医院法治建设工作汇报

医院法治建设工作汇报（通用8篇）

篇1：医院法治建设工作汇报

XXXXXX医院

法治医院创建工作开展情况汇报

尊敬的各位领导、同仁！

上午好！

XXXXX医院法治医院创建工作，在市卫计局的正确指导及院领导的高度重视下，认真按照“创建”规划总体要求和部署，精心组织，周密安排，强化指导，狠抓落实，取得了显著的成效。领导班子依法行政、依法管理能力明显提升，干部职工法制观念、法律意识得到增强，有力地带动了医院工作的全面开发展。我院法制医院创建工作的主要做法是：

一、加强组织领导，发挥核心作用。

成立了由院长任组长，副院长为副组长，各科主任为成员的法治医院创建工作领导小组，领导小组下设依法执业内部管理机构（法务部），业务职能与医务科职能合并，由医务科主任兼任部长，负责法治医院创建工作的组织协调和管理运行工作，深入开展法制创建工作。领导小组每月至少召开一次专项工作会议，研究部署本月创建工作。认真制定了法制医院创建工作规划及计划，做到与医院业务工作同计划、同检查、同评比、同总结，使我院创建工作日趋规范化、制度化、日常化，形成了法制医院创建工作的长效性机制。

二、加强医疗规范学习，增强法治医院创建意识。

为确保创建工作落到实处，医院将创建工作的学习、宣传、考试及检查评比情况列为职工考核、晋升、评聘的依据之一。从抓好法治学习入手，着力提高全院职工的法律意识和法制观念。

1、依照“创建”工作计划，由法务部每月组织职工进行法律法规学习、讲座和学习辅导。学习了《执业医师法》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等相关法律、法规及医疗服务道德规范。聘请了XX律师事务所专职律师XXXX作为我院的法律顾问，并为全院职工进行医疗普法讲座。联系人民保险公司为全院医护人员上了医疗责任险。

2、为病房科室配发病历书写规范文书，组织考查测试、树立典型等多种形式的辅导学习，提高医务人员病历书写质量，增强医疗护理人员法治意识，形成自觉守法和依法执医的优良风气。

3、医务科组织全院医护人员进行心肺复苏等急救操作演练，医护参训率达100%.4、要求每个科室对照《潍坊市法制医院基本标准》两周一自查，每科建立自查档案，医院法务部一月一检查，对每个科存在情况进行通报。

5、把法制教育列为医护人员必修课。通过院内外电子显示屏、悬挂横幅将法制医院建设融入到医疗诊治的各个环节，落实在施医全过程，通过依法施教，营造出职工学法、知法、守法、护法的优良环境。

6、每个科室指派专门人员作为医疗安全信息员，全院每月召开安全信息员例会，查摆问题、纠正医疗行为中的违规违法问题。同科主任签订安全生产责任书，并要求包括科室主任在内的全科人员对会议内容传达确认并建立专门档案。

7、定期组织感染办、预防保健科、药事委员会、输血委员会对医疗废物、传染病上报、毒麻药品、处方管理、输血流程等各个环节进行检查。

8、在放射科设置辐射危害醒目标志，完善放射工作人员培训、个人计量检测、健康档案；在医院超声科设置禁止违反规定鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠醒目标志。严禁医护人员特别是超声科人员擅自进行胎儿性别鉴定。

三、加强制度建设，规范内部管理。

在开展普法教育的过程中，医院坚持以制度管事，以制度管人，重新修订了《医院制度汇编》、《法制医院建设管理考核办法》。通过各项制度的制订和完善，严格依法执医，使医院管理日趋目标化、规范化、法治化。如职工考勤、绩效奖惩、科主任护士长津贴的发放、职称评聘、工作评优、投诉及医疗纠纷等工作的处理均严格做到有法可依、有章可循、有据可查，各部门运作有序，各环节管理有条不紊。为确保制度落实，医院还进一步明确了院级、科室和人员三级管理岗位目标责任，并层层签订了目标责任书，要求各部门“管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门”，做到分工明确、责任到人、措施到位、奖罚分明，工作效率大幅度提高，做到让社会放心、患者称心、职工舒心。

四、加强监督管理，推行院务公开。

我院不断完善各项监督机制，坚持“党务、政务、院务、财务”四公开原则，有效调动了广大职工“知院情、议院事、监院务”的积极性和主动性。

1、医院决策注重民主，办事注重民意，不断完善职代会制度，实行院务公开，实施民主监督。每年召开职代会一次，对医院计划、总结、绩效考核办法、职工考勤制度等方案进行了审议，行使表决权，充分发挥职工代表参政、议政和民主监督的职能。

2、提高院务工作透明度和职工的主人翁地位。如：医院的重大决策，财务收支，职工的评优、评先、晋级，职称评定，绩效工作考核等都进行公示，杜绝暗箱操作，努力做到决策公开、过程公开、结果公开。

3、随时准备患者及家属来访，虚心听取患者及家属对医院各项工作的意见和建议，抓好行风建设和依法行医工作。

五、关于“创建”工作期间的不足与缺陷。

（一）虽然医院建立了二三类医疗技术分级管理制度，但因为各种原因一直未备案。

（二）医院新上DSA项目，因对审批规定了解不透彻，以为只开展放射防护检测就符合规定，未进行放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价和职业病危害控制效果放射防护评价。

（三）个别科室存在执业助理医师在节假日等清闲时段单独值班

现象。

(四)检验科对关于输血管理中血库的建立存在部分不达标现象。

（五）医院在媒体上发布广告未经过有关部门审批。

（六）创建经费保障不足。我院根据法制医院创建工作能够达到明显的效果的要求，需要进一步加大法制宣传、学习、完善硬件的经费及奖励经费。

六、创建工作整改措施。

针对我院在“创建”工作期间存在的问题，院创建工作领导小组专门进行了督查，研究并对下一步工作进行了部署：

（一）对照《潍坊市法制医院基本标准》，于2015年7月向省一级卫生主管部门进行了二三类医疗技术进行了审批申报，于2015年10月份向市一级主管部门进行了备案。

（二）依据《标准》，于2015-11-2委托XXX环境检测有限公司对我院DSA项目做了放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价和职业病危害控制效果放射防护评价，等报告做出后，我们会进一步完善材料向市一级卫生主管部门申请新增诊疗科目审批。

