外包施工队安全管理规定

外包施工队安全管理规定（精选6篇）

篇1：外包施工队安全管理规定

**公司**中心工程外包安全管理规定总则

1.1 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强发包工程施工承包商的安全管理，切实保证作业人员的人身安全，提高本企业的安全管理水平，特制定本规定。

1.2 本规定依据国家电网公司《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电业生产事故调查规程》、《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》以及省、市电力公司有关规定，用于规范工程外包安全管理行为。

1.3 本规定适用于**中心所属各部门从事电力生产建设工程的工程项目外包(或劳务分包)安全管理工作。外包工程的适用范围

2.1 必须严格控制外包工程项目的施工范围，外包施工队的施工范围，仅限于施工资质证批准的作业范围。工程管理部门对外发包工程项目时，应核查外包施工队的作业资质，并依据有关规定，通过规范招投标形式发包有关工程。未经资质审查或审查不合格的施工承包商，严禁参加本**中心范围内的工程竞标。

2.1.1 外包施工队必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，外包施工队可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须事先经过发包方书面同意。

2.1.2 严禁将主体工程分包：配电线路工程项目的主体工程，是指配电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电工程的主体工程是指构支架组立,一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。

2.2 电力生产的零星劳务、正常操作、日常维护和事故抢修等工作，均不属于工程合同的承发包范围。

2.3 生产部门、班组，禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。外包施工队管理

3.1 外包施工队必须具备的下列安全资质和条件：

3.1.1 持有有关部门核发的有效营业执照，施工资质证书和安全许可证。

3.1.2 持有法定代表人任职证明证书。法定代表人授权委托他人代为签订合同的，应提交法

定代表人亲笔签署的授权委托书(期限一般为一年)。

3.1.3 施工简历和近三年安全施工记录。

3.1.4 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质应符合安全施工要求。

3.1.4.1 特种作业人员应持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。

3.1.4.2外包施工队工作负责人必须是技术工人，经考试合格并发文确认，不合格人员或未取得个人合格身份证明标志的不得进入施工现场。

3.1.4.3 施工人员均必须取得有效的紧急救护证。

3.1.5 以上证书必须提供原件和复印件进行逐一登记核对。

3.1.6 配备能保证安全施工需要的合格的足够的施工机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、安全用具。

3.1.7 具有两级机构的外包施工队，应设有专职安全管理机构；施工队伍满30人及以上的必须配有专职安全员，30人以下的应设有兼职安全员。

3.1.8 安全文明施工管理制度健全。

3.2 工程管理部门招用外包施工队时，除第3.3条、第3.4条规定的特殊情况外，必须从安全资质审查合格有效的外包施工队中选取。未经安全资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。

3.3 如属单项大工程（外包部分预算50万元及以上）施工队伍招投标，在招标文件中应对施工队伍的安全资质提出具体要求。开标时应对投标队伍的安全资质进行审查，未经安全资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。

3.4 如确属单项工程需要临时增补外包施工队的，应由工程管理部门专项报请领导审批后，由工程管理部门对该队伍进行资质审查，发布单项工程外包施工队资质审查意见书。未经安全资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。

3.6 签订的工程合同、安全协议以及上述外包施工队应具备的资质资料，必须在规定时间内提交工程管理部门备案。

3.7 资质审查不得降低标准，不得简化手续，不得逾期补办。

3.8 严格执行“亮牌预警、末位淘汰”机制，对外包施工队实行动态考核，对不符合安全生产要求，不满足施工能力要求，不能达到质量工艺要求的施工队坚决清退。

对于安全生产管理混乱（月度考核扣分达3分及以上）或上月度因自身责任发生过轻伤1人及以上或设备烧损的外包施工队，亮“黄牌”一次。若连续2个月度亮“黄牌”，则立即清退，6个月内不得在中心范围内承接任何工程。

对于安全生产管理混乱（上月度考核扣分达6分及以上）或上因自身责任发生过人身死亡事故或重伤1人及以上的外包施工队，亮“红牌”并一次清退，三年内允许在中心范围内承接任何工程。外包施工队临时用工

4.1 临时用工必须符合《劳动法》等有关法律、法规，严禁非法用工。

4.2 有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。

4.3 临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并经考试合格后，佩戴合格身份证明标志上岗,并应在外包施工队的带领和监护下进行施工作业。

4.4 外包施工队对临时用工人员的施工安全、质量行为负责。安全管理责任

5.1 工程管理部门是发包工程安全管理的主要监督部门，黄冈东源电业有限公司瑞华分公司是发包工程安全管理的主要执行部门，对承建项目的外包施工队负有安全管理职责。

5.2 工程管理部门对外发包工程项目，必须依法签订书面合同。签订工程合同时必须同时签订安全协议书（必要时另附安全施工措施），明确双方的安全责任。

5.3 工程管理部门在签订外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经领导审核后，方可签约。

5.4 工程管理部门应加强对外包施工队的安全管理，实行过程控制和量化管理，加强考核，按照有关考核细则进行考核。对违章的施工队伍，除按合同约定要求支付违约金外，可同时处以停工5天至30天的处理。

5.5 实行安全文明生产风险抵押金制度。经审查批准施工的外包施工队，必须在文件公布之后10日内，向公司交纳安全、文明生产风险抵押金（按2万元／年，交财务部门专项管理）。若未按规定交纳或中途申请退还风险抵押金（无违章记录），则取消承接工程施工资格。风险抵押金扣完即暂时中止该外包施工队的施工资格，直至重新交纳足额抵押金才能恢复施工资格。当年风险抵押金于次年3月根据外包施工队的安全、文明生产情况考核后进行退还。如属单项工程（第3.3条规定）中标的施工队伍仅按本规定第5.6条实行安全施工保证金制度执行，不再交纳安全、文明生产风险抵押金。

发生下列情况时，由工程管理部门开具《工程安全质量处罚通知书》对风险抵押金进行扣除，扣除风险抵押金份额为：

5.5.1 发生人身死亡事故，扣除全部抵押金；

5.5.2 发生人身重伤事故，按10000元／人扣除抵押金；

5.5.3 发生人身轻伤或严重未遂事故，按5000元／人（次）扣除抵押金；

5.5.4 发生设备和电网重大事故，扣除全部抵押金；

5.5.5 发生设备和电网一般事故，按10000元／次扣除抵押金；

5.5.6 发生严重违章，按2000元／起扣除抵押金；

5.5.7 发生一般违章，按500元／起扣除抵押金；

5.5.8 发生用户电器设备烧损责任事故。

其中，事故和违章的定义依据已颁布的《黄冈供电公司安全生产工作奖惩规定》中相关条文界定。

5.6 实行单项工程风险抵押金制度。工程开工前，发包方应预留部分施工费作为风险抵押金。通常预留比例如下：

工程合同总价在10万元及以上的，预留5万元施工费作风险抵押金；工程合同总价在10万元以下的，预留2.5万元施工费作风险抵押金。

发生下列情况时，由发包方按分项（或单项）和本期工程的造价，扣除风险抵押金的份额为：

5.6.1 发生人身死亡事故、设备和电网事故，扣除全部保证金；

5.6.2 发生人身重伤事故、扣除50%保证金；

5.6.3 发生人身轻伤事故，或严重未遂事故，扣除30%保证金；

5.6.4 现场违章指挥、违章作业，或擅自调换人员，又未经安全教育的，每人次扣除5%保证金；

5.6.5 发生用户电器设备烧损责任事故，扣除全部保证金。

5.7 发包方的安全责任：

5.7.1 发包方的安全管理人员必须严格审查外包施工队的安全资质。严禁未经审批将工程发包给未经审查或审查不符合本规定第3.1条所列资质和条件的施工单位。

5.7.2 开工前由发包方对外包施工队的负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，应有完整的交底资料和交底记录，并经双方交底人员现场签字确认。

