在全区乡镇（街）事业单位改革动员会上的讲话

在全区乡镇（街）事业单位改革动员会上的讲话（精选6篇）

篇1：在全区乡镇（街）事业单位改革动员会上的讲话

根据区委决定，今天召开乡镇（街）事业单位改革工作专题会。全区乡镇（街）综合配套改革，从2004年开始试点，去年在面上展开，目前乡镇（街）机关的改革已基本完成。今天继续进行这项改革工作的再动员、再组织、再落实，主要任务就是传达贯彻上级精神，总结前段工作，安排部署下步任务，将乡镇（街）事业单位改革向纵深推进，打好乡镇（街）事业单位改革的攻坚战。所以需要再加力度、再加措施、再鼓干劲，确保按期完成全区的乡镇（街）配套改革任务。区委、区政府对这次改革高度重视，会前多次召开专题会，在调查研究、学习借鉴外地好经验的基础上不断细化工作措施，昨天又专门听取了汇报。刚才，建国、陈伟同志宣读的几个文件，是区委、区政府根据上级文件精神，结合我区实际制定的，也是下步推进乡镇（街）事业单位改革的指导性文件，请大家深刻领会，认真贯彻执行。下面，我根据常委会讨论研究的意见，就怎样做好全区乡镇（街）事业单位改革工作再讲四个方面的问题。

一、认真学习，准确领会改革的政策精神

对于乡镇（街）综合配套改革工作，省市领导一直高度重视，先后下发了一系列文件，特别是去年下半年以来，省市多次召开改革会议，省里还专门举办了全省市州、县（市、区）委书记改革培训班，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志亲自担任辅导员，亲自作动员讲话。市委、市政府从去年九月以来先后三次召开了各区区委书记、分管书记、乡改办主任座谈会，明确指出武汉市乡镇综合配套改革工作要走在全省的前列，并要求在今年四月底以前完成乡镇综合配套改革，标志就是“五个到位”。对省市机关和领导的要求，各乡镇（街）、区直各部门一定要深入学习，认真吃透精神，重点把握好下面三点：

第一，要把握当前省、市工作的重心。省委俞书记要求，各地要全力以赴，抓好当前农村工作中三件大事，即“乡镇综合配套改革”、“县域经济发展”、“农业产业结构调整”。其中，乡镇综合配套改革又是重中之重。当前，乡镇综合配套改革已进入了攻坚阶段，事业单位的改革既是改革的重点，又是改革的难点，涉及面广，情况复杂，必须积极稳妥，必须高度重视，必须扎实推进。

第二，要把握省市推进改革的决心。俞正声同志强调：“乡镇改革非搞不可”。为了有序进行这项改革，省委书记、市委书记、区委书记都亲自任组长，牢牢抓在手上。为了把这项改革全面推向深入，省里还率先在咸安、老河口等7个县（市、区）进行试点，在试点基础上又进行了规范，总结了一系列操作经验，并举办了多批培训班进行具体指导。市里为了推进这项改革，先后多次派督导组、调查组和检查组深入各区进行指导督导。近期省、市也将派检查组督导各地乡镇综合配套改革执行情况。这表明上级机关对这次改革的决心，我们必须认真抓好落实。原创文章，尽在文秘知音网。

第三，要把握这次改革的核心。这次改革的核心是乡镇（街）事业单位和区直部门延伸派驻乡镇（街）机构，内容就是要进一步转变乡镇（街）政府职能，提高工作效率，促进农村公益性事业发展。关于乡镇事业单位改革的具体内容，刚才宣读了文件，区里的这些文件和省里、市里文件的精神是完全一致的，规定动作必须照办，并结合实际执行。特别是省里对乡镇机构设置、乡镇编制、乡镇事业单位转制、“以钱养事”、乡镇事业单位养老保险等作出了具体要求。大家一定要吃透和深刻领会省市文件精神，对区里根据省市文件制定的精神，一定要认真落实，尤其是在一些重大的政策问题上，必须步调一致。

总体来讲，当前的改革时间非常紧，任务非常重，要求非常高，相应压力也很大，所以，今天召开专题会，目的是进行再动员，要求全区自上而下进一步吃透精神，明确政策，把握方法，确保高质量地完成改革任务。

二、总结经验，坚定改革的信心

我区2004年在天河、罗汉、三里进行改革试点，取得了一些经验，也从中吸取了一些教训。去年整个面上的改革操作还是比较平稳的，15个乡镇（街）都规范了机构设置，内设机构统一由原来的5—7个精简为现在的“三大办”。乡镇（街）“四大家”领导班子成员由改革前的257名精简为133名。乡镇机关中层干部参加竞争上岗近300人。从前段我区乡镇（街）行政机关改革的情况来看，主要体现以下几个特点。

一是领导重视。区委、区政府作出全面推进综合配套改革的决策后，各乡镇（街）执行区委、区政府决策的态度坚决，主要负责人都把改革作为一项重要工作来抓，区直各部门协调配合，充分履行职能，形成合力，有效地推动了改革的深化。

二是规范操作。区乡镇改革办制定了切实可行的方案，各乡镇（街）在实际操作中坚持统一政策，阳光操作，做到“政策、方案、过程、结果”四公开；同时，坚持有情操作，做好深入细致的思想政治工作，积极化解矛盾，保持了稳定。

三是不断完善。按照省市文件要求，结合ＸＸ实际，对改革中遇到的难点问题积极探索、及时研究，特别对少数遗留问题，结合实际不断指导解决，为乡镇（街）事业单位的改革积累了经验。

总的讲，我区的乡镇（街）综合配套改革进展是按计划进行的，成效是明显的，主要表现在从体制上转变了政府职能，提高了工作效率，加强了农村基层民主政治建设，提高了干部队伍素质，改善了干群关系。这也证明了省、市委作出推进乡镇综合配套改革的决策是完全正确的，我区开展乡镇（街）综合配套改革也是符合ＸＸ实际情况的。

在下步乡镇（街）综合配套改革中，省、市分别出台了指导性文件，作出了政策支持。特别是省财政拿出了12亿元资金支持建立乡镇（街）事业单位基本养老保险制度，以解决乡镇（街）事业单位改革分流人员的后顾之忧。我区也在认真地研究贯彻落实的措施，也在最大限度的把握以人为本，积极稳妥，最大限度的减少风险。现在是上级有要求、有政策、有支持，外地还有经验，各乡镇（街）和区直各有关部门一定要站在全局战略高度，充分认识乡镇（街）事业单位改革的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到省、市、区委的决策上来，进一步坚定信念，下定决心，不断总结经验，推动改革向纵深发展。

三、突出重点，把握改革关键

当前，乡镇（街）综合配套改革仍然按照区委、区政府的总体部署扎实推进。对下步的事业单位改革工作，要着力把握好七个关键因素。

（一）改革的目的。乡镇（街）综合配套改革的目的就是精简机构、精简编制、精简人员，减轻农民负担，不让农民的负担反弹，这是一个方面；另一方面，是通过精简以后，达到提高效率、优化服务的效果。对我们事业单位来讲，就是要提高对农民的服务质量，建立和完善适应新时期“三农”工作的服务体系。精简机构、提高效能，不是人少了事情就不干了，原来几十上百人，现在减少到法定的范围内，那就必须建立激励机制，来促进我们的工作效率提高。乡镇（街）事业单位过去拿钱养人，有些单位拿了钱也不干事，这样的铁饭碗，这种机制不可能把服务搞好。事业单位通过改革转制以后，不是说财政不拿钱了，也不是说大家都没饭吃了，只是要转换这种机制，转变这种性质，由拿钱养人变为养事，财政的钱只养事不养人，把事做好就给钱，做不好就不给钱。这种改革，目的就是要做到扎扎实实为农业服务，为农民服务，为农村服务。如果达不到这个目的，那就是失败。因此，我们必须明确这次改革的目的。