（三）针对助理医师单独执业问题，院班子会研究决定通知相关科室主任以后杜绝类似现象发生，并制定奖罚政策刺激执业医师考试通过率。

（四）针对检验科血库不达标，院班子会研究决定立即整改，严标准高要求达标。

（五）整形科医疗广告备案审批事宜，医院法务部已于2015-10

月在卫生主管部门审批备案。

（六）关于创建经费问题，医院法务部根据法制宣传教育工作的需要，已向院班子会提出申请。

七、下一步工作重点：

1、加大法制医院创建宣传、教育工作力度，进一步提高职工法制创建意识。

2、充分认识中层领导工作的重要性，组织专门的中层领导进行法制医院创建培训，提高依法执业的艺术性和工作责任心。

3、创新法制医院学习教育载体，以丰富多彩的活动为载体，进一步抓好法制学习、教育工作。组织执法各部门加大检查力度。

坚持始终坚持把法制医院创建工作放在首位，按照市卫计局关于法制医院创建的具体部署，坚持创建学习、笔记检查和业务检查并重，创建考核与医学质量考核并重，使创建工作和医疗业务工作同部署、同检查、同考核。由于医院重视创建工作，职工法制意识良好，普法氛围浓厚，形成了自觉遵纪守法的优良风气，确保了长期无治安案件、刑事案件和医疗事故发生。医院现已成为职工务实、勤学、纪律严明的平安和谐医院。

XXXX医院

2015年11月1日

篇2：医院法治建设工作汇报

----**法治建设工作汇报

各位领导：

***年以来，**镇党委、政府认真贯彻落实市委、区委关于深入推进法治建设的决策部署，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以开展建设“法治**”、“民主法治村、社区”活动为载体，以解决人民群众反映强烈的突出问题为突破口，以严格依法行政、推进普法教育为重点，不断强化法治建设的组织保障，严格落实目标责任，建立健全工作机制，有效整合各方力量，形成齐抓共管、合力共建的工作格局。初步实现了“组织建设规范化、工作职责标准化、目标任务项目化、主攻重点责任化”，法治**建设取得了实实在在的新成效。

一、完善网络体系，确保法治建设有效推进

**镇党委、政府一直认为，建设法治**是实现**镇跨越发展、科学发展、和谐发展的重要举措，镇建立了党委推动、部门齐动、上下联动、社会发动的创建工作机制，不断提升法治建设实效。**镇始终坚持党委依法执政，政府依法行政，做到“五个纳入”，即把法治建设纳入全镇经济社会发展规划统筹推进，纳入工业经济和新农村建设范畴统一推进，纳入构建和谐**的战略安排总体推进，纳入群众满意的实事工程重点推进，纳入镇村领导干部政绩考核的重要内容扎实推进。同时，全镇各级从完善法治建设组织网络、规划体系和工作制度等方面入手，1

加强法治工作基础建设，扎实有序推进法治**建设。

二、提升执政能力，促进经济社会协调发展

一是强化领导干部法治理念，着力提升领导干部的法治信仰。在开展法治**建设工作中，镇党委把学习法律知识，强化法治理念，作为提高领导干部法律水平和增强法治理念，加强依法执政的重要手段，把法律教育作为干部培训的重要内容，将依法办事和法制教育作为培训重点，进一步激发干部法律学习的自觉性和主动性。

二是完善镇党代会、人代会制度。镇制定《党务公开实施意见》，每年召开党代会、人代会时，把党务、政务工作提交大会讨论通过，把镇财政预算、预算执行情况和镇经济、社会事业等重大事项，提交镇人代会审议批准或决定。广泛听取党代表和人大代表意见，认真办理他们提交的议案和建议。定期不定期地组织人大代表对全镇重点工作、重点工程以及涉及民生的重大事项进行视察和调研活动。

三是健全重大决策制度。制订了镇党委会议事规则、党政联席会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度，制订了政府与群众对话、行政首长问责制，强化了领导责任制，促使行政领导恪尽职守，依法决策，切实维护广大人民群众的合法权益，促进镇党委、政府规范运作，改善投资环境，加快镇经济社会协调发展。

三、重视制度机制建设，提高政府公共服务水平

在完善服务型政府建设中，镇政府坚持权责统一，重点建立和完善各项制度，提升政府依法行政服务能力。一是健全规

范性文件的审查和备案制度。为确保镇政府制定规范性文件法制化，强化了法定权限和程序，规定了报送审查的要求。二是建章立制、规范行政行为。建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的镇行政管理体制和运行机制。召开行政执法单位负责人会议，并与其签定行政执法责任书，牢固树立依法行政观念，切实做到合法行政、合理行政。全年执法单位未发生一起违规执法事件。三是完善制度、推进政务公开。召开有关会议，对政务决策、财政收支、为民办实事项目、工程招投标等，明确要求各单位、各部门、各村和社区及时公布，扩大群众的知情权、监督权，以公开促管理，以公开促公正。

四、注重执法队伍建设，进一步提升基层执法水平

为维护司法权威和司法公信力，确保司法公正，全镇注重从三个方面狠抓执法队伍建设。

一是以推行执法监督为重点，着力提升执法透明度。推行阳光执法，以公开促规范，以公开促公正，将执法公开贯穿于司法权力运行全过程。组织执法督查和明查暗访活动，对各部门执法情况进行全面检查，对派出所、基层站所、法律援助中心等窗口单位服务情况进行暗访、民意测评和案件当事人回访，重点检查有关单位工作作风、办事效率、执法公开等方面的状况，深入了解办案人员在执法办案过程中，执法行为是否规范，当事人是否满意，并听取当事人的意见和建议。

二是加强教育管理。通过组织学习、讨论、写学习体会等形式，在执法单位广泛开展社会主义法治理念教育。通过送训、举办法制培训班、报告会等形式，不断提高机关干部业务技能

和法律素质。

三是深入开展行政执法领域专项整治。在环境保护、城市管理等领域开展专项集中整治。按照要求，分别制定具体的工作方案并组织实施。通过开展建设绿色社区和生态村活动，解决环境污染问题，针对城市管理中存在的突出问题，对老丹徒集镇的规划、管理作进一步梳理，加速建立城市管理新秩序。加快推进城市管理综合执法改革，创新管理体制，加大管理力度，突出解决镇内违章搭建和农村突击建房等共性问题，进一步优化了发展环境。

五、加强民主政治建设，增强基层综合自治功能

我镇以建设“民主法治村（社区）”为目标，以“四民主二公开”为重点，依法推进村务财务公开、规范民主决策、完善民主管理、强化民主制约机制，不断提高基层民主法治水平。在具体工作过程中，我们牢牢把握好以下三个中心环节：一是民主决策落到实处。各村、社区普遍建立了党支部、村（居）委会议事制度和村（居）民代表会议三级决策机制，村里重大的村务，按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策，大大提高了群众执行决策的热情。二是民主管理有章可循。推行民主管理，是创建“民主法治村、社区”的关键。我们切实把建章立制作为开展创建活动的重头戏来抓，发动和依靠村、居民完善了“村(居)民自治章程”和“村（居）委会工作目标、工作职责、民主议事规则、民主评议干部”等多项制度，把村（居）民的权利和义务以及村（社区）工作以制度、承诺、目标等形式加以反映，进一步规范了

