湖南省环境保护条例

2024-08-10

湖南省环境保护条例（精选6篇）

篇1：湖南省环境保护条例

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的单位和个人，均须遵守本条例。

第三条环境保护必须坚持全面规划、合理布局、预防为主、综合治理的方针和谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则。

第四条各级人民政府应当保证保护环境基本国策的贯彻实施。

县级以上人民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量：

(一)将环境保护计划纳入国民经济和社会发展计划，组织落实所需资金，保证专款专用。

(二)实行环境保护目标责任制。

(三)加强环境保护科学技术的研究与开发，引进、推广先进的环境保护科学技术。

(四)开展环境综合整治工作，合理调整产业结构和建设布局，解决重大污染扰民和破坏生态的问题。

(五)鼓励发展环境保护产业，对资源的综合利用和防治污染的技术改造项目实行优惠政策。

乡、民族乡、镇人民政府应当对本辖区的环境质量负责，制定环境保护规划，合理布局乡镇企业，加强对乡镇企业污染的防治与生态环境的保护。

第五条各级人民政府及其文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，应当加强环境保护的宣传教育和舆论监督，提高全民的环境保护意识。

第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。对污染与破坏环境的行为，一切单位和个人有权进行检举、控告。

对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章环境监督管理

第七条县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，其主要职责是：

(一)贯彻执行环境保护法律、法规;监督依法行使环境监督管理职权的其他部门的环境保护工作。

(二)拟订环境保护规划和计划，参与拟订国民经济和社会发展计划、国土规划、城市规划和区域开发规划。

(三)监督自然保护工作，参与自然保护区的区划、规划工作，会同有关部门向同级人民政府提出建立自然保护区的审批意见。

(四)组织开展环境监测工作，掌握环境质量状况及发展趋势。

(五)组织开展环境科学技术研究和环境保护的宣传教育。

(六)监督管理环境污染与其他公害的防治，处理环境污染事故，调处环境污染纠纷，查处违反环境保护法律、法规的行为。

第八条依法行使环境监督管理职权的其他部门，对有关环境污染防治实施监督管理：

(一)公安部门负责机动车辆噪声、排气和社会生活噪声污染防治的监督管理。

(二)港航监督、渔政渔港监督部门负责船舶污染防治的监督管理。

(三)铁路、民航等单位分别负责机车与航空器污染防治的监督管理。

第九条依法负责资源管理的行政主管部门，对有关资源的保护实施监督管理：

(一)土地部门负责土地保护和开发利用的监督管理。

(二)农业部门负责农业资源利用、农业生态环境保护以及渔类资源和水生野生动物资源保护的监督管理。

(三)地质矿产部门负责地质矿产资源开发利用、保护以及地质环境的监督管理。

(四)林业部门负责森林资源和陆生野生动植物资源保护、利用，以及自然保护区、森林公园的监督管理。

(五)建设部门负责风景名胜区资源和城市园林绿化保护的监督管理。

(六)水利部门负责水资源保护和水土保持的监督管理。

第十条行业管理部门应当对本行业单位的环境保护工作进行监督检查。

第十一条一切单位和个人必须执行国家和本省的环境质量标准和污染物排放标准。本省的污染物排放标准严于国家标准的，执行本省标准。

第十二条省、自治州、设区的市人民政府和地区行政公署的环境保护行政主管部门应当建立环境监测制度，组织监测网络，加强对环境监测的管理。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门的环境监测站对本辖区内的环境要素的质量状况和污染源的.排污情况进行监测，执行环境监测报告制度。

自治州、设区的市环境监测站，对本辖区内有争议的环境污染监测数据进行技术仲裁。对仲裁不服的，由省环境监测中心站负责终结技术仲裁。

依法行使环境监督管理职权的其他部门所属的专业监测机构，负责本部门的环境监测工作。

第十三条环境保护行政主管部门或者依法行使环境监督管理职权的其他部门的监督管理人员，在管辖范围内进行现场检查时，必须出示检查证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得弄虚作假;对不出示检查证件的，有权拒绝检查。

第三章保护和改善环境

第十四条开发利用自然资源的单位和个人，应当科学开采和综合利用资源，提高资源利用率。对开发利用过程中产生的污染物和废弃物必须综合治理，对被破坏的地貌应当整治，防止对自然环境造成不良影响。

第十五条禁止在风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市规划确定的居民区和饮用水源地以及其他需要特别保护的区域内，兴建污染和破坏环境的工程、设施。

在国家级、省级风景名胜区和自然保护区、森林公园的区域内开发旅游项目，应当防止污染环境和危害景观风貌;建设索道、宾馆、公路等旅游服务设施，必须提出环境影响报告书或者环境影响报告表，经省环境保护行政主管部门审查批准后，有关主管部门方可批准建设。

第十六条按水域功能区划保护湘江、资江、沅江、澧水和洞庭湖及其它水域，使水质符合规定用途的水质标准。

第十七条加强对农业环境的保护，防止农业生态失调现象的发生和发展。推广植物病虫害的综合防治技术，提倡使用有机肥，合理使用化肥、农药及植物生长调节剂，调整农业结构，发展生态农业，防止水土资源的破坏和污染。

第十八条城市的建设和改造，应当根据城市规划，保护植被、水域和自然景观;植树种草，扩大绿地面积;修建和完善供水、排水、污水处理、固体废弃物处置及其他公益设施。严格控制噪声、废水、废气、废渣、放射性物质、电磁波辐射等对城市环境的污染和危害。

第四章防治环境污染和其他公害

第十九条产生环境污染和其他公害的单位，其法定代表人应当切实履行保护环境的职责，建立、健全环境保护管理制度，配备人员，落实环境保护资金，把防治污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容。

