张家港市卫生监督所规章制度

张家港市卫生监督所规章制度（共6篇）

篇1：张家港市卫生监督所规章制度

张家港市卫生监督所规章制度

一、会议制度

1、所长办公会议

所长办公会议由全体所领导和办公室主任参加，一般在每月最后一个工作日召开，根据工作需要可以临时召开所长办公（扩大）会议，根据讨论内容可分别吸收有关科室（分所）负责人参加。会议内容为传达、贯彻上级指示和部署工作任务；研究讨论全所职工思想政治工作，业务行政工作规划、总结,经费的预算、决算、分配方案和讨论其他需要集体研究决定的工作和问题。

2、所务会议

由所领导及各科室（分所）负责人参加，会议由所长主持。一般于每月第一个工作日召开，遇有特殊情况可临时召开。会前办公室应将研究和汇报的主要事宜预先告知有关科室（分所），做好准备。

3、科务会议（分所会议）

各科室（分所）根据工作情况，每周召开一次科务会，传达上级指示，小结前阶段工作，布置下阶段任务。

4、全所职工大会

一般每年召开三次职工大会，分别为年初布置工作计划、7月份作半工作总结、年终对全年工作作总结。遇有特殊情况可随时召开。

二、办公制度

1、全所工作人员必须严格遵守作息时间和劳动纪律，坚守工作岗位。外出工作必须与所内保持联系，并在规定时间内回所。

2、各科室（分所）设立考勤表，科室（分所）主要负责人如实考核本科室（分所）人员的出勤、事假、病假、休假等情况，月底考勤表交办公室汇总，考勤实行科长（分所长）负责制。加班需填加班申请表，交分管领导签批确认。特殊情况下如领导临时交办或因参加突发公共卫生事件加班的可以事后补办确认手续。

3、各级领导对各项工作要做到有布置、有检查、有考核，每个职工必须明确各自的工作任务和岗位职责，认真负责，一丝不苟，严格依法办事，保质保量完成各项工作任务。

4、请假须事先申请并填写申请单，经有关领导同意。原则上职工请假时间在一天之内须经所在科室（分所）负责人同意，请假一天以上须填写申请报告单，经科室（分所）负责人签字同意后报分管领导审批。科室（分所）负责人请假或离开本市须报分管领导同意。副所长请假或离开本市报所长同意。不履行请假申请手续的视为旷工。

三、文印制度

一、收文

1、凡寄送我所的各种文件信函，均由办公室统一拆阅；各科室（分所）自行收到主送我所的公文，一律交办公室登记。凡未经我所签收登记的文件原则上一律不予办理。

2、凡本所工作人员代表本所参加各类会议带回的文件资料，应报条线分管领导备案，会议精神应形成文字材料报办公室备案。以本所名义组织的会议文件、资料，涉及业务条线由科室分所存档，行政事务条线由办公室存档。如工作需要，另行办理借阅手续。

3、当天收到的文件，应当天登记送批，急件需立即送批。

二、拟文

1、本所各类文稿，根据工作职责和所领导指示，由有关科室（分所）负责起草。

2、凡以本所名义印发和转发文件，必须用本所统一的拟文稿纸，由拟稿、核稿、签发三级责任人签名。

3、起草、修改文件（包括签名），一律用钢笔书写，不得使用铅笔和圆珠笔，字迹清楚工整，文字通畅简练，标点符号正确。

4、文件如有附件，应在正文后，落款前注明附件的名称和件数。

三、发文

1、以本所名义上报、下发的文稿，应注明发文范围。事关全所的文稿，连同必要的参阅文件，经拟文科室（分所）负责人审核后，送办公室审核，然后送分管所长、所长审签。

2、经所领导签发的各类文稿，均由本所文书统一登记、编号。

3、电话通知稿视同正式文件，履行审核签发手续，由办公室登记、编号方可发出。

4、如本所起草的文稿，需送外单位会签的，经所领导审签后，由承办科室（分所）负责送签，外单位送我所会签的文稿，必须有主办单位领导的批签意见，本所才予会签。

四、传文

1、各类文件分为急件、必阅件两类。急件要随到随传，如有两份的，一份送所领导阅批，另一份送主办科室（分所）阅看，并将领导签署意见同时告知主办科室（分所）；必阅件，先送所领导阅批，后送有关科室（分所）阅办。如文件精神需全所人员了解的，可集中传达学习。

2、文件传阅要迅速、及时，急件要马上阅看，一般文件一天内阅毕。文件要及时催阅，科室（分所）之间不得横传文件。

3、各科室（分所）对传阅文件要妥善保管。传阅文件不得擅自带回家中，不得擅自外借非本所人员，不得擅自截留。

五、办文

凡所领导批示的文稿，由办公室按批阅要求，送主办科室（分所）办理，有关科室要按领导批示和文稿要求，认真及时承办，办公室负责催办。

六、复印与誊印

复印、誊印原则上办公室扎口，尽可能利用局域网进行信息传递，确需复印的由办公室办理。相关科室拟稿以卫生局名义（或联合发文）发文的材料盖章由拟稿科室负责。寄送各类文稿，一般由承办科室装信、封信、登记，由办公室送寄。外单位因特殊需要确需到我所复印材料的，须经办公室负责人同意。

七、盖章

相关科室拟稿以卫生局名义（或联合发文）发文的材料盖章一般由拟稿科室负责。执法文书、采样单等盖章，原则上由办公室统一办理。应急情况下，科室（分所）经办公室联系确认，由科室（分所）到局办公室办理。

四、卫生管理制度

1、全所工作区域实行卫生包干责任制管理，全体人员必须养成良好的卫生习惯。

2、各科室（分所）要坚持每日搞好室内卫生，定期做好包干区的卫生工作，做到物品放置整齐，无烟蒂纸屑，无瓜皮果壳，窗明几净。

3、所部每季度组织一次卫生检查，对卫生不符合要求的要予以批评，并责令立即整改。年内检查有二次以上（含二次）不符合要求的，取消先进科室评比资格。

五、接待工作制度

1、接待工作应坚持热情、适度的原则，服务环节要严密，接待计划要周全，陪同人员要落实，食宿、车辆按有关规定办理。

2、各科室（分所）接到有关上级领导来我所检查指导、召开各类会议、以及其他兄弟单位来我所考察、参观的通知后，应根据要求立即编制详细的接待计划，报分管领导审批，办公室配合安排交通、食宿和会务工作。

六、廉政建设制度

1、牢固树立廉洁奉公、全心全意为人民服务的思想。正确运用人民赋予的权力，严守法纪，秉公办事，不以权谋私，艰苦奋斗，不奢侈浪费。

2、严格执行“两公开一监督”制度，特别是钱、财、物的安排分配，要坚持公开下的审核制。

3、不得参加可能影响工作公正开展的各种吃请。

4、不得利用职务或工作之便，索取或变相索取财物。

5、不得利用职务或工作之便，谋取私利，不得在安排钱、财、物、审批项目等方面谋取特殊利益。

6、不准参与赌博或搞封建迷信活动。

七、用餐制度

1、用餐招待统一由办公室扎口管理。

2、各分所每月招待费原则上控制在800元之内。各科室招待经确认后由办公室统一安排。

3、本市有关部门、有关单位人员来我所联系、协商工作，需就餐的，由有关科室（分所）申请，报分管领导同意后，由办公室统一安排，金额控制在30-50元/人，上级领导、兄弟单位领导等来所检查指导、考察参观，视情况而定。

4、所部及各科室举办培训班、研讨会、学术报告会等视情况必要时可按规定收取会务费、培训费和资料费。

5、招待上级业务单位领导、兄弟县市同行，由所办公室和对口科室负责人申请，并报所领导同意，由办公室统一安排，标准控制在500元以内，超过500元的必须经所主要领导同意后方可安排。

6、各科室（分所）无特殊情况，未按规定办理手续，擅自安排的不予报销。

八、请示报告制度

1、所领导外出要告知办公室外出去向，科室（分所）主要负责人离开本市应告知分管领导。

2、凡遇重要情况或紧急事宜，有关人员必须向分管所长、所长报告，分管所长与有关科室（分所）人员应按规范（规定）果断处理。

3、凡是要向上级业务条线部门和向本市领导、局领导报告或请示的重大事项，必须预先向所长请示，征得同意后方可报告。

4、凡以所名义上送、下发文件或材料，原则上由所长签发。

5、各科室（分所）需召开的由管理相对人或有关单位参加的全市性（区域性）会议，应提前3天报办公室备案。

九、值班制度

1、节假日（双休日）实行值班制度，夜间实行移动电话值班制度（手机：***）。

2、值班人员在值班期间应接好电话，热情接待来访人员，妥善处理有关事宜，做好值班记录和值班车辆的派遣工作，巡查车辆停放情况和单位安全情况；值班时接到的通知举报等事项在做好处理的同时应向值班领导汇报。