基层事务管理。三是民主监督力度加大。加强民主监督，是创建“民主法治村、社区”的重要保证。2010年以来，我们始终把村（居）务公开工作，作为巩固基层政权、扩大基层民主的重要抓手，切实做到凡是群众关心的热点难点问题都必须向村民公开，尤其是在村、社区财务公开方面，各村、社区都建立了公开栏，进一步健全了民主理财小组运行机制。目前，全镇19个村、社区中已创建成市民主法治村（社区）14个，省级民主法治村（社区）5个。全面完成了村、社区换届选举工作。

六、加强法制宣传教育，进一步增强群众法治意识

提高全民的法制意识，做到依法办事，是法治创建核心内容之一，而法制宣传是提高全民法制意识的重要途径。

一是健全普法工作机制。成立镇法制宣传教育领导小组，把“五五”普法各项任务分解到相关部门、村和社区。建立了普法讲师、普法联络员、普法志愿者队伍。“法律六进”活动全面渗透，认真开展以“弘扬法治精神，普及法律知识”的“法律六进”活动，坚持平时宣传与集中宣传相结合，增强工作的针对性和实效性，使法制宣传工作贴近基层，贴近群众，贴近生活，使法律知识真正进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

二是打造“法制大讲堂”品牌。“法制大讲堂”以“崇尚法治、构建和谐”为宗旨，采取流动讲座形式，每月组织一次，围绕政府中心工作、关注民生热点问题，以典型生动的现实案例，着力宣传相关法律法规。2010年，镇、村（社区）共举办了法律知识讲座73场，参与人数近2300人次，有效地推进了

普法工作的深入开展。

三是拓展法治文化宣传阵地。建成了方家湾法治文化小区、京口法治文化广场、村（社区）普法专栏等法治文化宣传阵地。与此同时，在巩固现有载体的基础上，不断拓展村、社区法制宣传新阵地，做到“七个一”：有一套普法教育工作制度、一个法制宣传栏、一支普法骨干队伍、一个农民（居民）普法学校、一个法律图书角、一个法制村长（主任）助理、每户村民（居民）一本法制教育读本。

篇3：高校工会工作法治化建设探索

一、高校工会面临的困难与挑战

(一) 高校工会普遍存在法治薄弱的现象。

高校工会是依《中华人民共和国工会法》 (以下简称《工会法》) 而建。具体来说要依照宪法、工会法、教师法、教育法和高等教育法及与工会工作相关联的法律法规。工会法为工会所设定的权利都有一个共同特点是刚性不足, 柔性有余。在高校实际工作中, 工会工作经常会有行政领导并不按照《工会法》、《工会章程》办事。2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正) 第六章中专门规定了违反《工会法》的法律责任, 这在社会法范畴的立法传统上并不多见。但法律责任在高校工会工作实践中却明显刚性不足, 难以执行。从某种意义上讲就是没有赋予工会真正的实权, 而没有实权的高校工会是无法从根本上维护教职工群众的合法权益的。

(二) 高校工会法人的民事法律责任不明确。

依据我国《民法通则》的规定, 我国的法人可以分为企业法人、机关法人、事业法人及社团法人四大类别。在我国, 工会属于社团法人, 高校工会也不例外。高校工会法人的行为能力, 是指高校工会法人通过自身行为取得民事权利, 承担民事义务的能力。高校工会法人的资格一经取得, 既享有民事权利能力, 又具备民事行为能力。由此可见, 高校工会只有成为独立法人才能具备承担责任的能力, 而高校工会法人的民事法律责任是工会维权的重要保障。一般来说, 高校这种事业单位的劳资矛盾并不是主要矛盾, 高校特殊的人事制度、工资福利制度等情况特殊, 高校工会在很大程度上并没有真正发挥作用。高校在解除教职工劳动合同时必须按法定条件和法定程序进行, 按《劳动法》给予教职工一定的经济补偿, 但在实际处理时却时常出现违法违规现象, 这是高校工会最应当做的事情却没有做, 维权成了一句空话。

(三) 高校工会组织的行政化倾向相当严重。

高校工会在高校整体工作中一直处在边缘的地位, 基本被认定为“福利工会”, 这是不争的事实。目前, 高校工会常常是作为学校行政工作的一个执行者和落实者, 一些高校领导甚至认为工会的主要工作就是配合做好帮困、送温暖工作, 还有一些其他职能部门不愿做的事情都可以交给工会办理, 工会的权利和义务严重不清教职工在遇到维权事宜时, 经常是个人面对相关部门直接去交涉, 往往不会找工会协调处理, 容易引发教职工对学校的不满。另外, 高校工会干部大多身兼数职, 很难分清自己的角色和定位。

(四) 高校教代会、工代会合二为一的“双代会”形式责任不清。

高校教代会作为现代高校管理制度体系中的一个重要组成部分, 肩负着维护教职工合法权益, 参与学校民主管理和民主监督等重要任务。教代会是“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的重要形式, 是现代大学制度的本质内容。但高校教代会的法律地位实际存在明显缺憾, 教代会在参与学校民主管理、民主监督时作用发挥有限。例如某些教代会代表只听取相关工作报告, 在行使表决权时抱从众心理, 评议领导干部时只谈优点回避缺点, 使得教代会代表的评议监督权被虚拟化;教代会的讨论通过权流于形式的现象比比皆是, 缺乏必要的程序化、规范化、制度化。而高校工会会员代表大会主要职责是审议和批准工会工作报告、工会基层委员会和经费审查委员会工作报告;讨论并决定基层工会工作的重大问题;对基层工会领导人进行民主评议和民主测评;选举工会委员会、经费审查委员会, 或补选、增选工会委员会、经费审查委员会的成员、选举出席上级工会代表大会的代表等。这与教代会职责有很大不同, 如将二者合二为一、混为一谈, 不分彼此, 将对高校民主管理民主监督工作产生不利影响。

(五) 高校存在工会干部法律知识匮乏的问题。

某些高校工会的干部往往由即将退休的教职工担任, 年龄偏大、人员流动性大, 干部队伍的稳定性差是普遍现象。从工会干部结构上来看, 年轻的干部少, 工会委员会和分工会主席、委员基本是兼职, 他们的教学科研等繁忙, 花在工会工作上的精力有限, 不能全身心投入工会的各项工作。同时, 工会干部的工作能力及法律意识的普遍比较淡薄, 处理维权问题时不能达到理想的效果, 教职工所反映的维权事也缺乏应对的办法和措施。此外, 高校工会的依法维权呼声不大, 依法维权工作往往是虚浮多于实际, 维持大于维权, 所谓依法维权苍白无力, 这是高校行政型维权的致命弱点。

