停产整顿

停产整顿（共11篇）

篇1：停产整顿

福泉市高石乡鸿达煤矿

认真开展矿井停产停建整顿方案

编

制：

矿

长：

总工程师：

二0一三年十月二十二日

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福泉市高石乡鸿达煤矿 认真开展矿井停产停建整顿方案 为吸取福泉市高石乡哲岩煤矿发生“10.17”瓦斯事故和惠水县大冲煤矿发生“10.11”透水事故深刻的教训，切实落实好企业安全生产主体责任，我矿严格执行福安办发（2013）96号文件关于立即开展全市煤矿停产停建整顿的紧急通知的要求，我矿从10月17日起停产整顿。按照州、市相关要求，结合我矿的实际情况制订本方案，具体方案如下：

一、指导思想

为了认真贯彻落实近期国务院和省、州、市有关文件要求和安全生产工作会议精神，深刻吸取近期两起煤矿安全生产事故，进一步落实“两个”主体责任，切实开展隐患排查治理全覆盖工作，加强安全生产宣传教育，认真解决我矿在安全生产中存在的突出问题，确保我矿安全生产工作正常开展。

二、组织机构

为切实抓好本次停产停建整顿工作，我矿特成立福泉市高石乡鸿达煤矿停产停建整顿工作领导小组，成员名单如下：

组 长：鲁 斌（矿 长）副组长：龚义清（总工程师）

成 员：饶益贤 梁小明 罗达林 李中情 汪厚启

黄孝华 谢仲江 胡仁水 张 军 罗成安

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李中良

工作职责：

1、对本次检查发现的安全隐患，逐项认真贯彻落实整改，整改落实到人。

2、严格执行安全隐患整改的“五落实”（方案、预案、资金、时限、责任人）。

3、在积极开展“十个不验收”隐患整改过程中，矿级领导负责对各种制度、措施的执行，对各种隐患整改完成情况进行复查验收。

三、工作目标

1、认真领会黔南府办发电（2013）178号文件的要求，严防死守，确保全州的安全生产工作正常开展，组织全矿人员进行一次安全全覆盖的隐患排查，对发现的隐患进行整改。

2、必须统一思想、提高认识、认清形式、落实职责、明确任务。

3、严格按照上级领导的要求认真开展“十个不验收”的各项要求和整改措施，认真整改，确保复工验收通过。

4、真正树立“安全为天”的思想，杜绝重大恶性事故，矿井消灭死亡，重伤事故，轻伤事故。针对我矿存在的安全隐患对照煤矿《安全生产基本条件规定》，国务院《特别规定》，煤矿《重大安全隐患认定办法》，逐条明确整改负责人，整改完成时间。

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5、落实和完善安全生产规章制度和“问责制”。

6、加强对我矿职工进行职业道德，专业技术，岗位规范，安全知识的培训，全面提高职工安全业务素质，增强安全意识。

7、进一步加强“一通三防”“防治水”管理，杜绝违章作业。

8、充分利用目前矿井停产整顿的时间，认真组织员工参加各种规程及技能的培训，努力提高员工队伍的技术素质。

9、认真落实好《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》确保安全。

四、停产停建整顿时间安排

1、停产停建整顿活动的开展时间：2013年10月17日-2013年11月20日。

2、工作步骤

第一阶段：2013年10月17日-2013年10月22日，组织职工培训学习阶段

第二阶段：2013年10月23日-2013年10月31日，矿长组织安全管理人员对照《州级在煤矿复工复产中的“十个不验收”》标准进行自查自纠工作。

第三阶段：2013年11月1日-2013年11月20日，对整改落实的情况进行验收，对检查的问题进行总结和教育警示。做到“回头看”原则。

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五、工作要求

1、严格按上级指令停产整顿，停产期间每班必须安排瓦检员和安全员一同对井下所有采掘工作面、通风设施进行巡查，发现隐患及时采取措施进行处理。

2、停产期间，必须正常进行井下的抽排水工作，严防淹井事故发生。抽水时必须由瓦检员、安全员陪同。

3、对我矿存在的问题和隐患逐条落实到人，限期整改。必须做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急预案“五到位”。

4、整改期间，矿部要认真组织职工培训，学习安全生产的法律、法规及三大规程和相关的安全技术措施。

5、采掘进队和各职能班组必须对其所辖区范围内存在的安全隐患进行认真排查及落实到位，并责任到人，及时按整改方案整改，按时完工。

6、整改期间，矿领导及采掘进队和各职能班组的管理人员要加强现场带班。

7、落实安全生产主体责任，细化工作措施，落实工作任务。

8、认清安全生产工作的重要性、切实把好现场安全关。

9、全体员工必须严格按照各自的安全生产责任制要求，认真履行工作职责。

10、发动全矿员工，万众一心，群策群力，齐抓共管，努力营造我矿良好的安全氛围。

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11、整改期间加强人员值班管理，做好矿井的抽水工作和正常通风。

