旅馆治安防范教育培训安全管理制度

2024-08-15

旅馆治安防范教育培训安全管理制度（共11篇）

篇1：旅馆治安防范教育培训安全管理制度

旅馆治安防范教育培训安全管理制度

一、为了协助公安机关加强治安管理，教育旅客增强治安防范意识，根据有关规定制订本制度。

二、旅馆法定代表人为治安防范教育培训及安全管理责任人（以下简称责任人），负责全面管理此项工作。

三、旅馆责任人必须加强治安和安全管理有关法律法规等知识的学习，认真学习《治安处罚法》等知识，不断提高自身素质。

四、责任人和员工必须经常参加公安机关组织的治安防范和安全管理知识培训。

五、责任人随时向旅客宣传治安防范有关法律法规等知识，教育他们参与治安防范。

六、加强安全管理，消除安全隐患，最大限度地减少治安事件的发生。

旅馆验证登记制度

一、为了加强旅馆登记管理，根据公安机关有关规定，制订本制度。

二、凭居民身份证登记住宿，如无身份证，则可凭其他合法证件住宿。

三、拒绝接收无证人员和形迹可疑人员住宿。

四、登记住宿时，要对旅客证件进行验证，核准无误后，方可入住。

五、对证件模糊难辨，或持假证等情况，要立即向公安机关报告。

六、每日向公安机关报告旅客住宿登记情况。

旅馆会客登记制度

一、为了加强会客登记记管理，根据公安机关有关规定制订本制度。

二、入住旅客需会客，必须进行登记，记录会客人数、身份、职业、会客原因、客人离去时间等。

三、禁止旅客召集外来人员在旅店内从事赌博、非法集会等违法活动。

四、向会客人员宣传安全等有关法律法规知识。

五、随时向公安机关报告会客登记情况。

旅馆嫌疑报查制度

一、为了保证守法旅客住宿安全，维护公共秩序，根据国家规定，特制订本制度。

二、旅馆法定代表人为嫌疑报查责任人。

三、责任人经常对旅客的身份进行检查，发现可疑人员立即向公安机关报告。

四、搞好旅客住宿登记，检查旅客身份证，发现与公安机关通缉相似的可疑人员立即报告。

五、经常向旅客宣传嫌疑报查制度，教育旅客参与嫌疑报查。

旅馆消防安全制度

一、旅馆必须做好消防安全工作，确保旅客生命和财物安全。

二、旅馆法定代表人为消防安全责任人，按有关规定履行消防安全职责。

三、旅馆必须具备必要的消防设施和消防通道。

四、搞好电源和火源管理，随时检查防火措施，消除火灾隐患。

五、禁止在旅馆内使用石油液化气。管理好吸烟和明火照明。

六、旅馆负责人和员工积极参加消防安全知识学习，熟练掌握防火和灭火技能。

七、教育旅客增强防火意识，经常向旅客宣传灭火和火场逃生知识。

八、协助公安机关搞好消防安全工作。

九、一旦发生火灾，采取有效措施灭火和疏散人群，并立即向公安机关报告。

旅馆财物保管制度

一、入住旅客须将贵重财物交与旅馆登记保管，离店前办理相关手续后领走。

二、登记寄存的财物应由专人妥善保管，防止错登错发财物，保障旅馆财物安全。

三、严禁旅客携带易燃、易爆、有毒等危险物品住宿。

四、严禁旅客携带毒品、枪支、炸药等违禁物品住宿，一经发现，立即向公安机关报告。

五、旅客日常生活用品，如毛巾、茶杯、衣物等，可带进入住房间，由旅客自行保管。

六、旅馆责任人随时检查门窗等安全防护设施，确保旅客财物安全。

旅馆安全保卫制度

一、旅馆必须做好安全保卫工作，确保旅客人身和财物安全。

二、旅馆法定代表人为安全保卫责任人，负责安全保卫工作的全面管理。

三、按公安机关要求配备保安员，直接负责旅馆安全保卫工作。

四、配置安全保卫设施，如门窗安装防盗设施等，但必须留置消防安全通道。

五、旅馆责任人必须经常检查安全保卫工作，发现安全隐患，立即消除。

六、拒绝携带易燃、易爆、有毒等危险物品的旅客入住；拒绝携带毒品和枪支、炸药等违禁物品的旅客入住，并向公安机关报告。

七、搞好宣传教育，教育旅客注意安全，并将贵重物品登记寄存。

八、注意防盗、防骗、防抢劫，增强安全防范意识。

九、随时向公安机关报告安全保卫工作情况。如遇紧急情况或重大安全事故，求助于公安机关。

旅馆信息采集传输制度

一、为了协助公安机关加强人口管理，随时掌握人口流动动态，维护社会秩序，根据有关规定，特制订本制度。

二、旅馆法定代表人为信息采集传输责任人，每天收集住宿旅客信息，通过互联网传输至公安局、治安大队。

三、旅馆必须配备专用电脑，安装互联网，保证信息传输畅通。

四、经常向旅客宣传信息采集传输的必要性，征得旅客的理解和支持。

五、保证信息采集传输的真实可靠性和及时性。

旅馆突发事件应急救援预案

一、目的：保证旅客住宿期间安全，妥善应付突发事件，正确实施紧急救援，树立良好企业形象，促进经济社会发展。

二、责任人：旅馆法定代表人，为突发事件应急救援的第一责任人，保安为直接责任人。

三、应急救援措施：

1、建立突发事件应急救援管理机制，明确责任到人，经常检查该项工作是否落实到位，随时掌握措施落实情况。

2、做好火灾等应急物资储备，掌握相关应急技术，如灭火、紧急救助病人等，记住紧急求助相关电话。

3、牢固树立应急救援意识，如遇突发事件，第一反应为立即就地施救，实在无力施救，则在第一时间，紧急求助，并立即报告公安机关。

4、加强宣传教育，促使旅客自觉防范突发事件。

5、拒绝接收携带易燃、易爆、有毒等危险物品旅客住店，并向公安机关报告。

6、拒绝接收危重病人和传染病人住店，并劝其立即妥善就医。

旅馆值班巡查制度

一、为了保障住宿旅客人身和财物安全，根据公安机关有关规定，制订本制度。

二、旅馆必须把旅客安全放在首位，时时抓、不松懈。

三、旅馆内执行24小时值班制，固定值班人员。

四、值班人员必须与公安机关随时保持联系。

五、值班人员对安全设施随时进行检查，对可疑人员进行监视，并向公安机关报告。

六、旅馆保持安全设置完好无损，如有问题，随时检查维修。

七、值班人员对旅馆内外环境进行定期或不定期巡查，发现危险立即排除，发现形迹可疑人员，立即向公安机关报告。

八、巡查人员应不断学习公共安全知识，并随时向旅客做好宣传。

篇2：旅馆治安防范教育培训安全管理制度

为进一步加强我校教职员工的安全防范意识，防治各种由于疏忽而引起的安全事故，特制订学校治安防范安全培训制度：

1、统一思想，提高认识。学校安全工作是学校工作的重中之重，全体教职员工要进一步提高认识，绷紧安全工作这根弦，做到时时讲安全，事事为安全，保证师生人身安全和集体、个人财产不受损失。