二、高校工会法治化是现代大学治理建设的重要保证

(一) 高校工会社会团体法人资格是其法律地位的重要体现。

我国没有高校工会的专门法律, 一般以《工会法》的普遍性权利与义务的要求为依据, 依法行使权利, 履行义务。《工会法》第三章规定的就是“工会的权利和义务”, 从第十九条到第三十四条共有16条。从《工会法》规定的权利归纳, 大体上可分为参与权、监督权、维护权和独立自主工作权。2003年最高人民法院《关于在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》等司法解释中, 明确要求人民法院在审判涉及工会组织的有关民事案件中, 应当依法确认工会的社团法人资格, 并保护其独立性。高校工会法人的民事权利能力与自然人的民事权利能力概念相同, 高校工会法人的权利能力应当从工会成立时开始, 其范围要根据高校工会的宗旨和法定职责;高校工会法人资格一经取得即既享有民事权利能力, 具备民事行为能力, 其行为能力的范围与权利能力的范围相一致;并在它的权利能力所限定的范围内取得民事权利、承担民事义务。可以说, 高校工会社团法人资格的确立对保护高校工会组织的合法权益, 加强和改进高校工会各项工作意义重大。

(二) 高校工会应是高校管理的一大支柱。

高校工会应根据我国相关法律法规的要求, 强化其社团法人资格的责任和义务, 净化其基本职能的内涵, 将其多余的权责属于学校党委的归于党委, 属于学校行政的归于行政。采取在党的统一领导下, 由高校所在地上一级工会领导为主、高校领导为辅的管理体制。这种管理体制有利于在高校工会与高校之间保持合理距离, 保障高校工会领导体制的科学性和独立性具体做法:一是髙校工会要从法治的规范的高度, 真正定位为一个社会团体, 而不是学校的中层机构, 真正成为维护教职工利益的代表者、维护者;二是要贯彻落实党政工联席会议制度;高校工会积极参与学校重大政策的制定, 发挥好桥梁纽带作用, 推动党政解决职工群众普遍关注的突出问题和利益诉求;三是高校工会要正确引导教职工积极参与校园民主建设, 充分发挥职能方面的重要作用, 切实维护学校的根本利益及教职工的具体利益。

(三) 高校工会应将维权工作从被动转向主动。

依法维护教职工合法权益不仅是《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》赋予高校工会的职责, 更是教职工的愿望和要求。《劳动法》第28条规定工会是必须介入调解与仲裁程序, 《工会法律援助办法》 (总工发[2008]52号) 已作为政府法律援助的必要补充。高校工会具体权利包括保障权、帮助权、代表权、请求权监督权、调查权、主持调解与参加仲裁权利、参与权等。因此高校工会维权实际上就是合法地运用各种条件及资源, 把工会和教职工的各项法定权利转化为现实权利。通过维权机制, 坚持源头参与和监督各种规章制度和分配制度的制定等从而在根本上防止在教职工聘任、考核、奖惩、晋升、评奖中的不公开、不公平、不公正现象, 切实保护教职工的合法利益。要认真研究和正确把握高校知识分子群体权益的特殊性, 努力提高表达和维护教职工权益的能力, 进一步健全维权机制、途径、力度、手段, 加强对教职员工法律知识的宣传普及, 提高教职员工的维权意识和自我保护意识。

(四) 高校工会干部要能力学会以法治思维和法治方式思考和解决问题。

高校工会的法治化建设任重而道远, 高校工会干部要培养运用法治思维和法治方式的能力, 努力掌握法治知识, 熟悉和理解法律概念、体系、方式, 特别要熟练掌握涉及教职工切身利益相关法律法规。要充分发挥高校工会与教职工联系密切的优势, 选好、用好、培养好工会自己的法律人才, 健全高校工会主席 (法人代表) 的法律责任体系, 按法办事, 为高校和谐稳定与全面发展保驾护航。

三、结语

高校工会作为党领导下的工人阶级群众组织, 在推进法治化建设中必须坚持党的领导, 坚决贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针, 必须按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的精神, 全面审视现行高校工会体制机制中与学校发展、进步、党委要求、教职工期望等方面不相适应的地方, 制定科学发展规划, 统筹推进高校工会工作体制和运行机制的改革。以强化法治思维为切入点, 以提高依法维权能力为着力点, 以维护教职工合法权益为落脚点, 用创新的工作方法, 改革僵化的工作思路, 为建立现代大学制度和高等教育的科学、可持续、生态式发展贡献力量。

参考文献

[1]王全信.工会法学:工会工作理论与实践.中国工人出版社, 2004年版.

[2]贾惠霞.论工会工作的创新[J].东方企业文化, 2011 (6) .

[3]王彩虹.高校工会在联系和服务群众工作中的优势和作用[J].学校党建与思想教育2011 (5) .

[4]张双宁, 刘冬芳, 胡钟月.加强和改进新时期高校工会工作的思考[J].党史博采2011 (5) .

[5]张今彦.工会法人法律问题研究[D].华中师范大学硕士学位论文.2011.

[6]郑振清.工会体系与国家发展[M].北京:社会科学文献出版社, 2009.

篇4：医院法治建设工作汇报

[摘 要]本文在分析医院党员干部法治思维建设的必要性、现状审视以及医疗服务行为和法治思维的相关性基础上，构建出新常态下医院党员干部法治思维提升的路径，以期加强对医院党员干部的监督和管理，切实打造廉洁务实高效的党员干部队伍，对今后医院的依法办院和医疗水平的提高起到推进作用。

[关键词]法治思维；路径分析；依法办院

[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）05-0056-02

党的十八届四中全会明确提出了“法治思维”概念，强调了各行各业的党员干部法治思维建设以及运用法治思维开展和领导各项工作的重要意义。结合目前公立医院面临的日益复杂化和多元化的法律风险，医院党员干部队伍的法治思维建设更显得尤为重要。

（一）法律知识欠缺、法治意识淡薄。受我国传统封建思想和法文化的影响，在医院的运行中，出现了很多“以言代法，以权代法，以权压法”的现象。依法办事体现出的不是依法办事而是依官办事。除了“官本位”思想本身外，很多医院党员干部自身也不重视法律知识的学习和掌握，尽管法律知识一直是作为党员干部日常理论学习的重点来做，但是仍然有一些医院的职能部门科室将这一基础性但又至关重要的事情流于形式。

