司法局党组织汇报材料

司法局党组织汇报材料（精选7篇）

篇1：司法局党组织汇报材料

司法局调解组织汇报

2004年以来，镇村调解委员会在县司法局的指导和帮助下，以法律和社会道德为准绳，把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护了社会稳定和谐，促进了经济的发展，近3年来，他们共调解各类纠纷84件，调解率100%，调解成功率98%。2003年被县评为“优秀人民调解委员会，今年又被市局推荐省”优秀人民调解委员会。

一、加强组织建设，促进工作规范化一是整顿健全组织，实现调解组织网络化，他们对调解组织下大力进行整顿，调委会主任由村党支部书记担任，调委会共有5人，都是高中以上文化程度，且都年富力强。并每10户设1名调解员、信息员。为了使工作到位，他们采取了分片包干、责任到人的办法，并与年终考核评先进、获奖全挂钩。这样形成了上有调委会、中有调解小组、下有调解信息员的三级调解网络，从而使调解工作层层有人管，一级抓一级且信息灵、调解快，做到了小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难纠纷不上交，实现了调解工作网络化。二是完善规章制度，实现调解工作规范化。在抓好调解工作组织建设的同时，他们把《人民调解委员会若干规定》上墙告示，建立健全岗位责任制、纠纷排查、例会、学习、回话、业务登记、统计档案管理在各种规章制度，并坚持按制度管事管人。他们把调解工作纳入社会治安综合治理，并将纠纷调解率、成功率及民转刑控制率作为硬指标进行考核，年初签订责任书，年中检查，年终评比；对纠纷调解不力造成激化的，实行“一票否决”，取消年终资金并撤掉小组长职务。三是争取领导重视，注重解决实际问题，调委会实现了有办公场所、有印章、有回访记录、有统计台帐“四有”并正在购买标识、印章。同时，他们着重抓好报酬落实，村委会给调委会主任每月另外补助100元。

二、加强培训学习，提高队伍素质一是办班培训，每年举办1-2期培训班，邀请镇司法所、法庭人员给调解员授课，或以会代等形式、帮助调解员提高素质，近年来共举办培训班8次，培训80多人次，培训率达90%以上。二是征订业务资料自学，主要征订《人民调解》、《中国司法》及“四五”普法资料等，坚持经常性自学。三是抓疑难纠纷会诊，对重大疑难纠纷，他们坚持集中全体调解员“会诊”，发挥集人事智慧，集思广益，公正、依法调解。四是学习典型，推广大先进。近年来，他们不断总结学习曾获过县、市“优秀人民调解委员会”荣誉的村委会的先进经验及兄弟单位的先进事迹，以模范为榜样，用典型引路，学习先进，鞭策自己，赶超先进。

三、开展法制宣传，注重标本兼治多年来的工作实践，使他们深深体会到，许多纠纷是群众法制观念不强引起的，因此努力增强全民法律意识是减少和预防人民调解发生的治本之策，他们首先从少年儿童早期“”教育入手，身为调委会主任并应聘担任圹边村小学法制校长的马志忠，坚持每学期3次到校给同学们上法制课，讲授《教育法》、《法》、《未成年人保护法》、《社会治安管理处罚条例》等，教育同学们遵纪守法，尊重社会公德，受教育者达200多人次。他们还利用法制宣传栏、广播、法制园地宣传《婚姻法》、《计划生育法》等法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，在村民中形成了学法守法，依法办事的氛围，大大消除了各种隐患。

篇2：司法局党组织汇报材料

全力打造司法铁军

阳城县司法局

近年来，我们把干部队伍建设作为司法工作的重要保障，以科学发展观为指导，以争创一流班子、一流队伍、一流业绩、一流形象为目标，大力推进素质提升、环境创优、管理创新、作风改进“四大工程”，使司法干部队伍的整体素质和战斗力明显提高。先后荣获全国“人民调解宣传工作先进集体”，全省“司法行政基层建设工作先进集体”、“2006度完成目标责任制先进集体”、“司法行政思想政治工作先进集体”，晋城市“奥运信访安保工作先进集体”、“2007司法行政工作考核先进单位”，阳城县“2007包村帮扶红旗单位”、“2007平安单位”、“奥运安保先进单位”。我们的主要做法是：

一、坚持学习与实践并重，深入推进素质提升工程，练就司法铁军“硬本领”

随着经济的发展和社会的进步，人民群众民主意识、权利意识、法律意识不断增强，各种社会矛盾不断增多，对司法人员执法能力和水平的要求越来越高。基于这一形势，我们把队 1

伍建设的重点放在素质提升上，从学习与实践两方面下手，狠抓“三着眼、三加强”，极大地提高了司法队伍的思想素质、业务本领和实战能力。一是着眼服务大局，加强思想教育。针对部分干部法律意识、依法行政意识、大局意识、民本意识不够强的情况，我们以学习实践科学发展观为载体，以解放思想为突破口，以开展批评与自我批评为手段，采取老师讲、自己学、大家议、集中改“四位一体”的形式，持之以恒地对干部加强思想教育。“老师讲”，就是聘请高校和党校的教授，为干部讲解科学发展观等中国特色社会主义理论；邀请司法系统的劳模，为干部传授工作心得。“自己学”，就是由局里制定统一的学习计划，明确必读篇目，组织干部自学，并定期拟写学习心得。“大家议”，就是定期召开民主生活会，交流学习心得，开展批评与自我批评。“集中改”，就是在学习讨论的基础上，督促干部针对存在的问题制定整改方案，限期整改落实，从而使干部队伍的思想政治素质与时俱进，有力地推动了司法工作。二是着眼司法行政，加强业务培训。司法机关既是国家法律的执行者，也是行政权力的拥有者，主要任务是适用法律正确处理各种纠纷，这种职能的双重性和工作内容需要司法干部具备良好的法学基础和业务知识。为此，我们把学法、懂法当成全系统一项政治任务和必修课来抓，与晋城一些律师事务所

和山西农大建立工作联系，请律师和法学教授不定期来我县举办讲座，并积极组织司法干部参加上级各种培训班。仅08年，我们举办和参加各类培训班达28期，共有182人受训，使干部队伍的法律知识水平和业务工作能力得到明显提升。三是着眼应对实战，加强岗位练兵。一方面注重结对帮扶，由老同志与新同志、机关干部与基层干部结成对子，进行传、帮、带，手把手传授工作经验；另一方面推行轮岗锻炼，机关干部在科室间合理流动，基层助理在乡镇间定期交流，让干部在轮岗中积累、增加不同岗位的工作经历和实际经验，从而极大地增强了干部队伍的整体作战能力。

二、坚持硬件与软件并重，深入推进环境创优工程，鼓舞司法铁军“高士气”

近年来，维护稳定的压力越来越大，司法工作的责任也越来越重，但相对简陋的办公条件、较差的工资待遇与之形成明显反差，极大地影响了干部工作积极性。基于这种情况，我们把队伍建设的基础放在优化环境上，着力推进三个“改善”。一是改善办公环境。借助国债资金支持中西部司法所建设的有利时机，我们积极争取国债项目，并主动向县委、政府汇报，先后筹集县级配套资金60万元、乡镇自筹资金164万元，用两年时间新建成14个乡镇司法所，其余4个也确定了所址和