3、值班期间因未能履行正常工作职责或擅离岗位而造成相关事宜没有得到妥善处理的，将视情况追究当事人的责任。

十、着装风纪制度

1、工作人员在执行公务和特殊情况下必须穿着制服，且应规范着装。

2、着装换季按所部通知规定执行。

3、服装整洁，并按规定齐全佩戴标志。

4、仪容整洁。男同志不留长发；女同志不得染指甲、不得化浓妆。

5、举止文明、态度和蔼，不大声叫嚷、训斥。工作期间不搭肩、挽臂。

6、不得将制服、制帽和标志转让他人使用，严禁变卖制服、制帽和标志。

十一、禁酒制度

为严肃工作纪律，提高工作效率和质量，加强廉政建设，进一步树立卫生监督良好形象，特制订禁酒制度。

一、禁酒规定

（一）严禁在工作时间和工作日中午饮酒。

（二）严禁在执行公务和值班时饮酒。

（三）严禁到可能影响公正执行公务的各种场合饮酒。

（四）严禁着制服在社会公共场所饮酒。

（五）严禁酒后驾驶机动车。

（六）严禁在任何时间、任何场合酗酒。

二、处罚细则

（一）对第一次违反规定者，给予诫勉谈话,责令写出检查,扣发一个月目标奖.（二）对第二次违反规定者，给予通报批评,扣发二个月目标奖。

（三）对第三次违反规定者，年终考核定“不合格”或予以辞退。

（四）对因酗酒滋事造成一定影响的，情节严重的，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关处理。

十二、活动室管理制度

活动室是为方便我所职工开展娱乐、健身活动而设立的多功能场所。为使职工在文明、和谐、健康、安全的氛围中开展各项活动，特制定本制度。

1、活动室原则上仅对本所职工开放，谢绝非本所人员在活动室活动。

2、除特殊情况外，本所职工一般应利用休息时间进行活动。活动室开放时间为每天的中午休息时间和下午下班前半小时（休息日除外）。

3、全所工作人员在休息时间可以在活动室自由活动，但活动前应先与办公室联系。

4、活动中应讲究文明有序,发谢绝任何违法、违规行为。活动室的设备、文体用品不得外借。

5、活动室不得存放任何私人物品。

6、活动室提倡各类文明健康活动,礼貌待人，严禁赌博。

7、活动室内禁止吸烟并请保持室内清洁卫生。

8、爱护公物,节约用电，活动结束后应自觉注意关窗、关门、关灯。

9、活动室由办公室负责管理。

十三、计算机网络与信息安全管理制度

（一）总则

一、为了加强我所计算机网络与信息安全管理，依据有关法律、法规，制定本制度。

二、全所科室及所有分所的计算机网络与信息安全管理适用本规定。所部办公室负责组织协调全所计算机网络与信息安全的管理工作。

（二）网站建设

三、我所网站主页—“张家港市卫生监督信息网”，即张家港市卫生监督所因特网（Internet）站点注册域名为http://。网站主要是为我所的卫生监督工作提供网络信息服务，是展示党和国家的方针、政策，展示我市卫生监督工作特色和成果，向公众提供卫生监督服务的窗口，是密切我所与企业、群众之间的联系，实施电子政务的公用信息平台。

四、我所网站的主要任务是：发布党和政府的卫生方面的方针政策、法律法规，发布政府可以向公众提供的信息，促进政务公开；建立网络访问机制；向公众提供政务服务渠道；向社会展示张家港市卫生监督事业发展的成果。

五、所部办公室负责单位网站的技术支持、接入服务、日常运行和维护，确保张家港卫生监督信息网安全、稳定地运行。同时应当采用相应的技术手段，对计算机网络与信息安全进行实时检测与监控，发现问题应当及时向市网络与信息安全管理部门报告并采取处理措施。

六、所部办公室根据上级有关规定及布置的工作任务和要求，负责本单位的政务公开与服务、网上办公、信息发布等工作。涉及国家秘密内容的文件资料、内部信息或暂时不宜公开的事项严禁上网。密级的确定依据《保密法》、《国家密级及其密级具体范围的规定》和有关保密的法规执行。未经所部办公室批准，任何单位和个人均不得擅自利用张家港卫生监督信息网发布任何信息。

七、为保证网站内容的及时更新，各科室(分所)应及时向所部办公室报送有关资料和信息（文字材料和电子版各一套），审核后在网站登出。所部办公室向有关单位布置信息征集任务、收集网站资料，各单位要按时、保质保量地完成。由外界经网站反馈的信息，由所部办公室整理后，按照各科室(分所)职能、分工转交相应部门处理，受理部门必须及时准确作出书面答复。

（三）网络管理

八、所部及分所的网络硬件建设及更新由所部办公室统一扎口管理。各科室(分所)的硬件及软件系统日常维护由各科室(分所)负责人指定专人负责，具体负责人员平时应加强学习，增强责任心，保证网络系统安全稳定的运行。

九、全所各部门使用的计算机必须安装具有实时监控功能的防病毒软件并及时升级。防病毒软件由所部办公室根据市政府有关政府采购的规定统一采购。

十、严禁全所人员在上班时间利用我所网站及网络系统进行聊天、游戏、观看视频节目、浏览不良网页信息及下载与工作无关的任何软件；不得利用我所网站及网络系统危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家社会集体的和公民的合法权益；严禁利用我所网站及网络系统安装病毒软件、黑客软件，严禁攻击其它联网主机，严禁散布黑客软件和病毒；不得利用我所网站及网络系统制作、复制和传播下列信息：

（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；

（二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；

（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；

（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，或者进行其他恶意攻击的；

（八）损害国家机关信誉的；

（九）其他违反宪法、法律、行政法规的；

（十）进行商业广告行为的。

十一、各科室(分所)的公共电子信箱是与公众交流沟通的重要通讯工具，除非有法律的要求，系统管理人员和信箱管理员不得向外透露用户的一切资料，也不允许私开他人信箱或透露用户的邮件内容。

所有科室(分所)的公共电子信箱用户必须遵循以下规则：

（一）从中国境内向外传输资料时必须符合国家有关法律法规；

（二）所有人员严禁利用公共电子邮箱作连锁邮件、垃圾邮件或分发给任何未经允许接收信件的人；严禁利用公共电子邮箱传输任何非法的、骚扰性的、中伤他人的、辱骂性的、恐吓性的、庸俗的和淫秽的信息资料；严禁利用公共电子邮箱传输任何教唆他人构成犯罪行为的资料；严禁利用公共电子邮箱传输不利国家安全的资料；严禁利用公共电子邮箱传输任何不符合国家法律、法规的资料；严禁利用公共电子邮箱传输任何带有密级的文件和保密内容；

（三）禁止将公共电子信箱转让他人使用；

（四）为了保证公共电子信箱的安全，信箱要经常开启，并及时根据提示更改密码。若信箱帐号和密码泄密必须及时上报所部办公室；

（五）为了保证公共电子信箱的可靠运行，要及时删除过期信件。

十四、继续教育制度

1、为了提高我所专业技术人员素质，以适应卫生监督事业发展，依据上级相关规定，制定本制度。

2、专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）是专业技术队伍建设的重要内容。继续教育以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，面向现代化、面向世界、面向未来，联系科学技术和生产发展的实际需要，主动、有效地为经济建设中心任务和实施“科教兴国”战略服务。

3、继续教育的任务，是卫生监督员的知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高创造能力和专业技术水平。

4、继续教育坚持理论联系实际，按需施教、讲求实效的原则，根据学习对象、学习条件、学习内容等具体情况的不同，采用培训班、学术讲座、学术会议、业务考察和有计划、有组织、有考核的自学等多种方式组织实施。

5、继续教育内容安排应结合本所工作实际，使卫生监督员了解掌握相关法律法规和有关专业技术方面的新理论、新技术、新方法、新信息。

6、所部要加强继续教育的宣传工作，营造继续教育的良好外部环境。所部要保证卫生监督员参加继续教育的时间、经费和其他必要条件。

7、对继续教育对象实行登记制度，科室分所将继续教育有关情况及相关复印件报办公室备案。卫生监督员接受继续教育的基本情况，作为考核的重要内容和任职、职业资格及人才流动的重要依据。

8、卫生监督员要遵守的有关规定，服从所部继续教育相关工作安排。在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险、福利待遇，在接受继续教育后，有义务更好地为本单位服务。

十五、办公用品的采购、验收、保管及领用制度

为规范物品的采购和验收，加强我所办公用品的管理和办公成本的核算，经研究制定本制度。

一、采购制度：

1、全所各类物品的购置原则上由办公室扎口管理。

2、各科室（分所）需添置物品时，应填写《卫生监督所物品购置审批表》，经所在科室（分所）主要负责人签字后，报所领导审批。

3、购置物品单价在100元以下（含100元）或一次性购置物品总额在500元以下（含500元）的，由办公室分管领导审批；购置物品单价在100元以上或一次性购置物品总额在500元以上的由所长审批。