（二）依法办事观念不强、能力不足。随着法治社会的建设进程，医院党员干部的法治思维能力得到了长足的进步。但是不可忽视的是，目前极个别党员干部还是存在依法办事观念不强、能力不足的问题。依法办事观念不强，就会导致遇到突发事件时，党员干部不能准确快速的运用法律进行灵活处置，从而会造成严重的恶性事件。[1]办事能力不足则体现在对于程序性规定的掌握上，具体的工作中就是部分医院党员干部只关心事情的结果，而忽视了决断的过程是否存在偏差和于法不符的地方。

（三）行政决策法制化水平不高，决策监督机制欠完善。决策过程缺乏民主机制的参与，导致很多事项是集中在医院领导班子来拍板决定的，甚至是由所谓的“一把手”在拍板决定，忽视了公众参与、专家意见、风险评估等民主过程的关键性作用。

（一）法治思维养成是医院党员干部自身建设的需要。党员干部如果能够养成法治思维，那么在行使权力的过程中就会注意法律的要求和标准，自觉抵制腐败行为，提高自身廉洁性；就会减少甚至避免推卸责任、越权执法等违规行为，充分正确履行自身职责，提高自身履职能力。[2]所以，提高医院各级党员干部自身的法治思维，已经成为当前各项工作展开的迫切需求。

（二）医疗服务行为规范与法治思维的相关性。医疗行为规范是在法律的基础上，制定的用于医院运行的规范指南。在有了这些行业规范的基础上，加以实际的操作才达到了法制定之初的目的效果。法的实施离不开法治思维的运用掌握，医疗卫生行业规范的运用主体多集中于医护人员等一批医院工作者，尤其是医院的党员干部。我国当前关于办院治医方面的法律规范，在党员干部的法治思维以及依法办院方面的规定是很不足的，大部分的规范是关于特定医护领域的职业规范，很少涉及法治思维的规定，而且会出现上位法和下位法相冲突或者各个地区之间的规定不相一致的情形，这有损法的威信，也会使社会主体在适用法律过程中手足无措。

（一）综合考核机制，加强普法教育。新形势下，作为三级综合公立医院要进一步深入开展普法宣传教育，充分发挥法制宣传教育在推进“依法治院”中的基础作用，进一步增强全员职工的法制观念和法律意识，提高医院管理的法制化、科学化水平。[3]在普法宣传的浪潮中，医院方面也必须紧跟这个浪潮，切合自身医院依法办院的实际需要和对十八届四中、五中全会精神的领悟来开展自己的普法宣传教育，以引导医务工作者尤其是医院的党员干部正确认识普法，正确认识法律，严格守法。在普法宣传开展之前，需要有关部门严格分工，制定完备的普法宣传机制。为了避免出现普法宣传的枯燥，可以集思广益，创新普法宣传的方式，将普法宣传的任务下放到各个科室，让各个科室结合自身实际探索普法宣传方式。

（二）需要引入考核机制。将法律知识的学习掌握情况作为干部绩效考核和后备干部的选拔培养条件，定期开展党员干部法治思维的考核，与职称评定等相挂钩，丰富考核形式、学习样态。多重手段的综合运用，可以在党员干部中形成良好的法律知识学习氛围，改善传统的培训学习模式，让被动的学习变为主动的吸收，让法治思维内化在党员干部日常的工作生活之中。

（三）梳理完善医院规章制度。我国当前的法律体系并无一部专门规范医疗纠纷的法律存在，立法部门似乎也并无此动向。关于医院管理方面的法律多采用单行法的立法模式，譬如在献血领域的《献血法》，有关护士管理的《护士条例》等，这些法律法规看似事无巨细，但往往导致运用中混乱、冲突，无所适从，对于医疗行为的规范以及医患关系的解决也并无多大益处。加强党员干部的法治思维，依法办院，首先必须要对于医疗卫生领域的法律规范进行一次系统的梳理，剔除已经不适用的法律法规；改革新法，运用法律的修改解释等手段增强各个法律在实践中的可操作性；理清上位法和下位法的关系，使下位法在上位法之下运行；各个医院的章程也需要进行严格审视，在法律的框架下运行。最终的目的是要制定一部卫生领域的专门性法律，改变卫生领域多法林立、无所适从的窘境，并且在这部统一的法律中对党员干部法治思维做专章予以规定，在法律上明确其重要性，并需要配套制度来进行保障。

（四）内部决策引入法律顾问机制。当前我国公立医院的法律顾问模式，概括起来有三种，法律顾问聘用制，医院内设法律事务部和由行政人员处理某些法律事务。比较上述三种模式来看，还是聘用法律顾问来处理医院面临的法律事务比较合适。首先，第二种模式会增加医院的编制，增加医院的开支和管理难度。而第三种模式，即让行政人员来处理某些法律事务，也是弊端明显：行政人员本就专司行政事务，在医院行政事务本就繁多的情况下再给他们加派更多的工作事务显然是不合理的；医院内部的行政人员并不具备法律方面的专业知识，让他们来处理医院面临的法律事务，显然会力不从心。医院医疗是一个瞬息万变、科技主导的领域，新兴的医疗手段，更需要专业的高端的法律人才来进行处理，行政人员的介入不仅无益于纠纷的解决，反而会由于法律知识的缺失而出现纠纷的扩大化。相较之下，还是法律顾问聘用制更适合当下的医院实际，让医院和律所进行合作，在合作的基础上，该律所作为医院的指定法律顾问机构，负责处理医院的一切法律事务，律所及其工作人员向医院负责。这一制度，可以充分调动律所的专业知识资源，让医院与律所各司其职，良性联动。

参考文献

[1]梁启玲.提高党员干部法治思维和依法办事能力研究[J].经济与法，2015（25）.

[2]郑文晖.领导干部运用法治思维和法治方式处理重大现实问题的思考[J].法制与社会，2015（9）.

[3]刘凤屏.探讨新形势下创新公营医院普法宣传教育工作模式[J].理论研究，2015（7）.