11、整改结束，申请上级部门验收合格，方可组织其他工程的施工作业。

六、整顿、检查内容

（一）安全生产责任制落实情况

1、各职安全生产管理人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员人）的持证情况。

2、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

3、安全管理制度和岗位责任制操作规程的建立、执行情况。

4、矿级领导下井带班情况及入井检身登记制度的执行情况。

（二）矿井“一通三防”情况

1、通风系统是否合理、完善，通风设施是否完善、可靠。

2、所有的采掘地方的风量分配是否符合《煤矿安全规程》要求。

3、是否存在违反规定的串联通风，串联一次通风是否有相关措施。

4、是否有无风、微风作业的现象。

5、掘进工作面是否安装双风机和双电源，是否能够自

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动切换。

6、是否安装瓦斯电闭锁和风电闭锁装置。

7、是否建立健全防尘洒水系统和设施。

8、是否按照规定设置隔爆设施。

9、开采容易自燃煤层，是否建立了防灭火制度、措施和设施。

（三）瓦斯治理情况

1、瓦斯专项整治行动方案的制定、实施情况和自查自纠情况。

2、瓦检员、放炮员等特种作业人员的配备数量是否满足实际的需要情况。

3、瓦检员“一炮三检”和瓦斯巡回检查制度执行情况。

4、瓦斯日报表矿长、工程师的签字情况。

5、是否建立测风制度、配齐测风仪表，完善测风记录的情况。

6、是否按期对井下主要采掘作业点的风量进行实测；

7、井下盲巷和临时停风地点是否按照规定设置密闭、栅栏及警示牌。

8、瓦斯仪器仪表的效验和监控系统的使用、管理情况。

（四）水害防治情况

1、水害防治机构、队伍是否健全、专业技术人员是否配备齐全。

2、是否有真实的水文地质资料，是否对水文地质资料

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进行分析研究，是否编制矿井水文地质类型规划报告。

3、是否建立健全防治水的各项岗位责任制和各种制度及各项探放水措施。

4、是否开展矿界内水文地质调查和隐蔽性致灾因素调查，且有资质部门所出具的报告。

5、是否根据水文地质勘探报告和结合物探报告编制防治水设计和探放水措施，探放水钻孔的布置是否符合探放水的规定，防治水专项整治方案的落实和实施情况。

6、矿井防治水工作计划和防治水安全技术措施的制定和执行情况。

7、采掘工程平面图等相关图纸是否标注开采的采空区、报废巷道和老空、老窑积水分布情况及积水标高、积水量和积水范围。

8、是否查清采矿周边老窑水、老空水及本单位采区及废弃老窑积水分布情况。

9、是否配备2台150型专用探水钻；探放水的相关记录是否齐全。

（五）顶板管理情况

1、是否有各采掘工作面和巷道维修的作业规程的制定和贯彻学习情况。

2、掘进工作面临时支护是否到位。

3、巷道支护是否达到支护质量的要求。

4、采面上下安全出口是否采取特殊支护，采面的密集

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和戗柱是否足够。

（六）机电管理情况

1、是否有双回路供电。

2、井下所有的电气设备的是否实现了“三大保护”。

3、井下是否有失爆的电气设备入井。

4、主要提升机的各大保护装置是否齐全。

5、斜井提升是否安设可靠的防跑车装置。

（七）安全避险“六大系统”情况

1、是否安装监控系统和视频监控系统。

2、监控系统是否正常运行。

3、井下是否按照规定设置传感器。

4、井下通信系统是否和地面保持畅通。

5、人员定位系统是否正常使用。

6、压风系统是否建立健全。

7、井下避难硐室是否正常使用。

（八）安全培训教育情况

1、班前会的召开情况。

2、全员安全教育培训及考试情况。

3、煤矿“三线”管理人员培训和复训的情况。

（九）隐患排查治理情况

1、隐患排查治理制度的建立和落实情况。

2、对排查出的安全隐患的登记建档情况。

3、安全隐患逐条是否做到治理责任、措施、资金、期

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限、预案的“五落实”情况。

（十）图纸资料情况

各种图纸资料是否完善并按时上图；

（十一）其他情况

1、是否建立健全安全生产调度指挥系统和建立调度室值班制度等。

2、“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度的执行情况。

3、井下火工产品现场管理情况，药管是否做到分箱加锁。

4、质量标准化是否到达二级标准的要求。

5、安全生产保险金的缴纳情况。

6、工伤保险和人数意外保险的办理情况。

福泉市高石乡鸿达煤矿 2013年10月22日

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篇2：停产整顿

衡水市桃城区安全生产监督管理局：

我单位危险化学品安全生产许可证于2014年12月12日到期，由于目前在役装置诊断和自动化控制改造未完成，导致安全生产许可证延期换证未完成，根据《安全生产许可证条例》第二条：企业未取得安全生产许可证的不得从事生产活动，我公司郑重承诺在进行在役装置诊断和自动化控制改造未完成期间停产整顿，直到整改完毕通过验收取得新的安全生产许可证。在停产整顿期间，我公司将采取有效措施，严防安全生产事故发生。

衡水光明化工有限公司

篇3：柯达停产冲印店何去

随着数码产品的发展,传统冲印店一直在面临严峻的挑战,寻找创新的产品和营销是唯一的出路,如何利用数码载体、开发适合数码载体的解决方案是众多业者寻觅的答案。

中国的快印、影像行业是随着国外影像设备发展而发展的,所有的店面及产品方案都沿用设备商的模板,探究海外的发展模式和产品方案并融合中国的市场特色是方向。

各种节日、旅游的发达、追求高品质的生活乐趣等都为个性印品创造了巨大的生存空间。因此,DIY的模式在国外随处可见。海外巨头生产的数码相机等影像输出设备也都是适应个性印品需求。开发中国巨大的民用市场是快印以及影像行业的目标和方向。

篇4：停产整顿

第三次罢工

9月1日，记者来到位于咸宁赤壁市赵李桥镇的赵李桥茶厂，厂区十分安静，昔日机器的轰隆声早已不复存在。

在车间前面有一栋两层的办公楼，只有一名值班的保安人员。交谈中，该保安告诉记者：“已经停工快两个月了，车间的机器上都沾满了一层灰。”

在记者要求下，该保安联系了一名工人代表蒋伟。

“这次停工是我们自己组织的，因为从改制到现在很多问题都没有得到解决，如果不是被逼无奈谁也不愿意罢工。”蒋伟说。

据了解，有百年历史的赵李桥茶厂于2008年开始启动改制，2009年经过一系列程序，最终湖北浙江企业联合会会长、湖北舜杰房地产开发有限公司董事长任雪涛入主，成为公司第一大股东，占比90%。目前，该公司有在职员工近400人，加上退休人员共有近千人。

“今年元月份以后，公司从工资中扣除了五险一金等100多元费用，却并未缴纳到社保卡上。”蒋伟说。这也成为诱发这次停工的导火索。

“这是欺骗，就是变相的克扣工资。”蒋伟称，进厂第一天任雪涛就承诺三年内涨工资20%，现在不但没有兑现，反而还被扣了社保钱。

另外，“他（任雪涛）进厂的时候，锅碗瓢盆什么都有，库存的10万多担原料和1000多吨煤，现在都搞完了。”蒋伟说。作为原集体企业的员工，为老字号前途担忧，故停工停产。

2005年以后，随着内蒙、新疆等地区茶叶市场竞争的加剧，赵李桥茶厂砖茶“一家独大”的局面被彻底打破，砖茶市场被逐步“蚕食”。近年来，该厂的销售额一直徘徊在4000万元左右。

2007年，咸宁市委市政府提出对茶厂进行改制。数百名员工自发集资1300万元、5名领导干部集资100万元要求内部改制。但集资后，这一方案却被市委市政府否决。

这也为后来的停产埋下伏笔。记者在网络搜索“赵李桥茶厂停产”的关键词发现：自2008年改制，赵李桥茶厂工人先后已有两次罢工，这点在与蒋伟的交谈中得到证实。

而罢工原因都是因为工资、社保、奖金不能按时按量发放。据该公司老年人协会负责人回忆，即使是文化大革命时期，茶厂建厂以来从未停产过。而今改制不到三年，却发生了三次罢工。

