资金合理分配使用措施

资金合理分配使用措施（通用9篇）

篇1：资金合理分配使用措施

在目前理财产品收益普遍下降的情况下。高收益的P2P理财产品吸引了越来越多的投资者。建议投资者们学会P2P理财技巧，学会合理分配资金和时间，做到科学配比。

P2P行业高收益与高风险并存。但只要P2P投资者找到好的方法降低投资风险，也能P2P行业在安稳获取收益。目前行业监管细则正在落实，但在这之前需要投资者自己寻找规避风险的方法和技巧。在众多“经验之谈”中，分散投资是人们最热衷也是公认最有效的一种风险防范措施。其实，与其说是分散投资分散风险，不如说是做到科学配比资金进行理财规划，获取收益。那么，该如何做好资金配比呢?

1、将理财资金分配到不同的P2P平台上

这不仅仅是分散投资，而且是分散投资到不同的平台上，而不是同个行业的不同项目。P2P行业之所以近年来如此火热，主要是看中其高收益，但在行业监管政策完全落实之前，市场中还存在多种不稳定因素，也有不法分子跃跃欲试想钻行业漏洞骗取钱财，所以投资者将全部资金投入在一个P2P平台上显然是不妥的。

建议投资者可以精选出几家安全可靠的P2P平台进行投资，另外分出一部分资金来投资一些货币基金或者银行理财产品，这些产品比P2P的风险要小一些。这样分散出去的话，即使某个P2P平台出现资金问题，也只是投资中的一个小部分遭受损失，其他投资的盈利一定程度上能弥补亏损，进而能有效地降低投资风险。

需要注意的是，在选择P2P理财平台的时候最好挑选较为活跃且成交规模大、品牌好、相对稳健安全的平台，收益率过高的平台建议不要轻易投资，一般建议不要选择收益超过20%的平台。这类高息平台说是投资，实际上是在赌，高风险无处不在。

2、合理配比理财产品周期

一些有P2P理财经验的投资人一般对一些平台的安全性把控是非常到位的，他们会将自己的投资资金分成多分，第一天投资一部分，过两个星期之后再投第二份资金，然后接着投下去。等到期限到了之后，

陆陆续续回款好几本。这样在时间上进行分散能够有效降低平台自身所带来的风险。有些投资者会非常注重一款理财产品的资金流动性，有些人甚至将此看做是一个P2P理财平台的安全指标。的确，资金流动性越强代表着资金周转越快，从而安全退出的可能性也就越大，再有就是不会因为生活中的突发情况而没钱可用。所以，在选择一P2P理财平台之前一定也要将资金流动性纳入考察范围之内，才能在最危急的时刻快速撤资确保安全。

分散投资是目前最有效的规避P2P风险的有效方法，投资者需要学会如何合理配比投资资金和时间，不要将全部资金全部投入同一个项目，这样一旦平台倒闭则将损失全部资金。

1.如何合理的投资理财

2.年收入20万如何合理理财?

3.理财投资如何保障资金安全

4.存款30万P2P理财怎样进行？P2P理财之道

5.P2P理财如何投资更划算

6.存款30万P2P投资理财如何进行？

7.为什么选P2P理财

8.p2p理财诈手法盘点

9.P2P个人理财解析

10.P2P理财的致命误区

篇2：资金合理分配使用措施

69户的冬季取暖，每户3.5吨，每吨400元，合计100000元

面粉、清幽、生活资料，每户面粉2袋，大米2袋，清油2桶，合计100000元

30户特困受灾户建房补助，每户10000元，合计300000元

篇3：资金合理分配使用措施

一、建立和完善安全投入管控机制, 加强基础管理工作

按照国家政策规定, 开滦集团结合企业实际情况, 从2004年4月至今, 先后制定下发了《开滦 (集团) 有限责任公司煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《开滦 (集团) 有限责任公司安全费用提取和使用管理办法》, 并在办法中明确了提取和使用管理安全费用应遵循的原则, 相应建立和完善了安全投入机制及安全费用项目和预算管理责任制。为此, 开滦集团按照国家政策规定, 自2004年5月开始, 在原煤生产成本中从按8元/吨到不低于15元/吨标准提取和使用安全费用, 同时, 还充分利用国家和地方政府给予财政补助资金、银行贷款的支持政策, 多渠道筹集资金, 解决了长期以来困扰企业安全投入不足的瓶颈问题并提供了可靠的资金保障。

二、加强安全费用项目程序化管理, 科学合理安排使用安全费用

开滦集团按国家规定的煤炭生产安全费用具体使用范围内的十项内容, 以提高和完善矿井防灾抗灾能力为目的, 以更新和改造安全基础设施为重点进行细化分类, 实行项目管理, 并编制安全费用项目更新改造论证方案, 履行项目的申报和审批程序。安全费用项目更新改造论证方案必须进行必要性分析和技术方案的可行性研究论证, 确定项目的技术方案、设备规格型号、所需费用预算、预期目标等项目要素后进行申报, 并按项目所需费用划分标准和管理责任, 履行相应的项目审批程序。

开滦集团安全费用实行专项预算管理, 单独编制安全费用预算, 严格按照预算进行管理。安全费用预算必须按照国家规定的安全费用具体使用范围, 在履行安全费用项目更新改造论证方案的批准程序后编制。

开滦集团为保证煤炭生产企业安全投入的实际需要和解决涉及全局性与安全生产直接相关所需费用的需要, 在符合国家有关安全费用管理文件的规定与管理要求, 以及开滦集团现行管理体制条件下, 对集团公司所属各专业公司中的分公司所提取的安全费用按照一定比例集中管理, 统筹使用。各专业公司对其所属分公司所提取的安全费用也可按照一定比例集中管理, 统筹使用, 并将有关内容报集团公司备案。同时, 安全费用实行总工程师负责制, 并采取“自下而上”和“自上而下”的预算编制方法, 一般一年编制一次预算。安全费用预算按以下程序和要求编制报批:

1. 由各专业公司总工程师负责, 按照集团公司编制年度安全费用预算的要求和下达的安全费用指标及时间要求, 结合本公司实际, 以批准的项目更新改造论证方案为依据, 组织所属单位编制本公司安全费用预算。

