方案落实措施

方案落实措施（精选9篇）

篇1：方案落实措施

环境保护措施落实方案

一、环境保护组织管理

1.1环境保护管理组织机构

项目部成立环境保护管理小组，小组办公室设在安全部，各部门负责人和施工班组长为组员，下设项目部专兼职环保员和施工班组环保员。

1.2环境保护组织管理措施

（1）开工前对全体施工人员进行环保知识教育，环境保护技术交底，加强环保意识和以明确环保工作的重大意义。积极主动地参与环保工作，自觉遵守国家和当地环保各项规章制度。

（2）项目部环保管理小组要制定环保工作计划和措施，自觉接受地方政府、环保部门对工地环保工作的监督、检查。

（3）本合同段环保的重点为：水资源的利用与排放、临时用地的使用、工地保洁、材料漏失、废弃物的处理等。

（4）临时设施的布置必须符合当地环保部门的要求，生产及生活区搭设要在少占用地的同时，注意对水资源的保护，污水的排放要经过处理，生产垃圾进行集中处理。

（5）施工过程中注意当地水系及草场的保护，弃土应堆置整齐、美观、稳定，排水畅通，不得对土堆周围的建筑物、排水及任何设施产生干扰或损坏。边沟、截水沟、排水沟开挖应与原有水系联通，临时排水要结合正式的排水设施进行开挖，避免重复开挖，所有排水渠应从下游出口向上游开挖。

（6）雨季施工注意随挖、随运、随填和随压，以避免造成环境污染和水源污染。

（7）开工前应认真对沿线地上、地下的管道、线缆和排水设施、构造物进行详细的调查，并制作警示牌标定出位置及走向，以便进行必要的保护。

（8）施工作业中必须对沿线道路进行保洁，运输车辆必须按规定的行驶路线运输作业，进入施工区时要慢速行驶，尽可能的避免震动和噪声，材料运输过程中应有避免发生抛、洒、滴、漏的防护措施，必要时采用覆盖措施。干燥季节湿度较小时，对沿线道路进行洒水，防止尘土飞扬造成对周围环境的污染。

（9）处理好与地方政府及当地居民之间的矛盾，建立友好的睦邻关系，防止噪音挠民事件的发生。

（10）重点加强施工中对沿线草场、植被的保护，合理规划施工便道的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有的运煤通道，确实无现成道路可利用，则要严格控制施工道路的修筑范围。施工结束后，恢复临时占用土地原有的土地利用功能。（11）做到文明施工。定期处理和清运施工过程中产生的垃圾和废弃物，运至垃圾场或环境卫生管理部门规定的填埋区，做到工完场清，不留死角。

1.3环境保护技术保证措施

（1）认真学习贯彻国家、自治区及合同条款有关环保法律法规、管理办法和规定，明确本工程的环保要求，建立健全环境保护体系，把环境保护工作作为一项施工管理内容，制定和落实环境保护措施，修建环保设施，处理好施工与环保的关系。

（2）实行环保目标责任制。把环保目标以责任书形式层层分解到个人，列入承包合同和岗位责任制，建立环保自我监控系统。项目经理是环境保护的领导者和责任人，所有施工人员与环保管理小组签定环保责任书。

（3）编制施工组织设计时充分考虑环保要求，配置专职环保人员，合理安排各工序作业时间。编制环保手册，加强环保宣传。

（4）加强检查和监控工作，加强对施工现场粉尘、噪声、振动、废气、监控、监测及检查管理，定期组织有关人员进行环保工作评定。施工现场设置专用料库，库房要做好防渗漏处理，材料的储存、使用、保管由专人负责。

（5）保持施工区和生活区的环境卫生，及时清理垃圾，运至指定地点并按规定处理。生活区设置化粪设施，生活污水经处理后才能排入污水管道。施工废水、清洗场地、车辆废水经沉淀处理达标排放。

（6）工程施工完成后，及时进行施工现场清理，拆除临时设施，多余材料及建筑垃圾清运出现场，作到工完场清。

（7）在施工前做好施工现场草场、地下缆线等设施的调查，施工中做好防护，防止损坏。

1.4噪声污染防治措施

噪声污染的主要来源是施工机械设备和运输车辆。为防止噪声，项目部采取的措施是：

（1）进场的施工机械设备和运输车辆必须符合国家的有关标准，加强机械设备和运输车辆的维护与保养。严禁机械设备和运输车辆超负荷作业、带病作业。

（2）尽量选用低噪音的机械设备、运输车辆或施工工艺。

（3）严格按照机械安全操作规程的要求作业。合理安排施工时间，尽量远离人口密集区。

（4）操作高噪音机械手和现场工作人员，配发并督促带隔声耳塞等防护用品。包含挖掘机，装载机、推土机、压路机等机械采用短循环轮流作业。每个工人在高音环境连续操作不超过6小时。

1.5水污染防治措施

为保护水资源，减少水源的浪费、确保项目施工过程中水资源的合理利用。项目部采取的措施是：

（1）在施工中产生的废水、施工机械的废油废水、废旧材料、施工废料等必须采取有效的处理措施，不得直接排入饮用水源，农牧灌溉水体以免造成水源污染。

（2）在施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施或其他有效设施，如设置化粪池、污水处理池等，防止污水随意排放。

