四川省道路客运交通安全管理规定

四川省道路客运交通安全管理规定（共8篇）

篇1：四川省道路客运交通安全管理规定

【发布单位】82103 【发布文号】

【发布日期】2000-07-06 【生效日期】2000-07-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省道路客运交通安全管理规定

（二000年七月六日省人民政府）

第一条 第一条 为了加强道路客运交通安全管理，维护道路客运交通秩序，预防和减少客运交通事故，保护人身财产安全，促进经济发展，根据法律、法规规定，结合四川实际，制定本规定。

第二条 第二条 凡在四川省行政区域内从事道路客运的单位和个人，均应遵守本规定。

本规定所称道路客运，是指在道路上机动车为运输工具进行营业性的旅客运输活动。

城市建成区内公共汽车的客运活动，不适用本规定。

第三条 第三条 各级人民政府应加强对道路客运交通安全管理工作的领导，将道路客运安全纳入目标责任管理。各级人民政府有关部门，应认真履行各自职责。

公安交通管理部门负责道路客运交通安全管理工作。有关单位应协助公安交通管理部门作好道路客运交通安全管理工作。

第四条 第四条 客运业主必须将安全作为客运活动的首要目标。及时发现、处理安全隐患，制定并落实客运安全责任制度。

第五条 第五条 客动车辆和客动驾驶员，经公安交通管理机关审核合格后，由县级公安交通管理部门核发《四川省道路客运交通安全查验卡》（以下简称《安全查验卡》）。核发手续应当简明、快捷。

更换客运车辆或者客运车辆驾驶员，应当重新换发《安全查验卡》。

《安全查验卡》由省公安交通管理机关统一印制。有效期为1年，期满前1月内应到核发单位办理续签手续。核发、续签《安全查验卡》不收取费用。

第六条 第六条 严禁下列车辆经营客运：

（一）货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆；

（二）报废车或以报废车零部件拼装的车辆。

第七条 第七条 持Ａ类驾驶证的驾驶员1年以上未驾驶大客车的，须经公安交通管理部门复考合格后，方能驾驶客运车辆；持Ｂ类驾驶证安全驾驶经历满3年，经公安交通管理部门复考合格的驾驶员，方能驾驶9座以上、19座以下的客运车辆；持Ｃ类驾驶证安全驾驶经历满3年，经公安交通管理部门复考合格的驾驶员，方能驾驶8座以下的客运车辆。

第八条 第八条 驾驶跨县客运车辆的驾驶员，应当客运线路和路况，应跟随在该线路安全行驶1年以上的驾驶员行车1月以上，方可单独驾驶该线路的客运车辆。

第九条 第九条 客运业主应对驾驶员进行安全教育，每季度组织一次安全知识培训，并将教育、培训情况登记备查。

营运业主应建立旅客安全投诉制度，并应在其经营场所和营运车辆上公布公安交通管理部门的安全投诉电话。

第十条 第十条 客运车辆必须按规定投保第三者责任险和乘客人身意外伤害险。

客运车辆未改变客动性质时不得退保。

第十一条 第十一条 客运车辆驾驶员或乘务员应在发车前向乘客介绍安全乘车要求，在高速公路、山区道路和其他危险道路行驶时，应提醒注意安全，指导乘客采取安全措施。

第十二条 第十二条 客运车辆应按规定实行强制维护保养，符合国家规定的机动车运行安全技术条件，保持车况良好。

第十三条 第十三条 客运车辆维修单位和个人必须保证维修质量。由于维修质量原因发生的故障和造成的直接经济损失，车辆维修单位和个人应依法承担修复责任和相应的赔偿责任。

第十四条 第十四条 客运机动车不得设置或放置妨碍安全驾驶的设施或物品，并应在车内漆喷乘车安全须知内容。

第十五条 第十五条 严禁客运车辆超过核载人数搭载人员，不得擅自改装、加装座位。客运车辆应在车身明显位置漆喷行驶证上核定的载人数和“严禁超员”字样。客运车辆的载质量不得超过核载人数与每人20千元随身携带物品的总和。

第十六条 第十六条 客运机动车驾驶员必须遵守下列规定：

（一）不准驾驶无号牌的客运车辆；

（二）不准驾驶已达报废条件的客运车辆；

（三）不准驾驶未经检验或者检验不合格的客运车辆；

（四）不准驾驶不符合装载规定的客运车辆；

（五）不准慢行揽客、违章停车揽客、强行超车；

（六）不准超速行驶。

第十七条 第十七条 客运业主不得指使、强迫驾驶员和工作人员违反交通法规规定的安全要求作业。

第十八条 第十八条 在道路上往返行驶700公里以上或夜间行车300公里以上的客运车辆，应当配备2名以上驾驶员轮换驾驶，驾驶员连续驾驶时间不得超过4个小时。

第十九条 第十九条 公安交通警察应加强道路安全巡查，对违规客运车辆及时查处，并应强化对超长线路、危险、旅游线路和风景名胜区道路的安全检查。

第二十条 第二十条 道路建设、维护单位和经营业主应当按照公路工程技术的国家标准和行业标准建设、改造和维护等级道路，完善交通标志、标线和安全设施，对交通干线和重要旅游线路的危险、病害路段应当重点整治、及时治理。

对等级以外道路的危险路段，由所在地的县、乡人民政府组织制定、实施安全治理计划，逐步减少危险的数量。

第二十一条 第二十一条 公安交通管理部门应认真履行客运安全监督检查职能，对存在客运安全隐患的，公安交通管理部门可向客运业主发出整改通知书，责令限期整改。客运业主逾期不改正或整改不符合要求的，或者违反第六条规定的，由公安交通管理部门处10000元以上30000元以下罚款。

第二十二条 第二十二条 客运业主有下列行为之一的，由公安交通管理部门予以警告，并可处1000元以上3000元以下罚款：

（一）未取得《安全查验卡》从事道路客运的；

（二）指使、强迫驾驶员和工作人员违法作业的；

（三）擅自改装、加装座位的；

（四）未在客运车车身明显位置漆喷行驶证上核定的载人数和“严禁超员”的字样的；

（五）不按规定组织安全知识培训的；

（六）客运车辆上设置和放置妨碍安全驾驶的设施或物品的；

（七）未按规定对车辆进行强制维护保养的。

第二十三条 第二十三条 客运机动车驾驶员有下列行为之一的，由公安交通管理部门给予警告，并可处200元以上1000元以下罚款，同时按规定实行违章记分：

（一）驾驶无号牌的客运车辆的；

（二）驾驶已达报废条件的客运车辆的；

（三）驾驶未经检验或检验不合格的客运车辆的；

（四）驾驶未取得《安全查验卡》的客运车辆的；

（五）驾驶员未按规定参加审验或审验不合格仍驾驶客运车辆的；

（六）驾驶与准驾不符的客运车辆的；

（七）不按规定速度行驶或强行超车的；

（八）行驶时慢行揽客、违章停车揽客的。

对违反前款第（一）、（二）、（三）项规定的，暂扣车辆，责令补办有关手续；车辆经检验不合格的，强制维修；依照规定应当报废的车辆和用报废车零部件拼装的车辆，按规定强制报废；对驾驶员并处吊扣驾驶证3个月。

第二十四条 第二十四条 客运机动车每超载一人，由公安交通管理部门对客运驾驶员处50元罚款；同时实施违章记分处理，超载达到核定人数20％的记6分，超载人数未达到20％的记3分；并责令将超载乘客就在卸客转乘，转乘费用由驾驶员承担。

第二十五条 第二十五条 客运业主或客运驾驶员违反道路交通安全规定的，应依法从重处罚；其行为严重扰乱公共交通秩序的，应依法从重处罚；其行为严重扰乱公共交通秩序的，可根据《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第二十六条 第二十六条 公安交通管理部门实施罚款时，应当使用财政部门统一印制的罚没专用收据，罚没收入按国家和省罚缴分离的规定上缴同级财政。

第二十七条 第二十七条 公安交通警察违反本规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：四川省道路客运交通安全管理规定

