强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面（共6篇）

篇1：强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

“把纪律和规矩摆在更加重要的位置”“把纪律和规矩挺在前面”，是党中央纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的战略决策，它释放的是管党治党如何才叫“全面”，如何才叫“从严”，如何才能管住大多数的政治信号。天津市委、市纪委认真履行“两个责任”，践行全面从严治党精神，采取一系列措施加强纪律建设，紧紧围绕“把纪律和规矩挺在前面”做了初步探索，取得了一些实际成效。

把纪律和规矩挺在前面，必须先把纪律和规矩装进脑子里面

强化教育，引导党员干部力避“亚健康”、防疾患于未然。今年，天津把“纪律和规矩”教育纳入市委党校必修课，将纪律和规矩教育挺在党校培训的最前沿；在全市开展“把纪律和规矩装进脑子里”专题教育，以此唤醒和提高广大党员干部党章党规意识，发出纪律和规矩这条“高压线”碰不得的强烈信号。

以“抓思想”促进“思想抓”，使纪律和规矩意识入心入脑、践思践行。实行“荐阅”制度，以多种方式向各级党员领导干部推荐理论文章和学习资料。市纪委先后向市委常委荐阅市纪委编印的《全面从严治党要把纪律和规矩挺在法律前面》读本，向市政府部门和区县31名党委书记荐阅“学思践悟”口袋书及有关文章等，跟踪督查学研效果，加深了党员领导干部对肩负责任与使命的理解。

强化纪检监察机关责任担当，拧紧思想“螺丝”，上紧意识“发条”。在全市纪检监察系统组织开展“全面从严治党要把纪律和规矩挺在前面”专题学习讨论活动，研读原文、座谈交流、辅导点评，深入学习总书记系列重要讲话精神和王岐山同志重要论述，有效解决一些干部思想上存在的反腐方向“转舵”了、反腐力度减弱了、反腐速度放缓了等偏差和错误认识。56位纪委书记（纪检组组长）撰写了学研体会，市纪委从中梳理出4个方面20条“金句”，凝练对纪律和规矩挺在前面的体会精髓，统一思想认识，增强履职责任感。

坚持有纪必依、违纪必纠，使纪律和规矩“达摩克利斯之剑”的威慑力不断彰显

以“零容忍”态度惩治腐败，以“零放过”原则查纠违纪行为。全市各级纪检监察机关严格履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，严格维护党的纪律和规矩，全面加强纪律审查工作。今年1-5月份，全市纪检监察机关立案281件，结案224件，同比分别增长13.77%、4.19%。市纪委立案9件，处分4人，同比分别增长80%、73.33%。集中力量查办了市城建工委原书记沈东海、滨海新区人大原主任张家星、河北区政协原主席崔志勇等8件厅局级干部违纪违法案件，保持了惩治腐败高压态势。

既脚踏实地、埋头苦干，又讲政治、顾大局，不忘问路、看路。市纪委按照“两报告”“两为主”的工作要求，坚持查办腐败案件以中央纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，问题线索处置和纪律审查情况材料在向市委报告的同时，必须向中央纪委报告及“两个责任”双报告制度，注重在中央纪委和市委统一领导下开展工作。市管领导干部问题线索统一报市委常委会审查，立案、采取措施情况都要经市委常委会研究，并建议市委常委会实行“一案两报告”制度。实行“五书四报告”制度，使违纪者服规认错，对于涉案当事人特别配合、反思特别深刻、认识特别到位的，给出路、给政策，惩前毖后、治病救人。

既拔“疮”除“痈”，紧盯“烂树”，又面向全市，管大多数党员干部，精心“护林”。天津注重把违纪问题作为执纪的主要对象，监督执纪问责都冲着纪律去，充分运用函询、诫勉谈话、调整岗位等处理方式，工作思路、方式和重点从“盯违法”转向“盯违纪”，力争当好守护党纪党规的“啄木鸟”。1-5月份，全市纪检监察机关处置反映领导干部问题线索1447件，谈话函询113件（次），组织处理19件（次），调整岗位2件（次），及时把问题解决在萌芽状态，避免对党组织造成更大伤害。

注重抓早抓小、抓常抓长，通过关口前移、风纪并重，营造遵纪守规的社会政治生态和氛围

“风气问题也是纪律问题，抓风气也是抓纪律”。天津紧紧盯住那些穿上“隐身衣”、变异变种的“四风”问题，严肃执纪问责，坚决防止反弹。今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题99个，处理130人，其中给予党纪政纪处分53人，同比分别增长62.3%、80.6%和55.9%。

健全激励机制，强化履职尽责。市纪委对各区县纪委、派驻机构查处违反中央八项规定精神问题情况实行“插红旗”、“插白旗”通报制度：每月对查处“四风”问题的单位“插红旗”，对未查处“四风”问题“零报告”单位“插白旗”，通报送各区县委局党委（党组）书记和纪委书记（纪检组组长），以此引导、推动各单位进一步强化履职尽责意识，加大纠正“四风”工作力度。

党纪党规的“手电筒”既照别人也照自己。市纪委坚决防止“灯下黑”，及时查办了河东区纪委某常委违规酒后驾车问题，予以严肃党纪处分，切实让顶风违纪者付出代价。

注重“清、立、改、废”并举，与时俱进扎细扎实扎紧纪律和规矩制度“笼子”