开工意向；同时，我们又从县财政争取到13万元科技强警资金，对乡镇司法所集中进行了办公设施设备配套，实现了电脑、照相机、办公桌椅、调解坐席、文件柜、传真机、警用车辆“七统一”，极大地调动了乡镇司法所工作人员的积极性。二是改善工资待遇。我县共有大小行政村467个，集中着全县70％以上的人口，是司法工作的重点所在。但长期以来，在不少农村尤其是经济条件差的村，由于调委主任的工资没有保障，农村调委会基本处于瘫痪状态。为了推动司法工作在基层的顺利开展，我们向县委、县政府专题进行汇报，最终从县财政争取到每年40万元的工资专款，按照“人均拨付、乡镇统筹、考核发放”的办法，依据村人口多少确定基础工资、依据调解纠纷数量和难易确定绩效工资、依据突出贡献和综合实绩确定奖励工资，从而妥善解决了欠发达村调委主任的工资问题，有效地激发了他们的工作热情。今年前半年，全县村级调委会共排查调处各类矛盾纠纷753起，调处成功701起，调解率达100%、成功率达93%。三是改善社会环境。我们坚持主动向县委、县政府和上级部门汇报工作情况，注重加强与乡镇和其他单位的沟通联系，赢得了各级党委、政府和社会各界对司法工作的关心、理解与支持，使得司法部门更好地融入大局，干部队伍更好地融入社会，促进了司法工作顺利开展。

三、坚持制度与考核并重，深入推进管理创新工程，激励司法铁军“大作为”

司法系统队伍庞大、人数众多，加之乡镇司法所刚收归县局，加强队伍管理对于调动干部工作积极性、保证司法工作目标任务的落实至关重要。为此，我们把队伍建设的中心放在管理创新上，从制度约束和目标考核着手，大力推进三个“强化”，深挖干部队伍的工作潜力。一是强化规章制度。针对过去制定的一些制度已经不适应形势要求，导致日常工作中经常出现推诿扯皮、敷衍应付等问题的情况，我们对内部管理制度进行了修订、完善，整理出台了依法治局、日常工作管理等一系列新的规章制度，理顺明确了班子成员、各科室的职责分工和工作任务，严格推行了机关上班签到和司法所考勤办法，并规定纪检组长、政工股负责所有规章制度的监督落实，使部门工作有章可循、有据可依，实现了规范化和有序化。二是强化目标责任。为了提高工作效率，每年年初制定《目标分解表》，把任务细化到每个科室、每个司法所、每个调委会、直至每个干部职工身上，并由局领导与各股室、司法所逐一签订责任状，做到了人人有任务、人人担责任。三是强化工作考核。制定了《机关股室工作目标量化考核办法》和《干部职工日常工作考评办法》；每年年终召开干部职工大会，让每位同志公开述职

述廉，接受大家的考核评议，并将考评结果作为工作评定的主要依据。乡镇司法所收归县局管理时，根据上考评结果，有2名乡镇司法助理员因不称职被交流使用。这些管理办法的推行，体现了公开公平、竞争择优的理念，极大地激发了干部工作热情，全方位形成了你逐我赶、积极进取、争创一流的良好局面。

四、坚持勤政与廉政并重，深入推进作风改进工程，塑造司法铁军“新形象”

司法部门是法律的维护者，面对的是基层干部群众。干部作风的好坏不仅直接关系到司法的公平、公正，而且影响着党和政府在群众中的形象。为此，我们把队伍建设的关键放在作风改进上，做到了三个“狠抓”。一是狠抓行政效能建设。在全系统开展了“行政效能提升年”活动，健全完善了政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等制度，从源头上遏制了政令不畅、行政不作为等问题，促进了机关工作提速增效。二是狠抓廉政建设。一方面，全面落实党风廉政建设责任制，在全系统形成了人人讲廉政、人人抓廉政的工作机制；另一方面，从制度、教育、监督入手，修整完善了惩防体系，干部队伍中形成了人人不能腐败、人人不敢腐败的良好氛围。近五年来，我局连续被县委、县政府评为“廉政建设先进单位”。

三是狠抓监督约束。在全系统开展了“民主评议政风行风”活动，对外聘请了33名政风行风监督员，公开了举报投诉电话，并通过走访服务对象、发函征求意见、个案调查等形式，广泛接受社会监督；对内采取领导点、互相提、自己讲等方式，及时查找并纠正存在问题，促进了各项制度的落实，保证了政风行风持续好转，在基层干部群众中树立了“政治民主、作风优良、业务精通、执法公正”的良好形象。

篇3：论黑社会性质组织成员司法认定

一、组织、领导者的认定

有论者认为, “组织”“领导”是两个不同的概念, 所谓“组织者”是指对黑社会性质组织的成立起关键性所有的人, “领导者”是在黑社会性质组织运行过程起指挥作用的人。笔者认为, 这种观点值得商榷。首先、从罪名的设立来看, 组织、领导黑社会性质组织罪并非选择性罪名, 而是一个整体罪名, 同时包含组织、领导行为。前述观点将组织和领导行为分开, 与刑法设立的罪名冲突。其次, 从刑法的文义来看, 组织和领导均可以包括发起和指挥行为, 组织侧重于对结构的描述, 领导侧重于作用的描述。再次, 从所起的作用来看, 上述观点界定的组织行为, 仅仅实施发起行为, 仅仅是黑社会性质组织成立的初步预备, 如果未实施具体犯罪的策划、决策、协调、指挥, 对黑社会性质组织所起的作用较小, 不宜认定为组织领导者。笔者认为, 组织领导者是一个整体概念, 是指在黑社会性质的组织犯罪中, 实际处于领导地位, 对整个组织的成立及其运行起决策指挥作用的犯罪分子。认定黑社会性质的组织、领导者, 主要应当从组织结构和所起的作用入手。

在作用上, 有观点认为, 组织领导者的作用主要体现在犯罪组织实施的具体违法犯罪行为中所起的主要作用。只要没有在犯罪组织成员实施的具体犯罪行为中扮演主要作用, 就不应当将犯罪组织成员认定为组织者、领导者①。笔者认为, 组织领导者的作用主要体现在决定组织的成立、组织的架构和组织成员的地位, 组织规则的制定和组织成员的惩戒、组织核心利益的确定等重大事项, 不以具体违法犯罪行为中扮演主要角色为必要。其一、将具体的犯罪行为扮演主要角色作为认定组织、领导者的必备条件, 混淆了组织领导者的认定和具体犯罪主犯认定的界限。实践中, 组织领导者往往不直接出面实施具体犯罪行为, 而是确定核心利益, 行为准则, 通过其他组织成员实施的违法犯罪行为维护组织核心利益。其二、黑社会性质组织领导者作用的认定, 主要应该从该组织的成立、发展所起的作用来判断, 具体表现在对组织人员的招募, 组织规则的拟定和人员的惩戒, 核心利益的确定等等。

在组织结构上, 组织领导者处于金字塔结构的顶端, 是组织的核心, 与其他组织成员形成直接或者间接的领导和被领导关系, 不接受组织中任何其他人的领导。因此, 黑社会性质组织的组织领导者只有一个。司法实践中, 普遍存在认定一个黑社会性质组织存在多名组织领导者的情形, 如娄底的龙某某案, 将接受龙某某指挥实施犯罪的邬某某、邱某某与龙某某一起也认定为黑社会性质组织的组织领导, 有拔高之嫌。