（3）建筑材料、油料、漆料、有毒化学品，施工废渣远离饮用水源地，水井、河、渠堆存，并配备足够的防水布遮盖、以防止雨水冲刷而污染地表水体。部分施工用料，如水泥堆放设在相对远离水源，暴雨径流冲刷影响小的场所，并在材料场四周挖明沟、沉淀池等，防止受暴雨冲刷污染地表水体。

（4）路基施工时，要边施工边防护，避免因雨水冲刷边坡或基坑而造成的水污染。

（5）设钻孔桩泥浆池，施工完毕后要及时处理，防止泥浆直接进入草场或河流，避免河水、土壤被污染。

1.6空气污染防治措施

本标段的空气污染源主要有施工机械设备和运输车辆的尾气、生活区的供电供暖、车辆运输产生的扬尘等，为保护空气环境，减少粉尘、扬尘的排放量、确保项目施工过程中各项空气指标达标排放。项目部采取的措施是：

（1）减少污染物排放。使用符合国家有关标准的机械设备和运输车辆。尽量选用低油耗的机械设备和运输车辆。

（2）严禁焚烧废木料、塑料等各种施工废料或生活垃圾。

（3）施工便道、作业场地要定时洒水以防扬尘，运输车辆及时冲洗，保证车辆的清洁。

（4）施工现场的各种垃圾，渣土及时清理。集中堆放并用挡布围蔽，及时运到指定地点。

（5）生活区要尽量选用高耗能的煤炭。

篇2：方案落实措施

为进一步有效推进我镇脱贫攻坚进程，确保按时、保质、按量完成今年脱贫任务，经研究决定在全镇开展“扶贫措施落实月”活动，具体方案如下：

一、活动时间安排

XX年7月6日-7月31日

二、活动目的

各帮扶联系人要认真盘点、对照自己在年初制定的帮扶计划、帮扶措施是否已落实到位，及相关帮扶计划、措施落实到位后产生的扶贫效果，测算上半年贫困户收支等情况。

扶贫措施落实月要集中把全年的计划提早谋划、早部署、早落实，确保全年完成任务。

三、活动内容

各帮扶联系人要深入村屯、深入贫困户家中，详细了解贫困户在生产、生活、就医、就学、就业等生产生活方面的实际困难和问题，和他们一道找路子、出点子。在产业扶持、转移就业、教育资助、农村危房改造、易地扶贫搬迁等方面制定发展规划和帮扶计划、明确帮扶任务，细化帮扶措施，在精准施策和推进方面上下功夫，切实做到贫困情况精准、贫困原因精准、帮扶措施精准、脱贫时间精准，帮扶措施切实可行稳脱贫。

四、活动要求

（一）加强对“扶贫措施落实月”活动领导。加强对“扶贫措施落实月”活动的领导，帮扶干部职工深入开展工作，确保帮扶措施落实到位、“扶贫措施落实月”活动有效开展。

篇3：方案落实措施

2011年7月11日, 水利部部长陈雷在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上提出, 各级水利部门要加大工作力度, 明确目标, 落实责任, 强化措施, 扎扎实实地落实好中央的决策部署。

第一, 要迅速传达贯彻, 切实抓好学习。各级水利部门要把传达和学习会议精神特别是胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神作为一项重大政治任务, 抓紧制订切实可行的学习计划, 广泛开展形式多样的学习活动, 组织广大干部职工认认真真、原原本本地学好讲话, 深入领会讲话的丰富内涵和精神实质, 深刻理解讲话的重要论断和理论观点, 准确把握中央对水利工作的总体要求和目标任务。第二, 要周密制订方案, 落实责任分工。各级水利部门要根据胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话要求, 对照中央1号文件任务分工方案, 结合各自实际, 认真研究梳理, 提出切实可行的贯彻落实会议精神的工作方案。对中央水利工作会议提出的新任务要抓紧制定落实方案和进度安排, 把目标任务分解到部门、细化到项目、实化到岗位、量化到个人。第三, 要切实强化监督, 确保工作到位。要按照中央加快转变经济发展方式监督检查工作总体部署, 将中央水利工作会议贯彻落实情况监督检查与中央1号文件贯彻落实情况监督检查有机结合起来, 充分发挥水利部、监察部联合监督检查机制的作用, 充分发挥水利系统纪检、监察、审计等各方面力量, 抓住关键环节, 明确检查重点, 着力抓好中央重大决策部署落实情况的监督检查, 重点检查领导责任落实、主要目标任务完成、水利资金投入和配套、重点水利建设任务推进、水利资金使用和监管、最严格水资源管理制度实施等情况。第四, 要着力抓好协调, 凝聚各方力量。各级水利部门要主动加强与发展改革、财政、国土、环保、农业、建设、金融等有关部门的沟通、协调和配合, 全力争取他们的支持, 抓紧制定出台财政、投资、金融、土地、价格等各项配套政策, 切实抓好规划审批、项目立项、计划安排、资金拨付等工作, 推动落实加快水利改革发展的各项具体措施。第五, 要加强作风建设, 弘扬行业精神。水利系统广大干部职工特别是各级领导干部, 要认清肩负的重要责任, 切实转变工作作风, 着力树立水利系统的良好形象。要重心下移摸实情, 深入基层搞研究, 敞开心扉听民声, 掌握一手情况, 了解实际问题, 不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性, 在解决水利难题上下工夫, 在突破薄弱环节上见成效, 在惠及民生上出成果。第六, 要加大宣传力度, 营造良好氛围。贯彻落实中央决策部署, 必须营造良好的社会氛围。要组织中央和地方、行业内外主流媒体, 精心组织策划一批重点水利宣传活动, 迅速掀起新一轮水利宣传高潮, 深入解读中央水利工作会议精神, 积极宣传加快水利改革发展的大政方针和目标任务, 追踪报道各地贯彻落实中央决策部署的最新动态, 及时介绍各地水利改革发展实践的典型经验, 大力宣传普及我国特殊的国情水情和防汛抗洪、抗旱减灾、农田水利、节水灌溉、饮水安全等知识, 形成舆论强势, 提升宣传效果, 切实增强全民水患意识、节水意识、水资源保护意识, 赢得社会各界对水利工作的理解和支持。