第二十条建设对环境有影响的项目，必须执行环境影响报告书或者环境影响报告表的审批制度。

需经批准立项的建设项目，其环境影响报告书或者环境影响报告表，必须经环境保护行政主管部门审查批准后，项目审批部门方可批准项目立项。自主决定立项的建设项目，其环境影响报告书或者环境影响报告表，必须经环境保护行政主管部门审查批准后方可开工。环境保护行政主管部门必须在接到环境影响报告书或者环境影响报告表15日内予以批复;逾期不批复的，视为同意。

第二十一条建设对环境有影响的项目，必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。防治污染的设施，须经原审批环境影响报告书或者环境影响报告表的环境保护行政主管部门验收合格后，工商行政主管部门方可发给建设单位营业执照，该建设项目方可投入生产或者使用。

改建、扩建或者进行技术改造，必须对与建设项目有关的原有污染同时进行治理。

设置防治环境污染设施的单位，必须加强对设施的维护管理，确保其正常运转，不得擅自闲置或者拆除;确有必要闲置或者拆除的，须经当地环境保护行政主管部门同意。

第二十二条污染严重的行业应当积极调整结构，逐步实行专业化生产，集中处理污染物，防止污染扩散和产生环境危害。

第二十三条经济开发区、高新技术开发区、旅游度假区等在开发建设前，其管理机构应当组织进行区域的环境影响评价和环境保护功能区划，并报负责审批的环境保护行政主管部门批准。

在开发区安排建设项目，应当符合环境保护功能区划要求，遵守建设项目环境保护管理的规定。

第二十四条禁止引进不符合国家环境保护规定要求的技术和设备。

禁止将产生严重污染的技术和设备转移给没有污染防治能力的单位使用;禁止不具备污染防治能力的单位，接受产生严重污染的技术和设备。

禁止生产、经营、使用国家明令淘汰的严重污染环境的设备。

禁止将国家控制的有害废物引进到本省处置。

第二十五条禁止土法炼砷、炼矾、炼硫磺。

禁止不具备污染防治能力的单位，从事炼焦、电镀、制革、造纸、制浆、有色金属冶炼、漂染等严重污染环境的生产项目。

第二十六条排放污染物的单位，必须按期向当地环境保护行政主管部门办理排污申报登记，依照国家规定领取排污许可证，并按规定排放。排放污染物的种类、数量、浓度等有重大改变的，应当办理变更登记手续。

第二十七条排放污染物的单位必须依照国家规定缴纳排污费和超标排污费，并负责治理污染。

收取的排污费和超标排污费应当按国家规定用于污染的防治，任何单位和个人不得截留、挪作他用。排污费和超标排污费的征收管理办法，由省人民政府制定。

第二十八条对造成环境严重污染的单位，依照《中华人民共和国环境保护法》第二十九条的规定由人民政府责令限期治理。

被限期治理的单位，必须如期完成治理任务，并接受由作出限期治理决定的人民政府所属的环境保护行政主管部门的检查验收。

第二十九条因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取有效措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并报告当地环境保护行政主管部门和有关部门，接受调查处理。

环境保护行政主管部门和有关部门接到污染事故报告后，应当及时调查、处理。在环境受到严重污染，威胁居民生命财产安全的紧急情况下，环境保护行政主管部门和有关部门必须立即向同级人民政府报告，由人民政府采取应急措施，解除或者减轻危害。

环境保护行政主管部门和依法行使环境监督管理职权的其他部门在发现重大污染事故隐患的紧急情况下，应当采取应急措施，防止事故发生。

第五章法律责任

第三十条违反本条例有关规定，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规的有关规定予以处罚。

第三十一条审查批准环境影响报告书或者环境影响报告表有重大失误或者越权审批的，未办理建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表的审查批准手续而擅自批准项目立项的，建设项目防治污染设施未经环境保护行政主管部门验收合格而发给营业执照的，由所在机关或者上级机关责令改正，并可以对主管人员和直接责任人员给予行政处分;造成重大损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，以及贪污、挪用和截留排污费、罚没款的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十三条本条例对单位的环境保护管理规定，适用于城乡从事对环境有影响的生产、经营活动的个体经营者。

第三十四条本条例自1994年2月1日起施行。1981年5月31日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《湖南省环境保护暂行条例》同时废止。

篇2：湖南省环境保护条例

第一条为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护人民生命财产安全，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事与地质环境有关的活动，必须遵守本条例。

地震灾害的防御与减轻不适用本条例。

第三条本条例所称地质环境，是指影响人类生存、发展的地壳表层的岩石、土壤、地下水等地质体及其活动的总体。

本条例所称地质遗迹，是指在地球演化过程中形成的珍贵的、不可再生的地质自然遗产，包括有重要观赏或者重大科研价值的地质地貌景观、地质剖面、古生物化石及宝玉石产地等。

本条例所称地质灾害，是指对人民生命财产有害的地质现象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。

第四条县级以上人民政府应当加强地质环境保护管理工作，制定地质环境保护规划，并纳入国民经济和社会发展计划。

第五条县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作；其他有关部门按照各自职责做好地质环境保护的有关工作。

第六条任何单位和个人都有保护地质环境的义务，对所发现的地质环境方面的异常情况，应当及时报告当地人民政府；对破坏地质环境的行为有权检举和控告。

第七条县级以上人民政府有关部门和科研机构应当加强地质环境保护科学研究，提高地质环境保护科学技术水平。

第八条在保护和改善地质环境、防治地质灾害工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。

第二章矿山地质环境保护

第九条申请开采矿产资源的单位和个人，应当将由具有地质环境影响评价资质的单位出具的地质环境影响评价报告，报县级以上人民政府国土资源行政主管部门审批。地质环境影响评价报告未获批准的，不予核发采矿许可证。