2.、每学期对教职员工进行安全教育培训，由安全员和外聘人员负责教育培训。

3.、学校定期组织师生学习安全防范知识，以及上级有关安全要求，增强师生的安全意识和自我保护能力，避免和减少安全事故的发生。组织全体学习每学期至少二次以上学习有关的安全常识。

4、负责培训人员有讲稿，并做好培训记录。

5、培训时任何教师都要按时参加，如有情况不能参加，需有安全员及主管领导批准，事后要及时补上。凡是安全学习中一年有三次或三次以上未参加者，取消评优的资格，考核不能定为优秀等次。

6.、参加培训教师要认真对待，认真做好培训笔记。

篇3：旅馆治安防范教育培训安全管理制度

没想到短短几年间，类似的住宅小区、类似的物业管理和类似的安全防范系统就在内陆城市普及开来，不仅像重庆这样的大城市，就是那些边远的小县城也有了环境和安全系统都不亚于海富花园的住宅小区，我也从号称“妈妈宿舍”的筒子楼住进了花木繁茂的花园小区，享受着小区物业管理以及安全防范系统带来的方便和平安。可能正因为这样，在我读到国家标准《住宅小区安全防范系统通用技术要求》GB/T 217412008(简称新《要求》)时，就有了许多亲切感，也有了许多联想和感慨，还有许多忍不住要说的话。我已经在公安机关工作了十多年，站在警方的角度来理解这个标准以及与此类似的标准，可能也就有了若干希望和建议。

采取多方面措施来加强住宅小区的安全防范工作

改革开放在给我们带来巨大福利的同时，也给我们带来了不可忽视的治安问题。随着市场经济的建立，人流、物流、信息流、资金流以空前的规模、空前的速度流动着，加以“一部分人先富起来”，贫富悬殊逐渐增大，城乡二元结构脱离了原来的轨道却又依然存在，违法犯罪现象也就不可避免地年复一年增多。事实上，发案率二十多年来一直在快速增长，某些年份甚至超过了GDP的增长率。这种状况在短时间内，可能也将难以根本转变。设想靠几次“严打”，几次“集中行动”或“专项行动”就改变刑事、治安案件的高发案率，是根本不可能奏效的。

在所有的刑事案件中，侵财类案件往往占绝大多数，而由侵财引起的伤害、杀人等恶性刑事犯罪的也时有所闻。据警方统计，针对住宅的侵财类案件，在所有侵财类案件中位居第二，仅次于街面侵财类案件。因此，如何加强住宅安全防范，降低住宅被偷被盗的风险，就具有相当重要的意义。

从治安防范来看，住宅具有天生的弱点。首先，住宅仅仅是人们“住”的地方，与人们工作的地方、游玩的地方往往相距较远。也就是说，人们一旦上班，住宅里就没有了人。这样就存在一个空当，就给不法分子造成了犯罪的机会。其次，住宅由于是“住”的地方，人们在住宅中有近半的时间是在睡觉。而睡觉往往又是黑夜，这样也给不法分子造成了犯罪的机会。再次，由于历史的原因，人们往往并不重视住宅的安全防范，相应的安全防范措施不力，也为不法分子造成了犯罪的机会。最后，住宅往往又是人们存放钱物，特别是贵重财产的地方，这正是不法分子犯罪的目的物。总之，住宅里有可侵之财，又有防范漏洞，因而往往成为不法分子窥伺的对象。

按新《要求》的定义，住宅小区是被城市道路或自然分界线围合的居民生活聚集地。由于城市土地资源紧缺，几乎所有的住宅小区都是高楼大厦。与传统的小街小巷相比，居民之间往来甚少，楼上楼下几乎不相认识。人们回家，门一关，就“两耳不闻窗外事”，邻里之间更是“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。这样，住宅小区就比传统的住宅更加具有治安防范的风险。我所在的小区，就曾多次发生犯罪分子入室偷盗的案件，弄得全小区的住户人心惶惶。而从公安机关掌握的情况来看，在治安防范措施薄弱的住宅小区，入室偷盗案件的发案率甚至大于传统小街小巷和棚户区。特别是岁末年初的一段时间，往往是入室偷盗案件的高发期，有的住宅小区一夜之间竟然有上十家住户被偷。

面对严峻的治安形势，幻想回到过去那样“路不拾遗、夜不闭户”的状况肯定是不现实的。对违法犯罪活动，公安机关当然要加大力度狠狠打击，但仅靠公安机关的打击肯定是不够的。如果不加强防范，如果不消除违法犯罪的社会原因，很可能陷入越打越多的怪圈。通过多年的实践，我们已经形成社会治安综合治理的思路，并且逐渐形成这种综合治理的体系，在实践中也发挥出相当大的效力。如果说，消除违法犯罪的社会原因，需要一个相当长的历史时期才可能逐渐见效的话，那么加强安全防范，则是可以迅速见效的举措。近年来，在公安机关的主导下，住宅小区的安全防范工作日益进步，相当多的住宅小区发案率持续下降，不少住宅小区已经实现了“零发案”，出现了一派可喜的安全景象。我认为，新《要求》的制定和实施，标志着住宅小区安全防范工作进入了一个新的阶段。

住宅小区安全防范系统的心理作用

很显然，新《要求》是一个技防措施的标准。所谓技防，就是通过技术手段来进行的安全防范措施。

我们当然需要相应的技防措施。近年来，通过公安“三基”建设，通过社会视频监控系统的建设，技防措施不管是在相关单位还是在闹市街头，不管是在要害部门还是在住宅小区，都已今非昔比。新《要求》正是适应这样的形势而制定实施的一个标准。通观整个标准，住宅小区安全防范系统的核心技术就是视频监控。有了这样的视频监控系统，保安可以及时发现诸如小区周界、出入口、停车库等要害部位的异常情况，从而能够及时采取措施，消除出现的或可能出现的安全隐患，防止出现治安或刑事案件。这样的系统对任何一个住宅小区都是必要的。标准从我国现实情况出发，规定了基本型、提高型、先进型三种各不相同的系统设置要求，具有相当的可操作性。

作为记者，我曾多次走进派出所、社会单位和住宅小区的视频监控中心。面对那墙上一个个视频监控录像，各个部位的情况一目了然。只要轻点鼠标，可以将任何一个画面放大，可以随意旋转角度，仔细观察该部位的细节，甚至连过路人手中拿的报纸的报头也能看个清清楚楚。不免有点感慨，不错，像安全防护系统这样的技防措施，的确可以监视住宅小区的要害部位，从而减少违法犯罪的可能性。犯罪分子一旦得知小区安装配置了这样的系统，往往就会产生惧怕心理，从而不敢潜入小区作案。即使有胆大包天的犯罪分子潜入了小区，即使他还敢继续作案，也会给其心理造成巨大的压力，并在相当大的程度上压缩其作案的空间和时间。事实上，只要安装配置了这种系统的住宅小区，即使发生诸如偷盗之类的案件，大多都是犯罪分子“误入”其中造成的。所谓“误入”，就是犯罪分子不知道安装配置了该系统，或者不知道该系统的强大威力。可以预见，通过新《要求》的宣传贯彻，随着居民购买力的提升，住宅小区安全防范系统必将逐渐普及，从而成为住宅小区必须具有的基本设施之一。