2. 列入预算的项目, 必须按照项目更新改造论证方案确定的矿建、土建、安装工程和设备购置与其他费用的内容分列。

3. 其他与安全生产直接相关的项目, 在其项目名称项下按照具体的安全费用用途分类分项填写。

4. 预算表格填写要求:必须按预算表格设置的内容, 分项填写齐全并作安全费用用途分类汇总。项目名称按照批准的项目更新改造论证方案填写。

5. 预算编制内容:按照集团公司制定的预算表格进行填报汇总, 并作编制说明。编制说明应包括的主要内容有:编制预算的依据、指导思想和原则, 预算主要内容和重点项目的分析说明, 编制预算的预期效果或目标评价, 其他需要说明的事项。

6. 预算审批:预算编制完成并由各专业公司总工程师组织审查后, 以请示文件的形式报集团公司审批。

7. 项目更新改造论证方案和安全费用预算一经确定和批准后, 确需变动或调整的, 须按照上述项目批准程序规定的费用划分标准和预算再审批程序。

控股公司编制的安全费用预算, 在履行相关审批程序后, 报集团公司备案。

安全费用预算履行审批程序后, 下达并执行, 逐步解决了各生产矿井安全重点工程、重点部位、重点设备等关键环节的资金问题, 减少或消除了威胁煤炭生产安全的重大安全隐患和危险源, 从而建立健全了安全保证体系, 进一步规范了安全费用的使用和管理, 为集团公司创造了良好的安全健康环境。

三、发挥安全费用资金效能, 效果显著

开滦集团通过科学和合理安排使用安全费用, 效果显著:

1. 通过“一通三防”方面的治理, 使矿井防灾、抗灾能力明显增强。

(1) 按照《煤矿安全规程》有关规定, 结合各矿业公司采区通风系统现状, 开展了采区通风系统专项整顿, 专题解决一条上山分段使用问题, 进一步强化了采区专用回风巷的建立, 对通风阻力大和断面小的巷道进行了维护治理, 使集团公司现有各矿采区通风系统基本达到有关规定的要求。

(2) 在瓦斯抽采管理上, 严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针, 利用企业自有配套和国补资金, 从抽放泵、钻机、管路等方面进行完善, 并在原有抽放系统的基础上, 新增各类抽放泵、钻机、抽放管路, 从而增强了抽放能力, 也满足了生产需要。

(3) 矿井安全监控系统更加稳定可靠。各矿对原有系统进行了大规模升级改造并基本完成。

(4) 随着国家“三条线”工程的实施, 各矿进一步完善了防尘供水系统和防尘加压泵, 进一步推广了综掘除尘风机的使用, 除尘效率达到90%以上, 彻底解决了综掘防尘问题。

(5) 矿井防火坚持隐患排查、预防为主、重点治理的原则, 杜绝了内外因火灾发生。

2. 以建设本质安全型矿井为目标, 通过对机电、提升、运输等设备的更换, 为机电的安全工作提供了保障。

(1) 几年来, 集团公司在全面完成了煤矿大型设备“MA”检验和认定的基础上, 又制定了“采区无‘MA’机电设备整改五年计划”。到2008年底共整改无MA标志设备40936台套, 采区内无MA标志的设备22591台套, 更换纸绝缘电缆57340米, 更换纸绝缘铠装高压电缆82638米, 同时, 更新改造第二批井工煤矿禁用设备5335台件。

(2) 在提升、运输、排水、通风、供电等各个系统自动化改造的基础上, 继续加快矿井综合自动化改造的步伐, 同时, 加大了提升系统电控系统自动化改造和主要机械部件的更新步伐, 大大提高了矿井提升能力和提升效率, 节电效果显著, 保证了提升系统的安全稳定运行。

(3) 在通风、排水系统方面, 以节能高效、安全运行为目的, 继续大力推进风机和水泵高压变频、远程监测监控技术改造。

3. 做好煤矿水害事故的预防工作, 水害事故呈现下降的趋势。为做好防治水工作, 每年至少投入1500万元以上的资金。采用钻探水文孔、三维地震等多种手段, 查清矿井水文地质条件, 重点确定与煤矿开采有关的充水水源, 各类水源的赋存条件;掘进巷道时通过采用超前探测技术、疏水降压等措施保证了安全生产。

4. 完善矿井安全监测系统。各矿井已全部装备了安全监测系统, 并实现了监测系统在集团公司局域网上联网。建立了瓦斯监控信息报警系统, 瓦斯超限时自动向管理人员发送手机短信;井下各采、掘、开工作面已实现100%瓦斯监测。

5. 消除了大量安全生产隐患, 提高矿井安全可控程度。针对井下斜巷屡次发生跑车问题, 集团公司专门组织工程技术人员, 设计开发了斜巷本质安全运输系统, 并投入使用, 保证了斜巷运输安全。解决了突出矿井、高瓦斯矿井、有易燃煤层的采区、煤层群联合布置采区专用回风巷问题。对不符合现行安全法律法规的诸如:老井无过放距离、防撞装置、托罐装置和主提升箕斗无定重装载等历史遗留问题进行了全面治理。

6. 安全信息化建设。近几年来, 开滦集团紧密围绕企业发展的主题, 坚持着眼于提高企业的整体安全技术水平, 推进安全信息化建设, 形成了覆盖培训机构、基层区科、管理部门, 依托网络平台和有线电视, 集培训、管理、考评为一体的全方位、立体式安全信息化体系。在国家局培训中心的指导下, 结合企业实际, 引进了网络版多媒体安全信息化培训系统。

综上所述, 开滦集团通过直接加大安全投入力度并科学合理安排使用, 使开滦集团安全生产形势逐年得到好转, 原煤百万吨死亡率保持在0.3以下。

四、存在问题和建议

一是随着国家加大对煤矿企业安全改造和排除重大安全隐患项目的力度, 使企业安全费用项目相对集中, 资金需求大, 从而加大了企业安全生产经营压力。

二是煤矿安全技术装备落后, 全国大、中煤矿大多是解放前和五六十年代建设的, 跟不上目前安全发展和技术进步的要求, 往往原有问题刚刚解决, 新问题随之显现。尤其是对具有130多年煤炭开采历史的开滦集团来说, 显得尤为突出。