从司法实践来看, 认定黑社会性质组织的组织、领导者, 一般从以下几个方面综合考虑: 其一, 是否直接创立了该组织。其二、组织纪律是否系其直接参与制定或者批准。从实践中看, 能够直接参与制定尤其是批准组织规章制度的人, 往往是黑社会性质组织的组织、领导者。其三、是否是组织的主要出资人。一般而言, 组织的主要出资人系组织、领导者, 但也不尽然, 在不经营实体与黑社会性质组织合流的情况下, 认定组织、领导者, 应该特别注意参考其他因素。其四、是否是组织成员供述中反映的公认的核心人物。其五、对组织的重大事项, 如利益的分配、人事的安排等是否有最后的决定权和管理权。

二、积极参加者与骨干成员的认定

黑社会性质组织的积极参加者, 是指接受黑社会性质组织的领导和管理, 积极参加黑社会性质组织违法犯罪活动的成员。

有观点认为, 积极参加者就是黑社会性质组织的骨干成员, 在黑社会性质组织中处于中层领导地位, 是犯罪集团的其他主犯②。部分裁判文书亦持这种观点如衡阳的傅某某案, 法院认定, 傅某某是该黑社会性质组织的“老大”, 被尊称为“猩哥”, 处于组织的核心地位, 属于第一层次。被告人刘某等人是和傅某某歃血为盟的“老兄弟”, 参加该黑社会性质组织的时间长; 被告人李某某等人是傅某某在该黑社会性质组织形成和发展过程中所收的直接“小弟”, 上述人员属于第二层次, 在该黑社会性质组织内的地位仅次于傅某某; 刘某等人在该黑社会性质组织中或参与组织时间长与傅某某关系紧密, 或多次参与组织犯罪所起作用大, 均系该黑社会性质组织的骨干成员即积极参加者。

笔者认为, 黑社会性质组织的骨干成员系在组织中起重要作用的犯罪分子, 是积极参加者中地位较高、作用较大的一部分。积极参加者和骨干成员的主要异同在于: 其一、在组织地位上, 均高于一般参加者, 但层级地位不完全相同。骨干成员直接接受组织、领导者的指挥、听命于最高层, 而积极参加者可能直接接受组织领导者的指挥, 组织领导者也有可能通过骨干成员间接指挥部分积极参加者。其二、在所起作用的判断方面, 骨干成员的认定更侧重于对组织的整体作用, 积极参加者更侧重在实施于具体犯罪的作用。积极参与较严重的黑社会性质组织的犯罪活动且作用突出的可以认定为积极参加者, 但不能认定为骨干成员。其三、对作用存续的时间层面, 两者对组织的生存、发展均起重要作用, 但骨干成员相对稳定, 其重要作用在组织中长时间存在, 积极参加者并无此项要求。由此可见, 骨干成员系积极参加者的下位概念, 系积极参加者中地位较高、作用较大的一部分。

三、一般参加者的认定

根据2009 年《座谈会纪要》的规定, 黑社会性质组织的一般参加者, 是指除了组织、领导者、积极参加者以外, 其他接受黑社会性质的领导和管理的犯罪分子。

黑社会性质组织一般参加者与非黑社会性质组织成员的区分。司法实践中普遍存在的经组织、领导者或者骨干成员的邀约才出现的流动成员。流动性成员与黑社会性质组织的一般参加者之间的界分, 往往成为司法实践中争议的焦点问题。如长沙的陈某某案, 陈某某达到使长沙海鲜批发商不敢从别处购虾进而垄断湖南虾子销售的目的, 指使刘某等人对在长沙从事南美白虾批发的商户进行监控, 并雇请打手对不从“虾子公司”进虾的长沙批发商进行殴打。何某某受雇参与故意伤害犯罪一次, 致一人轻伤, 一人轻微伤。公安机关、检察机关认定何某某构成参加黑社会性质组织罪, 系陈某某黑社会性质组织的一般参加者。法院判决认定, 法院认为, 被告人何某某未长期、固定地为该组织实施犯罪行为, 人身上不受组织束缚, 不能认定其参加组织, 何某某并非该黑社会性质组织的成员, 不构成参加黑社会性质组织罪。

笔者认为, 黑社会性质组织的一般参加者与流动性成员的主要区别在于黑社会性质组织对其实施组织、领导的有效性不同, 至少可以从以下几个方面考量。其一、参加组织犯罪的原因。黑社会性质组织成员参加组织犯罪, 系主动接受黑社会性质组织的组织、领导者, 骨干成员等的组织、指挥, 其参与具有主动性。而流动性成员多为接受雇请, 为直接的经济利益而实施犯罪行为, 其参与具有被动性。尤其值得注意的是, 一般参加者和流动性成员均可能获取经济报酬, 但一般参加者获取的报酬具有多次、不固定性, 流动性成员获取的报酬一般与参加犯罪的次数之间相关, 相对固定。其二、参与组织犯罪的时间。黑社会性质组织的成员参与黑社会性质组织违法犯罪的时间较长, 次数较多。流动性成员参加黑社会性质组织违法犯罪时间较短, 次数较少。一般而言, 参与黑社会性质组织违法犯罪的次数不足三次的, 不宜认定为黑社会性质组织成员。其三、参与违法犯罪的稳定性。黑社会性质组织成员其行为受到组织、领导者或者骨干成员的约束, 其固定的为特定的黑社会性质组织实施违法犯罪。而流动性成员, 并非黑社会性质组织的固定成员, 与黑社会性质组织仅仅形成了松散的合作关系。

四、关于中途退出

黑社会性质组织普遍存在成员变动的情形, 黑社会性质组织偶尔会开除部分组织成员, 有部分组织成员也会主动脱离黑社会性质组织。关于行为人退出黑社会性质组织后, 其参加黑社会性质组织的行为应当如何定性, 有两种观点, 第一种观点认为, 行为人退出黑社会性质组织后就不再是黑社会性质组织成员③。第二种观点认为“一旦加入黑社会, 就永远是黑社会的成员”④。第三种观点认为, 应当从刑法上鼓励单纯参加犯罪组织者自动退出, 单纯参加者退出犯罪组织后可以不承担刑事任何刑事责任⑤。

笔者认为, 参加后即退出黑社会性质组织的, 如未实施其他违法犯罪活动的, 适用刑法第十三条的规定, 不认为是犯罪。主要理由在于, 其一, 认为行为人退出黑社会性质组织后就不再是黑社会性质组织的成员的观点, 违反我国刑法的规定。我国刑法采取参加黑社会性质组织即单独成罪的立法例。行为人加入黑社会性质组织, 即已经符合参加黑社会性质组织罪的构成要件, 原则上应当以参加黑社会性质组织罪定罪量刑。其二、被告人加入后即退出的, 由于其并未实施严重危害社会的行为, 可以依照刑法总则的规定, 认定为属于情节显著轻微, 危害不大, 不认为是犯罪。其三, 将单纯参加后即退出的情形排除在黑社会性质组织犯罪范围之外, 有利于分化黑社会性质组织, 最大限度减少社会对抗。对于参加黑社会性质组织并且实施了其他违法犯罪活动的组织成员, 不论其是否退出, 均应当认定为组织成员, 以参加黑社会性质组织罪及其构成的其他犯罪定罪量刑。

摘要：本文以刑法、司法解释和案例为依托, 力求探明黑社会性质组织成员的司法认定规则。黑社会性质组织的组织、领导者, 应当结合其在组织成立、发展、实际运行过程中的地位和作用判断。骨干成员系积极参加者的下位概念, 系积极参加者中地位较高、作用较大的一部分。黑社会性质组织的一般参加者, 应当是相对固定接受黑社会性质的领导和管理的其他犯罪分子。参加后即退出黑社会性质组织的, 如未实施其他违法犯罪活动的, 适用刑法第十三条的规定, 不认为是犯罪。

关键词：黑社会性质组织成员,司法认定

注释

11李林.黑社会性质组织犯罪司法认定研究[M].北京:法律出版社, 2013, 7:86.

