在全市招商引资工作电视电话会议上的讲话

在全市招商引资工作电视电话会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在全市招商引资工作电视电话会议上的讲话

在全市招商引资工作电视电话会议上的讲话

刚才，我们一起收听收看了全省招商引资工作电视电话会议。这次会议既是一次招商引资工作推进会，也是一次招商引资方法培训会，为我们在常态化疫情防控条件下做好招商引资工作，有效应对经济下行压力和日趋复杂的经济形势树立了新理念，明确了新重点，交代了新办法，提出了新要求。大家要认真学习领会X省长讲话精神，结合工作实际，抓好贯彻落实。

近年来，我市通过招商引资，推动产业实现从无到有、从散到聚、从小到大发展，形成了食品加工、装备制造、纺织服装制鞋X个千亿级和X个百亿级产业集群，积累了招商引资的经验做法，奠定了良好的工作基础，形成了浓厚的招商氛围。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下尤其是各县(市、区)和市直、县直各部门共同努力、狠抓招商引资的结果。当前，全市招商引资工作已经进入了新阶段。要准确把握招商引资工作新变化、国内外产业发展新趋势，总结提升招商引资已有的好办法、好经验，进一步练好内功，学好本领，紧密结合X产业发展实际，持续开展招商引资工作，努力在推动产业集聚区“二次创业”中适应新要求、创出新业绩、推动新发展。要对我市产业缺乏竞争力、创新力和整体实力的现状保持清醒认识。面对疫情冲击，我市企业抗风险能力还比较弱，今年上半年我市限额以上工业增加值增速低于全省平均水平。尽管近年来我们引进培育了一批科技型、高成长型中小企业和外贸型企业，但总量较少、规模较小。我市工业税收占全部税收的比重由2018年的X%，到2019年的X%，再到今年上半年的X%，呈逐步减少趋势。尽管有减税降费政策带来的影响，但主要原因还是我市工业不够强、不够大。做好新形势下招商引资工作意义重大、任重道远。下面，就贯彻落实好省会议精神，我讲以下几点意见。

第一，明确招商任务，强化责任落实。要进一步明确各级政府是招商引资工作的责任主体，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，相关负责同志是分管行业的领导责任人。尤其是各县(市、区)政府主要负责同志要对招商引资工作亲自谋划，亲自推动，亲自组织实施，抓好工作落实。刚到X工作时，我和同志们一起研究确定各(县、市)政府主要负责同志每年要招引X个X亿元以上的主导产业项目，分管负责同志招引X个X亿元以上的主导产业项目。目前来看，当时确定这样的目标是切合实际的，我们要继续坚持好这一有效的做法，确保招商引资工作取得实实在在的成效。

第二，创新招商方式，注重招商实效。一要坚持围绕主导产业招商。总体来看，目前我市围绕主导产业招商引资碰到了“天花板”、进入了“瓶颈期”，推动主导产业提档升级难度较大。我们一定要咬紧牙关，突破提升，绝不能改变主导产业发展方向。刚才，X县在发言时讲到，他们围绕主导产业发展，宁可让产业集聚区空起来，也不随意落地企业，经过五年努力，才初步形成了城乡统筹、产城融合发展的产业布局。我们要从中得到启发，进一步聚焦主导产业发展，想方设法促进前几任培育的主导产业转型升级、加快发展，决不能随意改变主导产业发展方向、把特色丢失。比如，我们为什么对夏邑印染产业园项目紧盯不放、全力推进?主要原因是我们深刻认识到，只有抓好夏邑印染产业园建设，才能巩固提升既有招商成果，才能促进产业转型升级，才能推动纺织服装产业高质量跨越发展。近几年，我们扎实推进X电镀生态产业园建设，也是出于这个方面的考虑。X市充分发挥自身资源优势，围绕煤化工精细化发展，积极谋划推进招商项目，向着千亿级产业集群发展目标迈出了坚实步伐。X市要进一步坚定煤化工主导产业发展不动摇，积极引进和培育煤化工及配套企业，促进煤化工产业提质增效、加快发展。我多次讲过，如果不能把冷链运输核心技术和项目引过来，X制冷产业就会缺乏核心竞争力，就难以实现长远发展。可喜的是，随着英诺二氧化碳制冷机组项目建设投产，X制冷产业发展迈上了一个新的台阶。X县一定要瞄准制冷机制造向前推进，着力在发展制冷机等核心零部件上求突破，着力在降低成本、提升价值链上下功夫，切实提升制冷产业的核心竞争力。各县(市、区)要聚焦主导产业发展不动摇，尤其是各县(市、区)政府主要负责同志要肩负起发展壮大主导产业的责任，在前任领导招商引资、发展主导产业的基础上，坚定不移围绕主导产业招商，准确把握产业发展趋势，瞄准高质量发展方向，进一步做优存量、做大增量，推动我市产业向价值链中高端迈进。要在坚持质量和效益第一的前提下不断扩大规模，切实巩固提升招商引资成果。二要注重招商实效。近年来，各县(市、区)积极探索政府入股、厂房租赁等方式，注重招商引资成效，招引了一批优质主导产业项目。比如，夏邑的恒天永安智能纺织项目，示范区的北汽福田项目。要突出招大引强。瞄准产业领先企业，瞄准世界500强、中国500强企业，结合X自身产业基础和资源优势，努力引进一批具有资源整合力的“头部企业”。要落实X省长提出的招商重在谈产业发展前景、谈自身产业优势和产业生态等要求，谋划好细分行业招商项目，学习借鉴X、X县招大引强的经验做法，切实提升招商引资的能力和水平。要在战略新兴产业培育上下功夫。坚持把培育战略新兴产业作为积蓄发展新动能的关键举措，通过“三大改造”做优存量，通过招商引资做强增量，着力招引一批“头部企业”、引领型企业。各县(市、区)要围绕自身主导产业，绘制好产业链招商图谱，明确招商重点方向，找准招商引资突破口，建立完善招商引资重点项目储备库。比如，示范区要依托X项目，在招引电池生产企业和关键零部件生产企业上下功夫，加快建设新能源汽车配套产业园，打造良好产业生态。要按照由生产车间打造生产基地，由生产基地打造配送中心，由配送中心打造资金结算中心，由资金结算中心打造研发中心的思路，招引新能源汽车研发中心落地发展。三要着力招引农业产业化项目。各县(市、区)一定要把农业作为优质资源，把粮食作为核心竞争力，把优质农产品加工转化作为独特优势来推进，并结合县域特色农业，着力引进一批在国内外有地位、有网络、有研发能力的农业产业化龙头企业，带动农业结构调整，推动农业高质量发展。

第三，优化营商环境，提升服务水平。一方面，认真贯彻落实省政府《关于加强新形势下招商引资工作的意见》(X政﹝2020﹞X号)精神，以创新的做法营造一流的营商环境。比如，省里意见明确提出，要深化产业用地市场化配置改革，工业用地可以采取长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等方式。这既是优化土地保障的创新做法，也是提升服务能力和水平的关键举措。同时，省里意见规定：坚持集约节约利用，盘活现有土地存量，在符合规划、不改变用途前提下，现有工业项目提高土地利用效率和增加容积率的，不再征收土地价款差额。各县(市、区)要切实用好这些政策举措，推动招商引资工作取得新的更大成效。目前，全市各产业集聚区粗放型用地现象较多。我们一定要抓住这次政策机遇，研究透政策，运用好政策，切实盘活低效用地。市自然资源和规划局要在吃透政策的基础上，做好业务指导。各县(市、区)要做好政策宣传，引导支持企业加大投资力度，提高现有工业用地利用效率，助力企业加快发展。另一方面，是加强服务的制度化、规范化和平台化建设。我在市委X届X次全会上提出，各产业集聚区要加强“两个平台”建设，一个是公共服务和资源要素配置保障平台，另一个是基础设施模块化建设、规模化经营、集中式处理保障平台。目前，各产业集聚区的公共服务和资源要素配置保障平台都已建成，下一步要进一步强化整合。近年来，我们着力建设的印染产业园、电镀生态产业园、食品产业园公共基础设施，不仅能够降低生产企业的建设运营成本，而且有利于打造良好产业生态，助力产业集聚区招商引资和“二次创业”。这些平台我们要进一步建设好、运营好。同时，要加快市人才公寓建设，加快现代服务业“两区”建设，聚集更多咨询、检验监测、会计师事务所、律师事务所等生产性服务业企业，为企业高质量发展提供优质服务。

同志们，希望大家认真贯彻落实好今天的会议精神，进一步明确工作任务，创新招商方式，全力做好新形势下招商引资工作，为推动我市经济社会高质量跨越发展作出应有贡献。

篇2：在全市招商引资工作电视电话会议上的讲话

同志们：

这次全市招商引资工作会议是市委，市政府决定召开的，会议的主题是回顾总结全市上半年的招商引资工作，对下半年的招商引资工作进行再发动，再升温，再鼓劲。刚才8个组的组长已作了典型发言，讲的很好，现在我讲五点意见：

一、要进一步解放思想

上半年，通过全市上下的艰辛探索和不懈努力，我市招商引资工作取得了显著成效。全年共实施项目174个，实际到位资金38882。6万元，同比31693。2万元，增长22。68%，占目标争取数10。01万元的38。84%，出现了到位资金创历史新高的新局面，形成了全党全民抓招商的新格局，出现了“五个一”推动招商的新模式，在充分肯定成绩的同时，也要冷静地审视存在的不足。我们的比较是纵向的自我比较，要根据新的发展形势和新的目标任务提出更高的要求，自加压力。特别是到沿海省（市）招商考察活动中，与当地党政领导和企业界座谈，我深深地感到差距，我区招商引资的总体水平较低，不仅表现在引资总量和质量上，在项目准备、招商引资方法等方面也还有很大的差距，尤其是招商引资思想观念、管理服务等不适应形势发展的需要。