但是，我认为，这样的系统更重要的价值是为居民提供了心理上的安全感。从宏观上来说，例如与总人口相比，被犯罪分子侵害的人毕竟只是少数，甚至毕竟只是极少数。从某一个居民来说，受到犯罪分子侵害的概率毕竟很小，按照概率论的观点甚至可以忽略不计。但是，犯罪分子潜入住宅小区偷盗，直接受到侵害的可能只是一家人，间接受到侵害的却是整个小区的居民，这种间接侵害甚至可能扩大到该小区周边的其他居民。所谓间接侵害，就是心理上的侵害。犯罪分子猖狂作案，甚至可能给所有的居民造成恐慌。因此，从警方的角度来看，最重要的还不仅仅是侦查破案，也不仅仅是安全防范，更重要的是增加群众的安全感。这种安全感是社会稳定的基石，是人们对社会治安评价的出发点，当然也是评价公安工作的第一要素。从这个角度看，住宅小区安全防范系统这样的技防措施，更重要的就是为小区居民增加安全感。事实上，我采访过不少小区居民。他们说，我们知道小区内到处都有这样的监控系统，心中就感到踏实，也就增加了安全感，再也不怕小偷盗贼混进来偷盗了。

作为小区的居民，我们上班去了，因为有物业保安在为我们守家，因为小区里有先进的安全防范系统在监控着要害部位，于是我们就可以放心，就可以安心工作。我们回到家中，晚上睡觉也不用提心吊胆，因此就能睡得更加安稳更加香甜。我认为，住宅小区安全防范系统的这种作用，可能更大于该系统发现违法犯罪分子的作用。毕竟违法犯罪分子不可能天天都来偷盗，更不可能每次进入小区偷盗都能够成功。

技防措施与人防、物防措施相结合才能发挥效益

但是，我们却不能过分依赖这样的技防措施。正如标准所说，这样的技防措施必须建立在有人防、物防的基础之上。没有相应的人防措施和物防措施，技防措施往往难以充分发挥其效能，甚至可能成为一堆废铁。标准规定：“系统设计应符合人防、物防、技防相结合的原则。”另外，“人防、物防是小区安全防范建设的基础，技防是小区安全防范建设的发展方向。”

关于人防，标准规定，“人防的重点是加强小区物业保安队伍的建设和管理”。保安当然是住宅小区安全防范的重要力量，但人防不能仅仅局限在保安队伍身上，保安毕竟人数有限，毕竟不可能填补所有的防范漏洞。事实上，在公安机关的引导下，目前相当多的住宅小区依托社区居委会、社区警务室建立了诸如“义务巡逻队”、“邻里相望”、“户户联防”、“大妈喊话”之类的安全防范机制。充分发挥居民自防自护的作用，是加强人防的重要方面，切不可忽视。同时，充分发挥业主委员会的作用，广泛开展创建安全文明小区活动，通过搭建相应的平台加强小区邻里的往来和团结，都是人防措施应有之义。近年来，重庆警方实施社区警务战略，加强社区警务工作，在主城区基本实现的“一区一警”或“一区两警”，对社区包括社区内住宅小区的安全防范工作起到了很大作用，从而使住宅小区内的治安和刑事案件的发案率都有不同程度下降。民警进驻社区，对小区物业保安的工作进行指导和督促，也促进了物业保安队伍的建设和管理。

关于物防，标准指出，“物防的重点是加强周界围墙或栅栏、楼栋口与分户防盗门等实体的防护”。标准没有将防盗网纳入进来，我认为是很适当的。过去曾把防盗网作为重要的物防措施，要求家家都安装防盗网，结果造成很多不良后果，例如阻断了失火后的逃生通路等等。不提倡安装防盗网，就要用其他人防、物防和防措施来加以弥补。

正因为如此，我们不能期望有了一个新《要求》，建立起了安全防范系统就可以对安全问题掉以轻心。“魔高一尺，道高一丈。”犯罪与防范是矛盾的双方，他们都可能在相互斗争中改进自己的系统，改进自己的技术。最近重庆一些住宅小区发生的侵财案，作案人都是通过欺骗和平进入受害者家中的。这样和平进入，往往使现有的安全防范系统失去了作用，即使有作用，也是事后为警方侦查破案提供线索而已。如果没有相应的人防、物防措施，如果居民没有相应的警惕性，要遏制针对住宅的犯罪可能也很难。作为小区居民，应当学一些防火、防盗、防骗以及防侵害的知识和技能，才能确保万无一失。

当然，新《要求》毕竟只是一个技术类的标准，只能对住宅小区的安全防范系统进行相应的规定，不可能涉及住宅小区安全防范的方方面面，更不可能把人防、物防全都包括进去。但是，我想，随着形势的发展和住宅小区安全防范工作的需要，今后还应当制定人防、物防的相关标准，以及人防、物防和技防综合管理的标准。我们期待着。

小区安全防范系统应当与社会安全防范系统一体化

通过近年来的公安“三基”建设，相当多的城市已经建成了规模宏大的社会视频监控系统。以重庆主城区为例，在公安机关主导下，包括公共复杂场所、银行保险证券行业、百货大楼、交易市场以及住宅小区等社会单位在内建设的监控镜头总量已经达到15万个。住宅小区的安全防范系统如何与整个社会的安全防范系统形成一体化，就成为一个重大问题。

不错，如今的住宅小区大多是相对独立的，相对封闭的，而且有相应的物业管理公司进行管理。但是，任何一个住宅小区，不管它修建起怎样的周界围墙，不管它配置了多少保安，也不管它建成的安全防范系统如何先进，毕竟还是处在社会之中，毕竟不可能独立于社会之外。事实上，住宅小区内的违法犯罪，总是受着社会环境的制约，潜入住宅小区的犯罪分子大多也是从社会上来的。住宅小区要“两耳不闻窗外事”肯定不可能。况且，一旦发生了违法犯罪，住宅小区的物业管理公司还必须依靠公安机关来进行处理。因此，住宅小区的安全防范系统，应当与社会的安全防范系统形成一体化。

所谓一体化，就是将住宅小区的安全防范系统作为社会的安全防范系统的一部分，在公安机关主导下，进行相应的联网。新《要求》规定：小区监控中心“具备与城市监控报警联网系统的接入能力和联网接口。”这样的规定，实际上就为这样的一体化“埋下了伏笔”。从法定职责来说，公安机关，首先是基层派出所，对住宅小区的安全防范工作具有指导、督促、检查和处罚权，任何住宅小区都无权拒绝公安机关行使公务。作为公安机关，对住宅小区的这种指导、督促、检查和处罚，本质上是提供服务，是为了使住宅小区更加安全。事实上，正是在公安机关的主导下，才能真正发挥住宅小区安全防范系统的作用。而公安机关在加强诸如社区警务工作之类的人防措施方面，更具有小区物业管理公司不可能具有的优势。