22 李高峰.黑社会性质组织成员的认定探究[J].江西公安专科学校学报, 2010 (3) :70-73.

33 李高峰.黑社会性质组织成员的认定探究[J].江西公安专科学校学报, 2010 (3) :73.

44 赵秉志, 罗德立.香港刑法[M].北京:北京大学出版社, 1996:269.

篇4：司法社工队伍党团组织建设刍议

在中共上海市委政法委员会、上海市社会治安综合治理委员会办公室构建预防和减少犯罪体系，推进包括禁毒、矫正和青少年事务在内的司法社工队伍专业化、职业化建设的过程中，社工队伍的政治化建设逐渐成为值得关注和研究的目标。目前，上海市各区县司法社工队伍的党团组织均已建立，社工党团组织建设正在有条不紊地进行之中。探索和研究司法社工党团组织建设这一新课题，是当前推动社会工作大发展中所必须思考的重要内容。

一、加强社工党团组织建设的必要性

一是从思想政治上强化对社工队伍的领导。司法社工为构建和谐社会服务，在指导思想上必须坚持马克思主义，把社会工作专业理论、方法与马克思主义中国化理论相结合。在社工队伍中建立党团组织，有助于保证社工正确的政治方向，及时地把党的精神贯彻到具体的工作中，按党的政策为服务对象办事，用党的核心价值观来引导服务对象。尤其像青少年社会工作，建立社工团组织能使社工更好地把握团的精神，提高为社区青少年服务的质量。

二是有效发挥党团员社工的战斗堡垒作用。一个单位的社会竞争力、综合效益和公众认可度如何，在一定程度上取决于该单位党团员的先锋模范作用。在司法社工队伍中建立社工党团组织，通过开展保持党员先进性教育和增强团员意识教育活动，切实发挥党团员社工的骨干带头作用，有助于提高工作质量，让服务对象切身感受到社会的温暖。

三是帮助社工找到政治归属感。尽管目前社工薪酬待遇不高，但许多大学毕业生和中年基层干部出于对这份崇高职业的景仰，还是放弃了原先企事业单位的丰厚待遇，毅然加入到社工行列。自身拥有较高的政治素质也决定了他们在政治上会有进一步的追求。社工党团组织的建立，可以让社工队伍中的党团员找到政治归宿，向所有要求进步的同志敞开了理想的大门，便于党团组织从中吸收新鲜血液，进一步发展壮大队伍。

四是“两新”组织党团建设探索的新领域。开展“两新”组织党建团建，提高了区域内党团组织的覆盖率，巩固了党的执政基础。社工机构在性质上是民办非企业，属于“两新”组织中新社会组织范畴。因此，社工党团组织建设是新时期“两新”党建、团建工作所面临的一个新课题，值得有关部门的高度重视和研究。

二、社工队伍党团组织建设的现状

(一)组织设置形式

根据中共上海市委政法委员会、上海市社会治安综合治理委员会办公室下发的文件精神：社工党团组织关系遵循属地化管理的原则，一律挂靠在所属地的街道(镇)或区(县)，市自强社会服务总社、市新航社区服务总站和市阳光社区青少年事务中心三家社团不再负责社工的党团组织建设事宜。上述三家社团本部工作人员若党团员均超过3人，可单独建立支部，挂靠在所属地的街镇或区县；如不满3人或单独建立暂时有困难的，可参加对口政府职能办(市禁毒办、市矫正办、市社区青少年事务办)机关支部的组织生活。

从目前基层实践情况看：各区县基本上采取以禁毒、矫正、青少年事务三个社工站为单位，组建司法社工站联合党支部和联合团支部(总支)，挂靠在社工站所属地的街道综合党委和街道团工委的做法，像黄浦、静安、徐汇、嘉定等本市大部分区县都属于此例；在党团组织内部，则以三个社工站为条线，建立三个党小组和团小组(支部)，从横向上和纵向上完善了社工党团组织的内部架构。另有部分区县是三个社工站单独成立党团支部，分别挂靠在所属地的街道综合党委和街道团工委，以卢湾区、长宁区为代表。浦东新区在社工体制改革前也是三个站各自建立党团支部，但挂靠的单位是新区新经济组织人才综合党委和团委。此外，还有一些区县，比如宝山区，把党团支部建立在各个街道、镇社工点上。

(二)主要工作任务

1、思想教育。在社工站内部，站长主管行政，督导主抓业务，而党团组织负责思想教育。社工党团组织的教育跟业务培训不同，不是直接帮助社工提升助人技巧和从业能力，而是通过对党团员社工和社工人党积极分子落实世界观、人生观和价值观教育，来帮助他们提高政治觉悟、道德修养和思想水平，为成为一名合格社工、进而正确引导服务对象做好素质上的准备。社工党团组织围绕当前时事热点、重大纪念日和马克思主义中国化最新理论成果开展了形式多样的教育活动。例如在纪念建党86周年之际，嘉定区司法社工站党支部组织党员和入党积极分子召开了“七月的流火，党在我心中”座谈会，并参观了中共一大会址；黄浦区司法社工站联合党支部举行了隆重的党史知识竞赛。党的十七大召开后，党团员社工纷纷在支部的号召下，认真学习党的十七大精神，徐汇区司法社工站党支部举行了学习讨论会，认真领会胡锦涛总书记报告的要点，并联系实际谈体会。汶川大地震后，嘉定区司法社工站团支部的团员社工出席了“向生命致敬”抗震救灾事迹专题报告会，现场聆听了《解放日报》驻嘉定站记者赴四川灾区采访的所见所闻和感人事迹。2008年清明前夕，黄浦区司法社工站联合团总支还参加了所在地外滩街道的祭扫先烈活动，带领团员社工向外滩人民英雄纪念碑敬献鲜花；其党支部在入党积极分子中开展征文评选活动，组织党员社工参观改革开放30周年图片展。通过这些活动，使党团员社工受到了良好的教育，锤炼了党性和团性。

2、凝聚人心。社会工作者作为普通人，在平日的工作中也会碰到诸多困苦和烦恼，同样需要释放压力和得到人文关怀。社工党团组织以实践全心全意为人民、为青年服务的宗旨，通过举办喜闻乐见的文娱活动，比如棋牌、乒乓球、羽毛球、卡拉oK比赛和旅游等，使社工在紧张、繁忙的工作之余适当调整心态，以更饱满的精神状态投入新的工作。例如金山区青少年社工团支部举办的“五四”小型趣味运动会，使社工们在短绳、踢毽子、障碍接力跑等项目中愉悦了身心，增进了相互友谊。此外，社工党团组织对困难社工和患病社工的生活及时给予了关心和慰问。针对社工们平时分散在各街道社工点办公这一情况，党团组织利用网络架设必要的信息交流和互动沟通平台，增强组织的凝聚力和向心力，降低社工的流失率。

