市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路（精选5篇）

篇1：市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，嘉兴市司法局在市委、市政府的正确领导和省厅的重视指导下，紧扣G20杭州峰会WW安保和经济转型发展等中心工作，坚持服务大局，加强部门党建，全市司法行政各项工作取得积极进展。市局相继被市委、市政府表彰为“2015年度工作目标责任制暨‘五型’机关创建考核一等奖”、“社会管理综合治理先进集体”、“创建全国文明城市工作先进集体”、“五水共治”工作先进集体和“生态市建设优秀部门”等。

一、2016年上半年工作回顾

（一）全面实施“五大工程”,着力服务经济社会发展

扎实开展法律服务“百千万”工程、法律顾问扩面提质工程、公证服务提效工程、法治宣传助力工程、化解涉企矛盾纠纷和谐工程等五大工程，其中法律服务“百千万”工程指法律服务百项重点工程、帮助千家企业开展“法律体检”、进入万家企业开展法治宣传。助力产业转型升级，激活企业内生动力，优化改革发展环境。“五大工程”开展以来，载体丰富、措施扎实，取得良好成效，获省厅厅长马柏伟批示肯定，如选派专业律师定点服务20个重点楼宇和商业综合体；联合组织、人社等部门出台文件，组建“助创”律师服务团，点对点服务87家市级领军人才企业；与信访局开展“信禾先锋”共建活动，配合市委zd委在全省率先出台律师参与涉法涉诉案件化解代理的文件，并在平湖召开推进会，组织律师积极参与涉法涉诉信访；加强服装、建筑等劳动密集型企业的矛盾纠纷隐患排查；大力推进规上企业法律顾问覆盖面。今年以来，共走访企业1200多家，解决法律问题600多个，化解劳动纠纷920余件。与此同时，深入实施法律服务“三改一拆”、“五水五气共治”、城乡环境综合整治和生猪养殖业减量提质等系列法治宣传、法律服务和法律保障工作。真正做到党委政府中心工作推进到哪里，司法行政工作就跟进到哪里。

（二）平安护航两大国际峰会，着力维护社会和谐稳定

出台《嘉兴市司法局平安护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会工作方案》，成立工作领导小组，下设五个专项工作组，细化制定社区矫正和安置帮教、人民调解、强制隔离戒毒、法治宣传四个子方案。通过全局会议、条线会议在系统内层层动员，严密防控。实施了“平安护航G20”主题教育实践活动、“我为社会和谐作贡献”法治宣传教育活动、矛盾纠纷集中排查调处活动等。先后举办了全市人民调解骨干培训班、全市社区矫正工作业务培训班、全市司法所长培训班等，全面提升基层队伍平安护航工作水平。加强部门协作，明确矫正委成员单位职责分工，与检察院开展联合检查，积极起草管辖权争议处理办法，推动社区矫正信息管理平台和公安部门数据共享。同时，强化特殊人群管控，确保场所安全稳定，出台《全市社区矫正、安置帮教G20峰会安保工作实施方案》，开展“安全稳定排查月”、监管形势分析研判、社区服刑人员外出管理清理整治、社区矫正“两个八小时”落实情况四项专项行动。实现戒毒场所安全提档升级，强化强制隔离戒毒工作的责任落实，开展为期三个月的安全隐患排查整治专项行动，强社会化协作，提速推进“四四五”戒毒模式常态运行，积极做好医疗（伙房）基建项目扩建工作。狠抓督导落实，3月以来，市局领导多次分别带队赴各地和下属单位进行安全稳定工作督查。6月，又专门成立四个综合督察组，分组赴各县（市、区）局、经开区和市强制隔离戒毒所再次开展安全稳定工作督查，重点对各辖区社区矫正、安置帮教和社会矛盾纠纷排查化解工作进行督导检查。今年以来，共开展矛盾纠纷排查3650次，摸排纠纷线索3932条，预防纠纷3902件，防止民转刑案件6件，防止群体上访12件。全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷17922件，调解成功17778件，调处成功率99.20%.其中，重大矛盾纠纷1228件，非正常死亡377件，“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”、“生猪减量转型”相关矛盾纠纷57件，及时、认真做好化解和预防工作，有力地维护了社会稳定。

（三）完善公共法律服务体系，着力服务保障改善民生

对照省厅星级评定标准，严格要求提档升级县级司法行zd律服务中心。同时，进一步推进镇、村级公共法律服务中心（站、点）规范化建设，目前，市、县、镇三级公共法律服务平台实现全覆盖，村级公共法律服务点覆盖率达94%.全市5家县级司法行zd律服务中心达到省厅三星级以上标准，达标率全省第一。在实现全覆盖的基础上，开展新一轮镇级公共法律服务中心（站）规范化星级评创，全市有69家中心（站）达到了星级标准，占总数的93%,使实体平台规范化水平得到进一步提升，真正打通了法律服务群众最后“一纳米”.大力推进公共法律服务网站二期工程，努力实现三方面突破：一是无插件的远程视频咨询系统，实现一键咨询。二是与已建业务系统无缝对接的在线预约、申请系统，实现网上办事。三是集手机版网站、微信公众服务号、一键智能导航于一体的移动端服务系统，实现移动服务。同时，进一步完善公证、司法鉴定入驻司法行zd律服务中心工作，与市保险行业全省率先出台《保险机构见证司法鉴定过程实施规则（试行）》，大力推进保险行业入驻司法鉴定机构。与市检察院联合出台《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法（试行）》出台文件，大力保障律师在检察环节执业权利。大力加强法律援助。认真贯彻落实省“两办”《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》，在广泛宣传、统一思想的基础上，积极起草相关贯彻意见，拟提请两办发文。充分利用嘉兴普法微信、华数开机屏、遍布全市LED屏和500多辆公共自行车，开展法律援助条例及相关知识的宣传，扩大法律援助影响力。今年以来，全市共办理法律援助案件1660件。其中，农民工法律援助案件117件，受援农民工1645人。公共法律服务体系建设经验多次“嘉兴模式”被司法部《司法行政简报》、《中国司法》刊发并在全国推广，今年已先后有20余批次省内外同行前来我市学习考察公共法律服务体系建设工作。

（四）突出法治宣传工作重点，着力推进“七五”普法

围绕我市“十三五”规划和市委、市政府各项重点工作，深入宣传与全面深化改革、经济发展新常态、经济转型升级相关法律法规。着力推进“七五”普法，围绕“G20”峰会和世界互联网大会，组织开展“护航‘G20’、互联网大会，普法在行动”主题宣传活动。围绕城乡环境综合整治、生猪养殖业减量提质开展法治宣传活动，营造服务中心工作推进的浓厚氛围。开展了“九个一”系列宣传活动，以“关键少数”为重点积极宣传嘉兴首部地方性法规---《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》。联合市委组织部、生态办举办了嘉兴市第一期“七五”法治宣传教育骨干培训班暨专题讲座，市级机关各部门（单位）和全市各镇政府（街道办事处）主要负责人等300余人参加，着力推动“嘉兴首法”贯彻落实的做法得到胡海峰市长在相关大会上点名表扬。进一步加大对县（市、区）和市级部门年度综合目标考核中法治宣传的分值。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，建立普法责任清单制度。大力推进法治文化和法治阵地建设，让老百姓随时都能感受到法治就在身边。深入推进“法律八进”活动。加强领导干部、公务员、青少年、新居民等重点人群法治宣传。组织开展市级机关公务员法律知识学习、竞赛等系列活动。加强法治文化建设。开展法治宣传教育“项目化”评选、法治漫画、法治征文和法治公益广告等征集活动，将法治文化融入大文化建设的框架之中，大力推进法治宣传长廊、法治公园、法治广场建设以及法治文化进礼堂等工作，全市已有各类法治文化阵地2229个。已开辟法治电视专题15个，广播专题 20个，报刊专栏19个，拥有普法微博139个，粉丝近300万，拥有普法微信57个，粉丝近5万。近日，市司法局还喜获全国“六五”法治宣传教育先进单位。

（五）高度重视党风廉政建设，着力提升干部队伍素质

及时研究制定《全市系统思想政治工作要点》《全市系统党风廉政建设工作要点》《党委履行党风廉政建设三个责任清单》。将党建工作和党风廉政建设纳入年度综合目标考核重要内容，实行“一票否决制”.召开党建和党风廉政建设工作会议，层层签订责任书，落实党建工作、党风廉政建设党委主体责任、党委（党组）书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，分级落实责任，层层传导压力。今年以来，共开展正风肃纪11次，未发现违规违纪情况。5月中旬召开了“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，全面启动“两学一做”学习教育。制定出台《关于在全市司法行政系统党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》并加强落实执行，突出“五个一”工作，即开展一系列培训研讨、讲好一系列专题党课、选树一批先进典型、开好一次专题组织生活会与民主生活会、解决整改一批问题。陆续开展庆祝建党95周年“七个一”系列活动。抓好教育监督和检查，组织全体干警观看党风廉政教育系列片、举办“寻找身边感动”主题纪实摄影展和“两学一做”主题演讲比赛等系列活动。组织开展新任科级干部廉政教育和廉政谈话工作，举行《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、法律法规等知识的闭卷考试，市局机关、市强制隔离戒毒所近两年新提拔的16名科级干部参加了廉政教育和谈话。加强对干部选拔任用、公务员选调工作的监督。大力加强队伍能力建设，除积极参加中央zd委举办的zd干部学习讲座外，先后举办了全市社区矫正工作业务培训班、人民调解骨干培训班。下周还将举办全市司法所长培训班，并于6月、7月份在省警官职业学院举办二期全市系统科级干部能力提升培训班。此外，全面开展系统文明创建，以实施“知行者+”志愿服务项目为载体，积极开展志愿服务活动，打响“法治阳光”服务品牌。