将住宅小区的安全防范系统纳入社会的安全防范系统中，可以加强公安机关对整个社会治安的控制能力，有利于加强治安防范，也有利于侦查破案。对住宅小区来说，有了公安机关的指导和介入，安全防范系统的效力可以得到提升。首先，一旦发生警情，公安机关出警处警将更加快捷，侦查破案也更加容易。其次，安全防范系统一旦出现问题，公安机关可以及时督促整改，而这是小区居民往往难以办到的。这样，公安机关实际上就成为了小区居民的代言人。再次，公安机关通过实时监控，可以增加一双盯着视频录像的眼睛，从而增加安全防范系统的效力。最后，也是更重要的，公安机关通过对住宅小区及其周边的其他安全防范系统提供的资料进行分析，能够更加及时更加准确地掌握社会治安动态的发展趋势，从而可以及时采取措施，遏制违法犯罪，降低发案率，提升小区居民以及全社会的安全感。

篇4：旅馆治安防范教育培训安全管理制度

关键词：高校；治安安全；管理；策略

大学是博大之学，亦是开放之学。高校与社会之间有着密切的联系，这就决定了高校不可能像地方中学那样实行封闭式的管理，这就给高校的治安安全管理工作带来了一定的难度和挑战。虽然高校已经采取了相应的措施来加强校园的治安管理工作，但成效不大，近年来高校治安案件甚至恶性刑事案件依旧屡禁不止。由此可见我国高校治安管理工作还存有纰漏。笔者认为，对于如何护佑高校这方净土，加强治安安全管理工作，首先要阐述高校治安安全管理的重要意义，然后分析现阶段我国高校治安安全管理工作形成的原因及存在的问题，最后寻找解决问题的措施。

高校治安安全管理的重要意义

百年大计，教育为本。成语说“安居乐业”，在这里我们也可以将“业”理解为学业，所以高校治安管理是高校健康发展的必要前提，是大学生学习进步的保障。在一些西方发达国家，新生入学的第一天，就需要接受安全教育，如美国尤其是在弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击事件之后，美国教育部门更加切实地完善了高校突发事件的应急预案和快速反应机制。

在当前我国高校教育改革和高校扩招的背景之下，我国高校的治安安全管理也得到了高度的重视。

当前我国高校治安安全的状况及原因

高校治安案件总体上低于社会的比例，但近年来随着我国高校办学规模的不断扩大，安全隐患问题也随之不断增多，致使高校的各种治安案件呈现攀升的趋势，令人感到不容乐观。

主要表现为：一是盗窃案件，其中大部分是在学生公寓内发生；二是杀人、强奸、抢劫、伤害等恶性案件时有发生，比如2009年，据不完全统计，仅见诸报纸新闻的就有50余起校园命案发生，比如发生在中国政法大学、广州大学、华北电力大学、吉林农业大学、四川大学等恶性杀人案件；三是公共场所失窃，这主要是表现在校园周围的小市场、餐馆、浴池等地方，扒手活动比较猖獗；四是外来流动人员作案；五是部分大学生作案，这主要表现为有些大学生法制意识淡薄，人生观、价值观的取向扭曲，对自己的不良意识缺乏理智的控制和法制的思考，导致违法犯罪；六是消防安全令人堪忧，高校火灾事故多发，比如近十年来的广东教育学院图书馆火灾、中国人民大学本科生学生宿舍楼火灾、山东大学西校区火灾、北京大学物理系学生公寓火灾、武汉大学测绘校区学生公寓火灾、东北大学学生公寓火灾、哈尔滨工业大学建筑学院土木楼火灾等等。

而校外的犯罪嫌疑人把侵财的目标对准高校，则主要通过以下三种作案方式进行犯罪活动：

第一种方式：混进来，也就是不法分子混进校园内实施抢劫、偷盗、强奸等违法行为；第二种方式：引出去，也就是不法分子通过一定的手段，将大学生引诱到校外实施犯罪；第三种方式：网进去，随着网络的普及和高科技的发展，信息传播的速度和广度大大提高，由于网络信息量大，真假难辨，犯罪分子利用这些特点在网上设置骗局，诱人上当。

现阶段我国高校治安案件增多是多方面原因造成的，首先我们应从安保力度进行自我防护，随着高校的不断扩招，办学规模的扩大，应相对的加强高校安保力量。但调查结果显示，高校内部的治安工作，无论是人员还是经费，都显得捉襟见肘，相当一部分高校由于治安安保力量不足，在校园巡防方面难以做到范围布控，甚至根本就安排不了巡防布控。而且，受到传统观念影响，许多高校把保卫工作看成是单纯的“看门人”，认为只要四肢发达、身手敏捷就可以胜任，不需要什么文化素质，致使治安人员的学历层次、文化素质普遍偏低。这样的保卫队伍在工作中往往头脑简单、态度粗暴，很难适应高校人际环境的需要，在高科技犯罪面前，常常是有心无力、束手无策。最尴尬的，就是由于治安保卫的经费不足，使得高校校园的技术防护比较薄弱，不能够做到在校园实行多方位的摄像监控设施覆盖，给治安工作带来一定的困难。

其次，高校大学生自我防范意识薄弱。调查结果显示，高校发生的盗窃案件，绝大部分都是在宿舍、教室、食堂、图书馆、运动场等地方，只要当事人自我防范意识到位，是完全可以避免的。

第三，所谓“内贼难防”，在作案人员中有少部分是校内学生，而这些作案学生对校园内情况十分熟悉，这就给作案时间和作案地点的选择带来了诸多便利，同时由于作案人员本身就是学生，也给侦查工作带来了一定的困难。

最后，我国《校园安全法》一直都是“犹抱琵琶半遮面”，迟迟不能够出台，使得我国高校内部的治安保卫人员没有法定的执法权力，在制止恶性犯罪的时候，不但要冒着生命危险，甚至还要冒着触犯法律的危险，这实在是一个十分尴尬的问题。

在消防安全方面，事故發生一方面是部分高校只注重消防硬件设施而忽略了消防软件建设，在一些高校消防责任人甚至没有接受过专业的消防技能培训，责任心不强，对于高校内存在的消防安全隐患不能够及时发现和处理。另一方面大学生的消防安全防范意识薄弱，在学生宿舍普遍存在违规使用灶具、私拉电线上网、吸烟等现象，这些都存在着严重的安全隐患。

完善我国高校安全管理的基本策略

1.加强高校治安保卫力量

在加强高校治安保卫力量方面，当前最亟待解决的是治安经费的投入和对治安人员素质和技术的提升。

高校应对治安经费有一个科学、合理的投资计划，这样才能形成一个有效的治安保卫体系。

对于治安队伍建设，笔者认为一方面可以参考美国高校校园保卫力量的聘任方式。美国高校治安管理队伍中的校警主要来源于高校毕业生、退役军官等，大部分都具备本科以上的文化程度，甚至还有一部分的校警拥有博硕学历。校警在录用前，还必须接受警察培训中心为期14—16周的培训，培训不合格者则被淘汰。而且，除了校警以外的其他安全管理人员和保安，也都需要具备本科以上文化程度，并经过严格的保安公司的职业培训，最后经过安全管理的素质考核，合格者才能上岗。