3、发展队伍。在目前本市的司法社工队伍中，刚从高校毕业的年轻团员占了绝大多数，他们在政治上有着要求继续进步的强烈愿望。俗话说：“执政党只有赢得青年，才能赢得未来。”社工党组织把更多的目光投向青年，从35岁以下的青年尤其是团员中去发现、考察和培养积极分子，为组织输送新鲜血液、巩固执政党的执政地位打下基础。比如静安区司法社工站党支部相当重视党员发展和青年社工培养，党支部的各类学习和活动，都会吸收团员积极分子参加；党支部书记、委员也经常列席团支部组织生活。虽说社工机构是“两新”组织，但相对于新经济组织特别是一些个体私营企业来说，在性质上又具有机关、事业单位的某些特征，对党员发展较重视，要求进步的社工有更多的机会实现理想。但切忌一味追求数量而不注重质量地发展党员。社工党团组织要严格按照发展程序，

做好推优和把关工作，成熟一个发展一个，使这支力量稳步前进。

4、创先保优。社工党团组织在街道综合党委和街道团工委的领导和指导下，以争创“红旗党(团)支部”、“特色党(团)支部”为目标，完善内部班子建设，明确支部委员分工，定期召开支部例会和党团员大会，讨论当前工作，布置阶段任务，注重文件资料的收集、整理和归档，年初有计划，年终有总结，活动有信息稿和照片并及时上报，发扬党内团内民主，做好三年一届的支部换届选举，积极与其他“两新”党团组织开展共建，交流探讨“两新”党建团建工作的经验，发挥党团员社工的先锋模范作用。如闸北区司法社工站联合党支部在天目西路街道党工委的领导下，争创“党员示范岗”称号。同时在做好本职工作之余，积极响应上级党委、团委的号召，参与社会公益事业，关心弱势群体，如与孤老、特困学生结对、支援灾区、捐助希望工程和参加义务献血等，把支部的战斗堡垒作用落到实处。

三、社工党团组织建设存在的一些问题及对策

(一)存在的问题

1、活动经费缺乏。在社区“大党建”格局的整体推进过程中，街道综合党委、团工委负责帮助辖区内“两新”组织建立并托管其党团组织，但由于在行政、业务上无直接隶属关系，街道下拨给“两新”组织的党团活动经费极其有限甚至没有。对社工站这样的非营利性新社会组织来说，由于机构本身无任何经济收益，政府购买社团服务的经费主要用于社工办公和服务对象活动支出，党团员缴纳的党费团费数量不多还要部分上缴，所以社工党团组织的活动经费几乎没有保障，导致许多活动无法开展，一年中活动数量总体不多，且无法定期举行，党团员社工对此颇有意见。

2、组织作用发挥不明显。由于受平时业务工作繁忙、社工分散在各街道社工点办公、各条线社工在工作性质上存在差异等因素的影响，把支部内所有党团员社工召集到一起过组织生活、举办党团日活动的时间和空间就受到了较大的制约。加之有些社工站站长兼任社工党组织负责人，社工团组织负责人一般为基层普通社工，相对而言，他们的影响力较小，许多集体活动只能以社工站的名义召集，社工党团组织在某种程度上被边缘化和虚设化。

3、党团与行政分离造成的多头管理。当前司法社工在体制上存在的最大问题就是条块矛盾和多头管理，市社团、区县政法委、综治办和三个“职能办”(禁毒办、司法局和团区委)都是社工站的领导部门，在社工党团组织建立、组织关系得到挂靠后，社工站又多了一个上级主管——街道党工委。诸多领导部门同时存在，不仅在管理上混乱，且因各自的工作要求和考评标准不同，更容易产生政令不一、政出多门的现象，导致社工站无所适从，在业务工作和党团建设相冲突时会出现难以协调的尴尬现象。

(二)对策思考

1、加大社工党团活动经费的投入。针对社工站缺乏党团活动经费这一情况，街道综合党委和街道团工委必须引起重视，每年下拨一定的经费用于解决社工的党团组织活动。同时，作为区级主管部门的区综治办、团区委在代表政府购买社团服务、给予社工站办公行政和业务活动经费以外，也应专门拨出一笔款项支持社工的党团组织建设。只有经费问题落实了，社工党团组织才能得到持续的发展。

2、重视加强社工党团组织建设。首先，上级领导部门应在思想上高度重视社工党团组织建设，街道综合党委和街道团工委要加强指导，负责落实，并定期对其工作实施检查、督促、评比和验收。其次，社工党组织负责人在对社工党组织建设工作持之以恒、长抓不懈的同时，也要指导好社工团组织建设，以党建带团建；社工团组织负责人要发挥在年轻社工中的“领头雁”作用，以团建促党建，使社工团组织真正成为社工党组织的有力助手。

3、适当改革社工现有的管理体制。社工现有的体制是否合理，是否存在管理上的漏洞和运作上的弊端，是值得大家深思的一个问题。浦东新区在综合配套改革中，率先对社工体制进行了较大幅度的调整，实现了新区原有自强、新航和阳光三个社工站与市社团脱钩，然后在三者基础上成立了上海中致社区服务社，下辖项目一部、二部、三部，继续负责禁毒、矫正和青少年事务，三个社工站党团支部合并组成中致社党团总支，仍挂靠在新区新经济组织人才综合党委和团委，行政和业务则归新区政法委统一领导。虽然民办非企业的性质没变，服务的内容和理念没变，但机构优化、体制理顺，社工党团组织在建制上直接对应社团一级，横向、纵向受到的干预和牵制减少，作用发挥更加明显。这种改革和创新的思路值得其他区县思考与借鉴。

篇5：区司法局培训工作汇报材料

区司法局培训工作汇报材料

按照区政法委的要求，在市司法局政治部的具体指导帮助下，我局就干部职工培训工作十分重视并进行了专题研究，将教育培训工作摆上重要的工作的议事日程，将培训工作纳入了领导工作考核内容。局办公室也制定了新的月考核办法，将每位干部职工参加培训的情况作为考核重点，纳入月考核表中，从而使我局的干部培训工作收到实效，促进了干部队伍素质的提高，推动了司法行政工作的发展。今年主要作了以下工作：

一、加大培训力度，健全制度，规范治理

为适应不断发展的司法行政工作

需要，在局领导下，我们把加强队伍建设、提高干部队伍整体素质放在首位，从完善教育培训的角度入手，进一步加强对教育培训工作的治理。2010年进一步健全完善了培训考核、培训上岗等相关制度，确保培训工作落到实处，并将各项制度与干部年终考核档次结合起来，从而使我局的教育培训工作步入了制度化、规范化的治理轨道。

二、对全局干部加强政治、业务方面的培训

我局深化理论学习，每周五例会组织学习相关的文件和和市局要求的岗位大练兵的教材；在全局掀起了向先进典型的学习高潮，使“立党为公、执政为民”思想深入人心。

年内按照市局、区人事局的要求，一是开展了《行政许可法》以及新近颁布的法律法规培训，形式为自学、收看光盘、集中辅导、模拟考试。我局为全体干部每人购买了必备的学习资料，并组织了包括全区三百余名人民调解员、大学生村官在内的严格的集中考试，平均成绩为96分。

二是开展了宪法和相关的法律知识的培训，形式为自学、集中学、看图片展、听讲座，并组织了开卷考试。

三是我局一贯高度重视调解工作业务培训，采取分级集中培训或以会代培、案例分析等形式进行全方位、多角度的调解业务培训，今年三四月份共组织两次大型的人民调解员的培训，共有二百余名调解员受到集中培训，着力提高调解员队伍的业务能力和综合素质，充分确保了业务成效。

四是有针对性的对各业务科室进行业务培训。针对各业务部门法宣、基层、法律服务、法律援助，我局办公室专门组织了思想政治理论相关培训，并鼓励他们参加相关业务培训。其中，基层科参加了市局组织的人民调解工作培训。