本文为2015年市教卫党委系统党建研究会重点课题“医院党员干部运用法治思维规范医疗行为的实践研究”（编号2015ZD21）阶段性研究成果

作者冯运系上海交通大学附属第一人民医院党委书记，沈静系上海交通大学附属第一人民医院党办主任，丛花雪系华东政法大学硕士研究生

篇5：法治政府建设工作汇报

2016 年，在区委区政府以及镇委的正确领导下，我镇政府坚持在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。现将我镇法治政府建设工作汇报如下：

一、2016 年工作主要情况和成效亮点（一）依法全面履行政府职能 深化行政审批制度，加快转变政府职能、规范行政审批行为、提高审批效率。我镇深化行政服务体系综合改革，打造“一窗通办”，提高行政审批效率，方便群众办事；实施“5+2”服务模式（即周一至五的工作日开展日常工作，周六、日采取全预约办事方式），满足群众日益激增的办事需求；推出网上、电话、微信等方式预约方式，解决群众办事难、等候时间长等问题。党委政府带头依法办事，镇班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

（二）加强规范性文件管理 我镇按照《规范性文件管理工作指引》要求做好规范性文件审查、备案及公开工作。在扶持企业、保护环境等重点领域制定相关规范性文件，落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布制度。截至今年 11 月，我镇送审备案规范性文件共 2 份，分别是《佛山市南海区 AA 镇公众举报环境污染违法行为奖励试行办法》（丹府〔2016〕66 号）和《佛山市南海区 AA 镇扶持企业发展奖励办法》（丹府〔2016〕48 号）。此外，加强规范性文件管理，建立评估清理长效机制，扎实做好制度落实。

（三）建立健全科学民主决策机制 严格遵守重大行政决策程序规定。我镇认真贯彻学习《佛山市人民政府印发佛山市重大行政决策程序规定的通知》规定，实行每周镇长办公会议、班子联席会议成员共同决策制度，严格坚持集体讨论决定。积极实施政府法律顾问制度。今年 5 月，因原顾问团合约到期，我镇及时重新选聘 3 名律师组建 2016 年律师顾问团，为党委、政府重大行政决策提供专业法律意见，进一步提高了行政决策行为的约束力、规范性和科学性。今年，我镇无重大行政决策事宜。此外，律师顾问团积极发挥其专业优势，对政府各项

工作的推进起到了积极作用，如周淑贞律师为政府处理贵广（南广）铁路上安段桥底垃圾等问题提供了专业法律分析意见，指明了法律方向，助力建设法治政府。

（四）坚持严格规范公正文明执法 一是全面落实行政执法责任制。根据上级要求，依法依规开展打击野生动物违法犯罪专项行动、安全生产监督检查、农贸市场市容整治、“两违”巡查整治、清查无证无照经营行为等各类执法行动，并严格按照执法程序行政执法，全部执法案件均符合法定程序；探索建立联合执法机制，合理配置执法力量，加大执法力度，全面落实行政执法责任制，进一步做好做实基层执法。

二是切实加强行政执法队伍管理。加强行政执法人员资格审核和管理工作。我镇现有合法行政执法人员共计 226 人，均符合领取行政执法证资格条件，并经相关专业培训、考试合格后持证上岗，有效提升行政执法人员素质和水平。针对我镇申领执法证名额不足以及执法量日益增大的现实情况，今年 3 月，开展对全镇持有执法证的行政执法人员重新审核工作，并对已调离执法岗位的人员进行了系统清理，共对 33 名调离执法岗位的持证人员证件进行清理注销，全面提升了工作效率和工作质量。

三是建立并完善信息报送机制。健全定期收集信息机制，及时掌握各执法部门日常依法行政情况，提出和解决存在问题，切实推动依法行政工作。为及时向上级报告我镇依法行政情况，根据上级法制部门有关要求，我镇每月收集整理执法部门依法行政情况，截至今年 11 月底，整理上报稿件 11 篇。

（五）强化对行政权力的制约和监督 我镇建立健全权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等。深入开展党风廉政建设，组织举办 2016 年纪律教育学习月等活动，增强党员干部的依法行政意识；组织人大代表听取各执法部门依法行政情况报告，多次视察镇内重点项目建设推进情况，妥善办理人大代表和政协委员提出的意见和建议；落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，今年未发生行政复议、行政应诉情况；全面推进政务公开，严格依法执行政府信息公开工作制度，加强政府门户网站建设，开通电话、邮政、网站、微信及微博公众监督投诉举报等渠道，今年举办信息公开宣传等活动，普及受惠群众超过 400 人次，积极推动了政府信息公开的规范化、透明化，进一步强化对行政权力的制约和监督。

（六）依法化解社会矛盾纠纷

建立依法化解矛盾纠纷机制，以人民调解为基础，完善基层调委会规范化建设，全面落实一村（社区）一专职调解员制度，充分发挥镇、村（社区）等各级调委会作用，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷；以法律服务为载体，选准聘好律师顾问团，实现律师顾问挂钩驻点村（社区）全覆盖，为解决基层矛盾提供法律专业意见；以依法行政为目标，听取镇法制办、司法所、检察室、法庭的工作情况汇报，研讨推进依法治镇工作。同时，推进镇公共法律服务中心和村居公共法律服务站建设，深入推进基层法治建设。

（七）加强依法行政能力建设 一是加强法制培训学习。健全学法用法制度，做到领导干部带头学法、执法人员严格执法，进一步提高政府工作人员依法行政的意识和水平，维护政府行政行为的合法性、权威性、严肃性。我镇狠抓公职人员网上学法，全部公职人员共计 118 名参加考试，平均得分 98.4 分；将法律培训和学习纳入党委学习中心组的学习计划，并开展纪律教育暨《保密法》学习班、机关中层副职及以上领导干部法制培训班及在岗执法人员法制培训等活动，培训人员超过 650 人次；各执法部门积极制定并开展本单位法制培训计划共计 37 项，如《新环保法》等环境政策法规宣讲会、依法行政之城市管理专题讲座等。法制培训学***增强了执法人员的法制观念，加强了依法行政能力建设，提高了执法队伍的综合素质。

二是大力开展普法宣传。继续深化普法工作，充分利用各种渠道加大普法宣传力度，发挥好驻村（社区）律师在普法工作中的作用，不断提高村（社区）依法自治水平。大力弘扬法治精神，以普法宣传为抓手，通过开设《周末看法》电视栏目、开辟《有为周报》法制专栏、打造法制小品等多种形式和渠道，不断扩大普法覆盖面。我镇大力开展普法宣传，进一步增强了基层干部学法、守法、用法的法治意识，深入推进基层法治建设，营造了良好的社会法治氛围。

（八）加强组织保障，落实相关机制 建立完善由行政首长直接挂帅的依法行政工作领导协调机制。认真落实镇政府一把手负责制，并成立由镇长为组长、各执法部门为成员单位的行政执法责任制领导小组，积极发动各执法部门依法行政，健全行政执法责任制；把依法行政纳入全镇工作目标考核和绩效管理之中，成立专门绩效评议领导组对依法行政进行考评和督促坚持，落实责任追究制度。

二、存在问题 虽然我镇法治政府建设工作取得了初步成效，但我们也清醒地认识到仍然存在不足，需要进一步改善：一是仍需继续推进行政决策科学化、民主化、法治化的建设；二是行政执法人员法制意识仍需增强，执法队伍整体素质需进一步提高，部门依法行政情况上报、联合执法等相关机制有待进一步完善；三是基层调委会、驻点律师对人民调解工作的力量不够强大；四是政务信息公开的数量和全面性有待提高，行政执法信息公开力度不足；五是依法行政监督力度尚需加大等。