篇4：强化措施　落实责任

一、领导重视、机构健全

镇党委、政府班子坚持以“安全第一，预防为主”为指导思想，牢固树立“抓安全就是发展，抓发展必须讲安全”的意识，切实加强对安全生产工作的领导。首先，把安全生产丁作作为企业求生存、求稳定、求效益的一项重要任务摆上重要议事日程。镇党委领导逢会必讲安全生产，每月5日召开一次全镇安全生产专题会议，分析安全形势，针对存在问题，及时研究部署工作措施，并建立了一整套督促、检查、汇报制度，确保安全生产常抓不懈。层层签订了安全生产责任书。成立了安伞生产领导小组，配备了专兼职安监员，并组建五个专项检查组，由各分管领导任组长。全镇各居村、各单位均成立安全生产专项管理机构，明确第一把手是安全生产第一责任人，全面承担安全生产的领导责任，分管领导和有关工作负责人，对其分管职责范围内的安全生产承担相应的责任。坚持把安全生产与经济工作同计划、同布置、同检查、同评比、同总结，做到生产不忘安全，任务重不挤安全检查、经济效益差不放松安全。

二、目标明确、各负其责

按照上级有关安全生产工作部署和《惠安县乡镇安全生产管理规范》的要求，通过开展系列活动，不断强化安全生产目标管理。一是开展“七好”、“三无”活动。“七好”即：党政配合好、制度建设好、宣传教育好、生产秩序好、隐患整改好、自身建设好； “三无”即：无违章事故、无火灾事故、无死亡事故。二是明确职责分工。螺城镇安全生产委员会分五个职能小组分管安全生产工作；11个居委会、3个行政村，按普查人口管区分为14个属地安全生产管理区，并下发安全生产责任书，由14个居村属地安全生产管理小组与单位、商店、企业(经理、厂长)签订安全责任书共签5300多份。三是认真抓生产经营单位责任制的落实。各单位企业根据安全生产责任书，结合本企业实际，把安全生产责任落实到部门或车间、班组、工作岗位直至个人，形成人人肩上有责任、安全担子大家挑、各负其责、齐抓共管的良好局面。

三、制度健全、责任落实

工作到位重在制度，严格制度贵在坚持。一是建立健全会议制度。螺城镇每星期一晚上工作例会部署，每星期五下午汇报，每月召开一次专题会议，及时分析掌握安全生产动态，有针对性地安排部署安全生产工作。各居村、镇直(属)部门都建立了安全生产例会、分析会、协调汇报和检查督促等制度，定期不定期开展安全生产检查。二是严格检查制度。今年镇组织各职能部门开展安全生产大检查6次，同时，特别注重对各居(村)、企业责任制落实情况进行检查，通过定期检查和不定期检查相结合，有计划检查和临时检查相结合，加强督促监管，从而提高了企业抓安全工作的自觉性。三是抓事故查处和责任追究。在抓好整治隐患、预防事故的同时，对责任事故按照有关法律、法规进行了严肃查处。通过查处事故，教育广大干部职工从中吸取教训，避免同类事故的发生，达到处理一个，教育一片的效果。四是组织年终考评制度，把安全生产责任制与干部职工的责、权、利、政治荣誉结合起来，增加安全生产的使命感和责任感，真正做到了“看好自家门、管好自家人、办好自家事”。

四、加强宣传、增强意识

增强安全生产意识，提高法制观念，是开展安全生产工作、整治安全隐患的前提。螺城镇以开展《安全生产法》、 《消防法》、《劳动法》的学习宣传为重点，充分利用各种宣传工具进行安全生产政策、法律、法规的宣传教育，宣传活动开展得有声有色，深人人心。积极开展安全生产知识培训，努力提高干群的安全意识和安全操作技能，镇党政领导带头参加业务培训，增强工作责任意识，提高管理能力，使干群做到学法、懂法、守法，促进安全生产监督管理工作走向制度化、法制化轨道。

五、整改隐患、综合治理

篇5：方案落实措施

2010年是我们医院实施“十二五”发展规划的准备年，随着国家新医改方案启动，扩大内需政策的实施，我院领导班子将带领全院职工在2010年的工作中，继续坚持以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想；全面落实科学发展观，认真学习、宣传贯彻党的“十七大精神”，以人为本；将以“技术求发展，专科带全面，实干创精品”的理念，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的办院方针，充分弘扬我院“团结协作”的团队精神，“热情周到”的服务精神，“精益求精”的敬业精神，以“提高医疗质量，注重医疗安全，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故”作为工作重点，加大改革力度，以改革求发展，以发展求稳定，努力把我院建设成为一所“人民满意，百姓放心”的现代化医院。为进一步统一思想、明确目标，现就全年医院工作计划如下：