（二）改革的任务。按照省市精神，结合我区实际，主要有四项任务：一是进一步深化乡镇（街）党政机关的改革，处理好乡镇（街）党政机关改革遗留问题，按有关精神予以规范落实。二是完善和规范区直部门延伸派驻到乡镇（街）的机构改革和管理。三是推进乡镇（街）事业单位改革，加快农村公益性事业发展。四是实施乡镇（街）财政所、经管站合并改革。

（三）改革的重点。体现在四个方面：一是转变政府职能。转制后的服务组织原承担的执法职能统一由区级行政主管部门行使，原承担的行政职能分别并入乡镇（街）党政综合办公室、经济发展办公室或社会事务办公室。二是事业单位的转制。即人员改变身份、单位改变性质，实行社会化的花钱买服务。三是积极推进编制的实名制。编制控制实名制，是落实省市推进乡镇（街）机构编制监督管理信息化、公开化的要求，也是建立完善财政预算与机构编制管理相互配套的一项重要举措。各乡镇（街）机关事业单位的人员编制一经核定，就要定编定岗到人，将编制与在编人员、财政工资支付一一对应，并向社会公示，接受监督。四是人员的竞岗分流。改革就是一场革命，特别对习惯了“铁饭碗”的人，下岗分流是无情的，但我们操作一定要有情。

（四）改革的难点。一是改革的成本。特别对债务大于债权单位的转制，要认真研究。全区事业单位有5000多人，改革的压力很大。这次改革成败的关键，是社会养老保险工作怎么做到位？经组织、人事、劳动部门办理正式手续的在编在岗人员都要按照《省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》（鄂政发[2005]28号）的规定参加社会养老保险。对此，区劳动和社会保障局一定要认真研究，各相关部门要大力配合，在数据的统计测算上，要做到不重不漏；财政局要积极对接，在政策上积极争取上面的支持。二是服务模式的确定。现在有“三种模式”，区委、区政府经过讨论，原则上主要采取委托服务制，原乡镇（街）事业单位转制后，既承担街道办事处、镇政府委托的公益性职能，又从事经营性服务。由乡镇（街）提出公益性服务项目，与之签订合同，明确经费数额和考核方式。在具体操作过程中，还有待进一步探索。三是人员分流。必须做好耐心细致的思想政治工作，并通过政策引导、政策的支撑，来鼓励分流。

（五）改革的政策。在下步的乡镇事业单位和延伸派驻机构改革中主要有以下9个方面政策要认真执行好：

一是机构设置政策。除农村中小学、卫生院以外，乡镇（街）只设财政所（加挂经管站的牌子），延伸派驻机构设置严格按省市文件规定执行：①财政所以乡镇（街）为单位设置，逐步实行“乡财区管乡用”的财政管理方式，财政所由区财政局直接管理，农村经营管理工作接受区经管局的指导。②延伸派驻机构设置：根据我区实际，国土资源管理所按乡镇（街）设置；林业管理站、交通管理站按区域性设置（具体方案见文件）。区法院、公安、司法、工商、税务等延伸、派驻到乡镇（街）的机构按上级有关文件规定执行。原来未设的原则上不再设置。

二是编制政策。仍然坚持“乡镇机构编制只减不增”，“堵住进口，敞开出口，做到只出不进”。具体涉及的财政所（经管站）、国土资源管理所、林业管理站、交通管理站、动物防疫监督、血吸虫防治、区法院、公安、司法、工商、税务延伸、派驻到乡镇（街）的机构等等，实行总量控制。

三是竞争上岗与分流政策。在全面清理清退非在编临时人员，重新核定编制的基础上，按照“公开、公正、公平”的原则，实行阳光操作，做到政策、方案、过程、结果四公开。采取考试与考评相结合的办法，实行全员竞争上岗。

四是乡镇（街）事业单位转制政策。除农村中小学校、卫生院、财政所以及规定的延伸派驻机构外，乡镇（街）其他事业单位一律转为自主经营、自负盈亏的民办非企业组织。如果办理了事业法人登记的，要先到登记管理机关办理事业单位法人注销登记手续，然后到民政部门按民办非企业法人进行登记。所有人员要按政策退出事业编制管理序列，脱离财政供养关系。其个人档案资料移交区人才交流服务机构或劳动服务机构代管。

五是实行“以钱养事”政策。凡由政府承担的公益性职能，按照“财政出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”的要求落实，建立“花钱买服务、养事不养人”的新机制。在这个原则的基础上，各地可以探索一些具体办法，取得经验后再在全区推广。

六是养老保险政策。所有转制事业单位都要按照省政府、市政府文件参加社会养老保险。

七是人员自愿置换身份政策。在实际操作中要把基础工作做扎实，经得起历史的检验。由于职工解除劳动关系没有明确的法律依据和严格的政策规定，目前比较可行的办法有两种：一是自愿辞职，二是解除聘用合同。解除聘用合同就有一个补偿的标准问题。不管采取哪种形式，这里要强调的，就是要自愿，不能搞硬性的“卖断”，这是一条纪律。具体政策区人事局要根据出现的新形势、新情况，研究对策。

八是关于债权债务和资产的处理政策。总的要求是按照“锁定旧债，不增新债，明确责任，逐步解决”的原则进行。原主管单位要组织专班，对转制单位的资产，包括固定资产和流动资产，帐面资产和实有资产进行全面核实。原有资产除国家法规明确规定不能处置的外，其它的可以租赁给转制后的服务组织或个人经营，也可以依法依规进行处置，所得资金要优先办理职工的养老保险和支付自愿置换身份人员的补偿金。对事业单位撤销和解散的，应在审批机关指导下成立清算组织依法依规进行清算。

九是转制单位的税收优惠政策。严格按照省市有关税收优惠政策予以落实。

（六）改革的步骤。按照市委、市政府要求，4月底前要基本完成。因此，我们必须抓紧时间，尽快落实。根据市里的要求，结合我区的实际，就下步工作作如下部署：

第一步，完成延伸、派驻机构的规范设置。林业、国土资源、交通、动物防疫、血防等延伸派驻机构的机构设置和编制配备市里已经批复，区编委的“三定”方案也已经批准，改革的条件已经成熟，必须立即启动。各延伸、派驻机构的改革由区直主管部门负责组织实施，乡镇（街）配合，区组织、人事、劳动等部门负责指导监督和协调。

第二步，事业单位转制。首先对转制的事业单位进行严格的清产核资，核清债权债务；在此基础上到民政部门办理民办非企业法人登记手续，完善市场主体资格，然后要按照“以钱养事”的原则全面落实农村公益性职能。

第三步，财政所与经管站的改革。主要任务是将财政所与经管站进行合并，按照平均每所17名核定编制，选配人员。

第四步，办理事业单位人员养老保险。从现在开始养老保险的前期准备工作要启动，并随改革开展配套推进，确保在规定时间内全面完成，落实到人。

第五步，区内组织检查验收。区乡改办组织相关单位和人员进行自查，并落实整改和完善的意见。

四、严格要求，加强组织领导

（一）强化纪律。纪律是改革的保证、是工作推进的基础。首先是政治纪律。要确保政令畅通、令行禁止，不准搞“上有政策、下有对策”。二是组织人事纪律。改革期间，增编增人一律冻结，没有组织决定和上级新的要求，严禁突击提拔和调动干部。严禁打招呼，走后门，区委常委作表率，大家都要带头。三是工作纪律。严格政策，规范操作；阳光操作，接受监督，保证正常工作秩序。四是财经纪律。严防突击花钱、转移资金、私分钱物、挥霍浪费和侵吞公有资产。五是廉政纪律，不准大吃大喝，请客送礼。纪检、监察、审计部门要会同区有关部门全程介入，发现问题严肃查处。