5.7.3 发包方应对外包施工队的施工安全、质量行为等加强监督。对于危险性较大的（如有可能引发触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤和电网、设备事故等事故）施工作业，发包方应事先进行安全技术交底，严格审查外包施工队的施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。

5.7.4 认真执行合同中规定由发包方承担的有关安全和劳动保护等方面事宜。

5.7.5 为确保工程的安全和质量，承包方施工人员在电力生产区域内违反有关安全生产规程制度时，发包方管理人员有权予以纠正制止，有权通知外包施工队停工并给予经济处罚。

5.7.6 发包方应组织外包施工队参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向外包施工队传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。

5.8 承包方（外包施工队）的安全责任：

5.8.1 承包方对所承担的施工项目，必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，所编制的安全施工措施和施工组织设计要有完整的编制、审核、批准人签字并负完整的法律责任。所编制的安全施工措施和施工组织设计还要经发包方工程技术管理、安监等部门和发包方委托的监理单位审查同意后监督实施。

5.8.2 承包方必须严格贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规，遵守国家、行业有关安全施工、文明施工的规定。现场施工中，严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，遵守现场的各项规章制度。进入电力生产区域内施工，应严格执行相关安全管理规定。

5.8.3 工程开工前，承包方必须组织全体施工人员分工种进行安全教育、技能和安规考试，受教育人员名单和考试成绩须报给发包方安监部门或发包方委派的监理部门备案。必要时应接受发包方抽考，合格后方可进入现场施工。凡有调换工种、增补或调动人员者，在上岗前均必须进行安全教育、技能和安规考试，并须报给发包方、安监部门备案。特种作业人员，必须持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。

5.8.4 外包施工队施工人员必须定期体检合格，否则严禁录用。外包施工队必须为聘用的施工人员办理人身保险等。凡已注册的施工人员不得随意更换，更不得冒名顶替。如有发现立即取消施工队伍当年进网作业资格。

5.8.5 工程开工前，承包方必须向全部施工人员进行安全技术交底，让全体施工人员掌握工程特点及施工安全措施。

5.8.6 承包方必须按属地运行单位的安全管理要求，正确填写各类作业票、卡，并确保严格执行、终结和存档。

5.8.7 承包方应自觉接受发包方的监督和指导。对发包方检查提出的安全整改通知，必须及时整改。施工中一旦发生人身事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告给发包方。

5.8.8 承包方必须按国家有关规定，为施工人员配备足够、合格的劳动防护用品及安全用具，并确保周期校验。

5.9 承包方应参加发包方组织的安全检查活动和安全工作例会，及时传达有关安全工作的文

件及通报等，并监督学习与贯彻执行。

5.10因承包方责任造成的人身、设备事故，由承包方自行负责承担全部经济损失，通知有关政府部门调查处理、统计上报，并承担安全责任。附则

6.1 工程分包商资质：分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的有关文件规定，并满足以下要求：

（一）分包基础工程的工程分包商，必须具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”。

（二）劳务分包商必须具备相关专业“承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。

（三）工程分包商和劳务分包商的安全管理体系必须健全，近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故。质量管理体系健全，具有一定的质量过程控制能力，所分包的工程在近三年内未发生重大质量事故，施工质量管理规范。

6.2本规定自发文之日起起执行。

6.3本规定如与国家、行业及上级颁发的文件有抵触者，即以颁发的文件规定为准。

6.4 本规定的解释权属黄冈供电公司**公司**中心安监生产部。

篇2：外包施工队安全管理规定

第一节 总则

为了认真贯彻安全生产方针,落实《安全生产法》赋予生产经营单位的安全生产主体责任,切实加强外来施工队伍、劳务用工安全管理,确保公司安全生产,特制定本规定。

第一条 公司所属分公司、项目部招用的外来施工队是指持有营业执照,具有法人资格,实行经济独立核算,具备安全生产条件,具有相应安全生产资质的施工队伍。

第二条 分公司、项目部及负责人对外来施工队伍的安全生产负有统一协调、监督指导的管理责任。应将外来施工队伍的安全管理纳入本单位的安全管理中,并签订专门的安全生产管理协议,明确各自安全生产管理职责,对外来施工队作业区域进行监督检查。必须将劳务用工的安全教育、安全防护及安全管理纳入正常的安全监督管理之中。要将施工作业过程中存在的危险危害因素如实告知外来施工队伍及劳务用工,对发包工程项目进行技术交底,严禁以包代管。

第三条 分公司、项目部应与外来施工队建立较长期的合作关系,以形成固定的劳务基地。对于一个单位有多个劳务队的情况,要进行清理,原则上同类型作业只能使用一个外包队,且必须采取招投标方式选择施工队,对不服从分公司、项目部安全管理的外来施工队伍和劳务用工,有严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的,必须立即终止合同或辞退,限期退

－1－ 出施工现场并不得重新录用,严禁外来施工队伍将承包工程项目进行二次转包。

第四条 分公司、项目部安全管理要根据国家有关法律法规要求,对招用的外来施工队进行安全施工资质审查登记。各分公司、项目部严禁将生产经营项目、场所设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。

第五条 外来施工队应提交以下安全施工资质证明:

1、有关部门颁发的营业执照、施工资质证书及安全生产许可证复印件(加盖印章)。

2、外来施工队伍安全生产责任制及安全管理规章制度复印件，3、外来施工队伍主要负责人及安全管理人员安全管理资格证书复印件

4、外来施工队伍特种作业人员花名册及安全操作证(正本)复印件。

5、外来施工队伍按花名册提供身份证复印件或户口复印件。

第六条 分公司、项目部对聘用的劳务用工和施工队必须进行入厂前三级安全教育,办理意外伤害保险,做好上岗前,在岗期间的日常安全生产教育与考试。

第七条 分公司、项目部聘用的劳务用工应符合下列规定:

1、年满18周岁,不超过50周岁。

－2－

2、身体健康,无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。

3、外来施工队主要负责人是外来施工队安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。建立、健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度、操作规程、事故应急救援预案,保证安全生产投入,配备专、蒹职安全员,加强对聘用人员的安全技能培训教育和有关职业健康防护措施,并建立记录,定期组织安全检查、事故整改等安全生产管理工作,按照国家有关规定配备劳动防护用品,进行文明施工,保持作业现场安全防护设施齐全、有效。

第八条 外来施工队对所承担的施工项目必须进行危险源的辩识,编制安全施工措施方案和事故应急救援预案并同施工人员划分班组及班组安全员组建情况,报分公司、项目部安全员审核备案。分公司、项目部安全员应组织外来施工队和劳务工参加定期或不定期的安全检查和安全例会,及时传达施工安全情况和安全要求。外来施工队和劳务工在施工方面必须接受分公司、项目部安全管理、监督和指导,并定期主动向分公司、项目部汇报安全工作情况。

第九条 外来施工队发生轻伤、重伤事故由外来施工队按照四不放过的原则进行事故调查处理,落实伤者工伤待遇;发生死亡及死亡以上事故时按照国家法律法规,有分公司、项目部及时上报公司安全主管部门,并会同当地安监、公安部门、工

－3－ 会进行事故调查处理,严禁弄虚作假、隐瞒不报。

第十条 公司对外来施工队及使用劳务用工过程中发生的安全伤亡事故纳入分公司、项目部安全管理考核之中,各分公司、项目部对外来施工队按照工程合同价款的5﹪收取安全生产风险抵押金。制定安全生产抵押金管理办法,按照死亡事故的性质、情节等情况,进行管理。