（２０００年６月３０日四川省人民政府第４３次常务会议通过）

第一条

为了加强道路客运交通安全管理，维护道路客运交通秩序，预防和减少客运交通事故，保护人身财产安全，促进经济发展，根据法律、法规规定，结合四川实际，制定本规定。

第二条

凡在四川省行政区域内从事道路客运的单位和个人，均应遵守本规定。

本规定所称道路客运，是指在道路上以机动车为运输工具进行营业性的旅客运输活动。

城市建成区内公共汽车的客运活动，不适用本规定。

第三条

各级人民政府应加强对道路客运交通安全管理工作的领导，将道路客运安全纳入目标责任管理。各级人民政府有关部门，应认真履行各自职责。

公安交通管理部门负责道路客运交通安全管理工作。有关单位应协助公安交通管理部门作好道路客运交通安全管理工作。

第四条

客运业主必须将安全作为客运活动的首要目标。及时发现、处理安全隐患，制定并落实客运安全责任制度。

第五条

客运车辆和客运驾驶员，经公安交通管理机关审核合格后，由县级公安交通管理部门核发《四川省道路客运交通安全查验卡》（以下简称《安全查验卡》）。核发手续应当简明、快捷。

更换客运车辆或者客运车辆驾驶员，应当重新换发《安全查验卡》。

《安全查验卡》由省公安交通管理机关统一印制。有效期为１年，期满前１月内应到核发单位办理续签手续。核发、续签《安全查验卡》不收取费用。

第六条

严禁下列车辆经营客运：

（一）货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆；

(二)报废车或以报废车零部>拼装的车辆。

第七条

持Ａ类驾驶证的驾驶员１年以上未驾驶大客车的，须经公安交通管理部门复考合格后，方能驾驶客运车辆；持Ｂ类驾驶证安全驾驶经历满３年，经公安交通管理部门复考合格的驾驶员，方能驾驶９座以上、１９座以下的客运车辆；持Ｃ类驾驶证安全驾驶经历满３年，经公安交

通管理部门复考合格的驾驶员，方能驾驶８座以下的客运车辆。

第八条

驾驶跨县客运车辆的驾驶员，应当熟悉客运线路和路况，应跟随在该线路安全行驶１年以上的驾驶员行车１月以上，方可单独驾驶该线路的客运车辆。

第九条

客运业主应对驾驶员进行安全教育，每季度组织一次安全知识培训，并将教育、培训情况登记备查。

客运业主应建立旅客安全投诉制度，并应在其经营场所和营运车辆上公布公安交通管理部门的安全投诉电话。

第十条

客运车辆必须按规定投保第三者责任险和乘客人身意外伤害险。

客运车辆未改变客运性质时不得退保。

第十一条

客运车辆驾驶员或乘务员应在发车前向乘客介绍安全乘车要求，在高速公路、山区道路和其他危险道路行驶时，应提醒注意安全，指导乘客采取安全措施。

第十二条

客运车辆应按规定实行强制维护保养，符合国家规定的机动车运行安全技术条件，保持车况良好。

第十三条

客运车辆维修单位和个人必须保证维修质量。由于维修质量原因发生的故障和造成的直接经济损失，车辆维修单位和个人应依法承担修复责任和相应的赔偿责任。

第十四条

客运机动车不得设置或放置妨碍安全驾驶的设施或物品，并应在车内漆喷乘车安全须知内容。

第十五条

严禁客运车辆超过核载人数搭载人员，不得擅自改装、加装座位。客运车辆应在车身明显位置漆喷行驶证上核定的载人数和“严禁超员”字样。

客运车辆的载质量不得超过核载人数与每人２０千克随身携带物品的总和。

第十六条

客运机动车驾驶员必须遵守下列规定：

（一）不准驾驶无号牌的客运车辆；

(二)不准驾驶已达报废条件的客运车辆；

（三）不准驾驶未经检验或者检验不合格的客运车辆；

（四）不准驾驶不符合装载规定的客运车辆；

（五）不准慢行揽客、违章停车揽客、强行超车；

（六）不准超速行驶。

第十七条

客运业主不得指使、强迫驾驶员和工作人员违反交通法规规定的安全要求作业。

第十八条

在道路上往返行驶７００公里以上或夜间行车３００公里以上的客运车辆，应当配备２名以上驾驶员轮换驾驶，驾驶员连续驾驶时间不得超过４个小时。

第十九条

公安交通警察应加强道路安全巡查，对违规客运车辆及时查处，并应强化对超长线路、危险路段、旅游线路和风景名胜区道路的安全检查。

第二十条

道路建设、维护单位和经营业主应当按照公路工程技术的国家标准和行业标准建设、改造和维护等级道路，完善交通标志、标线和安全设施，对交通干线和重要旅游线路的危险、病害路段应当重点整治、及时治理。

对等级以外道路的危险路段，由所在地的县、乡人民政府组织制定、实施安全治理计划，逐步减少危险路段的数量。

第二十一条

公安交通管理部门应认真履行客运安全监督检查职能，对存在客运安全隐患的，公安交通管理部门可向客运业主发出整改通知书，责令限期整改。客运业主逾期不改正或整改不符合要求的，或者违反第六条规定的，由公安交通管理部门处１００００元以上３００００元以 下罚款。

第二十二条

客运业主有下列行为之一的，由公安交通管理部门予以警告，并可处１０００元以上３０００元以下罚款：

（一）未取得《安全查验卡》从事道路客运的；

(二)指使、强迫驾驶员和工作人员违法作业的；

（三）擅自改装、加装座位的；

（四）未在客运车车身明显位置漆喷行驶证上核定的载人数和“严禁超员”的字样的；

（五）不按规定组织安全知识培训的；

（六）客运车辆上设置和放置妨碍安全驾驶的设施或物品的；

（七）未按规定对车辆进行强制维护保养的。

第二十三条

客运机动车驾驶员有下列行为之一的，由公安交通管理部门给予警告，并可处２００元以上１０００元以下罚款，同时按规定实行违章记分：

（一）驾驶无号牌的客运车辆的；

(二)驾驶已达报废条件的客运车辆的；

（三）驾驶未经检验或检验不合格的客运车辆的；

（四）驾驶未取得《安全查验卡》的客运车辆的；

（五）驾驶员未按规定参加审验或审验不合格仍驾驶客运车辆的；

（六）驾驶与准驾不符的客运车辆的；

（七）不按规定速度行驶或强行超车的；

（八）行驶时慢行揽客、违章停车揽客的。

对违反前款第（一）、(二)、（三）项规定的，暂扣车辆，责令补办有关手续；车辆经检验不合格的，强制维修；依照规定应当报废的车辆和用报废车零部>拼装的车辆，按规定强制报废；对驾驶员并处吊扣驾驶证３个月。

第二十四条

客运机动车每超载一人，由公安交通管理部门对客运驾驶员处５０元罚款；同时实施违章记分处理，超载达到核定人数２０％的记６分，超载人数未达到２０％的记３分；并责令将超载乘客就地卸客转乘，转乘费用由驾驶员承担。

第二十五条

客运业主或客运驾驶员违反道路交通安全规定的，应依法从重处罚；其行为严重扰乱公共交通秩序的，可根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第二十六条

公安交通管理部门实施罚款时，应当使用财政部门统一印制的罚没专用收据，罚没收入按国家和省罚缴分离的规定上缴同级财政。

第二十七条

公安交通警察违反本规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条

本规定自发布之日起施行。

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篇3：四川省道路客运交通安全管理规定

伴随着我国道路基础设施及网络的不断发展建设,公路运输作为我国运输服务中最具机动性和广泛性的运输方式,也面临着新的挑战和机遇。截止2014年底,我国公路总里程达到446.39万km,同比上年增长2.47%,高速公路总里程为11.19万km,同比增长7.2%;公路年客运量达到1 908 198万人·次,占总客运量的86.4%;公路旅客周转量达12 084亿人km,占总周转量40.2%[1]。随着道路旅客运输业的不断发展,由客运企业营运车辆带来的交通安全问题也日益突出,2014年我国发生重、特大交通事故共13起[1],大部分事故都涉及客运企业的营运客车,其中在沪昆高速公路发生的由小货车与大客车追尾导致“7·19事故”,有43人死亡,造成了十分恶劣的社会影响和巨大的经济损失。可以说针对客运企业交通安全管理工作进行定量评价是十分必要的。

在道路运输交通安全评价研究方面,国内外由于管理模式的不同,其研究重点也有所不同。国外的研究侧重于对道路运输系统中人、车、路及环境四要素展开研究,例如,N.Trond等[2]从人的性格特征和社会文化角度分析了人对于道路交通安全的影响;M.Kangas等[3]通过建模预测道路天气和路面条件来提升道路安全状况;S.Chandrasekaran[4]就根据不同的道路运输环境提出道路交通系统的安全评价指标模型,对不同环境下的事故概率进行预测;荷兰近年来开始研究加长、加重的大型车辆对于道路系统的安全影响[5];A.Abdoullaev[6]则通过分析人为因素可能导致交通事故发生的可能性进行研究。国内方面,在道路客运企业交通安全评价方面已经开展了一些相关的研究,尹欣[7]根据客运企业安全生产内容设计了一套综合评价体系,并人为确定了评价等级标准;肖赟[8]专门针对客运企业的车辆管理内容进行了安全评价工作;朱文艳等[9]从综合管理、驾乘人员、车辆及事故处理4个方面出发构建了36项评价指标体系,并利用G1法对指标进行赋权工作;陈远旭等[10]从安全管理、车辆管理、驾驶员管理3个方面出发针对新疆道路客运企业建立安全评价指标体系,并利用层次分析法对指标权重进行计算;郭琳[11]运用灰色关联法,将公路交通环境、车辆、驾驶员和交通执法与管理四方面内容作为评价指标,对山区的公路客运进行安全评价。