推进纪律建设，使监督执纪问责有纪可依、有规可遵、有矩可循。天津研究制定了把纪律和规矩挺在前面“五阶段二十条规定”，用“过程管理”“留痕管理”理念从纪律审查工作的各个环节来体现和对照。

力促“无缝隙”“零障碍”协作配合，实现反腐败的优质、高效、协同。为规范在纪律审查过程中使用的信息查询等查控措施，以及加强协作配合，市纪委制订出台《查阅领导干部报告个人有关事项材料的办理办法》、《查（借）阅干部档案的办理办法》等十余项配套制度，不断扎紧党纪党规制度的“笼子”，重点突出制度的可操作性，确保党纪党规刚性执行。

紧抓主体责任“牛鼻子”，加大倒查问责力度，推动各级党委和纪委一把手守土尽责、发力作劲

以“抓书记”促使“书记抓”，为党委装上主体责任的“增压泵”。今年以来，市委在全市范围内针对各区县（委、办、局）党委班子尤其是党委主要负责同志组织开展了落实“两个责任”专题培训班，各区县（委、办、局）也都立即组织本单位、本部门的落实“两个责任”专题培训班，层层加压、层层导热，推动主体责任落地生根。

以“严抓系统、舞龙头”促使“系统严抓、摆龙身”，构建山清水秀的社会和政治生态。按照行业系统，从一个点、一条线系统推进党风廉政建设和反腐败工作。重点在公安系统和城建系统，以系统党委为责任主体，深入查找近年来本系统突出问题，深刻剖析原因，制定有效措施，消化存量，抑制增量，切实形成遏制腐败的有效制度机制。

从改换“小名片”入手到党委“不松手”、书记“不甩手”。今年以来，各级党委都把加强党风廉政建设和反腐败工作，作为重大政治任务和分内职责。宁河县委20个县直重点部门和乡镇一把手走进电视直播间公开作出党风廉政建设责任承诺。以改换“小名片”映射出落实主体责任的“大转变”，目前全市80%以上的政府部门党员领导干部的名片已经改变，由以往的行政职务印在前，变为党内职务印在前，从工作中点点滴滴的变化来提升责任意识。通过“监督式约谈”、“检查式走访”倒逼“主体责任”落实。在市委统一部署指导下，市纪委领导班子成员分头与15个区县和15个委局的30位党委书记，就落实党风廉政建设主体责任分别进行了约谈，对主体责任的落实情况进行详细深入的调研、了解和推动。30位党委书记带着问题开展调研，深入到田间地头，掌握第一手材料，找准问题，及时提出解决办法，有效落实中央和市委关于党风廉政建设的新部署新要求。

以“问责一遍”呼应“动员千遍”。市纪委通过加大问责力度，倒逼“两个责任”落到实处。今年以来，全市共追究领导干部党风廉政建设责任46人，给予党纪政纪处分75人。同时，天津将强化主体责任痕迹管理、上级纪委约谈部门和下级党委书记、抓责任追究典型等举措，使各级党委和党员领导干部知责尽责，力促“两个责任”压实落地。

（中国纪检监察杂志提供）

篇2：强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

中央纪委王岐山书记在浙江调研时强调：“要把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。”要求纪委要在从严治党中找准职责定位，创新执纪监督方式，强化监督执纪问责。“把纪律和规矩挺在前面”，这既是使党章回归“原教旨”、落实全面从严治党要求的现实需要，更是对纪检机关更加有效地履行职责、增强工作实效的全面要求。为此，我们必须认真学习贯彻落实王岐山书记讲话精神，并深入领会、找准定位、创新思路、全面实践，真正把纪律和规矩挺在前面，更好地推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、深入领会，切实把握把纪律和规矩挺在前面的内涵要求 “把纪律和规矩挺在前面”的重要论述，围绕落实全面从严治党要求，深刻阐述了一系列新思想、新观点、新要求，内涵深刻、意义重大。

（一）“把纪律和规矩挺在前面”，是落实全面从严治党要求的重要举措。从严管党治党，必须把纪律挺在法律前面，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、成为不可逾越的底线。从王岐山书记提出“从严治党就要把纪律和规矩严起来”，到“把纪律和规矩挺在法律的前面”，充分说明党纪严于国法，管党治党、从严治党，一要靠纪律，二要凭规矩。只有用纪律管住党员，在“严”字上铆足力气、从“实”字上下足功夫，真正使规矩立起来、纪律严起来，才能捍卫纪律的严肃性和权威性，实现从严治党目标。这就要求我们必须深刻领会把纪律和规矩挺在前面与从严治党之间的关系，真正把“纪”挺到“法”的前面，作为从严治党的重要举措运用好发挥好，以严的标准要求党员，以严的措施管住干部，执纪必严、动辄则咎。