三是煤矿人员素质低。从管理人员看, 一个煤矿十几年没有进大中专院校的毕业生, 工程技术人员得不到补充;从技术工人方面, 煤矿的技校没有生源, 学校萎缩或关闭, 技术工人得不到补充;从采掘一线工人讲, 目前煤矿用工多采用短期的农民工等等。为此, 提出如下建议和对策。

1. 在煤矿安全生产管理上落实安全发展、科学发展观。各级人员要树立“以人为本”的管理理念, 落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针, 时刻把员工生命财产安全放在首位。国家建立一个长期稳定、科学合理的安全投入长效机制, 显得尤为重要。

2. 全面落实《安全生产法》和行业规范。按照国家政策要求, 煤矿企业要结合实际不断完善安全生产规章制度, 逐步形成煤矿企业与安全生产法律法规相适应的安全管理制度体系, 以此来规范企业、员工的管理、操作行为, 真正做到有章可循、有章必循、违章必纠, 体现安全监管的严肃性和权威性, 使“安全第一”的思想观念真正落实到煤矿日常生产过程中。

3. 强化安全费用管理, 确保安全费用使用管理按程序运行。建立规范的使用安全费用的运作程序, 按程序将安全费用使用管理责任落实到位。

4. 强化安全费用的监管机制。严格按照《煤矿安全生产规程》对标, 紧密结合与区别不同矿井实际情况的投入需求, 在符合国家政策规定的前提下, 加强安全费用统筹平衡力度。确保完善煤矿“一通三防”安全保障系统、防治重大水害隐患和整改不符合国家煤矿安全生产标准要求等重点项目资金投入需求。

篇4：资金合理分配使用措施

关键词：人力资源 误区 构成

0 引言

在当今社会，人力资源已成为时髦并被广泛接受的名词，但是仅将人力作为资源还不够，还应将人力变成资本，使其成为企业的财富，让其为企业所用，并不断增值，给企业创造更多的价值。

1 传统人事管理工作存在的问题

1.1 人事的重大决策权集中在政府行政部门，企业在机构设置、干部任免、职工进出、工资标准等方面自主权不够。

1.2 传统的人事管理基本上是一种业务管理。它仅在企业“需要”时发挥作用，如人手不够时招聘员工，平时发放工资和管理劳保福利等。

1.3 传统的人事管理主要着眼于当前，如补充人员，培训职工掌握操作技术，解决当前劳资纠纷等等。因此，人事管理部门是一个“纯消费”的部门，人事支出属于尽可能减少的成本费用。

为此，人事部根据国家的两个转变，制订了《人事工作1996－2000年规划纲要》，明确要求在本世纪最后的5年当中，人事工作要实现两个调整，即把适应计划经济的人事管理体制调整到与社会主义市场经济相配套的人事管理

体制上来；把传统的人事管理调整到整体性的人才（力）资源开发上来。

2 现行人力资源管理的特点

人力资源、人力资源开发、人力资源管理是本世纪六七十年代以后广泛应用的术语，与传统的人事管理相比，有

以下特点：

2.1 人力资源管理更具有战略性。人力资源管理，它是经营战略的一个重要组成部分，因为经营战略的实质就是在特定环境下为实现组织预期目标而运用资源的策略。人力资源是国际竞争、企业竞争的最主要的资源。人力投资是谋求企业发展的最有前途的投资。这样人力资源管理自然一跃成为企业管理方面最具有决定意义的内容，人力资源管理部门的地位也就上升为战略部门。在当代美国公司，人事副总裁已成为决策班子中举足轻重的成员。

2.2 人力资源管理更着眼于未来。人力资源管理，它更多地考虑如何开发人的潜在能力，以不断提高企业的效率。它更多地以投资的目光看待在吸引人才、培养人才及激励士气方面的投入。因此，在预算方面不以“最省”为主要目标，而是谋求在可以预见的计划期内投入产出的最佳值及最佳方式。

2.3 人力资源管理更具有系统性。人力资源管理要求将企业现有的全部人员，甚至包括有可能利用的企业外的人力资源作为统一的系统加以规划，制订恰当的选拔、培养、任用、调配、激励等政策，以达到尽可能利用人的创造力增加企业及社会财富的目的。

3 合理使用人力资源的措施

现在，我们了解了将人力作为“资源”和“资本”的不同做法和不同结果，我们知道只有将人力视为资本，才能最经济地拥有人才，并拥有充足的人才，并使人才不断成长，为企业带来源源不断的利润。

3.1 在人才招聘方面

3.1.1 招聘前进行规划：现在许多企业尚无能力做全面的人力资源规划，但起码在招聘前应有一个针对本次招聘的规划，这个规划应包括如下内容：

招聘的目的：为什么要招这个人？

应聘者的工作任务：招进来的人将完成哪些工作

对应聘者要求：为完成上述工作，应聘人需要具备哪些知识和技能

3.1.2 追求“门当户对” 根据企业的需要确定招聘条件。在前面我们已经分析过，过高的要求将造成人力成本增加或人员流动频繁。

增加透明度，充分确认合作意向。人力资源部应该尽力为企业吸引人才，但吸引人才应靠有竞争力的人力资源政策，而不要仅靠招聘技巧。“骗”进门，留不住，不如当初就不让进门，因此，在招聘时应与招聘者充分沟通，首先，应让应聘者了解他到公司后将要完成什么工作任务，需要具备哪些技能，以使应聘者能判断自己是否喜欢并胜任这份工作，其次，应该向应聘者客观地介绍公司能提供的待遇和发展机会，这样，虽然损失一些人才，但愿意进入公司的人会相对稳定地为公司工作，从而减少因人才流动造成的招聘和培养等费用的损失。

3.2 在人才使用方面：

3.2.1 人才开发：①人才开发的目的：使社会人才成为企业人才。虽然我们在招聘时对应聘者的基本素质做了基本的规定和审核，但要想使应聘者的能力能充分为我所用，还需要我们对其进行进一步的培训。使人才适应企业的变化和发展。随着市场的变化，企业也会不断发展和变化，因此，对人才的要求也会不断变化和提高，而企业不可能靠频繁地换人来适应这种变化，唯一可行的方法是根据企业的需求不断为员工提供学习提升的机会，使员工的能力不断增长，以适应企业的发展。②人才开发的主要方法：人才开发的主要方法是培训，培训可以采用多种方式，即可以是参加培训课程，也可以是在工作岗位上的辅导和训练，还可以用鼓励员工自学的方式使员工自己通过读书、上学、进修等方法来进行自我培训，因为是以为企业开发人才为目的，因此，无论采用哪种方式，都应从企业对人才知识技能的需求出发，鼓励员工按企业的要求去不断提高自己。