4、按规定应实行政府招标采购的应按规定程序要求实施。

5、物品采购过程中必须坚持“货比三家”，尽可能采购质优价廉的物品。

二、验收制度：

1、凡由办公室成批采购的办公用品，一律由仓库保管人员验收入库，验收单随同购货发票一并送所主要领导审批后交财务报销；

2、由办公室或科室、分所采购的直接使用的单件用品，在发票上注明使用科室和用途后送所主要领导审批。

三、保管制度：

经验收入库的办公用品，由仓库保管人员分类妥善保管，建立库存办公用品进销登记，随时反映办公用品的库存情况，并根据使用的需要量及时补充，确保不影响使用。

四、领用制度：

办公用品的领用，原则上实行定期领用。正常情况下，每周领取1次，每周一前由各科室、分所上报所需领用办公用品的品种、规格和数量，每周五到办公室凭《出库单》按所报计划领取；办公室凭各科室、分所专用《出库单》发放，发放人员在《出库单》上签字。《出库单》存根联由各科室、分所保管，记帐联和保管联分别由财务和仓库用于记帐和统计。

五、本制度所称办公用品包括一切办公所需物品、执法文书、发证申请审核所用空白表格、许可证等。

十六、财务管理制度

1、按规定严格遵守和执行《现金管理暂行条例》。

2、严格遵守和执行国家规定的银行存款制度与结算办法。

3、固定资产的购置要贯彻节俭办事业的方针，先由各科室、分所提出申请，再由办公室审核，最后按所领导同意。需政府招标采购的，按上级规定执行。各科室、分所应负责本科、本分所固定资产的保养、维修，提高固定资产的使用效率，延长使用年限。固定资产的报废、转让按上级有关规定执行。

4、每年对单位进行一次全面的财产清查盘点。平时不定期盘点、核对现金、银行存款及其他财产物资，保证账、物相符。

5、按国家物价政策组织收费。所有收费必须开具合法收据或发票，并及时入帐。

6、根据国家的有关方针、政策和财经纪律，按照年初预算，本着少花钱、多办事、办好事的原则，加强成本核算，合理安排支出。各项费用支出必须经所领导同意并执行主管领导审批制度。

7、支出凭证要真实、合法、完整，要有经手人、科室、分所负责人签字，报所领导审批后方可报销。建立科室分所支出明细，并每季度公布。

8、单位所有收支均必须纳入预算管理。财务将根据财力情况调整并汇总,预算计划报所领导批准，经主管部门审核后再报市财政局核定。单位必须根据主管部门下达的预算严格执行。

十七、车辆管理制度

1、根据“集中管理、统一调度、保障重点、合理高效”的原则，所部车辆由办公室统一调度，分所车辆由分所所长调度管理。

2、车辆在周一至周五正常工作期间由所在科室、分所管理。双休日及节假日值班期间由值班领导调度，其余时间由办公室管理。双休日、节假日,科室(分所)需加班用车的应经分管领导审批同意后，由办公室派车，并将派车情况汇总报值班领导。

3、开展集中活动和处理突发、应急事件，办公室可统一调度安排全所所有车辆。

4、车辆实行专人负责，不得擅自出车或将车辆外借，特殊情况须经所领导批准后方可使用。工作人员因私确需用公车的，必须办理书面审批手续，应急情况下，需电话告知办公室,事后补办审批手续,并说明理由。所有人员未经批准擅自出车，一旦发生意外，除正常理赔之外的费用及其它后果均自行负责。

5、除EF9292、EG0883外（EG0883周末、节假日应停放在所部），其余车辆原则上早、晚一律停放在所部，钥匙交门卫保管。车辆停放实行登记制度，门卫负责登记。

6、若各科室、分所业务用车下班前未能回所，应电话告知办公室，并由办公室告知门卫登记备案。

7、驾驶员平时要做好车辆的检修和保养工作，保持车容车貌整洁。不出车时，必须在指定办公室上班，保持随时出车状态。驾驶员因病事假等原因不能出车或不需出车时应将车辆钥匙交门卫。

8、驾驶员应注意行车安全和节约用油。工作车辆加油须到定点加油单位，车辆维修应按规定报批。修理费预算200元以下由办公室审批，200--500元之间由办公室分管领导审批，500元以上由所长审批，统一至定点修理厂维修。

9、严格遵守交通法规，违章罚款不予报销。

十八、驾驶员管理制度

一、驾驶员必须保持高度的事业心和责任心，严禁酒后驾车，正常工作、值班期间严禁饮酒。

二、车辆实行专人负责，出车前主动做好车辆清洁及保养工作,不得擅自出车或将车辆外借，特殊情况须经所领导批准后方可使用。

三、驾驶员未经批准擅自出车，经所部核对门卫记录或抽查，发现一次，视情扣发一定数量的奖金。

四、驾驶员不得擅自将车辆交由他人驾驶，否则，由此引起的一切后果自行负责。

五、上班时间，驾驶员不得到科室（分所）上网、打游戏等，影响科室（分所）正常工作。

六、驾驶员在正常上班期间(除出车外)，应在驾驶员值班室内待命，并保持电话畅通。

七、驾驶员在现场，应听从随车相关科室（分所）人员调度，不得无故离开车辆。

八、驾驶员值班手机应随身携带，按规定时间交接,并确保24小时畅通。

十九、奖惩制度

1、为加强卫生监督执法队伍建设，强化单位内部管理中的激励机制和监督制约机制，促使全所卫生监督员的政治思想、业务素质的全面提高，特制定本制度。

2、凡符合下列条件之一者，应给予精神和物质奖励：

（1）被评为各级各类先进个人者；

（2）考核被评为优秀者；

（3）遇到突发事件挺身而出，处理及时，事迹突出者；

（4）坚持秉公办事，严格执法，职业道德高尚，受到社会各界一致称赞者。

3、凡有下列行为之一者，应视情节分别给予经济处罚和行政处分，直至追究法律责任。经济处罚主要是扣发奖金。行政处分分为降级、推迟技术职称评审、调离工作岗位、通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

（1）卫生监督员在执行公务中，因服务态度粗暴，产生不良后果的，给予批评教育，并视情节轻重扣发1—3个月的奖金，直至给予行政处分。

（2）卫生监督员利用职务之便，接受请吃、礼物，暗示索要钱物，造成不良影响。经查实后，除立即上缴（退还）全部钱财物外，必须在一定范围内做出检查，并扣发1-6个月的奖金。情节严重者，在考核中定为“不合格”，降聘专业技术职务。

（3）目无组织、拒不服从工作安排，劳动纪律松弛，无故旷工，经常迟到早退，上班时间串岗、脱岗，应视情节轻重扣发1--6个月目标责任奖。

（4）违反计划生育政策，造成严重后果或不良影响，扣发当事人6--12个月奖金，并按国家规定另作处理。

（5）驾驶员违反交通法规，造成交通事故的，负主责或全责的，视情况扣发1--6个月考核奖。

（6）其他严重影响单位声誉的行为。

二十、一次申告待岗制度

1、为建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督体制，进一步加强卫生监督队伍建设，真正体现严格执法、热情服务的宗旨，提高工作质量，规范监督行为，保证执法公正和清正廉洁，提高社会综合满意度，树立卫生监督新形象，自2002年1月8日起，本所实行一次申告待岗制度。

2、凡因管理相对人、社会各界、单位内部申告以及各类检查考核中查实有以下问题之一者实行待岗。

（1）态度生硬，用语不规范、不文明，与来访、来所办事者发生争吵，造成不良影响，经查责任在我方的。

（2）不按规定采集各类样品并不开具采样单者。私自处理剩余送检样品或留检样品的。

（3）未经单位批准擅自在外兼职，利用单位名义为个人谋取私利的。

（4）对不符合卫生条件的单位发放卫生许可证的，发现违反卫生法律法规的行为，不予制止处理而造成社会影响的，或出具各类假证明材料的。

（5）不执行单位规章制度，不服从组织分配和领导安排，谩骂领导或同事的。

3、一次申告待岗的程序、办法：

（1）职工发生上述所列的问题，单位接到申告后，经调查、审核，确认申告事实存在的，经所领导集体研究后，按“一次申告待岗制”规定执行，一次申告待岗处理情况记入档案，并作为职工奖励、晋级、调资等考核依据。

（2）单位负责人受到申告，由上级卫生行政主管部门调查处理。

（3）职工受到一次申告，查实后待岗10天。

（4）待岗期间在单位接受政治思想、职业道德、业务技术等方面的学习教育，在提高认识的基础上，对自己存在的问题做出书面检查，检查通过后方能上岗，或调离原岗位另行安排。