（二）“把纪律和规矩挺在前面”，是提升党风廉政建设和反腐败工作综合效能的治本之策。违法必先违纪。腐败分子大多数都是从违反纪律、破坏规矩开始的。如果我们只是把主要精力放在查处少数严重违纪违法分子上，任由多数党员处在纪律“脱管”、规矩“失约”状态，就容易助长部分党员干部的侥幸心理，根本不把纪律和规矩当回事。把纪律和规矩挺在前面，就要求纪检监察机关认清“森林”和“树木”的关系，守住纪律底线，严明纪律要求、监督纪律执行，注重用纪律来约束所有党员干部行为，对党员干部的违纪违规行为，发现苗头就制止、一有表现就刹住，做到防患于未然。这是加强党风廉政建设、提升反腐败工作综合效能的治本之策。

（三）“把纪律和规矩挺在前面”，是纪检监察机关深化“三转”的明确要求。把规矩立起来、让纪律严起来，聚焦主业主责，是新形势下纪检监察工作获得持续提升的关键。随着“三转”的推进，有力地强化了纪检监察机关党风廉政建设和反腐败斗争主业主责。但在现实工作中，少数纪检干部对党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务认识不清，对“三转”认识不到位，从严监督执纪问责怕得罪人，不敢监督，顾虑重重，甚至带有消极情绪。当前，“三转”对纪检干部的素质和能力提出了更高、更严的要求，我们有的同志未转先怯，等靠观望。所以，把纪律和规矩挺在前面，就是要求广大纪检干部全面履行党章赋予的职责，提升综合能力，敢于担当、直面问题，始终高擎“监督执纪问责”的利剑，敢于向违纪者“亮剑”，推动形成守纪律讲规矩的良好氛围。

二、认真落实，在强化监督执纪问责中把纪律和规矩挺在前面

要进一步增强工作责任感和紧迫感，突出工作重点，创新思路理念，在全面推进和强化监督执纪问责中，真正把纪律和规矩挺在前面，不断提升工作实效。

（一）把纪律和规矩挺在前面，切实推动“两个责任”落实。当前，部分党委（党组）对落实主体责任仍然认识不足、概念不清、措施不实，没有真正担起主责；有的部门还认为抓党风廉政建设是纪委一家的事情，对自己承担的相关责任不研究、不部署、不落实；有的纪检部门履行监督责任定位不准、标准不高、行动不力。为此，抓好“两个责任”落实，必须使规矩立起来、让纪律严起来。一是要把纪律和规矩挺在前面作为强化党委落实主体责任的重要措施。把纪律和规矩列入各级党委（党组）履行主体责任的重要内容，督促党委（党组）冲着纪律去，领导好班子、管理好干部，实现以上率下。二是要把纪律和规矩挺在前面突出体现在“一案双查”上。对严重违反党的政治纪律和组织纪律的，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。三是要把纪律和规矩挺在前面作为纪委落实监督责任的具体方法。纪检机关要牢固树立严肃执纪的责任担当意识，严格执纪，切实种好自己的责任田；要创新执纪思维，切实改变过去紧盯违法环节等办案模式，坚持置“纪”在前，以“纪”为重，执“纪”为本。不断强化和发挥好纪律在前的实践作用，推动各级党委、纪委增强责任担当，确保“两个责任”落地生根。

（二）把纪律和规矩挺在前面，坚决防止“四风”问题反弹。从当前查办的案件看，“四风”问题有所好转，但防止反弹任务依然艰巨。比如，一些党员领导干部依然收受红包、贿赂，或挪用公用经费、私设“小金库”等。从根源来看，有的是缺乏对党纪党章和规定的学习，党纪法规意识缺失，踩了“红线”、闯了“雷区”还不知所以；有的是心存侥幸，我行我素，面对高压态势依然不收敛、不收手。因此，必须持续释放严惩违反八项规定精神行为的明确信号，在坚决纠正“四风”的全过程把纪律和规矩挺在前面。既要抓好重要时间节点的纠“四风”工作，又要注重日常监督和纪律教育、纪律提醒，促使广大党员干部遵规守纪，实现监督全覆盖，不留死角、不留空白、不留盲区，克服侥幸心理。要把“四风”问题作为纪律审查的重点，加大公开曝光力度，使广大党员干部习惯在严格自律中担当责任、在严格约束下干事创业。

（三）把纪律和规矩挺在前面，切实维护群众利益。群众身边的不正之风和腐败问题严重损害群众的切身利益，严重侵蚀干群关系，人民群众深恶痛绝。从近两年信访举报和查处的案件来看，基层干部作风粗暴、吃拿卡要、贪污克扣、虚报冒领等现象层出不穷，尤其是在新农合、低保、农资补贴、危房改造及学生营养餐资金等方面最为突出，相当一部分信访举报一核就准、一查就实，“苍蝇”式腐败多发易发。为此，我们既要查办大案要案，又要着力重心下移，切实聚焦基层反映强烈的突出问题和社会广泛关注的焦点问题，强化问题导向，从小事抓起，加大源头治理，避免小错酿成大错、违纪变成违法。要健全相关监督管理制度，及时发现违纪苗头，快查快办快结违纪线索，努力防止和纠正侵害群众利益的行为。