吉首有很多加快发展的有利条件，具有四通八达的交通网络、廉价的劳动力和独特的作为西部桥头堡区位优势，但并没有完全转化为实实在在的发展动力和经济优势。党中央、国务院实施西部大开发战略，也出台了一些区域性的优惠政策。最关键的是怎样来激活这些优势，进而转化为发展优势、经济优势。要实现跨越式发展，需要有更多的项目启动，需要有更多的资金、技术的投入。由于我们没有更大的资本实力，仅靠自身的积累实现跨越式发展是不可能的，等、靠、要更是没有出路的。因此，市委，市政府把招商引资工作作为吉首地区生存和发展的生命线来抓，积极引进外来资金，借助外力加快发展。这需要我们进一步解放思想，从市场出发，拓宽思路，创新招商引资方式，扩大交流，寻求商机和更多的合作机会，引进更多的客商来吉首落户发展。

二．要进一步明确重点

见材料1 p5

（一）至

（四）

篇3：在全市招商引资工作电视电话会议上的讲话

科学发展观是继“三个代表”重要思想之后, 我们党与时俱进提出的关于发展的重大战略思想, 其核心就是以人为本, 基本内容是全面协调可持续发展。发展是科学发展观的第一要义, 科技事业应紧扣发展有所作为。王鸿举市长在刚刚落幕的市人代会上代表市政府庄严承诺, 要在市委的坚强领导下, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署, 从八个方面来实现我们的发展目标。这八个方面集中起来就是四句话:打造重庆作为西部地区重要增长极, 力争实现经济规模“六个翻番”;建设长江上游地区经济中心要着力增强“六大功能”, 这是作为中心城市必须具备的功能;建设城乡统筹发展直辖市要着力优化“四大结构”;在2018年率先实现全面小康社会目标。胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署最核心的就是“增长极”、“经济中心”、“率先小康”。全国在2020年实现总体小康, 我市的目标是在2018年率先实现小康;“1小时经济圈”的区县要提前5年, 在2 0 1 5年实现小康。这里有两个台阶就是人均GDP4000美元和8000美元。要实现这个阶段性目标, 必须发挥科技在经济社会又好又快发展过程中的支撑和引领作用, 科技战线的同志们责任重大、使命光荣、任务繁重。

第一, 当代国际国内竞争的实质就是科技进步之争。科技是生产力, 有知识、懂科技的人是第一生产力。进入21世纪, 我国已将“提高自主创新能力, 建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。在经济全球化、科学技术日新月异的背景下, 国际间、民族间的竞争从本质上讲就是科技进步的竞争, 科技进步的背后是拥有知识和科技水平的人才的竞争, 所以我国把创新能力作为一个民族发展的灵魂, 作为一个国家发展战略核心, 也是作为提高综合国力的一个关键, 党的十七大把自主创新提高到前所未有的高度。现在的发达国家在很大程度上就是保留了他们的技术和资本优势, 他们的技术就是可以转化的资本。知识产权、技术壁垒问题已成为国际贸易的手段, 渗透到国家政治经济等各个领域。发展中国家有很多弱项, 其中主要一点是创新能力比较弱, 因此我们在经济安全、国防安全和文化安全方面都面临一些问题和困难。我经常接触项目谈判, 感到压力最大的是技术问题, 我们引进的是技术、管理和资本, 但在技术要价上, 我们是非常被动的, 长安福特每台车的技术费用加到了8000元;谈908项目, 也就是依维柯、上汽、重汽的合作, 依维柯技术转让费要价6亿元, 最后谈到了2亿元。

第二, 实现全面小康社会的目标, 必须强化科技进步的推动力。党的十七大对全面小康的内涵作了一些新的补充, 把“科技进步对经济增长的贡献率提升, 进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。在十七大报告酝酿产生的过程中, 据测算, 到2020年全国要实现全面小康的各项目标, 必须连续40年保持7%以上的经济增长率。世界经济增长一般都在2%-3%, 发展中国家速度都要高一点, 但是连续40年的高增长, 那就是世界经济史上的奇迹。要做到这一点, 一是靠消费拉动, 二是靠科技进步。消费拉动的背后, 本质上也是科技进步, 科技进步可以创造消费, 就像电视机由黑白到彩电, 还有MP3、MP4等, 这些产品升级换代创造了消费。还有, 投资率要达到50%左右, 科技进步的贡献率要达到50%左右, 缺一个都不可能支撑7%的经济增长率。与此同时, 经济社会发展的瓶颈制约又非常突出, 集中到一点就是资源严重不足, 生态环境极端脆弱。这里有几个数据, 中国的耕地18亿亩、人均1.4亩, 重庆人均只有0.8亩, 是世界平均水平的40%, 土地是不可再生的基本资源, 如何能够使现有耕地实现高产出, 这就需要科技进步提高土地利用率。我国资源总量占世界的12%, 排第3位, 人均排53位, 人均拥有量占世界平均水平的58%;我们的油进口的依存度越来越大, 已经达到30%以上, 同时, 我们的万美元GDP能耗8.4吨油当量, 是世界水平的3.4倍。我们资源不足, 但是消耗又过大, 既要保持经济7%的调整增长, 又要解决资源、环境压力。为此, 国家从战略层面提出了科学发展观, 这就要求依靠科技进步提高劳动生产力, 减少能耗, 增加科技含量, 以最少的投入和资源消耗, 去推动更好更快地发展。

第三, 重庆直辖十年打下的基础, 为科技创新提供了较好的条件。直辖十年, 我们的GDP年均增长10.2%, 去年突破了4000亿元, 人均GDP突破了2000美元, 财政收入达到了788亿元, 是直辖前的10倍。工业方面, 我们亏损最多的时候达到20多亿元, 到去年我们是盈利200多亿元。这些都为我们现在更加重视创新、重视科技进步创造了条件。直辖十年的基础, 一方面在呼唤通过科技进步来加快重庆未来的发展, 另一方面也为科技事业的发展创造了必要的、基础的、物质的条件。

二、充分肯定科技工作过去五年的成绩, 清醒认识面临的主要问题

过去五年, 在市委、市政府的坚强领导下, 在市人大和市政协的监督支持下, 全市科技事业取得了显著成绩。最为重要的有以下四点。一是科技水平大幅跃升。综合科技进步水平居全国第12位。我觉得有5个“40”的概念可以彰显成绩, 展现科技的成就, 即科技进步贡献率达到41.2%, 科技成果转化率达到41%, 新产品产值同比增长40%, 新产品出口增长41%, 发明专利授权量增长43.9%。与此同时, 我市获得的国家科技奖励, 取得的电喷式天然气发动机、数控高效制齿机床、智能内窥镜系统、垃圾焚烧装备等一批标志性科技成果, 都说明我市科技总的水平是大幅提升的。如垃圾焚烧装备, 重钢在几年时间里, 从研发到制造, 到现在全国领先, 获得了很多订单和总承包单。二是科技创新平台显著夯实。我们的国家级重点实验室和工程技术研究中心达到10个, 三大科技平台建设得到国务院领导的肯定, 市应用技术研究院、农业科学院和质量计量检测研究院三大“旗舰”研发机构已建立, 服务作用很大, 科技检测中心、生产力促进中心等创新服务平台作用日益凸现, 大型精密仪器设备综合利用率提高到70%以上。这些公共科技服务平台在西部都是比较好的, 能为企业特别是中小企业提供质量较高的服务。三是科技进步贡献率明显提升。工业产值中有30%是来自高新技术的新产品, 达到了1200亿元, 还有发明专利、重大科技专项也都为发展提供了潜在贡献。四是科技发展环境进一步改善。市委高度重视科技事业, 成立了科技工委, 加强党委对科技工作的全面领导。在管理体制上创新了重大专项加基本计划组成的管理体系, 这些都是以开发、研发项目为龙头, 使我们每年都有一些重点抓手, 就好比做重大项目, 每年要开工一批、竣工一批、在建一批。《重庆市保护和促进专利条例》、《重庆市科学技术投入条例》、《高新技术产业化的若干规定》等一系列保护创新、支持创新的政策法规的出台, 也为我市科技创新营造了较好的政策环境。

肯定成绩是为了增强信心, 更重要的是要向前看, 科技工作要再上一层楼, 就必须正视存在的问题, 要通过不断努力解决科技工作发展中存在的一些问题, 促进科技事业不断进步。

三、切实推动“重庆创造”, 努力提升“重庆制造”, 打造西部地区自主创新高地

打造西部地区自主创新高地, 是市政府在市人代会上提出的一个重要目标。这里面有两个概念, 一个是“重庆创造”, 一个就是“重庆制造”。“重庆创造”就是原生态的, 是原始创新和自主创新, 拥有全部知识产权的;“重庆制造”有些是原创的, 有些是引进消化吸收再创新的。我们要一手抓重庆创造, 使重庆有更多的自主创新品牌, 有更多的拥有自主知识产权的产品;另一手依靠技术创新提升重庆制造的产品竞争力。我们的抓手就是王鸿举市长在《政府工作报告》里讲的四大行动。