8月24日，全厂400多名职工自发组织前往咸宁上访。“当时他们说，明天（9月2日）会有一个准确的答复。其它的先不谈，如果他们把五险一金的事解决，工人马上就会开工。”蒋伟说。

改制后遗症

2008年，赵李桥茶厂改制，作为咸宁市重点招商引资项目，正式在咸宁市国资委挂牌转让。任雪涛也就是在此时参与竞标并最终夺标，于当年12月份与咸宁市供销社签署协议。

记者从《湖北省赵李桥茶厂产权交易合同》上看到，根据协议，任雪涛要出资近2100万元购买企业资产（设备、原材料等）、补缴职工的各种保险费（1300万元）、部分职工的买断等。

但工人们普遍认为，厂子买得太便宜了。今年4月29日，《湖北日报》刊登一篇名为《无形资产融资成功，川牌砖茶商标质押贷款四千万元》的消息称，该厂的“川牌商标获得了8000万元的评估值”。

在债务方面，任雪涛要偿还2007年原厂领导、员工集资的1400万元，偿还原厂差欠农行500多万元贷款和茶农数百万元的原料费。在债权方面，任将获得经销商差欠的近千万元货款。

协议签署规定，改制完成后，任雪涛占股90%，咸宁市供销社占股10%。后者前三年每年分红利30万元，之后按效益和股份分红。

“直到合同签了，我们工人才知道厂子是卖给了浙江人，他们当时只在《咸宁日报》上发了一个豆腐块大小的公告。”回忆改制初，蒋伟气愤地说。

此后的两年里，厂里就没有消停过，各方围绕着资金纠葛不断。

“任雪涛一开始只投了900多万，距离协议款还差一大截。”退休职工老莫告诉记者，“由于钱不够，员工的各种保险费用补缴和买断工作无法继续，这一开始就引起了员工的反感。”这点在前任厂长董发金接受本埠媒体采访时得到证实。

后来在多方调解下，任雪涛分多次筹资注入，也正因如此，员工情绪波动大，为了稳定，厂里从其他改制费中，先拿出了120万元安置职工。而这笔钱成了一个窟窿，任雪涛称已给清不再差欠。

针对职工保险费，任雪涛认为，根据国家政策，企业享有社保返点的政策，返点额度正好是90多万元，因此这笔钱可以不交。而供销社相关人士表示，国家政策是为照顾困难企业，保险费用交齐后再返点。这是两个概念，任雪涛搞混了。如果不缴齐，员工的保险就没有保障，看病都无法报销。

9月3日，工人蒋伟致电记者，“昨天并没有接到开工通知，今天早晨，公司贴出公告，8月份工资按照高温休假的规定正常发放；一线工人基本工资加100元，绩效工资加100元，其他工人工资统一加100元；计划于9月6日开工。”

出路在哪？

9月2日，《鄂商》记者多次联系任雪涛，但电话一直处于无人接听状态。据近日采访过任雪涛的媒体同行透露：对于工人们所说的扣钱不缴纳保险一事，任雪涛表示并不清楚。“如果任雪涛没有说谎，那只能说明公司的管理出了问题。”蒋伟说。

据了解，赵李桥茶厂作为百年品牌，有过辉煌的历史。该厂前身是中国茶叶公司羊楼洞砖茶厂，当时由“民生”、“复兴”、“义兴”、“天源茂”和“聚兴顺”5家茶庄合并而成立。

新中国成立后，厂址迁至咸宁赤壁市赵李桥镇，厂名也改为“中国茶叶公司赵李桥茶厂”，直属中央部委管辖。1977年厂名改为“湖北省赵李桥茶厂”。后经多次划拨，转到咸宁市供销社名下，归咸宁市直管。

1983年，“川”字牌作为赵李桥茶厂青砖茶的商标正式注册，上世纪八、九十年代，其年销量近万吨，销往内蒙古、新疆等十几个省，而且还出口俄罗斯等国家。该厂生产的青砖茶一度占据内蒙古市场80%，又称蒙古茶，是蒙古族人民生活必需品。

由于赵李桥茶厂在满足少数民族地区茶叶需求做出了突出贡献，被国务院、国家民委赞誉见证了民族大团结。2006年，赵李桥茶厂被评为“中华老字号”，是茶行业中唯一获得此殊荣的。

篇5：龙盘山煤矿停产整顿方案

停产整顿方案

矿

长：

常务矿长：

总工程师：

安全矿长：

生产矿长：

机电矿长

通防矿长：

编 制 人：罗受锋

冷水江市龙盘山煤业有限公司

2013年6月18日 冷水江市龙盘山煤矿停产整顿方案

为认真贯彻落实冷水江市煤矿安全生产环境治理整顿工作领导小组 [2013]5号文件和冷水江市岩口镇安全生产领导小组（岩安领[2013]18号）《关于切实做好9万吨及以下煤与瓦斯突出煤矿停产整顿工作的通知》的文件精神，确保停产整顿到位，根据我公司实际情况特制定本停产整改实施方案。

一、成立停产整顿工作领导小组。

组 长： 罗和平

副组长： 罗福华、陈显玮

组 员： 许彪、胡松元、罗孝堂、苏卫士、罗受锋

二、整改的具体要求

借停产之机，煤矿组织安全生产组人员对煤矿所有的安全生产环节、场所、设备、设施等进行一次地毯式的大检查。对所查的隐患与此次市分局通报的隐患一并列入整改内容进行整改。同时为提高员工的安全技术素质，对员工进行一次时间长、内容广、考核严的安全培训，具体要求如下：

1、自13年6月18日起全面停产、实施整改，采取分包隐患整改，多管齐下的方式，全面铺开，直到整改全部到位，合格为止。

2、强化培训：在整改工作开始前，首先对全公司职工进行全员再培训工作，由总工程师、安全副矿长、通防矿长以及业务知识强的管理人员组织职工培训学习，利用讲授理论、讲解案例，观看安全科教片等形式多样进行培训教育，使职工增强法制观念，掌握本岗位的工作职责、“一通三防”、采掘工作面、爆破、提升、运输、用电安全等基础知识，掌握矿工自救、互救与创伤急救的基本知识和操作方法，懂得矿井灾害防治基本知识，掌握灾害事故发生的预兆，做到防范于未然，杜绝煤矿事故的发生。坚持宽训严考的原则进行考核，对考核不合格的职工坚决不予上岗。

