办公，办理贷款时间由原来的50—60天缩短为4—10天；河南开封市分性别建立妇女创业就业贷款台帐，妇女从提交申请到领取贷款仅需2天时间。针对担保环节的制约问题，妇联组织明确把扩大担保基金规模、探索多元化反担保方式作为工作的着力点。如甘肃省妇联协调争取财政部政策支持，以“一事一议”的方式扩大全省妇女小额贷款担保机构范围，并推动省政府出台政策，按省、市、县三级财政1：1：1比例注资充实担保基金；云南省推出了“贷免扶补”的小额贷款工作模式，政府出资2亿元统一提供担保、免除妇女的反担保；宁夏区放宽了反担保条件，可以以个人财产担保，也可以由村民联保，还可由乡、村干部担保，降低反担保门槛，帮助更多农村妇女解决贷款难问题。

UNITY: The implementation of small guaranteed loan for women policy involves the departments of finance, labor, banks and more, so how will they coordinate with each other to ensure its successful implement?

Cui Yu: The working mechanics of small guaranteed loans for women and the thorough service for the loans concern its popularity among women and sustainable development. In the execution of the policy, women’s federation takes the initiative to communicate and coordinate with of finance, human resources and social security, and monetary institutions, and takes a series of measures including setting up smooth working mechanics, carrying out pertinent investigations, holding working conferences, and promoting the distribution of guiding documents, in order to guarantee the successful operation of the policy in united efforts. The efforts involve three aspects. Firstly, efforts should be made to promote the buildup of the working mechanics which is “led by government, initiated by women’s federation and carried out jointly by relevant departments”, figure out working plans and ensure the implementation according to local conditions. For example, Jiangxi Province has established coordinating groups of small guaranteed loans for women which consist of local office of finance, fiscal institutions, human resources and social security departments, People’s Bank, women’s federation, managing banks, etc. on provincial, municipal and county levels. The coordinating groups are in charge of organizing, coordinating and monitoring activities, set up routine conference system, discover and solve problems in time, forming a joint attempt to promote the policy. Secondly cooperative researches and investigations should be conducted in grassroots to explore the actual working situation and existing problems. In recent years, we have surveyed many regions like Gansu, Xinjiang and Jiangxin provinces dozens of times, and held promotion seminars in coordination with authorities concerned, for the purpose of tackling local working troubles like guarantee and subsidized interest and promoting the implementation of the policy. Thirdly, guiding documents should be distributed to regulate the lending operation as well as to instruct grassroots practices to steadily encourage the carry-out of the work. All-China Women's Federation (ACWF) has put forward Document No.26 with the aim of guiding local authorities to further regulate the loan’s issuance, management and recycling and guaranteeing its quality and safety together for the continuous progress of small guaranteed loans for women.

nlc202309040159

UNITY：“妇小贷”政策的实际操作涉及到财政、劳动、银行等多个部门和单位，各部门、单位如何协调以确保政策的顺利实施？

崔郁：妇女小额担保贷款工作机制是否顺畅，服务是否到位，关系到政策能否受到广大妇女的欢迎，以及工作的可持续发展。在政策执行中，妇联组织主动作为，积极与财政、人社、金融机构等相关单位沟通协调，建立顺畅的工作机制，合力推动工作的深入开展：一是推动各地建立“政府主导、妇联牵头、各部门联动”的工作机制，因地制宜，制定实施方案，抓好政策落实。如江西省市县三级分别成立了由政府金融办、财政、人社、人民银行、妇联、经办银行等单位组成的妇女小额担保贷款工作协调小组（联席会），负责组织、协调、推动和监督工作。二是深入基层开展联合调研。近两年，我们赴甘肃、新疆、江西等地开展了十多次工作调研，同时协调相关部委召开工作研讨推进会，帮助地方破解担保、贴息等工作难题,推动政策落实。三是下发指导性文件，规范贷款操作，指导基层实践，稳步推进工作开展。全国妇联出台妇字[2012]第26号文件，指导各地进一步规范贷款的发放、管理与回收，确保贷款质量与安全，确保妇女小额担保贷款工作健康持续开展。

UNITY: With the present achievements, what is the next step for small guaranteed loan for women policy?

Cui Yu: Through four-year exploration and practices, the work on small guaranteed loans for women has gained remarkable results,and played a positive role in facilitating womens's entrepreneurship and employment,local development,economic prosperity and social stability.The policy is affirmed by all-level authorities and welcomed by the majority of women.Next, we will follow the "unified, safe, effective and sustainable" general principle to continue to push forward the important role played by the entrepreneurship microcredit. We will also promote the steady, healthy and sustainable implementation of this policy to benefit more women and families.

UNITY：在现有的成果基础上，妇女小额担保贷款工作下一步将如何进行？

崔郁：经过近四年的探索与实践，全国妇女小额贷款工作取得了显著成效，在带动妇女创业就业、促进地方产业发展、经济繁荣与社会稳定方面发挥了积极作用，得到了各级党政的肯定和广大妇女群众的欢迎。下一步，我们将按照“规范、安全、有效、持续”的总原则，继续发挥好小额贷款在促进妇女创业就业工作中的重要作用，推动这项政策稳步、健康、可持续实施，惠及更多的妇女和家庭。