地质环境影响评价报告中应当附具地质环境保护方案。

第十条地质环境保护工程设施必须与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十一条开采矿产资源造成地质环境破坏的，采矿权人应当及时向所在地人民政府国土资源行政主管部门报告，并采取恢复或者治理措施。

第十二条采矿权人应当确定人员负责矿山地质环境保护工作。

采矿权人报送的矿产资源开发利用情况报告中，应当包括矿山地质环境现状及保护情况。

第十三条推行矿山地质环境治理备用金制度。

备用金归缴存的采矿权人所有，专户储存，专项用于该采矿权人采矿造成的地质环境破坏的治理，不得挪作他用。

备用金的收取、使用和管理办法由省人民政府另行制定。

第三章地质遗迹保护

第十四条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的地质遗迹资源进行调查，加强对地质遗迹保护工作的监督管理。

地质遗迹保护区的建立，按照国家有关规定执行。

第十五条工程设施建设应当避开地质遗迹保护区；确实无法避开的，应当经批准设立该地质遗迹保护区的人民政府审核同意，并采取保护地质遗迹的措施。

地质遗迹保护区内的原有设施，对地质遗迹构成危害的，应当限期治理；逾期不治理或者治理不合格的，限期拆除。

第十六条禁止在地质遗迹保护区内进行对地质遗迹有损害的采矿、采石、取土、爆破等活动。

第十七条禁止擅自在地质遗迹保护区内采集地质遗迹标本。因教学、科研需要采集地质遗迹标本的，应当经所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门批准；地质遗迹保护区在风景名胜区或者森林公园范围内的，还应当依法征得有关行政主管部门同意。

第十八条开发利用地质遗迹资源，应当编制合理的开发利用方案，由所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门审核后，报同级人民政府批准；地质遗迹资源在风景名胜区或者森林公园范围内的，在报同级人民政府批准之前，还应当依法征得有关行政主管部门同意。

地质公园的设立程序按照国家有关规定执行。

第四章地质灾害防治

第十九条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当编制本行政区域地质灾害防治规划和防灾预案，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。

各级人民政府应当根据地质灾害防治规划在预算内安排防治经费，用于地质灾害监测、应急调查和防治。

第二十条县级以上人民政府国土资源行政主管部门和其他有关部门，应当开展地质灾害防治知识的宣传，加强防灾避灾教育。

第二十一条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内的地质灾害发育和分布规律划分地质灾害易发区，报本级人民政府批准。

地质灾害危险区的确定，由省人民政府国土资源行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。

第二十二条地质灾害危险区所在地的县级人民政府应当在地质灾害危险区边界上设立明显标志，并采取有效的防治措施。

禁止在地质灾害危险区内进行与地质灾害防治工作无关的切坡、取土、采石、采矿、爆破、抽取地下水及工程建设等可能诱发地质灾害的活动。

第二十三条铁路、公路、港口、机场、水库等工程建设项目及地质灾害易发区的工程建设项目，在规划选址阶段应当进行地质环境勘查和地质环境影响评价；不适于建设的，县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当告知规划部门另行选址；确实无法避开的，建设单位应当采取必要的防护措施。

第二十四条城市选址和制定城市总体规划，应当进行区域地质环境勘查和地质环境影响评价。

第二十五条在城市规划区内大量抽取地下水，应当进行地质环境影响评价，确定安全的抽取量，防止发生地质灾害。

第二十六条工程建设应当采用合理的施工方案，防止施工不当引发地质灾害。

第二十七条自然因素引发的地质灾害，需要治理的，当地县级以上人民政府应当及时组织治理。

人为因素诱发的地质灾害，需要治理的，诱发人应当承担相应的治理责任。

对地质灾害诱发因素有异议的，由自治州、设区的市以上人民政府国土资源行政主管部门组织专家论证。

第五章监督管理

第二十八条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当对可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料。

第二十九条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内地质环境保护的需要建立地质环境监测体系，对本行政区域内的地质灾害、地下水、地质遗迹和城市、矿山等地质环境状况实施动态监测。

第三十条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当定期编制地质环境和地质灾害情况通报，报同级人民政府，并将有关情况向社会公布。

第三十一条任何单位和个人不得侵占、损毁、非法移动地质环境保护设备、设施和标志。

第六章法律责任

第三十二条违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门给予处罚：

（一）违反本条例第十条规定的，责令限期整改；逾期不整改的，责令停止建设或者开采，可并处一万元以上五万元以下罚款；

（二）违反本条例第十一条规定，没有采取恢复或者治理措施的，责令限期恢复或者治理；逾期不恢复或者不治理的，责令停止开采，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证；

（三）违反本条例第十七条规定的，责令停止违法活动，没收非法采集的地质遗迹标本，有违法所得的，没收违法所得，可并处五百元以上五千元以下罚款；

（四）违反本条例第三十一条规定的，责令改正，给予警告；造成损失的，责令赔偿损失，可处所造成损失百分之五十以下罚款。

第三十三条从事与地质环境有关的活动，违反其他法律、法规且危害地质环境的，按照有关法律、法规的规定处理。

第三十四条国家工作人员在地质环境保护监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第七章附则

篇3：湖南省环境保护条例

即将出台的《条例》草案, 坚持固体废物减量化、资源化、无害化处理原则。内容包含固体废物污染环境的防治、农村固体废物与城乡生活垃圾污染环境的防治、工业固体废物污染环境的防治、危险废物污染环境的防治等重点章节。