一、提高医疗质量、注重医疗安全

1、加强医务人员的执业教育力度，使广大职工树立安全意识、责任意识、法律意识，转变思想观念，改变服务方式，为提高医疗质量，确保医疗安全打牢思想基础。首先是通过对卫生法律法规的教育学习，使广大医务人员牢固树立依法行医的法律意识；其次是通过职业道德教育，不断提高医务人员的职业素养，认清自己身上的责任，认清生命的价值；第三是通过对典型案例、防范策略的学习讨论，掌握工作技巧，提高服务水平和能力，为人民群众提供满意的医疗服务，减少纠纷的发生。

2、加强医疗质量的管理，杜绝工作差错和医疗事故。从医院到各科室要建立健全医疗质量管理的各种规范和制度，尤其是确保医疗质量核心制度的落实，严格执行各种技术规范，严格执行“三查七对”制度，杜绝医疗差错和医疗事故的出现。医院将根据当前实际，提高医疗质量、确保医疗安全的各项管理制度，并加大督查力度，使当前我院存在的薄弱环节得到加强。其次是加大对违纪违规行为的处罚力度，确保提高医疗质量的各项政策措施得到落实。医院各职能部门、各科室要有针对性地对当前医院存在的各种问题进行查处，并及时纠正，对各种违纪违规行为绝不姑息，对反复出现医疗纠纷的责任人，要从严从重处罚，为我院的医疗质量管理营造一个有序的环境。

3、以人为本，切实提高医疗服务水平。要进一步树立“以病人为中心”的服务理念，强化服务“人性化”，创建群众满意医院。修订和完善医院各项规章制度，不断推出新的便民举措，强化人性化服务。通过改善医院就医环境，改善服务态度，充分尊重病人权益等措施，努力把医院造就成为最富人情味、最尊重人的地方，要从每一个环节入手，从每一件小事做起，尽可能给病人以更多的人文关怀。做到“医疗服务环境舒适、医疗服务程序公开、医疗服务质量良好、医疗服务作风廉洁”，以真情换取理解，以理解化解矛盾，以奉献赢得人心，为患者提供质量较高、费用较低的医疗服务。持续改进服务，继续以去年“改进服务”工作为基础，针对服务过程中存在的问题，持续改进服务。

二、加强医院基础设施建设，夯实医院发展后劲

1、做好我院业务用房改扩建项目工作，新建核磁共振室，ICU室和改扩建急诊室、门诊部、妇产科、外科及妇产科搬迁，资金500万元.2、积极筹措资金，逐步增加我院医疗设备，今年预计购置核磁共振、呼吸机、细菌培养、胃镜等，预算资金约700万元；

3、想方设法，努力改善我院的就医就诊环境，提高病人的满意度，争取上今年投入50万元改建外科高档病房。

三、深入学习领会医改方案主要精神，进一步加强医保、新型农村合作医疗的各项工作

具体措施如下

积极组织全院职工深入学习国家即将出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》，加大宣传力度，做好改革前的各项准备工作。同时，我院将按照国家、省、市、卫生主管部门的要求积极做好农保和医保的各项工作，以“立足基层、面向农民、服务大众”为总要求，为患者提供便捷、高效、安全、价廉的服务。主要做好以下几方面工作：

1、加强新农保、医保政策的学习，领会政策实质，并严格按农保、医保政策工作。

2、改善服务态度，改进服务方式，让群众满意。

3、提高医疗水平，不断拓展服务领域，使广大金港镇人民群众留在本地治疗，方便群众。

4、合理用药、合理检查、合理施治，降低患者就医成本，控制费用不合理增长，尤其是贵重药品的使用，一定要严格控制。

四、加强医院应急建设，提高医院处置突发公共卫生事件的应急处置能力

随着社会的发展，突发公共卫生事件日益增多，每一起突发公共卫生事件均会造成严重的社会影响，我们要从讲政治的高度出发，认真制订完善各种应急处置预案，并加强学习，反复演练，增加应急处置的工作人员，储备应急处置物资，做好应急处置的各项准备工作，认真有序地处置每一起突发公共卫生事件，让群众满意，让政府放心。

五、继续按照医院专科化发展方向，加强人才培养和骨伤科建设

人才资源是我院生存和发展的第一资源，人才队伍的建设关系到我院的兴旺发达和可持续发展。我院将继续紧紧围绕“发现人才、储备人才、培养人才、留住人才、使用人才”的工作思路，继续加大选拔、培养、使用、宣传力度。按照“把具有人才潜质的人培养成人才，把社会人才转变为医院人才，把医院人才转

化为医院财富”的人才兴院战略，努力造就一支技术力量过硬，职业道德高尚、人民群众认可的医院人才队伍。同时加大重点科室骨伤专科建设，从就医环境（投资50万元改扩建骨伤病房）到人才培养（7名医师增加到10名，其中中医大专以上医师达到40%，）全面提升骨伤科的服务质量。

六、积极推进管理创新，提高管理服务水平

1、建立健全符合不同工作岗位的人事管理制度。加大中层干部工作管理的力度，进一步完善和加强科主任考核制度，提高管理人员的服务意识和服务水平，向管理要效益，努力实现科学管理，提高医院软实力。