二、2016年下半年工作思路

下半年，我们将按照年初市委市政府统一部署和夏宝龙书记专题调研司法行政工作讲话精神和要求，进一步拉高标杆，补齐短板，全面提升司法行政工作新水平。重点为：

（一）进一步做好平安护航两大重要国际峰会各项工作。进一步加强平安护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会各项工作，按照“最高标准、最严部署、最强措施”的要求，切实抓好重点人群管控、强制隔离戒毒、矛盾纠纷排查化解、舆情管控引导、法治宣传教育、队伍教育管理六项重点工作，全面落实平安护航各项工作措施，坚决打好司法行政平安护航的主动仗、攻坚仗、决胜仗。

（二）进一步推进公共法律服务体系建设。扎实推进县、镇、村三级实体平台的规范化建设和联动机制建设，充分发挥县级中心指挥协调功能和枢纽作用。深入研究公共法律服务产品指导目录，研发法律服务系列产品，加强公共法律服务供给。完善法律援助案件质量评估体系，进一步提高法律援助质量。切实加强法律服务管理，促进律师、公证、基层法律服务、司法鉴定健康发展。

（三）进一步扎实开展“七五”普法。完成“七五”普法规划编制工作，并正式出台。健全完善普法教育服务党委、政府中心工作机制，健全完善重点人员普法教育机制和“谁执法、谁普法”责任制。将法治文化建设纳入大文化建设框架，新建一批法治文化广场、法治文化长廊和法治文化示范点。完善政府法律顾问制度，进一步发挥政府法律顾问作用，继续推进企业法律顾问制度建设，规范法律顾问运行模式。

（四）进一步加强司法行政党的建设和基层基础建设。大力加强班子队伍建设，全面落实党建和党风廉政建设责任制。认真开展“两学一做”学习教育活动，全面提升党员干部素质。深入开展司法所、律所、公共法律服务平台星级评定工作，夯实基层基础建设，为司法行政创新发展提供有力保障。

（五）进一步党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。积极开展党风廉政教育，进一步加强全局干警遵守党纪法规的自觉性。持续加强“两学一做”学习教育活动开展和成果巩固，严格执行中央八项规定，持之以恒反“四风”,推进党风、政风、行风、警风建设，以“四条禁令”执行情况为主要内容，认真开展内部审计和效能建设明察暗访等，牢筑廉政纪律底线。

区司法局2016年上半年工作总结和下半年工作思路

今年上半年，在区委、区政府的领导和上级司法行政机关的指导下，我们认真深入学习贯彻党的十八届五中全会和总书记的系列重要讲话精神，积极推进司法行政工作信息化、社会化、均等化、规范化、专业化建设，充分发挥服务、矫正、宣传、调解、管理“五大功能”,着力夯实司法行政基层基础，努力做好促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生的各项工作任务，为瓯海打造迈入全面小康社会标杆城区提供强有力的法律服务和法律保障。现将上半年工作总结如下：

一、深入推进法治宣传教育，促进“法治瓯海”建设

上半年，我们以开启“七五”普法序幕为契机，夯实普法工作基础，认真做好重点对象普法和重要节日节点的普法，积极推进法治文化建设，为瓯海打造迈入全面小康社会标杆城区营造良好的法治环境。

一是夯实基础，完善普法工作机制。1、落实普法责任制。坚持“谁执法、谁普法”的普法责任制，年初，先后下发了《瓯海区 2016年普法依法治理工作要点》、《瓯海区2016 年普法依法治理工作任务分解》 等文件，进一步明确了各镇街、各部门法治宣传教育的任务、职责及分工。5 月11 日，组织召开瓯海区普法联络员工作会议，加强我区普法依法治理工作的协调、联系、互动。2、健全考核评价机制。将法治宣传工作纳入区委区政府对镇街与区属各单位的年度考核中，强化对普法工作的客观评价和监督推动。3、健全“以案释法”制度。与法院、检察院、法制办联合发文健全“以案释法”工作，推动建立典型案例研判、发布、报备工作的常态化、规范化和制度化。

二是突出主线，抓实两项重点工作。

1、抓实重点对象普法。推行非人大任命区管领导干部任前法律知识考试，上半年，参加并通过考试的已有8人。征订100 套《 法律服务浙江经济转型升级组合拳系列丛书》赠与各镇街、各单位的主要领导，进一步增强国家工作人员法治思维。联合区委政法委、团区委等部门共同编印《护航成长与法同行》---瓯海区预防青少年违法犯罪宣传手册，推进青少年普法工作。积极开展“法治教育进课堂”试点工作，上半年，已在全区各中小学开展法治讲座10余场。积极开展“法律进企业”活动10 余次。2、抓实重要节日节点普法。围绕中心工作，开展“护航G20 普法在行动”主题法治宣传活动，编印《国家安全法》宣传三折页10000 份、《法治护航宣传手册》5000 份。元旦、春节期间，开展以“迎新春 书春联 法律进万家”、“猜灯谜 ·闹元宵”等主题的普法宣传活动；农历二月初一，在瞿溪街道开展“弘扬法治精神促进民俗繁荣”为主题的民俗会市法治宣传活动；“三八”妇女节前后，借《反家暴法》颁布时机组织开展“反 对家庭暴力 维护妇女权益”专项法治宣传活动，全区共计开展活动18场次。

三是精准发力，推进法治文化建设。在温州私立第一实验学校建成瓯海区法治和平安文化法治教育实践基地，基地包含法治文化长廊、法治文化展厅、模拟法庭等三部分，帮助青少年学法、尊法、守法和用法。以政府购买服务的形式委托“瓯海区原声法治和平安建设艺术团”开展“送法进社区”活动，以每场次5000元的费用签订合同，要求每年至少完成演出15 场次。充分运用传统的广播、报刊、宣传栏（橱窗）、电子显示屏、宣传图板等传统载体，以及瓯海法治网、普法微博、微信等新媒体，广泛传播法治文化，增强普法新颖性。

二、强化两类特殊人员管控，确保“平安护航G20”

上半年，我们紧紧围绕“平安护航G20” ,以开展“找短板、求突破、树标杆”专项活动为契机，认真落实“平安护航G20” 各项工作任务和补齐“短板”各项工作措施，完善工作机制，全力确保全区社区矫正工作安全。截止6月30 日，全区现在册社区矫正人员408 人，其中缓刑355 人、假释41 人、暂予监外执行12 人。

一是围绕“平安护航G20” ,加强社区矫正人员监管。1、制定“平安护航G20” 社区矫正和归正人员安保工作方案，成立领导小组。3 月份，印制500 份“我为和谐社会做贡献”宣传资料，将宣传资料以家访的形式发到社区矫正人员家属、监护人手中；召开动员会议，部署安保工作任务，开展责任意识教育、案例警示教育。4 月份，组织全区社区矫正人员集中点验活动，各司法所统一开展“争做遵纪守法好公民”主题教育，签订承诺书380 份；组织开展“安全稳定排查月”活动，对社区矫正人员进行拉网式、网格化排查，排查出重点人员48 人，落实“定人包案”责任人。5 月份，召开区、镇街（开发区）两级监管安全形势研判会。6 月份，开展社区矫正人员外出管理和“两个八小时”专项整治活动。2、开展政府购买社区矫正心理矫治服务。4 月份，召开全区社区服刑人员心理健康讲座。5 月份，心理专家前往各司法所开展筛选访谈32 人次。上半年，对新入矫社区服刑人员进行心理测评142 人次。3、加强监地衔接工作。上半年，前往监狱接回重点刑释对象1 人。5 月中旬，组成延伸帮教团，到十里坪监狱、十里丰监狱开展延伸帮教活动。5 月、6 月，杭州中院、省未管所、十里丰监狱、金华监狱、省五监先后到我区开展“二个一”活动。

二是严格落实四项措施，促进社区矫正科学监管。

1、严格落实请销假制度。半年内请假计68人次，请假时间超7 天的5 人次，比去年同比下降30% 左右。2、严格把控入矫关口。对 流动性强、工作收入不稳定的非本地户籍人员严格把关，对住所为租赁房屋的要求进行实地查看，查看租赁的房屋是否违章建筑、是否有安全隐患、是否伪造租赁合同;对法院要求我区接收但未经审前社会调查的案件，一律先予以居住地核实，半年内共核实20件，对经核实不适合在我区入矫的10 件退回法院。上半年，共计办理审前社会调查197 件。3、落实“两个八小时”制度。在郭溪所组织夜学活动，在三 垟所组织前往三乐亭义务施粥，到雨花斋学习国学以及义工培训活动，在郭溪所组织社区服刑人员在寒潮来临前帮农户抢摘瓯柑，在梧田所组织社区服刑人员助力“爱心温州情暖万家”慈善大宴活动，等等。