在召开听证会前, 湖南省环保厅将该草案在网上公布, 接受社会评议;并公开遴选了20名听证代表参加听证会。

听证会上, 来自固体废物产生企业、民间环保组织、高等院校、城乡居民、人大代表等领域的20名听证代表, 就草案的内容发表了意见和建议。此前, 省环保厅共收到各类意见和建议500余项。此次听证会后, 在认真吸纳各方意见和建议的基础上, 进一步修改、完善, 经批准后将正式颁布实施。

随着经济社会的快速发展, 医疗废物、城市生活垃圾、工农业固体废物、废弃电器电子产品、报废汽车等固体废物的产生量逐年增加。这些固体废弃物所产生的后果, 直接影响社会、经济、生态及环境的发展质量。2004年出台的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》固体废物管理涉及的内容很少;湖南省现行法律法规虽然为固体废物污染环境防治的监督管理提供了一些依据, 但不能满足现实需要。

篇4：云南省民办教育条例

第一条为了促进和规范民办教育的发展，维护民办学校及其举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在本省行政区域内，面向社会举办学校及其他教育机构（以下统称民办学校）的活动，适用本条例。

第三条民办教育是教育事业的重要组成部分，民办学校具有与公办学校同等的法律地位。

民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家教育方针，提高教育管理水平，保证教育教学质量，培养符合经济社会发展需要的各类人才。

第四条县级以上人民政府应当制定民办教育发展规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划。

县级以上教育、人力资源社会保障行政部门应当根据民办教育发展规划，制定鼓励、支持民办教育发展的具体措施，报同级人民政府批准后实施。

第五条县级以上教育行政部门按照各自权限主管本行政区域内的民办教育工作，负责民办教育工作的管理和服务。

县级以上人力资源社会保障行政部门负责技工学校，以及以职业技能为主的职业资格（技能）培训机构的管理和服务。

县级以上发展改革、财政、民政、国土资源、价格、公安、卫生、工商、税务等部门在各自职责范围内，负责民办教育的有关工作。

第六条鼓励社会组织或者个人捐资办学。

各级人民政府对发展民办教育有突出贡献的组织和个人给予表彰奖励。

第二章设立

第七条申请筹设民办学校的，应当提交《中华人民共和国民办教育促进法》规定的材料。

申请正式设立民办学校的，应当提交《中华人民共和国民办教育促进法》规定的材料及招生范围说明、办学场所使用权的有效证明材料。

本条第一款和第二款属于联合办学的，还应当提交联合办学协议，明确各方的出资数额、方式和权利、义务等。

第八条申请筹设或者正式设立民办学校的，由下列审批机关审批：

（一）实施学前教育、小学教育、初级中等教育的，由县（市、区）教育行政部门审批后报州（市）教育行政部门备案；

（二）实施高级中等教育的，由州（市）教育行政部门审批后报省教育行政部门备案；

（三）实施高等职业教育的，由省教育行政部门审核后报省人民政府审批，并报国家教育行政部门备案；实施师范、医药卫生等特殊行业高等职业教育的，由省教育行政部门征求有关部门意见并审核后，经省人民政府同意报国家教育行政部门审批；

（四）实施普通高等本科教育的，由省教育行政部门审核后，经省人民政府同意报国家教育行政部门审批；

（五）实施教育类非学历教育的，由县（市、区）教育行政部门审批后报州（市）教育行政部门备案；其中，实施非学历高等教育的，由省教育行政部门审批；

（六）实施技工教育的，由省人力资源社会保障行政部门审批，送省教育行政部门备案；实施以职业技能为主的职业资格（技能）培训的，由县级以上人力资源社会保障行政部门审批，送同级教育行政部门备案。

申请设立多种办学层次、类别的民办学校，由最高办学层次对应的审批机关审批。

第九条民办学校的名称应当符合法律、法规的规定，并与其办学的性质、层次、类别相符；民办学校的名称不得侵犯他人的合法权益。

第十条审批机关应当对批准正式设立的民办学校颁发办学许可证，并将民办学校的名称、办学规模、办学层次、办学形式、招生范围和学校章程等事项向社会公开；对不予批准的，应当书面说明理由。

民办学校应当在取得办学许可证后依法登记；民政、工商、税务登记机关应当按照规定办理，并向社会公开。

未取得办学许可证，不得招生和开展任何形式的教育教学活动。

第十一条民办学校的名称、地址、注册资金、举办者、法定代表人、校（园）长、办学层次、类别等事项发生变更的，应当在报有审批权的机关批准后，于30日内到登记机关进行变更登记。

民办学校终止的，按照《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规的规定办理。

第十二条经批准成立的民办学校与境外教育机构合作办学的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》的规定执行。

第三章鼓励和支持

第十三条县级以上人民政府应当加大公共财政对民办教育的投入力度，并随着民办教育事业的发展，逐步增长。

县级以上人民政府应当设立民办教育发展专项资金，用于支持民办学校办学、示范性民办学校的建设、新建和扩建项目贷款贴息和表彰奖励等。

第十四条鼓励社会组织或者个人为民办教育提供捐赠、设立专项奖励或者发展基金，支持民办教育发展。

捐赠款的使用，应当尊重捐赠人的意愿；捐赠人未明确表示意愿的，捐赠款应当主要用于改善办学条件。

第十五条县级以上人民政府通过财政贴息等方式，鼓励金融机构开展针对民办学校的贷款业务；引导商业保险资金支持民辦教育事业，设立办学风险类的商业保险险种。

民办学校可以通过投资、合作、贷款等方式筹措办学经费，可以用收费权质押或者非教学设施作抵押向商业银行申请贷款，用于改善办学条件。

民办学校依法享受国家和省有关税收优惠和信贷优惠政策。

第十六条民办教育用地属于公益性事业用地。县级以上人民政府应当将确需新建、扩建民办学校的用地纳入土地利用计划管理，依法保障其用地需求。民办学校用地应当符合土地利用总体规划和城乡规划。