可以看出,国内针对客运企业的交通安全评价工作已取得一定成果,但在指标权重计算方面主要停留在德尔菲法、G1法等人为主观赋权方法上,赋权过程带有很强的人为主观特性,各项评价指标不能够较为客观地体现客运企业交通安全管理水平。笔者的研究结合了16家客运企业实地调研数据,依据《一级道路旅客运输企业安全生产标准化考评实施细则》,以及客运企业中涉及道路交通系统四要素中的内容,建立了包括企业制度管理、驾驶员管理和车辆管理3个方面内容的客运企业交通安全管理水平评价指标体系,通过结合了层次分析法和熵值法的组合赋权法对评价指标进行赋权,评价结果既能兼顾管理者的主观偏好,又能降低其在赋权过程中主观随意性,具有很强的数学理论说服力,其结果对于提升企业交通安全管理水平具有重要意义。

1 客运企业交通安全管理水平评价

针对客运企业交通安全管理现状,以企业实地调研数据为基础,首先结合最新客运企业考评文件建立起科学的评价指标体系,然后分别利用层次分析法和熵值法对评价指标进行赋权,最终通过结合以上2种方法特点的组合赋权法对客运企业交通安全管理水平进行最终的评价,对客运企业交通安全管理水平进行全方位真实客观的评价。

1.1 评价指标体系建立

要对客运企业的交通安全管理水平进行评价,首先得建立相应的评价指标体系,再通过对指标进行赋权,利用指标的权重大小来描述该客运企业的交通安全管理水平高低。评价指标体系的建立过程主要考虑了道路交通系统四要素中企业内部存在的驾驶员和车辆部分,并结合交通运输部《道路旅客运输企业安全生产标准化达标考评指标》的内容,确定了制度管理、驾驶员管理和车辆管理三大模块,最终的评价指标体系见图1。

由图1可见,笔者建立的评价指标体系可以分为制度管理、驾驶员管理和车辆管理3个方面,往下可以细分共21项基础评价指标,通过对每项基础指标进行赋权,就可以对每项指标对于企业交通安全管理水平的影响进行评价。

1.2 评价方法选择

主观赋权法是根据决策者主观信息对指标进行赋权的一类方法,常用方法有二项系数法、层次分析法、专家调查法等。其中层次分析法的赋权原理是将与评价目标相关的因素分解成具有层次结构的形式对指标赋权[12],具有层次分明、简洁实用的特点,结合笔者所建立的评价指标体系的层次结构特征,选择层次分析法用于道路客运企业交通安全管理水平评价指标的主观赋权工作。

客观赋权是一种根据原始数据之间的数学关系来确定权重的方法,其判断结果不依赖于人的主观判断,有较强的数学理论依据。常用方法主要有主成分分析法、离差及均方差法、多目标规划法、熵值法等[13]。熵值法的赋权原理是利用信息熵作为指标变异程度的衡量指标,若某个指标的信息熵越小,则表明该指标的变异程度就越大,能够提供的信息量就越大,在评价过程中所起到的作用也就越大,赋予的权重也就越大;反之,权重则越小[14]。笔者选用熵值法用于道路客运企业交通安全管理水平评价指标的客观赋权工作。

1.3 权值标定过程

针对建立的评价指标体系,制定了每项指标的具体评分细则,对16家客运企业展开实地调研工作,获取了2014年企业的指标评分数据与事故数据,用于评价指标的主观赋权和客观赋权过程。

1.3.1 层次分析法赋权过程

本文层次分析法的具体计算过程如下。

1)构造层次结构。所建立的层次结构见图1,最上层为道路客运企业交通安全管理;中间层分为制度管理、驾驶员管理及车辆管理;最下层则对中间层内容进行细分,共计21项基础评价指标。

2)构造比较判断矩阵。构造层次结构之后,需要针对每个层次的评价内容相对于上一层次评价内容的隶属度进行确定,确定方法是运用1~9比例标度法构造对比矩阵,通过指标间两两比较的形式确定其相对重要程度,具体量化过程可见参考文献[15]。

通过对同一层次评价指标重要程度的相互比较,就可以得到对应的比较矩阵。以下比较判断矩阵的构建过程依托于调研过程获取的37份专家调查表,其中包括15名运输行业专家与22名客运企业内部高层安全管理专家。最终得到的各个层次的比较判断矩阵。

式中:矩阵A为企业制度管理、驾驶员管理及车辆管理3项评价指标两两重要程度对比的比较判断矩阵;矩阵B1,B2,B3分别为上一层次评价指标分解得到的基础指标的两两比较矩阵。

3)判断矩阵一致性检验。利用随机一致性比率CR检验决策思维是否具有比较满意的一致性,具体计算方法可见相关文献[15]。当CR<0.10时,则可认为判断矩阵具有满意的一致性,反之则需重新调整矩阵。经过计算得到矩阵A,B1,B2,B3的CR值分别为0.007 9,0.001 8,0.003 8,0.003 0,均达到CR<0.10的条件,满足一致性检验。

4)层次排序。层次排序就是计算得到每项指标相对上一层次对应指标权重的过程。通过计算可以得到构建的层次结构中每一层的层次排序结果如下。

5)决策。通过上述的步骤,最终可以得到的各层次评价指标相对于上一层,以及目标层的相对重要程度。本文通过层次分析法最终得到的道路客运企业交通安全管理水平评价指标权重分布见图2。

由图2可见,层次分析法得到的权重较高的评价指标主要集中在车辆管理与驾驶员管理部分,而制度管理部分权重则普遍较小,结果显示相关专家普遍认为目前我国道路客运企业在驾驶员管理与车辆管理内容对于企业整体的交通安全管理水平有着较大的影响。

1.3.2 熵值法赋权过程

熵值法的具体计算过程如下。

1)数据标准化。将道路客运企业交通安全管理水平评价指标数据进行标准化处理,假设第k个指标为Xk,Xk={x1,x2,…,xn},处理方法如下。

式中:I代表标准化处理后的指标矩阵。

2)求各项指标的信息熵。根据定义求出各项指标信息熵的大小,计算方法如下。

3)确定指标权重。由上计算得到各项指标的信息熵分别为E1,E2,…,Ek,即可通过信息熵的值求出各项指标的权重,计算方法如下。

利用熵值法得到的客运企业交通安全管理水平评价指标权重分布见图3。

由图3可见,相较于层次分析法的评价结果,基于调研数据的熵值法评价结果中各指标权重较为均匀,即客观数据显示客运企业的制度管理、驾驶员管理与车辆管理三部分内容对于客运企业交通安全管理水平都有着较大的影响。

1.3.3 组合赋权过程

层次分析法的优点是简洁实用,所需的定量信息较少,缺点是定性成分较高,带有较强的人为主观特性;熵值法则有很强的数学理论说服力,能够避免人为主观原因带来的偏差,但未考虑现实中的实际状况,结果可能与预期相差甚远。针对2种方法的优缺点,选用兼顾两者优点的组合赋权法,既能考虑到决策者对各指标的偏好程度,又能减少其在赋权过程中主观随意性,使指标的赋权过程达到主客观的统一结合[16],其计算原理如下。

式中:wj为组合赋权法第j个指标的最终权值;aj为主观赋权法中第j个指标的权值;bj为客观赋权法中第j个指标的权值;λ为组合赋权法中主观赋权法占的权重,参考企业内部安全管理专家的建议,最终取λ=0.5。得到最终的指标权重分布情况可见图4。

由图4可见,组合赋权法的评价结果与传统的层次分析法评价结果有很大的不同,将两者结果进行计算对比。

层次分析法的评价结果十分依赖于评分专家的主观选择,本文中制度管理、驾驶员管理和车辆管理三方面的权重分别为0.16,0.54和0.30,可以看到车辆管理占的比例超过其他两方面内容的综合,说明专家普遍认为并认同企业的驾驶员管理水平对于其交通安全管理水平高低有着十分显著的影响;而在组合赋权法的评价结果中,三方面的权重分别为0.26,0.44和0.30,可以看出,驾驶员管理依然占有很高的比例,但相较于层次分析法的结果,有0.10的权重偏向制度管理内容;