4、强化信息化监管手段。实现微信二级监管，在原有定位手机监管的基础上，各所普遍建立社区矫正人员实时联络微信群，通过微信定位、视频对话等方式真实掌握社区服刑人员行踪。全面推广信息监管技术，要求社区矫正工作人员全部安装“温州矫正”APP.三是建立健全两项机制，确保社区矫正规范运行。

1、拓展社区矫正审前社会调查的范围。于3 月份联合区法院、检察院、公安建立办理未成年人刑事案件开展社会调查的工作机制，对调查主体、调查方式、调查内容等方面做了明确规定，调查结果作为检察机关对未成年犯罪嫌疑人是否批捕、是否提起公诉的重要依据。2、出台瓯海区社区矫正协理员队伍社会化激励机制。对报名参加社工考试的人员给予时间和经费上的保障，对已考取社工资格的协理员给予奖励。联合区委组织部等部门，按规定组织开展专业知识培训。目前我区24 名社区矫正协理员中已有9 人取得社工资格。

三、加大法律服务供给力度，提升公共法律服务水平

上半年，我们以服务民生为宗旨，深化基本公共法律服务体系建设，努力推动法律服务资源基层化，积极发挥法律援助职能优势服务保障和改善民生，为推进“法治瓯海”建设、促进我区经济社会有序发展提供更优质的法律服务.一是深化基本公共法律服务体系建设。

1、规范梧田、丽岙、娄桥、泽雅4个公共法律服务工作站运作模式，优化律师值班表及公共法律服务清单，明确服务内容及方式，为全区城乡居民提供更加优质的公共法律服务。2、完善农村法律顾问制度。与全区250个行政村、44 个社区签订2016 年度农村法律顾问合同，由三家律所组成法律顾问团，提供组团式法律服务，打造“一镇一街一团队”的工作模式。

3、坚持政府法律顾问制度。指导23名政府法律顾问 为全区63个部门、镇街（开发区）提供优质高效的法律服务，促进政府依法决策、科学决策、依法行政。

二是大力推进法律援助民生工程。

1、开展法律援助户试点工作。下发《瓯海区开展“法律援助户”试点工作实施方案》，召开全区法律援助户工作推进会，要求13个镇街分别确定一个试点村开展法律援助户范围与对象的排查摸底、申办、审查、核发等工作。现已初步确定试点村符合条件的人员有700 余户。2、认真做好法律援助应援尽援工作。进一步放宽经济困难审核标准，拓宽法律援助服务范围。上半年，共受理、指派援助案件475件，同比增长41.4% ,其中刑事338 件、民事137 件。共计来电来访3258 人次，同比增长123.5%;代书62 件，同比增长114%.5 月份获得温州市司法局集体嘉奖一次。3、强化案件办理质量监督。要求法律援助案件接待、登记、初审、审批、指派等全部环节及时录入法律援助信息系统。通过系统进行百分制评估，2016 年已经完成系统评估86 件。做好法律援助案件质量监督管理，上半年共组织听庭24 件，邀请社会执业律师参与听庭13 件.发放质量监督卡273份，满意率达100%.三是健全完善法律援助工作机制。

1、完善部门间衔接、协作机制。完善劳动争议法律援助衔接机制，与瓯海区劳动人事争议仲裁委员会建立劳动争议法律援助衔接机制，实行农民工讨薪案件优先快速办理。联合区法院、区人力资源和社保局建立劳动争议实务问题联席会议机制。联合公、检、法建立刑事执法工作联席会议机制，开辟轻微刑事案件法律援助申请“绿色通道”.2、扩大瓯海法律援助品牌宣传。定制“瓯海法律援助”微信公众平台，配备自定义“中心简介”、“办事指南”、“在线服务”等涵盖3 个大项目，9 个子项目的服务、查询功能。上半年，共接受网络咨询48 件。组织开展法律援助讨薪“三个一”专项活动、“反家暴宣传”、“妇女维权宣传”等宣传活动，上半年，共计开展17 场次。组织开展2015 年度瓯海区法律援助优秀案例评选活动。3、建立律师轮流值班制度。分别在区法律援助中心接待窗口、区看守所接待大厅、区法院诉讼服务大厅、在区检察院设立值班点，根据工作实际情况、需要安排律师进行值班，解决广大群众的法律需求，方便有需要的群众就近申请法律援助。

四、筑牢调解维稳首道防线，推进“平安瓯海”建设

上半年，我们充分发挥全区各级人民调解组织的职能作用，积极开展矛盾纠纷的排查化解工作，主动服务经济社会发展大局，有效维护了地区的和谐稳定。

一是推进人民调解体系建设护航G20.在梧田、潘桥和景山街道人民调解委员会试点设立“两代表一委员”调解工作室，邀请“两代表一委员”参与信访等疑难案件化解工作。推进个人调解室建设，在梧田街道率先成立“老计伯”调解室，最大限度得发挥人民调解品牌效益。指导各镇街人民调解委员积极参与重点工程、城中村改造、三改一拆等中心建设工作，全力化解征地拆迁过程中可调解的社会矛盾纠纷。3 月中旬，专门选派2名经验丰富的资深调解员赶赴三垟 湿地公园拆迁第一线开展矛盾纠纷化解工作，截止目前，共完成宅基地、邻里等历史遗留矛盾纠纷化解8件.截止6月30 日，全区各级人民调解组织共成功调处社会矛盾纠纷2388 件。

二是创新开展村居（社区）人民调解“3+X”工作模式。进一步激发村级人民调解组织“前沿”作用，在村居（社区）试行口头调解、远程视频指导调解和法律顾问现场调解3种调解形式，同步推进多种保障机制，包括建立 信息传递机制、信息采集机制、长效激励机制、通报机制等，切实提高村居矛盾纠纷化解率，实现“小事不出村”的工作目标。今年1-5月份，全区各镇街（含村居）共调处各类纠纷1215 件，村居调解113 件，占比为9.3%, 去年同期为1.6%.特别是5 月份各镇街（含村居）共调处纠纷（交调除外）361 件，村居调处70 件，占比为19.4%.三是深入推进司法所规范化建设。精心组织司法所工作台账和业务档案集中交叉检查活动，对台账中查找出的问题，要求统一规范制作台账封面、统一规范设定台账和档案目录、统一规范标注台账和档案页码、统一规范工作台账装订。全力推进星级司法所建设，按照四星级规范化司法所建设标准对潘桥司法所、娄桥司法所进行整体规划、升级。

五、加快转变工作作风，提升干部队伍思想政治素养

上半年，我们以深入开展“两学一做”学习教育为主线，以服务大局为突破口，不断提升干部职工的思想政治素质和业务素质，进一步激发干部队伍的活力，为完成全区司法行政工作的各项任务提供坚实的队伍保证。

一是深入开展“两学一做”学习教育活动。制订下发了《关于在全区司法行政系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，成立领导小组，召开动员大会。采取自学、党员大会、机关学习会等多种形式组织党员干部学习“两学一做”必读书目。建立“两学一做”微信群，在微信群上推送重点学习内容。开展专题学习讨论、书记带头上党课、找短板、补短板、作风建设专项整治等系列活动，坚持学习与实践并重，把学习教育贯穿司法行政工作的全过程。

二是强化干部队伍素质教育和监督管理。

1、加强学习培训。充分发挥党组中心组理论学习的示范和引导作用，积极开展学习型机关创建活动。以“三会一课”、知识竞答、参加演讲比赛、征文活动等为载体，认真抓好习总书记系列讲话、各级“两会”、法律法规等的学习教育。充分利用本地资源和走出去相结合的办法，组织机关工作人员参加有关部门举办的各类业务培训，支持机关干部职工参加学历教育和司法考试。

2、全面推行日志式管理制度。从3月14 日开始，全面实行“日志式”管理制度，要求全体干部职工以干部职工岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，在“温州市司法行政综合管理平台”的“工作日志”栏目进行规范填写，要求当日填写，如遇公出、休假等情况，须在返回后3 个工作日内及时补填。实行“日记载、月检查、季考评，加大奖勤罚懒力度，激发干部职工的工作热情。

三是落实党建工作责任制。及时制定局党组2016年度党建工作要点及支部的年度工作计划，分别制定局党组、机关支部党建工作责任清单，形成责任明确，领导有力，保障到位的工作机制。全面落实”三会一课“制度，严格组织生活，按要求开好各种会议、上好党课，并做好签到、记录等工作。6 月13 日，组织机关党员参观永嘉县84 村大暴动革命纪念馆，对党员进行革命传统教育。

在工作中，我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要有：一是社区矫正协理员配置未达到市委市政府有关社区矫正工作人员与在册社区矫正人员1:20的比例要求；二是我区社区矫正中心 场所建筑面积与省司法厅要求的按在册社区矫正人员数量分档，我区需不低于800平方米的要求存在较大差距，现我区社区矫正中心业务用房仍处于空白阶段；三是普法工作机制不够完善，普法形式缺乏创新；四是公共法律服务体系建设有待进一步完善，服务效益未能最大化发挥。