一是实施重大科技专项行动。围绕建设千亿产业链, 千、百亿产业园区和百亿骨干企业发展需求, 以实施重大科技专项为牵引, 推动重点领导技术创新突破, 支撑引领重点产业发展。在信息制造业、应用软件、汽车摩托车关键部件、节能减排、废弃物综合利用、新药创制、生物农药、现代服务业等重点领域, 新启动实施12个千万级重大专项, 突破一批关键核心技术, 开发一批重大创新产品;在医药生物技术、电网安全等优势特色领域超前部署10个应用基础研究专题, 获取一批重大原始创新成果, 抢占技术制高点;以火炬计划、中小企业创新基金计划、科技合作计划和新产品计划为引导, 实施一批高新技术产业化项目, 支撑电子信息等9大新兴产业群发展。

二是提升科技平台行动。注重发挥现有科技平台作用, 推动平台建设布局向重点高新技术领域倾斜, 突出平台开放共享, 完善其知识转移、产业服务和科普培训三大功能, 使之成为创新创业、成果转化、国际合作和培养聚集人才的示范基地。研究开发平台, 重点推进结构优化、开放示范和上档升级, 在大型骨干企业、重点高校和科研院所中, 分年度滚动建设100个重点实验室和工程技术研究中心、30个开放示范重点实验室和工程中心, 培育10个国家级科技平台。资源共享平台, 以“一网九库”为重点, 着力完善网络环境和服务体系, 提高资源共享综合利用率。成果转化平台, 以市场需求为导向, 实施技术转移工程, 支持高校、科研院所建立成果转化机构, 鼓励企业建设中试、孵化基地, 培育以技术产权交易为重点的科技中介市场, 发展和壮大科技投融资事业。

三是科技富民强县行动。建设城乡统筹发展直辖市要求加快先进适用技术的研发和成果推广应用, 构建具有重庆特色的现代农业技术支撑体系, 促进创新要素向农村扩散, 实现城乡协调发展。以科技助推区域特色产业发展为重点, 以实施国家科技富民强县计划和新农村建设科技示范为载体, 围绕特色农产品、农村新能源、信息化等领域, 加快现代农业科技创新, 推动“一县一业一特色”经济发展;规划建设50个不同类型的新农村科技示范村镇;建立以1000名市区两级科技特派员、50个专家大院、20个科技创新服务中心为核心的新型科技服务体系。

四是科技服务民生行动。以关注市民衣食住行和健康、环保与安全为重点, 开展重大疾病和流行性疾病防治、公共卫生、食品安全等科技攻关, 加强城市交通、节能减排、生态环境建设、防灾减灾等技术开发与科技示范, 加快农村卫生适宜技术等新技术推广应用, 保障市民公共安全, 提升生活质量。

要做好这些事情, 首先要转变观念, 树立大科技、全覆盖的工作理念。市科委是市政府抓科技事业、科技进步的牵头综合性部门。科技事业绝不仅仅是科技部门的事。科技工作渗透在国民经济和社会发展各个方面。我们的工作理念、工作方式, 要建立在大科技、全覆盖、全方位服务经济社会发展上。有了这样一个理念, 要在工作机制实现四个联动。一是部门联动。因为科技是全方位服务经济社会发展的。那就不是一个部门、一个单位能够完成的, 科委只是牵头部门, 就需要我们相关部门合作联动。二是企业与科研院所联动。企业是主体, 科研院所就是出科研成果的, 二者联动能够更好地突破关键技术, 实现科技成果的转化和产业化。三是城乡联动。既然科技是服务经济社会发展的, 我们的一、二、三产, 城镇企业和农民、农村都需要科技, 科技要在提高产业竞争力, 提升产品品质等方面加大工作力度, 注重城镇经济和农村经济两个体系。四是市、区县 (自治县) 联动。从管理层面上讲, 市和区县 (自治县) 相互支持、相互联动, 市里要更多服务于区县 (自治县) , 帮助他们解决工作中的具体问题。

具体讲要抓好以下工作:

(一) 着力推进重点领域创新, 提升产业核心竞争力。

产业的核心竞争力是我们这个城市竞争力最基础、最重要的方面, 没有产业就没有就业, 没有就业就没有民生, 城市竞争力就无从谈起。第一个就是围绕汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略的规划研究, 找准要发展提升产业竞争力所需要解决的关键技术和新的课题, 来研发新的成果, 创造新的产品, 提升这些产业在西部, 在中国, 甚至在全球的竞争力。今后, 可以每年分档次, 列出系列自主创新重要项目, 使科技开发能够成为三个梯队, 一是当年突破的项目, 二是推进性的项目, 三是正在孕育、孵化的项目。

(二) 激活创新要素, 发挥企业和科研院所的创新骨干作用。

创新有两个重要团队, 一个是企业, 另一个就是科研院所。这两个团队的作用都要更好地发挥, 发挥作用就要激活创新要素, 包括热情、机制、资本、管理, 形成一个很好的创新氛围。一是要充分发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。世界500强、中国500强, 这些都是我们要开放、要发展必须重点瞄准和引进的对象, 这些企业最强的就是技术。要鼓励我市国有企业去嫁接好世界500强、中国500强, 通过合作实现科技进步。二是要鼓励中小企业技术创新。中小企业中大都是民营企业, 几大摩托车企业在创新方面都是很有成就的, 让科技平台更好为中小企业服务, 提升他们的积极性。三是要引导企业加强研发投入。我市工业企业研发投入占销售收入的比例仅有1.8%, 这个力度不够。科委在这方面也有所规划, 就是在2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上, 力争达到3%, 每年提高0.5个百分点。关键是要引导企业认识到研发投入的重要性, 自觉加大投入, 提升产品技术含量。四是要充分发挥高校、科研院所在创新中的重要作用, 发挥优势学科、重点院所、国家科技攻关项目等的引领作用, 用好高交会、应用技术研究院等高新技术研发交易平台。尤为重要的是推进产学研结合。

(三) 加强对园区和农村的科技服务, 支持区 (县) 域经济发展。

一个抓手是园区, 现在园区经济占工业产值的50%以上, 北部新区、高新区、经开区加在一起, 占了半壁河山, 集聚度已经有了, 而且区内企业都不是老企业, 都是新型企业, 它的科技含量、人才的层次相对较高, 是我们科技工作主要的支撑点, 我们重大专项计划的支持、资金投入、项目安排、风险投资等都要向园区倾斜。另一个抓手是农村, 要贴近农民, 贴近农业的规模化、产业化、标准化, 提升种养殖业产品的质量和效益。从而, 做大做强区 (县) 域经济。

(四) 扩大科技开放与合作, 完善科技投融资体系。

科技的开放是附着在企业和项目的开放上的, 引进更多的科学技术、资本、人才和管理, 基础就是项目。这些年在科技开放与合作方面做了一些工作。下一步是要推动点上合作向面上合作转变, 一般项目合作向重大项目合作的转变。我们科研院所与国内外著名院校跨国、跨地区的合作要进一步扩大和提升, 特别是引进中科院来渝设立机构, 本届政府要有所突破。还有就是我们优势学科、重点产业要走出去, 参与国际国内分工。我们的轨道交通2号线引进日本的高架跨坐式轻轨技术是中国第一条, 我们的垃圾焚烧在全国也是排名第一的, 还有超声聚焦刀等等, 这些技术怎样转化为产业, 怎么样才能走出去, 这都是需要研究的问题。要通过这些工作来提升科技事业开放、合作的层次和水平。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全市招商引资工作会议上的讲话

2015年2月6日

同志们：

在春节即将来临之际，市委、市政府决定召开招商引资工作会议，充分表明招商引资在今年经济工作及未来经济发展中的现实紧迫性和极端重要性。为开好这次会议，省“两会”前武生书记就跟我做了交办，2月2日又主持市委常委会议进行了专门研究，特别强调要把招商引资作为重振我市经济的重中之重，作为今年全市经济工作的首要任务，作为推进转型发展的第一抓手，作为衡量各县市区和市直相关部门服务与促进经济发展的第一标尺来抓，举全市上下之力抓紧、抓实、抓好，切实抓出成效，努力在全市铸就招商引资的强烈意识，营造招商引资的浓厚氛围，打造招商引资的优良环境，形成招商引资的强大合力，真正使招商引资在我们娄底成为一种共识、一种常态、一种标杆、一种追求。等会，武生书记将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定成绩，进一步提振信心