（二）强化责任。总体讲，按照谁主管谁负责的原则抓落实。乡镇（街）和主管部门认真履行职责，各负其责，协调配合。各部门要按照党政一把手是改革第一责任人的要求，大员上阵，主要领导亲自抓。组织、人事、编办、财政、劳动和社会保障、民政等区直相关部门要相互配合，加强沟通。既要抓紧时间，又要平稳推进。

（三）强化领导。一是乡镇（街）综合配套改革必须在区委、区政府的统一领导下，认真抓好各项改革措施的落实。整个改革由区乡镇综合配套改革工作领导小组具体负责，凡重大事情必须报经区委、区政府研究决定。二是加强各项改革具体实施的工作领导。要坚持条块结合，落实属地领导责任。三是要实行督办责任制。为了搞好这次改革，区里建立了四大家领导联系点制度。在这个阶段，四大家的领导要多下去深入一线，指导、督促、检查工作，帮助解决问题。区委督查室、区政府督查室要根据改革各阶段要求，采取定期或不定期明查与暗访相结合的督查形式，对各乡镇（街）、各相关部门落实改革任务的情况进行督促检查，对进度快、任务完成好的给予通报表扬；对工作不力，任务完成差的，要通报批评。

总的来讲，这次改革政策性强，时间紧迫，任务繁重，而且要求非常高，希望大家把思想切实统一到省、市、区委的精神上来，特别是认真学习和深刻领会改革文件，深入扎实推进各项改革措施，确保按期完成全区乡镇（街）综合配套改革任务。

篇2：在全区乡镇（街）事业单位改革动员会上的讲话

动员大会上的讲话

(2010年6月1日)

同志们：

这次会议是按照上级关于公务卡改革的指导精神和我区的总体工作部署召开的一次重要会议。刚才宋军同志简要介绍了我区公务卡改革推进工作的基本情况和下一步的具体措施。请同志们深刻理解，回去以后抓好落实。借此机会，我讲几点意见：

一、统一思想，凝聚共识，充分认识推行公务卡改革的重大意义

公务卡改革是对国库集中收付制度的继续深化，是财政工作继部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等改革之后推出的又一项新制度，是深化国库管理制度改革、加强公共财政管理的必然要求。

（一）推行公务卡改革是加强公共财政管理、提高资金使用水平的创新实践

我区国库集中收付制度改革实施两年来，为加强财政财务管理奠定了坚实的基础，有效遏制了财政资金使用过程中的违纪违规行为，但是也应当看到，大量提取现金,规避财政监管的

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1现象仍然存在。2009年全区通过国库集中支付系统提现总金额达到3500余万元，有的单位一个月提现达40多万元，个别单位甚至一次提现超过10万元，这么大的现金提取量，都做什么了？流到哪里去了？用途的真实性有几成？这些问题的存在，不利于规范管理和加强监督，不利于规范收入分配秩序，容易诱发、导致腐败问题。推行公务卡改革，将为强化现金管理和监督预算执行增加了一项有力的新举措。

（二）推行公务卡改革是提高政府工作透明度、让权力在阳光下运行的重要举措

近年来，我区围绕国库集中收付制度改革，先后推出了支付模式、非税收入管理模式等一系列改革，取得了良好的成效。但现金支付成为财政支出监督管理的“盲区”，不仅降低了资金的透明度，而且极易出现违规问题。随着改革的日益深入，加强现金支付的精细化管理迫在眉睫，已成为打造阳光财政、廉洁政府的突破口和关键点。在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，减少现金使用，变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出，为“雁过留声、消费留痕”的公务卡消费，可以进一步促进公务消费透明化，避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，有利于提高财政支出的透明度，从源头加强惩防腐败体系的建设。

（三）推行公务卡改革是减少现金流通、加强现代财政财务管理的迫切需要

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2随着公共财政改革的不断深化，预算单位财务管理水平有了显著提高。但也应当看到，传统的现金管理办法和报销审核方式严重制约了单位财务管理水平的提升。一是单位财务人员提取现金、保管现金、事前借款、事后报销等工作，工作累、成本高、效率低、管理难、风险大。二是假发票问题时有发生。财务人员很难审核票据凭证的真实性，虚假发票抵账等问题难以发现。三是工作人员外出预借现金，既不安全，又很麻烦。如果出现现金安全问题，责任很难分清。推行公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，便于财政财务部门及时监控支出的真实性和规范性，方便快捷，安全简单，透明度高，能有效克服传统的现金支付方式下存在的问题。因此，建立和推行公务卡制度，将现代信息技术和财务工作紧密结合起来，对提升预算单位财务管理水平，将会产生积极的推动作用。

二、突出重点，把握关键，扎扎实实地推进公务卡改革

（一）要认真负责，加强合作，奠定坚实的基础 公务卡改革是一项系统、复杂的工程，需要各部门各司其职、密切配合。财政部门要加强改革工作的指导和部署,协调解决有关重点和难点问题,并对公务卡支付信息进行动态监控。各预算单位要根据改革实施意见，认真研究本单位公务卡使用、报销和转账程序，制定切实可行的推进措施，建立规范的财务管理制度，确保改革有计划、有步骤地向前推进。代理银行要

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3制定相关规章制度和操作规程，优化系统运转，改善用卡环境，为公务卡工作的开展提供坚实的业务平台和技术支撑。各部门要精心组织，认真落实各个阶段的要求和任务，确保改革按计划、按步骤、按要求稳步实施。

（二）要加强引导，强化宣传，营造良好的氛围 在推进改革过程中，要通过各种手段加大公务卡改革的宣传力度，使各级领导、预算单位和社会公众都能关注、了解和支持这项改革，打消思想疑虑，形成广泛共识。财政部门要将公务卡业务知识通过业务培训、信息媒体等形式进行广泛宣传，扩大影响。各预算单位财务人员和用卡人员要了解和掌握公务卡管理相关制度规定，熟练掌握用卡及报销还款流程。代理银行要通过信件、宣传栏等方式加强对持卡人用卡知识的教育，引导公务人员尽快了解和掌握公务卡的有关要求和具体操作办法，正确合理地使用公务卡。

（三）要积极主动，严格要求，提升管理的水平公务卡改革是单位财务管理方式的又一次创新和完善。各预算单位负责人要高度重视本单位的财务管理工作，全力支持推动公务卡改革。具体经办人员要准确理解新政策、熟练掌握新业务。相关人员要密切关注改革进程，积极发现和提交遇到的问题和困难，及时提出改进意见和建议。改革的目的是促进管理，改革的过程是痛苦的，但改革给我们带来的成果是巨大的。希望各单位能通过公务卡这次改革切实把财务管理水平提

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4升到一个新的水平。

三、严肃纪律，强化监督，切实把公务卡改革的各项要求落到实处

公务卡改革工作是区委、区政府加强资金、资产、资本管理的重要内容，是加强源头治理的有效方式，为保证改革的顺利进行并取得实际效果，各单位要从讲政治的高度不折不扣的落实。区纪委监察部门将把各单位公务卡改革推进和执行情况作为今后纪检监察的重点，一是对改革实施的过程进行监督，切实保障试点和全面推开工作的顺利开展。二是对工作内容、工作规范和操作环节等重点内容进行监督，切实保障程序上的严格执行。三是对公务卡资金使用情况的监督，切实保障资金使用的合法、合规、合理。通过对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞、预防腐败，进一步促成廉洁高效的公务行为，打造风清气正的“阳光政府”！