2、进一步完善分配制度，建立重实绩、重贡献、向关键岗位和高层次优秀人才倾斜的分配体系，逐步推行岗位技能绩效工资制，使劳务分配逐步实现优劳优酬，激发和调动职工的工作热情和创新活力。继续发扬勇于改革、探索、创新的办院作风，力争经济增长保持稳定的势头，使“改革”、“发展”、“稳定”三者达到有机的统一。

3、继续落实平安医院创建任务，构建和谐医患关系。要进一步强化安全意识教育，完善个人保科室，科室保医院的安全工作管理责任制。在重点关注医疗安全的同时，全面抓好药品、消防、设备、车辆和财物等安全工作。积极开展安全督导检查，预防重特大安全事故发生，确保医院无安全责任事故发生。

4、严格控制运行成本。一是加强人力资源管理，严格管理编制。二是按照“定额消耗”原则，制定或优化物资消耗定额标准，节约成本。三是加强对收费政策的研究和督导。加强医用耗材的监控，继续落实《医用卫生材料管理办法》中提出的相关监控措施。四是开展大型设备的运行效益评估，提高设备的利用效率。

5、继续做好院内外宣传工作。一是利用医院宣传栏等形式，广泛宣传医院学习贯彻“十七大”精神、治理医药购销领域商业贿赂、平安医院等创建活动以及医保、新农合各项政策的宣传。二是创新性策划制作宣传片、展板，利用电视等媒体对医院内开展的新业务、新技术以及重大新闻事件进行采访报道，为院内宣传沟通搭建宣传平台。三是对医院各种标识标牌进行规范，提升医院形象及文化品味。

七、充分发挥好党支部、工会、共青团、妇委会的作用，加强医院文化建设

医院文化建设不仅有助于医院自身品质的提高，更重要的是可以增强医院的发展潜力。要通过开展“爱院教育”，让职工深刻领会“医院靠我发展，我靠医院发展”的内涵。全体职工要以身作则，自觉遵守医院的规章制度，积极为医院发展建言献策，解难分忧，为医院又好又快发展建设提供坚强有力的政治保障。广泛营文化氛围，陶冶情趣情操，激励士气斗志，培养医护人员的良好职业道德，努力形成“救死扶伤”的奉献精神、恪尽职守的敬业精神、求真务实的科学精神、与时俱进的创新精神、争创一流的拼搏精神、众志成城的团队精神、我靠医院生

存，医院靠我发展的主人翁精神。充分发挥党、团、工会和妇女组织的作用，采取多种形式丰富职工的业余文化生活，凝聚人心、激发活力、纯洁思想。紧密结合本职工作，进一步强化“目标管人、制度管事”的医院管理理念，大力开展“比团结、比奉献、比技能、比服务、比业绩”等活动，促进爱岗敬业。与文明创建紧密结合，通过评选文明科室、文明职工、文明家庭，着力推进医院文明建设。

张家港市香山医院

篇6：方案落实措施

关于印发《耕地保护和节约用地政策措施落实情况的实施方案》的通知

各所，股，局属各单位

现将镇原县《耕地保护和节约用地政策措施落实情况的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二O一二年五月九日

关于开展耕地保护和节约用地政策措施落实监督检查的工作方案

为贯彻落实省、市、县关于加快转变经济发展方式的政

策方针、工作部署和措施要求，推进国土资源利用方式转变，促进全县各级各部门严格保护耕地和节约集约用地，切实规范土地管理秩序，根据县政府《关于印发<对耕地保护和节约用地政策落实全情况开展执法检查的立项方案>的通知》（政办发„2012‟80号）精神，结合我县国土资源工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面总结我县

耕地保护和节约集约用地实践过程中形成的新经验、新举

措，进一步完善耕地保护和节约用地共同责任机制，不断提高管理和利用水平，加快构建科学完善、规范合理、运转高效的耕地保护和节约集约用地长效管理机制，为实现“十二五”规划目标提供有力保障。

（二）工作原则。开展“耕地保护和节约集约用地政策

措施落实情况”监督检查工作，要遵循以下原则：一是突出重点。紧紧围绕国土资源管理在加快转变经济发展方式中配置资源的关键环节，重点针对土地宏观调控政策、耕地保护政策、节约集约用地政策等的落实情况查找存在的主要问

题，切实增强政策落实的针对性和有效性。二是统筹兼顾。政策落实工作要结合开展的耕地保护目标考核、土地矿产卫片执法检查和保发展保红线工程等工作进行，避免多头检查、重复检查。三是查纠结合。针对存在的问题，坚持边查边改，查处结合。综合运用督促整改、查办案件、行政问

责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。四是务求实效。以监督检查为契机，进一步改进自身工作，不断健全国土资源管理推进经济发展方式转变的政策措施，提升国土资源监管能力和服务水平。

二、监督检查内容和任务分工

（一）耕地保护制度落实情况监督检查，包括耕地保有

量、基本农田保护目标落实与完成情况，土地整治等重大土地整治工程建设是否廉洁、高效等。（牵头股室：耕保股、土地开发整理中心）

（二）节约集约用地制度落实情况监督检查，主要包括

节约集约用地政策的制定与落实情况和国土资源节约集约

模范县创建活动实施情况，批而未用土地清理情况。（牵头股室：耕保股）

（三）违法用地查处及问责情况：重点对卫片执法整改

情况进行检查，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重部门的有关人员是否实施严格的责任追究进行检查；征地拆迁行为是否合法合规。（牵头股室：监察股）