三、存在问题及整改方案

１、总回风巷、区段回风巷、部分水平底板大巷布置在近煤层中，受采动影响变形严重，断面不足，加上通风距离长，通风阻力大。

整改方案：对总回巷道+370-+100水平地段维修扩巷，确保巷道有效断面不小于4平方米，把原有的木支架更换为工字钢支护。完善通风设施，对原有的通风设施进行维护，确保通风可靠，全矿井有效风量不低于1300m3/min。在7月31日前完成。

整改负责人：胡松元

整改完成时间：12天时间完成。

2、现正进行多处开拓巷道掘进，掘进进度缓慢，锚网喷浆支护改革技术有待进一步加强，进一步建立、健全顶板管理制度。

整改方案：合理安排，加强现场管理，加快+180南北两翼顶板运输大巷掘进，确保工程质量合格和按计划完成，支护方式必须采用锚喷和工字钢支护，消灭料石砌碹和木支护，进一步建立、健全顶板管理制度。

整改负责人：罗孝堂

整改完成时间：30天时间完成。

3、各种防突设备设施、仪器、仪表配备不够齐全，瓦斯抽采系统有待完善。整改方案：由谢朝林负责采购全所应配备的防突安全设备设施、仪器、仪表；完善瓦斯抽采系统。

整改负责人：罗受锋

整改完成时间：15天时间完成。

4、井下现场管理不到位，文明生产差，现场管理力度不够，有待加强。

整改方案：由胡松元负责安排人员把主井、风井、+180井底车场、+100井底车场、以及303主平垌、303主斜井、各水平水泵房清理干净，水沟清理畅通。

整改完成时间：10天时间完成。整改负责人：胡松元

5、部分机电设备未集中管理，接地保护装置不全。

整改方案：由苏卫士负责安排电工把开关设备进行集中管理，并安设好接地保护装置。

整改完成时间：3天时间完成。整改负责人：苏卫士

6、必须健全以主要技术负责人为核心的通防技术管理体系，健全瓦斯抽采专业机构和煤矿防治水机构，加强通防工作的技术管理，完善防突各项管理制度，落实各级防突工作岗位责任制。

整改方案：由陈显玮、罗受锋负责健全防突管理体系，抽调职工出去培训和外聘有证人员的方式按要求建立健全抽采专业机构和煤矿防治水机构，并配足专业机构人员；加强通风管理，确保通风系统合理，通风设施完善、完好，局部通风管理到位（满足作业地点风量要求），风流畅通，以风定产，形成完整独立的通风系统，提高系统稳定性，整改风门（风门必须连锁）、局部通风机（必须实现双风机双电源）、风筒等通风设施，保证各用风地点足够风量，建立健全瓦斯治理管理体系和管理制度，加强通防管理人员和技术人员的教育和培训，提高管理水平和操作技术水平，及早发现和及时消除通风管理上存在的隐患；杜绝瓦斯超限作业和瓦斯事故发生。完善落实通防管理制度，落实岗位责任制。

整改完成时间：15天完成。整改负责人：陈显玮、罗受锋

7、矿井、采区和采掘工作面必须实现专用回风巷，确保通风可靠；突出煤层掘进工作面，必须设置防突反向风门，防突风门外必须设置避难所。

整改方案：由陈显玮负责对矿井、采区和采掘工作面专用回风巷、防突反向风门和避难所进行设计规划，由罗孝堂负责安排人员维修、完善专用回风巷、防突反向风门和避难所。

整改完成时间：20天完成。整改负责人：陈显玮、罗孝堂

三、整改要求和措施

为了搞好这次停产整顿整改工作，按期完成即定整改目标，改善井下安全生产环境，夯实安全生产管理基础工作，实现安全生产，我公司必须高度重视这次停产整顿整改工作，特别是防突管理和支护改革，必须严格按“四位一体”的综合防突措施及瓦斯综合治理方案执行，制定有力整改措施，落实好相关责任人，认真开展好这次停产整顿整改工作。

1、经上级部门批复后，方可入井进行整改，且每班安排入井整改人数每水平不得超过9人。

2、在隐患整改过程中要加强施工人员的安全思想教育，严格按标准施工，严格按相关操作规程的规定操作，严禁违章作业和在处理隐患过程中发生事故。

3、在整改期间矿部要加强管理人员下井带班制度，加强安全隐患整改过程中现场指挥工作。

4、整改期间，必须正常进行井下的抽排水工作，严防淹井事故发生。抽水时必须由瓦检员陪同。

5、严禁瓦斯超限作业，每处整改现场必须有一名瓦检员随时检查整改作业地点的瓦斯情况，若瓦斯超限立即撤出人员，其它地点每班检查瓦斯不得少于3次。

6、凡本次列入的井下安全隐患必须严格按煤矿安全质量标准化要求对照进行整改，确保整改质量。

7、矿分管领导要加强对所分管范围内存在的隐患整改工作的指导并监督按要求进行整改。

9、要加强协调配合，对整改过程中存在的问题要及时反馈信息到整改办公室，以便及时解决问题。

10、要高度重视这次停产整顿整改工作，要站在为矿负责、为职工负责、为本人负责的高度责任感，加强本次整改工作的力度，确保各项整改工作得以很好的落实。

11、矿整改办公室要对本次整改工作加强跟踪落实，整改一条，注销一条，直到所有整改工作结束。

12、在整改期间，井下只能进行维护和巷道维修换棚以及通风设施维修和构筑，并要严格制定确实可行的保障措施，确保整改期间无安全事故发生。

13、施工前，瓦斯检查员必须对瓦斯进行仔细检查，瓦斯浓度超限时必须将其降低到允许浓度后方可作业。严禁瓦斯超限作业。

14、严格执行敲帮问顶制度，施工前以及在施工过程中必须进行敲帮问顶，用长柄工具将帮、顶的活动煤（矸）找净后，方可进行巷修工作。

15、必须有矿管理人员在现场跟班作业，严禁脱岗。

16、各整改项目整改结束后及时报告矿整改办公室，并由办公室组织相关人员进行验收，对整改不合格达不到标准的必须进行限期重新整改，再达不到要求的对公司分管领导和相关单位责任人进行经济处罚。

