关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知

关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知（通用6篇）

篇1：关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知

关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知

浦府〔2011〕150号

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府、川沙新镇，各有关单位：

总部经济是推进上海“四个中心”建设的重要支撑，在产业带动、人才集聚、技术创新和要素集聚辐射等方面发挥了重要作用，对促进浦东服务经济发展和提升城市服务功能具有重要意义。为进一步完善浦东发展总部经济的经营环境，发挥浦东综合配套改革试点的制度优势，抓住跨国公司全球资源整合的机遇，鼓励跨国公司地区总部在浦东设立投资、管理、研发、营运、产品服务、结算等中心，不断提升跨国公司管理运营能级，浦东新区人民政府会同上海海关、检验检疫、外汇、出入境管理等部门，结合新区实际情况，提出推动浦东跨国公司地区总部加快发展的实施意见：

一、支持跨国公司地区总部拓展国际贸易功能

（一）鼓励跨国公司地区总部开展进出口业务。进一步优化区域通关“属地报关、口岸验放”作业模式，探索跨国公司地区总部属地实施集中申报、集中监管、集中收付汇的新模式。完善检验检疫全国直通放行新举措，研究试行区域通报通放新模式。

二、支持跨国公司地区总部优化统一管理功能

（二）优化跨国公司地区总部对投资子公司的管理和服务。对集中开展进出口业务的跨国公司地区总部，海关根据企业申请，对总部的信用状况进行评估后实施相应的分类管理。探索建立总部与所投资子公司的信用关联、风险统筹的信用评级机制，新区政府和相关部门对地区总部及其投资管理子公司按信用等级和管理水平进行分类管理。

三、支持跨国公司地区总部发挥资金结算功能

（三）深化浦东新区跨国公司地区总部外汇管理改革试点，进一步支持跨国公司地区总部集中管理成员公司的外汇资金，便利跨国公司外汇资金运作和管理。

（四）进一步便利跨国公司地区总部服务贸易外汇收支手续，推进贸易投资便利化，支持跨国公司地区总部服务功能的发挥。

四、支持跨国公司地区总部拓展服务贸易等新兴业务

（五）支持跨国公司地区总部拓展全球产品服务、检测、研发、数据处理等服务贸易业务。鼓励跨国公司在浦东投资设立检验鉴定机构，增强总部研发服务功能，促进产业结构转型升级。进一步完善入境生物材料检验检疫监管试点办法，加快跨国公司地区总部企业入境生物材料通关速度。

五、支持跨国公司地区总部在浦东集聚发展

（六）新区政府继续加大对跨国公司地区总部的扶持力度，促进总部能级提升和持续发展，鼓励总部规模做大、功能做强、模式创新。对新设总部保持“十一五”期间的政策扶持力度，对存量总部企业延续政策鼓励，对不同能级、不同模式的总部进行针对性扶持。

六、进一步吸引跨国公司地区总部高端人才

（七）对跨国公司地区总部人才根据其对新区的贡献程度在一定年限内给予一定补贴，对符合条件的跨国公司地区总部海外高层次人才购房、租房提供一定的补贴。

（八）对跨国公司地区总部的外籍法定代表人，以及高层次管理人员和高端技术人员提供出入境便利。

（九）鼓励跨国公司地区总部参与人才公寓建设，优先安排跨国公司地区总部人才入住。

七、加快总部基地建设

（十）浦东新区按照“7+1”功能区域打造一批规模能级不同、产业特色明显、配套服务完善的总部企业基地，引导跨国公司地区总部集聚发展。鼓励跨国公司地区总部参与总部基地的开发、建设与管理。

八、加强战略合作和集成服务

（十一）新区政府加强与跨国公司地区总部战略合作，构建政企对话沟通平台，鼓励跨国公司地区总部参与浦东重大工程建设、公共服务产品采购，参与浦东发展战略和重要政策的决策咨询。

（十二）推动政府各部门的合作，加大对跨国公司地区总部企业投资项目的协调推进和专业服务力度。为跨国公司地区总部高级管理人员、高级技术专家提供就医、子女入学入园等方面的便捷优质服务。

浦东新区人民政府 上 海 海 关

上海出入境检验检疫局 国家外汇管理局上海市分局

上海市公安局出入境管理局

二○一一年六月十七日

篇2：关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知

发布时间：2012-12-25

总则

第一条 为贯彻落实新区《龙华新区党工委管委会关于加快转型升级 建设产业强区的实施意见》，大力发展现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业和优势传统产业等具有资金、人才、技术等优势的企业总部，推动产业发展高端化、集约化和规模化，特制定本措施。

第二条 本措施所称的总部企业是指在新区注册且具有独立法人资格，对一定区域内的企业行使投资控股、经营决策、集中销售和财务结算等服务职能的总机构。包括新引进总部企业、已落户总部企业。