同志们，公务卡改革是预算单位财务管理的重要变革，是一项利区利民的“阳光工程”，推进这项改革意义重大，影响深远。我相信，只要我们齐心协力，扎实工作，全区公务卡改革的实施工作一定能够顺利进行，并为强化财政资金管理、加强政府部门自身形象建设、建立和谐繁荣的新崂山做出应有的贡献。

谢谢大家！

篇3：在全区乡镇（街）事业单位改革动员会上的讲话

同志们：

刚才徐利同志全面总结了去年的党建工作，对今年的党建工作作了全面的安排和布置，兴建同志对我区换届工作作了具体安排，邹毅同志对换届纪律作了具体要求，我都赞同，望大家认真学习和执行。下面我讲四点意见：

一、做好党建工作是每一个党组织、党员和党员干部义不容辞的责任

一是抓好党建工作是党员的义务和职责。党员干部在入党的时候宣过誓，举过拳头，是自愿的选择，抓好党的建设，就要严格按照党章和中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》的要求，要坚定党的领导，以坚定的信仰履行好责任和使命。

二是抓好党建工作就是坚定党的信念。中国的国情、民情、党情都决定了党的领导是不可动摇的。从旧民主主义革命到新民主主义革命，从社会主义革命到社会主义建设，从计划经济到市场经济，决定了共产党的领导是历史的必然、人民的选择，只有共产党的领导才能确保国家克服一个个困难。中华民族从封建社会的闭关、落后到现在世人的广泛关注，得益于共产党的领导。共产党的成长历程，就是在不断审视自己、反省自己、纠正自己错误和积累经验的过程，在党的坚强领导下，中国总能走出困境，战胜困难，最终走向胜利。特别是“5.12”汶川特大地震后的灾后重建工作，三年任务，两年完成。边恢复、边重建、边发展，灾后重建的精神、凝聚力和速度，值得我们学习。与日本9级地震对核电站处理的比较，体现了共产党的优越性，因此，抓好党建工作就是坚信党的领导。

三是抓好党建工作就要以历史的责任感和社会的使命感，体现党员干部的社会价值，在社会价值的体现中坚定理想信念。党的建设与党员干部息息相关，抓好党建工作，就是抓好本职工作，在本职工作中体现自己的社会价值，体现坚定的党性。很多党员干部干一辈子还是一般公务员，在平凡的岗位上仍默默坚守，正是社会价值的体现。龙马潭区的发展、重点项目的推进都是靠广大机关干部努力的结果，党员干部立足本职、努力工作，在体现社会价值的同时，也体现了坚强的党性，所以抓好党建是每一名党员干部义不容辞的责任。

二、加强领导，确保我区各项党建工作落到实处

区委以党建工作统领经济发展的全局，抓好党建工作，就是立足本职、抓好发展、服务人民、创建和谐社会。抓党的建设，就要继续围绕区委“工业强区、物流兴区、新村惠民”的三大战略，以区委权力公开透明运行，促进我区党的建设再上台阶。

（一）思想建设方面，要在抓好党员干部的学习、思想的塑造、思想问题的整改方面下功夫。在宣传上，要把《龙马通讯》办成群众喜欢的报纸，在坚持主旋律的同时，对群众的事情要更多的关注和关心。在报道上，要面向群众，面向基层一线，面向重点项目、产业发展、新农村建设的一线，把宣传基层感人的先进事迹和典型的事迹作为引领，启发、带动广大干部干事的激情和信心。在加强学习上，要强化中心组学习的规范性和引导性。中心组既要学习党的方针、政策，还要结合龙马潭区经济社会发展的需要，加强干部学习的针对性。采取“请

进来、走出去”的方式，找好的培训机构，请到龙马潭来培训，同时向外参观学习，强化与高校的对接，结合实际工作开展专题调研的学习。以中心组学习为统领，做好干部的学习、培训，拓展干部的眼界，提升干部的能力。要运用各类宣传载体和阵地，宣传好区委的中心工作和重点工作，同时寻求群众的声音，再结合群众意见来审视我们的工作，整改工作中存在的不足，明确下一步工作步骤。

（二）组织建设方面，做好三方面工作。一是坚持科学发展观，以创先争优活动为抓手，继续深化和巩固创先争优活动，继续做好“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作，围绕解决群众最直接、最关心、最现实的问题，集中力量办一批实事好事，让群众感受到创先争优活动带来的实惠。基层干部要真心实意帮助群众，深入农村，帮助发展生产，帮助农民致富。全区党员干部要做实“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作，深化干群关系。二是增强基层组织的战斗力、凝聚力和创新力。从全国范围看，全国特大灾害彰显了党中央的号召力，而到了基层，村级组织号召力明显薄弱。这既有经济不足的客观原因，也有村级干部作风问题的主观原因。如何加强基层组织建设，这就要强化民主监督、村务公开、村级组织建设，把干部作风打造好。联村的部门和干部要为村上的集体经济发展出谋划策，把相关工作宣传起来。三是增加两新党组织的覆盖面。进一步在两新组织内发展党员、培养党员、扩大党组织覆盖面，并正常地开展组织生活。四是创新党员干部的培训、教育和管理方式，务求取得实效。我区的经济和社会发展迅速，社会问题层出不穷，干部要强化学习，在学习中充实自己、提高自己，才能更好地做群众的工作，搞好发展。要在发挥每个干部的人力资源，开拓学习的平台，解决干部的工学矛盾上下功夫，并科学评价干部的学习状态、学习效果。

（三）以党风廉政建设为抓手，以“经济高速发展，干部廉政不倒”为试点基础，切实履行好党风廉政建设责任制。要坚持宣传、教育、预防、监督与惩处相结合，继续抓好全区的党风廉政建设。通过党风廉政建设优化干部的工作作风、生活作风和纪律作风。进一步强化事前的警醒和教育工作，如果干部不知晓纪律规定，专业的部门宣传、教育没有做到，干部出问题，也是领导干部的失职。这就要求纪委监察部门要规范制度，及时宣传、教育，及时警醒，多促进，多配合。要保护好干部，架设好纪律的高压线，把底线给大家讲清楚。党员干部做人要守底线，一旦违纪违法被查处，追悔莫及，令人痛心。领导干部要做到警钟长鸣，不要心存侥幸，腐败直接影响到党的执政地位。干部要保持一颗平常心，懂得知足常乐，并且要避免工作停滞不前。人要有尊严的活着，赢得别人的尊重，这就体现在对社会的贡献和对身边人的价值，领导干部要以更好的工作赢得别人的尊重。要做好区委权力公开透明运行工作，作为全省的三个试点县区之一，区委各部门要厘清职权，了解群众关注的问题，公开群众需要、群众关注的内容，确保试点工作取得实效。

（四）整合统战、工会、群团的力量抓党建。

一是强化责任抓党建。不断完善和认真履行党建工作责任制，区委常委会要向区委全委会报告抓党建工作的情况，要听取乡镇（街道、部门）党委书记抓党建工作的情况汇报，定期研究党建工作。各级党组织要把党建工作摆在全局工作的重要位置，坚持党建工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，形成共同推进的局面。要严格落实党建工作责任制，努力形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

二是整合力量抓党建。进一步加强对统战、工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协等工作的领导，调动一切可以调动的积极因素，凝心聚力，为加快发展提供最广泛的智力和力量