五是鼓励正规的学习教育。鼓励、支持全局干部参加在职学习，落实各项

学历相关政策待遇，完善学习档案治理制度，及时把握全局干部的文化层次和知识结构状况。那一世范文网

六是加强监督，使计划落到实处。我局根据培训计划进行督促检查，并将培训情况纳入年终考核的重要依据。凡考试成绩不合格者，不得被评为优秀档次。负责培训的部门要充分发挥职能作用，年底对干部培训情况进行检查，总结出好的经验，加以推广，进一步推动我局的教育培训工作。

篇6：司法局党组织汇报材料

我局人才队伍建设工作始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济社会发展稳定大局，进一步强化“人才资源是第一资源”的观念，切实加强人才队伍建设，加大了人才引进、培养和使用的力度，为我市司法行政工作的发展提供了有力的智力支持和人才保障，有力地促进了司法行政各项工作的开展。

一、司法行政系统人才队伍建设概况

一是队伍稳定，具有较大规模的阵容。司法行政肩负着人民调解、法律服务、法律援助、法制宣传、社区矫正等工作职能，长期以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级人事部门的具体指导下，司法行政系统人才队伍建设也呈较高的发展水平，具有稳定的队伍，并具有较大规模的阵容。全市司法行政系统现有司法行政编制47人（其中，局机关20人，司法所22人，公证处5人），局机关有内设职能科室6个，基层司法所9个，实有工作人员42人。其中：

1、现有工作人员。全市司法行政系统现有工作人员42人（局机关18人；司法所21人；公证处3人）。

2、政治面貌。现有中共党员37人，占总数88%；共青团员4人，占总数10%；无党派1人，占总数2%。

3、年龄结构。35岁以下10人，占总数24%；36至45岁10人，占总数24%；46至55岁21人，占总数50%；56岁以上1人，占总数2%。

4、学历结构。本科以上学历13人，占总数30%；专科学历25人，占总数60%；高中专及以下4人，占总数10%。

法律服务机构有律师事务所2个，律师19人；法律服务所5个，法律服务工作者25人；法医司法鉴定所1个，工作人员3人。并且全市各基层组织、镇村都建立了民调委员会，常年坚持开展社会服务工作的各类调委会主任共有252人。

二是业务精良，具备一定的专业素质。司法行政系统队伍长期坚持面向基层、面向群众、立足社会焦点、热点问题的解决，各方面的素质都得到了大幅度锻炼和提高。通过开展一系列的教育培训，司法行政工作人员政治素质和业务工作能力不断提高，能始终围绕市委、市政府中心开展卓有成效的工作，促进社会稳定、经济发展。并具有扎根基层，直接为广大群众服务，深入联系群众、紧密团结群众，为群众谋利益而脚踏实地、默默奉献的良好作风；同时，在解决社会热点、难点问题之中，又锻造出实事求是、公正处事的好品质。

三是贴近基层，深受群众的关注和信赖。司法行政队伍直接服务基层、服务群众，解决的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，因此深受群众广泛关注。通过开展“与法同行，服务发展”、“送法下乡”、“和谐使者”、“温暖民心”主题实践活动，不仅提高了群众的法律意识，而且也赢得了群众的信任。

二、发挥作用和工作情况

近年来，全市司法行政系统充分发挥广大工作人员的积极性，认真履行法律服务、法律援助、矛盾纠纷调处等职责，为全市经济社会协调发展创造了良好的法治环境。

一是开展矛盾纠纷排查调处工作，积极消除社会不安定因素。大力推进矛盾纠纷排查调处“三级中心、五级网络”建设，完善了纠纷预警、排查、调处机制，经常性地开展矛盾纠纷排查活动，加大了对易激化纠纷的防范、处置力度。从 年到年，全市排查调处各类纠纷从1236件下降到825件，调解成功率达98.6%；全市共防止民转刑案件52件167人，制止群体性械斗16件，防止民间纠纷引起自杀13件22人，防止群体性上访154件1252人。

二是面向弱势群体深入开展法律援助，使弱势群体转变为构建和谐社会的积极因素。维护社会公平正义，最大限度地服务弱势群体，采取加大财政投入和面向社会募集资金的办法，强化了援助工作的经费保障，加大了指派案件的督办督办力度，最大限度地为困难群众提供了法律援助。年，我市共接待群众法律援助咨询189件350人次，对符合法律援助条件的指派诉讼代理36件，有力保障了弱势群体合法权益。

三是系统性开展法制宣传，提高了公民法律素质。开展“五五”普法工作，加强了与群众生活、生产密切相关的法律法律法规基本知识的宣传学习，提高了群众整体学法的自觉性和用法的水平。

四是开展法律服务，保障经济社会健康发展。通过规范法律服务市场，强化法律服务机构内部管理和自律机制建设，促使律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员积极履行职责，主动围绕经济建设、社会发展提供优质高效地法律服务，积极维护当事人合法权益，确保法律正确实施，保障了经济社会健康发展。近3年来，全市法律服务机构担任法律顾问362家，诉讼代理3030件、非诉讼代理1215件、刑事辩护132件；办理各类公证1080件，其中，涉外及港澳台公证361件，积极发挥了预防纠纷、减少诉讼的职能作用，维护了社会稳定。

五是开展社区矫正试点工作，促进社区服刑人员转变为社会和谐因素。按上级要求我们开展了社区矫正试点工作，主要是对社区服刑人员进行社会化改造。其工作目标是努力提高矫正质量，确保矫正对象漏管率、脱管率不突破2%，重新犯罪率控制在1.5%以内。通过扎实帮教，帮助矫正其不健康心理和行为，促使这类特殊人群尽快转变为社会和谐因素。

三、存在的问题

通过近几年的司法行政工作实践，我们在实际工作中遇到一些具体问题，影响了司法行政社会工作人才队伍建设。

（一）队伍的专业化水平偏低。

我局现有42人中，本科以上学历13人，占总数30%；专科学历25人，占总数60%；高中专及以下4人，占总数10%。法律相关专业本科毕业的只有5人，占12%；专科毕业的4人，占10%；其他专业毕业的专科以上的占68%，以致专业化程度偏低。

（二）司法行政人才队伍年龄老化和后备人才不足。

我局现有人员年龄结构：35岁以下10人，占总数24%；36至45岁10人，占总数24%；46至55岁21人，占总数50%；56岁以上1人，占总数2%。从统计数据来看，45周岁的占了一半以上，结构趋于老化。尽管近几年我们通过公务员招考的方式招录了10名年轻的后备人才，但由于工作需要，对司法行政人员进行了调动交流，造成后备人才的流失，导致司法行政工作缺乏连续性。

四、人才队伍建设展望

（一）加大人才教育培养力度

牢固树立事业发展离不开人才的观念,把人才队伍建设摆上事关司法行政事业兴衰的高度，坚持以培养为主，引进为辅，着眼于开发现有人才资源，加大对现有人才的教育培训，同时鼓励全体司法行政工作人员参加各层次的学历教育，并侧重基本业务技能、常用法律法规知识的培训，着力打造出一支业务精，能力强的专业司法行政工作队伍。

（二）重视对各类人才的作风养成

以创先争优活动为契机，加强对人才队伍的思想作风教育，帮助他们提高思想道德水平和政治理论素养，注重培养其爱岗敬业、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁、严谨细致、勇于创新的工作作风。