17、整改工作结束后，由矿整改办公室组织进行初验收，认为合格后，及时申请上级有关部门进行验收。

在停产整顿期间（没有验收复产前）严禁组织原煤生产。

冷水江市龙盘山煤业有限公司

篇6：企业停产整顿实施方案

一、总体要求和工作目标

认真贯彻全县安全生产的会议精神，进一步净化我乡涉铁选冶企业安全生产环境，规范企业生产经营秩序，规范企业用地，促进节能减排、降低环境污染、打击非法生产、避免无证、无序生产带来的严重后果，始终牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全生产的理念，通过停产整顿，狠抓安全隐患排查治理，推动安全风险预控，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，坚决杜绝安全事故的发生，为我乡经济社会发展提供良好的安全生产环境。

二、组织领导

横涧乡成立了乡涉铁选冶企业停产整顿领导组，统一领导全乡涉铁选冶企业停产整顿工作，研究解决停产整顿过程中的共性问题和突出问题，组织协调开展停产整顿工作。

横涧乡涉铁选冶企业停产整顿

领导组

组长：方笔计(横涧乡党委书记)

第一副组长：李斐(横涧乡乡长)

副组长：高智勇(横涧乡人大主席)

王吉恒(横涧乡组宣员)

杨保平(横涧乡派出所所长)

成员：张立(横涧乡行政秘书)

金磊(横涧乡团委书记)

糜林祥(横涧乡国土资源所所长)

张玉清(横涧乡供电所所长)

李志刚(横涧乡安监站站长)

王光斗(横涧乡环保检查大队队长)

各村支部书记、村委主任

领导组负责此次停产整顿具体事宜，驻地单位、各村委、相关企业，必须密切配合领导组的工作，及时将文件精神传达到企业所有负责人及工作人员，并认真组织落实。

检查内容、整顿步骤

所有铁选厂在接到通知后，必须迅速行动起来，在规定时间内自动停产，对企业自身生产过程中存在的完全隐患进行排查整顿。并将企业相关资料(原件、复印件)交乡领导组检查、备案。企业如不按时停产，领导组将组织相关成员单位断电，并处罚金。

此次安全生产大检查采取企业自查自整、乡领导组组织排查的方式进行。

(一)企业自查自整。所有企业必须认真完善手续并对本企业安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查，要对照《安全生产法》和相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节、所有排查都要做好记录、排查人和排查情况都必须明确。排查出的隐患问题要制表列出清单，建立台帐，并对照上级职能部门要求本单位安全生产状况进行全面评估。

(二)乡领导组排查。乡领导组将对照方案检查内容要求，全面排查企业各种安全隐患，并做好排查记录，对排查出的隐患、问题制表列出清单、建立台帐，并督促企业停产整顿。如果，企业不遵照领导组的安排实行停产整顿，将视情节予以重处。

四、检查验收，恢复生产。

在乡领导组会同上级职能部门对企业所有证件手续进行验证，并现场检查验收之后，铁选企业方可恢复生产，如自行复产，将予以重处或取缔。

篇7：安全隐患整改及停产整顿总结

安全隐患整改及停产整顿总结

2010年节后开工以来，我矿为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，根据建安发[2010]4号、建政办发[2010]25号、建煤[2010]32号、33号、42号、红办发[2010]26号、州政办电[2010]58号、鄂政办电

[2010]90号等一系列文件精神，相应开展了节后复产复工、安全生产大检查、雨季“防治水”和“矿用设备设施”专项治理、煤矿安全生产执法专项行动、停产整顿的安全隐患整改和治理工作，截止2010年5月19日，整体安全态势较平稳，安全事故“0”指标。

一、保安全才能保平安保效益。尽管我矿已被列入全县煤矿整合范畴，安全生产只到2010年12月31日，但我们始终把安全生产列入各项工作首位，不搞短期行为抓生产，宁肯少出产量也要确保安全生产，力争不给各级部门找麻烦，平安平稳度过2010年。

二、每次安全隐患整改，我们采取定专人定专责落实整改措施，将隐患排查和隐患治理有机结合在一起，发现隐患及时治理隐患消除隐患，不留盲点和死角。

三、加强安全生产现场管理，增强现场管理人员力量，把专职安全员跟班巡查和矿级领导跟班督查作为我矿现场

管理的一项特殊制度坚持执行，严禁现场管理人员井下脱岗，不断强化责任，现场管理执行效果明显。

四、治理安全隐患投入不软手，要资金保资金，要消耗保消耗，要人力保力人，全盘经营以安全生产为转移，突出稳中求效益。

五、加强安全生产领导，凡安全生产上的重大决策和行为，业主姚艳亲自挂帅，身行安全生产第一线，突出解决安全生产上的重大疑难问题，隐患治理不到位不收兵。

六、严格执行上级安全生产指令，积极搞好停产整顿工作。本次停产整顿共计投入整改资金3.1万元，不抢抓生产，保持了良好的安全生产心态，有效促进了企业安全生产的健康、良性循环。

七、加强职工安全三级教育培训。停产整顿期间，专门组织职工学习，生产停，提高了全员安全素质的工作不能停。

八、安全生产上依然还存在不少问题：

1、现场管理的系统性整体性需进一步加强，安全管理的层次性要更加清晰，理清轻重缓急，突出重点。

2、传达上级会议指标精神要及时，增强安全管理人员的紧迫感和责任心。

3、加强复面工业卫生，保持良好的矿容矿貌。

总之，我矿前一阶段的工作，成绩与问题并存，探索和解决实际安全生产工作中的矛盾，不在一朝一夕路还很长。

为此，我们要在上级各有关部门的正确领导下，坚持科学发展观，把理论与红岩煤矿的具体实践相结合，脚踏实地，积极主动有效的搞好我矿的安全生产，力争后期的社会效益和企业利益双丰收。

篇8：浅析责令停产停业整顿的适用

（XXX）

《药品管理法》第七十四条、第七十五条、第七十九条等罚则设定了责令停产停业整顿的行政处罚，配套法规、规章也设定了诸多按照上述条款处理的罚则，可见，涉药行政处罚理论上应当经常涉及停产停业整顿。但在实践中，却很少出现适用停产停业整顿处罚的具体案例。笔者认为，并非大量的涉药违法行为都不构成停产停业整顿的情节，而是执法部门出于诸多不确定因素有意回避或者忽视了对该罚种的适用。主要原因是我国当前法律法规体系对停产停业整顿的解释、适用标准、执行等存在不完善之处，使得执法人员在适用停产停业整顿这一罚种时易出现问题。