支持。统一战线和群团要充分发挥自身职能作用，紧紧围绕全区发展大局，多方位、多层次、多角度参与经济建设。统战工作要进一步发挥联系各方、协调社会各界的独特优势，进一步扩大工作的覆盖面和影响力，努力为全区发展减少阻力、增加助力、形成合力。群团要根据自身工作职能特点，开展多种形式的活动，不断提高组织活动的质量，使党的建设具有更加广泛的群众基础。

三是开拓创新抓党建。创新是一切工作的动力之源。面对新形势新任务，不能停步不前、固步自封，必须大力弘扬改革创新精神，主动适应经济、政治、文化、社会和生态文明建设的需要，切实使党建工作更好地服务于转型发展。要创新工作内容，不断赋予党建工作新内涵，使党建工作真正融入和渗透到经济社会发展的各个领域与每个层面。要创新工作方式，更加注重从体制、机制和制度层面推动党的建设发展，进一步提高党建工作制度化、规范化水平。

三、立足岗位，投入经济发展主战场，夯实党的物质财富的基础，最大限度满足人民群众日益增长的物质文化精神需要

首先，全面完成今年的目标任务。把经济、社会、民生、党的建设各项目标全面完成好，确保全年综合目标考核一等奖。其次，全面完成十二五规划2011年的目标，第一年是关键年，要把基础打好。第三，全力推进各项重点项目建设。今年重点项目建设压力更大，困难更多，各重点项目联系的区级领导、责任单位、参与人员要理清问题，对上亲自协调，破除难点。制约龙马潭区发展的因素很多，项目资金落实难度很大，各部门要加强向上争取项目的力度，增加财政优势，加快自身的发展。同时，要看到龙马潭宝贵的区位优势，铁路、机场、公路、港口等重大基础设施的发展给我区的发展带来了机遇。要科学规划，发展商贸物流，示范引领小城镇建设，规划好产业发展，保护好长、沱沿岸资源，才能夯实党的物质财富的基础，确保和谐社会的发展。第四，要看到以党内民主带动人民民主的速度。随着群众的民主意识从觉醒到增强，从维权的茫然到现在的依法维权，人民群众教育程度的提高，给干部的工作提出了更高要求，我们更应该立足岗位干好工作。干部自身既要有坚强的党性和强烈的责任心，还要有服务群众的水平和能力，带领大家把工作干好，接受各方监督、质询和问政。抓好龙马潭的发展，夯实党的物质财富的基础，满足人民群众日益增长的物质文化精神需要，真正做到让人民群众共享改革发展的成果，是和谐社会的根本保障，也是做好党建工作的目的和归宿。

四、严肃乡镇党委换届纪律，保证风清气正

一是要正确认识和看待换届工作的本质。这次乡镇党委换届工作总体要求是“12345”，“1”就是突出“一个主题”（科学发展），“2”就是抓好“两件大事”(形成一个好报告、选出一个好班子)，“3”就是做到“三个确保”(确保上级关于换届工作要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正)，“4”就是落实“四项举措”(积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律、公开透明运行)，“5”就是实现“五大目标”(实现选好党委书记、配强领导班子、加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展)，“1234”是手段，“5”是目标。换届的实质是通过换届审视党委、政府的工作，审视乡镇党委班子工作的能力、团结的能力和抓发展的能力。通过换届工作，促进工作，改进工作，让群众更能接受干部的工作。希望乡镇党委班子要心平气和开展工作，一心一意搞好发展，以平常理性的心态正确对待换届，按照乡镇党委换届工作方案，有步骤实施，同时结合区上的中心工作和全年目标任务全面统筹安排好全镇工作和机关部门的工作。

二是要宣传好、遵守好、督促好换届纪律。会后广大党员干部一定要深入学习“5个严禁、17个不准、5个一律”，准确把握并能记诵“5个严禁、5个一律”的内容，要熟悉 “17个不准”，做好防范工作。区委宣传部要做好换届纪律的宣传工作，确保换届纪律知晓率达到100%。区纪委要开展换届纪律的教育预防、督查、惩处工作，要善于发现，及早发现，发现苗头及时纠正。

篇4：在全区乡镇（街）事业单位改革动员会上的讲话

同志们：

按照中央和省、市委统一部署，我区各乡镇领导班子将于今年×月份集中进行换届。这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，对全区乡镇领导班子换届工作进行动员部署，确保圆满完成换届任务，为决胜“十四五”、建设新时代富强和谐美丽新××提供坚强组织保证。

刚才，××同志传达了区委《关于做好乡镇领导班子换届工作的安排意见》，对换届工作进行了安排部署；××同志就严肃换届纪律提出了明确要求，全区各乡镇各部门要认真抓好贯彻落实。

下面，围绕深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，做好全区乡镇领导班子换届工作，我讲四点意见。

一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好乡镇领导班子换届工作的政治责任感和历史使命感

国以人兴，政以才治。这次乡镇领导班子换届，是在“十四五”规划实施、全面建设社会主义现代化国家开局起步的大局大势下开展的，意义重大、影响深远。全区各级党组织要切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央、省市委部署要求上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把换届工作谋划好、组织好、完成好。

（一）做好换届工作是深入贯彻习近平总书记重要指示精神的现实检验。习近平总书记对这次换届工作高度重视，在中央政治局民主生活会上强调“各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正”。前不久，全国市县乡领导班子换届工作电视电话会议、全省换届工作动员部署会议和换届风气监督工作会议、全市县乡领导班子换届工作动员部署会议相继召开，对开展换届工作进行了层层动员、系统部署。我们要旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚决落实党中央和省市委决策部署，把做好换届工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好换届任务。

（二）做好换届工作是落实“十四五”规划、加快建设新时代富强和谐美丽新××的重要保证。区委××届××次全会，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，描绘了×ד十四五”发展蓝图和二〇三五年远景目标，明确了今年的目标任务。完成这些目标任务，关键在党、关键在人。这次换届产生的新一届乡镇领导班子，任期与“十四五”高度契合，是把规划部署落实到基层的直接组织者、推动者，承担着跑好新征程第一棒的时代重任。我们要以这次换届为契机，选准用好符合党和人民事业需要的优秀干部，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保“十四五”时期各项目标任务顺利实现，加快新时代富强和谐美丽新××建设步伐。

（三）做好换届工作是加强新时代领导班子和干部队伍建设、巩固发展良好政治生态的具体举措。党的十九大以来，全区各级党组织认真贯彻新时代党的组织路线，把打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，作为推进高质量发展的一项基础性、战略性任务牢牢抓在手上，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，大力选拔培养优秀年轻干部，有力有序推进干部交流挂职，稳步推进公务员职务与职级并行，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，推动乡镇领导班子和干部队伍建设取得显著成效。但从实际工作看，与新阶段新理念新格局的要求相比，领导班子和干部队伍在思维方式、综合素质等方面还有不相适应的地方，一些领导干部的思想政治素质、工作作风、能力水平还需进一步提升，一些领导班子的素养结构和整体功能，与新形势新任务新要求不相适应。要以这次换届为契机，全面加强领导班子政治、思想、组织、作风、能力、纪律建设，努力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍，使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，成为优秀者脱颖而出、实干家得到重用的过程，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、把握政策要求、严明纪律规矩，高标准高质量完成换届工作任务

这次乡镇领导班子换届工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善人民代表大会制度，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实党中央和省市区委关于换届工作的有关要求，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，把乡镇领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，为顺利完成“十四五”规划和二〇三五年远景目标，建设新时代富强和谐美丽新××提供坚强组织保证。