三、下一年工作设想 我镇要坚持依宪施政、依法行政，不断提高法治意识和依法行政能力：一是要健全依法决策机制，增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量；二是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加强依法行政能力建设；三是进一步完善行政执法责任制；四是深化政务公开，打造“阳光政府”；五是强化依法行政监督。我镇要用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，增强政府执行力和公信力，以更加奋发有为的精神状态，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。

AA 镇人民政府

篇6：法治建设工作总结汇报

按照X要求，现将我单位法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、重点工作开展情况。

（一）提高思想认识。坚持以X习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《X关于全面依法治国论述摘编》《宪法》《民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要法律和规定，将“八五”普法工作列为单位重要议事日程，定期研究部署，周密安排，狠抓省州县“八五”普法工作的贯彻落实。

坚持法制宣传教育与法治实践相结合，采取分类指导、突出重点的普法宣传教育方式，深入开展了一系列法治宣传教育工作，加强单位工作人员的学法用法宣传教育，积极营造依法依规办事，繁荣稳定的良好氛围，不断提高单位领导班子、工作人员的法律素质，提升依法决策、民zhu决策能力和自觉性。

（二）加强组织领导。

强化县志办法行政能力为目标，将法治政府建设工作纳入了单位的重要议事日程，成立了由主要负责人任组长的依法行政工作领导小组及办公室，定期研究部署，精心组织安排，狠抓了各项任务的落实，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，相关股室合力推进的工作格局。

制定了普法依法行政工作要点，明确了法治建设工作目标任务，确保法治建设各项工作顺利开展。

（三）靠实工作责任。

为落实行政依规责任制，我单位对工作人员基本职责、学习培训、宣传教育、工作程序、工作效能、责任落实、过错追究、考核评议、工作规范、时限等做出明确规定。整合内部职能，将法制责任、工作标准、违法责任制度化，实行目标管理。

二、存在的问题。

一是对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。二是工作人员执法能力水平有待进一步提高。三是工作人员行为还不够规范，依法办事观念还不够强，在工作中忽视程序的情形仍然存在。四是学法用法意识不够强。五是法治培训教育还需加强。依法行政的意识还有待进一步加强。

三、下一步工作打算。

（一）加强法治教育，做到学以致用。开展法律法规专题培训等活动，激发广大干部职工学法用法热情，将法治教育融入各项业工作全过程，不断提高全体干部职工依法办事的能力和水平，全力推进县志办依法依规办事、依法修志再上新台阶、取得新成效。

篇7：建设民主法治村工作汇报材料

各位领导：

首先热烈欢迎上级领导来我村检查指导工作！

现在我代表××镇××村党支部、村委会向各位领导汇报一下今年我村开展“民主法治村”建设工作。

一、基本情况

××村位于县城东侧，全村共有人口1286人，其中男性630人、女性632人

；共有374户，10个承包组，26个自然村，耕地面积1043亩，山林面积5215亩，个私企业15家，二、三产业102家；社会养老金保险、农户的房屋财产保险每年都由村集体统一投保，全村每个村民都享有一项以上的保险；从事工业生产经营451人，占全村总劳力的60；近年村级经济收入20余万元，村人均收入3963元，村民生活水平不断提高，经济不断发展。近年来我村获得多次荣誉：1997、1998年连续二年被评为全县工业强村，1999年以来又被评为县级文明村、县小康村和县级先进党支部等多项荣誉。

二、做法及成效

（一）统一思想，健全组织。

我们村把“民主法治村”建设作为一项重要工作来抓。今年4月份，村两委召开会议，学习领会开展“民主法治村”建设的文件精神，制定创建“民主法治村”工作计划，进一步统一村两委班子的思想，同时建立了创建“民主法治村”领导小组，村书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员担任成员。

（二）加强宣传、营造氛围。

利用村里的广播，黑板报、标语、培训班、召开村民代表以上骨干会议等形式进行宣传教育，使“民主法治村”建设家喻户晓，人人皆知。今年5月份，村里召开了由村民代表以上骨干70余人参加的动员大会，会议上邀请了县、镇领导对开展“民主法治村”建设进行宣传发动，进一步提高了农村党员干部群众对“民主法治村”建设重要性和必要性的认识，使农村党员干部群众自觉投入到“民主法治村”建设活动中，在全村营造了“民主法治村”建设的良好氛围。

（三）突出“三抓”，确保稳定。

1、抓“四民主、两公开”，全面深化依法治村工作。

我们村在“民主法治村”建设中，突出抓“四民主、两公开”（四民主即：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，两公开即：村务公开、财务公开），全面深化依法治村工作。

（1）推行民主选举。我们村在党支部、村民委员会和村民代表选举中，严格按照《中国共产党农村基层组织条例》和《村民委员会组织法》，坚持“两推一选”、“公推直选”办法和公平、公开、公正原则，使党员和村民充分行使自己的民主选举权利。

（2）规范民主决策。我们村推行以村民会议和村民代表会议为核心的民主决策机制，建立完善“村民代表议事规则”、“村级重大事项听证会制度”、“村级重大事项决策流程制度”等村民议事制度。规定凡是村里的大事，都须征求村民意见提交村民代表会议或村民会议决定，防止重大决策失误，实现村民自己当家作主。如我村的小山头搬迁工程，下山脱贫计划，农民新村建设方案，公路桥建设工程等，都是反复经过村民代表会议商量、讨论才进行实施的。

（3）、完善民主管理。制定和完善村民自治章程、村规民约以及关于工程设施招投标、村务财务公开、土地征用、建房审批等制度，使村务活动有法可依，有章可循，使村民参与村务日常管理。我们村规定村级500元以上的工程项目全部公开招标，这样不仅减少了重大工程的支出，而且提高村民参与村务管理的积极性。

（4）、强化民主监督机制。村里成立了由老干部、老党员和村民代表组成的民主理财小组和村务监督小组，对村务、财务管理实施全过程的监督。村务监督小组每月一次对村财务收支情况予以审核、监督，并对重大支出项目预先审议，事先监督，有效地防止了重大开支项目的决策失误。

2、抓治保、调解等综治队伍建设，积极调处各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定。

我村两委把维护农村社会稳定作为一项首要任务来抓，不断的加强治保、调解等综治组织队伍建设，充分发挥治保、调解等综治组织维护农村社会稳定第一道防线的作用。年初，村两委对治保、调解等综治组织人员进行调整、充实。建立健全了6个组织，即村“综治”工作领导小组，治保委员会，调解委员会，帮教协会，护村巡逻队，护林队等。在这些组织中都由村“两委”主要领导担任各组织的负责人。如支部书记担任“综合”（依法治村）领导小组长，村主任担任帮教协会会长。