（5）职工在待岗期间只发基本工资，一年内受到一次待岗处理，年终考核时不得评为“优秀”，如果一年内受到二次以上（含二次）待岗处理，年终考核定为“不合格”。

篇2：张家港市卫生监督所规章制度

1、贯彻实施国家有关餐饮服务、保健食品和化妆品监管的法律、法规和行政规章，查处其各类违法违规行为。

2、监督餐饮服务食品、保健食品和化妆品安全，负责日常监督检查。

3、负责实施重大活动、节日期间餐饮服务食品安全保障工作。

4、负责处置餐饮服务、保健食品和化妆品突发事件，承担其安全状况的检测与风险评估。

5、负责餐饮服务食品、保健食品和化妆品的安全抽样、检验。

6、负责食品、药品、医疗器械和化妆品不良反应监测工作。

7、负责餐饮服务、保健食品和化妆品法律法规和安全知识的宣传和培训。

8、负责餐饮服务、保健食品和化妆品行政许可事项的现场审查。

篇3：张家港市卫生监督所规章制度

一、粗略探析国外刑事立案监督制度

(一) 英美国家刑事立案程序的启动从逮捕开始。对立案侦查的权力也归检察机关所有。美国的检察官主要职责是对刑事案件进行起诉, 但其可以用自己的侦查人员或侦查力量进行侦查工作, 当警察与案件有利害关系影响到案件的侦查工作正常进行时, 检察官就会主动进行调查工作。侦查人员的特有性和借助于地方警察局的帮助组成专门的小组去帮助检察机关侦查。由此看出, 英美国家对案件的立案侦查的主动权仍然是掌握在检察机关的手中。

(二) 大陆法系国家中, 比如意大利, 对案件主要的调查职能由检察院掌控, 检察官可以要求警察按照他的命令行驶任务, 检察官拥有对全套立案活动的控制权。法国司法警察的一切权利也是有检察官掌控, 警察也要听从检察机关的命令, 为所有的犯罪活动提交报告同时向检察机关移送案件, 并可受理告发与告诉。日本的诉讼模式是以当事人主义为主, 职权主义为辅的一种诉讼构造。普通情况下警察负责侦查, 行为活动不受拘束, 尽管如此也无法逃脱检察官的指示和命令。刑事立案监督制度在日本, 有两种方式, 一是罢免不服从指挥的警察;二是决定自行侦查。苏联检察长监督制度作为社会主义国家实现法律监督权的一种模式, 主要表现了检察机关或检察长的主要职责, 却没有表现出作为下属行政机关的检察机关可以行使公诉和侦查的权力。

在我国刑事立案监督的制度已经基本形成, 在一系列的规则和解释中, 司法实践对检察机关监督权的补充, 起到举足轻重的作用。实际操作中, 我国的立案监督的范围主要包括: (1) 侦查机关对群众的控告、举报材料中符合立案条件的采取只受理不立案的“有报不立”; (2) 通过媒体或自行发现等途径对已经发现并掌握犯罪事实的, 本应立案, 但托词缺少控告和材料不立案的“不报不立”; (3) 对案情复杂, 难以侦破的案件, 跳跃立案环节就开展侦查, 直到破了案再补立案手续的“不破不立”; (4) 立案主体在发现犯罪线索, 确定案件犯罪嫌疑人后, 不立案或者用惩罚代替刑法的惩罚、用劳动力换取刑罚等“有罪不究”的情形;

二、对我国刑事立案监督制度引发的思考

以上所略微综述的我国刑事侦查过程中出现的一些情形, 或多或少在各方面反映出了我国立案侦查过程中的不足, 在考量国内外有关刑事立案监督制度的过程中, 引发笔者对于我国刑事立案监督制度的相关思考。首先, 在我国刑事立案监督制度立法方面的不健全与对象受限, 导致了我国立案监督机制的诸多问题。现行刑事诉讼法第一百零九条规定:“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的, 或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查, 向人民检察院提出的, 人民检察院应当要求公

安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的, 应当通知公安机关立案, 公安机关接到通知后应当立案。”由此可见, 检察机关的监督仅局限于公安机关的立案侦查的对象, 对其他主体的立案职能是否同样具有监督职能无从考据。然而, 检察机关对立案主体的立案活动进行的法律监督是否拥有正当性的权力, 当然不能狭隘的认为只拥有对公安机关立案侦查的监督权力, 这个范围过于局限。结合先行刑诉法第四条、第十八条第二款、第三款、第一百零八条、第二百八十五条的规定, 检察院、法院、安全机关、军队保卫部门及监狱管理机关都有和本职权先关的刑事立案权。因此应把刑事立案主体主要是公安机关。

其次, 我国进入法治社会起步较晚, 立法不健全, 范围过于片面这些都会导致刑事立案监督客体的片面性。结合国外刑事立案监督制度, 我国的立案监督的客体应当包括公安机关、国家安全机关、监狱、走私犯罪侦查机关、军队保卫部门和检察机关自侦部门的立案活动。我国《刑事诉讼法》第一百零九条的规定, 只明确公安机关的刑事立案活动要受到检查监督, 因此会给公众造成一种, 我国的立案监督的客体只有公安机关的刑事立案活动。因此提出扩大刑事立案监督客体范围的观点。在我国负责社会治安和普通刑事案件侦查, 承担大量刑事立案的侦查工作, 主要由公安机关负责, 是主要的刑事立案主体, 对公安机关的立案活动进行监督是无可置疑的, 但如果片面的作为唯一的监督对象难免不具说服力。要将刑事立案监督的客体呈现出全面客观的面貌, 是惩治当前违法行为多样性最有力的工具, 将其他不受监督的盲区一网打尽。这种完善的刑事立案监督制度不仅有利于我国检察机关法律监督权的有效实现, 也有利于促进和保障各立案主体依法立案, 正确启动刑事诉讼程序, 保障刑事诉讼的公平与公正。

三、结语

刑事立案监督制度在当今时代对我国法律公平公正的进行提供了良好的运行环境, 虽然还有诸多的不足, 但仍在一定程度上为法治的进行解决了一定程度的后顾之忧。虽然国内外的立案监督制度在表现形式上有差异, 以当事人为代表的英美, 抑或是依职权主义为代表的法德, 还是混合主义代表的日本, 检察机关对所有的侦查立案活动都有监督的权力, 这必然是想带刑事诉讼制度的发展趋势。

摘要：刑事立案监督制度的完善标志着人民检察院对侦查机关的立案活动进行完善的法律监督, 不仅有利于检察机关监督活动的顺利进行, 也有利于其他侦查机关合法有效完成侦查活动。在国外有关刑事立案监督制度研究中, 尽管监督的主体和对象不尽相同, 但在值得我们借鉴的地方引发我们深入的思考。

关键词：刑事诉讼法,刑事立案监督,法律制度

参考文献

篇4：张家港市卫生监督所规章制度

关键词：集体林权制度改革；连云港市；现状；必要性；重要性；建议

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-03-0209-2

从2004年开始，国家先后在福建、江西、辽宁等林业大省进行了集体林权制度改革的试点，取得了良好的林改效果和林改经验，林农的造林和护林积极性及林业收入明显提高，可以说，林改有效地破解了制约林业发展的体制性问题。实践证明，集体林权制度改革是一项惠及亿万农民的民心工程，是发展现代林业的强大动力，与农村土地家庭承包责任制一样具有同等重大的意义。

1 连云港市林改工作基本情况

连云港市地处苏北平原，辖有四县三区、连云港经济技术开发区、云台山景区、徐圩新区，全市林业基础较好，所辖四个县均为全国绿化模范县。全市实有林地面积246.2万亩，其中集体林地面积147.65万亩。2009年起，连云港市根据江苏省林改工作部署，开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革，分主体改革和配套改革“两步走”，第一步是主体改革即确权发证，目前主体改革任务已完成；第二步是配套改革即放活经营权、落实处置权、保障收益权，已于2011年起开始启动。

考虑到连云港是经济相对发达的平原农区，多数地方人均林地不足1亩，农民对林地依赖性较低，同时兼顾生态保护与经济效益因素，实行适度的林业规模经营，有利于吸引社会资本投向林业，充分发挥林地资源的规模效益，所以连云港市主要采取以均股均利、均林到户的方式进行确权发证。其中“均山均林”面积43.43万亩，“均股均利”面积12.45万亩，“集体统一经营”面积9.03万亩，“其他经营形式”面积82.73万亩。新发放林权证8571份，涉及面积16.46万亩，总发证率100%，新发放股权证6.54万份，涉及面积12.45万亩，总发证率100%。

2 集体林权制度改革的必要性和重要性

2.1 集体林权制度改革的必要性

2000年，江苏省政府出台了《关于推进林业产权制度改革的意见》，按照林地所有权和使用权“两权分离”的原则，连云港市积极推进林权制度改革，并取得显著成效，体现在农民承包造林绿化的热情高涨，承包管理制度不断完善，全市林业生产呈现出良好态势。但同时也存在改革不彻底的问题，体现在部分地区的集体林产权不够清晰，经营主体不够落实，经营机制不够灵活，利益分配不尽合理等，一定程度上制约了林业发展。随着农村改革的不断深化，进一步完善集体林权制度改革也势在必行。