第二节 外包施工队员工安全教育制度

第一条 目的

为预防和减少外包施工队发生各类事故，根据《项目职工安全教育制度》的要求，结合生产实际，特制定本制度。

第二条

坚持贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，在施工队进场时现场工程师，必须及时将进场人员名单通知项目安全环保部，有安全部组织对新进场的员工进行项目、工区、作业班组三级安全教育，安全风险告知，并逐级签订安全生产责任状，并经考试合格，方能上岗作业。

第三条 承包施工工程的分部负责人，必须按时组织员工参加项目部安全活动及安全学习。队（组）班前会上必须进行班前安全教育和安全学习，使每个员工懂得在安全生产工作中自我防范，做到三不伤害。

－4－ 第四条 调换工种人员必须到项目部接受安全教育，再经过队（组）安全教育，项目部记录在案后，才能上岗作业；员工必须自觉接受安全知识教育，参加安全技术学习。

第五条 离岗15天以上的员工必须经过项目部、队（组）的安全教育，方能安排工作。

第六条 队（组）安全教育内容：

（1）劳动纪律、岗位安全技术操作规程及安全生产责任制度；

（2）违章事故案例及预防事故措施；

（3）安全、消防、环保装置及工器具、个人防护用品的性能及使用办法。

（4）事故应急处理措施和救护知识。第七条 处罚

（1）项目部对外包施工队员工的安全教育必须列为本单位职工教育计划的内容，开展三级安全教育、复岗、转岗等日常的安全教育工作，教育情况登记台帐，并建立外包施工队班组建设台帐。此项工作项目将纳入安全管理综合量化评估考核的内容；

（2）凡未经安全教育培训，安排员工上岗的，一经查实，一次给予外包施工队500元/人〃次，年内出现三次，不再允许其承包工程。

－5－ 第三节 外包施工队安全管理综合量化评估办法

第一条 制定本办法的目的和意义

为了杜绝以包代管现象，真正落实外包施工队的安全管理职责，做到谁经营、谁主管、谁负责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，全方位推进我项目的安全管理工作，提高我项目综合安全管理水平，特制定本《办法》。

第二条 制定办法的指导思想

以制度有效为原则，结合实际，履职到位为核心，分级管理，层层负责，杜绝以包代管为主线，以创建安全生产标准化为主要内容，全方位实施施工队安全管理职责的评估与考核。

第三条 组织机构

为确保该《办法》的有效贯彻与落实，项目成立外包施工队考核领导小组：

组长： 副组长： 成员：

办公室设在安全环保部，负责日常的业务开展。办公室主任由安全环保部主任担任。

职责要求：领导小组负责评估办法的实施，组织开展检查、评估，最终形成综合性的评估报告，提交考核领导小组。

第四条 检查评估的周期及形式。

－6－ 采取专业性检查、日常检查相结合，实施全面检查，综合评估，月评估，优胜劣汰，形成长效竞争机制。

第五条 评估的对象

项目所辖各外包施工队。第六条 量化等级界定

一类施工队：安全管理状况良好，无伤亡事故，得分在90分以上，综合量化评估第一名的；

二类施工队：安全管理状况一般，安全管理局部地方需要整改，得分在80-89分之间的；

三类施工队：安全管理基础差，发生多起轻伤事故，现场安全隐患较多，得分在70-79分之间的；

四类施工队：安全管理状况较差，发生重伤事故或发生工亡事故，安全管理急需停产整顿，得分在70分以下；

第七条 综合评估考核内容（见附表：按项目对外发包工程综合安全管理现状量化考评表考核内容考核）

第八条 考核办法

一类施工队：即综合量化评估第一名，奖励500元； 二类施工队：不扣不罚；

三类施工队：扣罚外包施工队7000元； 四类施工队：扣罚外包施工队9000元； 第九条 本办法解释权在项目安全环保部。第十条 本办法自发文之日起执行。

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第四节 外包施工队伤亡事故管理办法

第一条 总则

为了及时报告和外包施工队伤亡事故，积极采取措施，防止重复事故的发生，规范外包施工队伤亡事故管理，促进我项目安全工作，保障安全生产，保护人身安全结合我项目实际，制定本办法。

第二条 外包施工队伤亡事故的定义

外包施工队伤亡事故是指在本项目生产、工作区域范围内，非本项目职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。

第三条 外包施工队伤亡事故的统计上报范围

1、在项目生产、工作区域中发生的与生产、工作有关的伤亡事故，均作统计上报；

2、所有与项目承包的工程，在施工承包工程过程中发生的伤亡事故，必须由外包施工队负责人向项目上报，并向地方安全管理部门上报；

3、外包施工队员工不在本项目生产、生活区域发生的伤亡事故不作统计上报；

4、项目外任何单位、集体、个人承包工程，在生产、工作过程中发生伤亡事故，由外包施工队负责人向地方安全管理部门上报。

－8－ 第四条 外包施工队员工伤亡事故报告

1、轻伤事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即或逐级报告项目安全环保部门，并由发生事故单位（外包施工队负责人）在一个星期内填报《伤亡事故登记表》，报送安全环保部门;

2、炮烟中毒事故，重大未遂事故发生后，外包施工队负责人应立即报告安全部门；

3、重伤、死亡事故发生后，外包施工队负责人必须将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、伤害程度、事故简要经过和原因，以最快的形式报告安全部门，安全部门接到报告后再通知相关人员。

第五条 事故现场的保护

事故发生后，现场相关人员必须立即组织进行抢救，并保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部份物品时，应做标志，绘制事故现场图。

第六条 伤亡事故的调查分析

1、轻伤事故、重伤事故、死亡事故发生后，都必须按“四不放过”的原则进行调查分析；

2、轻伤事故、重伤事故的隐患由外包施工队组织，安全部门参与进行调查分析，由外包施工队负责人写出《事故调查报告书》报一份给矿安全部门备案；

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3、死亡事故、重大死亡事故的调查分析，由香格里拉县安委会成立事故调查小组进行调查分析，最终形成事故调查分析报告，由外包施工队负责人报地方行政主管部门结案。

4、伤亡事故的调查分析、处理、结案时间的规定要求：（1）轻伤事故应在一个星期内调查分析、处理、结案；（2）重伤事故在三十天内调查分析、处理和结案；（3）死亡事故在九十天内调查分析结束。

5、事故调查分析的主要内容（1）事故发生的时间、地点；（2）事故性质（3）事故类别（4）事故经过

（5）事故原因（直接原因和间接原因）（6）事故伤亡人员情况

（7）事故发生现场的生产设备、设施、工艺及条件（8）事故经济损失统计（9）确定事故责任者（10）事故防范措施

第七条 发生伤亡事故的处罚规定

1、发生死亡事故一人次，扣罚外包施工队500元，并同时按《项目对外发包工程综合安全管理现状量化考评表》进行

－10－ 考核处罚。在结案前将处罚款项交项目财务部，由项目财务部列为安全专项奖励基金；

2、外包施工队一年轻伤人数超过五人次，扣罚外包施工队负责人1000元，一次性扣罚；

3、外包施工队在我项目一年累计发生工亡事故3人以上（含3人），自动解除当年的工程承包合同，下年也不准再签合同。

第八条 事故档案管理

1、外包施工队伤亡事故登记表；

2、外包施工队伤亡事故调查报告书；

3、现场调查笔录及现场图纸、照片；

4、人证、物证材料；

5、经济损失计算单；

6、死亡证明书；

7、事实劳动关系证明；

8、事故结案报告及上级批复文件等。

第九条 上述规定若与国家和矿务局有关伤亡事故统计上报的规定发生矛盾时，按国家和局有关规定执行。本办法解释权在项目安全环保部。

第十条 本办法自2011年3月15日之日起执行。

第五节 项目外包施工队安全生产管理办法

－11－ 第一条 为了加强外包队施工的安全管理，贯彻落实《安全生产法》，保障施工作业人员安全和健康，防止事故发生，维护共同利益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共国矿山安全法》及项目安全管理制度有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称安全管理，是指在劳动生产过程中保护劳动者的安全和健康所采取的各种措施。