近年来，面对复杂多变的经济形势和各种严峻挑战，我们始终坚持以科学发展观为指导，全面推进“六个四年行动计划”，深入实施融城战略和娄商返娄战略，强化招商引资，注重项目质量，开放型经济加快发展，招商引资取得明显成效，在全市经济社会发展中贡献越来越大，作用越来越明显，主要体现在四个方面：一是规模总量不断扩大。招商引资方面，2012年至2014年，累计实际利用外资8.42亿美元，增长80.4%，年均增长21.7%;累计内联引资849.3亿人民币，增长76.1%，年均增长20.6%；2014年增幅分别排全省第1位和第3位，招商引资额占全省引资总额的4.73%，比2012年提高0.1个百分点。累计招商引资签约项目249个，履约241个，履约率96.8%，开工213个，开工率85.5%，累计投资额1221.7亿元。进出口方面，累计完成进出口总额47.85亿美元，占全省总额的8%，2014年进出口总额达到16.6亿美元，在全省排第6位。外经合作方面，累计新增境外投资企业16家，增长157.4%，中方投资额17110万美元，增长290%，对外劳务合作新签合同额13010万美元，增长379%，累计完成营业额11963万美元，增长246.7%，累计外派劳务人数6191人，增长194%，年末在外劳务人数7665人，增长4%。社会消费品零售方面，累计实现社会消费品零售总额1017.9亿元，增长47.9%。二是发展质量不断提升。从招商引资的成效来看，我市立足现有产业基础和配套需求，以产业链招商、配套招商为重点，引进了米塔尔汽车板、海螺水泥(600585,股吧)、三一中源新材料、华润啤酒、天宏不锈钢、湘中国际物流园、诚通现代物流园等一批大的产业项目，对引导钢铁、建材等资源型传统支柱产业向精深加工和链式循环发展转变起到了重要作用，特别是去年在“四期叠加”的特殊困难情况下，汽车板项目和天宏不锈钢二期顺利投产，给全市经济发展带来了难得的亮点，起到了很好的稳定“军心”、提振信心、鼓舞士气的作用。与此同时，整合“三机”产业资源，包装“三机”产业项目，依靠“湘博会”平台，针对性地引进战略投资者，通过组建企业集团，逐步提升了农机、煤机、电子陶瓷等本土产品的品牌知名度。中心商业圈、金融商务区、金融产业园、城市综合体建设加快，文化旅游、现代金融等现代服务业快速发展。招商引资对地方税收贡献率由2012年的7.18%上升至2014年的8.42%。三是基础平台不断改善。随着沪昆客运专线建成通车，娄底正式迈入“高铁新时代”，与省会城市长沙的通勤时间缩短到半小时，到北京、上海、广州等国内重要城市的时间距离也大幅缩短；娄怀、长韶娄高速全面建成通车，全市交通格局大幅改善，地理优势逐步显化为区位优势，区域性交通枢纽地位更加巩固。融城战略全面启动，贯穿全市的娄底大道正式动工，势必带来全市空间和产业布局的进一步优化。作为经济发展和项目建设的主要平台，园区建设取得了显著成绩，娄底经济技术开发区升格为国家级开发区，各县（市、区）也都拥有自己的省级开发区，2012年以来，累计建成标准厂房233万平方米，为企业有序入驻园区实施集聚发展创造了良好的条件。铁路口岸、出入境检验检疫、海关也已经正式开展业务，标志着全市开放型经济发展迈出了重要一步。四是影响力不断增强。我市连续主办五届“湘博会”，成功将“湘博会”打造成了娄底的特色机械制造企业走出国门、走向世界的平台和舞台，已经成为湖南省重要的会展品牌。据统计，五届“湘博会”共签订贸易合同680个，合同金额132.06亿元，签订投资合同147个，投资总额672.9亿元，其中，第五届“湘博会”签订投资项目41个，总投资213.9亿元，签订贸易合同147个，贸易总金额36.46亿元。积极参加“广交会”、“沪洽会”、“珠洽会”、“中博会”等重大经贸招商活动，使各项重大招商活动成为展示娄底本土企业的窗口，利用这些平台推介产品及吸引客商来娄投资兴业。利用“娄商总部”平台，吸引分布在各地的娄商回娄兴业，娄底作为中部地区宜居宜业的重要投资洼地的影响力不断增强。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果。但我们看到和肯定成绩的同时，更要认识到存在的差距和不足，这样我们在谋划工作、部署工作中才能更加理性，更有针对性。我觉得，我们的差距主要在这么几个方面：一是思想观念上有差距。实践证明，不管是抓开放型经济发展，还是抓招商引资工作，首先要解放思想、更新观念。守盛书记在湖南省党政代表团赴广东考察小结会上特别强调，“广东的宝贵经验有很多，我看贯穿这些经验始终的，也是我们湖南最需要进一步学习的，就是解放思想这一条。”我们娄底更是如此。我们在某些行业、某些企业中有一种不好的风气、不好的习惯，那就是抱团排外，生怕好了别人，不愿意和人合作。这种狭隘固化、封闭抵制和盲目自信，是我市企业引不进、做不大的主要原因，也是我们在招商引资方面放不开、抓不实的最直接表现。舍得舍得，先有舍才有得，我们不仅要想办法把外面的优势资源更多的引进来，也要乐于把我们的优势资源拿出来，寻求强强联手、协作发展、互利共赢的深度合作。二是质量效益上有差距。这些年，我们的招商引资工作做得有声有色，也引进了很多项目，但与长株潭等先进地区相比，我们的差距仍然比较明显，不仅体现在规模总量上，更体现在质量效益上，具体的表现就是四个“少”：第一是新项目少，在每年的重大项目观摩点评中，有的县（市、区）年年都是老面孔，新项目偏少，发展后劲明显不足；第二是大项目少，引进的大型项目、入驻的大型企业屈指可数，集群优势的龙头企业、基地型重大项目缺乏，带动能力有限；第三是好项目少，大家都知道，招商引资工作中政府是要提供很多优惠条件的，如果项目不能及时产生效益，“贴本引资”的招商引资模式就难以为继，这种情况在我市表现非常突出；第四是落地项目少，各县（市、区）也都签约了一些重大项目，但由于跟踪不紧，措施不力，或者是企业自身的原因，真正落地建设特别是建成投产的项目并不多。三是工作方法上有差距。招商引资工作是一项很具综合性、技巧性的工作，工作方法很重要。长沙、宁乡每年都有那么多大项目、好项目进驻，这固然和他们的区位条件有直接的关系，但这些项目不是天上掉下来的，也是他们一家一家请进来的，一家一家谈下来的，靠坐在家里等好项目送上门来是不可能的。天下没有免费的午餐，主动送上门的项目，多是一些特许经营性质的项目，而这些项目搞得不好，被一些“小老板”通过关系把控，既影响娄底的发展，也影响娄底的形象。只有我们在立足资源禀赋、产业配套需求的基础上，有计划性、针对性地引进一些有实力、讲诚信、有成功案例的企业，招引一些打基础、强配套、利长远的项目，才能真正促进经济持续稳健发展。宁乡在招商引资上的“狼性”精神就很值得我们学习借鉴。株洲围绕产业定位，开展产业集群招商，从单一项目招商向集群化招商转变，结合产业特色，开发真正能落地的项目，并建设完善项目库，让前来投资的人有“菜单”可点，这些都是值得学习的宝贵经验。四是环境氛围上有差距。开放型经济发展和招商引资工作，和经济发展环境是息息相关的。我们招商引资，就是要把别人请进来，在娄底投资兴业，外来客商来之前肯定要评估他在这里发展的预期。他们通过什么来评估呢？除了资源禀赋、区位条件、产业基础这些硬件条件之外，政府服务质量、民众对外来企业的支持程度这些软环境也非常重要。从实际情况来看，恰恰是在这些“软件”上，我们的差距很大。比如，我们的政府服务水平和效能还有待提高，项目全程服务工作的“绿色通道”还不够通畅；园区环境和管理机制还有待优化，“办事不出园，检查不入园”的理念仍停留在纸面上，部分园区水电气路配套不完整，承载能力有限；拆迁进度相对滞后，影响项目及时落地和按期推进；施工、生产和经营环境不优，阻工闹事、“三强”行为时有发生，极少数领导干部插手或干预项目。这些问题都会给开放型经济发展和招商引资工作带来巨大的阻力，只有正视并努力解决这些问题，我们的招商引资工作才会有新的起色、才会有新的突破。

二、把准把实重点，进一步明确方向

2015年，对于我们娄底来讲，既是“十二五”规划和六个“四年行动计划”的收官之年，也是在“四期叠加”的艰难环境下全面推进“科学发展、加速转型”的关键之年。全市上下务必科学认识、主动适应和积极引领新常态，切实把招商引资作为稳增长、打基础、调结构、促转型的战略举措，引进新鲜“血液”，激活内生动力，提高经济活力和开放水平。具体来讲，要重点把握好以下四个方面。

一是要通过招商引资来优化我们的产业结构。优化产业结构，有两条路径，一条是调存量，一条是引增量。发达地区成功的范例和我们娄底成功的实践均表明，无论是调存量，还是引增量，都要通过招商引资来实现。首先，是要通过招商引资，为工业补齐短腿，注入生机。立足于我市现有的工业基础和资源禀赋，按照高、精、专、特的要求，开展有针对性的招商，积极引进优质、高效的关联配套产业，大力发展符合国家产业政策、具有良好市场前景的下游产业，以此消化我们长期以来形成的过剩产能，增强我市工业经济抵御市场风险的能力，打造我市工业经济新的增长点。其次，是要通过招商引资，加快发展现代特色农业。我市有较为丰富的农业资源，近年来也形成了一批具有一定影响力的特色品牌，孕育了一批具有发展潜力的龙头企业，但农业产业化水平还不高，效益还不明显。加快现代农业发展，还需通过招商引资，引进战略性合作伙伴，研发新品种、新技术，推进农副产品精深加工，大力推进农业向高科技、高附加值、高效益方向发展。第三，是要通过招商引资加快发展现代服务业。加强与国内外服务业企业的交流与合作，不断拓宽服务领域，提升现代物流、科技信息、电子商务等生产性服务业发展水平，推动服务业发展迈上新台阶，特别是要着眼我市文化旅游产业和健康服务业发展，有针对性地引进一批具有丰富经营经验和雄厚资本的企业，为我市服务业发展培育新的增长极。