再观察三方面内容中具体指标权重分布情况:①层次分析法计算结果中在制度管理、驾驶员管理和车辆管理三方面内部各项子指标权重的标准差分别为0.069,0.12和0.11,而层次分析法三方面内部各项子指标权重的标准差则分别是0.02,0.07和0.06,其结果相较于层次分析法更低,说明组合赋权法得到的评价结果中各项指标的权重分布相对更为均匀;②重点观察三方面管理内容中权重最高与最低的指标发现,虽然各自权重大小不一致,但在2种评价方法的结果中,制度管理、驾驶员管理及车辆管理中权重最高的指标都相同,分别为安全生产操作规程、驾驶员行车管理和车在卫星定位监控管理,且权重最低的指标也相同,分别为安全管理机构配置、驾驶员驾龄和车辆管理人员配置。

通过以上的对比分析可以看出,组合赋权法相较于传统的主观评价方法,既可以结合传统方法的特点,又能展现其异于传统方法的差异性,降低评价结果带有的主观色彩,能较好地对客运企业交通安全管理水平进行客观评价。

2 组合赋权法的验证

为了验证组合赋权法得到的评价指标权重分布的合理性,利用16家企业的年责任事故率(指每辆车单位行驶里程内发生的责任事故起数,次/百万车km)作为企业交通安全管理水平高低的衡量指标,即责任事故率越低,企业单位车辆公里的事故次数就越少,该企业的交通安全管理水平就越高。通过利用调研得到的每项风险评价指标评分分别乘以组合赋权法指标权重、层次分析法指标权重以及熵值法指标权重,得到3种评价方法的企业安全管理水平评价总分,并分别对这3项数据与责任事故率进行相关性分析,以此验证组合赋权法的合理性,结果见表1。

由表1可知,由组合赋权法、层次分析法以及熵值法得到的企业评分总分与该企业的责任事故率都是呈显著负相关的,即3种方法得到的企业评分总分越高,则该企业的年责任事故率越低,代表该企业车辆发生交通事故的风险就越低。可以看到,层次分析法与责任事故率的相关性为-0.793,熵值法与责任事故率的相关性为-0.754,而组合赋权法结果与责任事故率的相关性为-0.841,相对前2种方法相关性更高,即说明利用组合赋权法相比于单纯的层次分析法或熵值法能够更好地反应客运企业的交通安全管理水平状况。

再对所有企业的评价总分进行排序,排名高低即可代表企业的交通安全管理水平高低,对比按照责任事故率数据的排序结果进行验证,2种排序结果见图5。

由图5可见,对比利用组合赋权法对所有调研客运企业交通安全管理水平高低的排序结果与利用企业当年责任事故率数据的排序结果发现:16家企业中有10家企业排序结果相同,重合率达到了62.5%;以事故数据排序结果为标准值,其余6家的排序名次偏差分别为+3,-1,-4,-1,+1,+2,正负偏差的绝对数平均值均为2.0,可以表明利用笔者提出的评价方法排序结果与客观评价指标的排序结果基本一致,即同样可以说明,基于该组合赋权法的评价方法可以很好地对客运企业交通安全管理水平进行评价。

3 结束语

篇4：四川省道路客运交通安全管理规定

据悉，针对该县长期以来道路客运市场存在的非法经营等问题，旬邑县交通局在局长的带领下重点对班线客运、农村客运、出租客运、汽车客运站点等交通密集地区展开整治，先后派出业务精英深入车站、医院、宾馆、校区停车带周围以及风景区和城乡结合部等区域调研，通过摸底调查、集中整治等办法，使全县道路班线客运服务质量明显上升，农村客运经营服务行为明显规范，城区客运秩序和乘车环境明显好转，出租客运经营行为更合理规范，汽车客运市场秩序明显得到改观。

在班线客运整治上，整治班线客运不按照核定路线班次经营、串线，不按照批准站点发车停靠的行为，整治客运班车倒客、甩客、宰客和哄抬票价，垄断线路干扰其他业主合法经营的行为，整治客运班车超员、超速、司机疲劳驾驶等违反道路交通安全法的违法行为，坚决打击经营者擅自停运罢运聚众闹事等阻碍交通的行为。农村客运整治主要放在严查无证经营、使用报废客车参与客运经营、使用客货两厢车等投入客运经营的行为。在出租客运方面，重点整治无证参与出租经营的黑车扰乱市场行为，整治出租车私自抬高票价、载客绕道以及不使用计价器、服务态度恶劣等行为。在汽车客运站，重点整治站内发车待车区域不明显、发车时间安排不合理、进站报班不规范等问题；整治客运车辆不进站经营、站外揽客、制度不完善、管理不到位、基础档案资料不全等行为。

篇5：四川省道路客运交通安全管理规定

尊敬***和在座的各位领导、同志们：

首先我代表***对在百忙之中前来*教授和同志们表示欢迎！近年来，全市道路客运行业坚持“以人为本、安全第一”的方针，以有效防范一般事故、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展道路客运安全隐患排查治理专项行动，不断强化安全生产宣传教育，努力完善安全生产监督管理体系，客运安全生产形势持续稳定。过去我们取得了一定的成绩，但是我们仍然不能有丝毫懈怠，因为客运安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。为提高客运行业的安全管理规范意识，提升管理人员的业务技能，更好将《规范》运用于日常管理和生产经营，特举办本次政策宣贯培训班。下面我对本次培训班提出以下意见：

首先充分认识学习培训《规范》的必要性和重要性 安全生产关键在管理水平的提高，通过这次培训学习，进一步提高客运行业安全管理的制度化和规范化，更多地了解安全管理的知识，增强做好安全管理工作的自觉性。安全管理是一门严格的科学，作为行业和企业的管理人员要当内行，要懂规范，才能抓好安全。2012年三部委共同引发了《规范》试行版，对道路客运管理中的基础保障、安全职责、人员管理、车辆管理、动态管理、运输组织、隐患排查与治理等方面，进行了统一规范要求，对客运行业的安全管理起到了积极作用。但随着新的法律法规和行政文件相继发布，对道路旅客运输安全管理方面提出很多新的要求和规定，为进一步规范道路旅客运输企业安全生产管理，交通运输部、公安部、应急管理部坚持问题导向，立足发展实际，在原2012年印发的试行版本《规范》的基础上，共同修订和完善，新《规范》是道路客运企业安全管理的基本要求和工作准则，也是相关管理部门对道路客运企业进行安全监管的主要依据之一，对于落实道路客运企业安全生产主体责任、加强企业安全管理发挥了重要作用。

其次，注重理论联系实际，切实增强培训的针对性和实效性。本期《规范》政策宣贯培训班时间短，但机会难得，我衷心希望，在本期培训班上，各位学员能够认真听课，做到学有所获。一要集中精力，认真学习。能请到长安大学*教授对大家授课的机会比较难得，希望大家珍惜这次培训机会，静下心来专心听课，顺利完成好培训任务。二要联系实际，活学活用。大家在学习的时候，要对照本地本单位的实际情况，结合各自的实际，有针对性地学，带着问题学，促进当前工作，使这次学习培训取得良好效果。三要做好《规范》的宣传者、传播者和实践者。我们每一位参加培训的同志通过这次学习培训，不仅自己要了解掌握《规范》的知识，回去后更要做《规范》的宣传者和传播者，要及时向单位主要领导汇报好这次培训的主要精神，组织企业的安全管理人员和干部职工认真传达学习政策宣贯培训的有关知识，形成“人人学规范、人人用规范”的良好氛围，进而推动我市客运安全管理工作迈上新台阶。

篇6：四川省道路客运交通安全管理规定

随着我区旅游旺季的到来，旅游客运车辆道路交通安全压力将随之增大。为切实做好旅游客运车辆道路交通安全管理工作，结合自治区人民政府道路客运“六个必查”专项行动安排部署，提出如下工作要求：

一、进一步增强做好旅游交通安全管理工作的紧迫感和

责任感

各地、各有关部门要充分认识做好旅游安全管理工作的重要性，把保障疆内外旅游者的安全作为重中之重，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任。相关部门要形成工作合力，针对我区道路运输情况和旅游企业的经营管理模式及当前旅游的新形势、新特点，结合旅游市场规律，加大重点环节检查力度，对旅游客运企业切实做到乘车人数必查、驾驶时间必查、驾驶员从业资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备必查、车辆轮胎磨损情况必查，对排查出的重大隐患加大整改力度，全力做好各项旅游安全工作。