第三条 本办法适用于项目外来承包工程施工的单位、团体和个人；本办法作为对外承包工程，对外包队员工安全教育、安全检查考核、分析事故、追究责任的依据。

第四条 认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，东盟营造工程有限公司项目有关规定，坚持“安全第一，预防为主”，本着“谁受益谁负责”的原则，落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理工作体制。

第五条 外包施工队安全生产实行安全生产合同化管理，明确承包方与发包方双方安全生产职责以及应当享有的安全生产权利和义务，严密界定各自的法律责任、经济责任。

第六条 实行安全生产市场准入制度，不具备安全生产条件和相应资质的单位或个人不得承包生产经营项目、场所、设备。各外包施工队必须三证齐全，即“经营执照，安全管理资质证，经营项目资质证”，并经审查和验证，安全监督人员必

－12－ 须取得安全监管资质证，方能签订《承包工程合同》及《安全生产合同》。

第七条 各外包施工队必须严格执行项目安全教育制度，对施工人员及新进场人员进行安全教育，进行安全教育时，必须认真核实登记人员的籍贯、身份证号码、简历等情况，建立员工档案，做好登记台帐，按项目的规定组织开展安全学习活动。

第八条 各外包施工队特种作业人员必须经过专业技术教育培训，考核合格，取得操作资格证者，方可上岗操作。

第九条 各外包施工队法定代表人或委托代理人、驻地代表人依法对承包经营范围内的安全生产工作全面负责。同时建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，保证承包工程项目安全生产条件所需资金的投入，配备安全管理人员，并定期或不定期进行安全检查，同时做好安全检查记录。

第十条 各外包施工队专（兼）安全生产管理人员或安全监督人员必须按时参加各种安全检查和会议，负责现场安全监督检查。发现事故隐患，应当及时向所在安全环保部门或向项目安全生产管理机构报告；对违章操作，违章指挥的，必须立即制止。

第十一条 所有外包施工队员工必须严格按《安全生产合同》要求，遵守和执行我项目安全管理制度规定、安全技术操

－13－ 作规程及作业程序标准，落实责任和安全措施，接受项目安全检查人员的监督、检查和考核。

第十二条 各外包施工队必须服从项目的安全管理与协调，执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、项目的安全管理制度、规程，对所用员工实施合同化、法制化安全管理。

第十三条 项目查获外包施工队员工违反项目安全管理制度规定、安全技术操作规程及作业程序标准，比照《项目员工违章处罚规定》处罚，第一次违章，责令其到所在项目部学习，考试合格方准上岗，并罚款100元；第二次违章，责令其到项目安全管理机构学习，考试合格方准上岗，并罚款200元；第三次违章，责令外包施工队负责人辞退此人员，并要求所有外包施工队不得再聘用此人员。外包施工队员工违章教育时间按《外包施工队员工安全教育制度》执行，违章情况实行行文和对各施工单位进行通报。

第十四条 外包施工队负责人安全管理不到位，或其员工严重违章，造成各种事故，给项目造成经济损失的，按经济损失二倍处罚外包施工队负责人。

第十五条 按国家有关规定，对工作期间受到人身伤害的员工，给予一定的经济赔偿。

第十六条 外包施工队员工故意破坏生产设施、生产通讯，按原价二倍赔偿，若数额巨大，触犯法律的，移交司法机关处理。

－14－ 第十七条 外包施工队法人应当履行的安全生产职责。

1、对承包经营范围内的安全生产负总责，保证员工的安全生产权利；

2、服从发包单位的安全管理与协调，执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、发包单位的安全管理制度、规程，对所用员工实施安全管理；

3、对工程施工中应当具备的安全生产条件负责，保证资金投入，及时整改隐患；

4、依法为所用员工办理工伤社会保险；

5、组织所用员工参加发包单位实施的全员安全教育培训、取证，保证所用员工持有三级安全教育合格证或特殊工种操作证；

6、保证设施、设备完好，达到发包单位设施设备管理的规范、标准要求。

7、配备符合国家行业规定的合格劳动保护用品。

8、对员工实行日常安全教育。

9、必须依照国家有关规定与所用员工签订劳动合同及安全生产合同。

第十六条 外包施工队员工的安全生产义务和权利

1、接受安全教育培训，掌握本工种及相关工种的生产、安全技术知识，安全规章制度、规程，取证上岗；

－15－

2、遵章守纪，按章操作，服从安全管理，履行安全生产职责；

3、及时报告事故和隐患；

4、自觉执行施工安全防范措施，检查整改隐患；

5、承担因自身责任或违章作业导致的人身伤害、设备事故；

6、发生非本人责任的伤亡事故，具有要求赔偿的权利；

7、有拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利和了解掌握安全生产情况的知情权；

8、具有提出安全管理的建议权和紧急避险权；

9、对违反国家安全生产法律法规、生产经营单位安全规章制度、规程、管理制度的行为，具有批评、检举、控告权。

第十七条 本办法的解释权在东盟营造工程有限公司项目安全环保部。

第十八条 本办法在实施过程中若与有关法律法规、上级规定抵触，以有关法律法规、上级规定为准。

第十九条 本办法自2011年3月15日起实行。

第六节 安全检查奖惩办法

为确保项目部施工过程中不发生较大、重大安全生产事故，使项目部安全生产管理工作跨上新的台阶，根据项目施工特点情况，项目部将在每月对标段内所有作业队现场进行定期

－16－ 或不定期安全检查（包括上级机构部定期的安全生产检查），并依据每次的检查情况对各作业队进行相应奖励与处罚，特制定本奖惩办法。

第一条 范围

所有施工作业队 第二条 检查内容

检查内容包括：①是否佩戴安全帽、系安全带；②配电箱是否及时关闭；③作业队范围内标志标牌安置是否到位（预警牌必须每日更新）；④作业队范围内的防护设施维护情况；⑤现场电缆线、材料工具是否摆放整齐，施工垃圾是否及时清理；⑥气焊作业时，乙炔瓶与氧气瓶之间距离是否在5米以上，气瓶上是否装有防护装置；⑦百米桩、公里桩是否缺失。

第三条 奖励与处罚

1、当月内安全检查时，发现未带安全帽、未系安全带，第一次检查时对该作业队不符合要求的按未佩戴人数处罚，每人100元；第二次检查时出现未佩戴情况的，处以每人200元；第三次检查仍存在此问题的，按未佩戴者人数每人400元；第四次为800元，第五次检查时，仍有以上情况存在的，直接对该作业队处以5000元罚款；

2、配电箱未关闭的，每发现一次处以50元罚款；

3、标志牌有倒塌、破损的，按牌子大小处以50～200元罚款，预警牌日期未及时更新的罚款50元；

－17－

4、作业队范围内的防护设施维护不到位或不缺失的，每次处以100元罚款；

5、现场电缆线、材料工具摆放混乱的，处以50元罚款；

6、气焊作业时，气瓶间距离不符合要求的处以100元罚款，严禁用液化气代替乙炔，出现替换情况的一律处以1000元罚款；

7、百米桩、公里桩每缺失一处，处以100元罚款；

8、对于在月底检查或相关例行检查时，被上级领导批评或扣分的作业队，一律处理1000元罚款，并取消该作业队当月奖励资格；被上级领导批评两次的作业队，处以2000元罚款，批评三次的作业队处以5000元罚款；