2.2 集体林权制度改革的重要性

深化改革、创新机制，是加快林业发展的动力源泉。深化集体林权制度改革，有利于发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，有利于满足社会对林业的多样化需求，促进现代林业发展。

第一，实行集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。

第二，集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长、市场需求大、就业空间广，实施集体林权制度改革让农民获得重要的生產资源，激发农民发展林业的积极性，有利于促进农民脱贫致富，破解“三农”问题，进一步推进新农村建设。

第三，集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。深化集体林权制度改革，建立责、权、利明晰的林业经营制度，还山于民、还林于民、还利于民，使林业生产更适应生产力要求，是全面贯彻落实科学发展观的生动实践，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。

3 对林改工作的思考和建议

连云港市集体林权制度主体改革工作虽然已经完成，但仍然存在乡村两级档案建设薄弱、操作程序不够规范、部分集体林地权属不清、林改工作质量不高等问题，这将一定程度地影响林改工作的深入开展及配套改革效果。为此，根据国家及省林改工作精神，围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权的主要内容，立足本地实际情况，就下一步林改工作提出如下建议。

首先，对林改进行“回头看”。集体林权制度主体改革说到底就是建立真实完整的林权档案资料，为集体林地发挥生态、经济、社会等综合效益作辅垫。各县区林业部门应将林改工作“回头看”作为一项重要工作内容，列入议事日程，建议用3至6个月的时间来完善确权发证工作。应成立专门工作指导组，深入乡镇、村进行指导，重点规范乡村两级林改档案资料，做到图、表、册一致，人、地、证相符；对尚存在的林权纠纷依法调处解决后再核发林权证。

其次，进一步开展林改宣传发动活动。集体林权制度改革涉及群众的切身利益，只有把宣传工作贯穿始终，最大限度地调动群众参与的积极性，赢得群众的理解、支持和参与，才能为推进改革创造宽松的环境。全市应制定周密的宣传方案，各县区应充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，大力开展林改宣传；各乡镇应组织林改工作人员深入村组，通过召开村民代表大会、党员会议等形式和途径，深入宣传林改政策；村委会应在村务公开栏上，将林改政策予以公开，把林改的政策法规、目的意义、改革内容等宣传到千家万户，做到家喻户晓，真正让广大农民群众认识到林改是关系自己切身利益的大事、好事和实事，消除疑虑，增强信心，自觉参与到林改中来。

第三，进一步加大林改经费投入。合理的经费投入和分配是顺利开展林改工作的强有力保障。建议县、区、乡镇三级政府对林改所需的工作经费进行落实，林业部门应主动与财政部门协调解决经费来源。同时采取“以奖代补”的方式落实经费，提高各级开展林改工作的积极性，由市财政资金奖补到县，县奖补到乡镇，乡镇奖补到村。

第四，进一步加强林改业务培训。林改工作质量关键在人，乡镇、村组干部是确保林改质量的关键。县级林业部门应加强对乡镇、村组林改干部的业务培训，特别是具体操作人员的培训，准确掌握林改政策精神，提升林改业务水平。同时，市、县两级林业部门要加大对乡镇、村组的督查指导频率，对发现的问题及时纠正，并有针对性地开展面对面、点对点的业务培训。

第五，进一步强化林改组织领导。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，各级政府应继续保持林改工作机构的稳定性，林业部门应强化服务职能，做到机构不撤、人员不散、工作不停。对人员调整变动的要及时交接工作，并开展业务培训，保证工作正常开展。同时，应及时总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。

第六，落实和完善配套改革措施。主要是落实和完善“四项制度”：一是落实林业支持保护制度。加快研究落实林业建设补贴制度，逐步加大林业建设的投入；积极出台林权抵押贷款等配套改革措施，解决好林业生产经营者融资难等问题；二是落实林木采伐管理制度。逐步放宽对商品林的采伐管理，赋予经营者更加充分的林木处置权；三是完善林权流转管理制度。研究制定符合我市实际的森林、林木和林地使用权流转管理办法，探索建立区域性森林资源交易平台，为林权流转提供综合服务；四是完善林业社会化服务体系。注重培育各类林业专业合作社会和专业协会，加大林业科技支持力度，加强林业经纪人队伍培养，提高林业社会化服务质量和效果。

篇5：张家港市卫生监督所规章制度

目 录

莆田市卫生局卫生监督所职责........................................................4 所长岗位职责....................................................................................5 副所长岗位职责................................................................................6 办公室职责........................................................................................7 卫生监督稽查科职责........................................................................8 卫生许可办证科职责........................................................................9 食品卫生监督科职责......................................................................10 环境与学校卫生监督科职责..........................................................11 职业与放射卫生监督科职责..........................................................12 传染病防治监督科职责..................................................................13 医疗与妇幼卫生监督科职责..........................................................14 办公制度..........................................................................................15 卫生监督员守则..............................................................................16 服务承诺制度..................................................................................17 办公公示制度..................................................................................18 首问责任制度..................................................................................19 限时办结制度..................................................................................20 一次性告知制度..............................................................................21 失职、渎职追究制度......................................................................22 会议制度..........................................................................................23 文书处理制度..................................................................................25 外出通报报告制度..........................................................................26 考勤制度..........................................................................................27 财经制度..........................................................................................29 出差管理规定..................................................................................31 公务接待管理规定..........................................................................33 固定资产使用、管理制度..............................................................35 车辆管理制度..................................................................................36 保密制度..........................................................................................37 网络安全制度..................................................................................38 安全管理制度..................................................................................39 公物管理制度..................................................................................40 学习教育制度..................................................................................41 莆田市卫生局卫生监督所职责