（四）土地调控政策执行情况检查，包括土地利用总体

规划执行情况，土地利用计划执行和重点建设项目用地计划落实情况，供地政策、房地产调控政策执行情况，批后监管情况，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为。（牵头股室：耕保股）

三、方法步骤

按照政办发发„2012‟80号文的精神和要求，加快推进

耕地保护和节约集约用地政策措施落实情况的专项督查工

作分五个步骤进行：

（一）安排部署阶段（2012年5月）。根据县政府的统一部署，及时制定切实可行的工作方案，组织召开工作动员会议，合理安排，周密部署，明确部门责任分工，特别要做好前期各项准备工作，及时组织开展监督检查工作。

（二）自查自纠阶段（2012年6月-7月）。根据监督检

查内容，逐条逐项深入查找加快推进耕地保护和节约集约用地政策措施落实存在的问题，主要检查本辖区、各乡镇在耕地保护、土地征用征收、审批、供应、使用、监管等各环节存在的问题。要坚持边自查、边研究、边整改，并针对性地提出整改措施，逐步提高完完善。

（三）重点检查阶段（2012年8月）。根据县纪委耕地

保护和节约用地政策落实工作执法监察工作组办公室的安

排，配合其对用地量较大、建设项目较多，或违法用地比较突出的有关乡镇和用地单位进行监督检查。

（四）集中整改阶段（2012年9月—10月）。针对自查

和在检查中发现的问题，依据国家法律法规及政策要求，督促存在问题的单位和股室及时整改完善，明确整改目标，制定整改措施，落实整改责任，切实整改到位。

（五）建立机制阶段（2012年10月—11月）。各牵头

股室要根据监督检查各阶段工作的实际情况，总结经验，从着力解决影响和制约加快转变经济发展方式的深层次矛盾

和问题出发，提出需要健全和完善的政策建议，逐步建立健全保障我县关于加快转变经济发展方式重大决策部署贯彻

落实的长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。耕地保护和节约集约用地政策措

施落实情况监督检查工作政策性强，涉及面广，为加强对该项工作的领导和协调，县局成立耕地保护和节约集约用地政策措施落实监督检查工作领导小组（另下文），领导小组办公室设在耕保股办公室，负责监督检查的协调、联络、督办等日常工作。

（二）统一认识，精心组织。加快转变经济发展方式，是“十二五”时期经济社会发展的主线，是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展、促进社会和谐的重大举

措，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，具有重大战略意义。各股室要把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置，以高度的责任感和使命感，统一认识，精心组织，确保监督检查工作扎实有序地推进。

（三）加强协调，密切配合。全系统既要各司其职、各

负其责，又要加强协调、密切配合，增强监督检查的整体合力。

（四）加强督促，严肃执纪。对检查中发现的问题，要

督促有关部门及股室确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位。坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。发现违纪违法案件及时送交纪检监察机关依纪依法查处，对各种违纪违法案件，切实做到发现一起，查处一起，发挥震慑和警示作用。

（五）加强指导，推动工作。重视开展调查研究，把握

监督检查特点规律，及时进行分类指导，有效推动工作。采取多种方式向社会公布监督检查的有关情况，保障群众的知

情权和监督权。对涉及群众利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑，澄清是非，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，为干事创业营造良好氛围。

主题词：国土资源执法检查方案通知镇原县国土资源局2012年5月15日印发

篇7：方案落实措施

编制：

审核：

审批:

山西离柳焦煤集团有限公司兑镇煤矿

xxxx年xx月xx日

十一月份矿长组织的重大安全风险管控措施

落实情况检查和事故隐患排查工作方案

根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》“矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析”和“矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产、技术等业务科室、生产组织单位（区队）开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查”的要求，为确保重大安全风险管控措施落实情况检查和隐患排查工作顺利进行，特制定本方案。

一、工作目标

坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面，确保矿井安全生产。

二、组织机构

组

长：矿长

副组长：各分管领导

成员：各科、队负责人

三、隐患排查时间

2019年11月23日早班

四、检查方式及范围

为保证本次检查做到全覆盖生产各系统和各岗位，采用分组的方式进行，并明确各小组人员检查范围。

1、采掘组

组

长：

副组长：综采队、掘进队、调度指挥中心主要负责人

检查范围：

xx综放工作面

xx运输掘进工作面

xx备用工作面

2、机运组

组

长：

副组长：机电科、机电队、运输队、集中运输队主要负责人

检查范围：xx大巷、集中材料巷、集中皮带巷、井下各机电硐室、地面各生产系统及机电硐室

3、通风组

组

长：

副组长：通风科

通风队

安全监控中心主要负责人

检查范围：总回风巷

4、地测组

组

长：

副组长：生产技术科、地测科

探水队主要负责人

检查范围：井下各涌水点

地面塌陷区

5、安全组

组

长：

副组长：安全科、职防科主要负责人

检查范围：

井下及地面

五、工作要求

1、本次检查原则上要求各科、队主要负责人和技术员参加，如主要负责人不能参加必须指定相关技术人员参加。

2、所有检查人员于10月22日上午8点在井底车场集中，按照分组进行检查。

3、检查人员出井后到安全科进行问题汇总并签字确认。

4、由安全科对检查问题制定整改方案并分解落实到相关人员。

5、定于xx月xx日上午8点召开月度重大安全风险管控措施落实情况和隐患排查专题会议，各分管领导，科、队负责人按时参加。

篇8：措施要落实在行动上

简单维检修、临时维修、抢修更易出事的原因一般有思想上重视的内容及程度不如设备大修、行动上未落实相关安全措施、制度上不够健全。要从行动上落实检修作业的各项安全措施, 应在作业前办理相应的作业许可证, 组织作业人员召开风险分析会议, 采取上锁挂牌制度、配备相应的救援设备和专职的监护人员, 对检修过程进行全程跟踪监护。图为工人正在检修作业。 (图片源自百度网)