在乡村举办民办学校的，可以使用集体建设用地，也可以使用国有建设用地。

对符合《划拨用地目录》的民办教育用地，经有批准权的人民政府批准，可以以划拨方式取得土地使用权，其他民办教育用地，可以依法以出让方式取得土地使用权。

民办学校存续期间，不得变更教育用地性质。民办学校停办的，以划拨方式取得土地使用权的，由原批准用地的人民政府给予相应补偿后依法收回土地使用权；以出让方式取得土地使用权的，按国家和省的有关规定办理。

第十七条民办学校在水电气供给价格、建设规费减免等方面与公办学校享受同等待遇。

第十八条民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。

第十九条县级以上人民政府应当建立义务教育阶段政府购买服务的机制。民办学校招收义务教育阶段学生的，由县（市、区）人民政府按照规定拨付相应的生均公用经费，并免费提供教科书。

第二十条民办学校的教师和公办学校的教师应当在社会保障、教育教学管理、教师资格认定、进修培训、职称评定、科研项目申请、考核评价、表彰奖励等方面享受同等待遇。

第二十一条民办学校根据教学需要，面向社会自主招聘教师并按照规定参加专业技术职称评定。

鼓励符合条件的机关、企业事业单位人员，公办学校教师到民办学校任教或者支教；鼓励大中专毕业生到民办学校任教、任职；鼓励教师在公办学校与民办学校之间合理流动。

公办学校教师经原所在学校同意，可以到民办学校任教或者支教。民办学校教师被国家机关或者公办学校录（聘）用，符合规定条件的，其工龄、教龄连续计算。

民办学校外籍教师的聘用和管理办法，按照国家有关规定执行。

第二十二条民办学校应当依法保障教职工的工资、福利等待遇，按时足额支付教职工工资，依法为本校教职工办理社会保险、缴纳住房公积金。

有条件的地区，当地人民政府应当对民办学校教师参加城镇职工的基本养老保险、基本医疗保险给予补助。

第二十三条民办学校和公办学校所颁发的学历、学位证书具有同等效力；民办学校的学生和公办学校的学生在升学、转学、考试、申请助学贷款和国家奖（助）学金、交通出行、医疗保险、户籍迁移、先进评选、职业技能鉴定、就业等方面享有同等权利。

国家机关、企业事业单位在招聘工作人员时，应当将民办学校毕业生和公办学校毕业生同等对待。

第四章管理与监督

第二十四条民办学校举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出资义务。民办学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费，不得以其办学的资产为其他单位或者个人提供担保。

民办学校举办者可以用货币、实物或者可依法转让的土地使用权、知识产权等无形资产出资。以货币、实物形式出资的，应当由具有资质的会计师事务所出具验资报告；以无形资产出资的，应当经具有资质的资产评估机构评估。

第二十五条民办学校举办者应当在批准正式设立后1年内，按照出资额将其投入办学的资产过户到学校名下。

民办学校存续期间，任何组织和个人不得截留、挪用或者侵占民办学校的合法财产。

民办学校对举办者和其他出资人投入民办学校的资产、国有资产、受赠财产、收取的费用以及办学积累，应当分别登记建账，并依法享有法人财产权。

第二十六条民办学校举办者投入学校的资产应当与举办者其他资产相分离。

民办学校存续期间，举办者投入的资产、受赠财产、收取费用以及办学积累等，由民办学校管理和使用，并接受监督；有国有资产参与的，还应当接受国有资产管理部门和审批机关的监督。

第二十七条民办学校应当依法建立健全财务会计制度。在每个会计年度结束时，民办学校应当将会计报表和财务报告送审批机关备案。

审计部门和审批机关应当按照《中华人民共和国审计法》等有关规定，对民办学校使用国有资产、财政性资金和社会捐赠资金的情况进行审计和监督。

第二十八条民办学校应当按照国家有关规定面向社会自主招生，不得委托个人进行招生活动。

民办学校的招生简章和广告必须真实准确，报审批机关备案后方可公布。

招生简章和广告应当载明办学层次、办学类型、办学形式（学制）、专业设置、收费标准、证书发放等事项。

第二十九条民办学校应当按照学校章程、办学许可证核定的内容以及招生简章和广告的承诺，组织开展教育教学活动。

第三十条民办学校应当根据办学成本，合理确定收取费用的项目和标准。实施学历教育的，实行政府指导价管理，经教育或者人力资源社会保障行政部门审核，报价格主管部门批准并公示；实施非学历教育的，由民办学校自主定价，报价格主管部门备案并公示。

民办学校收取费用的具体管理办法，由价格主管部门会同财政、教育、人力资源社会保障等行政部门制定。

第三十一条民办学校应当按照不低于年度净收益25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和添置、更新教学设施设备。

第三十二条民办学校终止时，应当妥善安置在校学生，审批机关应当协助学校安排学生继续就学。

第三十三条审批机关应当对民办学校依法管理和监督，实行综合年检制度，并向社会公开。

第三十四条县级以上人民政府应当对民办学校定期开展教育督导，并向社会发布督导公报。人力资源社会保障行政部门按照职责对技工学校和职业资格（技能）培训机构进行监督检查，并向社会发布监督检查结果。