二、明确职责，密切配合，切实抓好道路客运安全措施的落实

各级交通运输、公安、旅游、安全监管等部门要根据各自的工作职责，精心组织，密切配合，抓好各项工作措施的落实。

交通运输部门一是要以更加扎实的作风、更加有效地手段、更加得力的措施认真履行“三关一监督”职责，认真做好“六个必查”专项工作，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，做好对汽车客运场站的安全生产监督工作。二是对辖区长途客运班线进行清理，按照避开夜间途径三级以下山区公路的原则，合理调整客运班线的发车时间，统筹规划、设立长途客车及旅客途中休息、住宿站点，为防止客车夜间在三级以下山区公路行驶创造必要条件。三是对开通旅游客运车辆的农村公路，在急弯、陡坡、临水、临崖等重点危险路段上，要逐步设置必要的警示标志或安保设施。四是督促旅游客运企业按规定安装使用车载卫星定位装置，并接入自治区车辆动态监控管理系统纳入各级监控范围。五是旅游客运企业要认真履行安全生产主体责任，加强企业安全管理，在旅游旺季做到安全检查、安全教育人与人见面，人与车见面，确保安全管理工作落到实处。

公安部门一是严把大中型客车驾驶人的资格审查关及驾驶人考试关。二是加强道路秩序管控。针对旅游客运车辆交通事故和交通违法行为发生的规律，最大限度地把民警和执法装备投放到客运、旅游车辆通行密集的路段，最大限度地加大旅游客运车辆的路面管控力度。三是要严格旅游运输登记和安全检查工作。对7座以上从事旅游客运的车辆逐一进行审查。重点审查驾驶员驾驶资格、车辆审验情况、旅游营运企业对驾驶人员交通安全学习教育活动开展情况、车辆承载人数、驾驶员驾驶时间、车辆安全设施配备情况、车辆轮胎磨损状况。四是要继续落实旅游客运车辆交通违法情况，定期抄告和转递制度。对超员20%以上的客运车辆，除罚款外，要一次记满12分，并暂扣驾驶证。对发生超员50%以上的客运企业，要会同交通运输、安全监管部门督促整改。

旅游行政管理部门一是要联合交通运输、公安、安全监管等部门，对辖区旅游客运市场开展一次清理整顿，对无旅游营运资质、车况不符合要求、管理混乱的旅游客运公司、汽车租凭公司一律清理出旅游客运市场。二是要加强对旅行社及其导游的安全教育培训，提高从业人员的道路交通安全意识。要把导游作为旅游全程的交通安全监督员，明确相应职责，落实监督责任。三是要配合安全监管、交通运输、公安等部门加强道路交通安全检查，加强对旅游车公司和驾驶员的管理，加大对旅游车况的检查力度，防止“黑车”、“病车”上路，防止疲劳、超速、超员驾驶。

安全监管部门要认真做好旅游客运车辆道路交通安全管理组织、协调工作，组织相关部门指导、督促企业落实各项工作措施，及进整改隐患。

三、联合执法，全力以赴预防和减少重特大旅游客运车辆道路交通事故的发生

各部门在依法履职，加大执法力度的同时，要做好协调工作，加强联合执法，开展联合执法检查。要进一步加大对旅游客运企业、旅游客运车辆及驾驶人的监管力度，引导旅游客运企业充分利用车载卫星定位系统对旅游客运车辆及驾驶员进行动态监控，严防旅游客运车辆因超速行驶、私拉乱运而发生群死群伤重大旅游交通事故的发生。各相关部门要严格执行重点旅游时期24小时值班和领导带班制度，确保值班工作的正常运转和联络畅通。同时，要做好突发事件信息的收集、汇总、分析和报告工作。

四、进一步加强旅游线路安全隐患排查整治工作

各地公安交警部门要按照自治区安委会道路隐患排查方案的总体要求，积极会同交通运输、安全监管等部门对长途旅游客运班线事故多发路段，临水、临崖路段和险桥险段以及山区公路、低等级公路等存在安全隐患的路段进行细致排查。对急弯、陡坡、临水、临崖等路段，要尽快增

设限速标志和警示标志，施划减速标线和设置减速带，完善安全防护设施，进一步加强安全隐患路段综合治理。

五、进一步加强旅游客运安全教育工作

一是各级公安交警部门要会同交通运输部门，对辖区旅游客运企业法人及全体人员进行一次面对面的交通安全教育，通过剖析典型案例、分析事故原因等形式督促企业落实主体责任，增强驾驶员交

通安全意识和守法意识。二是各职能部门要充分利用报纸、广播、电视等媒体宣讲旅游出行的安全常识，及时向社会发布各个旅游景区的交通流量、交通状况和气象信息和出行提示，营造交通安全宣传氛围。三是要进一步提高全民道路交通安全意识，多形式，多渠道，多方位的开展交通安全宣传，提高群众的安全意识，坚决不上超员车，不坐带病车，清除旅游客运车辆交通违法行为。

六、进一步落实管理责任，加强督导检查

篇7：四川省道路客运交通安全管理规定

为进一步规范广东省道路旅客运输及客运站管理，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2005年第10号，以下简称《客规》），结合广东省实际，制定本办法。

一、客运班线及其客运标志牌分类

（一）根据《客规》，客运班线按照起讫地、线路长度分为一、二、三、四类，按照许可权限分为省际、市际、县际、县内客运。同时，按经营方式分为直达班车、普通班车。

直达班车是指以三级及以上客运站为起讫站点，除经县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）批准可在起讫地（同一班线节点内）的城区范围内的客运站（招呼站除外）上下旅客外，由始发地直达终点地的客运班车。

普通班车是指以等级客运站（乡镇含简易客运站）为起讫站点，在沿途合法站点停靠上下旅客的客运班车。

（二）客运班线的节点是指客运班线的起讫地。省内客运班线的节点按照行政区划及其管理权限进行划分（具体见附件1）；省际客运班线的节点划分仍按照省交通厅《关于印发〈粤赣桂湘闽五省（区）新增进出广东省际班线客运许可工作规范（试行）〉的通知》（粤交运〔2004〕768号）执行。

（三）客运班线的所有权、经营权、使用权：

1、客运班线属于国家所有的公共资源，所有权归国家；

2、客运班线的经营权在规定的期限内由县级及以上交通主管部门（道路运输管理机构）许可给具有相应经营资格的客运班线经营者，即指客运班线经营者在经营期限内拥有客运班线的经营权。

3、具有客运班线经营权的经营者可以委托其分公司或授权全资、控股子公司使用其客运班线经营，即拥有客运班线的使用权。

（四）客运班线经营期限：

1、根据客运车辆的安全技术性能、使用更新年限、运力结构调整和客运市场发展规律等因素，客运经营的经营期限为6年。经营期限从许可之日的季度末开始计算。

2、已经明确经营期限的，按其经营期限计算；尚未明确经营期限的客运班线，从2006年1月1日起计算。

（五）客运标志牌及其种类：

1、客运标志牌是经营者经过合法程序取得经营道路旅客运输的标志，分为班车客运标志牌、包车客运标志牌和临时客运标志牌。

2、班车客运标志牌分为省际班车客运标志牌、市际班车客运标志牌、县际班车客运标志牌、县内班车客运标志牌共四种类型。

3、包车客运标志牌分为市际包车客运标志牌、县际包车客运标志牌、县内包车客运标志牌共三种类型。

4、临时客运标志牌分为省内临时客运标志牌和一个运次使用的省际临时标志牌、省际包车客运标志牌。

二、客运市场供求状况发布

（一）县级（设区的市所属的区除外，下同）交通主管部门（道路运输管理机构）负责至少每年一次发布本行政区域内的客运市场供求状况，并在省交通厅网站上公布。

（二）班车客运的市场供求状况按客运班线发布，内容包括：班线的起讫站点、班车类别、投放客车数量及类型等级、途经线路、旅客发送量、平均出站实载率、下一发展计划等。

（三）包车的市场供求状况按整个县级行政区域发布，内容包括：投放客车数量及类型等级、车辆工作率、下一发展计划等。

三、道路客运经营许可

（一）申请新增省际客运班线的，除按照《客规》的要求提交的材料外（服务质量承诺书示范式样见附件2），许可程序及要求仍按照省交通厅《关于印发〈粤赣桂湘闽五省（区）新增进出广东省际班线客运许可工作规范（试行）〉的通知》（粤交运〔2004〕768号）执行。