简单的维检修、临时维修、抢修的事故率高于设备大修一般有如下几点原因:一是思想上重视的内容及程度不一样。一般在设备的大修过程中, 公司自上而下的领导都高度关注, 基层单位设备大修前也把维修的组织机构及岗位职责、施工方案、安全控制措施和维修质量要求等报公司安全部门审批备案。而对于简单维检修、临时维修和抢修, 基层领导则一般根据现场情况, 随机安排人员去检修, 由于过度关注检修本身对恢复生产的影响, 而不可避免地出现不顾技术条件和作业环境一味抢时间和赶任务的现象。二是行动上未落实相关安全措施。在设备大修前, 作业单位一般会组织作业人员进行各方面风险分析, 明确各自的岗位职责, 并指派专人监督现场是否落实相关措施及安全规章;而对于简单维检修、临时维修和抢修, 一般作业前只是简单办理开工许可申请, 而实际作业过程中并不能按要求召开相关风险分析会, 不能很好地落实各项具体的安全措施, 现场维修组织混乱、交叉作业频繁, 缺乏统一有序的管理。三是制度上不够健全。一般企业都会制定设备大修作业的规章制度及其配套的管理规定, 而对于临时的检修、抢修通常会出现无章可循的现象, 往往只凭借以往的尝试或经验, 尤其是维修作业中的安全职责不明确。

要保证在简单的维检修、临时维修和抢修中的安全, 关键要从行动上落实检修作业的各项安全措施:作业前应办理相应的作业许可证, 组织作业人员召开风险分析会议, 讨论作业步骤及存在的风险和需要采取的安全措施, 并准备合适的安全工具, 同时明确各自的岗位职责;作业中先进行相应的工艺处理, 如检修作业前确认电气隔离已上锁, 并挂好标识, 清除设备内部污物, 拆除妨碍设备检修的内部物件, 特殊情况下用盲板密封, 在作业中落实相关的安全措施, 并配备相应的救援设备和专职的监护人员;各级主管做好检修过程中的全程跟踪监护, 发现任何危及安全的情况时都必须要求立即停止作业。作业后按规定进行各项试验, 待合格后方可复产, 并确保工完、料尽和场地清。另外还要不断总结设备维修的经验和自检自查, 根据历次设备维修作业的经验, 编制适合本企业的设备维修的作业风险分析库, 在日常班前和班后会议中宣贯, 并组织学习类似企业相关的设备维修的事故案例分析。

篇9：创新执法思维 落实监管措施

关键词：执法思维；问题；监管措施

本月初，笔者随住房和城乡建设部施工安全监督动态执法项目组参加了上海、南京、天津、青岛四市施工安全执法调研，学习了很多新的东西，在这里和大家分享一下：

一、创新执法思维是大势所趋、形势所迫，是施工安全执法的必然选择

（一）安全执法人员的数量与建设规模不匹配的现象普遍存在。

以上海市为例，一共9千多家企业，18个区加起来，安监员两百个不到。南京市建筑安全生产监督站仅12个人有执法证，分成 4个科，管南京主城区；苏州工作量是南京的3倍、无锡工作量是1.5南京的倍，面临更大的监管压力。天津市有5500个工地，四百多人，一个监督员要监督60万平米。青岛市建筑施工安全监督站编制29人，直接管市内3百多项目，单体建筑1千多，一个组八九十个项目。

（二）施工安全执法的法律边界不清，执法者本身的风险不断加大

施工安全执法效果和死亡事故等不完全可控因素挂钩，一旦出现较大以上事故，相关执法人员往往成为问责的目标，严重打击执法人员的积极性。上海、南京、天津都不同程度的出现类似情况，这同时也是青岛非常关注的问题。

（三）施工安全执法任务繁重，手段有限，执法效率低、效果不理想。

施工安全执法往往涉及巨大的经济利益，高额罚款等行政处罚措施难以应用，不能给企业最直接的触动。各地不约而同地采用现场、市场联动这种算总帐的办法。上海采用安全生产动态考核，一季度一个考核周期，企业、人员达到记满一定分数给予暂停承接工程1个月的处罚。南京为了规避繁琐的审查程序，监督员带着简易处罚决定书，前方科室可以直接签发，额度为1千元和2千元，企业被罚款后，年底评优等都受到影响。天津市建设工程质量安全监督管理总队作为专业的执法机关，也难以对违规行为处以罚款，也是采用限制投标等间接措施，没有事故的情况下很难处以罚款。青岛市建筑施工安全监督站认为法规的处罚一是慢，二是难，等程序走完工地都出事了，也是采用扣分，排名等影响招投标的办法。我市2010年现场记录企业红色警示信息105条，2011年至今十个半月记录企业红色警示信息39条。连去年的一半都不到。这并不证明企业的质量安全工作有所好转，而是反映了企业意识到红、黄色警示对经营的重大影响，采取各种干扰手段，增加了红、黄色警示签发的难度。