（四）把纪律和规矩挺在前面，严肃查办违纪行为。“破法”始于“破纪”。要阻断由“破纪”到“破法”的演变过程，必须在“破法”之前设置严密的纪律屏障，使党员领导干部在“破”纪之时便受到处分、付出代价，使更多的人受到震慑和警醒。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面作为遏制腐败蔓延势头的利器，做到违纪违规“零容忍”，惩治腐败无禁区；要攥紧拳头、集中力量，坚决拔“烂树”、及时治“病树”、善于正“歪树”；要严肃查处“三类问题”，即：十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部。要加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，坚决向罔顾纪律规定的行为宣战，切实维护党纪的严肃性，坚持铁面执纪、不讲情面，做到纪律面前人人平等，执行纪律没有例外。要进一步健全线索处置和查办案件工作机制，努力在有效收集线索、准确研判线索、快速处置线索上下功夫，切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用，真正使纪律成为带电的高压线。

三、以身作则，纪检监察机关要带头把纪律和规矩挺在前面 把纪律和规矩挺在前面，不仅是执纪要求，更是对纪检干部自身的要求。纪检干部要在守纪律懂规矩上以身作则，切实做尊崇纪律的明白人、严守规矩的带头人、秉公执纪的“铁面人”。

（一）进一步落实责任，认真履职尽责。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为执纪监督的专门机关，要督促各级党组织切实把纪律和规矩立起来，挺在前面，就必须率先遵守，努力打造一支符合“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的队伍。要把纪律和规矩挺身在前面作为“三转”深化的方向不动摇，巩固和深化议事协调机构清理成果，使自身真正从“杂务”和“旁业”中退出来，增强工作信心，把发力点聚焦到监督执纪问责上来；要立足实际，善谋实策，注重实效，用实实在在的业绩检验工作、接受监督，真正赢得社会群众的支持和认可，以严的纪律和实的作风树立威信。

（二）进一步健全制度，完善纪律规定。一是要把学党章、守党章、用党章、护党章作为一项最基础的工作和经常性的任务，严格按照党纪党章履行职责，使守纪律懂规矩成为自觉行为。二是要按照规范系统的要求，界定执纪守纪的“底线”和“红线”。一方面，要让制度严起来，围绕落实监督责任，进一步完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光等制度，做到抓早抓小、预防在先、警示在前；另一方面，要让制度活起来，对已出台的各项制度，要切实增强执行效果，并逐步推陈出新、探索完善，提升纪律监督的规范性、有效性和科学性。三是要围绕信访举报处置、问题线索管理、纪律审查、定性量纪运行相关要求，按照相互制约的原则，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确纪律要求，使各项工作有纪可依。

（三）进一步加强严管厚爱，打造过硬队伍。纪检干部要当好党的纪律的有力监督者，首先必须当好党的纪律的坚定拥护者和模范执行者。一是要严教育。切实加强对纪检干部的党性教育、纪律教育和作风教育，引导干部爱党忧党、遵章守纪、尽职尽责。二是要严管理。既要管理好干部的职责履行和权力行使，又要注重分析掌握干部的思想动态、行为动向，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评和纠正，做到防微杜渐、防患于未然。三是要严查处。对违反纪律的纪检干部，要“零容忍”对待，形成违规必究、违纪必查、违法必惩的鲜明导向，切实解决“灯下黑”问题。四是要严问责。纪检干部既不能碰触“带电的高压线”，又要敢于担当、敢于作为，对不尽责、不履职、不担当的要严格追责，使自身绷紧纪律之弦，切实克服思想上不想监督、行动上不敢监督和作风上不愿监督，甚至弄虚作假等问题，为营造风清气正干事创业环境提供坚强的政治保障和纪律保证。五是要重关心。我们的纪检干部长期处于纪律检查第一线，面对各种压力和挑战，直面很多困难和问题，既要严格管理，又要精心培养，在工作中要及时把好干部发现出来，培养出来，使用起来，形成人尽其才、才尽其用、心齐气顺、奋发进取的良好氛围，激发队伍活力，从而打造一支组织放心、群众信任的纪检监察干部队伍。

篇3：强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

关键词：监督；纪律；问题；措施

一、深刻认识把纪律和规矩挺在前面的重要意义

把纪律和规矩挺在前面，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。从查处的案件看，作风和腐败问题的背后都是纪律松弛、规矩不张。形势决定任务，也决定了工作方针和方法。

二、当前纪委在履行监督责任中存在的主要问题

（一）思想认识不到位

只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。这实际上是一种错误的政绩观，放松了对党员的要求，助长了个别党员的侥幸心理，损害了党纪的严肃性。基于这种错误认识，往往采取消极回避或拒绝监督的态度。监督主体也不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。

（二）监督机制不完善

与职能部门联系不够紧密，获取信息渠道不够畅通，专业监督业务不精、技术力量不强，在“三重一大”决策、财务资金管理、物资采购和作风建设方面，纪委监督工作多是浅尝则止；监督工作的重点放在形式监督和处理投诉举报上，多数是看资料、听汇报，对实际情况深入研究较少，监督工作有些片面；纪律和规矩对领导人员约束无力，监督机制不健全、不配套、缺乏可操作性。

（三）监督执纪不严格

在对国有企业领导干部监督中，没有形成较为完善和严格的责任追究机制，特别是对一些没有切实履行监督职责或监督软弱无力现象，缺乏严格的纪律惩处措施，因而未能形成良好的监督氛围。