（一）坚持好干部标准，确保选拔忠诚干净担当的优秀干部。选人用人导向是换届工作的关键性、根本性问题。这次换届，省委提出了“五个重用、五个不用”的明确要求。各级各单位要把“五个重用、五个不用”作为一条标尺，贯穿换届选人用人工作始终。一是注重政治把关。把政治标尺立起来、严起来，做深做细做实干部政治素质考察，深入了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，特别是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，党中央和省、市、区委决策部署的政治态度和实际成效。探索政治素质考察有效办法，分类提出考察要求，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心，对政治不合格的一票否决。二是注重实践历练。优先使用在重大斗争实践中经过磨砺的干部，坚持近距离考察，把定量分析与定性判断结合起来，做到鲜活画像、精准评价。对在“三大攻坚战”、疫情防控和经济社会发展等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的，重点关注和使用；对临阵退缩、畏首畏尾、不作为、乱作为的，坚决调整。特别是在选配“吃劲”和关键岗位干部时，要看是否经住了重大斗争的历练和一贯的现实表现，真正把德才兼备、群众公认、能够在大战大考中经受住考验的干部，放到重要领导岗位上。三是注重专业素养。大力选拔具有相应专业素养、领导现代化建设能力强的干部，坚持事业为上、人事相宜。乡镇领导班子要注重选配熟悉党的建设、乡村规划、环境保护、乡村旅游、电子商务、经济金融、基层治理等方面的干部，推动形成又博又专、搭配合理的领导班子专业结构。四是注重长远发展。加强系统谋划，拓宽选人视野，严格落实中央和省、市委关于年龄结构比例要求，接续加大选拔优秀年轻干部力度，破除论资排辈、平衡照顾的观念，对工作实绩突出、群众公认，条件比较成熟的优秀年轻干部，敢于打破隐形台阶，大胆提拔使用。同时，对年龄大一点的干部、资历长特别是默默无闻、甘于奉献的干部，也要关心好、安排好、使用好，做到对每一位干部认真负责。

（二）坚持增强整体功能，确保提升领导班子配备科学化水平。一要优化班子结构。认真落实职数和任职要求，综合考虑年龄、性别、民族、经历、专长等方面的因素，坚持老中青相结合的梯次配备，统筹年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的选配。二要配强党政正职。坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面，特别是基层历练扎实、经过实践考验的优秀干部担任党政正职。对一个地方党政正职的搭配，要注重经验能力的互补，性格气质的相容，注意保持任期内的相对稳定。三要配强乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生中选拔乡镇领导班子成员力度，注意选调企事业单位领导人员、区级以上机关有发展潜力的年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选。四要推进干部交流。坚持五湖四海、任人唯贤，统筹用好各类干部人才资源，实现资源优化配置。打破部门界限、上下界限、条块界限，积极推进政策性、结构性、培养性干部交流，不断优化领导班子结构，实现干部资源优化配置。

（三）坚持严格代表委员质量，确保做好提名、推荐和产生工作。一是严格人选资格条件。坚持把政治标准放在首位，代表、委员人选必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党代会代表人选要体现先进性和纯洁性，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用；人大代表和政协委员人选要具有代表性、广泛性，拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度，模范遵守宪法、法律，有较强的履职能力和良好社会形象。二是严格落实比例要求。科学统筹、合理确定代表委员规模结构，各乡镇党代会代表名额依照所辖党组织的数量和党员人数确定，确保生产和工作一线代表比例，女代表、少数民族代表一般不少于对应的党员占比比例；人大代表中，要适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表比例，防止企业负责人比例过高。三是严格组织审核把关。坚持依规依法按章办事，强化党组织领导主导作用，严把身份关、提名关、考察关，坚持标准条件，广泛听取意见，由党委集体研究确定，建立人选资格联审机制，切实发挥好纪检监察、组织、统战、政法等部门的职能作用，避免出现身份失真失实。

（四）坚持严明纪律规矩，确保营造风清气正的换届风气。一要毫不放松地强化纪律约束。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，深刻汲取××、××等地拉票贿选、破坏选举案件深刻教训，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保“十个严禁”纪律要求入脑入心。二要毫不放松地强化监督管理。把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡视巡察和选人用人专项检查内容，及时发现和督促整改突出问题。组织部门和纪检监察机关要加强换届风气问题风险排查、巡回督查和会风会纪现场监督，对苗头性倾向性问题抓早抓小、及时处理。积极畅通群众监督举报渠道，确保换届工作始终在阳光下开展。三要毫不放松地强化追责问责。建立联查联办和快查快结机制，对拉帮结派、跑官要官、买官卖官、跑风漏气等问题一查到底。对受到不实举报造成不良影响的要及时予以澄清，对恶意举报、诬告陷害等行为要严肃查处。落实好换届风气责任制，对因履职不力导致出现风气不正、纪律涣散等问题，不仅要追究当事人责任，还要追究相关党组织和领导干部的责任。

（五）坚持精心组织谋划，确保大会筹备和选举圆满成功。一是凝聚智慧起草报告。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统性总结全面建成小康社会的伟大成就，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出部署安排，明确发展目标、总体思路和工作举措，使报告起草和审议的过程成为统一思想认识、凝聚智慧力量的过程。二是保障权利依法选举。坚持差额选举制度，落实党内有关规定和有关法律，严格执行党代会和人大会议选举的各项差额比例规定，制定科学合理的选举办法，有序组织引导代表积极参与报告审议、人选酝酿和大会选举，充分尊重和保障民主权利。善于运用法治思维和法治方式解决选举中遇到的问题，对可能出现的情况早做准备。三是周密组织把握主动。充分发挥党组织的作用，牢牢掌握工作领导权和主动权，党委要主导政策制定、人事安排、代表产生、大会选举、严肃纪律等，做到全程领导、全程把关。人大会议期间成立大会临时党组织，党员领导干部和党员代表要发挥好带头作用，坚决贯彻党组织意图，确保人事安排方案顺利实现。

三、坚持党的领导、层层压实责任，确保换届各项工作有力有效落实

这次乡镇领导班子换届，涉及范围广、社会影响大、纪律要求严，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各级党委要总揽全局、全盘统筹、周密部署。各级各有关部门要讲政治、顾大局、勇担当，齐心协力做好工作。

一是强化组织领导。区、乡镇两级党委要切实履行主体责任，成立换届领导机构和工作专班，建立“五个一”工作机制，有力有序组织推进。党委书记要履行第一责任人责任，亲自抓负总责。区人大常委会党组要协调一致做好工作。组织部门要当好参谋助手，纪检监察、宣传、统战、政法等部门要各司其职、各负其责，凝心聚力抓好工作落实。

二是强化思想工作。广泛开展谈心谈话，准确掌握干部的思想动态和心理预期，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动和个人的进退去留，正确处理个人和组织的关系，自觉接受和服从组织安排，保持队伍思想稳定。对从领导岗位上退下来的或者从主要领导岗位转岗的同志，要引导他们积极支持和配合换届工作。对新上任的同志，要激励他们珍惜机会、奋发作为。

三是强化舆论氛围。要牢牢把握正确舆论导向，结合庆祝建党一百周年，大力宣传党的十九大以来全区各项事业发展取得的显著成绩，深入宣传换届工作的重大意义、有关政策、纪律要求，积极回应干部群众普遍关注关心的重大问题。要密切关注舆情动态，及时制定应急预案，营造良好的政治氛围、舆论氛围和社会氛围。

四、强化统筹兼顾、确保协调推进，实现换届和发展“两不误两促进”