3.2.2 人才使用：恰当地使用人才，能调动员工积极性，使其为企业创造更多价值，并能引导员工向正确的方向发展，从而对企业发展产生积极影响。

人力资本与其他资本相比有其独特性，即其创造利润的能力有很大的弹性，一个工人可以每天生产20件产品，也可以每天生产50件产品，一个销售员可以每年带来10万元利润，也可以每年带来40万元利润，这关键看企业如何去使用员工。从人力资本开发的角度来讲，员工的合理使用主要包括两个方面：①提供良好的工作条件：要想使人才创造最大价值，就要为员工提供工作所需的各种支持，包括相关的培训、相应的办公设备、其他部门的配合等等，这样，员工的工作才能得心应手，保持较高的工作效率，从而为企业带来更大效益。②激励：激励的作用：激励一方面可以调动员工的工作积极性，使其能为企业做更多的工作，另一方面可以对员工进行引导，鼓励员工去做正确的事，使员工素质有所提高，从而使人才增值。

篇5：资金合理分配使用措施

资金分配使用情况

按照省厅《关于印发彩票公益金管理使用有关制度的通知》（辽民发[2017]58号）要求，现将我市2017年省级福彩公益金补助资金和市级福彩公益金分配使用情况公开如下：

一、上级补助福彩公益金分配使用情况

2017年，我市共获得省级以上福彩公益金补助资金2372.9万元，支持民政事业项目9个。

（一）消防改造补助资金582万元

用于我市2017年公办社会福利机构消防设施改造项目，其中市福利院消防改造项目14万元，联系人隋巾东；其余568万元补助至相关区市县。

（二）非营利性养老机构运营补贴资金785.7万元 用于补贴全市民办非营利性养老机构收住相关户籍老年人的日常运营。

（三）养老机构责任保险补助资金51.9万元

用于补助全市非营利性养老机构投保养老机构责任保险。

（四）困难老年人居家养老服务及入住养老机构补贴254万元

用于补助全市困难老年人居家养老服务及入住养老机构。

（四）市救助管理站流浪乞讨人员救助经费335.64万元 用于市救助管理站救助流浪乞讨等人员费用，联系人郑康。

（五）市光荣院老复军人养员经费115.54万元

用于市光荣院老复军人生活费和医疗费，联系人刘英梅。

（六）市社会福利院“三无”等人员养员经费772.7万元 用于市社会福利院集中供养“三无”人员生活费,联系人隋巾东。

（七）2017年城乡困难居民临时救助资金643万元 用于补助全市城乡困难居民实施就医、突发灾害等临时救助经费。

（八）2017年农村住房保险保费补助资金302万元 用于补助全市农户自愿投保的农村住房保险。

（九）居家和社区养老服务“林海模式”运营补贴资金155万元

用于补助全市社区居家养老服务中心推广“林海模式”。

（十）2017年非营利性养老机构责任保险费补贴资金23.44万元

用于补助全市非营利性养老机构投保养老机构责任保险。

（十一）2017年民政部门管理的60年代精简退职职工救济补助资金711万元

用于补助全市发放60年代精简退职职工救济金。

监控系统升级改造，联系人葛茂吉。

（二十）2016年及以前政府采购项目尾款42.08万元 用于市社会福利院和市光荣院2016年及以前政府采购项目尾款，市社会福利院联系人隋巾东，市光荣院联系人刘英梅。

（二十一）民政改制企业离岗退养困难职工生活费0.68万元

用于民政改制企业离岗退养困难职工（1名）生活救助，联系人林娟。

（二十二）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金2049万元

补助对全市享受城乡最低生活保障待遇的家庭中的困难残疾人和重度残疾人发放的生活补贴和护理补贴。

（二十三）农村困难居民医疗救助资金379.32万元 用于补助全市农村困难居民医疗救助。

（二十四）定点医院救治流浪乞讨危重病人医疗费330.31万元

用于市救助站对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和智障人员送往定点医院救治费用，联系人郑康。

篇6：资金合理分配使用措施

(1) 沉重的负债比例。周期长、所需资金量大、回笼慢等是房地产行业的基本特点, 房地产企业也无法完全依靠自身企业的资金完成项目, 因此就必须进行贷款。政府对房地产企业进行IPO和股权再融资的限制, 房地产企业从银行负债贷款进行融资, 致使房地产企业负担着沉重的负债比例。据报道, 银行的贷款融资占了房地产开发资金的70%80%, 而房地产企业的资金缺口还在不断增大。债务比率的不断增加使得房地产企业面临着巨大的财务费用压力和资金风险。

(2) 严重的资金积压。资金缺乏严重是房地产企业面临的一个方面, 另一方面, 企业不断增加对资金的无效占用, 使得投入的资金未转化为有效产品流回企业, 最后变成积压的产品, 难以给企业带来经济效益。商品房作为商品卖不出去, 企业就无法回笼资金, 这就造成了房地产企业资金积压, 企业也难以良好运行和发展。

(3) 盲目的投资。由于前几年我国房地产行业发展迅速, 回报率高, 使得很多房地产企业只关注了眼前的高利润, 而忽视了房地产行业潜在的风险和行业发展周期, 没有预料到未来的困境。有的房地产企业在进行投资前没有进行科学合理的分析、评估, 没有考虑项目所处的实际情况以及房地产行业消费趋势、市场供求情况等, 仅在当前利益的驱动下, 按照主观臆测, 盲目进行投资, 在这种情况下进行投资行为, 难以得到预料中的回报, 盲目投资也加剧了企业的资金缺乏问题。

(4) 单一的融资方式。发展进程较慢的企业债券市场使得企业难以通过发行企业债券进行融资。且由于我国对企业规定严格, 监管部门严格控制房地产企业上市, 这让房地产企业特别是中小房地产企业想通过发行企业债券进行融资成为不可能。房地产只能通过银行进行短期或者长期贷款, 这种情况下, 企业难以融入资金进行良好运行和发展, 也加剧了企业的融资风险和偿债压力。