三、切实把纪律和规矩挺在前面的途径和措施

（一）教育要入脑，守住纪律规矩的底线

强化教育，引导党员干部力避“亚健康”、防疾患于未然。按照“教育在先、防范在前”的工作理念，切实增强党员干部纪律规矩意识，企业每年应把“纪律和规矩”教育纳入教育培训必修课，将纪律和规矩教育挺在教育培训的最前沿；深入推进“守纪律、讲规矩”教育，以此唤醒和提高广大党员干部党章党规意识，发出纪律和规矩这条“高压线”碰不得的强烈信号。

（二）监督要抓早，预防违纪行为的发生。

一是要准确定位。纪检监察机关监督职责的准确定位是“监督的再监督，检查的再检查”。也就是说纪检监察机关应该对这些监督和检查行为进行再监督和再检查，而不是冲在一线，替代主管部门进行监督和检查。

二是要突出重点。突出监督重点是防止企业领导干部权力滥用、提高监督实效性的重要措施。在监督对象上，要把企业的党员领导干部作为重点。要防止滥用权力，有针对性地落实各项防范措施。

三是要创新方法。不断创新监督方式方法，深化细化监督措施，堵塞管理漏洞，消除工作短板，是提高监督检查效果的有效途径。

（三）执纪要抓小，遏制违纪行为的恶化

一是要加强制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。借鉴政府部门的做法，逐步推行“权力清单”管理模式，公开权力运行程序、环节、过程、责任，做到可执行、可考核、可问责，努力实现将“权力关进制度的笼子”，做到靠制度管人、管事、管权。

二是要强化制度落实。制度不执行，比没制度危害更大。一分部署，九分落实，要使纪律真正成为不可触碰的带电高压线，发挥执纪监督实效，就要严格落实制度，确保刚性执行。

三是要执纪从严从速。要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。

（四）问责要从严，发挥纪律的警示作用

一是要明确问责情形。探索建立责任追究机制，注重具体性、操作性、实用性。各级纪检监察机关要分解责任，层层追究，明确规定哪些情形要追究党委主体责任，哪些情形要追究纪委监督责任，哪些情形要追究两者的共同责任，切实将软任务变成硬指标，做到失责必问责。

二是要规定问责内容。在作风建设问责上要扭住落实八项规定精神不放，一年一年抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹。在行政问责上，加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。

三是要规范问责程序。从问责的启动、调查的展开，到处理意见的提出、研究，再到处理决定的形成、送达，以及问责对象的申诉渠道和程序等，都要在充分调研的基础上进行规范，真正体现纪检监察机关作为问责主体“守土尽责”，问责程序“一个不少”，实现问责常态化、制度化、规范化。

四是要运用好问责结果。要制定责任追究管理办法，建立责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条。

强化监督执纪问责，切实把纪律和规矩挺在前面，既是新形势下深化纪检监察工作的客观要求，也是落实监督责任的必须手段。监督执纪问责是党章赋予纪检监察机关的神圣职责，国有企业纪委必须坚持问题导向、实践探索、循序渐进、不断总结，让监督执纪问责在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，一步一个脚印，将党要管党、从严治党的要求落到实处，更好地惩治腐败、形成震慑，为全面深化改革，构建正风肃纪新常态，推进法治、廉洁、阳光企业建设提供坚强保障。

参考文献：

篇4：强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

关键词：廉政教育；思想防线；纪律；规矩

把纪律和规矩挺在前面，是落实全面从严治党的必然要求，是各级党组织和纪检监察机关必须认真履行的政治责任。党的十八大以来，党中央高度重视加强党的自身建设。习近平总书记系列重要讲话，明确提出管党治党要靠纪律和规矩，强调把党的纪律和规矩挺在前面。因此，我们要按照中央、集团公司党组和局处两级党委要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，把大量的工作放在抓早抓小、严肃纪律和规矩上，筑起纪律和规矩的坚固防线，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的土壤。

一、加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

（一）加强领导干部教育

把纪律和规矩挺在前面，最关键的在于各级领导干部。领导干部自己过硬，才有底气要求别人。因此，在教育方面，要始终盯住领导干部这个“关键少数”。必须深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》等书籍，在学而思、思而践、践而悟的循环往复中加深理解，深刻认识全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，切实增强以严明的纪律推进全面从严治党的思想和行动自觉。同时，结合单位实际，着重学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及严格禁止领导干部利用中石化、油田资源和平台谋取私利的十条规定等，增强他们引戒身边教训、抵御眼前诱惑、识破脚下陷阱、掌控手中成败的意识和能力。

（二）加强关键岗位人员教育

各单位党政主要领导要将管好班子、带好队伍作为义不容辞的责任担当，具体教育方式上，可采取与检察院联合开展“八个一”警示教育活动，即：进行一次专题廉洁谈话，看一个警示教育展览，制作一批责任清单提醒卡，发送一组廉政短信和司法解释，听一堂预防职务犯罪教育课，观看一部警示教育片，学一套法律法规资料，组织开展一次预防职务犯罪大讨论。当前要利用发生在石油石化系统内部的案例资源，深入开展“守纪律、讲规矩”教育宣讲，引导大家算好“廉洁账”，增强“保供就是保自己，保廉就是保幸福”、“權力在监督中行使，业务在阳光下操作”的价值认同，强化红线意识和底线意识。