另一方面可以采用正在试点实行的治安警务室与高校保卫处相配合的治安模式。治安警务室属于警务系统，面对犯罪分子有足够的执法权，而高校保卫处则对高校的基本治安情况和高校运行系统有着了解和协调的能力，两者密切配合，可以起到共同维护高校治安安全的作用。

在技术方面，美国各高校几乎全都建有电子监控中心，在校园实行多范围覆盖的24小时摄像监控。这个监控中心集监控、报警、调度、救助功能于一体，而且监控中心还配备电话录音分析系统，系统可以通过计算机网络与国家警察部门的信息数据库进行信息共享，以便及时进行身份识别。

鉴于我国高校毕业生数量庞大，社会信息化程度日益增强，所以我国高校完全有条件借鉴美国高校的安全防卫体系，将高校治安人员的学历素质提高到大专以上文化水平，建立完善的电子监控体系。尤其是针对学生公寓内治安案件频发的情况，可以加强学生身份识别系统的建设，比如参考小区物业的电子门卡制度，为学生和管理员配发电子卡，实行划卡进出，这样就可以有效的避免外来流窜人员混入学生公寓内作案。

2.加强学生安全防范教育

针对大学生自我防范意识薄弱、治安案件“内盗”等现象，加强大学生安全防范教育是最有效的措施。我国早期高等教育在管理体制上实行“官师合一”的方式，安全问题一般会包含在教师的日常授课过程当中。而现阶段高校也可以将安全防范教育作为大学生综合素质教育的重要组成部分，用安全教育提高学生的综合素质、增强学生的安全防范及自我保护意识和能力，同时安全教育也是高校营造良好教育、科研和生活环境的基础和保证。

针对自我安全防范教育问题，在具体措施上，可以把安全法制教育纳入总学时，按一定的学分数量计入学生在校学习的档案当中。日常教育则通过课堂讲座、案例剖析、个别访谈等教育形式，让学生通过生动的安全教育课程，增强安全自我防范意识。

针对“内盗”现象，在具体措施上，高校可以加强对大学生进行思想道德教育和法制教育。事实上，这种“内盗”现象是受到社会致使不良风气的影响，部分大学生道德水平下降、法治观念淡薄、知法不守法，鉴于此种客观情况，高校要加强对大学生进行思想道德教育和法制教育，把对学生的思想品德和心理素质教育渗透到学校举办的各种活动当中，这无疑是对学生进行思想品德和心理素质教育行之有效的办法，可以争取从思想的根源上预防个别大学生的违法问题。

3.尽快酝酿出台《校园安全法》

高校治安管理的实施还需要法律武器。现阶段高校治安安全管理一直处于无法可依的尴尬局面，高校治安管理部门已难以维护校园的安保工作。具体表现为，我国高校的治安安全环境令人堪忧，治安案件频发，外来人员随意进出，而这些问题的产生不仅僅是治安人员的懈怠，同时还因为高校治安管理无法可依，处事稍有不当就有可能触及法律，有的大学曾出现因校警执行校园安全管理规定而被告上法庭的案件。所以，目前我国高校治安管理工作处于进退维谷的境地，不管高校校园安全环境会继续恶化下去，管又无法可依。因此应尽快制定《校园安全法》，用法律的武器守护高校的安全。

4.加强消防火灾防范意识

一方面，高校应提高消防安全意识，配备专职、专业且具备责任感的消防人员对校内的消防安全进行定期检查，能够及时地发现并处理消防隐患，切实做好高校消防安全保卫工作。另一方面，高校要努力加强对师生人员进行消防安全的教育工作，定期给大学生安排消防知识和消防技能的讲座，以提高学生消防隐患的意识和面对消防火灾安全自救的能力。

安全重于泰山，高校治安安全管理需要我们多方面的共同努力。我们应尝试引进社会力量，参与到高校的治安安全管理工作中，为高校治安管理尽一份力。

参考文献：

[1]李福明.高等学校社会治安综合治理[M].银川：宁夏人民出版社，2006年版.

[2]岳阳.当前我国高校治安现状和对策研究[J].考试周刊，2008年第34期.

[3]邢凯.略论高校保卫工作中存在的问题及对策[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2004年第4期.

[4]李威武，李锐.高校及周边治安管理初探[J].重庆交通学院学报（社会科学版），2007年第2期.

篇5：旅馆治安管理

第一节

职责分工

第一条

治安管理大队负责对区内旅馆业审批发证、监督检查等日常治安管理工作，组织开展旅馆业治安管理信息系统的推广应用，保障系统正常运行，适时开展清理整顿活动，组织对派出所、旅馆业户的业务考核。

指导、督促派出所健全工作机制，完善管理制度，建立管理档案，开展日常检查，组织对旅馆从业人员的教育培训。

第二条

派出所负责辖区旅馆业日常治安管理工作，对新办旅馆进行初审，协助治安管理大队和旅馆业户搞好对从业人员的教育培训。

掌握辖区旅馆业户底数和基本情况，建立管理档案。监督旅馆业户加强治安管理，建立规章制度，设立治安保卫组织，完善安全措施。搞好信息系统应用管理，加强对旅馆信息采集、传输情况的监督检查。

对辖区旅馆进行安全检查，依法查处非法经营和不按规定验证登记等各类违法违规行为。

第二节

监督管理

第三条

定期组织治安检查。派出所对辖区旅馆每月检查不少于一次，治安管理大队每季度抽查不少于一次。派出所检查时应建立检查记录，详细记录旅客入住登记、信息传输、安全保卫、制度落实等情况，并由检查人和被检查单位负责人双方签字，对发现的隐患及时填发隐患整改通知书，限期整改。

第四条

派出所每季度按照旅馆业治安管理等级化管理要求，对辖区旅馆业考评1次，并通报考评情况，纳入派出所旅馆业考核内容。

第五条

严格审批发证。申领特种行业许可证的新办旅馆，须先经辖区派出所初审后方可上报治安管理大队审批，治安管理大队对上报的审批材料要认真审查，并实地检查，对符合条件的，核发特种行业许可证。

第六条

治安管理大队对旅馆业例行检查时发现的违法及安全隐患问题，立即通报辖区派出所进行查处整改,派出所应在三个工作日内处结完毕并将处理结果上报治安管理大队。

第七条

治安管理大队对旅馆实行综合安全检查考评，每年对所有旅馆的制度建设情况、安全措施落实情况、日常治安管理情况等进行一次全面的检查考评，提出考评意见，不符合条件的，限期整改，在规定的时间内未完成整改，情节严重的，吊销《特种行业许可证》。

第八条

治安管理大队定期组织对派出所社区民警和各旅馆业户负责人、安全保卫人员和前台登记人员的教育培训。派出所每季度对旅馆从业人员进行一次安全教育培训。

第九条

严密控制旅馆业户的治安动态，治安管理大队和派出所依据分工，依法查处旅馆内存在的卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等各种违法行为，坚决取缔无证非法经营旅馆。