9、月底安全检查完后，对各作业队当月完成任务的成绩情况进行总评，当月未被安全部或上级领导机构处罚过的作业队，项目部给予奖励2000元；

以上管理办法，从11月15日开始实施，最终解释权由项目安全环保部负责解释和修订。

第七节 安全设施及劳保用品管理制度

为保护项目员工在劳动中的身体安全健康，规范项目安全设施及劳保用品的采购、发放、使用等管理工作，特制定本制度。

第一条 适用范围

－18－ 本制度适用于项目安全设施及劳保用品的管理、使用的各部门、分部、岗位。

第二条 职责

1、安全环保部负责项目安全设施及劳保用品的使用品种、用量、采购计划编制和发放控制等工作。

2、公司采购供应部门依照安全环保部所报、项目领导批准的计划进行采购。

3、安全设施及劳保用品入库前，须经安全环保部验收后方可办理入库手续。

4、安全设施及劳保用品按使用计划进行发放。新员工、施工队进场须经项目、部门负责人填写劳保用品领用申请单，到安全环保部备案，然后凭安全环保部所开劳保用品领用通知单到仓库领用。

5、安全环保部及项目各部部门建立“防护器具及防护用品管理台帐”，对本部门安全设施及劳保用品的品种、型号、编号、数量、有效期、生产日期、使用日期等情况进行控制。

6、安全环保部负责项目安全设施及劳保用品配备、使用和保管工作的日常监督检查工作，并对检查中发现的不符合要求现象予以公布。

第三条 具体内容

1、安全环保部劳保管理人员建立“常规劳保用品发放台帐”。工作服、毛巾、手套依据其发放标准及采购工作的实施

－19－ 情况内集中发放。使用单位和个人依据安全环保部的发放通知届时领取。

2、安全帽由安全环保部负责发放。

3、不定期定量发放标准的劳保用品和定期定量发放后仍不能满足使用的劳保用品，使用单位可根据实际需求随时提出“请领单”报安全环保部，经安全环保部经理审批后，劳保管理员开出“劳保用品领取单”交使用部门，使用部门持“领取单”和“领单”到劳保仓库领料即可。

4、劳保仓库保管员发料后填写“安全设施及劳保用品采购发放台帐”，各使用单位领取后填写“职业卫生防护器具及个体防护用品管理台帐”。

第四条 安全设施及劳保用品的采购

1、安全设施及劳保用品全部实行代存采购，由仓库保管员对各类安全设施及劳保用品的代存量进行日常控制，及时提报库存缺口，通过物资管理信息系统经安全环保部审核，主管领导审批后下达正式的采购计划，由安全环保部负责编制、提交采购订单后实施采购。

2、安全设施及劳保用品分为特种安全设施及劳保用品和一般安全设施及劳保用品。特种安全设施及劳保用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布（具体内容见附录 “特种安全设施及劳保用品目录”）；未列入目录的安全设施及劳保用品为一般安全设施及劳保用品。特种安全设施及劳保用品实

－20－ 行生产许可证管理和安全标志管理。特种安全设施及劳保用品的生产企业必须取得“工业产品生产许可证”（或“特种安全设施及劳保用品生产许可证”）和“特种安全设施及劳保用品安全标志证书”，经营企业必须取得省级安全生产综合管理部门的资格认证。

3、安全环保部安全设施及劳保用品采购人员负责做好“安全设施及劳保用品采购发放台帐”。第五条 安全设施及劳保用品的储存与保管

1、安全设施及劳保用品发放前集中存放于劳保仓库，仓库环境保持干燥通风，无虫蛀鼠咬并定期检查库存物资。

2、生产维修单位领取个人或公用安全设施及劳保用品后均应定点存放，确保安全易于存取。定期清查数量，定期检查其部件是否整洁、完好，固定或放置是否牢靠、正确；检查空气呼吸器呼吸阀是否完整好用，呼吸器密闭及各部件连接是否紧密，气瓶压力是否正常，手动补给钮、自动排气阀是否好用；检查滤毒罐是否超重或试用是否有轻微异味。

第六条 安全设施及劳保用品的使用

1、进入生产区人员必须穿工作服，戴安全帽。

2、各岗位员工必须根据作业场所的职业健康危害特点正确配戴相应的个体防护用品。

3、安全设施及劳保用品使用后，必须对其完好性和有效性进行检查，需更换的部件必须及时更换，确保完好有效。公

－21－ 用呼吸器官防护用品使用后，应先用消毒液清洗，晾干后放回原处。

第七条 监督与考核

1、安全环保部负责公司劳保用品配备、使用和保管工作的日常监督检查工作。

2、安全环保部负责每月一次对项目内安全设施及劳保用品的配备和使用情况进行监督检查与考核。

3、安全环保部每季度对本制度的执行情况进行监督检查并考核。

4、对违反相关规定的人员及队伍，将按照奖励与处罚管理办法进行执行。

附：《对外发包工程综合安全管理现状量化考评表》

安全环保部

－22－

篇3：外包施工队安全管理规定

电网建设对社会经济发展起着极其重要的作用。目前, 大量的外包施工单位进入电网企业承接工程建设, 不安全事件频发, 给安全生产带来隐患, 安全管理形势严峻。加强外包施工单位安全管理, 不断提高工程建设施工安全风险超前防范能力, 增加施工安全风险管理的科学性和可操作性, 对降低事故、减少损失, 实现最优的安全经济效益具有重要作用。

2 外包施工单位安全管理存在的问题

2.1 责任落实不到位, 安全风险管控不力

业主项目管理方面, 主要表现为对外包施工队伍管理力度不够, 施工承发包合同审核不严, 安全责任划分不严谨, 对施工单位现场安全监督指导不到位, 安全风险管控履职不够。外包施工单位方面, 安全管理制度操作性不强, 工作负责人和管理人员安全履职不到位, 部分管理人员讲情面, 怕得罪人, 执行违章处罚制度打折扣。片面追求经济效益, 安全文明施工标准执行不到位, 进度安排不合理、抢工期, 从而容易发生安全事故。现场作业人员随意跨越安全警示围栏, 擅自进入设备带电区域, 很容易造成作业人员人身伤害事故。

2.2 外包施工单位安全意识不高, 事故防范能力不强

外包施工单位安全管理人员多为兼职人员, 专业管理能力较强, 工程安全管理水平相对较弱。作业人员专业素质较低, 流动性大, 部分单位短期合同工、临时工占比较大, 安全和技能培训不足, 甚至存在作业人员未经安全教育培训及上岗前考试就参与现场工作的现象。

2.3 现场作业习惯性违章突出, 人身伤害事故频发

外包施工单位作业现场习惯性违章突出, 主要表现为不执行安全规程要求, 安全方案无针对性, 擅自扩大工作范围或改变工作内容, 冒险作业、不正确使用安全工器具及劳动防护用品, 触及底线及红线, 导致人身伤害事故频发。当前, 高处坠落和触电事故是导致人身伤害的主要事故类型, 发生高处坠落事故主要表现为登高作业不系安全带、安全带低挂高用、随意跨越安全栏杆。发生触电伤亡事故主要表现为无票工作、擅自扩大工作范围, 工作前不验电、不挂接地线。