2016 年下半年工作思路

针对以上存在的问题，结合我区实际，下半年，我们将紧紧围绕区委区政府工作大局，充分发挥司法行政各项职能作用，以”平安护航G20“ 为工作核心，弘扬社会主义法治精神，增强社区矫正监管力度，加大法律服务供给力度，加强社会矛盾纠纷排查调处，不断推动司法行政工作跨越发展。

一是增强普法创新，培育和强化全民法治意识。认真谋划”七五“普法工作，重点落实”谁主管 谁普法，谁执法 谁普法“工作责任制，增强法治宣传教育渗透力。围绕区委区府中心工作，以建设标杆城区为目标，开展法治宣传服务平安创建、”五水共治“、”三改一拆“、城中村改造等专项法治宣传活动。加强法治微电影和法治文艺作品的创作，下半年至少完成13场次的”送法进社区“法治文艺巡回演出.深化基层依法治理工作，扎实开展”民主法治村（社区）“、”诚信守法企业“等创建工作。

二是加强教育监管，全力确保两类特殊人员绝对安全。进一步落实重点对象”定人包案“制度，严格落实”周报告“、”日报告“、安全稳定情况研判分析、”日收日解“、值班报告、集中点验等制度。按照”一中心三平台“的要求，规范开展区级社区矫正指挥中心建设，落实指挥中心值班制度，实现指挥中心运行的常态化、规范化。充实社区矫正监管大队和司法所的力量，有效解决基层社区矫正执法人员不足的问题，继续引进社会中间组织力量，逐步实现社区矫正工作的社会化。

三是围绕服务民生，提升法律服务和法律援助效能。1、法律服务。开展律师办理案件倒查活动，对律师遵守职业道德和执业纪律的情况进行全面地教育评查，重点检查律师和律师事务所是否存在违规收费、执业不尽职尽责、执业不诚实守信等问题。加强律师执业权利保障工作，定期开展律师执业权利受侵犯的情况统计，与公检法等部门建立联动机制。加大青年律师培养和管理，确保瓯海律师行业健康和可持续发展。2、法律援助。完善外籍人士法律援助工作，建立外国人法律援助案件受理机制、翻译机制、督办机制等，保障外国人在中国依法受到公平审判。开展法律援助沙龙活动，让法律援助工作者、律师轮流授课，交流办案经验，提升办案技巧和能力。整理近五年的法律援助案例并汇编成册，规范案卷管理，开展未成年人刑事档案封存工作。

四是维护社会稳定，健全社会矛盾纠纷预防化解机制。加强敏感时期矛盾纠纷专项排查调处工作，特别是加强G20 国际峰会期间和重要节日节点的社会不稳定因素排查工作，充分发挥司法行政化解矛盾纠纷的积极作用，确保社会和谐稳定。根据化解不同类纠纷需求不同类人才的要求，聘请律师、法律工作者、行业性调解组织资深调解员、相关职能部门业务行家加入专家调解团队，提升解决重大疑难复杂的能力。复制和推广”个人品牌调解室“,增强调解员的事业心和荣誉感，加大资深调解员的奖励补助，提升社会矛盾纠纷化解效率。

五是增强队伍活力，促进司法行政工作科学发展。围绕”两学一做“学习教育，强化思想理论武装，继续推动学习教育扎实深入开展。认真贯彻落实2016年司法行政干部教育培训计划，采取走出去、请进来相结合的办法，积极组织干部职工参加上级有关部门举办的各类培训。加强日常监管，全面推行”日志式“管理制度，不断创新管理模式，认真做好公务员职级晋升工作，最大限度地调动和发挥干部的工作积极性和工作优势。坚持和完善”三会一课"、民主评议党员、党务公开等制度，完善机关支部的议事程序。认真做好对党员的关怀、激励和帮扶工作。

篇2：市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

市水利局上半年工作总结和下半年工作思路

一、今年以来水利工作情况

今年以来，根据市委、市政府“五水共治”战略部署，以实施《水利建设三年行动计划》为主线，突出“防洪水、保供水”这个重点，加快实施防洪除涝工程、水源保护工程、水生态治理工程和农田水利工程，全市计划完成投资33亿元，截止6月底，已完成各类水利建设投资13.53亿元。

（一）着力加强防汛防台工作。

在做好防汛检查、落实防汛责任制、修订完善预案和度汛方案的基础上，继续推进基层防汛规范化建设，积极应对7月12日强对流天气带来的历时强降雨，启动了防汛ⅳ级应急响应，调度南排工程、城防工程等水利工程抢排，确保了我市未形成大的洪涝灾害。

（二）着力推进防洪排涝工程建设。

1、加快推进治太骨干工程建设。平湖塘延伸拓浚工程国家发改委初设核概批复，初步设计已报省发改委审批。扩大杭嘉XX排工程正在编制初步设计报告。独山排涝应急工程正在进行管理用房建设，开展相关附属设施配套工作。

2、抓好圩区治理工程建设。2014年计划整治圩区35万亩，主要实施续建项目。至6月底，已完成整治面积15.8万亩。2014年新建项目正在抓紧开展前期工作。

3、抓好城防工程建设。XX市城市防洪（扩展）二期工程项目建议书3月24日经市发改委批复，正在加快推进前期工作。XX县城城防工程规划通过审查，并正在实施城市防洪工程防洪堤、交叉建筑物加固工程及武原街道城防提升工程。海宁城镇防洪XX市河、洛塘河（环西二路—长山河）提升工程初设正在报批。

4、抓好海塘加固工程。XX市白沙湾至水口标准海塘加固工程可研报告待批复。XX县青山—鸽山段海塘护塘河整修工程已完工。XX县场前地方塘（临江段）加固加高工程初设待审批。XX市尖山围区西顺堤保滩工程进场施工，已完成投资500万元。

（三）加快实施“清三河”河道治理工程

1、抓好中小河流治理。中小河流治理骨干工程完成治理项目10个，正在施工在建项目8个。除嘉善2个和海宁1个项目待批复外，其余已批复项目准备开工，完成河道综合治理长度211公里，完成投资4.79亿元。平湖、海盐、桐乡、嘉善四个全国中小河流治理重点县及水系连通试点，共划分45个项目区，至6月底，已批复的项目区中有7个项目区已完工或基本完工，13个项目区在建，4个项目区拟开工，整治长度395公里。

2、着力抓好河道清淤与绿化建设。按照《XX市水利局关于做好冬春修及2014农田水利基本建设工作的通知》（嘉市水利〔2013〕172号）和《关于做好2014年河道绿化工作的通知》（嘉农经〔2014〕5号）精神，截止6月底，全市完成河道清淤整治1092公里，沿河绿化447公里，绿化面积4382亩。

3、积极实施市河综合整治。继续推进市区河道综合整治二期工程和市区河网清淤工程。2014年计划实施斜港钢铁厂沿岸、苏州塘热电厂码头两个地块，绿化面积1.2公顷，目前已完成施工招标，正在进场开工土方造型建设。实施市区清淤工程，计划清淤河道13.968公里，湖泊面积0.26平方公里，清淤土方42万方。目前，环城河西南段清淤工作已完成，西南湖、环城河正在扫尾，完成土方清淤16万方，形象进度38%。

（四）着力推进水资源保障工作。

重点抓好市区贯泾港水厂水源生态湿地治理工程、海宁鹃湖应急备用水源工程、XX市革新应急备用水源工程、XX区应急备用水源（秀湖水库）工程、XX县太浦河-长白荡饮用水源地建设保护工程、XX县千亩荡水源保护一期工程、海盐千亩荡应急备用水源工程和海宁长水塘水源生态湿地工程等8个项目，截止6月底，完成投资1.845亿元，累计完成投资2.155亿元。XX县太浦河取水二期工程初步设计及水资源论证报告已编制完成，地质勘探正在招标。市区石臼漾水源地新塍塘综合整治项目正在抓紧推进中。同时，积极实施最严格水资源管理制度，加强水功能区监测，我市被水利部列入第二批水生态文明建设试点市。XX区、XX区、XX市、XX县、XX市正在稳步开展节水型社会建设中期评估。

（五）着力抓好农田水利基础设施建设。

重点抓好以小农水重点县建设和高效节水灌溉工程建设为重点的农田水利基本建设，强化农田水利标准化建设责任制，加强核查和考核。至6月底，完成农田水利基本建设总投资86828.22万元，完成土石方1508.693万方。新增旱涝保收面积8.602万亩，扩大灌溉面积1.296万亩，新增固定式喷微灌1.229万亩，改造灌区渠道591.3公里。同时，完成了2013农田水利标准化建设市级核查和省级抽查考核工作。

（六）着力提高水行政综合管理能力。

1、加强规划和前期工作。开展《XX市地区防洪规划》编制和《XX市水系规划》修编工作，积极开展市域外引水前期工作。

2、加强水利建设市场规范化建设。继续做好水利工程项目、施工企业等信息公开工作，进一步规范和监督全市水利建设市场交易行为。强化工程招投标监管，严格把好水利施工企业资质申报审核关。强化水利工程强制性检测，确保工程质量安全。