（一）承担市卫生行政部门依据卫生法律法规规定交付的面向社会的公共卫生、健康相关产品以及相关的卫生监督执法任务，定期上报卫生监督抽检结果；

（二）开展对从业人员、卫生监督员的卫生法律、卫生知识的宣传和培训；

（三）承担卫生行政许可申请的受理，进行预防性卫生监督审查、现场卫生审查：

（四）对卫生行政处罚案件进行调查取证，提出处罚建议、执行处罚决定；

(五)负责受理卫生投诉、举报、法律咨询和卫生监督的稽查；(六)参与对危害公共卫生的中毒、疫情和突发事件的调查处理；

（七）承担市卫生行政部门和上级卫生监督机构交付的其他卫生监督执法任务。

所长岗位职责

一、在市卫生局领导下，负责主持监督所的行政、业务管理工作。

二、及时贯彻落实党的方针政策，负责召开所务会、办公会议和所干部会召集研究处理和决定全所业务、财务和干部人事等重大问题。

三、了解全所干部职工思想情况，负责做好干部职工的思想政治教育、法制教育、廉政教育和自觉遵守工作制度的教育。

四、主持研究制定监督所事业发展规划和工作计划，并组织实施。

五、全面掌握全市卫生监督工作情况，及时总结经验，上传下达，检查指导、协调各县区卫生监督工作，促进各项工作的顺利开展。

副所长岗位职责

一、在所长的领导下，共同贯彻落实党的方针、政策，协助做好卫生监督事业发展规划的落实和各项计划的实施。

二、按照职责分工，分管有关方面的工作。

三、参与所集体领导，共同研究卫生监督事业发展规划，工作计划以及业务、财务、干部等重大问题。

四、协助所长抓好分管工作的指导、检查，督促所分管工作任务的全面完成。

五、深入基层，搞好调查研究，及时向所长汇报分管工作的进展和问题。

办公室职责

1.协助领导组织、管理、协调、处理行政公务，制定单位工作计划、规章制度和考核办法；

2.负责单位发文的审核、报批、编号、打印，单位收文的登记、呈报、传阅、催办和保管工作；

3.负责卫生监督工作等信息的收集、整理、编辑，网站内容的维护、更新，简讯、年鉴的编印，对外交流和宣传，单位综合档案的收集、整理、分类保管及开发利用等；

4.负责人员编制和进出、工资、离退休人员的管理等工作； 5.负责车辆调度与安排，水、电供应和维修，物资供应、采购、验收以及仓库管理、安全保卫、环境卫生等工作；

6.负责印鉴管理；

7.负责财务室的日常管理工作； 8.完成上级交办的其他任务。卫生监督稽查科职责

1.承担全市卫生监督队伍的业务培训与管理； 2.开展卫生法律法规知识的宣传教育和咨询服务；

3.参与违法案件处理的合议、案件的审查和大案要案的查处； 4.负责卫生处罚听证、行政复议、行政诉讼、申请强制执行等有关法律事务；

5.负责卫生监督业务信息的收集、整理、分析和上报工作； 6.承办卫生监督的投诉和执法稽查； 7.完成上级交办的其他工作。卫生许可办证科职责

1.根据国家有关法律、法规、卫生标准、规范等，负责卫生许可证的受理、初审、上报和发放工作；

2.按照有关要求制定卫生许可程序,督促有关业务科室按相关程序落实卫生许可工作；

3.参与对市直管的食品、公共场所、化妆品、供水、学校等行业的新、改、扩建项目进行预防性卫生审查、现场审核；

4.参与卫生许可证的换证、补证、变更和注销等工作； 5.指导各县区卫生行政许可工作； 6.完成上级交办的其他工作。食品卫生监督科职责

1.参与制定全市食品卫生监督工作计划； 2.参与食品卫生行政许可审核； 3.组织食品卫生安全监督抽检； 4.开展食品卫生监督执法；

5.协助开展食物中毒事故和食源性疾病的调查处理； 6.参与食品卫生知识培训和宣传教育； 7.指导各县区食品卫生监督工作；

8.完成对市直管的食品生产经营单位的日常卫生监督工作；9.完成上级交办的其他工作。

环境与学校卫生监督科职责

1.参与制定全市公共场所、生活饮用水、化妆品和学校卫生的监督规划；

2.参与公共场所、学校、集中式供水单位、化妆品生产等场所的卫生许可和预防性卫生监督审核；

3.组织对公共场所、学校、集中式供水单位、化妆品等进行卫生监督执法检查和抽查工作；

4.协助开展水源性疾病、化妆品不良反应、学生群发性疾病等调查和处理；

5.参与开展学校、公共场所、生活饮用水、化妆品等卫生法律法规知识的宣传教育和培训工作；

6.指导各县区开展学校卫生、公共场所、生活饮用水、化妆品等卫生监督工作；

7.完成对市直管的有关单位的日常监督工作； 8.完成上级交办的其他工作。职业与放射卫生监督科职责

1、承担直管的产生职业病危害的用人单位的职业卫生监督工作，开展《职业病防治法》及相关法规的宣传贯彻，承担直管单位负责人的职业卫生培训工作；

2、承担市卫生局审批的建设项目的职业病危害预评价、初步设计卫生审查、竣工验收审批的日常工作；

3、建立直管单位职业与放射卫生监督管理档案，承担直管放射诊疗工作单位的卫生许可审核工作；

4、组织和参与职业病危害事故的调查处理及对用人单位违反《职业病防治法》的违法行为的查处工作；

5、监督检查指导县（区）职业卫生监督工作，承办县（区）卫生监督机构提请处理的职业卫生违法案件；

6、完成上级交办的其他职业与放射卫生监督工作。传染病防治监督科职责

1、参与制定全市传染病防治、消、杀、灭卫生监督工作计划；

2、开展《传染病防治法》及相关法律法规的监督执法，做好相关产品的监督抽检工作；

3、参与消毒产品和一次性卫生用品的卫生许可审核；

4、参与《传染病防治法》、消毒卫生知识培训和宣传教育；

5、指导各县、区开展传染病防治、消、杀、灭卫生监督工作；

6、完成上级交办的其他工作。医疗与妇幼卫生监督科职责

1.根据有关法律、法规，参与制定并指导实施全市医疗机构和采供血机构执法监督工作计划；

2.依法监督检查市直医疗机构和采供血机构以及市卫生局审批许可的社会医疗机构，查处违法行为、打击非法行医和非法采供血行为；

3.组织参与医疗机构、采供血机构有关重大违法案件的查处工作；

4.做好相关执法人员的业务培训和普法教育工作； 5.完成上级交办的其他任务。

办公制度

1、服从领导，听从指挥，严格履行岗位职责，认真完成工作任务。

2、坚守工作岗位，加强组织纪律，认真学习，积极工作。

3、按时上、下班，不迟到、早退、脱岗、串岗。工作时间不处理个人私事。

4、工作要有计划性、预见性、主动性和时效性，保质保量完成本职工作。

5、保持良好的工作秩序，接待来访或办公要文明礼貌，热情周到，使用普通话。

6、一般情况下，外出监督时须留人值守，处理日常事务。

7、干部职工均应随时保持通信联络通畅。

卫生监督员守则

1、遵纪守法、廉洁奉公、作风正派、实事求是；

2、忠于职守、有法必依、执法必严、违法必究、秉公办事、不徇私情；

3、风纪严谨、证件齐全、规范着装、文明执法，恪守职业道德；

4、不与被监督单位建立经济关系，不担任被监督单位的顾问或在被监督单位兼职；

5、密切联系群众，文明用语，礼貌待人；

6、遇有与被监督单位有直接利害关系或其他有碍公正执法情况时，应主动申请回避；

7、遵守卫生监督执法程序和卫生标准、规范、制度；

8、取证及时、完整，方法科学，手段合法；

9、执法文书书写规范，字迹清晰，语言简洁，手续完备；

10、认真履行卫生监督职责和任务，不滥用职权，不吃请收礼。

服务承诺制度

1、坚持监督与服务相结合的原则。做到既严格依法行政，又热情周到服务。

2、各类卫生许可实行一站式服务。申请材料齐全的当场予以受理，受理后5个工作日内批准并发证。

3、上班时间不办私事、保证坚守岗位尽职尽责；经办人员因公外出要有交接，保证各岗位有人办事。

4、热情接待服务对象，不出现“门难进、脸难看、事难办”现象。

5、执法人员持证上岗，规范着装，依法办事，礼貌待人，耐心周到。

6、不接受服务对象的钱、财、物和宴请，保证勤政廉政。

7、不滥用职权损害执法人员形象，不侵犯群众利益，不以权谋私、徇私枉法。

8、接到群众投诉或举报及时调查，处理完毕后3个工作日内给予答复。

如发现违诺，请拨打我所投诉电话：2222766，经调查核实后，对责任人视情节轻重分别给予批评教育、通报批评、纪律处分等，并在10日内向投诉者作出答复。

办公公示制度

为提高本所办事透明度，取信于民，特制定本制度。

一、办公桌上有桌牌，身上有胸卡，外出要挂去向牌，外出执行公务有执法资格证件。

二、明示工作职责、有关办事程序、具体承办人和负责人的姓名。群众到我所办事时，承办人必须一次性告知办事的有关法律法规、政策依据、办事程序和所需的有关材料。

三、行政许可事项公示

1、明示卫生行政许可的具体名称、法律依据、期限；

2、明示申请卫生行政许可证的条件、程序、提交材料目录、办理结果以及收费项目、依据和标准。

四、公示岗位办结时限、服务承诺、工作职责等有关制度。

首问责任制度

一、首问责任制是指群众到我所办事，被询问到的第一位工作人员要热情接待，并负有为其服务责任的制度。被问到的第一位工作人员即为首问责任人。

二、首问责任人对职责范围内的事要当即办理，并热情、耐心地解答群众的询问，一次性告知有关事项，必要时应提供有关资料和表格。

三、属于本所职责范围内其他责任人的事，首问责任人应主动为群众联系有关经办责任人。若有关责任人不在或联系不上的，首问责任人将前来办事人员的单位、联系电话及拟办事项等有关内容填入“首问责任登记表”内，并负责及时转交经办责任人，不得贻误。对不属于本所职责范围的事，首问责任人应向群众做解释，并尽自己所知给予指导和帮助。

四、违反本制度被投诉查有实据的，按失职论处。本制度由所办公室负责抓落实。

限时办结制度

为防止办事推诱、拖拉，切实提高本所各岗位人员办事效率，特制定本制度。一、一般事项在材料齐全、手续完备的前提下，随到随办。

二、各类卫生许可实行一站式服务。申请材料齐全的当场予以受理，受理后5个工作日内办结。

三、各科室对服务对象的各项咨询事项应随时予以答复，不能及时解决的，当天请示分管领导，分管领导在3天内作出答复；分管领导不能解决的，当天请示主管领导，主管领导在3天内作出答复（特殊情况除外）。

一次性告知制度

为切实改进我所工作作风，提高办事效率，杜绝推诿扯皮现象，制定本制度。

1、一次性告知制度是指办事人到本所办理或咨询有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序，所需的全部材料以及不予办理理由的制度。

2、对办事人要求办理的事项，因手续、材料不齐全或不符合法定形式的，经办人应一次性告知其所需补充的手续和材料。

3、对办事人所办事项的相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。失职、渎职追究制度

为加强我所效能监察工作，强化责任意识，促进认真履职，制定本制度。

（一）有以下情形之一者视为失职、渎职：

1、因违法行政，被追究不作为或不按规定乱作为的；

2、因违法执法，造成错案假案或造成国家赔偿的；

3、因不履行职责或不正确履行职责致使管理相对人的违法行为未得到及时处理，造成严重后果的；

4、因违反保密规定使当事人的利益受到损害或投诉举报人受到打击报复的；

5、因违反制度纪律或法律法规，被上级机关通报批评或新闻舆论曝光致使单位形象受损的；

6、《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定的失职、渎职行为；

7、其他被认定为失职、渎职的行为。

（二）因失职、渎职造成的损失，必须根据情节轻重和损失大小，责令直接责任者、直接领导者或间接领导者承担赔偿责任。

（三）工作人员有失职行为的，按《行政机关公务员处分条例》有关规定处理，并追究其经济责任；共产党员有失职行为的，同时按《中国共产党纪律处分条例》等有关党纪规定进行查处。