（二）对已通过交通部评定或省初评的二级及以上班车客运企业新增客运班线和广东省人民政府公报2006年第5期－22－

续期调整时，不需提交企业自有客车的详细情况，其余企业则需提交证明自有车辆情况的书面材料。

对已聘用或者拟聘用驾驶人员的交通责任事故证明由企业所在地的县级以上公安交警部门出具。

（三）申请新增市际客运班线的，按照以下程序办理：

1、向省交通厅提交申请材料；

2、省交通厅受理申请后，对符合要求的，在省交通厅网站上公示10个工作日；

3、公示期间内，省交通厅征询客运班线起讫地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）的意见：

（1）与客运站签订的进站意向书的真实性，以及该客运站是否符合站场功能定位；

（2）客运班线经营者违法违章处理情况；

（3）重大安全生产隐患等的整改情况；

（4）市场供求状况。

4、起讫地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）应在5个工作日内向省交通厅反馈意见，逾期不反馈意见的，视为同意；

5、公示期间满后5个工作日内，省道路运输协会将对新增班线作可行性评估；

6、根据省道路运输协会的可行性评估报告、起讫地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）的反馈意见、市场供求状况、站场功能定位等，决定新增的，省将列入招投标计划，通过公开招标投标的方式确定经营者。

若申请客运班线经营者提交的可行性报告通过专家评审，认为真实、可靠的，按申请的先后顺序，在评标过程中给予加分。

7、省交通厅原则上每季度实行公开招标投标，对投标不足3个且符合许可条件的，按申请的先后顺序予以许可。

（四）申请新增省内市际包车客运的，按规定向省交通厅提出申请，并提交服务质量承诺书。省交通厅在征求企业所在地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）意见后，根据企业的安全生产、质量信誉、市场供求状况等予以许可。

1、同一客车，可同时按照《客规》的规定，分别向省、市、县三级交通主管部门（道路运输管理机构）申请省际、市际、县际、县内包车客运经营。

2、从事包车客运的客车，其车辆类型等级应达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT／T325）规定的中级及以上，其技术等级应当达到行业标准《营运车辆技术等级划分及评定要求》（JT／T198）规定的二级及以上。

3、已获取相应道路包车客运经营许可的经营者申请新增省内包车客运的，应提交以下材料：

（1）《道路运输经营许可证》复印件；

（2）企业的自有营运客车的行驶证、《道路运输证》复印件；

（3）拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明等复印件；

（4）拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证等复印件，企业所在地县级以上公安交警部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明；

（5）运输服务质量承诺书；

（6）经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。

（五）县际、县内客运经营许可按《客规》的规定办理。

（六）道路客运经营者设立子公司的，按《客规》第十四条办理；设立分公司的，按以下程序办理：

1、向分公司设立地县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）报备以下资料：

（1）公司的章程文本；

（2）安全管理制度文本；

（3）企业（法人）经营许可证复印件；

（4）企业法人营业执照复印件；

（5）拟聘驾驶员、车辆设施设备资料。

有关报备资料的填写可参照《客规》的有关申请表。

2、受理报备的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）在收到报备资料之日起5个工作日内，对该分公司的车辆、驾驶人员、安全生产制度、场地设施等报备资料进行核实，对分公司报备的车辆、设施、设备、人员和安全生产管理制度符合《客规》许可条件的，向道路客运经营者开具备案证明，并抄送总公司注册地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）。

3、总公司注册地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）凭备案证明，在《道路运输经营许可证》副本上注明分公司的名称和地址。

4、经营者凭总公司注册地县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）核发的《道路运输经营许可证》副本和分公司设立地县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）开具的备案证明，向设立地工商行政管理机关办理分公司登记注册手续。

5、经营者凭备案证明、《道路运输经营许可证》副本、分公司登记注册手续等资料向分公司设立地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）申请配发车辆《道路运输证》。分公司所在地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）应向该分公司符合规定的车辆配发《道路运输证》。

分公司的经营范围不得超越企业法人的经营范围。

6、分公司设立地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）要加强对分公司经营活动的监管，并与总公司注册地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）建立联络机制，及时通报相关情况。设立地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）不得以任何不正当理由阻止企业设立分公司。

7、分公司报备的各项车辆、设施、设备、人员和安全生产管理制度不能满足《客规》许可条件的，设立地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）应当书面告之其应达到的要求。达不到规定要求的，按《客规》第九十条处理，并通报总公司注册地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）。

（七）客运经营许可变更：

1、客运班线的经营主体、起讫地、日发班次变更，包车客运经营主体变更，以及客运站经营主体、站址变更的，按新增许可办理。

客运班线经营者可根据客运市场的变化，在许可的日发班次范围内进行调整，对超出许可的日发班次范围的，按新增许可办理。

2、鼓励客运班线经营者集约化、规模化经营。对兼并、重组、整体收购客运班线的，经取得许可的最高一级交通主管部门（道路运输管理机构）审核同意后，按规定办理有关手续。

3、省际、市际客运班线的站点、途经线路、车辆、班车类别、使用单位等变更的，可由县级及以上交通主管部门（道路运输管理机构）按《客运班线业务变更程序及要求》（见附件3），通过道路运政管理信息系统，将所辖行政区域的客运班线经营者的变更申请上报至省交通厅受理，省交通厅20个工作日内予以办结。

（八）企业不得使用同一客运车辆同时申请包车客运和班车客运，也不得同时申请省际、市际、县际、县内班车客运。一车一牌，定车号运行。

四、客运班线及标志牌管理

（一）获取新增省际、市际客运经营许可的，按照《新增省际市际客运标志牌领牌程序》（见附件4）领取客运标志牌。

（二）获取不同级别的交通主管部门（道路运输管理机构）许可包车客运经营的，应由最高一级交通主管部门（道路运输管理机构）核发省内包车客运标志牌（式样见附件5）。

（三）具有相应经营许可的经营者申请省际临时加班、省际包车客运标志牌的，应向经营者所在地县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）提出申请（申请书格式见附件6），由县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）按照以下规定予以核发：

1、省际临时加班、省际包车客运标志牌由省交通厅印制，由设区的市级交通主管部门（道路运输管理机构）统一到省交通厅领取，由县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）具体核发和管理。

2、用于加班的省际临时客运标志牌只能发放给具有相应经营范围的经营者和客车。

春运、重大节假日期间，客运加班、包车另行规定。

3、发放牌证时，应将牌证号码、车辆、企业等信息按规定填写，并一一登记造册，及时收回已经使用过期的牌证。

（四）临时客运标志牌的管理：

1、省内临时客运标志牌在同一使用权单位内通用。省际临时客运标志牌、省际包车客运标志牌定车号一次性使用。

2、省内临时客运标志牌的发放数量按照不超过客运班线经营者拥有省内市际班车客运标志牌总数6％的比例计算，由省交通厅统一印制、核发。

3、遇有下列情况之一，客运车辆可使用省内临时客运标志牌在广东省范围内按许可线路、停靠站点运行：

（1）原有正班车出站实载率超过90％且不能满足需要的；

（2）因车辆抛锚、维护等原因，需要接驳或者顶班的；

（3）在办理客运班线许可变更期间需要使用的。

4、使用省内临时客运标志牌的客运班线经营者、客运车辆的类型等级、技术等级不得低于原客运班线许可决定书要求的条件。

5、客运车辆使用省内临时客运标志牌运行规定：

（1）因加班或顶班使用省内临时客运标志牌时，须持原正班车或所顶班车的客运标志牌及其许可证明的复印件（经使用权单位签章证明，下同），以及始发站签章的注明了加班或顶班情况的行车路单运行。

（2）因接驳使用省内临时客运标志牌时，须持原班车的道路运输证、客运标志牌及其许可证明、行车路单运行。

（3）在办理客运班线许可变更期间使用省内临时客运标志牌时，须持原班车的班车标志牌及其许可证明的复印件、县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）的许可变更证明运行。

（五）客运标志牌正在制作或客运标志牌灭失的，客运车辆应凭县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）核发的代用卡运行。

（六）客运班车在保证安全的条件下，应选择时间最短或里程最短的路径运行。

地方政府明确规定了客运车辆进出城区运行路线的，从其规定。

因公路改造、自然灾害等原因导致客车无法按规定线路行驶需连续10天以上绕道运行的，企业应在事发后向原许可单位提出申请，由原许可单位核发临时绕道证明（格式见附件7）。