这次换届正值实现“十四五”开局关键时期，各级党委要正确处理换届工作和日常工作的关系，守土有责、守土担责、守土尽责，既要以高度负责的态度推动换届工作顺利进行，又要以真抓实干的作风推进当前各项重点工作。

一是统筹抓好常态化疫情防控。进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，强化重点人群、重点场所防控，扎实做好核酸检测、流调溯源、隔离管控等各项工作，规范开展疫苗接种，巩固拓展疫情防控成果。

二是统筹抓好改革发展作。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，抓紧抓实区委全会确定的2021年十项重点工作，确保首季开门红、半年双过半、全年开好局。

三是统筹抓好社会稳定。压实地方属地责任和部门监管责任，着力防范化解重点领域风险。严格落实领导干部包联和接访制度，对重复访事项集中攻坚，做到老案清零、新案随清。深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，健全社会治安防控体系，坚决打击各类犯罪，做好庆祝建党100周年等重大活动安保工作。统筹做好安全生产、森林防火、食品药品和农产品安全等工作，保持社会大局和谐稳定。

篇5：在全区乡镇（街）事业单位改革动员会上的讲话

动员大会上的讲话

区政府副区长周庆吾

（2011年11月2日）

同志们：

今天，我们在这里召开大会，对公共企事业单位办事公开工作进行专题动员，同时，对年初下发的《浔阳区人民政府公共企事业单位办事公开规定》这份重要文件进行一次学习、解读和宣传，全面启动全区公共企事业单位办事公开工作。下面，我就相关工作提出几点意见：

一、认清形势，增强办事公开的紧迫感和责任感 公共企事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是政府为人民群众提供公共产品和公共服务的重要平台，是最贴近群众生活、最受社会关注的领域。在公共企事业单位推行办事公开工作，是政府执政能力的具体体现，是以人为本理念的具体实践。

近年来，区委、区政府高度重视公共企事业单位办事公开工作，取得了一定成果，受到了广大群众和社会各界的好评。主要体现在：一是公开内容不断拓宽。除了日常业务工作，一些社会关注的热点难点问题公开力度不断加大。二是公开机制逐步建立。如教育系统实行收费公示、投诉受理制

1度，医疗卫生系统实行住院费用“一日清单”等，有力促进了办事公开工作的程序化、规范化。三是公开形式多样。各单位普遍采用设立公开栏、便民服务卡、印发办事指南等传统形式，有的还运用现代科技手段，构建了办事公开信息平台，如各街道、社会服务中心在办事大厅设立电子显示屏、触摸屏，为群众办事提供了方便。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区公共企事业单位办事公开工作尚处于起步阶段，还没有全面铺开，主要表现在：一是有些部门和行业认识不够，制度未完全建立，工作落实不到位；二是公开的内容和形式有待拓展创新，公开的内涵不够丰富，公开的载体覆盖面不宽；三是长效机制不够健全，工作随意性较大，特别是评议评估、监督制约、责任追究等机制有待完善。

当前，区政府出台《公共企事业单位办事公开规定》，就是要在新形势下，巩固办事公开成果，进一步规范、优化和深化办事公开工作。对此，我们必须高度重视，认真落实，加快推进，达到既要发展，更要让群众满意的根本目的。

二、明确目标，扎实推进公共企事业单位办事公开工作 各单位和行业主管部门要认真学习贯彻《公共企事业单位办事公开规定》，努力实现办事公开的制度化、规范化、程序化。

一是要把握关键环节，实现有序推进。各部门和单位要

按照文件要求，明确具体工作任务，抓紧落实。特别是今年11月份之前要完成制定实施细则和工作计划、梳理信息、制定《办事服务承诺书》、编制本单位办事公开指南和目录工作。

二是要明确公开重点，提高公开实效。要把教育、医疗等作为办事公开的重要内容，推动解决“上学难、看病贵”等群众反映强烈的热点难点问题。要把关系群众生产生活安全问题作为办事公开的重要内容，及时公开食品、药品、环保等信息，畅通与群众交流沟通的渠道，提高行业公信力。

三是要丰富公开形式，创新公开载体。各单位要以规范办事为主线，抓好两个载体的建设。一方面，要抓好“物理大厅”的建设，实施简便、高效服务，做到办事服务“一站式”、办事事项“一口清”，办事收费“一单清”。另一方面，要抓好“虚拟大厅”的建设，充分利用信息技术，大力推进网上办事和电子监察，实施快捷、透明服务，做到办事无缝隙、服务零距离、监督全过程。

三、强化措施，确保公共企事业单位办事公开工作取得实效

公共企事业单位办事公开，是理念的创新，也是管理的创新。各行业主管部门、各公共企事业单位要迅速行动，精心组织，明确责任，确保各项工作顺利推进。

一是要加强领导。各单位要把推进公共企事业单位办事

公开纳入工作的总体部署，列入重要议事日程。行业主管部门要进一步明确职责，强化职能，重点做好安排部署、情况综合、督促检查等工作，建立工作联系制度，切实加强对公共企事业单位办事公开工作的协调和指导。公共企事业单位是办事公开工作的责任主体，公共企事业单位主要负责人作为第一责任人，要做到主要领导亲自过问，分管领导具体落实，其他领导协同负责，迅速建立健全领导组织网络，扎实开展办事公开工作。

二是整体推进。各部门、各单位要根据各自职能，找准工作切入点和落脚点，迅速分解任务，明确责任，细化措施，抓紧研究制定实施方案和实施细则，真正把工作落到实处。要认真总结经验，树立先进典型，加大宣传力度，发挥好示范作用。要加强办事公开的综合效应，进一步完善社会听证、专家咨询、社会公示等制度，抓好行政服务中心、便民服务站建设，为社会提供完善信息，为群众提供便捷服务。

三是要加强监督。各相关部门、单位要设立办事公开监督电话、监督窗口和监督信箱，定期不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见；区信息办要加强工作指导，定期不定期地开展检查，及时通报和公布检查结果；区监察局要把此项工作纳入效能建设、行风评议和党风廉政建设中来，采取明察暗访等形式，加强督查和督办。对成绩突出的要予以表彰奖励，对问题较大的进行督促批评，对工作严重失职的要严格追究责任。要通过监督检查，避免办事公开图形式、走过场，确保工作取得实效。

同志们，公共企事业单位办事公开工作是一项群众关注的“阳光工程”、“民心工程”，责任重大、任务艰巨。我们一定要按照统一部署，开拓进取，扎实工作，努力推动我区公共企事业单位办事公开工作迈上新台阶。

篇6：在全区乡镇（街）事业单位改革动员会上的讲话

县委书记 BBBB（2012年8月6日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县实施深化乡镇机构改革动员大会，主要任务是贯彻落实全区深化和完善乡镇机构改革工作会议精神，全面抓好我县乡镇机构改革工作。这次会议，既是工作动员会，又是安排部署会，对全面完成我县乡镇机构改革工作具有十分重要的意义。刚才，gg县长对我县乡镇机构改革工作进行了具体部署，讲得很好，我完全同意。各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、自治区、南宁市和县委、县政府的决策部署上来，统筹兼顾，扎实推进乡镇机构改革的各项工作。下面，我就做好乡镇机构改革工作，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解深化乡镇机构改革的重要意义

党的十七届三中全会对新时期农村改革发展的若干重大问题作出了部署，提出“继续推进农村综合改革，2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府 社会管理和公共服务职能”。深化乡镇机构改革，是党中央、国务院着眼于农村改革发展大局作出的重大决策，是深化行政管理体制改革、转变政府职能、建设服务型政府的重要举措，是事关经济社会发展大局的重大战略任务。