第十条

派出所要在旅馆中有计划、有目标地物色、布建和使用治安耳目。

第十一条

派出所与旅馆业户逐一签订《治安责任书》和《保证旅馆治安管理信息系统正常使用责任书》。

第三节档案管理

第十二条

派出所分别建立旅馆审批、从业人员教育培训档案，一户一档，及时掌握辖区旅馆业

户底数和基本情况，并针对增减情况，及时进行列管和撤管,实行动态管理。

第十三条

派出所旅馆审批档案包括特种行业许可申请表、辖区单位基本情况表、旅馆平面图、开业申请、营业执照复印件、治安安全保证书、暂住人口治安管理责任书、保证旅馆治安管理信息系统正常使用责任书、治保人员登记表、特种行业从业人员备案表、法人身份证复印件、购房合同或房屋租赁合同、安全检查纪律等内容。

第十四条派出所从业人员培训档案包括从业人员培训名单、签到表、培训方案等内容。

第四节

旅馆治安管理

第十五条

申请开办旅馆，必须取得《特种行业许可证》并向工商行政管理部门申请登记后，方可开业，严禁无证经营。

第十六条

旅馆房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定，并经当地消防部门验收合格，出具验收意见，消防设施齐全有效，无私自变动等问题。

第十七条

经营旅馆必须设置治安保卫组织，明确负责人和成员，每天至少有2名安全保卫人员昼夜24小时在岗在位，不间断地对客房周围进行巡查，中小旅馆安全保卫人员可兼职，较大或有条件的旅馆须设专职安全保卫人员。

第十八条

旅馆负责人、前台登记服务人员、安全保卫人员须经公安机关审查和安全教育培训后，方可持证上岗。

第十九条

派出所指导旅馆业户必须建立旅馆业治安管理制度，包括：安全责任制度、旅客住宿登记制度、值班交接制度、旅馆信息采集传输制度、可疑情况报告制度、旅客财物寄存制度等。

第二十条

旅馆在前台醒目处及所有客房内须放置旅客须知，保证旅客在入住前，便可了解安全知识，安全须知内容应包括：严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位等。

第二十一条

旅馆必须具备安全防盗设施。新开办旅馆必须安装防盗报警装置和闭路电视监控设施，对大堂、出入口等重要部位进行全天候监控。

第二十二条

旅馆须设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作，建立寄存、领取、交接登记薄。

第二十三条

旅馆接待旅客住宿必须逐人登记。登记时，境内旅客查验居民身份证，境外旅客查验护照或港澳同胞回乡证或台湾居民来往通行证，按规定项目如实登记。登记簿由治安管理大队统一格式，登记簿用完后送治安管理大队留存备查，旅馆再领用新的登记簿。

第二十四条

旅馆从业人员对发现的可疑人员及违法犯罪活动应当立即报告当地公安机关。

第二十五条

旅馆应依法经营，严禁在旅馆内进行各类违法犯罪活动。

第五节

信息系统建设及信息采集、传输

第二十六条

旅馆业户必须安装信息系统软件，独立上网传输旅客信息，要求信息准确、齐全、及时，逐人逐项录入微机，不得漏人、漏项，实行实时传输。旅馆当日无客入住，统一登记、传输为“无客”。信息采集、传输率达到100%。对发现网上追逃但因没有采集信息上传的违法犯罪嫌疑人员,应当追究派出所相关人员责任。

第二十七条

派出所应加强对旅馆信息采集、传输情况的监督检查，对迟报、漏报或信息采集不规范的旅馆，应当及时通知整改。旅馆业户和派出所在发现系统出现问题时，应当及时告知治安管理大队，由治安管理大队通知系统软件开发商进行维护。

第二十八条

治安管理大队民警在工作日内必须每天对各旅馆业户信息传输情况进行督促检查，对发现的问题及时通知派出所研究解决。

第六节

附则

第二十九条

本规范由治安管理大队负责解释。

第三十条

本规范自文件下发之日起实施。

附件二：

旅馆业治安管理工作考核办法

为进一步提高我区旅馆业治安管理水平，充分发挥旅馆业治安管理信息系统在现实工作中的作用，结合《开发区旅馆业治安管理工作规范》，制定本考核办法。

每个派出所设定基本分100分，在此基础上相应加减分，由各派出所内勤每季度25日以前对本单位分值进行一次统计，上报治安管理大队。治安管理大队核实情况后，按照分值所占对应比率计算到派出所综合考评中。

加分情况

1、通过旅馆业信息系统抓获一名CCIC上网逃犯，每名加50分；抓获一名本地布控人员，每名加30分。

2、自行查获未按规定进行住宿登记案件，每起加10分。

3、通过旅馆业治安信息系统，破获刑事案件，根据案件的重要程度，每起加5-10分。

4、在旅馆中抓获赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法人员，处罚款、行政拘留处罚的，每名加10分。(破获案件和处理人员不实行双重加分，取分值高的项目加分。)

5、取缔无证照旅馆，并将业主进行罚款或拘留处罚的，每起加20分。

减分情况

1、因未办理住宿登记，导致CCIC上网逃犯未能抓获的，每发现一名扣50分；导致本地布控人员未能抓获的，每发现一名扣30分。

2、旅馆业未按规定进行住宿登记、信息录入和传输，被分局及分局以上公安机关发现的，每人次扣5分。

3、治安管理大队每月从旅馆业治安管理信息系统后台抽查一次旅馆业数据传输情况，发现未上传信息的，每户扣5分。（因分局旅馆业系统服务器故障原因发生的问题除外）。

4、社区民警对辖区内旅馆业每月检查不少于1次，要详细记录旅客入住登记、信息传输、安全保卫、制度落实等情况，并由检查人和被检查单位负责人签字，每少检查一次扣5分。

5、派出所每季度按照旅馆业治安管理等级化管理要求，对辖区旅馆业考评1次，并通报考评情况，没有开展此项工作的，每次扣5分。

6、辖区内存在未取得《特种行业许可证》和工商营业执照，擅自经营旅馆而不采取措施的，每发现一起扣50分。

7、旅馆业档案齐全、规范，每有一家未建立档案或者档案不齐全的扣5分。

8、派出所每季度对旅馆业从业人员进行一次安全教育业务培训，未进行培训的，每次扣5分。

篇6：旅馆业治安管理制度

（一）住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当安排专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，请旅客按规定项目填写《住宿登记表》。

对外国人和华侨、港澳台同胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。

旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。

1、登记凭证。国内旅客住宿，应凭《居民身份证》、《临时身份证》及《军官证》、《武警警官证》、《军官离、退休证》、《士兵证》等军人证件进行登记住宿。确无以上证件的，可以凭有照片的《户籍证明》、《机动车驾驶证》等有效身份证件进行登记。外国人、华侨及港澳台同胞可凭《护照》、《台湾居民来往大陆通行证》、《港澳居民来往内地通行证》、《回乡证》等有效证件进行登记。

2、登记内容。住宿旅客应如实填写本人姓名、户籍地址、身份证件种类及号码。旅客工作人员在查验核对无误后，应当在登记表中注明旅客入住时间、房间号码。并在一小时内将住宿人员的上述信息及照片信息录入旅馆业治安管理信息系统（指登记信息不仅录入并保证传输到信息系统后台数据库），旅客退房时，旅馆应当及时将旅客信息在系统内做离店处理。