五、包车客运管理

（一）包车（包括非定线旅游客运）必须按以下方式从事业务：

1、运输企业、旅游企业组织的包车；

2、用工单位为本单位职工组织的包车；

3、其他单位或个人组织的不收取承运人及旅客任何费用的包车。客运包车经营者不得非法设点或沿途招揽散客。

（二）包车凭包车合同或者包车票运行，单程的去程包车回程载客时，按要求向回程客源所在地的县级及以上交通主管部门（道路运输管理机构）备案（备案格式具体见附件8），备案不得收取任何费用。

六、客运车辆管理

（一）客运经营者应依据有关法规、技术标准和技术规范、客运车辆使用说明书和车辆状况等的要求，制定科学的车辆维护计划，确定车辆维护周期和二级维护作业项目内容，自主选择具备二级维护能力的维修企业进行车辆二级维护，并建立健全营运车辆技术档案。

（二）客运经营者结合车辆审验每年对客运车辆进行一次技术等级评定。车辆技术等级评定由具备相应资格的机动车综合性能检测机构按规定实施。机动车综合性能检测机构应将有关车辆检测、技术等级评定等情况报车籍所在地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）备案。

七、客运站管理

（一）汽车客运站的分类：客运站设施是指客运站的停车场、建筑物及其配套设施、设备，分为：

1、等级汽车客运站：符合行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT／T200－2004）五级以上站级要求的汽车客运站（以下简称“等级站”）。其中，设在旅游景区、边境口岸，专门为游客或过境旅客服务的客运站称为旅游站、口岸站。

2、简易汽车客运站：以停车场为依托，具有候车、售票、接发车、停车等功能的汽车客运站（以下简称“简易站”）。

3、停靠站（汽车客运站配客点）：为方便城市旅客乘车，在市（县）城区设立的具有简易售票、候车设施和停车位，用于途经客运班车停靠、上下旅客和提供配客服务，不具始发班车功能的汽车客运站（以下简称“配客点”）。

4、招呼站：为途经客运班车在道路沿线（含城市道路）设立的旅客上落点。

等级、简易站的站名为“地名＋标志名＋（汽车）客运站”（标志名可以缺省），如“广州××汽车客运站”；其中旅游站、口岸站也可为“地名＋标志名＋旅游（汽车）客运站”或“地名＋标志名＋口岸（汽车）客运站”，如“深圳××口岸汽车客运站”。

配客点的站名为“地名＋配客点名称＋（汽车）客运配客点”，如“东莞××汽车客运配客点”。

（二）汽车客运站的站级验收：

1、等级站的站级分为一级、二级、三级、四级和五级；其中旅游、口岸站，站级分为一级、二级。简易站和配客点的站级为简易级。招呼站不设站级。

2、汽车客运站在有关部门依法进行的竣工验收合格后，应向县级及以上交通主管部门提出站级验收申请。其中新（迁）建客运站，由客运站业主作为申请人提出首次站级验收申请，改（扩）建客运站，由客运站业主和客运站经营者共同作为申请人提出升级验收申请。申请人填写《广东省汽车客运站级别验收申请表》（见附表1，表格可在省交通厅网站下载）。

3、汽车客运站的级别验收工作由县级及以上交通主管部门根据客运站建设规划和计划，以及交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT／T200－2004）组织验收。其中一、二级汽车客运站（含旅游、口岸站）由设区的市级交通主管部门负责初审，省交通厅组织验收、公示和公布级别；其他汽车客运站的级别验收工作程序由设区的市级交通主管部门自行确定，验收结果由设区的市级交通主管部门统一向社会公示，并报省交通厅备案审查（配客点除外），通过备案审查的客运站由各设区的市级交通主管部门公布。

省交通厅结合广东省实际，根据《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT／T200－2004），制定了《广东省汽车客运站站级验收标准》（见附表2）。

（三）客运站经营许可：

1、县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）负责本辖区客运站经营的许可工作。

2、客运站经营者在申请许可时，应填写《广东省道路旅客运输站场经营申请表》（详见附表3，表格可在省交通厅网站下载），其中“申请经营范围”应填写进站班车数量、具体班线走向。

3、客运站经营申请者应按《客规》第十六条的要求提供相关证明材料，其中“客运站站级验收证明”为省、市交通主管部门公布站级验收结果的文件，对租用给他人经营的，还应提供客运站设施使用合约或其他相关证明文件。

4、县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）应按规定向符合许可条件的客运站经营申请者出具《道路旅客运输站经营行政许可决定书》和（换）发放经营许可证，其中许可事项中的经营范围应详细填写进站班车数量、进站班车通达行政区域（可具体到省、市、县级行政区域）。

5、客运站经营者在取得客运站经营许可证件后，应向工商行政管理机关申请设立独立法人公司（或分公司），成为专门经营客运站的经济实体，所领有的法人（或非法人）营业执照中的单位名称应包含客运站站名。

五级和简易级客运站因站场设施和人员配置的要求相对较低，可由客运班线经营者的内设专门部门经营，暂不需设立独立法人公司（或分公司）。

6、客运站经营申请者在办理工商登记手续后，填写《广东省汽车客运站经营单位开业登记表》（见附表4，表格可在省交通厅网站下载）交回原许可单位。原许可单位应将有关对客运站经营的许可情况、工商登记情况报省、市级交通主管部门（道路运输管理机构）备案。

八、客运班车进站管理

（一）各市交通主管部门应对现有和新建的客运站进行功能定位。

功能定位是由县级以上交通主管部门对进入本辖区内客运班车进站情况所进行的规划。内容包括：客运站可进站班车总数以及预计中、远期进站班车变化数量，与现有站场在经营方面的分工、受其影响的现有客运站处置方案、城市公交接驳方案等；配客点主要是进站配客的班车总数、进站班车通达的行政区域。

县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）应在功能定位的基础上确定现有客运站的经营范围，内容包括进站班车走向、进站班车总数。

进站班车走向是指汽车客运站所经营线路的范围，应具体到省内外的地级市、本辖区的县和乡镇，它是根据站场布局规划及功能定位规划确定的。

进站班车总数是指汽车客运站最高可接纳的班车数量，是根据客运站的设计日发班次，设计发车位数和班车平均日进站次数推算出来的。

各地在确定本辖区汽车客运站经营范围时，应做好各站之间协调工作。在确定进站班车走向时，应发挥本地一、二级客运站的枢纽作用，并保证满足所有异地班车的进站需求；在确定进站班车总数时，应充分考虑进站班车对交通流的影响，当进站班车数过多而引起交通阻塞时，应适当减少进站班车总数。

（二）客运站经营者应在符合本客运站核定经营范围的前提下，接纳持有效道路运输证、客运标志牌及其许可证明的客运车辆进站经营，不得接纳不符合本站经营范围或未经许可的车辆进站经营。

对客运班线经营者及进站客车的安全管理、服务质量、信誉好的，应优先选择班广东省人民政府公报2006年第5期－30－

车进站经营。

《客运班线经营许可证明》是客运站接纳客运班线进站经营唯一的合法凭证。

（三）县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）应加强对客运站经营者的管理，认真落实“车进站、站管车、交管站”的工作，客运班线经营者领取班线许可证明后，应立即通知相关客运站经营者，客运站经营者应按规定为其办理进站经营手续。客运站经营者应加强对进站班车的管理，并按规定定期向县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）报告，主要包括：进站班车的经营主体、车辆数量及类型等级、日发班次、旅客发送量、出站实载率等。

有条件的客运站可通过道路运政管理信息系统每周向客运站所在地的县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）上报数据，其他客运站应每周向县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）上报，再由县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）

及时汇总，输入道路运政管理信息系统。

（四）客运站经营者要加强对进站班车的安全管理，严把车辆出站安全检查关。

篇8：四川省道路客运交通安全管理规定

道路交通事故是一个世界性的社会问题,随着我国道路交通的快速发展,道路交通安全问题日益突出,道路交通事故居高不下。面临严峻的道路安全形势,提高道路客运企业安全管理的有效性是关键。道路客运系统是一个开放性的综合系统,涉及社会生活的各方面。本文运用WSR方法论,试图从一个新的视角对道路客运企业的安全管理进行研究,从物理层、事理层、人理层三个方面对道路客运企业安全管理工作所牵涉的各要素进行划分,更加全面真实地掌握客运企业安全管理系统各要素之间的联系。在此基础上,研究改善道路客运企业安全管理框架体系,保证道路客运企业管理工作的条理化、层次化,利于道路客运企业有效开展安全管理工作。