2.4 安全工器具管理混乱, 存在作业安全隐患

电力安全工器具系指防止触电、坠落、灼伤、中毒、窒息、火灾等事故或职业危害, 保障工作人员人身安全的专用工具和器具。外包施工单位存在的主要问题包括安全帽、安全带、验电器、接地线、绝缘靴、绝缘手套等未定期维护、保养、预防性试验, 报废工器具与合格工器具混放, 未认真执行安全工器具检验、维护、保管、检查和报废等全过程管理, 未做到安全工器具安全可靠、合格有效。这些问题的存在给现场施工人员作业带来极大安全隐患。

3 施工安全管理对策措施

3.1 强化安全责任, 提高施工管控能力

业主项目管理机构要建立完善外包施工单位安全管理制度, 明确施工单位应具备的施工资质和安全资质, 严格落实发、承包管理责任, 依规依法签订施工合同和安全协议, 明确并履行各自职责, 并加强施工单位安全监督和指导。外包施工单位项目管理人必须按照“管工程必须管安全”的原则, 切实加强工程安全管理。一要加强施工安全方案管理, 编制项目管理实施计划、安全技术措施, 明确安全目标、人员配备、重点施工部位和关键工序安全措施。二要加强工程现场安全管理与过程监督, 项目管理人员、监理、施工人员“同进同出”, 加强施工现场违章查处力度, 严控施工安全风险。

3.2 加强外包施工单位人员培训, 提高安全管理和技能

业主项目管理机构要组织外包施工单位项目管理人员、“两种人”、现场作业人员的安全教育培训和安全知识考试。推行外包施工单位管理人员、作业人员报备机制, 严格核查现场作业人员, 杜绝人证不符或无证工作等问题。外包施工单位在工作人员上岗前, 要组织开展针对性安全知识和安全规程的培训, 考试合格后持证上岗。聘用的临时用工进入施工现场应经安全教育, 在技能熟练人员指导下参加指定的工作, 不得单独工作。

3.3 严格落实现场安全措施, 防范人身伤害事故

业主项目管理机构要组织开展针对性专项安全监督工作, 督促施工单位严格落实现场安全措施, 从严考核施工单位严重违章行为, 坚决查处违章指挥。外包施工单位要加强现场安全措施管理, 一要开展安全风险管理工作, 定期分析工程安全管理和施工作业现场的安全状况, 找出薄弱环节和安全隐患, 及时采取预防措施。二要加强施工作业安全防护设施、安全工器具、施工机械使用与监督, 做好施工过程中危险点分析与控制, 防止现场安全措施执行不到位造成人身伤害事故。

3.4 严格安全工器具管理, 确保施工作业安全

外包施工单位要加强安全工器具管理, 一是结合工程施工性质、规模, 切实保证电力施工安全工器具配置到位;二是规范安全工器保管及维护管理, 指定专人管理公用安全工器具, 使用者管理个人安全工器具, 按规定做好预防性试验;三是及时清理不合格安全工器具并按规定进行报废, 杜绝报废工器具与合格工器具混放, 严禁使用报废工器具。

4 结束语

目前, 电网建设工程外包施工安全管理还存在一些问题, 很容易发生安全事故。因此, 需要采取相应措施加强外包施工单位安全管理, 落实安全责任, 确保电力施工安全。

参考文献

[1]董峰.分析如何做好外来施工队伍安全管理工作[J].电子制作, 2015 (08) :267.

[2]郑丽娟.浅析强化电力外包施工安全管理重在细节“管控”[J].企业导报, 2012 (11) :87.

[3]史国锋.浅析电力施工的安全管理问题[J].科技创新与应用, 2016 (18) :178.

篇4：外包施工队安全管理规定

[关键词]电力工程项目；外包施工；安全管理；方法

在当今形势下，电力市场正在不断发展，电力工程也正在逐步进步，电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛，电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是，探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法，以保证外包施工安全管理，使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来，通过不断的外包施工安全管理实践，工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来，也就是说，项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时，项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是，当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升，电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验，对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳，以供同行业借鉴，希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。

一、电力工程项目外包施工安全管理的方法

1.按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系。正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系，可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念，有利于施工过程的顺利进行。所以，这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括：项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。

通过相关调查发现，从工程分包市场法律关系角度来说，对工程转让、转包，《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范，其中，对工程分包的规定如下所述：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后，将所承包的部分工作交由第三人来实现。

具体来说，《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。

第一，规定分包方具备市场准入资格，主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的八大项内容的资质审查。

第二，规定部分分包业务必须以非主体工程为限，对于专业分包工程总价有一个明确的规定，也就是必须低于施工合同总价的30%。

第三，规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系，规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任，对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。

第四，规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系，其中，具体规定了劳务分包项目的安全管理，指出外包合同应予约定的一些注意事项。

2.处理电力工程项目外包可操作性问题。这些可操作性问题种类繁多，主要涵盖了以下的几个方面：很难避免甲方连带安全责任风险；很难操作乙方人身意外伤害保险；很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准；乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。

在开展电力工程项目的施工过程中，虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定，然而，因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性，这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的，可操作性比较差，特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。

3.形成严格的电力工程项目外包安全质量标准。形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容：对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准，切实保证外包施工的安全管理，提高其质量。

形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的，而对于可操作性，必须要求简单明确，特别是对流动作业的外包施工队来说，不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以，笔者认为，对电力工程项目外包安全质量评价，主要包括两个方面的内容：一个方面就是对分包方，也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工，可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素；另一方面是对管理方，即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。

4.明确责任并通过合同来进行控制。为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理，由于外包施工人员具备独立的法人身份，因此，必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说，必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行，对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化，对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时，项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工，承担起相应的责任。可以发现，通过最近一段时间的努力，逐步建立健全了外包施工合同体系，并且逐步规范了执行合同的行为，使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。

二、结语

总之，电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切实保障安全管理，一方面能够加快实现项目安全质量目标；另一方面，也可以提高外包施工队伍的素质，从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法，希望通过本文的研究，能够抛砖引玉，引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见，在不远的将来，随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强，对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制，同时也会对其建立更加完善的责任追究机制，从而促进外包施工的质量的提高。

参考文献 ：

[1]方大海.电力工程施工安全管理及质量控制分析[J].广东科技，2011（18） .

[2]甄琦.坚持以人为本做好建筑施工安全管理工作[J].发展，2011（8） .

篇5：外包(施工)安全生产管理办法

选择合格的承包商，对承包商实施全过程的安全检查、监督和管理，确保承包商符合平凉祁连山水泥有限公司（以下简称公司）的安全管理要求。2 适用范围

适用于公司雇佣来完成某些工作或提供服务的部门、单位的安全管理（包括劳务用工等）。3 职责

3.1 公司安全管理处负责本办法的修订、完善。

3.2 安全管理处负责审查承包商的安全资质，协同项目主管部门进行安全协议的谈判及签订。

3.3 安全管理处负责对承包商人员（劳务用工）进行入厂前的安全教育，检查监督承包商（劳务用工）在施工中的安全活动。4.4财务处负责安全施工保证金的管理。5 内容与要求 5.1 安全资质审查

在招用外包单位或队伍时，所属企业项目主管部门必须会同安全管理处对承包商的安全资格及劳务用工资格进行审查，未经安全资质审查或审查不合格的外包单位严禁录用。承包商资质审查的内容： 5.1.1 安全生产许可证；

5.1.2 现场安全管理机构及安全管理人员配备情况；

5.1.3 企业主要负责人、现场负责人及现场专（兼）职安全管理人员的“三类人员”安全证书；拟进场特种作业人员操作证； 5.1.4 拟进场主要施工机械、工器具安全状况； 5.1.5 过去的安全业绩表现资料；