第三十五条鼓励民办教育行业协会、教育中介机构为民办学校提供服务。

审批机关可以组织或者委托教育中介机构对民办学校的办学水平、教育质量进行评估认证。

第五章法律责任

第三十六条擅自举办民办学校的，由县级以上教育或者人力资源社会保障行政部门责令限期补办审批手续；逾期未达到审批条件的，责令停止招生，退还所收取费用，有违法所得的，没收违法所得；逾期未补办审批手续的，责令停止招生，退还所收取费用，有违法所得的，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下罚款。

第三十七条民办学校有下列行为之一的，由审批机关责令限期改正并予以警告；逾期未改正的，责令停止招生，退还所收取费用，有违法所得的，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重并造成恶劣影响的，依法吊销其办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经审批机关批准，将承担的教育教学任务转交给其他學校或者个人的；

（二）招生简章或者广告未报审批机关备案的；

（三）未按照学校章程、办学许可证核定的内容以及招生简章和广告的承诺开展教育教学活动的；

（四）委托个人进行招生活动的；

（五）举办者未按期办理验资过户手续的；

（六）以民办学校资产为其他单位或者个人提供担保的；

（七）校舍或者其他教育教学设施、设备经整改仍达不到设置标准，或者存在重大安全隐患未及时采取措施的；

（八）发生重大校园安全事故，学校负有主要责任的；

（九）擅自设立收费项目、提高收费标准以及其他违反教育收费规定的；

（十）年检不合格的。

第三十八条民办学校举办者抽逃办学资金、挪用办学经费，侵占、私分民办学校财产的，由审批机关会同有关部门追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条审批机关或者有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵犯民办学校合法权益的，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予处分；造成经济损失的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

篇5：湖南省环境保护条例

(草案)

第一章总则

第一条（目的）为了奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，加强社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条（适用）本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保护，适用于本条例。

第三条（原则）全社会应当尊重、宣传和保护见义勇为人员。

鼓励成年人采取正当、有效方式见义勇为，并保护自身安全。

对见义勇为人员给予精神鼓励、物质奖励，对因见义勇为造成伤亡的人员给予医疗和抚恤。

第四条（体制）县级以上人民政府领导本行政区域内的见义勇为奖励和保护工作。

县级以上社会治安综合治理委员会办公室（以下简称综治办）具体负责见义勇为人员奖励和保护工作。

县级以上人民政府人事、劳动保障、民政、财政、公安、卫生等部门和工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、见义勇为基金会等组织，在各自职责范围内做好见义勇为人员奖励和保护的相关工作。

第二章见义勇为行为的确认

第五条（定义）没有法定或者约定义务的人员，为了保护国家利益、公共利益或者他人人身、财产安全，依法实施的下列行为，是见义勇为行为：

（一）制止违法犯罪的行为；

（二）抢险、救灾、救人的行为；

（三）抓获或者协助有关机关抓获逃犯或者违法犯罪嫌疑人的行为，但另有悬赏的除外；

（四）其他应当认定为见义勇为的行为。

第六条（申请）行为人可以在实施前条行为后60日内，直接或者通过基层组织、见义勇为基金会向行为地县级综治办申请见义勇为行为确认。因特殊原因不能在60日内申请确认的，经县级综治办批准，可以适当延长申请期限。

鼓励知晓见义勇为行为的组织、个人向行为人告知申请确认见义勇为行为的权利和途径。

第七条（确认）县级综治办应当在受理见义勇为行为确认申请后20个工作日内进行调查核实，并作出决定。20个工作日不能作出决定的，经县级综治办负责人批准，可以延长10个工作日。见义勇为行为涉及治安、刑事案件等原因，需要委托公安机关或者其他单位进行调查的，公安机关或者其他单位应当在20个工作日内完成调查。受托单位的调查时间不计算在前款规定时间之内。

见义勇为行为简单，可以在接受申请时当场作出决定的，县级综治办应当当场作出决定。

县级综治办确认见义勇为行为时，应当根据本条例第十八条规定的不同情况，与劳动保障或者人事、民政等有关部门沟通。

第八条（确认书）县级综治办作出确认见义勇为行为决定的，应当向申请人出具见义勇为行为确认书；作出不属于见义勇为行为决定的，应当以书面形式告知申请人并说明理由。

第九条（作证）见义勇为行为的受益人、见证人应当如实向有关单位、人员提供见义勇为行为证据或者其他有关情况。

第三章见义勇为人员的奖励

第十条（奖励）见义勇为人员事迹突出的，县级以上人民政府可以根据事迹情况，分别授予省、市州、县市区“见义勇为先进个人”称号，并颁发证书，发给不低于1万元、5000元、2000元的奖金。见义勇为人员事迹特别突出的，省人民政府可以授予“见义勇为英雄”称号，并颁发证书，发给不低于3万元的奖金。

见义勇为人员符合国家见义勇为奖励条件的，由省综治办会同省人事行政部门向国家主管部门推荐。

第十一条（程序）县级以上人民政府奖励见义勇为人员的名单，应当先由同级综治办召集人事、劳动保障、民政、财政、公安等部门和见义勇为基金会进行评审，并通过适当形式向社会公示。但因保护见义勇为人员安全需要保密的，可以不予公示。