1道路客运安全管理中物理—事理—人理间的联系

道路客运企业安全管理实践系统中各种物质的、客观的组成部分构成了系统的“物理”层,支持着企业的安全管理实践活动。在系统“物理”层的前提上,“事理”层就是通过合理配置各种资源以寻找改善系统运行可靠性的最优方案,争取用最少的投入实现最佳的管理效果,利用“事”充分发挥“物”的效能。“人理”则强调依靠人来解决、协调管理过程中的各项事宜,充分体现了WSR方法论中协调关系的重要性[1],人负责道路客运企业安全管理工作的布置和实施,是安全管理工作的最终目标所在。

客运企业的安全管理工作要以“物理”层分析为保障,开展“事理”层工作为手段,协调“人理”层为核心,通过系统、全面的组织实施,最后实现满意的管理效能。三者之间的关系如图1所示[2]。

2 道路客运管理要素的WSR内涵界定

根据WSR方法论中对物、事、人基本内涵的定义,结合对现有道路客运企业安全管理的文献调查和实地考察[3],可以将道路客运企业安全管理工作中涉及的各要素进行层次划分。

道路客运企业安全管理系统中的各种物质规律、客观的组成部分构成了系统的“物理”层。主要指管理实践工作中涉及的物质、设施子系统,具体包括:运输行业标准、政策、技术措施、车辆设备、客运场站、安全经费。这些子要素均是客运安全管理工作中必不可少的具体的物质条件。

道路客运企业安全管理过程中用于解决各种问题的准则和系统组织方法构成了系统的“事理”层,属于管理活动的过程范畴,包括一些抽象化的概念。主要指:安全管理模式、组织机构、制度体系、安全生产目标、绩效、安全文化建设。其中安全文化是一个抽象化的人文内容,是针对人而产生的一种观念思想,涵括和贯穿于“物理”、“事理”、“人理”的多个方面,但由于它属于组织管理活动中的一种深层次的特殊方式方法,将其归于事理层次的范畴。

道路客运企业安全管理中涉及的人理要素,不仅仅是传统概念上的实体“人”, 可概括为领导层、管理层、执行层三个层面,涵括了系统组织活动中与人理要素相关的安全意识、能力、素质及各种关系利益。这里的能力即包括管理人员的安全管理水平,也包括驾乘人员、其他相关人员的工作能力。

道路客运企业安全管理的整个过程是一个包含W、S、R的三维斡旋系统(如图2所示)。这个三维结构系统可看作是道路客运企业系统化安全管理模式的总体系。三个维度分别代表客运系统安全管理的三个层面,每个维度包含诸多要素,通过三个子系统之间的协调完善,总体系才会平衡,达到最优状态。

3 道路客运安全管理的WSR分析

3.1 安全管理W因素分析

道路客运企业安全管理物理子系统主要包括各项标准及法律、经费、技术措施、客运场站、车辆。

为加强和规范道路客运企业的安全生产工作,提高安全管理水平,全面落实道路客运企业安全主体责任,预防和减少道路交通事故,客运企业首先必须遵守国家法规和标准。

安全经费主要用于购置、改进、维护客运安全运营设施和设备,为人员购买安全防护用品和配备应急救援器材,为开展各项安全工作提供经费。

在道路客运企业的技术措施中,GPS监控系统是一种保证行车安全的技术措施。GPS的监控、定位功能对减少和开展交通事故救援有一定的作用。

客运场站由于集中着大量的车和人员,存在较多隐患。客运场站内营运客车安全监管、消防安全监管、治安秩序安全监管、职工劳动卫生安全监管是客运场站的主要安全运营活动。

作为道路客运企业管理的重点,有效的车辆管理能够保障客运安全工作的高效、经济、舒适运行。营运车辆技术档案必须严格按国家规定建立,实现全过程,全方位的管理,同时要采用择优购置、合理修改、强制维护、正确操作、适时报废、定期检修等措施进行综合管理。

3.2 道路客运安全管理S因素分析

道路客运企业安全管理事理子系统主要包括组织架构、制度体系、目标与绩效、安全文化。道路客运企业通常设立四级组织管理机构。如图3所示。

安全生产管理规章制度是企业安全管理机制的重要组成部分,是企业开展安全生产工作的操作指南,也是企业工作权威的体现。

作为开展管理工作的基础,明确的目标方向能激励及促进管理的全过程。企业应将一定时期内要实现的安全生产总目标设定为安全目标。安全目标的逐级分解,能促使各项安全目标更具有针对性,协调所有关系及单位全体职工参与到目标系统之中,做到各司其职,齐心协力的完成企业的安全生产管理目标[4]。

企业安全文化贯穿于企业的物理、事理、人理三个方面,它紧密结合了深层次的人文内容,如安全生产氛围,安全道德观念,安全理念,安全价值观,安全行为模式。因此,企业的安全文化不纯属一种文化现象,更是企业安全管理的重要思想理论。

3.3 道路客运安全管理R因素分析

道路客运企业安全管理人理子系统包括领导层、管理层和执行层。领导层负责企业安全战略管理的总体规划,管理层则需要专业的知识技能和忠诚地执行,并有效监督指挥执行层的作业人员。执行层指客运安全生产工作中的作业人员,主要指驾驶员。

道路客运企业的领导在管理生产的同时,必须做好安全管理工作。企业安全的第一责任人为总公司的总经理,对安全工作负主要领导责任。企业的管理层在企业开展安全管理工作的过程中起关键作用,企业管理层的安全意识、安全重视度将直接影响他们的管理绩效,继而影响客运生产的整体安全。

驾驶员是道路客运企业开展、执行工作的关键一环,驾驶员的作业技能、对各项安全制度的执行情况及作业习惯的可靠性直接影响客运企业的安全工作。驾驶技术和驾驶经验构成了驾驶员的驾驶水平,驾驶员的驾驶水平和综合素质则决定了驾驶工作的安全性[5]。驾驶员综合素质指标主要有:交通行车的基本知识、安全意识、心理素质、综合应变能力、职业道德等。

3.4 道路客运安全管理要素排序

通过对道路客运企业的定性分析和实地调研[6,7],基于WSR可构建道路客运企业安全管理的指标体系,如图4所示。

结合层次分析法(AHP)对道路客运企业安全管理体系的各个要素通过问卷、面谈等方式向道路客运安全管理的专家进行咨询,得到赋值,求解各指标权重[8,9]。最后将各要素的重要度进行排序,排序结果如表1所示。

由表1可知,影响道路客运企业安全管理的各因素其重要程度各不同,有些因素对道路客运生产安全状况起决定性的作用,有些则影响较小。其中,人理层要素中管理层的安全意识、安全管理水平及驾驶员是很重要的环节。但也不能忽视事理层要素中的管理规章制度、企业安全文化建设、安全管理模式、安全目标管理。物理层要素中车辆技术及客运

场站的安全管理也必须引起重视。在保证对安全人员和经费的投入下,企业应该有针对性的将管理资源向重要度相对高的因素倾斜。通过重点考察主要影响因素,加强对重要度高的敏感因素的检测和管理,提高对那些容易被忽略的因素的警惕,可以将道路客运事故防患于未然,提高道路客运系统安全管理水平。

3.5 基于WSR的安全管理框架

道路客运企业安全管理的本质就是将与安全相关的因素协调化、资源配置最优化,以创造良好的安全生产条件,实现预防和控制安全生产事故。由排序结果可知,人理层因素和安全文化是关键。本文提出要形成一个以人的安全责任为纽带的闭环安全管理框架,示意图如图5所示。

在这个框架体系中,强调以人的安全责任为纽带,以人的安全观念为基础,从企业安全物质、企业安全行为、企业安全制度等多个方面营造良好的企业安全生产文化氛围,建立一个全过程的动态安全管理框架[10],如表2所示。

4 结论

(1)道路旅客运输是一个在时间、空间上分布较广的开放的动态系统,道路客运安全影响因素错综复杂,涉及面广,具体表现为人、车、管理、方法、环境等,要素之间具有复杂的非线性关系,所以对道路客运的安全管理造成一定困难。本文以系统工程领域的WSR方法论为基础,对道路客运企业安全管理进行研究,从物理、事理、人理三个层次对道路客运安全管理所涉及的各要素进行分析,充分体现了将安全管理的各因素条理化、层次化、系统化的功效。

(2)WSR方法可根据道路客运企业所处的不同状态, 对“物理”、“事理”和“人理”三个方面选取重点, 有所侧重。经研究得出影响道路客运企业安全管理的各因素并求出其重要度排序,有利于企业进行针对性的安全管理。

(3)构建了基于WSR的动态道路客运企业安全管理框架,突出强调了在道路客运企业安全管理中人的安全责任的重要性,并明确了事前预防、过程监控和成效考核的内涵,可更好地促进道路客运企业的安全管理工作。

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