深化乡镇机构改革的重要意义在于，一是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求。乡镇在我国经济社会发展中发挥着重要的基础性作用，其履行职责的能力如何，直接影响到整个行政体制功能的发挥。只有通过改革，加快转变职能，理顺职责关系，增强服务能力，才能提高乡镇党委、政府的执行力和公信力，巩固党的执政基础；二是提升乡镇履职能力，建设服务型政府的迫切需要。这次乡镇机构改革，对我们来说，既是一次机遇，更是一种挑战，我们必须借“改革”之风，进一步创新农村工作机制，切实转变政府职能，提高行政效率，建设农民满意的服务型政府；三是实施统筹城乡发展，建设新农村的重要举措。消除农业和农村发展的体制性障碍、增强农村发展的活力是乡镇机构改革的目的之一。我们要以深化乡镇机构改革为契机，切实加强乡镇党委、政府组织动员能力，坚持不懈地落实好中央支持农业发展和农民增收的政策措施，坚持稳定和完善农村基本经济制度，充分调动广大人民群众建设 社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，确保新农村建设健康推进；四是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的关键环节。乡镇机构改革承担着为农村其他改革提供体制机制保障的重大责任，直接关系其他改革能否取得成效。只有坚定不移地深化乡镇机构改革，逐步增强乡镇党委、政府服务地方经济社会发展能力和执政能力，形成适应农村生产力发展的生产关系和上层建筑，才能推动城乡统筹协调发展，破除城乡二元结构，逐步形成以工促农、以城带乡的城乡协调发展新机制，实现城乡统筹发展新格局。

二、明确目标，把握重点，坚定不移地推进乡镇机构改革

这次乡镇机构改革主要是以转变职能、理顺关系、创新体制机制、优化结构、建设服务性政府为出发点和落脚点。县委、县政府已印发文件明确了这次改革的主要任务和具体要求，各乡镇、各单位要认真抓好落实。在这里，我强调一下需要重点把握好的几个问题：

第一，要转变乡镇政府职能。转变乡镇政府职能，是乡镇机构改革的核心任务。中央和自治区、南宁市文件要求，这次乡镇机构改革，乡镇政府职能转变要真正迈出实质性步伐。要切实把握这个核心，根据不同类型乡镇的情况确定转变职能的重点，促进乡镇政府全面正 确地履行职能。要适应农村综合改革后的新形势新情况，重新界定乡镇职能。要着力强化乡镇的社会管理和公共服务职能，按照“一站式”服务要求开展各种政务服务工作，接受社会的广泛监督。要通过乡镇机构改革，建设服务型政府，为我县经济社会发展大局做好服务。

第二，要理顺县乡职责关系。乡镇机构改革主要是把乡镇政府职能转变到专心谋划和服务发展上来。要实现这个目标，必须建立权责一致和运转协调的县乡管理新体制。要切实为乡镇转变职能创造良好的体制机制环境，认真理顺县乡职责关系。要明确职责权限，充分考虑乡镇所处的地位和作用赋予对应的职能，界定清楚县直部门和乡镇政府的事权和各自的职责，规范上级机关与乡镇派出机构或驻在机构与乡镇的责权关系，适度扩大乡镇行政管理权限，增强乡镇政府履职的能力和水平。要完善考核机制，合理调整县委、县政府及各部门对乡镇工作的考核办法，严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，清理不必要的达标评比表彰事项，切实减轻乡镇的工作负担。

第三，要突出体制机制创新。乡镇机构改革取得突破，体制机制的创新是关键。推动体制机制创新，要整合资源，建设政务服务平台，实行面向群众的集中办 公、统一办理的“一站式”服务，提高政务服务质量和效率；要适应“农事村办”的服务模式，创新开展“一办三中心”的设置和运作，使服务更贴近群众；要加强农业公共服务能力和农村公益服务能力建设，积极创新实现形式，涉农为农服务为主的部门要积极面向乡镇延伸服务。要通过创新体制机制，逐步建立适应农村经济社会发展的新的乡镇机构设置模式、管理体制和运行机制，增强乡镇机构改革的成效。

第四，要落实超编人员分流安置任务。虽然本次乡镇机构改革没有精简人员、分流下岗的任务，但是从自治区关于人员编制管理的有关规定和实施机构编制实名制管理的需要，要求改革后各乡镇机关和事业单位严禁出现超编现象。对有关机构及编制进行调整后出现超编的，各乡镇党委、政府要高度重视，要按照“公开、公平、公正”的原则，采取灵活的方式妥善分流安置，不折不扣地落实好这项工作任务。

机构编制管理工作要以此次乡镇机构改革为契机，全面推行机构编制实名制管理，完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，探索实行县乡主要领导机构编制责任审计和离任审计，完善责任追究制度。要建立健全机构编制监督检查机制，严肃查处违反机构编制管理纪律的行为。

三、加强领导，严肃纪律，确保乡镇机构改革任务圆满完成

按照自治区、南宁市乡镇机构改革的工作要求和县委、县政府的工作部署，这次乡镇机构改革要在9月底前完成，时间紧、任务重、要求高、政策性强，各乡镇、各部门一定要高度重视，切实加强领导，统筹协调好各项工作，确保圆满完成改革任务。

一要加强组织领导，落实工作责任。会后，各乡镇、各部门要按照会议的要求，立即行动，统筹谋划，及时把乡镇机构改革工作列入重要议事日程，组织专门力量，抓紧落实。县委、县政府分管领导要做好组织领导和综合协调工作。各乡镇、各单位要充分估计到这次乡镇机构改革所面临的困难和问题，在每一个步骤和环节上，要做到方法步骤明确，措施积极稳妥，工作细致周密。要严格掌握政策，保证各项改革措施的贯彻落实。要加强工作督查，抓好工作落实，妥善处理问题，做到推进有序，确保乡镇机构改革顺利完成。

二要严肃各项纪律，加强监督检查。各乡镇、各部门要坚决服从改革发展大局，严格遵守各项工作纪律。要严明政治纪律，严格按照县委、县政府批准的改革方案，实施改革，推进改革；要严肃机构编制纪律，严禁借改革之机擅自增设机构、增加人员编制和领导职数，县业务主管部门不得以项目、资金、评比、检查、达标等手段干预乡镇的机构设置、职能配置和人员编制核定，不得要求上下级机构完全对应；要严肃组织人事纪律，组织、编制、人事部门要按照各自的管理权限加强对乡镇机构、编制和人员的管理，对违纪违规问题，要及时采取措施，认真纠正和严肃处理；要严肃财经纪律，加强监督检查和协调指导，严密组织好机构改革涉及的资产清理、登记和移交工作，严防国有资产流失；要严守保密纪律，各乡镇、有关部门要切实增强保密意识，杜绝因机构改革发生重大失密、泄密和丢失档案事件，同时，纪检、监察机关要加强对这次机构改革的监督检查。

三要做好思想工作，确保干部队伍稳定。各乡镇要及时掌握思想动态，有针对性地做好干部思想政治工作，积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题。要按照“公开、公平、竞争”的原则进行竞争上岗、分流安置，做到任人唯贤，各得其所，各尽所长，努力把广大干部参与改革的积极性引导好、保护好、发挥好，做到思想不散，秩序不乱，切实维护社会稳定，营造良好的改革环境。

四要统筹兼顾，抓好机构改革和当前各项工作。现在距离年底只有不到4个月时间了，各项工作即将进入 年末的冲刺阶段。各乡镇、各部门一定要妥善处理好机构改革和加快经济社会发展的关系，统筹兼顾，合理安排，协调推进，切实做到两不误、双促进，有力推进各项事业的全面发展，确保实现“十二五”良好开局。