二是要通过招商引资来改善我们的企业生态。当前，娄底的企业生态正面临极其艰难的形势，部分企业或因国家产业政策调整，或因市场需求变化，或因民间融资问题，而遭遇到了发展瓶颈，出现了一些微利、亏损甚至濒临破产的企业。要扭转这种局面，必须通过招商引资，引进一批规模大、活力足、效益好、带动力强的优质企业，来改善我们的企业生态。在这个过程中一定要做好两个方面的文章：一方面，要勇于“选”。招商引资一定要有“选”的思维和意识，不能“饥不择食”，捡到篮子里就是菜，要学会“挑三拣四”，优中选优，更加注重项目投资强度、投资回报率，更加注重生态环保，坚决杜绝用地量大、贡献率低的项目，坚决杜绝科技含量低、成长性不强、高污染、高耗能的项目。在“选”的过程中，尤其是对于与娄底产业关联度高的，且效益高、前景好的央企、国企和上市企业，要千方百计地积极争取，大力引进。另一方面，要敢于“舍”。招商引资过程中要舍得放弃一些企业，对“三高一低”、“傻大黑粗”等不符国家产业政策、市场前景不优的企业，即便其当前的效益再好，也要敢于放弃；同时，要通过招商引资来兼并重组一批本地企业，把那些技术含量低、发展前景差的企业分门别类筛选出来，有针对性地进行对口招商，引导和支持弱势企业进行兼并或重组。

三是要通过招商引资来做实我们的园区平台。全市上下要高度重视园区平台这个重要环节，把园区的招商引资作为关键中的关键。要围绕园区产业规划包装推介项目，统筹推进各县市区产业招商、各级园区专题招商，实行差异发展，把宁乡县的“飞地经济”模式运用到我们的招商引资工作上来，探索“政府主导、市场运作、飞地招商、合作共建”的新模式，以此调动起全市上下招商引资积极性，推动相关产业向园区聚集，使各类专业园区形成有特色、成规模的聚集效益。充分利用娄底经济技术开发区升格为国家级产业园区并与长沙经开区建立战略合作关系的有利时机，利用涟钢原材料基础优势，重点引进一批汽车零部件、住宅钢构、不锈钢制品等领域的优质企业，建成先进装备和大型成套设备出口基地和薄板深加工基地。依托万宝新区，强力发展文化旅游、现代物流、现代金融、总部经济、信息设计咨询等“两型”产业，真正将其打造成为娄底两型产业示范基地。依托冷水江循环经济产业园，充分发挥资源优势，建成废旧金属材料加工贸易集中区。依托双峰经开区，充分发挥双峰全省外派劳务基地的人力资源优势和农机制造产业基础，建成农业机械出口基地、服饰轻工加工贸易集中区和不锈钢深加工产业区。依托涟源经开区，充分发挥矿山制造产业优势，建成矿山机械出口基地。依托新化经开区，充分发挥电子陶瓷、新能源材料产业优势，建成电子陶瓷和新能源材料出口基地。依托娄星工业集中区，建设现代装备制造配套产业基地和资源再利用产业基地，打造娄底循环经济发展的洼地。通过培育产业和建设基地，逐步形成一批面向国际市场，具有较强竞争力的出口产业集群。

四是要通过招商引资来提高我们的经济活力。当前我市经济遇到困难、财税减收的一个重要原因，就是经济缺乏活力，产业的市场适应性不强，市场拓展力和竞争力不够，社会商品成交不畅。一方面，要通过招商引资来增强我市产业对市场的适应性，提升我市产业的市场拓展力和竞争力，其中最重要的是要紧紧围绕满足人民日常消费需求的产品和产业来谋划项目、招商引资。作为资源型产业特征十分突出的城市，我市的产业绝大多数是局限在满足生产性消费需求上，这种需求是不稳定的，在很大程度上受制于国家的经济政策与产业导向。比如我们的工程机械，就完全受制于国家的投资政策，我们的煤炭产业受制于国家的能源及节能减排政策，我们的钢铁受制于国家的产业导向，而满足人们日常生活需求的产品及产业，其市场受政策的影响相对较小且相对稳定。正如娃哈哈老板宗庆后跟我说的，不管政策怎么变化，不管是否发生金融危机，人们喝水的需求是不会变的。当然，他的自信是建立在娃哈哈的品牌影响力和市场占有率的基础上的。而我市的产业结构恰恰在满足人们的日常生活消费需求的产业发展上极其弱小，在某些县市区和园区还是空白。因此，我们必须深刻意识到这一点，紧紧依托我们现有的基础和资源，比如黑猪、黑牛、黑茶、食用菌，比如纯净水、矿泉水，加大招商引资和银企合作的力度，着力做大做强，同时注重引进满足人们日常生活消费需求的品牌企业和战略投资者，做好“无中生有”的产业发展这篇文章。另一方面，要通过招商引资来搞活市场，强化流通，激活社会消费，提高资本运转速度，提升资本的经济和社会效益。要围绕培育消费市场热点开展招商，推动本土网络消费、信用消费、服务消费、品牌消费、会展消费，尤其是新型电子产品、智能型家电、节能型汽车、环保型家居建材等热点商品消费。要围绕发展生活服务业开展招商，把握服务业对外开放政策机遇，扩大家庭服务，健全家政服务体系；扩大社区服务，打造一刻钟便民消费圈；扩大农村服务，规划建设一批辐射力强的乡镇商贸综合服务体。

同时，要通过做好外经外贸和口岸工作来提升我市经济的开放度。外经工作方面，要创优外经平台，加强政策宣传和政策引导，主动融入经济全球化潮流，鼓励市内企业“抱团出海”，引导已经成功“走出去”的企业形成联盟，实现优势互补。支持有优势的农产品(000061,股吧)加工、农机、矿山机械、电子陶瓷、彩色印刷、高空高压电力施工等企业“走出去”。规范对外劳务输出，让更多的有意出国务工人员通过新化和双峰两个劳务平台走出国门。加强与国外政府机构合作，完善政策支持、法律咨询、信息共享、金融服务、风险防范等体系建设，为企业对外投资合作构建全方位服务联盟。加强政企联系，帮助企业建立完善应急预案、信息反馈机制和突发事件处理机制等风险防范体系。外贸工作方面，着重抓“破零倍增”，力争2015年外贸“破零”企业达到30家。着力抓住外贸的新增长点进行重点跟踪，重点支持伍星生物、忠食农业、华德绿色食品园以及安赛乐米塔尔的进口板材部分打造新的增长点。抓好出口基地和出口品牌建设，按出口基地标准和要求，整合新化电子陶瓷产业，把电陶产业做优做强；将涟源华德食品的生态醉花猪作为今年的重点品牌来打造。创新和完善各种贸易平台，搭建“外贸综合服务平台”，利用好“湘博会”、“北欧农业现代产业园”跨境电子商务等贸易平台，鼓励企业在境外设立产品展示中心、商品市场、专卖店各类国际营销网络，发挥平台对外贸的引领和支持作用。口岸工作方面，制定好娄底市“十三五”口岸发展规划，争取将海关、检验检疫局在娄底的机构设置和保税仓建设纳入国家和省总体布局的规划中，积极争取省口岸发展专项经费支持，力争在2015年启动口岸作业区和保税仓的建设。提升口岸工作服务水平，针对我市外向型的结构、产品特色，以及外向型企业的需求和困难，为企业提供优质服务。

三、切实强化举措，进一步求得实效

招商引资是硬指标、硬任务，各级各部门务必加强领导，强力推进，务求实效。

（一）切实加强领导。一是领导要挂帅。市委、市政府将进一步强化领导，制定招商引资“三年行动计划”，像抓实六个“四年行动计划”一样强力推进。各级各部门必须坚定不移地把招商引资放在更加突出的位置，主要领导要切实履行好“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的责任，真正把招商引资作为推进经济转型与发展的第一要事、第一责任、第一政绩，带头出去招商，带头洽谈推进项目，带头完成招商引资任务。要强化工作保障，把精兵强将派出去招商引资，优先保障招商引资经费，宁可其他方面挤一点，决不能因为经费问题而影响招商引资效果。二是责任要落实。参照“五个一”的项目推进机制，推行招商引资分组责任制，对所确定的重点产业、重点领域，要组建专门工作班子，明确牵头领导和责任单位。对市委、市政府明确的指导性任务、每一个重大项目，都要逐项落实工作责任，将任务分解落实到岗位，责任到人，定期跟踪推进，确保工作有序开展。三是奖惩要兑现。要列出各县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区今年招商引资的任务表、项目表、时间表，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，加强督促检查，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队。要树立“不抓招商引资就是不抓发展，不会抓招商引资就是不会抓发展、抓不成招商引资就是工作不力”的理念，健全招商引资考核办法，把考核工作做细做实，真正形成以成果论英雄、看业绩、比能力的导向。对为引进投资项目、资金、科技成果做出突出贡献的，对改善投资环境、搞好优质服务做出显著成绩的，要大张旗鼓地给予重奖；对表现突出的干部，要予以重用。对工作不力、完成情况不好、拖了全市后腿的，不予提拔，不评先进，该罚的要罚到位，并实行末位淘汰。通过严格兑现奖惩，使各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力。

（二）切实改进方法。加强领导招商、定点招商、节会招商、上门招商等方式，大力开辟网上招商、驻点招商、代理招商等新途径。要更加注重专项招商，增强招商的针对性和有效性。今年要根据娄底的资源禀赋和区位条件的改善，认真研究筹备文化旅游和钢铁深加工两大专项招商活动，请市分管领导和市直相关部门及相关县市区认真做好准备。要更加注重以商招商，通过兑现承诺，亲商服务，引导外来投资者借助其市场网络和客商群体，影响、带动更多的客商来娄底投资兴业，寻求配套行业的进入，借力招商、借企招商。更加注重驻点招商，向港澳台及北上广深等地派驻专业招商队伍，强化目标考核，解决出工不出力等问题，开展高效的驻点招商。要更加注重“娄商返娄”，当前要抓住春节来临的契机，着力推进“娄商返娄”战略，主动拜访回乡的在外能人，让他们更多地了解家乡变化及有关优惠政策，增强他们回乡创业的信心，同时让他们更多地推介娄底，吸引更多的外来投资合作者。要更加注重前期工作，利用丰富的人脉资源，逐步建立我市招商引资的“信息库”和“智囊团”，及时掌握投资热点和动向，做实做细项目前期工作，加强有效对接。