(5) 不完善的资金管理。房地产行业是近年来才得到迅猛发展的, 我国对于房地产行业的资金管理还没有深入了解研究。一些房地产企业管理人员没有资金管理意识, 没有资金成本管理、时间价值、利益等观念, 使得房地产企业忽视了对资金的管理, 如企业内部不明确的资金管理责任, 前期开发拖拉, 不过关的建设工程质量, 延长工期, 不完善的销售策划方案等等, 这些直接影响了企业的回笼资金, 加剧了企业资金短缺现象。

二、降低房地产企业资金成本的措施

(1) 降低融资成本。房地产进行银行贷款时要考虑接贷款利率, 尽量选择接贷款利率低的银行, 且加强对融资放款前的调研、评估等费用的控制管理, 及早归还解押保证金等不可用资金等, 采取一切可以进行的措施降低房地产企业融资的成本。

(2) 利用闲置资金增加收益。财务管理人员根据企业的管理以及风险程度并获得上级领导批准后可将暂时不用的资金进行股票、债券以及其他短期投资等增加额外的收益;如担心风险的企业可以经过专业的金融机构进行无风险投资, 如协定利率、无风险理财产品等。如果企业暂时不用的资金主要来自银行, 企业要对贷款资金进行投资得需要与银行进行沟通交流, 不然反而可能会提高企业的融资成本。

(3) 补偿银行的贷款利息。房地产企业有时会负担放贷银行因为自身需要而要收取的贷款利息, 以资金监控费、融资咨询费等各种方式收取, 这样房地产企业的资金成本就会上升。因此就必须考虑房地产企业土地增值税计算情况了。清算土地增值税可单独把涉及房地产企业融资支出中属于对金融机构利息性质的支出纳入扣除额, 而其他的融资性费用也不能单独扣除, 要按照纳入期间费用的固定比例扣除, 由此可以减少房地产企业的资金成本。

(4) 关联企业借款利息的影响。房地产企业在大量借贷关联企业资金用于项目开发前要考虑借款利息在计算土地增值税前扣除的问题。有些地方在实际情况中只允许按实扣除对金融机构的利息支出, 关联企业的借款利息并不包括在内, 其实质就是不允许扣除关联企业的借款利息。按照现行的相关法律, 对于关联企业的资金还未有指定用途的, 房地产企业可以通过委托银行把关联企业的资金放贷给房地产企业进行项目开发, 其实就是先把关联企业的资金存入银行, 房地产企业再从银行借出关联企业的资金进行项目开发利用。该做法虽然手续烦琐, 且会增加少量额外利息, 但可以帮助企业节约一笔土地增值税金。

(5) 加强对资金的预算、监督控制管理。资金预算管理是资金管理的基础。完善的资金预算管理制度可以提高资金利用率, 促进有效利用资金。财务部门在年初结合去年的资金使用情况和企业实际发展情况编制资金预算, 并将预算执行到每一个部门甚至每一个员工身上, 强化企业的资金预算意识, 加强预算管理控制, 避免盲目贷款和不合理存款等。同时, 企业也要不定期地检查资金的使用情况, 查看资金使用的日常报表了解相关情况, 也要检查专项资金的使用情况, 及时发现并解决问题。企业还要积极进行内部审计, 审计和监督财务信息和经营业绩的真实性和合法性, 加强对资金使用前、使用中、使用后的管理和控制, 保证资金的安全以及合理使用。

(6) 利用工程承包方进行间接融资。房地产企业确定项目工程承包方后, 如暂时缺乏资金支付工程, 可通过金融机构让工程承包方用保理应收账款、开具承兑汇票的形式给工程承包方或供应商开具承兑汇票, 若合同约定要支付现金的, 房地产企业在结算工程时应以工程款形式补偿给对方资金利息。间接融资的方法可有效地降低房地产的资金成本, 及时弥补房地产企业项目开发的资金需要。

(7) 支付部分项目利润, 用工程承包方的带资建造形式承接, 完成项目后可用部分产品代替资金支付给工程承包方。房地产企业想有效保障工程质量, 且并不打算与承包方承担未来房屋的销售风险和利润分摊, 可在工程完工后采取随机抽取的方式给承包方交付房屋产品, 采用房屋均价或略低于均价的单价进行交付;承包方可自行处理取得房屋产品, 也可拖房地产企业进行销售, 但承包方需要支付一定的佣金。房地产企业进行这种方式降低资金成本前要充分考虑到承包方的融资能力和销售房屋的溢价涉税处理方式等等, 这样才能有效保证降低资金成本。

结语:加强对资金的管理控制可以有效提高房地产企业效益, 因此, 房地产企业要拓宽融资渠道, 降低融资成本, 增加闲置资金的收益, 提高资金使用率以此来解决房地产企业资金短缺问题, 并提高房地产企业的经济效益, 促进房地产企业良好、健康的发展。

摘要：资金在房地产行业中是一项必须高度重视、流动性很强的资产, 也是必须加强管理的重要部分。近年来我国房地产行业发展迅速, 期间也出现了很多问题, 因此, 企业必须加强资金管理和成本控制, 提高资金利用率, 提高房地产企业的经济利益。本文将简述房地产资金使用现状以及降低资金成本的措施, 希望能对房地产企业有所帮助。

关键词：房地产,资金,成本

参考文献

[1].袁庆昆.新形势下房地产企业对强化资金链管理与对策的思考.2011年度中国总会计师优秀论文选, 2012.