第十二条（及时奖励）对见义勇为人员的奖励可以及时进行，也可以集中进行。

奖励表彰见义勇为人员的会议，应当公开举行。但因保护见义勇为人员安全需要保密的，可以不予公开。

第十三条（其他奖励）见义勇为人员符合嘉奖、记功、授予劳动模范或者先进工作者等行政奖励条件的，可以按照有关规定给予奖励。

因见义勇为牺牲，符合革命烈士条件的，可以授予革命烈士称号。

第十四条（社会奖励）见义勇为人员所在单位和基层组织应当对本单位、本辖区内的见义勇为人员给予精神鼓励或者物质鼓励。鼓励社会组织、个人奖励有突出贡献的见义勇为人员。

第四章见义勇为人员的保护

第十五条（帮助）鼓励成年人对正在实施见义勇为行为的人员予以帮助。

任何人发现负伤的见义勇为人员，应当及时护送到医疗机构救治，并告知当地公安机关或者综治办。

第十六条（治疗）医疗机构及医务人员应当及时救治见义勇为负伤人员。

鼓励医疗机构减免见义勇为人员的医疗费用。

第十七条（责任）加害人或者责任人应当依法对见义勇为人员承担赔偿责任。

受益人依法对见义勇为人员给予补偿。

第十八条（待遇）因见义勇为伤亡的，按照下列规定享受待遇：

（一）符合工伤保险规定的，享受工伤保险待遇；

（二）不符合工伤保险规定的，由用人单位给予医疗和抚恤；无用人单位的，由行为地县级人民政府给予医疗和抚恤，上级人民政府视情况给予补贴。其中被民政部门评定残级等级的，由民政部门按照有关规定发给伤残抚恤金。第十九条（残疾保障）有关部门和其他组织应当对有突出贡献的见义勇为人员给予优待。因见义勇为致残符合残疾人标准的，按照残疾人保障法律法规给予优待。

第二十条（生活保障）因见义勇为伤亡造成家庭生活困难的，由其户籍所在地的民政部门给予救济，基层组织和所在单位应当给予扶助。

第二十一条（法律援助）见义勇为人员因见义勇为行为引起纠纷需要法律援助的，当地法律援助机构应当提供法律援助。

第二十二条（安全保障）见义勇为人员及近亲属的人身、财产安全，因见义勇为行为受到威胁的，公安机关及有关部门应当依法及时处理。

第五章见义勇为奖励和保护资金

第二十三条（奖励资金）县级以上人民政府设立见义勇为奖励和保护专项资金。

见义勇为奖励和保护专项资金通过下列渠道筹集：

（一）政府财政专项拨款；

（二）社会捐赠；

（三）其他合法方式筹集。

有条件的地方可以依法设立见义勇为奖励和保护基金，并设立基金会。见义勇为奖励和保护基金按照国家规定筹集。第二十四条（资金用途）见义勇为奖励和保护专项资金或者基金用于：

（一）本条例第十八条第（二）项规定的费用；

（二）见义勇为人员的表彰费用；

（三）其他应当支付的费用。

第二十五条（捐助）鼓励社会组织和个人捐赠见义勇为奖励和保护资金。见义勇为奖励和保护资金不足支出时，县级以上人民政府应当予以补充。

第二十六条（监管）见义勇为奖励和保护专项资金或者基金应当专款专用，任何组织和个人不得挪作他用。

见义勇为奖励和保护专项资金、基金的筹集和使用，接受财政、审计部门的监督。

第六章法律责任

第二十七条（违法行政）有关部门及工作人员在见义勇为人员奖励和保护工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者贪污、挪用见义勇为奖励和保护专项资金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条（基金）违反国家基金会管理规定的，依照国家有关规定予以处罚。

第二十九条（骗取）骗取见义勇为奖励和其他待遇的，由有关部门撤销其荣誉称号、追回所获奖金及相应待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

篇6：云南省无线电电磁环境保护条例

（2008年3月28日云南省第十一届

人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

第一章总则

第一条为了保护无线电电磁环境，有效利用无线电频谱资源，保障电磁频谱空间安全，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内无线电电磁环境的保护，适用本条例。

军队的无线电电磁环境保护按照有关规定执行。本条例所称无线电电磁环境，是指存在于给定场所的所有无线电电磁现象的总和。

第三条无线电电磁环境保护坚持统一规划、分级保护、预防为主、综合治理的原则。

第四条依法取得的无线电频率和依法设置、使用的无线电台（站），其电磁环境受法律保护，任何单位和个人不得干扰、破坏。

无线电频率、台（站）的使用单位和个人有保护无线电电磁环境的义务。

第五条县级以上人民政府应当加强对无线电电磁环境保护工作的领导，统筹规划，制定政策和措施，促进无线电事业的可持续发展。

第六条省、州（市）无线电管理机构和县级人民政府负责无线电管理工作的机构主管无线电电磁环境保护工作。

其他有关部门按照各自的职责，做好无线电电磁环境保护的相关工作。

第七条县级以上人民政府对在无线电电磁环境保护工作中作出显著成绩的单位和个人应当给予表彰、奖励。

第二章职责

第八条省无线电管理机构负责制定全省无线电电磁环境保护制度，审查保护规划和保护区划定方案，协调跨行政区域及边境地区的有关保护工作。

省无线电管理机构应当与军队无线电管理机构建立联席会议制度，定期研究、协调无线电电磁环境保护的有关事宜。

第九条州（市）无线电管理机构负责制定无线电电磁环境保护的具体措施，组织编制和实施保护规划，划定保护区，依法查处违法行为。

县级人民政府负责无线电管理工作的机构，负责实施无线电电磁环境保护规划，开展监督检查工作。

第十条省和州（市）无线电监测机构负责无线电电磁环境的监测、评估和电磁兼容分析工作。

第三章预防

第十一条省无线电管理机构应当将无线电电磁环境保护规划纳入全省无线电事业发展规划，并组织实施。

州（市）无线电管理机构组织编制无线电电磁环境保护规划，报本级人民政府批准后实施。

州（市）人民政府应当将无线电电磁环境保护规划纳入本级城乡建设总体规划。

编制无线电电磁环境保护规划应当听取有关部门和单位的意见。

第十二条州（市）无线电管理机构根据无线电电磁环境保护规划和国家标准、行业标准划定保护区，并征求发展改革、规划（建设)、环境保护等行政主管部门的意见，报本级人民政府批准后予以公告。