（三）加强节日期间的廉政教育

节假日往往是违规收送礼品礼金易发、多发的重要节点。为此，要特别注意加强纪律和守规矩教育。可采取下发节日禁令、集体廉政谈话、约谈纪委书记和有反映的人员、给供应商以及科以上干部和重点岗位人员发廉政短信等方式，特别提醒“不收不送”。同时，采取抓好门禁制度落实、抽查监控录像等监督措施，对发现疑似收礼的人员进行调查核实，形成震慑。畅通钱物处理渠道，对确实推不掉的节日礼金，通过“廉政账户”上交，有价证券和支付凭证也可以等值现金存入。

二、坚持抓早抓小，将问题消灭在萌芽状态

（一）强化监督，确保早发现、早预防

抓早抓小，前提是早发现。要围绕提高主动发现问题能力，大胆探索尝试，通过监督，强化纪律和规矩执行。采取信访监督、党委巡视、专项审计、效能监察等多种监督检查手段，构建全方位的监督预警网络，形成内部监督合力。遇到重要情况，纪检、监察、审计等监督部门一齐上手，相互联动，信息共享，有利于及时发现问题、解决问题。强化信访监督，对党员干部轻微违纪问题和苗头性、倾向性问题及时进行廉政约谈，抓早抓小，早提醒、早纠正，做到超前预警、事前防范。

（二）排查风险，确保防患于未然

要以问题为导向，树立问题意识，抓好问题排查、梳理和分析。每年要结合企业内控制度调整、经营方式转变、管理流程再造、职责权限变更等实际，及时调整完善廉洁风险内容、等级和措施。要不定期梳理职责权限、编制职权目录，做到职权名称、权限、权力类型和相关依据清晰；绘制职权行使流程图，明确办理主体、条件和程序。要加强对摸排的关键风险点的监控，加强对风险点的动态运行考核。

（三）完善机制，强化风险防控预警

对重要敏感岗位、重点人、重点事，要时刻盯紧、格外关注，该提醒的提醒、该教育的教育、该约谈的约谈，对已经存在的问题或者可能出现的问题，要及时采取措施，抓紧处理解决。要构建廉洁风险信息采集、分析、反馈、处理为一体的廉洁风险预警防控系统。

（四）理顺责任，健全责任制网络

要建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任制网络，确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处。通过制定领导干部党风廉政建设责任清单，与风险点的重新梳理摸排相结合，明确领导干部党风廉政建设责任的内容、工作清单、落实措施、落实时间及考核内容等。

三、坚持违纪必究，营造风清气正的政治生态

（一）严肃查办业务公开网上函询发现的问题

要坚决摒弃“违纪只是小节，违法才去处理”的惯性思维。集团公司近年来推动业务公开的力度越来越大，并将其作为一条发现违规违纪线索的重要渠道来抓。持续加大查处力度，对在业务函询中查证属实的问题，实行科长负责制，既要追究直接当事人的责任，也要追究管理部门审核把关不严的责任；既要在网上点名道姓曝光，也要在相关生产例会上进行通报，发挥业务公开工作的警示、纠错、威慑作用。

（二）严肃查处违反“八项规定”精神和“四风”问题行为

中央八项规定颁布实施以来，“四风”蔓延势头得到有效遏制。但不良作风树倒根存，稍微一放松，就容易反弹复发。要坚决克服过去那种认为吃吃喝喝、用公车顺便办点私事是小事的习惯性思维，要驰而不息纠正作风。对违反中央八项规定精神问题的举报，不管是实名还是匿名举报，都必须认真组织调查，对于查证属实的，必须从严执纪、从严问责，点名道姓通报曝光，并实行“一案双查”，既追究直接责任人的责任，也追究分管领导以及党委落实主体责任不力和纪委落实监督不力的责任。

（三）加强信访举报受理和案件查办力度

篇5：强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

关键词：纪律和规矩；企业安全；服务水平

中央为什么要强调讲纪律守规矩，对于企业来讲有什么现实意义，怎样才能做到把纪律和规矩挺在前面？如何把纪律和规矩挺在前面，提高企业安全和服务水平？

1 “把纪律和规矩挺在前面”的基本内涵

1.1 纪律和规矩的由来

“纪律”一词最早出现于《左传·齐桓公二年》：“百官于是乎戒惧而不敢易纪律”，指的是纲纪法规的意思。人们常说的“没有规矩，不成方圆”就来自于此。

1.2 纪律和规矩的关系

从一般意义上来讲，纪律具有法制约束力，是成文的规矩、刚性的规矩，而规矩属于道德范畴，有些不一定是成文的、不一定是刚性的，它更需要自觉来遵守。

1.3 “把纪律和规矩挺在前面”的内涵

“把纪律和规矩挺在前面”，是中央的一个新提法。要使纪律和规矩成为管党治党的尺子，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。

2 为什么要强调“把纪律和规矩挺在前面”

首先，守纪律、讲规矩是共产党的优良传统，是取得革命胜利的重要法宝。

其次，守纪律讲规矩是当前保证国企健康发展的现实需要。当前，中央巡视组正在对部分央企进行巡视，从第一轮通报的情况来看，中央常委用了“触目惊心”一词，有很多地方的问题匪夷所思，不可想象。企业在党风廉政建设上，千万不能麻痹大意，要把纪律和规矩挺在前面，保持利剑高悬、警钟长鸣。