篇7：资金合理分配使用措施

[关键词]著作权；保护；局限

一、著作权技术保护措施的存在合理性

虽然著作权技术保护措施对合理使用制度产生了巨大的挑战，但我们不能否认它对网络时代著作权保护的巨大贡献。网络时代的特点决定了赋予著作权人自力救济权利的必要性，在这个时代对作品利用的各种特点决定了著作权被侵犯的可能性非常大，如果与著作权相关的法律仍停留在此之前的保护层次的话，著作权人无疑将会蒙受难以承担的损失。由此可见，只有当法律授予著作权人一种实在的权利——技术保护措施权，从而使其能够对自己的作品采取有效的技术保护措施加以保护，防止未经授权的用户对作品加以滥用，而事实证明适度的技术保护措施，确实为著作权人重新实现其权利提供了手段。其次从产权角度看赋予著作权人技术措施权也是很有必要的。著作权人为创作作品付出了大量的辛勤劳动，如果得不到应有的成本补偿，甚至在网络时代，连精神权利都得不到有效的保障的话，其创作的积极性将受到致命地打击，科学文化事业停滞不前，精神财富日趋衰竭。最后从即发侵权理论所确立的知识产权保护之基本精神上看，由于知识产权客体具有难开放、易复制的特点，为了对权利人的利益加以有效保护，法律不再僵化地固守传统侵权行为的“四要件”，灵活而又不失公平地引入一种新的利益平衡机制。那么针对网络时代著作权保护的困难问题，我们同样有理由把著作权技术保护措施作为一个新的平衡著作权人同公众间利益的工具。

二、我国关于著作权技术保护措施的立法状况

随着著作权技术保护措施的普遍运用，以及其维护著作权的重要作用，建立广泛的技术措施法律保护已成为国际性趋势。2001年我国修订后的《著作权法》根据有关国际条约和发达国家的立法经验，在第47条第六项规定了技术措施法律保护问题，即“未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施”属于侵权行为。2002年实施的《计算机软件保护条例》第24条规定除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的属于侵权行为。2006年实施的《信息网络传播权保护条例》第19条中规定，故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的，属于违法行为，将承担相应的法律责任。同时第12条也规定了例外情形可以避开技术措施，如教学和科学研究、不营利的为盲人提供通过网络获得作品、执行公务、安全性能测试，但不得向他人提供避开技术措施的技术、装置或者部件，不得侵犯权利人依法享有的其他权利。可以说我国法律有关著作权技术保护措施权的规定还是比较简单的，对于技术措施的保护范围、保护的标准及保护的限制等都没有加以规定，没有对技术措施权滥用而给公众利益可能带来的妨碍做出反应，更不用说协调解决技术措施与合理使用之间的冲突了。

三、我国在立法上应对著作权技术保护措施的规制

首先，应解决技术措施的合法性问题。修订后的《著作权法》和2006年实施的《信息网络传播权保护条例》对著作权人的技术措施予以了法律上的确认。但作为受到法律保护的技术措施必须具有合法性。其合法性有以下含义：其一, 保护的是受著作权法保护的特定作品, 限制的是未经有关作者授权或者未经法律允许的行为。其二, 权利人所采取的技术保护措施只能是防御性的, 不能是攻击性的。不管被攻击的对象是知情或不知情，是合法或具有非法目的的软件复制者，所采取的技术措施不得损害公共的利益。其三, 所采取的技术措施对侵权盗版活动的障碍, 不能超出制止侵权行为所必须的限度。

其次，要明确技术措施的保护范围。即在著作权领域，哪些东西是权利人可以采取技术措施保护的，哪些是禁止其采取技术措施的，法律应保障公众信息不被著作权人私人占有。公有领域的信息为公众所共同享有，这本不存在合理使用与否的问题，因为大家都可无偿使用，但如果有人把公有信息收集整理或稍作修改后，套上一个技术保护措施的外壳，就称作是自己的作品而主张权利，对于这种侵吞公众资源的行为，法律也应予以禁止。《信息网络传播权条例》第六条规定了在八种具体情形下，通过信息网络提供他人作品,可以不经著作权人许可, 不向其支付报酬。

第三，对于权利人采取的技术保护措施的方法也应予以规范。首先，法律应规定著作权人须向公众提供其采取技术措施的作品的部分信息，以保障用户在交易之前对作品的知悉权。其次，对其已采取技术措施的作品，权利人应当在适当位置向公众事先予以警告，避免他人在不知情的情况下遭受不必要的损失。权利人或者专有使用权人采取技术措施时, 不得干扰、损害他人的计算机等设备、系统或者威胁网络、信息安全。技术措施在合法破解后仍然可能影响正常获取或者使用作品、表演、录音录像制品的, 权利人或者专有使用权人应当以明显的形式说明其用途和特点。最后，法律应规定权利人对采取不当技术措施的方法所引起的后果承担法律责任。

[参考文献]

[1]佟自强.技术措施权确立的必要性及正当性分析[OL].中国法律信息网.

[2]中华人民共和国著作权法第47条.

[3]吴晓.论技术措施与合理使用制度之法律冲突[OL].IT法律网.

[作者简介]孔园园、张照鹏，江苏省金坛市人民法院。

篇8：资金合理分配使用措施

一、民政专项资金使用存在的主要问题

(一)资金管理人员的管理观念较为陈旧

民政部门作为管理国家民政专项资金的最主要部门,部门内部较多领导没有形成正确、科学的财务管理观念,对专项资金管理的重要性也缺乏足够的认识,目前的管理状况大多数仍只是停留在“算账、记账、报账”这一些列的日常琐碎行为中,将资金的管理等同于是一种会计的核算,没有认识到专项资金管理的价值所在。除了部门内部的领导没有达成现金的管理理念之外,财务人员对会计核算的应用也颇具局限性,在其日常工作中忽视了财务管理在民政专用资金管理中的作用和地位,大大降低了财务工作的效率。

(二)部分民政部门缺乏对于民政专用资金使用的监督,或者监督不到位

在民政专项资金的管理过程中,个别民政部门不能够有效地把控资金使用过程中可能遇到的风险,并且在具体的政策实施过程中,没有对资金使用过程形成有效的监督,使得资金使用过程中出现较多明显的问题。例如领导对于民政专项资金的使用缺乏应有的敏感度和严肃感,认为只要没有将资金放入私人账户,就可以适当地挪用与挤占财政专项资金,在一定程度上限制了民政事业的发展。再例如,民政专项资金的使用本来应该有严格的资金使用审批途径,但是实际上,这些审批程序都成为了空谈。在领导的压力之下,这些监督制度往往没有形成有效的牵制,使得资金被用于其他非民政性、无公益性质的用途,由于救助对象的不准确,专项资金被严重浪费,甚至还出现了贪污腐败的现象,违背了财政专项资金用于优抚民生的本意。控制监督的问题将会严重影响民政事业的健康有序发展。