在建立健全综治组织的同时，村两委把调处矛盾纠纷作为一项重要任务来抓。村里制定了治调干部的岗位职责，做到任务明确，责任到人，报酬落实。对村里发生的较大的矛盾纠纷，村两委主要领导主动参与协助调处，对有纠纷苗头的及时采取防范措施，把枫桥经验贯穿于实际的工作当中，做到了小事不出组，大事不村，矛盾不上交。到目前共发各类矛盾纠纷8件，其中赡养纠纷

6件，打架纠纷2件，调处率、成功率都达100。村治保、调解等综治干部还积极开展镇党委、政府布置的各专项治理活动。如：开展打击赌博活动；开展道德、法制教育活动；开展对违法人员的帮教活动等，维护了我村社会稳定。

3、抓归正人员等重点对象的帮教工作，消除农村不稳定隐患。

近年来我村有归正人员10名，村两委对他们不歧视，而是对他们政治上关心，生活上关怀，就业上予以照顾，让他们感受到组织的温暖。如本村50余岁的单身汉×××，回籍三年，去年向村两委提出将再婚妻子的大儿子户口迁入本村、组的要求。村两委的领导对该问题的处理感到很棘手，因我村属于城市规划范围，目前的土地很珍贵，村组要多容纳一个人，就要落实土地的分配，村民一下难以接受。村两委领导抱着帮教、挽救一个人的决心，召开了本组的骨干会，到每家做户主耐心细致的思想工作，最后取得社员群众的同情、支持，其妻子大儿子户口顺利的迁入本村组，切实解决了他的后顾之忧。

三、下步工作打算

（一）进一步深化民主法治村建设，使依法治村工作进一步制度化、规范化。

（二）积极开展“四防”工作，巩固“创平安村”成果。

篇8：医院法治建设工作汇报

一、确立总体目标和基本原则, 为法治建设提供精神动力和重要遵循

党的十八届四中全会提出, 全面推进依法治国, 总目标是建设中国特色社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家。全会明确了全面推进依法治国的重大任务:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系, 加强宪法实施;深入推进依法行政, 加快建设法治政府;保证公正司法, 提高司法公信力。

根据这一总目标以及任务分解, 结合高校实际, 确立高校全面推进法治建设的总体目标是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神, 按照依法治校的战略部署, 立足高校法治建设实际, 为推动建设依法治校示范学校, 实现学校发展目标提供强有力的法制保障。

全会还指出, 实现依法治国总目标, 必须坚持以下原则:坚持中国共产党的领导, 坚持人民主体地位, 坚持法律面前人人平等, 坚持依法治国和以德治国相结合, 坚持从中国实际出发。借鉴依法治国的原则, 确立全面推进高校法治建设的基本原则是:发挥党委的领导核心作用;坚持以人为本, 维护师生合法权益;法治建设和道德建设相结合。

二、加强法治机构和工作队伍建设, 为法治建设提供组织和人才保障

一是成立学校法律事务办公室, 加强法治机构建设。目前许多高校的法律事务工作由学校办公室承担, 办公室工作人员在忙于日常事务的同时来兼顾学校法律事务管理, 有的学校办公室还承担了信访工作, 经常面临工作时间冲突的境况。为更好地实现学校法律事务管理工作的规范化, 建议高校成立专门的法律事务办公室 (或信访与法律事务办公室、法制办公室等) 。

二是充分挖掘校内法治资源, 加强法治工作队伍建设。要充分发挥学校法治建设领导小组 (或依法治校领导小组) 的作用, 全面统筹、协调、指导、推进全校法治建设工作;要组建学校法律专家咨询委员会 (或法律顾问委员会) , 建立以学校法学专业在职教师为主体、可适当吸收校外专家和律师参与的法律顾问队伍, 强化学校决策信息和智力支持系统;法律事务办公室可以聘请兼职法务专员, 从校内有法学教育背景或通过国家法律职业资格考试的教职工中选拔出优秀的法律人才, 充实学校法治工作队伍。

三是与校外1-2家律师事务所签署合作协议或者酝酿成立学校名下的校办律所, 切实保障学校各项法律工作的专业高效运转。学校审计、资产采购等都需要开展一系列的法律咨询、论证、审核等工作, 这些不仅是常态化的工作, 还经常需要派出专人参加会议或者外出调查, 占用大量的时间和人力, 单靠学校法律事务办公室的力量很难完成, 也会影响到学校日常的法律事务管理工作。

三、加强工作机制和制度建设, 为法治建设提供体制保障和有力支撑

实践是法律的基础, 法律要随着实践发展而发展。实践中要坚持立改废释并举, 完善立法后评估机制, 建立常态化的规章制度审查备案机制。由学校法律事务办公室牵头, 各部门分工负责, 对学校现行规章制度进行梳理、分类和汇编, 并以书籍和网页的形式予以公布, 方便师生查阅。要按照法制统一的原则对校内规章制度进行审查, 及时修改或者废止不合法或不合理的规章制度, 确保学校规章制度体系层次合理、协调一致。要完善规章制度制定和发布程序, 制定过程中要充分听取各方意见, 同时健全意见采纳情况反馈机制, 不能闭门造法, 以更好地协调利益关系, 维护师生的合法权益;发布规章制度要严格按照工作流程, 禁止以部门名义随意发布;同时起草部门还要随时关注上级部门发布的新的教育法律、法规, 及时对照修订学校相应的规章制度, 并报学校法律事务办公室备案。

四、加强法律和思想道德建设, 为法治建设提供舆论阵地和有力武器

高校法制教育是中国特色社会主义法治体系建设的重要组成部分, 全面推进依法治国, 高校也要深入开展法治宣传教育, 把法治教育纳入大学教育体系和校园精神文明创建内容。建议学校创建依法治校专题网站, 作为推进高校法治建设的宣传阵地, 深入开展法治宣传教育, 大力弘扬社会主义法治精神, 传播法律知识, 培养法律意识, 形成人人关心、人人支持、人人参与法治建设的校园环境。同时, 学校要把社会主义核心价值观纳入大学教育总体规划, 贯穿始终, 落实到教育教学和管理服务各环节, 强化规则意识, 倡导契约精神, 弘扬公序良俗, 传播清风正气。学校还要定期开展法制宣传活动, 如法制讲座、法制宣传日系列活动等, 每学期在全校范围内至少举办两次法制讲座, 在法务工作人员中定期组织专题培训班, 提升法务人员的综合素质和职业素养, 更好地推动学校法治建设。

摘要：党的十八大以来, 习近平总书记站在党和国家事业全局的高度, 多次就“依法治国”发表重要阐述, 提出加快建设社会主义法治国家的方向和基本思路。纵观习近平总书记系列重要讲话, “法治”这一党治国理政的思路无不贯穿其中。