3、加强南排工程运行维修管理。组织南排工程维修养护项目实施和验收工作，编制运行计划和水闸控制方案。加快推进南排四座出海排涝闸大修工程各项前期工作，先行实施项目南台头闸除险加固工程初设已批复。

4、依法加强河道管理。围绕“世界水日”、“中国水周”集中宣传主题，全面开展水法规宣传活动，不断形成保护水资源、保护河道生态环境的法制环境。加强河道保洁长效监督管理，加大河道巡查力度，依法受理和查处涉水违法行为。

（七）全面开展党的群众路线教育实践活动。

按照市委的统一部署和要求，全面组织开展党的群众路线教育实践活动，充分利用局党委中心组学习会、“大禹论坛”、道德讲堂等平台，深入开展学习教育活动，广泛开展征求意见建议，认真组织开展好党委民主生活会，制定整改方案，较好地完成了“学习教育、听取意见”和“查摆问题、开展批评”两个阶段的活动任务。同时，深入推进水利党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，制定出台《局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》，确保在水利大投入、大建设、大发展时期，工程安全、资金安全、干部安全，不断树立好清正廉洁的水利形象。加强水利干部职工队伍建设，调动全局干部职工的积极性。加强作风建设，深入开展走访服务企业、结对共建活动，积极发挥水利服务指导引领作用，展现了水利人干净干事、创业创新的良好形象。

今年是实施“五水共治”的第一年，也是全面推进水利建设三年行动计划的关键之年。从完成计划情况来看，仅为41%，没有达到时间过半任务过半的目标，现上级的要求还有一定差距。客观上两大流域工程平湖塘延伸拓浚工程和扩大南排工程没有开工，影响了整个水利建设的进度；主观上还是推进力度不够大，督促检查还不够，需要下一步加大工作力度，强势推进，确保完成投资计划。

二、下一步打算

1、全力做好防汛防台抗旱工作。现在已全面进入台风影响期，坚持防汛防台与抗旱两手抓，全面落实防汛责任制，加强值班和研判，科学调度，严明纪律，确保安全度汛。

2、强势推进防洪排涝工程建设。开工建设平湖塘延伸拓浚工程主体工程，实施南郊河东段工程和平湖塘疏浚整治工程，全面完成独山排涝应急工程建设任务，开工建设扩大南排工程洛塘河和长水塘整治工程，开工实施南台头闸除险加固工程，进一步加快推进圩区治理和市区城防拓展二期工程建设，进一步提升防洪排涝应急能力水平。

3、着力推进小农水建设。督促完成农田水利建设任务，落实下一农田水利建设计划。加快推进小农水重点县建设和中小河流治理，加强河道清淤保洁，巩固“清三河”成果，改善河道调蓄能力和生态环境。加快市区河道综合整治和河网清淤工程，完成斜港钢铁厂沿岸、苏州塘热电厂码头两个地块建设任务和2014市区河网清淤任务。

4、强化计划和建设管理。严格落实实施计划，进一步加强对计划落实情况的监督检查，强化投资、进度、质量监管，强化强制性检测，确保工程经得起大灾大涝的检验和历史的检验。

5、加强水利管理。严格规划管理，加强涉河项目审批监管。加强南排工程运行管理，落实养护计划，确保安全运行。

6、加强市域外引水前期工作。加快推进市域外引水前期工作，加强基础性研究和咨询论证，做好太湖引水前期工作，加强与杭州千岛湖引水对接和衔接，协调做好相关工作，确保市域外引水工作顺利推进。

篇3：市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

（一）上半年就业基本态势

1、城镇就业继续平稳增长

人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。

2、非制造业引领就业增长持续呈现

6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。

3、雇主招聘意愿愈显乐观

国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。

（二）需要关注的问题

1、小微企业发展仍需更多扶持

根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。

2、服务业就业尚未稳定居上

虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。

3、结构性就业问题依然突出

目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint

二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断

（一）当前就业形势的主要成因

当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：

一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。

二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。

三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。

四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。

五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。

（二）对2014年下半年就业形势的判断

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下半年的工作建议

根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。

（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力

各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。

（二）着力解决服务业发展面临的重点问题

当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。

（三）以强化就业培训提升再就业能力

应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■

篇4：市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

截止2019年5月,xx县行政服务中心窗口办件量办件量x万件，即办件约x万件，占比x%。xx县公共资源交易中心共完成工程类项目采购预算金额x万元，实际成交金额x万元，节约资金x万元，节约率为x%；

政府采购预算金额x万元，实际成交金额x万元，节约资金x万元，节约率为x%。

一、上半年工作小结

今年上半年，中心认真贯彻省市相关文件精神和工作要求，紧紧围绕“最多跑一次”，进一步拉高标杆，深入推进各项工作。

（一）深化“最多跑一次”改革

1.继续推进大厅标准化建设。在分领域“无差别受理”的基础上继续完善大厅各项建设。形成初步建设方案，拟增设取号（叫号）系统及评价器，统一建设事项标准化管理平台。

2.加强“全域一证通办”“一窗受理”平台的应用，促进部门积极应用发现问题并及时向上级反馈，以完善系统功能。5月中心开始对部门和乡镇的应用情况展开通报。同时，对部门办件情况进行后台监测，超期件要求相应部门进行整改。公布并落实不需要企业和群众提供（因数据缺失等原因除外，办事群众可在“浙里办”app“电子证明”查询到不需要提供的证明）的“全域一证通办”事项所涉及的部门证明材料即《丽水市全域一证通办事项清单》232项和不需要办事群众提供的《丽水市部门证明材料共享清单》86项。

3.助力“营商环境”，推进政府代办服务。贯彻实施《xx县企业投资项目全程政府代办实施办法（试行）》，开展政府代办服务，截止目前共有33家企业与代办机构签订了代办协议，其中11家至施工许可阶段，16家在办后期的竣工验收事宜。加强中介管理，全面应用网上中介服务大厅，2018年4月至今已有35个中介服务项目实现网上采购、网上审批、网上评价全流程网上运行。

4.全力推进“最多跑一次”向乡镇延伸。指导基层便民服务中心按照《乡镇(街道)便民服务中心“无差别全科受理”窗口工作机制》的要求进行标准化建设，督促乡镇积极使用“一窗受理”平台受理接件，并定期对应用情况进行通报，实现“一个窗口对外”，让群众办事“只进一扇门”。

（二）强化公共资源交易管理

1.强化机制建设，营造公平公正的市场竞争环境。废止《xx县国有投资房屋建筑和市政工程建设项目预选承包商制度实施办法》（遂交管办〔2016〕1号）等文件。拟定并逐步完善《xx县小额村集体工程建设项目发包管理办法（试行）》、《施工“两随机中标法”招标文件示范文本》、《关于对遂公管办〔2018〕1号文件有关内容进行调整的函》等文件。

2.强化现场管理，规范交易流程。认真参照丽水市公共资源交易中心开标现场管理办法，细化责任、分工明确，加强开评标现场掌控。明确现场工作人员工作职责，对参加中心开标现场工作人员配证上岗。加强代理公司管理，所有参会人员均须经过公共资源交易中心核实后领取现场交易工作证(核实资料：项目授权委托书、社保机构出具的本公司或xx分公司缴纳养老保险证明、有效身份证件)。明确无证人员不得在工作区域停留，不得使用与开标有关设备、资料等相关规定。开标现场管控工作更加有效，过程更加透明。

3.强化网络建设，完善政采云交易平台。政采云交易平台自上线运行以来，工作围绕“全省一张网”开展，辅助供应商从原有的网上超市协议向“全省一张网”协议的转换。截止5月31日为止，原市组织的网上超市入围160家，已有145家加入了“全省一张网”，覆盖率达到了x%。新加入的供应商有54家，总计加入199家供应商。

4.强化综合治理，坚决开展工程招投标领域扫黑除恶专项斗争。结合我县实际，成立专项工作领导小组，明确职责分工，制定印发具体的工作方案，建立县招标投标领域违法行为专项治理工作联席会议制度，并组织召开全县招投标领域扫黑除恶专项斗争工作会议4次。截至5月底，全县共排查到工程招投标领域线索7条，招投标行政处罚情况30条，挂靠出借资质情况4条，串通投标等刑事处罚情况15条。

（三）市民服务中心项目顺利推进。该项目于2018年12月开工，截至2019年5月，共完成固定资产投资x万，其中2018年完成固定资产投资x万。建筑项目现阶段为基础工程，土方开挖和桩机工程，基本按年度计划推进。

二、下半年工作思路

根据省市要求，结合自身实际，制定下半年工作思路如下：

（一）推进服务大厅标准化建设。年底前完成县乡两级标准化服务大厅建设，深化“一窗受理集成服务”打造布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适的“一站式”行政服务中心。推行领导干部“陪跑制”建立部门领导窗口坐班制。加强行政服务中心工作人员队伍建设，继续健全行政服务中心对窗口工作人员统一管理制度。

（二）进行公民个人和企业多部门联办“一件事”改革。围绕公民个人生命周期间梳理出生、上学、就业、结婚、生育、置业、就医、退休、养老、殡葬等多部门联办“一件事”，推进“一件事”全流程“最多跑一次”。企业多部门联办“一件事”改革围绕企业生命周期梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气和网络报装、员工招聘、设备购置、生产销售、获得信贷、并购重组、清算注销等多部门联办“一件事”，推进“一件事”全流程“最多跑一次”。