(三)民政部门与其他相关部门之间的沟通不畅,降低了资金使用的效率

民政专项资金在使用过程中,不仅存在着上文提到得管理理念和管理体质的问题,也存在着管理方式上的偏差。在实际工作中,往往会出现上级下达资金指标有所延迟,所以基层的执行部门在拨付资金时会出现跨期或者跨年拨付的情况。或者因上级财政部门与财政部门、业务主管部门之间沟通不当,所以不能及时地作出资金申请的方案,因主观而非客观原因造成资金的长期滞留,降低了资金使用的及时性,使得其使用效率也有所下降。

(四)民政专项资金使用过程中的会计处理未严格按照会计基础工作规范的要求执行

根据会计基础工作规范的要求,各个单位应当根据具体工作的需要配备相应的具有任职资格的人员,对于那些未取得会计从业资格证书的人员则不得从事资金使用相关的会计核算工作。而在实际工作中,尤其是在基层单位,不仅存在着未取得会计资格中的人员充当财务会计工作人员的情况,还存在着一个人同时兼任会计与出纳两个岗位等这些重要职位相容的情况。这就使得财政专项资金在使用过程中不能得到有效的会计监督,例如某些需要领导报批审核的资金划拨,因未做到不相容职位相分离,所以存在着权利的滥用,造成资金使用的浪费。在资金使用的报销过程中,要求做到证件、手续齐全,取得的原始凭证要真实完整,在必要时需附有领导的签字证明与财务负责人的签字证明。我们常常可以看到财政专项资金的使用过程中,存在着原始凭证不符合要求的情况,例如原始凭证的日期填写错误、单位名称不完整或者是经济业务内容缺失等情况,甚至存在着随意涂改、挖补的迹象。作为对于资金使用情况的有效核算与记录,会计工作监督的有效性会直接影响资金使用的效果。

(五)财政专项资金使用管理的相关人员专业性水平有所欠缺,亟待进一步提高

在实际工作中常常会遇到这样的情况,即财政部门在下拨款项时没有做出详细注明,而承接人员又缺乏一定的专业能力和责任心,未与财政部进行进一步的沟通确认,所以在资金的实际下放过程中,造成了不同性质和用途的财政专项资金被混合使用,偏离专款专用的原则。总得来说,全省范围内的财政专项资金使用管理人员呈现出“学历低、年纪大、缺少专业职称能力”的情况,使得专项资金的取得和使用均不能达到效益最大化。

二、改善民政专项资金使用问题的具体措施

(一)在专项资金的日常使用管理中,实现分工明确化,注重责任意识的培养

为了确保民政资金使用的安全性,各财政部及其下属部门在做到分工明确的同时也要注意严格落实惩罚政策,注重培养责任意识。根据现行管理体质的要求,各项民政部门的工作都需要下级基层部门到具体实践与达成,并且资金的落实使用也是由基层部门来完成的,所以基层部门的领导的权利和责任都十分重大。相关部门有必要按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中所规定的要求,督促主要的领导层级切实、认真地担负起所在单位的资金安全运行责任,落实“谁主管、谁负责”的责任分配机制,对资金使用中出现的问题实行严格的问责制度,对于相应的责任人追究一定的责任。

(二)在民政专项资金的使用过程中,将内部监督与外部检查有效地结合起来,保证资金使用安全性

各级民政部门应该将内部专项监督与外部经常性监督有效结合起来,外部经常性监督主要包括纪检委监督、财政局监督与政府审计监督等。同时,还应当将民政专项资金的监督管理贯穿于事前、事中和事后各个阶段,将事前审核、事中控制与事后反馈三者进行有效结合。对于检查出来的问题,要积极总结经验,从中吸取教训,防止类似情况再次发生。

(三)进一步强化管理团队的队伍建设,提高管理服务人员的整体素质

从上文的分析中可以看到,由于财政部门及其下属基层的部门领导缺乏管理革新思维,并且纵容一些滥用职权行为的存在,使得目前的资金使用管理出现管理低效的现象。领导层作为整个资金使用管理部门的最核心力量,要改善自身建设,督促其加强自身的廉政管理,在资金的使用过程中,发挥好领导应有的引导和监督作用,确保资金使用的安全性和有效性。另一方面,前文提到的财务人员专业素养较为匮乏,且工作态度与责任心等又或多或少存在一定的问题。所以为了进一步加强团队管理,提高资金使用过程中的会计核算效率与准确性,有必要对相关的财务会计工作人员进行更为专业的培训,正确处理好工作人员“服从”与“盲从”之间的关系,在看到明显的违规行为时,不管是领导还是普通员工,都应当公正地加以指出,有效地规避违纪问题的发生,确保民政专项资金的使用效益能够达成。

(四)在资金使用过程中不断优化民政资金投入结构,提高资金的使用效益

相关部门在优化民政专项资金投入结构的过程中,要确保国家的财政补助资金能够切实地落入到相应的使用范围中去,并且要通过改善投入结构,来进一步丰富民政部门的相应职能,在必要时甚至可以拓展新的民政业务,来满足社会的进一步需求。同时,民政部门也有必要建立和进一步完善以政府为主导的资金筹措机制,动员社会力量,进一步加强民政专项资金的运营能力。

三、结论

综上所述,要改善民政专项资金使用中遇到的问题,不仅要在政策上加强对于民政资金的管理与约束,还需要为资金的使用营造良好的内部坏境和外部环境,不断探索可能遇到的问题,争取实现有限资金的效用最大化。

摘要：民政资金通常是政府用于保障特殊性群体人员生存或者对其进行优抚,保证其获得基本的生活条件的国家救助资金。近年来,随着国家提倡的“保持经济增长的同时确保民生稳定”理念越来越深入到社会生活中,国家给予民生生活的关注也在不断地增加。在投入的民资资金数量不断增长的同时,财政部门需要承担的工作任务也日益繁重。民政专项资金是民政资金下的一大类,研究如何确保有足够的民政专项资金,并使得资金能够实现专款专用,将其足额、准确、及时地发放到求助对象的手上,是政府在管理民政资金的过程中需要履行的重要职责。

关键词：民政专项资金,使用管理,问题及措施

参考文献

[1]李涛.谈如何提高财政专项资金使用效益[J].财会学习,2016(09).