3、未成年人及其他无证人员住宿。未携带有效身份证件的成年人要求住宿的，旅馆应通知其到旅馆所在地派出所开具身份证明后，方可登记安排住宿。未携带有效身份证件的16周岁以下未成年人要求住宿，如有随行成年人一同的，以成年人提供的身份信息进行登记，并立即报告当地派出所进行身份核对。旅馆接待未携带有效身份证件的人员住宿，未按以上规定操作的，均属于未按规定登记，公安机关可按照相关规定进行处罚。

（二）实行全天24小时值班制度。旅馆保安值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或询问其被访者的姓名、住宿房间号码，旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。

（三）财务保管制度。旅馆应该设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财务保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜（箱）。

（四）报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。

心隅酒店旅客须知

根据《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》中的有关内容，住宿旅客必须遵守下列规定：

一、遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆财物。

二、军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的枪支弹药，必须按规定交旅馆所在的军事部门或公安部门寄存保管。

三、严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。

四、严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、吸毒、赌博、传播淫秽物品及打架斗殴等违法犯罪活动。

篇7：旅馆治安管理制度和应急预案

治安管理制度

1认真落实党的方针,政策和公安等有关部门的各项规章制度.2认真搞好安全防火防汛工作严禁使用明火.3禁止旅客携带枪支弹药管制刀具 4禁止在旅馆内卖淫嫖娼 5禁止在旅馆内赌博吸毒 6禁止身份不明或犯罪分子入住

应急预案

防汛应急预案

1一旦发现汛情应立即组织人员抗洪抢险果断采取措施.2抢险人员立即将旅客转移到安全地带将损失降到最低程度 3在组织抢救的同时,向有关部门报告险情及处理方案并听从指挥.消防应急预案

1一旦发生火情要立即组织各成员立即扑灭火源控制火势蔓延.2立即组织专业人员关掉电闸气源.3组织专人打开消防井盖打开楼内消防栓和干粉灭火器进一切可能控制火源蔓延.4组织人员疏散旅客抢救被火围困的旅客.5消防队进入现场负责人汇报火情并一切行动听从消防队的指挥.报警110

火警119

急救120

篇8：现代治安防范的重点难点

关键词：治安；防范；重点；难点

一、前言

随着我国市场经济发展的不断深入，治安防范的需求也发生了显著变化。从本质角度来讲，治安防范不仅会社会的稳定性产生影响，还具有影响公民财产安全和人身安全的作用。在突出治安防范重点的基础上，利用有效措施解决治安防范的难点问题具有一定的现实意义。

二、治安防范

（一）治安防范的概念

治安防范是指出于满足公民利益与安全感需求分配合理性的目的，治安防范的参与主体和直接主体在充分考虑相关法律法规的基础上，通过有效措施的应用达到维护社会治安秩序目的的一种现象[1]。

（二）治安防范的本质

从本质角度来讲，治安防范对犯罪行为的控制属于一种治标行为，其针对对象并非引发犯罪行为的根本原因，其目的是将能够引发这种行为的因素清除掉。

三、现代治安防范的重点难点

（一）现代治安防范的重点

现代治安防范中的重点主要包含以下几种：

1.防范硬件方面

在现代治安防范工作中，防范硬件配备质量相对较低。这种现象主要是由硬件配置资金的缺乏引发的。

2.文明建设方面

治安防范工作的目的是减少或避免安全问题的发生。引发安全问题的对象是公民，因此，治安防范工作应该将加强文明建设作为重点内容。对此，应该以区域为原则进行划分，按照适宜范围成立一所继续教育学校的方式，通过家庭美德、社会公德以及职业道德等内容的提供，对公民进行文明教育。这种教育方式的应用有助于我国公民整体素质的提升。除此之外，还可以以社区、乡镇等为单位，定期开办一些有意义的文化娱乐活动，促进我国公民文化水平、维护社会秩序自觉性的提升[2]。

3.防范技术方面

防范技术是现代治安防范中的重点内容之一，它是治安防范质量的首要决定性因素。就我国目前情况而言，防范技术的治安防范效果通常是通过监控摄像头、红外线报警系统等设备实现的。这些设备虽然能够起到一定的防范作用，但其所需的资金相对较多。因此，在使用防范技术的过程中，相关部门应该加强对该地区治安防范需求的了解，并在保证所使用安防设备质量的基础上，较多地考虑该技术应用所需的经济性因素。应用防范设备之后，公安部门的工作压力发生显著降低，相关人员可以通过监控设备实时获得防范区域的相关信息[3]。

（二）现代治安防范的难点

就我国目前的治安防范工作而言，难点问题主要包含以下几种：

1.治安管理防范保障方面

治安管理防范保障是通过硬件设施与软件设施的配置体现出来的。公安部门是治安防范工作的负责对象，近年来，公安机关需要解决的警务工作显著增加，警力的优先性对其投入在治安防范工作中的精力比例产生了一定的影响。除此之外，警民关系的恶性变化、群防作用的忽视，使得治安防范作用的发挥受到阻碍。

2.治安防范目的方面

在實际的治安防范工作中，人们对治安防范目的的认识存在一定的问题，这种现象间接影响了最终的安防效果。如果治安防范目的认识的明确性较差，警务运行方式和安防理念等方面都会受到相应影响。

3.治安防范主体方面

现代治安防范的难点问题主要表现在治安防范参与主体与治安防范直接主体两方面。就参与主体而言，公民对治安防范工作的参与积极性会从一定程度上影响最终的参与效果。该参与主体积极性的提升是通过激励机制实现的，而我国目前并未针对公民参与主体设立有效的激励机制。这种现象的引发原因主要包含以下两种：第一，我国治安防范工作的间接主体并不存在具有专门负责该任务的群防队伍，因此，参与主体辅助力量的提供具有一定的不确定性。除此之外，复杂性利益也会对公民参与主体产生影响。如果该利益无法同时满足所有参与公民的需求，即会对部门公民的治安防范参与行为产生影响。第二，能够用于调动公民对治安防范工作参与积极性方面的资金较少，这种现象对激励机制的建立产生了一定的阻碍作用。就直接主体而言，其存在的问题主要是定位的模糊性[4]。

4.治安防范措施方面

治安防范措施的合理性会对治安防范质量产生直接影响。从我国目前情况来看，治安防范措施的针对性较差。在实际治安防范工作中，并没有根据实际需要对工作目的进行划分，在犯罪行为预防以及问题治理方面所应用的措施较为不合理。这些现象对最终的治安防范质量产生了不良影响。

四、现代治安防范的完善

提升治安防范质量的完善应该通过以下几方面进行：

（一）治安防范目的方面

为了提升治安防范效果，相关部门首先应该对治安防范目的进行强化。当目的确定之后，需要根据适宜的分解方式，对总目的进行有效分解，进而保证治安防范目的的有效实现。

（二）治安防范参与主体方面

治安防范参与主体方面的完善主要表现为激励机制的建立。为了保证激励机制建立的有效性，应该从公民参与主体的实际需求和责任范畴入手，通过公民参与治安防范积极性的合理调动提升治安防范质量[5]。

（三）治安防范措施方面

治安防范措施的完善主要表现为提升治安防范措施的针对性。当治安防范措施发生变化之后，其预防和治理犯罪问题的效率也会发生相应改变。

五、结论

从我国目前情况来看，现代治安防范中的重点难点主要包含文明建设、治安防范技术、治安防范目的、治安防范措施等。为了保证治安防范质量，需要通过治安防范措施针对性、治安防范参与主体参与积极性的调动等对策的应用，更好地保障社会的稳定。

参考文献：

[1]李雪冰.犯罪学防范理论的实证范本——以江苏省治安防控体系建设实践为例[J].犯罪研究，2008，01：14-21+44.