3 企业的党员干部层面，存在的比较突出的问题

3.1 党员把自己当成一般群众，在原则问题上和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决。

有的人热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，不该问的偏要问，不该知道的特想知道，捉到一些所谓内幕消息就到处私下传播；有的党员认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要，工作中不能发挥模范带头作用，在自己的利益和企业利益发生冲突时，不能牺牲自己的利益，甚至有时候站在企业的对立面。

3.2 个别干部存在不守规矩的问题

比如该说时不说、不该说时乱说；会上讨论时需要充分发表意见时不发表，会后却对形成的决定说三道四；在政策传导上不到位，在解释说明上没耐心；有的干部在部门内部比较有“权威”，说一不二，不喜欢听不同意见，喜欢独断专行；时间长了下面看到了问题也不敢提；执行力强是企业的优势，但执行力强不是全部服从，不是墙头草两边倒，不是和稀泥，这种一味服从的执行力对企业危害极大；还有的干部遇到问题乱发脾气等。

3.3 领导干部廉洁自律方面的表率作用发挥不够

有的干部在交友方面还不够慎重，结交一些社会上的朋友，参与一些小圈子，看似无所谓的一些吃吃喝喝，却隐藏着一些利益的交换。还有一些同志纪律意识和规矩意识淡薄，认为自己是干部，可以有特权，比如要求员工遵守劳动纪律，自己却迟到早退，外出不请假；还有的干部犯一些很低级的错误，对企业三令五申的事情都不重视。

3.4 存在精神懈怠、不思进取的问题

有等靠思想，贯彻上级部署要求照抄照搬，不结合实際，不深入了解情况，上下一般粗，大而化之、没有实效；对上级安排的任务敷衍了事、得过且过；对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转；有守摊思想，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。

3.5 干部不敢担当的问题比较突出

怕决策失误，不敢大胆拍板，有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，对一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定；怕得罪人，不敢坚持原则，明知干部有问题也不敢开展批评，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了，当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见，关键时刻不能站出来、指出来、瞪起眼来、拉下脸来。

3.6 解决问题的办法不多，创新精神不足

学习不主动、不深入，看不到新常态带来的新机遇、新挑战，导致工作深不下去、开不开局面；思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖，对新情况新问题研究不够，知识储备不足，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”；对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。

4 怎样做到“把纪律和规矩挺在前面”，提高企业的安全和服务水平

违法违纪违规问题的发生，不外乎有四个方面的原因，一是社会上不良风气的影响；二是党员干部个人思想上不重视，麻痹大意；三是有的党员根本就不清楚到底有哪些纪律和规矩，不知道自己应该遵守哪些、违反了哪些；四是组织上疏于管理和教育，处罚不严，惩戒不够。因此，要做到讲规矩、守纪律，就是要从这些问题入手，有针对性地加以改进：

4.1 要解决好思想认识问题

只有解决好思想认识和思想观念问题，才能形成行动上的自觉。当前，应主要解决好两个方面的错误思想认识：

对于党员干部来说，要解决好“缺乏党员身份认同感”的问题。加入了中国共产党，就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。

对于各级纪委来说，要纠正“重查大案忽视一般违规违纪问题审查”的思想问题。

4.2 要准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质

要做到把纪律和规矩挺在前面，首先要做好以下几个方面：

①党章。党章是全党必须共同遵守的根本行为规范。②党的纪律。党的纪律是刚性约束，党规、党纪严于国家法律。③国家法律。共产党员也都是中国公民，因此也必须遵循国家法律。④党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

4.3 干部要敢于担当、率先垂范

上行下效是千古不变的准则。干部不遵守纪律和规矩，对一个单位的风气破坏性更大。要坚持党的纪律面前人人平等的原则，在党内决不允许有不受纪律约束的“特殊党员干部”。

4.4 要切实发挥各级党组织和纪检组织的作用

篇6：强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

关键词：纪律规矩；监督执纪；两个责任

习总书记在十八届六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，维护群众切身利益。基层是党的执政之基，落实“推动全面从严治党向基层延伸”，关键是要让纪律和规矩在基层立起来、严起来，执行到位，使其成为“管党治党的戒尺”，保证党在各项事业中的领导核心作用。

一、当前基层把纪律和规矩挺在前面存在的问题

在持续发力高压惩治腐败的形势下，仍有少数基层党员干部不守纪律、不讲规矩，触碰底线，这种现象值得我们高度关注和深入思考。

（一）“违纪”“违法”分不清，不把纪律当戒尺

笔者就“违纪和违法有什么区别”向32名科级及以下基层干部进行了调研，其中，92.3%的干部回答“违纪不一定就是违法，但违法必定是违纪”，仍有7.7%的干部回答“都一样”。调查发现，少数干部特别是年轻干部，不了解“六禁止”“八不准”等“红线”的具体内容，对自己的行为有没有违纪、合不合规矩，界线不是很清楚。