（三）切实优化环境。各级各部门要增强大局意识、法治意识、服务意识，全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，提升服务效能。要用好用足产业、税收等现有政策，最大限度地完善土地、资金、技术、人才等方面的政策，特别是在融资问题上，要进一步加强政银企的信息沟通，做到“政府搭台，企业唱戏，金融弹琴”，让投资者安心上项目。要从投资者反映强烈的问题入手，对“三乱”行为，发现一起、查处一起、快查快结。铁腕打击“三强”，严格实行属地管理，谁的辖区谁负责、谁出问题处理谁，特别是对其幕后操纵者，不论涉及什么人、多少人，都要一查到底，决不姑息迁就。今年一定要在这方面抓若干反面典型予以震慑。要抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位、高密度、广覆盖地推介项目、宣传娄底，同时，要宣传典型、曝光后进，努力营造全社会关心、支持、参与、服务招商引资的浓厚氛围，使“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的理念深入人心。

篇6：在全市招商引资工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天的会议主要是对全市招商引资和项目建设工作进行再动员、再部署、再推进，在全市上下掀起招商引资和项目建设的新高潮，全力推动经济社会更好更快发展。会议下发了几个配套文件，大家要认真学习，抓好贯彻落实。刚才，几个部门和镇办作了表态发言，决心非常大，思路非常好，希望大家相互借鉴、取长补短，在工作中进一步加以完善和落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、切实把工作重心转到招商引资和项目建设上来

科学发展观的第一要义是发展。实现经济更好更快发展，一靠投资二靠消费三靠出口。仙桃在消费和出口上，一直走在全省县市前列。但现阶段县域经济发展主要表现为投资拉动，投资拉动是三驾马车中架辕之马，投资上不去，经济就缺乏后劲，发展就无从谈起。招商引资始终是经济发展重中之重的工作。今年以来，全市各地按照年初经济工作会议部署，着力抓产业、抓项目、抓市场主体，引进了一批新项目，培育了一批新的增长点，取得了突破性进展。元至8月，全市共引进项目131个，协议引资74.58亿元，神雾热能、富迪食品工业园、仙磷化工等一批重点项目建设进展顺利，台湾旺旺、瑞阳汽配、中星电子、金威麦芽等一批重点企业扩规势头迅猛，特别是投资12亿元的中国服装产业城、投资11亿元的宜化化工工业园、投资6亿元的日本矢崎汽车线束等一批重大项目有望落户仙桃，成为今年招商引资的兴奋点。总体来看，在当前国内外经济形势发生重大变化的大背景下，全市招商引资和项目建设取得了新的进展，经济继续保持比较好的发展态势，正在加快向更好更快的方向转变。

前段时间，按照中央和省委的统一部署，我们把主要精力放在稳定工作上，放在平安奥运上，各地各部门做了大量工作，化解了一大批矛盾和问题，全市信访稳定形势明显好转，为平安奥运作出了应有的贡献，为加快发展创造了良好的社会环境。奥运会结束之后，我们的工作重心要迅速转到加快发展上来。现在，中央正集中精力研究经济发展问题。最近中央针对经济发展中存在的突出问题，出台了一系列宏观调控政策，将部分纺织服装的出口退税率由11%上调到13%；央行对地方性商业银行信贷规模调增10%；前不久，央行又下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，下调人民币存款准备金率1个百分点。特别是8月份，央行、财政部、人力资源和社会保障部联合出台了《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，要求经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集型小企

业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元，这对我们缓解融资难是一个重大的利好消息，财政、金融等部门要认真研究、超前谋划、提早落实。中央宏观政策调整的意图非常明显，就是要确保经济平稳快速增长。我们也要顺势而动，迅速把工作重心转到加快发展上来，转到招商引资和项目建设上来。前段时间，市委市政府听取了城区“三办一园”和彭场镇招商引资和项目建设情况，总的感觉是招商引资和项目建设势头有所减弱，扩规项目多，新引进项目少；在谈项目多，签约动工项目少；中小型项目多，大中型项目少；在建项目多，投产项目少。各地各部门都要高度重视，认真反思，自加压力，切实增强招商引资的紧迫感和使命感。

第一，要千方百计引进更多的市场主体，把经济发展推向提质提速的新阶段。

发展靠项目，项目靠招商，没有更多的市场主体作支撑，经济就快不起来。近年来，我们着力调整经济结构，化解遗留问题，为经济发展积蓄能量。今年元至6月，全省固定资产投资增长31.5%，我市为33.4%，高于全省近2个百分点。但同时也要看到，全省一些地市如咸宁，增幅高达73.6%，黄冈增幅高达61.4%，远远高于我们，我们必须进一步向先进地区学习、看齐。我们粗略地估算了一下，如果按全省平均速度发展，仙桃每年必须新增亿元企业30家以上，新增税收过千万企业20家以上，新增固定资产投资20亿元以上。各个镇办都要算一笔帐，按照这个标准，你那个地方每年要引进多少个项目，新增多少投资，新增多少税收。所以，在招商引资上，各地各部门都要结合实际再定目标、再定措施、再加压力。力争通过全市上下的努力，使全市经济尽早走出低速发展的拐点，进入提质提速的新阶段。

第二，要千方百计引进一批具有牵动作用的重大项目，推进结构调整和产业升级。

受国家宏观调控政策和国际市场国内化的影响，传统产业和劳动密集型中小企业开始面临新一轮的重组洗牌，调整和优化产业结构，已经成为当前经济发展面临的重大任务。市第七次党代会提出打造实力诚信生态和谐新仙桃，这是我们今后一个时期的战略定位；同时提出壮大主导产业、做强骨干企业、提升改制企业、引进实力企业，这是我们调整产业结构、推进新型工业化的思路和路径所在。一方面要引导企业通过自身改革和技术创新来提升发展层次，增强核心竞争力；另一方面必须要引进一批具有牵动作用的重大项目和龙头企业，带动产业结构上档升级。去年，我们积极支持丝宝引进拜尔斯道夫公司实现跨国联姻，使我市的日化工业与美国宝洁、联合利华等百年公司站在同一等高线上。迈亚通过与丝宝实现战略合作，一举化解了多年积累下来的矛盾和问题，寻找到一条新的发展路径。纺织服装是仙桃规模最大的传统产业，但缺乏大的龙头支撑，没有形成完整成熟的产业链条，一旦市场有风吹草动，整个产业都面临风险。今年以来，我市

纺织服装业发展出现了重大滑坡，产值、销售、利润、税金等指标的增幅对比去年同期，均有不同程度的回落。元—8月份，全市纺织服装出口同比下降36.5%。纺织服装业必须要引进像中国服装城这样的大项目来整合资源，延伸链条，培育品牌，增强产业核心竞争力。食品加工业这几年有很大飞跃，旺旺、亲亲、燕京等一批品牌企业扎堆发展，形成了一定的规模基础，但整个产业仍然缺乏具有带动作用的大企业，没有形成核心优势，没有形成集群效应。必须要加快引进一批大型龙头企业来推动整个产业上档升级，把品牌做出来，把规模效应做出来，把资源优势发挥出来。无纺布产业虽然占全国40%的出口份额，有新发、裕民等30多家规模企业，但引领行业的龙头作用还没有真正形成。从今年6月1日起全国“限塑令”生效后，整个无纺布市场需求量呈现井喷式增长，据初步测算还有1000多亿元的市场空间。目前，仙桃无纺布仅有30亿元的生产规模，还有很大的发展潜力，尤其是高端产品和原料生产发展空间很大。我们在加快自身扩规、裂变发展的同时，要依托现有的产业基础，加快引进一批技术先进、实力雄厚、档次较高的大企业，带动无纺布产业升级转型，做大做强。同时，要进一步加大引进力度，加快发展汽车配件、机械加工和光电子等新型、主流、中长线产业，着力产业再造和就地升级，改善目前轻重比例失衡格局。要抢抓机遇、重点突破，通过招大引强，形成核心竞争力，抢占发展主导地位。这样不是我们与别人配套、错位，而是别人与我们配套、错位。

第三，要千方百计抢抓产业转移的重大机遇，努力变发展机遇为产业优势。

承接沿海产业转移既是重大机遇，又是严峻挑战。沿海产业转移的总量有限，时间有限，黄金周期就是三五年时间。如果这个历史机遇抓得不紧，把握不住，我们就可能在新一轮发展中掉队落伍。现在沿海产业转移出现新的形势，最明显的特征是就地转型、就近转移。沿海省份千方百计要把有转移意向的企业留在本地，如广东、浙江、江苏等地都在实施对口帮扶战略，在省内实行劳动力、产业对口双转移，通过财政支持、电费综合补贴、用土计划倾斜等多种政策措施，引导产业向省内欠发达地区转移。前不久，东莞一家出口企业有意转到仙桃发展，具体细节都基本谈好，但广东对口双转移的政策出台后，老板立即停止洽谈，很快落户惠州。所以，沿海省份对口转移政策对我们承接产业转移将是一个巨大挑战。同时，承接产业转移已成为区域竞争的新“地标”，各地的招商力度都非常大，招商政策都非常优惠。孝感市派出120多人到东莞有关企业挂职学习，驻点招商。黄冈市、汉川市都拿出巨资重奖招商引资有功人员。区域竞争是残酷的，不能在竞争中崛起，就会在竞争中塌陷；不能在竞争中进位，就会在竞争中掉队。仙桃人自强不息，抢前争先，顽强拼搏，永争第一，这种精神和品质是仙桃人文精神的核心内涵。正是有了这种精神，仙桃才涌现出一个又一个的奥运冠军，创造了一次又一次的体坛神话。当前，全市上下学习奥运冠军、弘扬奥运精神，就是要把更高更快更强的奥运精神具体化，内化于心、外化于行，落脚到岗位工作上来，落脚到经济发展上来，落脚到招商引资上来。每一个党员干部，每一个群