（四）失职、渎职追究制适用于本所全体工作人员。

会议制度

(一)市卫生局卫生监督所实行所务会议和所长办公会议制度。(二)所务会议由所长、副所长、主任、科长(或主要负责人)组成，由所长召集并主持。会议主要任务：

1、讨论决定贯彻市委、市政府，省卫生厅，省卫生厅卫生监督所，市卫生局、局党组的重要文件、重要会议精神和国家、省有关法律法规的措施、意见；

2、讨论决定和研究市卫生局卫生监督所工作中的重要问题；

3、讨论通过市卫生局卫生监督所的重要规范性文件；

4、总结、汇报、部署监督所工作，分析卫生监督工作发展的形势，研究对策措施；

5、讨论其他需要所务会决定的重要事项。

所务会议一般每月召开1－2次，可安排办公室和其他有关人员列席。

(三)所长办公会议由所长召集主持，副所长、所办公室主任出席。会议的主要任务是：安排本周工作，通报工作情况，研究处理日常工作中的重要问题，讨论需要所长办公会决定的重要事项。

所长办公会议一般每周召开1次。

(四)所长、副所长按工作分工或受所长委托召开专题会议，研究、协调和处理市卫生局卫生监督所工作中的具体问题和专门事项。

(五)所务会议、所长办公会议的议题由所长确定。所长因故不能出席所务会议、所长办公会议时，可委托副所长主持。专题会议的议题由所长或副所长确定。会议的组织工作，由所办公室负责。所务会议、所长办公会议或专题会议都要作会议记录。会议纪要由所长签发。有关重要的或需要科室落实的事项，由所办公室负责督办。

文书处理制度

1、拆送文件：一切外来函件，除署名科室外，均交办公室开拆、登记后呈所领导审批后分送有关科（室）办理。

2、收文：办公室指定人员负责文件、资料的收、发、管理工作，承接文件、资料应有签收手续，严格执行国家保密法律、法规和有关规定，确保文件安全。

3、办文：要认真、负责、及时，重要的有指导意义的文件，承办科室应将处理意见报所领导审核。涉及若干科（室）的，要及时会签处理，办公室负责督促、催办。

4、签发文：所有发文，由所长签发。涉及副所长分管范围的，经分管副所长审核后报所长签发。以所名义发出的文件，拟稿后交办公室会稿，后送所长审核签发。

5、印发文：修改较多和字迹不清的要先清稿，再交办公室安排打印，由起草科（室）负责校对。打印和校对文件必须认真负责，印前对修改的文字应认真复查。对于重要发文，盖章分发前必须再次核查，防止差错。

6、立卷归档：具有保存和利用价值的各类文件，办理完毕后，最迟于次年第一季，按规定立卷归档。

7、清理文件：对于没有保留利用价值的文件，在办理结束后，最迟于次年第一季度经挑选、复核登记，呈领导审查批准，指定人员负责监督烧毁。

外出通报报告制度

所长离莆出差，应事前向局长报告。副所长离莆出差，事前向所长报告，并将外出时间、地点、联系方式等有关事项告知所办公室。

各科室主要负责人离莆出差和因私请假离莆，应事前向所长报告、请假，并办好出差登记或请假手续。所办公室要随时掌握各科室责任人离莆外出的情况，及时向所领导报告。

所领导的休假安排和长假期的节假日离莆外出安排，需事先向局长或所长报告，并将外出时间、地点、联系方式等通知所办公室。

考勤制度

一、要求：

要求全体工作人员自觉遵守考勤制度，讲勤政、创高效、争满勤。

二、形式：

监督所考勤实行上班签到、下班签退和工作人员去向挂牌制度。

三、纪律：

1、坚持按时上、下班，不迟到、不早退。

2、每天上、下班到办公室指纹考勤，时间幅度不超过15分钟，超过15分钟视为迟到或早退。

3、科员外出（下乡、出差、请假、休假、开会）由科室负责人批准，做好登记，并在工作人员去向牌上挂牌公示；科室负责人外出由分管领导批准。

4、因事、病请假，需填好请假单，病假需附有医院证明，请假经批准后方能离开岗位，无特殊情况，中途不得延假或电话请假。

5、请假一天以内的，由科室负责人批准；超过一天的，经科室和所领导两级审批，并把请假单交到办公室。

6、所领导需请假的，副职向正职请假，正职向市卫生局领导请假。

7、严禁上班时办私事或随便离开岗位，因急事确需临时请假外出的，科员向科室负责人请假，科室负责人外出向所领导请假，并到办公室做好登记。

8、假期满后应及时销假，否则视为超假。逾期不归或不到岗者，一律按旷工处理。

9、实行不定时查岗制度，发现上班时间未按规定办理登记手续而不在岗位的；登记下乡而没有下乡又不在岗的，均视为脱岗。

四、奖惩细则。

经所务会研究制定以下考勤奖惩实施细则：

1、考勤情况每月由办公室统计并公示。

2、迟到、早退一次扣发10元工作性津贴，每月超过5次，则扣发当月工作性津贴的50%。

3、旷工一天扣发50元工作性津贴，每月超过3天，则扣发当月全部工作性津贴。

4、不定时查岗，脱岗人员每次扣发50元工作性津贴。

5、病假一个月以上的，工作性津贴按当月份应发标准的80%发放。

6、事假当月累计5个工作日以上的，工作性津贴按当月份应发标准的50%发放。

7、一年事假累计超过22个工作日的，扣发6个月的工作性津贴；一年事假累计超过44个工作日的，扣发全年的工作性津贴。

8、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，予以辞退。

9、工作人员奖励按照莆委组参[2008]

39、40号文件规定执行。

财经制度

为了认真贯彻适度从紧的财政政策，加强本所经费的支出管理，本着勤俭节约、反腐倡廉 的精神，特制定本所财经制度。

l、凡购买物品或印刷大宗印刷品，超过300元的，须填写申请购单，经财务审核、所长批准后，交有关人员采购，超过500元的需2人以上共同采购。采购人员应恪守职责，充分了解市场行情，采购物美价廉质优的物品。

2、凡购买物品须取得税务发票，业务接待费也须取得税务发票。购回的物品，要经保管人验收、登记入库，领用物品须填写出库单。

5、发票须有采购人、证明人签名，保管人验收签名后，送会计审核，所长审批同意后，方可报销。出差要办理出差登记，注明出差事由、时间和地点，财务人员审核差旅标准后，送所长审批。

7、财务人员应根据有关规定办理报销手续，按规定严格审查复核，发现手续不完备或违反财经纪律，财务人员有权拒绝报销，出纳备用金1000元，超过部分一律存入银行，不得挪用公款。

8、出差人员预借差旅费，须填好“借款单”，经领导审批后方可预借。出差及办事完毕返回后，必须当月结清，暂借款未结算者，不得再借。

9、接待上级、兄弟单位领导及下属部门出差办事人员，陪同接待人数要严格控制，接待前须报所长批准方可接待，接待费按上级规定严格控制。

10、财务帐目要做到日清月结，会计每月结算一次，分析经费使用情况，并向所长报送一份本月财务报表。

11、大宗修缮、修理(500元以上)要事先编制计划。估价单经协商后，修缮、修理2000元以上经所务会议集体讨论后，报所长批准，方可签订合同书或协议书，财务按正式合同、协议给予付款。

出差管理规定

工作人员出差，事先应填写出差审批单（附出差审批单），经批准后方可出差。严格控制省外出差，原则上每年一次。

出差人员要按照莆田市市直行政机关和事业单位差旅费管理规定等级乘坐交通工具和住宿，凭据报销交通费和住宿费。未按规定的，超标准的金额由出差人员自行承担。

乘坐交通工具：火车硬席（硬座、硬卧）；轮船三等舱（不包括旅游船）；飞机普通舱（经济舱）；其他交通工具（不包括出租小汽车）凭据报销。

住宿标准：

（一）省外出差应到财政部或出差地财政部门确认的定点饭店住宿；

（二）省内出差到设区市应入住省财政厅确认的定点饭店。住宿标准：处级以上人员住单间，科级以下人员两人住一个标准间。

（三）出差到县（市）实行限额内凭据报销。

处级人员每人每天200元；其他人员每人每天100元。

（四）出差人员可入住内部宾馆、招待所，住宿费在规定限额的80%内凭票报销。

（五）出差人员按档次按性别逢奇数的，允许单人住一个标准间。工作人员外出参加会议，按规定会议期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由会议主办单位统一开支，参会人员不得再报销会议期间的31 任何费用，只能报销往返在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费。

工作人员参加学术会议、小型调查研究、培训会议等不统一安排食宿的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费按照差旅费规定报销。

出差人员的伙食补助费按出差自然（日历）天数实行定额包干。参加会议或培训发生的差旅费，财务人员应严格核定差旅费预借款，严禁报销出租车、游览参观的费用。图书资料、音像制品以及其他办公用品不得在差旅费中报支。