两场联动等信用管理的办法，好处是因为有一定的滞后性，签发文书的时候企业还懵懵懂懂，不知道厉害，有的挂靠的工地甚至收到文书都不告诉被挂靠方，实施起来阻力相对小一点，但存在以下问题：

1、任何信用体系，都只能是民事和刑事责任的补充，比如，欠银行钱到期不还，首先是还钱加罚息，其次才是进入信用体系。不能用信用体系代替行政处罚。

2、施工安全执法的首要任务是尽快发现和消除施工安全的的短板，单纯靠两场联动，作用周期过长，其间容易被暗箱操作。

3、过错与处罚不对等。每个城市都有死亡指标，没有突破，还能获奖，为什么一个特级企业不能有死亡指标？企业的规模越大，被停止投标的损失也越大，如果企业不论大小都一样停止投标，等于是惩罚大企业，与行业发展方向背道而驰。

4、作用不直接。对于一些挂靠企业，违法的是挂靠方，被处理的是被挂靠方。

二、要有效监管施工安全，就必须解决施工安全执法的效果问题和效率问题

（一）转变执法理念，确立执法者的执法主体地位。

天津市成立了天津市建设工程质量安全监督管理总队，明确提出变监督为执法，可以说是执法理论方面的一个进步。一是改变了保姆式、劝说式执法的被动局面，二是确立了执法机关的权威地位，保持了执法方和执法相对方应有的距离，三是把施工安全执法和事故等非必然事件脱钩，解除了执法者的后顾之忧。青岛规定一个项目从开工到竣工检查4次，实现了执法与事故脱钩。但是，执法与事故一旦脱钩，执法又失去了主要的压力和动力来源，这是需要研究的另一个问题。

（二）努力探索最有效行政手段，给敢于以身试法者以最直接的打击。

探索加大罚款等经济处罚措施的力度，使罚款成为行政执法的常态。一是企业各种违法行为，如不按规定配备安全管理人员，现场防护措施不到位、违章作业、人员培训不充分等等，其最直接的诱因都来自于经济。只有让以上行为付出应有经济代价，才能从根本上打消企业在这方面的冲动。二是当前转包、挂靠普遍存在，难以取证，采用两场联动等算总帐的办法，只能影响被挂靠的企业，对挂靠方损害是间接和有限的，只有采用经济手段，才能让违法行为的直接责任人立即付出应有的代价。三是企业会采用各种办法，避免积累过多的不良记录，较轻的违法得不到处置，对一些的大型企业，限制投标又过于严厉，企业难以承受，行政机关难以实施，最终被限制投标的往往是不参加招投标的电梯安装、起重机械安装、燃气、电力、绿化企业、一次性进入市场的外地企业等，最容易引发事故的业务量大的总承包企业逍遥法外。如果设置对项目经理、总监等人的简易罚款程序，不再对其扣分、警示，直接给违法者以经济打击，相关的处罚必然会以不同的方式传导到企业，给企业应有的触动。

探索设置若干安全红线，一旦触及，坚决处罚。改革开放以来，深圳先后解决了竹脚手架、易燃脚手板、黄泥砂浆等安全、质量的顽症，避免了类似上海11.15的恶性事件；上海规定施工现场的活动板房必须采用玻纤棉填充，杜绝了活动板房填充材料存在的重大消防隐患等等，这些都是采用了设置红线的办法。建议切实落实“安全第一”方针，不要再患得患失，对挖孔桩、泥头车带泥上路、各种造假行为等设置红线，采取断然措施，坚决予以打击。比如，对伪造建筑起重机械出厂合格证的，没收其无证设备，伪造公章和签名的，报公安机关处理，出借资格证书的，注销其资格证书，永远不得再次注册等等。

（三）科学配置资源，提高执法效率。

我省和天津均要求企业通过互联网填报建筑起重机械数据，上海要求企业网上填报项目经理、专职安全管理人员和危险性较大分部分项工程数据，南京也在探索建立和企业的网上互动渠道。利用互联网和企业互动，不仅可以节约行政资源，还可以起到固定证据的作用。建筑起重机械、较大危险分部分项工程、特种作业人员，“三类人员”，注册执业人员一方面需要建立和企业互动的渠道，另一方面，应尽快建立全国统一的数据库。整改闭合、监理报告等也必须尽快建立网上通道。

在充分利用互联网的同时，还要建立互联网信息的审查机制，让弄虚作假的企业付出必要的代价。

如何充分发挥视频监控等先进执法手段的作用是另一个值得探讨的议题。天津市5500个工地，用于传输视频的VPN专线月租金2700元，如果10%的工地安装视频监控系统，全市一个月仅线路租金就高达148.5万元，建筑业本来就是微利的行业，有没有必要用高额的线路租金去补贴暴利的电信行业？如果一个工地安装4个探头，就产生2200个监控画面，该如何监管这2200个画面？交警、公安的监控截图可以直接进入法律程序，交警监控系统结合号牌识别技术，从技术上看，完全可以实现无人执法。每一个被监控系统记录交通违法行为都有可能付出代价，我们必须充分利用建筑施工视频监控采集的证据，进一步强化对现场的监管。