众都要为仙桃树形象、作贡献。现在工人夜以继日刷黑城市干道，各个单位千方百计亮化楼体，园林部门不辞劳苦绿化摆花，都是为了迎国庆、创文明城市，为仙桃争光添彩。“十一”前，“四大家”领导、各级各部门都要组织义务劳动，迎接各地的老板、老乡回家。总之，要以百米冲刺的速度抢抓机遇，以万米长跑的韧性争取项目，力争吸引更多更好的客商，引进更多更大的市场主体，推动仙桃经济发展实现新跨越，再创新辉煌。

二、全力以赴打好招商引资和项目建设的整体战

仙桃的发展要靠全市人民共建，发展成果由全市人民共享。招商引资不是哪些人、哪个部门的事，而是全市人民共同的事业。前不久在盐城考察，我们听到一件非常感人的事。东风悦达起亚最初不看好盐城，当考察评估人员离开盐城时，盐城3万余人夹道欢送，盐城市委市政府领导对公司老板说：您就要离开盐城了，我们没有礼物送给您，只能送给您这段感情。老板深受感动，一个月后重返盐城。老板说，我们企业可以在北京、上海落户，但不论走到哪里，老百姓都是我们最大的支持。目前在盐城投资已达300亿元。这件事启示我们：仙桃的发展离不开每一个仙桃人的支持，每一个仙桃人都是仙桃形象的代表，都是仙桃发展的主人。所以，市委市政府决定，举全市之力，聚全民之智，以最强的力量、最优的资源、最硬的措施，组织招商引资的大合唱，打响项目建设的整体战。

1、组建强大的招商专班。去年，为了加大招商引资力度，市委市政府成立了独立的招商局，组建了四大行业招商专班和四大区域招商专班，招商引资取得明显成效。但与外地相比，我们的招商力量仍不够强，力度仍不够大。昆明市把“招商活动”变成“招商运动”，从各部门抽调精干人员成立35个招商工作局，分赴沿海地区开展拉网式驻点招商。南充市组建了5个专业招商局，分别在上海、浙江、福建等地设立了招商工作站。现在各地招商引资进入了白热化竞争状态，在这种背景下，我们必须组建更强大、更有力的招商专班，展开更大规模的招商攻势。市委市政府决定从市直部门抽调一批素质高、能力强、懂政策、善公关的优秀干部组成7个招商专班，每个专班3—4人，与原单位工作脱钩，进驻北京、福建、浙江、江苏、上海、广州、武汉等重点区域常年驻点招商。各个部门都要充分发挥职能优势，成立招商专班，按照市工业专班的统一安排，布点全国，除西北五省外，其它省份都要有专班常驻，形成一个大的招商网络。特别要强调的是，各个部门不是出一两个干部，成立一个专班就了事。既要出人，更要出力。各部门主要负责人就是你那个专班的总负责人，要把招商引资工作拿在手上抓，最后的成效直接与主要负责人结帐。各镇（办、场、园）都要组建一个固定的招商专班，根据自身的资源条件和信息来源，在全国开展招商。招商专班的主要职责就是建立招商网络、收集招商信息、策划招商活动、引进投资项目。首先，要把仙桃籍在外成功人士网络起来。现在仙桃的区位优势、体制优势、先发优势已不复存在，最大的优势就是人文优势。仙桃在外成功人士非常多，在武汉就有“无

仙不成处”的说法，这是我们招商引资最大的资源。各个专班要主动加强与仙桃在外人员联系，组建异地商会、同乡会，利用他们的资源和渠道开展招商，为家乡的发展作贡献。其次，要主动拜访驻地知名企业、知名人士以及在仙桃有投资的企业总部。要与这些企业和知名人士保持经常性的、密切的联系，及时了解企业的投资和发展动向，并做好必要的宣传和推介工作。第三，要策划好市领导在当地的考察、拜访和招商推介活动。各专班收集到的招商信息、初步达成的投资意向，要第一时间向领导汇报，每隔一段时间要组织一次市领导实地考察和招商推介活动，及时把掌握的信息、意向变成实实在在的投资合同。这种活动组织得越多，说明专班的能力越强，招商的成效越大。各个专班都要比一比，看谁组织活动多，签约项目多、招商效果好。第四，要引进项目落户。这是招商引资的最终目的。企业不论大小、技术不论高低、产业不论轻重，只要符合国家产业政策，符合生态环保要求，都要全力引进。仙桃是湖北的温州，我们要通过引进更多的主体、更好的项目，做湖北的二代温州、三代温州，实现更快更好的发展。

2、对招商引资有功单位和个人实行重奖。为了调动全市上下招商引资的积极性，市委市政府对过去的招商引资奖励政策进行了修改和完善，重新出台了《对招商引资有功单位和个人实行奖励的若干意见》，主要是让文件更具有操作性，能及时奖励兑现。奖励分四个层次：一是重奖扩规企业负责人。企业扩规是最便捷、最有效的招商引资。不论是本地企业还是外来企业，只要新上扩规项目，固定资产达到相应规模，市委市政府对企业负责人予以相应奖励。通过重奖，让企业负责人感到在仙桃有干头、有盼头。企业投资，政府奖励，政企双赢。宣传部门要从现在开始着手，开展2008年全市经济风云人物评选，年底进行表彰奖励。二是重奖招商引资有功人员。对为招商引资提供信息、牵线搭桥，发挥重要作用的有功个人，在项目正式投产后，按投资额的多少分档给予奖励。引进世界500强、国内100强企业，引进中国驰名商标和中国名牌产品的，另行予以加奖，充分调动社会各界人士参与到招商引资中来。三是重奖招商引资有功单位。从今年起，每年从市直部门评选为招商引资作出突出贡献的前6名单位，对其领导班子成员奖励。对部门引进的工业项目，自该项目投产受益之日算起，其实现税收的地方分成部分，按一定比例奖励部门作为工作经费。现在一些部门反映经费不足，不得不靠收费养人。从现在起，市委市政府开正门、堵后门，各个部门都要到发展第一线，通过招商引资政策奖励，解决经费不足、环境不优的问题。今后哪个部门经费不足，只能说明哪个部门招商不力。现在，经济社会发展一要招商引资，二要维护稳定，两者都是最难最苦的工作，也是最磨炼人最锻炼人的岗位。组织部门要跟踪这些岗位的同志，注重从这些领域发现、培养、提拔干部，真正形成一种良好的用人导向。四是对银行扩大信贷投资、对部门争取上级政策性项目和资金，视作招商引资，给有功单位和个人予以相应的奖励。银行争取的信贷额度，各部门向上争取的政策性资金，至少要超过全省的平均数，并逐年有所提高。

3、进一步加快园区平台建设。大招商、大发展，必须要构筑大平台。这几年来仙桃参观考察的领导、客商很多，都感觉仙桃的工业园区比较分散，没有形成发展气势和集聚效应，这已经成为制约招商引资的一个瓶颈。所以新区的建设必须进一步加快步伐。看了郑州、洛阳、合肥新区之后，感到规划的作用太重要了。南城新区的建设，要通过公开招标，引进国际国内知名专家和专业公司进行规划设计，力求高起点、高质量、高标准，力求更加符合仙桃的人文特色、地域特色、荆楚文化特色，体现资源节约和环境友好型标准。眼前花一点钱搞规划，将来就可节约更大的成本和更多的资源。市规划和土地部门要抓紧做好规划的修编和调整，与省里相关部门搞好沟通，全力以赴争取政策支持。在这种关键时候，能争取到政策，就是争取到仙桃的发展。要加快推进拆迁安置工作，尽快完成梅湖、杨岗、骑尾、金台等村搬迁刹尾任务，全面展开绿湾、刘口以及和平路沿线集中搬迁拆迁工作，为下一步大规模基础设施建设扫清障碍。要进一步加大吹沙平田力度。现在南城新区到处都是农田，到处绿草茵茵，地面与路面的落差很大，看不出开发的气氛。必须抓紧吹沙平田，变洼地为平地，变生地为熟地，为项目落户创造条件。省国土部门对仙桃发展非常支持，明确表示，只要有大项目到仙桃落户，在用地问题上将优先满足供应。因此，我们各项工作能往前推的都要加紧往前推，能往前赶的都要抓紧往前赶，平台早一天建好，发展就早一天受益。各镇办也要加紧土地的整理、集并、置换和储备，千方百计扩大增量，盘活存量。即使暂时没有项目，也要加紧做好基础设施建设，做好项目落户的准备。