一、适用标准有待明确

以《药品管理法》第七十五条为例，对生产销售劣药情节严重的，责令停产停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销许可证。《药品管理法释义》将“情节严重”解释为“制售劣药屡教不改、获取违法所得数额较大等”情形，然而这样的解释过于原则，可执行性不强。

（一）需要明确屡教不改的标准。所谓屡教不改是一个极其模糊的概念，可以理解为两次、三次，也可以理解为八次、十次，这给予了执法部门过大的理解空间和选择权。“责令停产停业整顿”涉及听证，属于较为严厉的行政处罚，过于滥用可能导致行政相对人利益受损，该用而不用又会使违法者逃脱应有的惩罚。因此，用与不用必须有严格的标准。在没有明确法律解释的前提下，笔者建议权威部门可以借鉴《刑法》中累犯的概念，统一“屡教不改”的适用标准：即前

提是违法者存在过错或过失，在一定时间段内制售劣药达到一定次数就构成“屡教不改”。

（二）需要明确数额较大的标准。一般理解违法所得数额较大是指违法所得数额达到“重大案件”标准，并应当实施听证的情形。但如果按此标准，违法所得达到听证标准的案件都必须实施停产停业整顿处罚，显然不现实。由于药品管理法律法规对此未作出明确解释，执法实践中很多违法所得数额相对较大的案例都未受到责令停产停业整顿的处罚。对此，笔者建议权威部门应当明确“获取违法所得数额较大”的原则性适用标准，再由各级监管部门根据地方实际进行细化，防止法律设定的罚种成为可有可无的摆设。

二、适用幅度有待规范

责令停产停业整顿是较为严厉的行政处罚措施，运用是否得当直接影响行政相对人的权益，同时影响立法目的的实现，而实践中执法人员对该罚种的适用幅度最易产生异议。

（一）停产停业整顿的期限问题，即“停多久”。一般来说，责令停产停业整顿都会附相应的期限，但法律法规未对该罚种规定明确的期限范围，理论上说，停1小时没有问题，停1年同样合法。实践证明，自由裁量余地过大必然导致执法规范性差，甚至造成权力滥用，因此有必要加以规范。当然，要对停产停业整顿期限作完全刚性规定显然不切合实际，执法部门应当根据案件实际情况区别对待、合理确定期限。笔者认为，责令停产停业整顿是一种手段，使受处罚人承受最小损失是原则，督促其守法生产经营才是最终目的，因此“停多久”，主要取决于其达到该合法状态所需要的时间，在合理期限内达到了合法状态，就可以恢复生产经营。

（二）停产停业整顿的范围问题，即“怎么停”。举例来说，××医院使用劣药情节严重，依法责令其停业整顿，如果不附具体范围，那么“停”的对象显然是被处罚人“××医院”整体。事实上，医院除了药剂业务，同时进行诊疗活动，也必然存在住院病人或急救的病人，整个医院停业整顿显然行不通；同样对于目前的药品生产经营企业，其可能同时生产经营保健品、食品、化妆品、医疗器械，如果多次违反GSP、GMP，是全面叫停还是有针对性附内容的停，这点值得研究。笔者认为，“停”的范围首先必须在药品监管部门管理职能范围之内，即药品的生产、经营、使用范围之内，如果因涉药违法行为而停止整个医疗机构合法诊疗活动，显然有越俎代庖之嫌。药品监管部门应当根据职权范围和具体违法程度，合理选择“全面停”、停一个药房、一个制剂室、一个车间、一条生产线或一项业务等，而不是一概全盘叫停。

三、可执行性有待加强

执法实践中，可能出现被处罚人拒不履行停产停业整顿处罚的情形，药品监管部门对此束手无策，行政执法的权威性、严肃性也因此受到极大挑战。

（一）行政手段相对缺乏。药品管理法律法规赋予了执法部门查封扣押违法物品的权限，但对违法生产经营的场所没有查封权，对处罚决定也没有强制执行权，一旦被处罚人拒不履行停产停业整顿，案件的执行和结案也随之出现问题。既然不履行停产停业整顿不用承担法律后果，被处罚人必然有恃无恐，行政执法权威也荡然无存。2009年6月1日起施行的《食品安全法》中明确了执法部门有权查封从事违法生产经营活动的场所，在被处罚人不履行停产停业整顿处罚的情形下，完全可以查封其违法生产经营场所，直至其履行处罚并达到合

法状态。笔者建议在《药品管理法》修订过程中可参考《食品安全法》的该条规定，明确赋予药品监管部门查封违法生产经营场所的权限，给予拒不履行停产停业整顿处罚者应有的震慑。

（二）司法手段需要强化。执法部门对拒不履行停产停业整顿的行为没有强制措施，但是否可以申请人民法院强制执行呢？最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第十八条第（四）项明确规定，“人民法院受理执行案件，申请执行的法律文书应当具有给付内容”。“给付”具有主动性、积极性，如缴纳罚款。责令停产停业整顿显然不具有诉讼法意义上的给付内容，因此对责令停产停业整顿申请执行，多数法院不予受理。鉴于很多执法部门在是否实施责令停产停业整顿问题上处于尴尬境地，行政处罚工作也因此受到影响，为此，笔者建议以司法解释或权威部门出台规范性文件的形式，让行政处罚决定得到司法强制执行的支持。

四、后续问题有待解决

（一）涉及停产停业整顿案件的结案标准。对于到何种程度或达到何种标准就算履行结案，实践中存在两种不同观点。一种观点归纳为“程序说”，即受处罚人按照处罚决定内容停产停业整顿期限届满即算履行完毕。这种做法显然达不到教育改正的预期效果，如果据此结案，违法行为可能得不到有效纠正。另一种观点归纳为“效果说”，即当被处罚人达到某种合法状态即算履行完毕。这种观点同样存在问题，如因销售劣药情节严重而责令停产停业整顿，执法部门已经对涉案药品实施了没收，受处罚人没有实际可整顿改正的内容，这种情况下按照“效果说”实施责令停产停业整顿显然意义不大。笔者认为应当采取“程序与效果结合”的做法，在规定停产停业整顿期限届满的同时，必须恢复或达到预期的合法状态方可恢复生产经营，二者缺一

不可；对于已经没有可改正内容，但按照法律法规应当给予停产停业整顿处罚的，同样应当依法给予必要期限的停产停业整顿处罚，使违法者受到一定的财产损失并产生一定的社会影响，以示警戒。