[2]胡峰.关于水利专项资金使用与管理的几点建议[J].统计与管理,2016(04).

篇9：晋城资金分配“转方式”

晋城市以发展县域主导产业专项资金为突破口，将市场理念引入资金分配环节，率先在全省尝试政府性资金竞争性分配的新方式，以确保政府性资金投向合理、管理规范、使用高效。

竞争“专项资金”

县域经济发展是实现晋城市转型跨越发展的重要支撑，也是改善民生、促进社会和谐的重要基础。2011年，晋城市委市政府从全市一体化发展大局出发，结合各县的资源优势和地域特色，明确定位了各县的主导产业，分别为：城区的商贸物流业、泽州县的铸造业、高平市的新能源新材料业、阳城县的新型建材和蚕桑业、沁水县的苗木花卉业、陵川县的休闲度假旅游业，旨在发挥其带动县域经济发展的龙头作用。今年，晋城市政府安排了6000万元专项资金用于支持这项工作，如何用好这笔资金，充分发挥政府性资金的杠杆作用和乘数效应，做到公开、公正、透明显得尤为重要。

在传统资金分配模式下，政府性资金多由政府相关部门根据实际工作需要和项目的资金申请报告相机决策，存在“一对一”单项式审批的问题，缺乏对投入资金产生效益的有效控制。在本次发展县域主导产业专项资金分配过程中，怎样克服既往资金分配中的弊端，做到取信于民呢？晋城市在解决这一科学命题过程中，在资金分配过程中摸索采用了一种竞争性分配新思路，具体做法是：依据晋城市各县主导产业功能定位，将发展县域主导产业的6000万元专项资金，按阶梯式分为1300万、1200万、1100万、900万、800万、700万六个级差额度，以县为单位，鼓励县政府之间通过竞争确定资金额度归属。

晋城市县域主导产业发展专项资金竞争性分配，本着突出重点、统筹兼顾的原则，以各县围绕辖区内定位的主导产业所设计的产业发展规划和具体申报方案为主要评审对象，由各县政府围绕各自主导产业谈规划、讲思路，同台竞技，谁的方案好、谁的思路清，谁就能争取到更多的资金。

评审专业化

专项资金竞争性分配评审过程由专家评审组全程掌控，6000万元资金如何分配交由评审专家决定。评审组专家采用“6+3”式的组建模式，“6”即财经领域综合类权威专家，“3”即商贸物流、铸造、新能源新材料、新型建材、蚕桑、苗木花卉及旅游等行业技术领域专家。其中6名综合类专家固定不变，参与评审全过程，3名行业技术专家则根据产业不同进行场次调整。综合类评审专家及行业技术专家中的一名外地知名专家，由市竞分办从北京、上海、江西、太原等地邀请，本地行业技术领域专家经由晋城市高层次人才项目工作办公室协调推荐。所有评审专家信息保密，统一管理，封闭审阅申报材料，独立、负责、客观、公正地参与评审。

评审会上，参评县按照抽签顺序依次参与评审，总时间为35分钟，其中演讲时间20分钟，答辩时间10分钟，总结性陈述时间5分钟。进入评审会场的每组县参评代表为三人，其中一人为各县政府主管此项工作的领导，负责公开演讲、现场答辩及总结陈述，另外两名为辅助人员，主要负责多媒体展示、问题记录、资料整理等工作。评审专家围绕参评县产业发展总体规划、产业发展实绩、预期实施方案、相关配套政策、申报材料及答辩效果等内容进行现场评分、当场亮分并出具综合考评意见。同时，评审现场邀请市人大、政协、纪检、监察、审计等相关部门及新闻媒体参与全程监督，并由公证部门对评审结果进行现场公证。

目前，晋城市政府已将年初预算安排的6000万元专项资金按照评审结果下拨至各县。为确保专项资金使用效益，财政部门将建立专项资金绩效评价制度，严格按照《晋城市财政局项目支出绩效评价管理办法》相关规定，对专项资金获分配产业承担主体实行全程绩效监督。对绩效评价结果未达预期指标的，在下一年度扶持县域主导产业政府性资金竞争性分配中不予安排。同时，晋城市将各县主导产业发展情况纳入市政府对各县年度目标考核内容。

逐步改革

县域主导产业专项资金实施竞争性分配，是晋城市实行政府性资金分配改革的一次探索性尝试，克服了过去资金分配的随意性，增强了透明度和科学性，既做到了公开、公正、公平地使用财政资金，又能借助专家智慧把脉产业发展，遴选出绩效目标最高的产业予以重点扶持，从而提高资金使用效率。同时此次改革改变了以往资金分配过程中的平均主义，通过资金集中投入，既能使有限的财力花得有重点、有质量，也能让参评县认识到干与不干不一样、干好干坏不一样，很大程度上增强了加快发展的竞争意识和忧患意识。

尽管在组织实施过程中，还存在许多这样或那样的不足，如评审专家及相关监督人员在意见征集表中提出的专家与县区间互动不足、资金级差额度不大等问题。但这次探索是一个良好的开端，正如在评审预备会上，此次专家评审团首席专家、复旦大学经济学院党委书记石磊教授所讲：“政府财政资金没有这个评价的过程，我们无法选择资金给谁或不给谁，不是说各县区的陈述答辩就能多么准确地呈现出本地产业发展的实绩，也不是说我们所谓专家的评审就绝对科学，但有竞争总比没有竞争好，总比没有公开化的机制要好，这其实是一次政府性资金分配方式的改进，不是说这种方式就完美无缺，我们目前实在是找不到比这更好的办法”。

在财政体制改革进程中，可能会出现这样或那样的声音，可怕的不是有反对者声音，而是一出现不同声音，改革就戛然而止。公共财政管理水平的提升，是财政部门不断学习、探索、实践、创新的进程，是财政队伍专业化品质提升的进程，是财政人将“崇尚服务、追求卓越” 内化于心、固化于制、外化于行的进程。财政改革离不开社会各界的理解和支持，今后晋城市还将不断总结经验做法，按照循序渐进的思路，逐步将竞争性方式引入生产经营性领域扶持、部门财政预算等其他政府性资金分配中，力争通过改革促进政府性资金合理配置，增强政府性资金分配的公开、公正、透明，真正花好纳税人的每一分钱。