（三）进一步健全选人用人机制

篇7：司法局关心下一代工作汇报材料

今年，我局关心下一代工作在旗政法委的领导下，在各相关部门的支持下，在全体志愿从事关心下一代工作的老同志的不懈努力下，完成了阶段性任务。

一、深入学习、宣传“科学发展观”重要思想和十七大精神，促进青少年思想、道德素质的不断提高

坚持不懈地用邓小平理论和“科学发展观”重要思想武装我们自己，不断提高政治意识。积极组织老同志联系关工委工作的实际，学习“科学发展观” 重要思想和十七大精神。学习了十七大报告、《“科学发展观”重要思想学习纲要》，交流了学习心得，紧密联系实际，加深对十七大精神的领会。

坚持不懈地向广大青少年宣传“科学发展观”重要思想和十七大精神，引导他们树立全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的远大理想。引导广大青少年树立远大理想，坚定建设中国特色社会主义的信念。宣讲教育活动进一步加深了广大青少年对“科学发展观”重要思想和十七大精神的认识，增强了他们实践“科学发展观”重要思想的坚定性，激发了他们为全面建设小康社会而奋发学习、实践成才的自觉性，激励了他们树立实现中华民族伟大复兴的远大理想。坚持不懈地在青少年中开展公民道德教育、法制教育，积极参与群众性精神文明创建活动。

二、关爱弱势青少年群体，以“三助”活动为重点，为青少年办实事。

广泛开展助学、助困、助残的三助活动，关爱失学、贫困、残疾青少年。各级关工委将捐资助学、助困、助残，作为关爱弱势青少年群体，为青少年办实事的重点工作。为城市社区、城镇青年就业提供帮助和服务。就业和再就业工程是关系社会稳定、发展的一项重大政治任务，关工委老同志发挥自己认识人多的特长，在这方面做了一些拾遗补缺的工作。通过老同志牵线搭桥为没有工作人员找到了再就业岗位。

关注社会热点问题，协助有关部门监督网吧，优化青少年成长的社会环境。网吧对青少年的危害已成为社会的热点问题，关工委的老同志就发挥自己时间充裕、威望高的优势，参与对网吧的监督管理。营造有利青少年健康成长的社会环境做出了积极贡献。

帮教违法犯罪青少年，帮助转化“双差生”，预防青少年违法犯罪和再犯罪。关工委建立老同志帮教小组、确定帮教对象，积极开展教育、感化、挽救违法犯罪青少年的工作。他们通过写信，赠送书籍，作形势、法制报告，召开座谈会，写心得体会等方式扩展帮教工作范围，对归正人员进行不定期回访，并积极做好在押人员亲属的家访，动员亲属对在押人员进行亲情教育，达到了让家人放心,让在押人员安心的目的。

三、各级关工委组织进一步健全，基层组织稳步发展，工作队伍不断壮大

在各级党政的领导下，在相关部门的大力协助下，经过全省老同志的努力，各级关工委组织进一步健全，基层组织稳步发展，有越来越多的老同志参加关心下一代工作。

一是各级关工委组织进一步发展，不断健全。今年4月，广安市成立关工委。至此，全省21个市州已全部建有关工委组织；有130个县、市、区建有关工委组织；基层关工委建有2.3万多个，比2001年底增加了8000个。在成都、德阳、自贡、遂宁、雅安、泸州、达州、宜宾、内江等市已基本形成横向到边、纵向到底的关心下一代工作组织网络。攀枝花市关工委自去年11月恢复调整后，大力督促基层关工委组织建设。目前，攀心下一代工作体系。各地关工委按照《省关工委工作条例》健全组织，不断完善工作机制，制定工作制度，建立关心下一代工作团队，延伸了工作手臂。为进一步加强对基层关工委组织建设的指导，省关工委确定了28个直接联系点，实行信息直发、直报，进行直接指导。很多市设立了镇、村级试点单位，探索对基层关心下一代工作经验。遂宁市关工委开展了创建领导班子建设好、相关部门配合好、老同志作用发挥好、活动经常效果好、制度健全执行好、积极探索创新好的“六好”基层关工委活动，更好地发挥了关工委在教育青少年中的作用。

二是广泛动员老同志参加关心下一代工作，队伍不断壮大。全省各级关工委广泛动员老同志参加关心下一代组织，壮大了工作队伍，特别是增加了一些热心关心下一代工作的德高望重的老同志任关工委常务副主任，增强了关工委的工作的力度。目前，全省参加关心下一代工作的老同志有32万6千人，比2001年底，增加7万多人。省关工委与省老龄办、老科协、老体协联发了《关于各涉老组织互相配合开展工作的意见》，发动各涉老组织的成员共同参与关心下一代工作。各地基层关工委与各涉老组织积极协作，拓展了关心下一代工作。内江市关工委总结了资中县关工委开展“十个一”活动的经验，在全市涉老组织中，动员老同志参加“十个一”活动，动员了3000多老同志参加关心下一代工作。广元市关工委积极与涉老组织联系，把老科协、老体协、老年大学、离退休妇委会接纳为团体会员单位，共同发动老同志积极倡导文明新风，举办了抗“非典”、除陋习大型文艺宣传，向上万群众进行宣传。射洪县青岗镇关工委同老协、老年大学配合，动员老协、老年大学的老同志700多名参加村关工小组，又利用老年大学的师资、设备，办起了家长培训学校。崇州市街子镇关工委动员该镇退休教师分会的50余名老教师、镇老协的256名会员中的78名老同志参加关心下一代工作，并物色了28名优秀的老同志充实了镇关工委和各关工小组，增加了关工委工作的生机和活力。

四、加大了宣传信息工作的力度

宣传信息工作是关工委扩大影响，指导工作，壮大队伍的重要途径。****年，全省各级关工委组织加大了宣传信息工作力度。省关工委扩大了《关心下一代工作简讯》的信息量和发放范围，已出简讯20期，加大了对基层工作的指导力度。同时，加强与新闻单位的联系、协作。与成都电视台联合举办青少年环保踏青活动，与华西都市报联合开展栋梁工程爱心活动。今年省级以上报刊刊发有关省关工委工作信息已达80余条。成都市关工委专门召开会议布置建立通讯信息网络，确定了一批离退休老同志担任通讯信息员，加大了信息工作力度,使成都市的宣传信息工作迈上了新台阶。德阳、自贡、遂宁、宜宾、泸州、雅安、攀枝花、南充、绵阳等市关工委和仁寿、富顺、射洪、蓬溪、什邡、绵竹、万源、龙泉驿、资中、苍溪、珙县、大邑等县（市、区）关工委的宣传信息工作也取得显著的成效。今年，全省《中国火炬》发行保持在2000份以上，省关工委、成都市关工委、仁寿县关工委、苍溪县关工委被中关工委表彰为《中国火炬》宣传报道和征订发行工作先进集体。

我省关工委工作虽然取得了较大的成绩，但仍存在着一些不足，主要表现在组织建设发展不平衡，几个新建市和三州的基层组织建设工作才刚刚开始；有的关工委老同志作用发挥不够；有的基层关工委组织有机构、无活动，形同虚设；在活动开展上，活动范围小，社会化程度低，联动性差；宣传工作力度不够。这些都有待在今后的工作中改进。****年关心下一代工作的总体思路和工作重点

****年，我省关心下一代工作的总体思路是：以邓小平理论和“科学发展观”重要思想总揽全局，深入学习党的十七大、十六届三中全会精神和省八届三次全会精神，深化《公民道德建设实施纲要》教育，继续加强基层关工委建设，开展丰富多彩的教育、服务活动，促进全省关心下一代工作全面发展。