篇9：停产整顿

今年8月份以来，贵州省煤矿事故多发，安全生产形势极其严峻，为遏制煤矿事故的再发生，省人民政府办公厅下发了《关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》（黔府办发[2010] 73号），明确要求“五类煤矿一律停产整顿”，为了确保停产整顿煤矿的整改方案更具针对性、实效性和可操作性，特提出以下煤矿停产整顿整改方案的主要内容，请各市、各产煤县人民政府在分级审查煤矿整改方案时，按此要求严格把关，抓好落实。

今年8月份以来，贵州省煤矿事故多发，安全生产形势极其严峻，为遏制煤矿事故的再发生，省人民政府办公厅下发了《关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》（黔府办发[2010] 73号），明确要求“五类煤矿一律停产整顿”，为了确保停产整顿煤矿的整改方案更具针对性、实效性和可操作性，特提出以下煤矿停产整顿整改方案的主要内容，请各市（州、地）、各产煤县（市、区）人民政府在分级审查煤矿整改方案时，按此要求严格把关，抓好落实。

一、煤与瓦斯突出矿井和按照突出管理的矿井整改方案的主要内容

1、必须按要求设立防突、抽采专业机构。

2、必须配备满足防突工作要求的工程技术人员和防突工。

3、矿井必须有防突设计，设计必须有针对性的区域和局部防突措施；开采煤层群的矿井，必须选择不突出煤层作为保护层先行开采；开采单一煤层的矿井，必须采用顶(底)板穿层抽放的消突措施。

4、必须按要求建立地面永久抽采瓦斯系统，并确保抽采系统投入正常使用；防突钻机和仪器仪表的配备必须满足防突工作的要求。

5、采掘工作面瓦斯经预抽后，必须符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）的要求，确保采掘工作做到不掘突出头，不采突出面。

6、矿井、采区和采掘工作面必须实现专用回风巷，确保通风可靠；突出煤层掘进工作面，必须设置防突反向风门，其位置和质量必须符合《防突规定》的要求，防突反向风门外必须设置避难所，避难所设置必须符合《防突规定》的要求。

7、必须建立健全以主要技术负责人为核心的防突技术管理体系，必须加强防突工作的技术管理;完善防突各项管理制度，落实各级防突工作岗位责任制。

8、必须构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理工作体系并制定相应的实施细则。

9、必须按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的要求，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，其中紧急避险系统限期3年之内完成。

10、专职爆破工必须固定在同一工作面工作。

二、停产整顿的高瓦斯矿井整改方案的主要内容

1、必须按要求建立抽采专业机构。

2、矿井、采区和采掘工作面必须实现专用回风巷，确保通风可靠。

3、必须构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理工作体系并制定相应的实施细则。

4、采掘工作面必须有瓦斯综合治理方案，综合治理方案必须符合《煤矿安全规程》和《安全标准》的要求。

三、因水害隐患严重停产整顿的矿井整改方案的主要内容

1、必须按要求设立煤矿防治水机构。

2、必须配备满足防治水工作要求的工程技术人员。

3、必须开展矿井区域性水害威胁和局部性水害威胁预测预报工作。

3、必须建立完善防治水工作的各项管理制度，落实防治水工作岗位责任制。

4、必须建立建全符合《煤矿安全规程》要求的可靠的排水等系统。

5、必须探清煤矿周边、采掘作业面附近老空区积水情况。

6、必须配备满足防治水工作要求的探放水设备。

7、必须按照《煤矿防治水规定》（国家局第28号令）和《省人民政府办公厅关于转发省安监局等部门贵州省煤矿防治水规定》（黔府办发[2009]64号）文件精神落实各项防治水措施。

8、矿井必须有符合井下实际的采掘工程平面图和井上下对照图，并按规定按时与相关部门交换图纸。

四、未淘汰木支护、采掘工作面支护措施落实不到位的矿井整改方案的主要内容

1、必须建立、健全各项顶板管理制度。

2、采掘工作面必须淘汰木支护。采煤工作面必须推行液压支架或单体液压支柱。煤巷掘进工作面推行以钢代木，必须使用矿用工字钢、U型钢支架，锚网或锚杆+W钢带（煤帮用锚杆加金属网）联合支护。岩巷掘进工作面必须实行光爆锚喷。

3、必须严格技术管理。采掘作业规程中必须编制有加强顶板管理的措施，并具有可操作性和针对性。

4、维修巷道必须制定切实可行的安全技术措施。

五、以整合技改之名行非法生产之实或非法违法建设的整合技改矿井整改方案的主要内容

1、整合技改区域严禁组织生产，不得以整合技改之名行非法生产之实。

2、不得有边建设边生产的行为。

3、必须按照批复的《开采设计方案》和《安全设施设计》要求和工期组织施工建设。

六、不具备基本安全生产条件的保留一套独立生产系统的矿井要按照省能源局《关于取消整合、技改煤矿保留一套独立生产系统的通知》（黔能源发［2010］45号）精神，立即停产，并分期分批予以关闭取缔。

篇10：二零一一年停产整顿检修工作总结

为认真贯彻国家安全生产方针、政策，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保我矿二零一一年安全生产目标的顺利实现，按上级要求，经矿研究决定，对主副井提升系统、供电系统、排水系统、各采掘设备检修等工程项目进行了停产整顿检修。各检修项目相继成立了大项，、分项安全负责人及施工负责人，负责检修项目安全施工和技术指导。

检修项目及完成情况：

1、矿井提升系统：

通过周密组织于7月8日-7月10日进行的检修副井绞车联轴节；更换减速机齿轮油，检查蛇形弹簧；更换南侧润换油泵等工程项目通过了验收，各项技术指标均达到了规程及设计要求。

2、矿井供电系统：

于7月10-13日进行的地面变电所供电设备检修、除尘；检修南翼-123配电点设备；2#变压器接线柱的检查及补油、主副井设备检修、除尘；井下各变电所设备检修、除尘等工程项目通过了验收，各项技术指标均达到规程及设计要求。

3、运输系统：

于7月14日-15日对运输系统的几部皮带进行了检查检修，并通过了验收，各项技术指标均达到规程及设计要求。

总之，通过这次停产检修使矿井提升、运输、供电系统更趋于完

善、安全可靠，为矿井实现二零一一年安全生产目标及全年生产任务的完成奠定了良好基础。

福兴集团有限公司

篇11：停产整顿

为了切实加强煤矿开采的监督管理，加大矿区动态巡回检查，遏制各类安全生产事故的发生，实现煤矿合理开发利用矿产资源，科学、依法开采。根据县委、县政府关于我县煤矿停产整顿的要求，彻底杜绝煤矿越界超层等违法开采行为的发生，我局结合工作实际，特制定本实施方案：