4、强化招商引资和项目建设的检查协调督办机制。检验招商引资的成效，最终看项目能不能落地生根，能不能形成现实生产力，能不能转化为经济增长点。市委市政府决定，要以强有力的组织机制、严格的责任机制、高效的协调机制，确保项目建设顺利推进。第一，要进一步完善项目包保责任制。市“四大家”领导要带头包挂重点项目，各个部门也要对口包保。包保不能只挂名，不出征，要切实帮助企业解决项目建设中的实际问题。第二，要进一步健全项目协调服务机制。市里将每月召开一次“四大家”领导包挂项目联席会，每月召开一次镇办、部门招商引资督办会，听取招商引资和项目建设进展情况汇报，协调解决招商引资和项目建设中的矛盾和问题。抓发展，就要从一个一个项目、一项一项工程、一件一件实事抓起，把工作抓落实。对项目建设存在的困难和问题，各部门要主动服务，及时解决。第三，要进一步强化项目建设检查督办机制。市委督查室和市政府督办室要对重点项目建设情况开展经常性的检查督办，一月一通报，全程跟踪不断线，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

三、全面构建招商引资和项目建设的绿色通道

发展靠环境，环境反过来影响发展。近几年，我们虽然在投资环境上三令五申、逢会必讲，但情况始终没有根本好转。总是有少数部门和人员，不择手段搞创收，不遗余力搞“三乱”，不顾廉耻吃拿卡要。市委市政府明确规定，各部门收

费年增幅不得超过10%，但不少部门置若罔闻、顶风而上，对企业的收费大幅增长。有的老总推心置腹跟我们讲，他们每次到总部都是尽量说仙桃的好话，争取在仙桃多投资；在其他客商面前总是宣传仙桃的环境好，鼓励同行到仙桃投资。但从内心来说，对一些部门的衙门作风、老爷作派，已经忍无可忍。很多业主反映，现在企业面临“三无”：面对各部门的检查、收费和罚款，感到很无奈；受了委曲不知到哪里诉苦，感到很无助；交了钱、罚了款还不敢吭声，怕部门报复，集体无语。老板到仙桃投资、本地企业扩规发展，都是为了开心赚钱，而不是为了闹心受气。长此以往，谁在仙桃扎得住脚，谁还愿意到仙桃来投资，仙桃的经济何以快速发展？在优化投资环境上，全市上下都要进一步解放思想，形成共识，同心协力，为招商引资和项目建设构建一条快捷的绿色通道。

1、降低招商门槛。近几年，我们在重大项目引进上出台了一些优惠政策，门槛已经降到比较低的水平，但在招商竞争中，周边地区比我们更低。襄樊、宜昌好多地方都实现了零收费。门槛不低，有水也流不进来。在这个问题上，我们必须进一步解放思想，统一思想，在土地价格、部门收费上进一步降低门槛，优惠政策，使仙桃成为投资洼地而不是投资高地。对高投资额、高效益、高回报的重大项目，就是要特事特办，重点倾斜，必要时可以零门槛引进、零收费服务、零障碍帮扶，以战略牺牲抢抓发展机遇，争取长远发展。

2、规范中心建设。行政服务中心是我市对外开放的窗口，中心的服务效率代表着仙桃的政务效率，代表着市委、市政府的形象。去年以来，市纠风办与行政服务中心合署办公，27个部门和单位、72个审批项目入驻中心，大部分审批事项都进去了，但仍然有少数单位怕失权、怕失位、怕失利，存在着明进暗不进、人进事不进、事进权不进的现象。有的窗口至今没有受理一笔业务，没有办理和发放一个证照，成了名副其实的“中转站”和“传达室”。这种阳奉阴违、消极怠工的现象决不允许再发生。这次市委市政府再次发文、再次重申“应进必进”。市优化经济环境领导小组和行政服务中心要再次进行清理，对没有进或进得不彻底的审批事项，督促其在规定时限内全部进入。对不按规定进入的，由优化经济环境小组牵头，组织、纪检部门进行谈话、查处。对目前进入条件不成熟的，也要建立相应的办事机构、办事程序，保证行政审批“一个窗口对外，一站式办结”。中心要围绕办事提速增效、服务争先创优，进一步加强对入驻人员的日常教育管理，建立健全与各部门工作的沟通协调机制，开展对审批工作办理情况的考核检查，真正把中心建成推行政务公开的窗口、集聚行政资源的平台、改善服务环境的载体、检验行政效能的一面镜子。

3、规范服务流程。审批程序是否规范，服务流程是否畅通，直接关系政务效率，直接关系营商成本。有的基层同志反映，在土地缴费和返款问题上程序不是很清楚，遇到很多麻烦；有的客商反映，项目审批仍然需要一个窗口一个窗口去办，中心集中办公的优势没有得到充分发挥。这说明我们的办事程序、服务流

程还不完善、不公开，操作性还不强。中心要进一步会同有关部门对审批项目的设立依据、申办条件、办理程序、承诺时限和收费标准等进行梳理，明确审批程序，优化工作流程，进一步瘦身、限时、增效。要全面推行程序公开。凡纳入中心集中受理的行政审批项目,各窗口必须编印“办事须知”,明确审批项目的法定依据、审批条件、审批步骤、需提交的材料、收费标准等,供申办单位和个人免费索取，让来办事的客商一目了然。要进一步简化手续。本着能放则放、能减则减的原则，对基本条件具备、申报材料主件齐全，但其他条件和材料不能一并申报的，一律“先上车后买票”。要全面推行首问首办责任制。凡涉及两个或两个以上部门审批同一事项的，必须明确一个主办部门，申办人只需到主办窗口递交相应的申请材料，由主办窗口按照“一家受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证。要严格限制审批时限。对每一个审批环节，详细注明所需时间，不让办事的人跑第二趟。超过办理时限的，一律视作审批许可，对未在规定承诺时限内完成审批办证的，由市纠风办和中心下达督办通知书，逾期拒不办理的，由市纪委、市纠风办立案查处。要推行委托代办制。对注册资金在500万元以上或投资3000万元以上的项目，由中心免费全部或部分代办各项手续。

4、规范执法行为。规范执法行为，首先执法部门和执法人员要明确职能定位，明确执法目的。有句话叫“道以通为法”，就是说道路交通要以畅通为第一法则，交通部门在道路上划黄线、白线，安装各种设施，目的不是要设卡，而是保证道路交通的安全顺畅。各部门代表政府执法和管理，要明确第一法则是发展，要把服务作为第一职能，把发展作为第一目的。不能只顾部门利益，不管企业感受；只顾死扣条款，不管经济发不发展。对于企业经营中出现的各种问题，各个部门都要通过职能服务，帮助企业规范，帮助企业发展，帮助企业把事办成。不能简单地说“不能办”、“不规范”，而要帮企业“怎么办”、“怎么规范”、“怎么把事办成”。过去我们说“寓服务于管理之中”，现在要调过来，要“寓管理于服务中”，真正以服务员的态度对待企业，切实改正衙门作风，改正“脸难看、门难进、事难办”的现象。针对企业反映比较多的几个方面问题，再次强调“四不”：

第一，不允许不经批准随意到企业执法。各执法管理部门对全市重点企业进行执法检查时，必须向市行政服务中心提出书面申报，提供执法检查的内容和有关依据，由市行政服务中心审查备案，并出具《执法检查通知书》后，方可进入企业检查。对不经批准擅自到企业执法检查的，市委市政府将严肃追究单位主要领导、分管领导和当事人的相关责任。

第二，不允许重复执法、多头执法。所有执法检查单位都必须在年初向市优化经济发展环境领导小组提交检查计划，由市行政服务中心统筹安排。多个部门或一个部门的多个机构，对同一企业进行执法检查的，由市行政服务中心统筹安排、集中进行。

第三，不准动不动请上级部门执法。上级部门来仙桃检查工作我们热烈欢迎，相关职能部门一定要搞好配合。但我们不能暗中邀请上级执法，不能主动添乱。

第四，不得擅自对企业下达停产通知书。对企业下达停产通知书，是对企业最严厉的处罚，是对投资者信心最严厉的打击，执法部门一定要慎之又慎、三思而后行。今后，各部门到企业执法，都要坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，对企业经营中出现的不合规或者不合法行为，首先是进行教育，与企业一起拿出整改方案，帮助企业进行整改规范。对出现影响人民生命财产安全、影响社会正常生产生活秩序等严重违法行为，确需下达停产通知书的，也要及时报市委市政府和市行政服务中心。企业在追求利益最大化的同时，也要有社会责任感，要对安全生产负责、对产品质量负责、对生态环境负责。企业赚钱，也要取之有道，注重回报社会。

5、严格责任追究机制。市委、市政府决定，成立市重点项目协调领导小组，由市委常委、常务副市长周谊群同志任组长，余平辉、邓勇、严启方、郑章均等同志为副组长，相关部门负责人为成员，制定严格的重点项目协调制度。领导小组既要负责协调解决好项目建设中的具体问题，也要强化对破坏环境行为的责任追究。对有令不行、有禁不止、有诺不践、损害环境的单位和个人，纪检部门要及时进行诫勉谈话，必要时要进行组织处理。不仅要处理一般干部，而且要追究主要负责人责任。现在很多问题表现在下面，根子却在上面。阎王不撑腰，小鬼抖不起狠。对于那些纵容、姑息顶风违纪行为的部门负责人，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职。要通过重拳整治，真正形成人人关心发展环境、人人爱护发展环境、人人改善发展环境的良好氛围，促进投资环境根本好转。

同志们，当前发展的形势急人，竞争的态势逼人，肩上的责任考验人。全市上下务必按照市委市政府的统一部署，进一步振奋精神，坚定信心，克难奋进，真抓实干，以争分夺秒、只争朝夕的责任感和紧迫感，以更快、更高、更强的奥运精神，全力抓好招商引资和项目建设工作，促进仙桃经济社会更好更快发展！