第十三条州（市）无线电管理机构编制的保护规划和划定保护区的具体方案，在报本级人民政府批准前应当经省无线电管理机构审查同意。

第十四条无线电电磁环境保护区划分为三级：(一)一级保护区：是指关系公共安全的重要设施的电磁环境保护区域，包括民用航空地面无线电台(站)、安全业务台(站)等区域；

(二)二级保护区：是指对无线电电磁环境保护有特殊要求的重要区域，包括铁路、航运调度台(站)和大型卫星地球站、对空情报雷达站、射电天文台、无线电监测和测向台(站)等区域；

(三)三级保护区：是指无线电业务运用集中的区域，包括公用通信网、专用通信网等台（站）集中的区域。

无线电台(站)不符合无线电电磁环境保护规划和无线电频率规划的、未依法取得无线电频率许可和无线电台（站）许可的，不得列为保护区。

第十五条一、二级保护区内，确需设置保护台(站)以外的其他无线电台（站）的，应当进行无线电电磁环境测试和电磁兼容分析。无线电管理机构作出是否许可决定前，应当组织专家论证；涉及重大公共利益的，应当召开听证会。

三级保护区内禁止新设雷达、大功率微波及发射功率大于 100瓦（W）的无线电台(站)，申请新设其他无线电台(站)应当提交电磁兼容分析报告。

第十六条在保护区以外的其他区域，申请设置发射功率在 100瓦（W）以上的无线电台(站)，应当进行无线电电磁环境测试、电磁兼容分析。

第十七条在一、二级保护区范围内不得新建、使用对无线电台(站)造成影响的下列设施设备：

(一)高压输电线及变电站；

(二)工业、科学和医疗等辐射无线电波的非无线电设备；(三)建筑物、金属栅栏、架空金属缆线等设施。第十八条在一、二级保护区范围内新建电气化铁路、二级以上公路等国家重大建设项目，造成保护区内无线电台(站)搬迁的，建设单位应当按照国家有关规定给予补偿。补偿费用应当列入其项目可行性研究和初步设计方案。

第十九条在保护区内设置、使用无线电台(站)的单位，对保护区及其周边地区发生的可能影响保护区电磁环境的行为，应当主动与有关单位协调并向无线电管理机构报告；不能达成一致意见的，无线电管理机构应当及时协调处理。

第二十条不得擅自使用无线电移动通信干扰设备，确需使用的，应当报省保密部门审核同意，所用设备经无线电管理机构测试合格，办理临时设台(站)许可手续后，按照设台(站)许可确定的发射频率、功率、时间、地点使用，并指定专人管理。

第二十一条无线电管理机构审批无线电专用通信网，应当遵循节约频率资源、有利于无线电电磁环境保护的原则，并召开专家论证会进行必要性和可行性论证。

第二十二条机场、码头、铁路、高等级公路以及高压输电线、变电站、高频炉等涉及无线电电磁环境保护的重大建设项目的选址，应当在立项前进行无线电电磁环境测试和电磁兼容分析。不符合电磁环境保护规划的，建设单位应当变更选址方案；无法实现电磁兼容的，建设单位应当与有关单位协商解决或者变更选址方案。建设(规划)行政主管部门在审查超限高层建筑工程规划设计方案时，对可能影响无线电台(站)电磁环境的，应当征求无线电管理机构的意见。

第二十三条研制、生产和维修无线电发射设备时，应当采取有效措施抑制电波辐射。

不得销售不符合国家技术标准、无型号核准证的无线电发射设备；不得在维修中改变已核准的无线电发射设备的技术指标。

第二十四条销售微功率(短距离)无线电发射设备、公众移动通信终端以外的无线电发射设备，销售商应当如实填写由省无线电管理机构制作的《无线电发射设备销售、使用登记卡》，并在每季度末将登记卡送当地无线电管理机构备案。

第二十五条禁止对微功率（短距离）设备加装射频功率放大器和外接天线或者改用其他发射天线。

禁止生产、销售、使用发射频率、发射功率不符合国家标准的无绳电话。

第二十六条省无线电管理机构对供需矛盾突出的无线电频段，应当采用招标、拍卖等市场运作的方式分配无线电频率资源。

第二十七条无线电管理机构应当建立无线电电磁环境监测和评估制度，定期向社会公布无线电电磁环境状况。无线电监测机构应当对无线电电磁环境进行监测、评估，对无线电发射设备定期进行分类检测，出具监测、检测报告，为无线电电磁环境保护提供技术依据。

第四章治理

第二十八条无线电管理机构、发展改革、建设(规划)、环境保护等行政主管部门应当加强协调与配合，做好宣传工作，采取措施，综合治理，改善电磁环境状况。

第二十九条无线电台(站)设置数量较多、覆盖面广的行业和系统，应当建立健全内部管理制度和措施，加强对本行业、本系统电磁环境保护工作的管理、指导、监督。

第三十条设置、使用无线电台(站)的单位应当对其使用的无线电发射设备进行定期检测维护，并将检测维护情况报当地无线电管理机构备案。

设置、使用无线电台(站)的单位，其设备的技术指标不符合国家标准或者达不到相关电磁环境保护要求的，应当及时整改，整改达不到要求的应当停止使用，并办理报停、报废手续。