一、整治目标

在全县煤矿停产整顿期间，通过开展井下拉网式排查，彻底清查非法越界超层开采行为和解决我县部分煤矿图实不符的问题，进一步加强和完善对永久性封堵点和部分临时封堵点的监督管理，彻底杜绝煤矿超层越界开采行为的发生，真正实现煤矿企业安全生产形势的根本好转。

二、整治内容与标准

(一)整治内容

此次整治工作的范围是全县所有煤矿(包括在建、技改矿井)。整治内容是依法查处煤矿越界超层开采，擅自打开永久性封堵巷道以及通过临时封堵点隐瞒越界开采事实等违法行为。

(二)整治标准

整治工作以现场实测、检查等形式进行，对查实存在越界超层等非法开采行为的煤炭矿山企业，将按不同情况依照以下两类标准进行整改和处理。

1、查实有下列情形之一的，立即停产整顿，限期整改，并接受依法处罚：

①超越批准的矿区范围采矿的；

②擅自打开永久性封堵巷道的；

③通过临时封堵点隐瞒越界开采行为的；

④图实不符的。

2、查实有下列情形之一的矿井，依法吊销其采矿许可证：

①属第二次越界开采的；

②越界开采拒不退回本矿区范围内开采的；

③经核查批准的矿区范围内煤炭资源已枯竭的；

④不具备安全生产基本条件被煤矿安全监管、监察部门责令停产整改，验收仍不合格或决定关闭的。

三、组织领导和整治步骤

（一）组织领导

为了圆满完成此次整顿工作任务顺利完成，局委会决定成立煤矿停产整顿工作领导小组，组长由副局长崔和平同志担任，崔喜平、张栋、田军同志担任副组长，成员有张博、党振才、仵西强、史红博、丁青有、赵琦。领导小组全权负责我县煤矿停产整顿工作的一切事宜，各部门要切实加强领导，结合我县煤炭矿山开采实际现状，进一步明确工作职责，落实专人负责，采取积极有效措施，确保整顿工作顺利开展。

（二）整治步骤

这次停产整顿检查验收共分三步同时开展整顿工作：

1、宣传动员。按照局务会议的安排，聘请省、市有关专家对所有煤矿法人代表、生产矿长和总工以及全体矿管干部开展集中培训教育活动，同时，要求各部门认真做好宣传动员工作。通过宣传国家有关法律法规、规章和煤矿超层越界开采的危害性；对资源破坏性、掠夺性开采而造成资源严重浪费的重要性和整顿工作的意义，把思想统一到国务院28号文件上来，为开展停产整顿工作营造良好的法制氛围。

2、全面排查，严肃查处。针对此次县政府对停产整顿、检查验收工作的要求，此项整顿工作在领导小组的组织下，由矿管站牵头，稽查队、测绘队配合，抽调业务骨干，严格按照县政府的统一安排，排除一切干扰和阻力，对全县的小煤矿井下开采情况进行全面排查，彻底摸清各煤炭矿山企业的生产现状和超层越界非法开采等违法问题，严厉打击和遏制各类违法生产。检查组要严格按照法定矿区范围，对各矿开采情况进行拉网式排查，并分类排队造册登记，对存在超层越界非法开采的煤矿坚决依法查处，对应关闭的矿井逐级报请关闭。全面排查的重点是矿业公司周边存在资源纠纷的小煤矿、井下资源接近枯竭、有越界开采行为的和擅自打开永久性封堵巷道以及临危边界的小煤矿。

3、检查验收程序

各煤矿自行整改结束后，在确认符合要求和标准的同时，向县国土资源局煤矿停产整顿验收领导小组

写出书面申请，经批准后由验收牵头单位矿管站组织稽查队测绘队按各自职责分工进行实地检查验收并拿出初审意见上报领导小组会议研究是否予以放行生产。

4、各煤矿验收放行后，要求各部门要建立和完善防止煤矿企业越界超层非法开采监督管理的长效机制，以及行政执法责任追究制度，并加强日常监管，巩固整顿成果。

四、职责分工

各部门要加大对越界超层非法开采煤矿的监管力度，加强各矿山企业的动态巡查，发现存在超层越界开采的煤矿，立即责令停产，限期整改，从重处罚；对要求停产整顿的，及时收回其采矿许可证，待验收合格后返还；对限期整改和停产整改仍不达标的，依法注销采矿许可证；对属第二次越界开采或擅自打开封堵巷道，拒不退回、造成资源破坏的煤矿，坚决上报县政府建议予以关闭，并依法追究其刑事责任。

矿管站负责此项整顿验收工作的组织协调和动态巡查管理，严防各类非法开采行为的发生；同时，检查各矿山企业“四证”是否齐全有效，各项制度是否健全，负责各矿隐患台帐的建立和各项资费的收缴情况的监督检查，监督图纸汇交和“三率”指标的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及图实是否相否，核查各矿年检申报资料的真实可靠性。

稽查队负责各矿井下永久性封堵巷道和部分临时封堵点是否按要求进行封堵，严防擅自打开永久封堵点以及私自移动封堵位置的违法行为，并对其造册登记，记录在案，切实落实监管人员的监管责任；同时核查2005年越界矿井查处结案情况，对整顿中排查出的越界开采非法行为，坚决依法严惩；

测绘队负责对各矿井下开采动态实施监测，并确定其是否存在越界开采和图实不符等违法行为，监督其是否存在破坏浪费资源现象，同时配合矿管站、测绘队对越界开采的所有巷道的封堵点，指定具体位置以及检查有擅自移动嫌疑的封堵点的监测。

五、工作要求

各部门要充分认识此项整顿工作的重要性、紧迫性，必须紧密配合，高度负责，认真贯彻执行国家有关法律法规和市局《关于切实加强煤矿开采监督管理工作的紧急通知》，排除阻力和干扰，有效制止煤矿超层越界非法开采的违法行为，确保煤矿安全生产。

1、充分发挥媒体舆论的监督作用。对群众举报和媒体暴光有越界超层非法开采行为的煤矿，认真核查，严肃查处。

2、严格执行行政责任追究制，坚持“谁检查、谁签字，谁签字、谁放行，谁放行、谁负责”。

3、坚决抵制各种不正之风。对监管不力、玩忽职守、阻挠干扰的责任人员要查清事实，给予行政处分；依法坚决惩处暴力抗法者。