[2]周军.我国城市社区治安防范体系建设问题研究[D].东北大学，2005.

[3]吴学林.大庆油田外围开发项目治安防范体系及措施研究[D].东北石油大学，2014.

[4]刘俊祥，陈建中.论依法推进社会治安防范[J].上海公安高等专科学校学报，2010，01：48-54.

篇9：场所安全防范治安管理制度

为了维护娱乐会所的治安秩序，减少违法犯罪的发生并及时有效地打击犯罪行为，保障公共安全和民众的合法权，促进社会主义市场经济的发展，创造良好的社会秩序。根据《娱乐场所治安治理条例》

制定本制度：

一、自觉遵守国家法律，禁止设置有色情、淫秽内容的装饰和色情按摩的设施。禁止在场所内进行以盈利为目的地陪待、表演、卖淫、赌博等违法犯罪行为。

二、严格从业人员登记备案，对从业人员的姓名、照片、身份证进行核实，禁止用有卖淫违法行为曾受过行政、刑事处罚人员。

三、建立并完善各项内部安全，营业日志登记制度、治安防范责任制度、内部安全巡查制度、应急预案齐全。

四、五、严格按标准配备足额专业保安人员。

按照《娱乐场所管理条例》要求，娱乐场所硬件设施达标、消防设备齐全、有效，并放置到位。

六、禁止入场人员超过核准登记的定额标准，对于大型文体活动及会议接待需先向公安机关申报。

篇10：旅馆业治安管理办法

治安好，旅业兴。这是一个人所共知的道理。改革开放以来，我国旅游业包括旅游住宿业有了很大发展，社会安定、治安良好，旅游者有安全感是旅游业发展的基本条件之一。特别是旅游住宿业治安状况的好坏，对旅游业的发展至关重要。为此，我国十分重视旅游住宿业的治安管理。1987年9月23日，经国务院批准，1987年11月10日，公安部发布了《旅馆业治安管理办法》(下称《办法》)，这是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规，也是我国旅游住宿业健康发展的一个法制保障。

2．旅游任宿治安营理的主要内容

(1)开办旅游住宿企业的治安管理

《办法)规定，开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防治安法规的有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。这一规定在于保障旅馆企业的正常经营，同时也是为了保障旅客的生命财产的安全。申请开办旅馆应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，才可以开业。经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。之所以作这样的规定，从治安管理的角度出发，便于掌握旅馆的有关情况，加强对旅馆的治安管理。

(2)对旅馆经营中的治安管理旅馆的经营，必须遵守国家的法律，要建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全人员。我国的旅游住宿企业，形式多种多样，有旅馆饭店、宾馆、招待所、客栈等，凡是经营旅游住宿业务的，按照《办法)都必须设置治安保卫部门，如饭店的保安部等。为了加强治安管理，《办法)规定旅馆接待旅客住宿必须登记；同时，旅客住店登记时，旅馆必须查验旅客的身份证件，并要求旅客按规定的项目如实登记。在接待境外旅客住宿时，除了要履行上述查验身份证件、如实登记规定项目外，旅馆还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

旅客住店时，往往都随身携带一些财物，为了保障旅客财物的安全，减少失窃、被盗等治安案件的发生，《办法》规定，旅馆必须设置旅客财物保管箱、保管柜或者保管室、保险柜，并指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立严格、完备的登记、领取和交接制度。这种规定是完全必要的，因为在旅馆，常会发生旅客财物丢失的事件，造成旅客与旅馆之间的纠纷。旅馆建立财物保管制度，可以减少这种纠纷的出现。

旅馆对旅客遗留的物品，应当加以妥善保管，并根据旅客登记所留下的地址，设法将遗留物品归还原主；如果遗留物主人不明，则应当揭示招领，经招领3个月后仍然无人认领的，则应当登记造册，并送当地公安机关按拾遗物品处理。这种处理方法，不仅是我国社会主义道德的要求，而且也是法规的规定。对于旅客遗留物品中的违禁物品和可疑晶，旅馆应当及时报告公安机关处理。同时，旅馆在经营中，如果发现旅客将违禁的易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带人旅馆，必须加以制止并及时报告公安机关处理，以避免安全事故的发生。公安机关对违禁将上述危险物品带人旅馆的旅客，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，予以行政处罚。如果因此造成重大事故、造成严重后果并构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(3)旅馆企业开办歌舞厅等娱乐服务场所的管理

随着旅游业的发展，旅馆也从以往单纯提供住宿、餐饮服务，发展为提供住宿、餐饮、娱乐、健身等多项服务，特别是旅游星级饭店也规定必须要提供上述服务项目。对此，《办法》规定，在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本《办法》有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。国务院1999年3月26日发布了《娱乐场所管理条例》。该《条例》对娱乐场所的管理内容主要如下：①禁止在娱乐场所从事下列活动：第一，反对宪法确定的基本原则的；第二，危害国家的主权或者领土完整的；第三，危害国家安全、利益或者社会稳定的；第四，煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；第五，宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康的；第六，违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的。②任何单位未经文化、公安、卫生部门审核，并领取营业执照，不得从事娱乐场所活动。③娱乐场所提供的各种娱乐项目、服务项目等的收费，必须明码标价。④游艺娱乐场所不得设置使用具有赌博功能的电子游戏机机型等。⑤歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。⑥娱乐场所的从业人员应当持有居民身份证；其中，外地务工人员还应持有暂住证和务工证明。外国人及其他境外人员在娱乐场所就业的，应当按照国家有关规定，取得外国人就业许可证等等。

该《条例)对娱乐场所经营单位的设立、娱乐场所的经营活动、娱乐场所的治安管理等都作了规定。这些规定是旅馆企业开办设立娱乐场所必须遵循的。

(4)严禁在旅馆内卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动

旅馆，是一个对社会公众开放的公共场所，任何人只要持有效证件即可在旅馆住宿、就餐以及娱乐。因此，难免会有一些违法犯罪分子混迹其间，进行某种违法犯罪活动。为此，《办法》规定，旅馆内严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。对于上述违法犯罪活动，公安机关可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员，对于情节严重构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法)追究刑事责任。

旅馆工作人员在工作中，如果发现违法犯罪分子、行迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向公安机关报告，不得知情不报或者隐瞒包庇。如果旅馆工作人员发现犯罪分子知情不报或者隐瞒包庇，公安机关可以酌情予以处罚。如果旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所，公安机关除依法追究其刑事责任外，还应当会同工商行政管理部门对该旅馆依法处理。

(5)公安机关对旅馆治安的管理职责

公安机关是旅游住宿业治安的主管部门，依法负有以下职责：

①指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施； ②协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训；

③依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。