差旅费报销由出差人员填写差旅费报销单，并附出差审批单，经科室负责人签字，科室负责人出差，经分管领导签署意见，会计人员审核无误后，报所长审批。

公务接待管理规定

为贯彻市委办、市府办《关于进一步完善国内公务接待工作的通知》精神，规范我所公务接待工作，特规定如下：

一、接待标准和陪餐规定

全体机关工作人员在公务接待活动中，必须严格执行上级规定的标准。严禁超标准接待。

1、住宿标准。司厅级安排住单间，县处级及以下人员安排住标准间。

2、陪餐规定。接待中需所领导陪餐的，每批（次）客人原则上由领导陪餐一次。陪餐人员一般不超过三人，确因工作需要用餐的人员按工作便餐安排。

3、餐费标准

①领导陪餐：接待市外来宾需要安排陪餐的，其标准每人每餐为：省部级 80元，司厅级70元，县处级60元，工作便餐 30元（以上标准不含酒水）。领导陪餐一般只安排本地产的啤酒及部份饮料、矿泉水、工作便餐只安排啤酒、矿泉水。

②日常用餐：接待市外来宾的日常用餐标准为：每人每天省部级80元，司厅级70元，县处级及以下60元。

二、接待工作程序和审批管理

需要接待来宾的科室，经分管领导同意后，填制《公务接待审批单》，由办公室报所主要领导“一支笔”审批，没有按规定审批自行接待的财务不予报销。承担接待任务的经办人应当根据开具的33 《公务接待审批单》安排接待，严格掌握标准，不得突破，实行一批一单一结算的办法。财务人员要按照接待的标准和规定，对接待费用进行核算，凡超出标准的接待费用，不准用公款报销。

固定资产使用、管理制度

一、根据业务工作的需要和单位财务的可能，按照国家有关规定和合理、节约、有效的原则，对所需的固定资产进行配置。

二、固定资产的购置，遵循政府采购制度，严格依照政府采购目录办理。

三、固定资产增加时，应当及时登记入帐，减少时，应当按照国有资产处置规定办理报批手续，进行财务处理。

四、需要添置财产由科室提出申请，经批准后由所采购小组负责购置，交付科室使用，科室要办理接收手续。

五、公有财、物凡交科室管理使用的，由各科室负责管理，不得自行调换或转让，不需要时，可退交办公室，并办理清退手续。

六、严禁公有财物借给个人使用。未经批准，单位的财物一律不得对外借用，确因工作关系需要借用的，应办理借用手续，及时收回。要树立爱护公物的良好风尚，保护公有财物，维护全局利益。

七、国定资产清理。每年年末应对本单位的固定资产进行一次清理，定期进行清产核资。认真盘点在用固定资产、防止流失。做到帐册相符、帐卡相符，真实反映本单位财物的状况和价值。

车辆管理制度

为了更好地管理和使用车辆，提高工作的效率，特定以下规定：

1、车辆由办公室调派，首先保证卫生监督工作及办理公务的使用。

2、出车时由用车科室先填写好派车单，写明用车日期、起止地点、用车事由、用车时间、行驶里程。

3、司机必须凭派车单出车，特殊情况由办公室电话或口头通知，事后补单。

5、派车单需有随车人、科室负责人、派车人共同签字方有效；仙游县、秀屿区及出市用车，需报所长批准。

6、车辆的技术资料由办公室统一保管，随车配件由车辆驾驶员保管。

7、按照有关规定办理好车辆的年检手续和保险及各项交费工作。

8、司机要做好“三检”（出车前、行车中、收车后）和平时保养工作，定期保养车辆，保持车况良好。

9、司机应遵守有关法律、法规，禁止私自出车，并随时保持良好的精神状态，严禁酒后开车，确保出车安全。

10、车辆维修必须填好车辆维修审批单，经财务、办公室核准后交主管领导批准，并到指定维修点维修，方可报销维修费。

11、车辆用油，由办公室开具的定点加油单到定点加油站加油，如出车途中需要临时加油，应经用车人员签证。

12、出车单出车里程、车辆里程表、用油发票由财务人员每月统计一次并审核。

保密制度

1、不该说的机密，绝对不说．

2、不该看的机密，绝对不看。

3、不该知道的机密，绝对不问。

4、不在私人通信或电话中涉及机密事项。

5、不在非保密本上记录保密事项。

6、不在不利保密的场合谈论机密事项。

7、不用公用电话、明码电报办理机密事项。

8、不带机密材料或文件擅自游览公共场所。

网络安全制度

为了保证上网安全，杜绝计算机及其网络泄密、窃密事件的发生，特制定本制度：

1、严禁用涉密、内部办公计算机上国际互联网，或用上国际互联网的计算机处理涉密、内部信息，必须严格区分涉密、内部机和上网机的用途，做到专机专用；

2、严禁采用电子邮件、QQ等方式通过国际互联网传递涉密或内部信息；

3、严禁在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用U盘、软盘、光盘、移动硬盘等移动存储设备；

4、严禁使用含有无线网卡、无线鼠标、无线键盘等具有无线互联功能的设备处理涉密或内部信息；

5、严禁把出现故障的计算机及其存储设备随意送到社会上非定点单位或个体户进行维修销毁；

6、严禁未经批准擅自把涉密或内部信息刊载在国际互联网上，因工作需要在国际互联网上公布信息的，必须履行保密审批手续；

7、严禁擅自下载和安装与工作无关的程序。

安全管理制度

为了确保国家财产、人身安全，根据“安全第一、预防为主”的方针，制定本制度：

1、全所人员应有主人翁精神和责任感，时刻注意安全；

2、全所人员应熟悉火警报警号、消防通道、灭火器安放位置和使用方法；

3、爱护保养消防设备，严禁破坏、随意搬迁消防器材；

4、防火器具应定期检查，保证可以正常使用；

5、禁止携带易燃易爆物品进入办公场所；

6、禁止在高楼上往下扔杂物；

7、各科室人员下班后，必须关好所有设备的电源及门窗；

8、保管好文件资料和财产，防止泄露和丢失；

9、发现险情，保持镇静，迅速报告，并立即采取措施，避免损失或减少损失。

公物管理制度

1、凡属本所的公物(办公设备、器材等)一律实行财产登记，根据业务需要，由各岗位个人使用，办公室登记造册，个人签收保管，工作调动时，应向办公室办好公物移交手续。

2、对公物要细心爱护，妥善保管，未经领导许可，不得擅自外借，如无故或私自外借造成丢失或损坏的，要负责赔偿或自负修理费。

3、各类办公设备和器材确需报废的，须报办公室审核、所领导签批后，由办公室和财务人员统一处理。

学习教育制度

为了建立健全有效的学习制度，加强政治理论和业务知识学习，全面提高全所人员的政治素质和工作能力，特制订学习教育制度。

1、学习教育要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设高素质卫生监督员队伍为目标，不断提高全所工作人员的理论素养和知识水平。

2、学习教育应紧紧围绕党的路线、方针、政策，市委、市政府的大政方针和市卫生局的部署，由党支部、办公室、稽查科拟定教育计划并组织实施。

3、集中学习教育每周安排一次，一般为星期五下午，如有变动，以办公室通知为准。

4、学习形式要灵活多样，既有集体组织，又有小组或科室组织，也可以个人自学，要注重实效不图形式。

5、坚持学习签到考勤制度，参加学习人员不得无故缺席或迟到早退。

篇6：动物卫生监督所平培训制度

培训制度

为提高动物卫生监督所队伍素质，更新知识和业务技能，加强业务能力，增强服务意识，提升优质服务档次，造就一支素质优良、稳定精干的职工队伍。确保教育培训工作有条不紊的进行，根据区动物卫生监督所教育培训工作规划，结合畜牧工作实际情况，制定本制度。全所干部职工应当按照本制度的要求参加单位的政治学习和业务学习培训，以提高自身政治素质和业务知识。

一、加强领导成立组织

为加强和规范教育培训管理工作，成立以戴铜伟为组 长，郭志勇、彭中辉为副组长的培训领导小组，领导小组负责学习的组织及培训。

二、学习的目的和意义

通过政治学习，深入学习实践科学发展观活动，增强服务意识；通过业务学习，使每名干部职工都能熟练掌握相关业务知识和操作技能，全面提升动物卫生监督工作人员的整体素质，不断提高服务水平。

三、学习内容

1、政治方面：党的“十七大”精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。

2、业务方面：以《动物防疫法》、《动物检疫规程》、《畜

牧法》、《行政处罚法》、《生猪屠宰管理条例》、《动物检疫管理办法》、《重大动物疫情应急条例》、《电子出征应用规范》等基础知识内容。

四、学习方式

1、采取自学为主、授课为辅。注重职业道德教育，业务技能培训，政治学习。

2、积极参加区局举办的各项知识学习培训活动。