（三）“就近办”。推动“就近办”，年底前50%以上民生事项在乡镇、街道便民中心可办。自助终端系乡镇（街道）全覆盖。年底前实现综合性自助服务终端在乡镇（街道）全覆盖。扩大银行、邮政等网点的代办事项范围和覆盖面，年底前可办理社保、公积金事项的银行、邮政等代办网点实现乡镇（街道）100%全覆盖。

（四）健全代办机制。加强代办员队伍建设，完善县乡村代办员三级代办员体系，健全代办服务机制。推动便民服务事项下沉、服务下沉，为基层群众提供更多零距离“点单制”定制服务。继续推进企业投资项目全程政府代办，为企业减负增效。

（五）积极应用“网上中介超市”。推进中介服务智能化管理，深化中介“网竞”一条龙服务，完善中介全流程网上服务，实现中介全流程100%网上运行。实现中介服务费用和时间双下降，质量和效益双提升。

（六）继续完善电子交易系统，实现电子交易全程无纸化交易工作。加大推行远程异地评标工作，增加专家使用效率，制定科学、规范、协调和统一的异地远程评标工作流程与操作规范。使异地评标工作更加有效的在市、县（区）之间灵活组建评标委员会。进一步提升评标环境避免人为因素干拢。

（七）做好“丽水掌上交易”小程序的推广工作。使方便快捷的电子交易平台惠及更多的投标人、供应商等各招投标活动相关人员。落实市招管办、市中心各项管理办法。扎实推行电子保函工作和远程不见面开评标工作，执行贯彻《丽水市工程建设招标投标管理办法》及相关配套制度，加快制定公共资源交易中心内部工作规程现，明确人员岗位职责，认真做好交易见证工作，进一步规范招投标程序。

（八）进一步规范招投标市场。制定《xx县小额村级集体工程建设项目发包管理办法（试行）》，修改并重新出台《xx县小额工程建设项目简易发包实施办法（试行）》。建立我县招标代理库，规范招标代理市场。开展一次政府性投资项目招标工作专项抽查活动。

xx县行政服务中心2019年上半年工作亮点

一、企业投资项目全程政府代办

认真落实《xx县企业投资项目全程政府代办实施办法（试行）》，自实施以来，按照“全程、专业、无偿、自愿”原则开展，积极为我县33家工业企业开展企业代办工作，其中11家企业已完成施工许可审批。据统计，除企业自身原因或受环保等指标限制原因外，全流程审批时间平均为64.7天，审批时间得到大幅度提升，企业主也无需自己跑，把原来“陪办”式的代办变成真正意义上的“全程”代办，得到了各企业的极高赞誉。

二、“一件事”联办

聚焦群众眼中的“一件事”，围绕公民个人生命周期，协调相关部门整合各类事项，积极推进“一件事”联办工作。今年以来已先后完成了“出生一件事”、“身后一件事”（死亡）、“婚育户一件事”的改革。平均精简办事材料70%以上，提速60%以上，实施不到2个月以来群众累计少跑770余次。

篇5：市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

上半年，全市工商系统在省工­商局和市委、市政府的正确领导下，认真落实省委十一届八次全会和市委一届十一次全会以及全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕年初市局确定的主要工作目标，全面加强队伍建设和基层建设，切实提高队伍整体素质，认真履行市场监管职能，创新措施，支持和服务地方经济发展，各项工作按照年初的部署稳步推进，取得了较好成效，

市工商局上半年工作总结及下半年工作思路

。

一、紧扣主线，把握主题，先进性教育活动达到预期目标

按照市委的统一部署和安排，市工商局机关从今年元月份正式开展保持共产党员先进性教育活动，到6月份基本结束，历时半年左右时间。市局机关6个党支部、73名党员全部参加了活动。在先进性教育活动中，市局党组高度重视，及时将此项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，始终紧扣学习和实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“关键是要取得实效”和“把先进性教育活动开展成群众满意工程”这个主题，不断丰富活动载体，创新教育方法，扎扎实实地开展好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作。在活动中，党员参加集中学习达到60个小时以上，处级党员领导干部写学习心得1万字以上，科级党员领导干部7000字以上，一般党员5000字以上。通过多层次、多渠道征求到了62条意见和建议，归纳后涉及到十个方面。市局党组、机关党委、各党支部、党员个人按照问题所涉及到的轻重缓急和整改难易程度，积极创造条件进行了整改，当时整改不了的，制定了整改方案，落实了整改任务、责任部门、分管领导、完成时限，建立健全了保持党员先进性的长效机制。整个先进性教育活动达到了“提高党员素质、强化基层建设、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标，得到了省委驻上饶督导组和市委督导组的充分肯定，经测评，群众满意度达到97%。

二、严格落实执法责任制，市场监管力度进一步加大，市场秩序和群众消费安全进一步得到好转

半年来，全市工商系统坚持以人为本、执法为民，紧紧依靠地方党政的重视和部门的支持，严格落实执法责任制，认真履行市场监管职能，继续深入整顿和规范市场经济秩序，建立和完善市场监管机制，营造良好的市场秩序和群众消费环境。1-6月份，全系统共查处各类经济违法违章案件1125起，罚没款入库290万元，有力地打击了扰乱市场经济秩序的不法行为，保护了经营者和消费者的合法权益。

(一)继续深入开展食品安全专项整治，维护群众消费安全。

半年来，全系统按照“突出重点，专项整治，打防结合，立足长效”的工作要求，切实承担起了流通领域食品安全监管职责。一是认真落实了“三长”下市场制度，确保节日市场食品安全。元旦、春节期间，全市各级工商机关的局长、科(股)长、分局(所)长纷纷深入到城乡农贸市场、超市和大型商场检查、指导、督促市场食品安全工作。还出动食品安全快速检测车每天进行巡回检测，县(市、区)局、基层分局的食品快速检测仪器也全部投入检测。据统计，两节期间全系统共出动巡查执法人员860多人次，执法车辆79台，检测食品20多个种类，查缴假冒伪劣食品XX多公斤，净化了节日市场秩序，让群众过上了放心祥和的节日。二是继续落实商品市场准入制度，完善各项监管机制。全系统在去年的工作基础上，继续在组织领导、任务分解、监管措施、工作责任、经费保障、人员力量等六个方面加大力度，进一步加强了对九大类重点食品和城乡结合部、农村地区等重点区域、重点市场的食品专项整治，重点查处无照经营和打击制售假冒伪劣食品等违法违章行为;进一步完善和推行了食品市场准入、食品质量查验登记备案、信息公示、市场预警、快速反应、企业信用体系、分类监管等一系列长效监管机制，促进了我市流通环节食品质量和市场秩序的根本好转。三是迅速开展了盐业市场专项整治。各地根据上级的部署，制定了专项整治工作实施方案，落实了领导责任和工作责任制，明确了整治重点和难点，建立了盐业经营专项“经济户口”，加大了市场巡查密度和强度，查无照，端窝点，严厉打击盐业市场经营中的各类违法违章行为。

(二)扎实开展“红盾护农”行动，严厉打击坑农害农行为。

为了将国家工商总局《XX红盾护农方案》落到实处，切实保护农民群众的根本利益，全系统采取了扎实有效措施开展“红盾护农”行动。一是创新监管机制，规范农资市场秩序。年初，市局在余干县进行了为期2个月的农资市场规范化管理试点。在总结试点经验、向市政府专题汇报的基础上，市局起草并报市政府办转发了《关于整顿和规范全市农资市场秩序的通知》，明确要求在农资市场监管中加强领导，明确责任，完善工作机制;坚决清理假集体，取缔无照经营行为;总量控制、合理布局;强化市场准入备案制度，落实“两帐两票一卡一书”制度;实行“集中报验，异地监管”的管理模式;建立健全农资经营户信用监管体系;严厉打击制售伪劣农资行为，全面规范农资市场准入行为、经营行为和监管行为，整合协调执法力量，用三年左右时间实现我市农资市场秩序根本好转。二是完善农资市场监管责任制。市局、县局、分局、片管组层层签订了农资市场监管责任制，落实了辖区市场管理制和片区巡查制，建立了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、部门齐抓共管的工作机制。各级工商部门还普遍与农资经营者之间签订了守法经营责任状，强化了经营者的自律管理。三是督促经营者落实进货查验、进销货建台帐、质量承诺和不合格农资下柜退市等四项制度，拒假冒伪劣农资于流通环节外。四是加大农资商品质量抽检力度，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。上半年，全系统共抽样种子23批次，合格率93.25%;化肥254批次，合格率77.15%;农药22批次，合格率96.25%;农机具16批次，合格率99%，查处农资案件109件，案值163.99万元。

(三)以维护企业合法权益为目的，保护注册商标专用权行动取得阶段性成效。

全系统继续严厉打击侵犯注册商标专用权行为，加大驰名、著名商标和农产品商标、地理标志保护力度。强化了商标行政保护力度，加大商标侵权案件的查处力度。继续开展了查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件的集中行动，坚决制止“傍名牌”违法行为。上半年，全系统共查处侵犯注册商标专用权案件17起，案值33万元。