（二）“不想”“不敢”氛围淡，等同群众随大流

加强理想信念、党纪党规、廉洁自律等教育，使“不想腐”“不敢腐”成为思维习惯和价值取向，是筑牢拒腐防变的重要手段。然而，部分基层单位“重生产经营，轻廉洁建设”的现象依然存在，少数党员干部放松了理想信念和党性锻炼，等同于群众，不注意形象，满足于“随大流”。

（三）“监督”“执纪”难度大，心有余而力不足

基层单位日常监督工作主要由副科级干部和业务主管负责，而三级单位领导班子都是副科级及以上干部，某单位纪检部门的业务主管就坦言：“大部分基层干部对我们的监督工作是非常重视的，但也有极个别干部觉得自己很清白，不积极配合，摆架子，再加上我们的职务级别低，部门协调有难度，监督执纪力度时常打了折扣。”

（四）“问责”“追责”不到位，规章制度成空文

一直以来，即只要干部不犯原则性错误，就不会让其降级或者免职。这种“保护干部”现象，一方面源于基层单位及同事之间联系沟通较频繁，“低头不见抬头见”，导致问责时“拉不下脸、下不了手”；另一方面在纪检部门依纪依法履职过程中，或多或少地存在人情、权力、关系等各方面的阻力和干扰，导致小毛病没有被早提醒、大问题没有被严处置。

二、把纪律和规矩挺在前面向基层延伸的重要意义

“把纪律和规矩挺在前面”向基层延伸，对于抓好基层党风廉政建设工作，维护好基层改革发展稳定大局和职工群众根本利益，维护基层干部健康成长具有重要意义。

（一）向基层延伸是维护党的形象威信的客观要求

基层是党和企业各项工作的直接领导者、组织者和落实者，基层干部作风优劣直接影响党和企业在职工群众心目中的形象和威信。近年来，国企基层党员干部违规违纪案例易发多发，比如个别党员干部吃拿卡要、违规操办等，因此必须用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部严格按照党章党纪规范自己的言行。

（二）向基层延伸是维护职工群众利益的必然要求

基层是联系和服务职工群众的“最后一公里”，基层存在的不正之风和腐败问题严重损害了职工群众的切实利益。“把纪律和规矩挺在前面”向基层延伸，就是要深入查出发生在职工群众身边的腐败问题和不正之风，切实维护职工群众的切身利益。2015年度，油田全年共立案23件，结案22件，挽回直接经济损失994.7万元，得到了广大职工群众的高度赞扬。

（三）向基层延伸是保护基层党员干部的现实需要

“把纪律和规矩挺在前面”就是要让纪律和规矩成为全体党员不可触碰的“高压线”。一些普通党员认为自身无权无责，不知不觉退到法律的红线；一些小队长、班组长认为自己不算干部，踩点红线违点小纪无所谓，最终小问题演变成大问题、小错变大祸。“把纪律和规矩挺在前面”向基层延伸，就是要抓早抓小，及时开展谈心提醒和关爱教育，防止基层干部迷失“三观”，驶处“航道”。

三、把纪律和规矩挺在前面向基层延伸的思考和建议

把纪律和规矩挺在前面，具体到基层，就是要想方设法厘清认识、精准发力、筑牢防线，全力营造不敢腐、不能腐、不想腐、不会腐的氛围。

（一）向基层延伸，就要让纪律教育成为常态

思想是行动的先导，只有把纪律和规矩立到基层党员干部的脑海里、心坎里，才能让人产生敬畏之心，不踩红线。一是强化党员干部党性意识，唤醒党章意识是“把纪律和规矩挺在前面”必须先做的功课。二是以党章党纪党规和法律法规知识为重点，定期开展党纪知识考试，不断提高各级党员干部学习党纪法规和企业制度的自觉性。三是推进警示教育進基层。常态化开展“把纪律和规矩挺在前面”典型案例宣传、剖析、教育进基层活动，切实用身边人、身边事教育身边人。

（二）向基层延伸，就要让“双责”落实不再含糊

党支部是基层建设的核心，只抓实抓好“党委主体责任和纪委监督责任”，监督、执纪、问责才能执行落地。一是推行“两个责任”清单化。进一步厘清责任，明确履职程序，提出责任追究办法。二是推行“重点问题”项目化。聚焦“四风”“小金库”等重点问题，统筹组织、纪检、财务、劳资、审计、宣传等部门力量，持续对违纪违规违法行为形成高压态势。三是推行“刚性约束”制度化。紧紧围绕管人管事管权和履职履责，修改完善促进“两个责任”落实的党内法规制度，加快形成“将纪律和规矩挺在前面”向基层延伸的配套制度体系。

（三）向基层延伸，就要让执纪问责精准有力

把握重点，精准发力，才能让监督执纪更有力、更高效。一是由“盯违法”向“盯违纪”转变。牢固树立执纪意识，尽快调整工作方式方法，坚持抓早抓小，使各种违规问题动辄则咎，防止党员从“破纪”到“破法”。二是由“管少数”向“管全部”转变。全面提高纪律审查的覆盖面，做到所有党员全面管住、纪律规矩全面执行。三是由“留情面”向“严惩处”转变。坚持严格执纪，“一把尺子”量纪到底，在程序上杜绝随意性，在量纪上不搞变通，始终保持惩治腐败的高压态势，做到惩处一个，教育一片。

（四）向基层延伸，就要让群众监督发挥作用