一、深入学习、宣传、贯彻“科学发展观”重要思想和十七大、十六届三中全会精神

要以“科学发展观”重要思想统领关心下一代工作。教育者必先受教育。要组织各级关工委老同志深入学习“科学发展观”重要思想，进一步深化对“科学发展观”重要思想的认识，增强学习、贯彻、实践“科学发展观”重要思想的自觉性和坚定性。要把“科学发展观”重要思想作为灵魂和主线，贯穿到关心下一代工作全过程中，体现到关心下一代工作的方方面面。要把“科学发展观”重要思想作为推动关心下一代工作的动力，作为检验工作的标准。坚持理论学习和指导实践相结合，改造客观世界和改造主观世界相结合，紧密联系本地区关心下一代工作的实际，用“科学发展观”重要思想的立场、观点和方法，研究本地区、本单位青少年中需要解决的实际问题，研究解决这些问题的新办法和新举措，指导关心下一代工作的建设的新实践。要把关心下一代工作组织建成学习型组织，建设成“科学发展观”重要思想的宣传者、推动者、实践者。

要推动青少年学习、贯彻“科学发展观”重要思想和十七大、十六届三中全会精神活动的深化。要根据各地情况和青少年的特点，分层次、分对象，采取青少年乐于接受的教育形式，向他们宣传和组织他们学习“科学发展观”重要思想和十七大、十六届三中全会精神。引导青少年学习“科学发展观”重要思想和十七大、十六届三中全会精神，要在践行上下功夫，坚持“学”与“做”，“知”与“行”的统一，学习最终要落实到“做”和“行”上，要把“科学发展观”重要思想融化在青少年的头脑中，落实到他们各自的行动上。通过学习，使他们懂得发展是硬道理，认清他们在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴中的历史责任，激发他们“树立理想，坚定信念；刻苦学习，奋发成才；与时俱进，开拓创新；脚踏实地，艰苦创业；陶冶情操，锤炼品德”，提高他们报效祖国、服务社会的本领，并积极地投身到建设中国特色社会主义实践中。

二、加强青少年的公民道德教育、民族精神教育、法制教育，继续深化“青少年行为习惯养成教育”，培养“四有”新人。

加强公民道德教育。培养广大青少年养成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德品行；培养广大青少年养成“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德意识。

加强民族精神教育。让广大青少年懂得团结统一的民族精神是中华民族的立身之本，是维护民族团结、国家统一的牢固纽带；懂得爱好和平的民族精神是中华民族的优良传统；懂得勤劳勇敢的民族精神是中华民族的优良品格；懂得自强不息的民族精神是中华民族永无止境的精神追求。

加强法制教育。要结合宣传和贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《刑法》等法律法规，加强青少年法制教育，使广大青少年从小学法、懂法、用法、护法，增强依法治国、以德治国的观念。

深化“青少年行为习惯养成教育”。继续做好“青少年行为习惯养成教育”课题研究和巡回报告，建立一批少年儿童行为习惯养成教育研究实践基地，启迪家长思维，更新家庭教育观念，提高家长素质，从而培养少年儿童良好行为习惯，提高全民的综合素质。

三、抓住青少年健康成长中的热点问题开展关心下一代工作。

一要关心城镇青年就业问题。我省人口多，就业矛盾突出。据测算，在“十五”期间，我省就业人数在430万人以上，而同期能提供的就业岗位只有350万个，缺口80万；我省农村有1000万富余劳动力需要向城镇转移；未来三年下岗再就业的还有80至90万人；今年，是高校扩大招生后第一届毕业生，全省有8万人，比去年净增2.3万人；两劳刑满解释人员，也要帮助他们自谋职业，促进转化。因此，如何在帮助青年就业问题上做一些拾遗补缺的工作，是我省各级关工委需要着力解决的一个问题。我们要加强这项工作，在思想上、择业观念上以及掌握再就业技能上给予教育，并为他们牵线搭桥，提供就业信息。

二要关心帮助青年农民致富问题。“农民收入增长缓慢”是十六届三中全会提出来需要解决的又一个问题。我省是西部人口最多的大省，农业人口比重大，城乡人口生活水平差距也较大。现在，农村有一大批初、高中毕业的学生，除了组织一部分向城镇转移外，大部分要帮助他们在当地致富。我们要把青年农民勤劳致富、科技致富、依法致富作为一个重要问题，继续抓好，抓出成效。关心和帮助青年农民选择自己的个性发展方向和科技致富项目，为他们提供技术支持。同时，也要帮助青年农民开辟进城务工的途径。

三要关心进城务工农民及其子弟读书问题。目前我国进城务工农民有9400多万人，每三个产业工人中，就有两个来自农村，我省比例更大一些。他们的子弟上学很难，有的上不到学，有的上学要比城市子弟缴的费用高。****年省关工委准备做一些调查研究工作和帮助关心工作。各级关工委也要做好此项工作。

四要关心中小学生的校外活动。中小学生在校外的节假日、寒暑假共有170天，关工委要主动与有关部门一起，协助家长和社区、乡村，开展丰富多彩的活动，帮助孩子们科学安排好健康、愉快的170天校外生活。

五要关心初中、小学生辍学的问题。农村初中、小学生辍学问题，会造成新的文盲的产生，影响农民致富，不少青少年就是从辍学开始走上了违法犯罪的道路。我们关工委应该在解决这个问题上献上一份爱，继续发动和呼吁社会各界捐资助学。

六要关心青少年健康成长的环境问题。十七大报告指出：“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。”当前落后文化和腐朽文化对青少年腐蚀危害很大，大多数青少年违法犯罪都是淫秽、暴力、色情腐蚀的结果。许多家长不放心，有的学校反映“五加二等于零”。各级关工委应该给予关注，一方面宣传先进文化，一方面抵制腐朽文化。

四、推进关工委基层组织建设，广泛发动老同志参与关心下一代工作，力争到2005年底，使全省从事关心下一代工作的老同志达到50万

一要加强基层组织建设。省、市、县关工委和机关关工委的工作重点都要面向基层，加强基层关工委建设。在农村，要重点加强乡镇关工委的建设，带动村关工小组的建设；在城市，要重点加强社区关工委的建设；在机关，关工委组织的建设要与各级关工委工作团队的建设密切结合。要多选配几名德高望重的老同志担任常务副主任，加强关工委的工作力量。要密切与各涉老组织互相配合，共同协作，开展关心下一代工作。要加强基层关工委组织的横向联系，实现资源共享，优势互补。各级关工委要层层抓点示范，以示范点带动基层关工委工作的全面活跃。要开展创优活动，以创建优秀关工委组织活动，来整体推进基层组织建设。省关工委将在****年举行表彰活动，表彰从事关心下一代工作的先进集体和先进个人。二要积极开发老年人人才资源，加强关心下一代队伍建设。离退休老同志是人才资源的重要组成部分，各级关心下一代组织是开发老年人才资源的重要载体。我省1004万老年人口中，人才济济，具有威望、经验、知识、技术四大优势，是一支不可忽视的智力大军，是社会的宝贵财富。老同志关系多、威望高、影响大、经验丰富、人品高尚，是党和国家的宝贵财富。关工委要充分发挥好这笔宝贵财富的作用，为党和国家培养健康的下一代。要广泛动员离退休老干部、老教师、老科技工作者、政治工作者、医疗卫生工作者和老党员。不断壮大我们的队伍，力争经过