(四)创新监管机制，全面整治虚假违法广告。

根据国家总局、省局的部署和要求，全系统扎实开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，规范广告经营发布秩序，提高广告业守法意识和诚信意识。一是继续加大了对食品、药品、医疗广告的整治力度，尤其针对群众反应比较强烈的“院中院”、“科中科”等违法医疗广告，加大整治力度，巩固成果，防止反弹。二是进一步加强广告监测工作，完善广告监测机制，建立医疗、药品、保健食品广告监测专项台帐。三是建立了广告监测定期通报、专项整治联席会议、约谈警示等一系列行之有效的制度，加大了部门间联合执法工作力度，切实加强对广告审查员、发布机构的指导和管理，促其搞好行业自律。1-6月份，全系统共监测广告条次，发现违法广告条次，责令限期改正条，查处广告违法案件101件，广告违法率由专项整治前的30%左右下降到15%。

(五)建章立制，严厉打击各种商业欺诈行为。上半年，全系统切实开展了打击商业欺诈行为专项整治，继续引导企业使用合同示范文本，严厉打击合同违法与欺诈行为。进一步规范拍卖市场，完善备案制度。上半年，市局办理拍卖备案74次，现场监拍55次，审查拍卖有效成效金额1.04亿元。

三、紧扣“第一要务”，大力提高为市场主体服务的水平和质量

半年来，全系统认真贯彻落实科学发展观，始终把服务经济发展摆在重要位置，不断提升服务水平和质量，有力地促进了我市经济快速持续协调发展。

(一)加快推进登记制度改革，提高市场准入效率。

一是按照“合法、便民、高效”的原则，继续加快了各级登记窗口的硬件投入和软件完善，为市场主体准入提供方便。进一步加强了对具体实施行政许可人员的教育和管理，提高政策水平和业务能力。二是积极稳妥地开展了“一审一核”制改革工作。市局通过派员参加省局的培训、举办核准员审查员业务培训班、组织到试点单位参观学习等形式，为推行“一审一核”打实基础，还制定了一审一核工作制度，规范登记行为。经过充分的准备和培训考核，省局批复同意我市从6月1日起全面实行“一审一核”制度。三是认真做好企业年检、个体户验照工作。XX年度企业年检工作已基本结束，全市应检国有、集体企业8610户，实检8162户，注销160户，年检率94.7%，合格率99.9%;应检外商投资企业136户，实检105户，年检率77%;应检私营企业5871户，实检5219户，年检率89%;应验照个体工商户73384户，实际验照63616户，验照率87%。在年检中，首次全面启用了工商软件，提升了年检工作的技术含量，规范了年检程序，提高了年检工作速度和质量，方便了企业办事。四是加强政策引导和法律服务，采取提前介入、参与调研、定期回访等方式，继续做好国有集体企业改组、改制的变更登记工作;积极配合有关部门开展了清理报废汽车、违法排污企业等专项整治，依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作。

(二)在引导、服务、监管上下功夫，继续促进非公有制经济健康发展。

全系统认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，坚持“两个毫不动摇”，进一步加大政策法规宣传力度，为非公有制经济发展营造良好氛围。一是在引导上下功夫。按照《行政许可法》规定，继续清理行政许可项目，清除体制性障碍，大力支持个私经济参与国企改制，实现产权结构多元化，加快企业管理现代化。二是在服务上下功夫。全系统进一步增强服务意识，提高办事效率，加大执法力度，为非公有制经济营造公平竞争的发展环境。三是在加强监管上下功夫。坚持以引导和规范为主，加大无照经营取缔力度，积极引导符合条件的业主依法办理登记;加强对个协、私协的工作指导，引导其加强行业管理，增强自律，搞好培训，建设诚信，促进发展。四是不折不扣地落实就业和再就业政策措施，积极引导下岗失业人员转变就业观念，拓宽就业渠道，建立促进就业再就业工作长效机制。

1―6月份，全市新增个体工商户4500户，从业人员15076人，注册资金12773万元;新增私营企业714户，从业人员11236人，注册资金12.07亿元。到6月底，全市共有个体工商户74055户，从业人员278598人，注册资金15.48亿元，同比分别增长2.06%、5.19%、13.66%;私营企业6480户，从业人员149835人，注册资金100.25亿元，同比分别增长260.9%、14.2%、33.36%。其中注册资金100―500万元的私营企业824户，比去年增加109户;500―1000万元的250户，比去年增加65户;1000万元以上的192户，比去年增加107户，1亿元以上的5户，私营企业的整体实力有比较明显的.增强。到6月底为止，全市共有7573名下岗失业人员从事个体经营，工商部门免收登记费、工商管理费、证书工本费等费用共计1157万元。

(三)积极实施商标品牌战略，提升我市企业市场竞争力。

全系统积极引导企业运用商标战略开拓市场，大张旗鼓地宣传《市知名商标认定与保护暂行办法》，开展了首届市知名商标评定命名大会，评定了14件市知名商标。大力推荐企业参评驰名商标、省著名商标。上半年，我市新增省著名商标14件。到目前为止，全市共有驰名商标1件，省著名商标55件，比去年增加11件。市局组织力量深入调研，完成了《市实施农产品品牌战略调研报告》，为市委、市政府实施“品牌上饶”战略提供了决策参谋。

(四)认真开展动产抵押登记工作，为企业融资提供服务。

一是积极开展了“守合同、重信用”企业推荐、评选、命名工作。经过严格把关、层层筛选，全市共认定XX年度市“守合同、重信用”aa企业16户。二是认真落实国家总局《企业动产抵押登记办法》及《若干意见》，积极开展了动产抵押合同审查、登记工作，建立健全了动产抵押登记档案管理制度和定期回访制，在银企间搭建双赢桥梁。上半年，全市共办理动产抵押登记57份，借贷金额2亿元。

四、深入开展“全员学本领、岗位大练兵”活动，全面提高队伍整体素质

(一)“全员学本领、岗位大练兵”活动全面展开。

为将“提高素质年”活动落到实处，市局党组经过深入调研、广泛听取干部职工的意见和建议以后，制定下发了《关于在全市工商系统开展“全员学本领、岗位大练兵”活动的通知》，按照岗位职责要求，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，引导干部职工自觉加强学习、刻苦钻研业务，营造一种人人参与、全员提高、勇于争先、昂扬向上的浓厚的学习氛围。开展各类岗位技能竞赛活动，准备在年底命名表彰一批“学习标兵”和“市场监管能手、执法办案能手、财务管理能手、维权调解能手、登记注册能手、安全驾驶能手”，力争用三年左右的时间，使队伍的整体素质有明显的提高，精神面貌有明显的变化，各项工作迈上新的台阶，

工作思路

(二)大规模培训干部，提高公务员队伍素质

全面实施了分层次分类别的全员教育培训计划，提高干部的政治理论水平和业务素质。上半年，市局连续举办了两期执法办案业务培训班，来自全市基层分局的办案组长和业务股长共160人参加了为期10天的集中培训。市局还举办了企业登记、电子政务与计算机知识、政治理论、监察等培训班。通过强化学习培训，为监管执法工作提供了人才保障，加快培养了一支能办案、善办案、办大案的基层办案队伍。

(二)继续开展“创星”活动，推动基层管理规范化。

各地按照“硬件到位、软件完善、管理规范”的标准和“县局负责硬件、分局负责软件”的要求，继续深入开展争创“星级工商所(分局)”活动，全面提高基层建设档次。年初，市局派出6个工作组对全市“二星级”工商分局进行了严格的考评验收，新命名9个、复查33个“二星级工商分局”。还对38个申报省局“三星级”的分局进行了自查，查找并弥补了工作中的薄弱环节，帮助解决了一些实际困难，为迎接省局验收考核打下了基础，促进了基层分局学习制度化、工作规范化、管理正规化，提升了基层分局的执法能力和管理水平。

(三)整合资源，信息化建设进一步得到加强。

全系统继续积极推进信息化建设步伐。上半年，市局举办了两期系统管理员培训班，对各业务模块的操作使用和维护管理进行了系统的学习培训，加快了全系统建立市场主体登记数据库的步伐，增补、调整了企业信用信息，采集、充实、整合执法办案、商标广告、市场等各类业务信息，为监管执法工作打下了基础。到目前为止，全市市场主体数据入库率达90%以上;“e-工商系统”工商登记模块已在全系统全面应用并正常运行，其它模块也已开始全面试用，这项工作走在了全省系统的前列，受到省局领导的肯定;完成了通过政务网与省局联网，进一步完善了系统内电子政务信息和传输渠道;初步拟定了全系统内网建设方案，继续大力推进基础网络建设和联网工程。

五、狠抓党风行风政风建设，进一步树立严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法的工商形象

上半年，全系统以“六查六纠”工作为重点，大力加强党风政风行风建设，加强各级领导班子建设和干部队伍建设，队伍形象得到了进一步提升。

(一)继续开展队伍教育整顿，巩固扩大整顿成果。

上半年，市局按比例抽查了各县(市、区)工商局XX年以来所办的行政执法案件，督促各地按照分工继续抓好队伍教育整顿工作。到6月10日止，全系统共清理执法案件3755件，其中一般程序案件2930件，简易程序案件825件。发现有问题的案件318件，其中，处罚不当71件，违反办案程序159件，其它98件。纠正差错案件180件，回访涉案当事人1768人。清理消费者申诉1202件。对在执法岗位上不具备执法资格的396人进行了岗位调整，辞退2人。