5.1.6 承包商安全计划书； 5.1.7 承包商安全管理规章制度。5.2 签订承包合同要求

5.2.1 应明确承包商在承包项目施工中的安全责任条款。

5.2.2 应明确承包商在承包项目施工中应执行的安全管理规范、标准及制度。5.2.3 签订承包合同的同时，必须与承包商签订安全生产管理协议，并作为主合同的附件。

5.2.4 安全生产管理协议必须有安全管理处的签字。5.2.5 安全生产管理协议必须明确安全施工保证金数额。5.2.6 承包商人员必须接受现场安全检查和监督。5.3 承包商人员的培训及资源配置 5.3.1 承包商人员的培训

5.3.1.1安全管理处负责对承包商人员进行入厂前安全培训；新进厂劳务工须接受厂、车间及班组三级安全教育。

5.3.3.2 承包商负责对其人员进行日常安全培训。

5.3.3.3 特殊区域或特殊作业的安全技术措施须经安全管理处确认，作业前承包商须对其作业人员进行安全培训。5.3.2 承包商的安全资源配置

5.3.2.1 须配备专（兼）职安全员并佩戴明显标志，同时将划分的班组名单报主管部门和安全管理处备案，班组长即班组兼职安全员。

5.3.2.2 承包商特种作业人员须持证上岗；要求持证上岗的劳务工应与正式员工一样，持证上岗。

5.3.2.3 承包商须配备符合安全要求的设施及设备。5.3.2.4 承包商须配置必需的安全防护器具、安全标志等。5.4 作业过程的协调与监督 5.4.1 作业过程的协调

5.4.1.1 承包商现场负责人应参加与作业相关的安全例会和有关安全事项的临时会议，汇报安全管理情况及安全工作安排，落实会议要求。5.4.2 作业过程的监督

5.4.2.1 所属企业安全管理部门应将承包商纳入本企业统一的安全管理中。5.4.2.2 承包商应按照国家职业卫生防治的有关规定对其入场员工进行定期体 2 检。

5.4.2.3 对于较为危险的施工作业及交叉作业，须编制安全技术措施并经主管部门、安全管理处检查认可，同时须对双方管理及作业人员进行宣贯。具体作业时安全管理处应安排专人现场监护。

5.4.2.4 承包商应定期组织安全检查，对检查中发现的问题及时组织整改。5.4.2.5安全管理处应采取定期和随机检查的形式对承包商的安全状况进行监督检查，并将检查结果予以记录。

5.4.2.6 对于违反安全管理规定和合同的行为或违章作业，安全管理处有权进行处罚、责令其停工。

5.4.2.7公司外派劳务工的使用必须保持相对稳定性，已经定岗（工种）的至少保持三个月以上，不得随便调动。

5.4.2.8 公司外派劳务工必须严格遵守各项安全规章制度，参加各项安全活动，掌握劳动保护知识，不断提高安全意识和自我保护能力。5.4 事故处理

承包商人员施工作业过程中发生安全事故，由承包商全面负责(事故所涉及的一切费用和随后的善后工作及安监部门的事故罚款等)，并按规定统计上报。6附件：安全生产管理协议

附件

安全生产管理协议

甲方：平凉祁连山水泥有限公司 乙方：甘肃华易特种节能工程有限公司

依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国安全生产法》、及其他有关 法律、法规，为了保证甲乙双方生产安全，保障双方的人身、财产安全，明确双 方的安全管理职责和应当采取的安全措施，经双方共同协商一致，签订本协议。

一、工程概况

1、项目名称：

2、项目地址：

3、施工范围：

二、乙方资质及安全生产条件

1、乙方的资质名称：

2、乙方的安全生产资质：

说明：乙方应将资质、安全生产资格证书及其它安全生产相关资料原件送交

甲方审核并对资料真实性负责，复印件交甲方备案。

三、乙方现场负责人及安全生产管理人员：

乙方现场负责人：＿＿＿＿＿＿＿；安全生产管理人员：＿＿＿＿＿＿＿。

四、甲方的责任与权利

1、负责审查乙方编制的施工方案和施工安全措施，监督、检查施工方案和 施工安全措施的执行情况；在作业过程中甲方不承担任何乙方的安全风险。

2、有权对乙方的生产作业进行安全监督、检查，并根据甲方有关安全管理 规定进行考核。

3、甲方有权检查、督促乙方的安全生产、防火管理。甲方有权检查、督促 乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全要求的事故隐患下发 整改通知，督促按期整改。

4、有权检查乙方所有特种作业人员持证情况，并进行备案管理。

5、乙方在施工中如发生重大人身、设备安全事故，甲方有权进行单方面的调查、统计上报；有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现

场；并有权要求乙方停工并提供事故调查书面结论及处理意见。

6、发生以下情况，甲方有权要求乙方停工整顿，因停工造成的违约责任由 乙方承担：

（1）人身伤亡事故；（2）发生施工机械、生产主设备严重损坏事故；（3）发生施工火灾事故；

（4）发生违章作业、冒险作业不听劝告；

（5）施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求。

7、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。

8、乙方呈报的一切施工方案及施工安全措施，由乙方承担责任，甲方的批 准，以及甲方对乙方生产作业进行安全监督、检查，不会减轻或免除乙方的责任。

五、乙方的责任与权利

1、乙方作为项目的承包单位，必须对从事的作业承担相应的主体责任。由 于乙方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火 灾等事故，乙方应承担由此引发的一切损失（包括但不限于人身伤害及设备损坏 等赔偿责任），并按规定统计上报。

2、严格执行甲方的安全生产管理制度及甲方的质量、职业健康、安全、环 境管理体系标准；严格遵守国家有关法律、法规、国家标准或行业标准和安全技 术操作规程。

3、建立健全安全生产保证体系及安全组织机构，设立专（兼）职安全生产 管理人员，建立健全现场安全责任制和消防安全责任制度。

4、按合同约定负责现场的安全工作，根据工程特点，在施工组织设计（或 施工方案）中制定相应的安全技术措施和现场临时用电方案，达到一定规模的危 险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，包括维护安全、防范危险和预防火 灾等措施。

5、乙方的项目负责人、专（兼）职安全生产管理人员和特种作业人员应按 照国家有关规定经过培训考核合格后，持证上岗，并将岗位证复印件交送交甲方 备查。

6、乙方普通员工上岗前，必须接受安全教育及培训，未经安全教育、培训 的，不得上岗作业。

7、由乙方负责施工现场的施工安全、施工人员安全，乙方需自行投保施工 现场人员人身财产意外伤亡的保险、工程的一切保险及第三者责任险，并承担其 费用。

8、必须按国家有关规定提取安全技术措施专项费用，此专项费用必须全部 用于改善现场安全条件，甲方有权监督乙方安全技术措施专项费用的使用。

9、遵守国家劳动法规，对其现场人员进行相关作业的职业健康知识培训、危险及危害因素交底、安全操作规程交底并为其提供劳动保护用品、防护器具、防暑降温用品、必要的现场食宿条件和安全生产设施。

10、开工前，乙方应组织人员对施工区域、作业环境、投入现场的全部机具 及使用甲方提供的设施设备等进行检查，确认符合安全要求。一经开工，就 表示 乙方已确认生产作业现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安 全状态，作业过程中出现任何安全事故、消防事故由乙方承担。

11、乙方应在作业范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围 进行施工，禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施 工无关的甲方设施设备；不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标识。