(二)进一步加强了惩治和预防腐败力度，促进了党风廉政建设。

为了贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构筑拒腐防变长堤，不断提高工商行政管理党员干部拒腐防变能力，市局党组结合工作特点和系统实际，制定了《市工商局建立惩治和预防腐败体系实施意见》，将行政审批、执法、办案、人事、财务管理、规费收缴以及基建等七个方面的工作纳入惩治和预防腐败体系的主要内容，建立健全了一系列约束、监督和责任追究制度。同时，对XX年党风廉政建设和反腐败重点工作任务进行了分工落实，按照“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。还在全系统开展了“六查六纠”工作，对此项工作明确了具体查纠内容，提出了具体工作要求。

(三)领导班子建设和干部队伍教育管理得到了加强。

市局党组结合开展先进性教育活动，进一步加强了班子自身的思想政治建设、作风建设。上半年，市局党组召开了专题民主生活会，班子成员充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的优良作风，着重查找了在理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题和不足，深刻剖析根源，明确努力方向。通过民主生活会，班子成员之间加强了沟通，增进了信任，促进了团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。

县(市、区)工商局领导班子建设也得到了进一步加强。为了保持领导干部队伍的朝气与活力，5月份，市局党组出台了《市工商行政管理局科级领导干部职位轮岗暂行办法》，对在县(市、区)工商局班子担任主要领导职务和市局担任科级领导职务的公务员，按干部管理权限，有计划地进行轮岗。为了优化县级工商局班子的年龄结构和知识结构，市局党组对部分县工商局的班子成员进行了调整，充实了县级局班子的领导力量，增强了工作活力。市局还对横峰、铅山、弋阳、万年等县局主要领导进行了任期经济责任审计。

(四)加大了执法监督，促进严格依法行政。

为了进一步规范和保障工商机关严格依法行政，加强行政执法一线的执法监督，上半年，经编委批准，全系统恢复设立了政研法规股，充实了法制人员力量，落实了开展工作所必需的工作条件。各级政研法制机构严把案件核审关，积极应对行政复议和行政诉讼案件。

(五)强化了机关内部管理，机关的表率作用进一步得到发挥。

根据干部职工反映的机关管理存在一些欠缺、制度执行不到位等问题，市局对局机关管理制度进行了修订，经局长办公会研究修改后实施。新的机关管理制度进一步规范了来客接待、车辆管理、考勤、财务支出等方面的工作，提倡厉行节约，反对铺张浪费。通过先进性教育活动和实施新的机关管理制度以后，市局机关的作风有了比较明显的变化，干部职工的工作主动性和积极性有了较大提高，机关的领导能力和表率作用得到了增强。

(六)严厉查处违反六项禁令和廉政建设有关规定的行为，进一步了规范行政执法行为。

上半年，市局纪检监察部门对个别基层分局利用年检之机刁难经营户和接受可能影响公务的宴请的行为，以及违反规定雇请社会闲散人员协助执法等违纪行为进行了立案查处。为了防止发生类似行为，市局向各县(市、区)工商局发出了紧急通知，重申不准雇请社会闲散人员执法或协助执法，严禁公路“三乱”行为，并明确规定要根据责任追究制度追究县(市、区)工商局主要领导的责任。

半年来，全市各级个协组织充分发挥“三自”职能，认真开展“八项常年法律服务”工作，进一步加强对会员的教育、管理和培训，开拓思路，优化举措，提高为会员服务的水平和质量。共举办了期个私企业培训班，受训人员超过200人次。各级消协组织加快推进维权网络建设，共受理消费者投诉494件，调解成功480件，解决率97%，为消费者挽回经济损失89.8万元。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到：市场监管执法还有不到位、群众不满意的地方，一些基层单位的服务意识、责任意识还不强;执法办案领域有待进一步拓展，执法办案工作发展不平衡;个别基层单位和个人违反六项禁令和廉政建设规定的行为时有发生，影响了队伍形象，等等。这些都需要在下半年努力下功夫加以克服和改正。

XX年六月二十六日

下半年工作安排

下半年，全系统要按照年初全市工商行政管理会议的总体部署和安排，巩固上半年的工作成果，改正工作中存在的不足之处。同时，积极抓好总局、省局部署的各项专项整治工作和其他有关工作，确保全年工作任务圆满完成。

一、巩固、消化好先进性教育活动成果。

根据中央的部署，第二批先进性教育活动从7月份开始，各基层分局将参加第二批的先进性教育活动。各地要把此项工作作为一项重大的政治任务，按照地方党委的安排和先进性教育活动领导小组的要求，高度重视，精心组织，周密部署，联系实际，抓紧抓好，确保质量，取得实效。第一批参加先进性教育活动的单位要巩固好、消化好先进性教育活动成果，继续抓好整改方案的落实，建立健全保持党员先进性的长效机制。

二、切实抓好各项市场专项整治工作，规范市场经济秩序。

一要继续抓好食品安全整治工作。要做到整治与规范相结合，查处违法与建立健全长效机制相结合，以“六查六看”为手段，认真落实好食品安全监管五项制度。积极组织开展食品安全专项检查，严厉打击和查处制售假冒伪劣、掺杂使假、有毒有害食品等违法犯罪行为，并强化对食品商标、标识、包装的管理。

二要巩固、扩大“红盾护农”工作成果。要以宣传落实好市政府办《关于整顿和规范全市农资市场秩序的通知》为契机，推动“红盾护农”工作深入开展。继续加大对农资商品质量的抽检力度，进一步完善农资商品准入制度、质量承诺制度和不合格农资退市制度，保护农业发展和促进农民增收。

三要抓好盐业市场整治。整顿和规范盐业市场秩序是党中央、国务院交给工商部门的一项重大而光荣的政治任务，也是当前食品安全整治工作的重中之重。各地务必按照总局、省局的部署和要求，做到认识到位、宣传到位、执法人员到位、监管到位，清源头、严监管、查大案，严厉打击生产、加工、储运、销售私盐违法行为，防止私盐、非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食用盐市场，促进盐业市场秩序明显好转，逐步建立盐业市场准入制度，完善盐业市场长效监管机制。这项工作务必于8月底前取得阶段性成效。

四要继续深入开展保护商标专用权行动和广告专项整治。在适当的时候，市局组织进行督查。

五要严厉打击利用合同、中介机构等进行商业欺诈的行为。

六要加大无照经营的取缔力度。要把取缔无照经营列入日常工作同步部署、同步检查、同步考核。各地要采取责任分工、划分片区、责任追究、建立取缔无照经营考核办法等措施，切实把无照经营率降下来。

各地要把开展市场专项整治与加大执法办案力度结合起来。要通过查处一批严重违法违章案件来遏制各类市场违法行为，又要着眼长远，注重用制度、机制来规范市场。通过“给待遇、加压力、激活力”等措施，充分调动基层分局的办案积极性，形成“多点出击、全面开花”的办案格局。

三、以实施“一审一核”制为动力，进一步提高服务经济发展的水平和质量。

推行企业登记“一审一核”制是加快市场主体准入速度、提高行政许可效率的需要。各地要按照省局、市局的要求，继续完善各级窗口的硬件设施和软件建设，规范行政许可行为，支持、促进地方经济发展。

要加大农产品商标和地理标志的调研力度，因地制宜地实施商标品牌战略，提高我市企业和产品的知名度。

要继续贯彻执行好就业再就业优惠政策，拓宽我市劳动人员就业门路。

四、精心组织、周密安排，确保“全员学本领、岗位大练兵”活动取得阶段性成效。

全系统要高度重视“全员学本领、岗位大练兵”活动，要经常检查、督促活动的开展情况。要通过一定的形式对各地开展活动的情况及时进行通报和交流。有关部门要加强谋划，确保年底各项评比、竞赛活动按计划进行。要评出水平、赛出风采。通过比赛，真正使队伍的学习氛围浓起来、岗位技能硬起来、综合素质提起来。要选拔出一批尖子到省局参加比赛，争取拿到好成绩，展现上饶工商队伍的良好素质。

要按照年初制定的干部培训计划，继续抓好培训工作。

积极做好迎接省局“星级工商分局”的考核验收工作。

五、党风政风行风建设要长抓不懈、常抓常新。

一要切实抓好干部职工的思想政治工作，构建和谐工商。在深入调研和广泛听取意见的基础上，下半年，准备召开一次全系统思想政治工作会议，分析研究当前队伍思想政治工作中的薄弱环节，部署队伍思想政治教育工作任务。

二要抓好行风民主评议工作。市局党组年初提出今年行风民主评议工作要“保三争二”。要实现这个目标，需要在平时多下功夫。一方面，要尽职尽责地履行好工商职能，监管要到位，服务要高质量;另一方面，平时要利用各种方式走访、沟通人大代表、政协委员、企业和个体户代表、党政部门领导、新闻媒介以及社会各界，多宣传工商部门的职能、工作成果，让社会了解工商、理解工商、支持工商。