12、对乙方与甲方的交叉作业，乙方应制定相关交叉作业人员的安全操作规 程和相关的安全管理制度，并予以宣贯执行；同时将安全管理制度及安全操作规 程报甲方备案。

13、采取卫生防疫措施，保持食堂的饮食卫生，住地及其周围的环境卫生，维护施工人员的健康。并成立由专职或兼职人员组成的救护组织，配备必要的急 救器材及药品。

14、采取措施，控制或处理现场的粉尘、废气、废水、固体废物和噪声对环 境的污染和危害。

15、及时或定期将施工现场及生活区残留、废弃的垃圾运到甲方或当地有关 行政部门指定的地点，防止对周围环境的污染及对作业的影响。

16、乙方应坚持日常安全检查，对安全隐患及时整改。对甲方签发的安全检 查整改通知单应无条件地整改。

17、在施工作业开始前，应通知甲方对其提交的安全措施方案，及现场安全

设施搭设、安全通道、安全器具和消防器具配置、对周围环境安全可能带来的影 响等进行检查，并根据甲方提出的整改建议自费整改。

18、乙方在施工过程中发生安全事故，应按照国家有关伤亡事故报告和调查 处理的规定，及时如实上报；生产安全事故发生后，乙方应当采取措施防止事故 扩大，保护事故现场。按照国家有关规定进行调查、处理，作好事故的善后处理 工作。同时必须明确事故的责任主体为乙方，不得将经济损失和矛盾转移到甲方，不得隐瞒事故不报。

六、安全管理

1、合同签订，甲方有权扣除全部保证金作为乙方的违约金，发生重伤（指受伤人员伤情鉴定为一至十级伤残）事故的，甲方有权扣 除保证金的百分之五到百分之十作为乙方的违约金。甲方扣除保证金的行为，并不能免除 或减轻乙方对第三方和/或甲方的赔偿责任。如在整个作业过程中无任何安全事 故发生，工作结束后，安全施工保证金（不计息）在扣除甲方日常检查罚款后全 部归还乙方。

2、乙方被纳入甲方统一的安全管理中。甲方有权监督检查乙方的安全施工，纠正和处理违反甲方相关安全管理规定的施工人员，如因不安全事故被政府处 罚，其罚款从乙方安全施工保证金中扣除。若乙方不服从甲方安全管理或乙方严 重违章作业、野蛮施工、管理混乱等，甲方有权立即终止乙方的承包合同，限期 退出，并严禁重新录用。

3、甲方与乙方在交叉作业时，双方的规定或操作发生有冲突时，以甲方 安 全环保部制定统一交叉作业安全管理规定为标准。

七、其他

1、本协议作为承包（主）合同附件，与承包（主）合同具有同等效力，期 限与承包合同一致，如果承包合同工期有变动，本协议期限也随之变动，施工结 束以后，本协议也一同解除。

2、本合同的所有条款由各方进行了充分的协商。甲方已提请乙方对协议内 容作全面、准确的理解。甲方已应乙方的要求对上述条款作出相应的说明。

签约各方对本合同条款的理解完全一致。

3、本协议自双方签字盖章之日起生效，一式四份，甲、乙双方各执二份。

甲方：平凉祁连山水泥有限公司 乙方：甘肃华易特种节能工程

有限公司

委托代理人： 委托代理人：

篇6：土建施工外包工程安全管理协议

甲方单位名称：宁夏嘉峰化工有限公司联系电话：乙方单位名称：联系电话：

一． 目的为维护甲乙双方的共同利益，保证施工质量和安全生产，保持良好的工作秩序和施工场所的安全、卫生环境，经甲乙双方平等协商，签定本施工协议。

二． 施工项目：嘉峰公司2万吨双氰胺生产线土建工程

三 ．施工地点：宁夏嘉峰化工有限公司厂区

四． 施工时间：2012年8月22日至工程竣工

五． 协议内容：

1、乙方进厂施工，须经甲方领导同意，并指定施工负责人，施工现场设立安全监督，便于施工过程中的协调、联系。同时，在不影响甲方安全生产运行的前提下，甲方需为乙方提供施工便利条件和服务。

2、乙方施工前，必须对施工人员进行安全教育，并签定安全经济责任书，安全经济责任书未签订工程项目不得开工建设；乙方获得甲方工程项目后不得转包给其他施工队，如甲方确认工程项目有转包事实，甲方可要求停工或取消乙方施工权利，另找供应商合作；

3、开工前，施工作业区域、安全防范措施和动火作业申请须经

甲乙双方公司安全监督管理部门审查通过；

4、施工人员进厂必须统一穿戴劳保服装，特种作业人员还必须

携带特种作业操作证，便甲方安全管理人员和上级主管领导检

查；

5、乙方应在施工区域设置明显标志，对于时间较长的集中性施

工项目要做封闭处理，施工人员应在施工区域内活动，不得随意

进入非施工区域，甲方人员有权随时检查；

6、施工队伍的安全防护器材必须配置到位，安全措施得力，否

则将不得开工作业；施工中因违章操作等原因造成意外的人身伤

害或事故损失应由乙方负责。

7、施工过程中如需使用水、电、气（压缩空气、天然气）等，施工单位必须填写申请单，经甲方领导同意，由专业人员指定接

水、电、气地点，电器线路和管路连接规范，并由施工单位安装

合格计量仪表后方可使用。所需费用由施工单位负担；

8、施工过程中如需动火作业，应根据动火级别由施工单位向甲

方有关单位、部门提出申请，经批准并确认达到动火条件、落实

安全防范措施后方可进行动火作业。动火作业过程中甲乙双方必

须指派安全人员在现场监护；

9、施工车辆进厂必须减速慢行，车速不大于5km/h，出厂必

须经门岗值班人员检查，出具经甲、乙方施工现场管理人员签字

确认的出厂物品放行单，方可放行；

10、施工过程中甲方实行公司、部门监督检查制度。甲方有权

随时进行检查，有权制止违章作业，有权对违反安全规定的行为

进行处罚或责令施工队伍停工整顿。

11、乙方在施工过程中当天产生的垃圾尽量当日清理干净。施工

结束后，乙方应对施工现场彻底清理，做到工完、料尽、场地清。

清理出的垃圾不能随意堆放在甲方管理的场地内，否则可根据实

际情况进行罚款、扣除部分甚至全部风险抵押金。对外发生的污

染、交通等意外事故由乙方负责；

12、其它未尽事宜由甲乙双方协商解决。

六、工程质量及验收标准：

工程质量应符合国家现行施工验收规范（含国家或行业安全

技术标准）、以及甲方工程项目安全技术要求和需要，必须达到

专业质量检验评定的合格以上等级。因乙方盲目蛮干、只求速度

不按操作规程施工，造成工程质量不符合设计安全技术要求、质

量不合格，甲方可要求乙方停工或返工，返工费用由乙方承担，由此造成之材料浪费及经济损失全部由乙方负责赔偿，工期不予

顺延。

七、其它：

1)若乙方无正当理由单方终止本责任书，除承担由此给甲方

造成的经济损失外，还应向甲方支付工程总造价3%的违约金；

2)若乙方违反本责任书之上述有关约定，不按工期竣工、质

量达不到设计规范或安全技术要求、存在较大安全隐患或发生安

全事故以及发生其他导致本责任无法履行的行为，甲方有权单方

解除本责任书并要求乙方清场，乙方对该行为给甲方造成的经济

损失应当予以赔偿。

八、本协议一式三份，甲乙双方各执一份、甲方安全管理部门保

存一份，具有同等法律效力。该责任书自双方签字盖章之日起生

效，至乙方负责施工之上述施工项目办完工程验收交接并竣工结

算后，除质保条款依然有效外，即告终止。

甲方（公章）乙方（公章）

甲方代表 ：乙方代表：