总部企业认定条件

第三条 新引进总部企业是指在新区新注册设立或新迁入且在新区经营不满一年的总部企业。包括新设立总部企业和新迁入总部企业。

（一）申请新设立总部企业认定，应符合以下条件之一：

1．符合市产业结构调整优化和产业导向目录；工商及税务登记在新区，具有独立法人资格，实缴注册资本不低于1亿元人民币；其控股母公司总资产不低于20亿元人民币，母公司上产值规模或营业收入不低于20亿元人民币；承诺在申请认定次年，纳入新区统计核算的产值规模或营业收入不低于10亿元人民币且形成新区地方财力不低于1200万元人民币；

2．工商及税务登记在新区的市级总部企业。

（二）申请新迁入总部企业认定，应符合以下条件之一：

1．符合市产业结构调整优化和产业导向目录；工商及税务登记在本新区，具有独立法人资格，实缴注册资本不低于1亿元人民币；企业上的产值规模或营业收入不低于10亿元人民币且纳税总额不低于5000万元人民币；承诺在申请认定次年，纳入新区统计核算的产值规模或营业收入不低于10亿元人民币且形成新区地方财力不低于1200万元人民币；

2．工商及税务登记在新区的市级总部企业；

3．尚未达到上述认定标准，在境内外证券市场上市的公司总部。

第四条 已落户总部企业是指在新区注册且在新区持续经营一年以上的总部企业。申请已落户总部企业认定，应符合以下条件之一：

（一）符合市产业结构调整优化和产业导向目录；工商及税务登记在新区，具有独立法人资格；上纳入统计核算的产值规模或营业收入不低于4亿元人民币且形成新区地方财力不低于800万元人民币；

（二）工商及税务登记在新区的市级总部企业；

（三）尚未达到上述认定标准，在境内外证券市场上市的公司总部。

扶持措施

第五条 经认定的总部企业，新区在资金、人才、用地、周边环境配套等方面给予重点支持。新区产业部门、总部企业所在办事处根据总部企业的发展需要，结合本地实际，为总部企业提供“量体裁衣”式服务。

第六条 新引进总部企业在认定之日起三年内申请支持的，按其申请形成新区地方财力50%的总额分给予支持，总额最高6000万元人民币，分给予支持，每年不超过3000万元人民币。

第七条 经认定的总部企业，从认定当年起连续3年给予资金支持。支持资金为该企业在新区形成地方财力部分相对于上一增量的30%，每年最高为1000万元人民币。支持资金应当用于在本区企业的技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发。

第八条 对拟在境内外证券市场上市的总部企业，按股份改制、上市辅导、成功上市三阶段，分别给予50万、100万、150万元，总计300万元的支持。

第九条 鼓励总部企业通过兼并重组的方式做大做强，在兼并重组的过程中，新区从财政、法律等方面为总部企业提供必要的帮助和支持。

第十条 对引入新引进总部企业的商业楼宇业主或中介机构（政府机关及其工作人员除外），按该总部企业申请认定当年形成新

区地方财力的10%给予一次性支持，最高100万元人民币。

第十一条 新区充分利用现有的工业园区、高新技术产业园区、物流园区等平台规划建设区级总部基地，同时积极鼓励社会力量建设各类专业化总部基地。对于入驻新区规划建设的区级总部基地且无自有总部办公用房的总部企业，连续两年按其租用面积给予10%的租金支持，每年不超过200万元人民币；按购买面积给予每平米1000元人民币的支持，最高1000万元人民币。第十二条 未取得用地的总部企业，对其租用的非新区规划建设的区级总部基地的总部办公用房，按年租金的20%给予连续三年的支持，每年不超过400万元人民币。

第十三条 支持将旧工业区改造升级为经认定的区级总部园基地。属于拆除重建类的项目，按新建建筑面积每平方米支持1000元人民币，最高1000万元人民币；属于综合整治或功能改变类的项目，按改造后的总部办公面积每平方米支持200元，最高200万元人民币。通过参与旧工业区改造取得总部办公用房并自用的企业，按其实际总部办公面积每平方米支持1000元人民币，最高500万元人民币。对占地5万平方米以上的项目，给予不超过300万元人民币的前期费用支持。

第十四条 加快规划建设新区总部大厦，优先安排总部企业入驻新区总部大厦。

第十五条 加强与市各级、各部门的沟通协调，将总部企业用地在每年的政府土地出让计划中给予优先安排。

第十六条 以合作建设改造、投资入股的方式与总部企业成功解决企业总部、研发用房的公司，占其经批准可使用土地、房产面积50%以上的，按总部企业入驻后次年形成新区地方财力的50%给予一次性不超过1000万元人民币的支持；占25%至50%（不含）的，按总部企业入驻后次年形成新区地方财力的25%给予一次性不超过500万元人民币的支持。

第十七条 实施人才“安居”工程，以创新保障性住房制度为重点，把总部企业人才列为保障性住房的重要对象，着力解决符合条件的总部企业人才的住房问题。

第十八条 加大总部企业周边环境配套力度。安排新区政府投资用于总部企业及基地周边环境优化、市政基础设施完善及生活配套设施建设。

第十九条 给予总部企业绿色通道待遇，由新区领导分工挂点，相关部门负责同志定期跟踪服务。对于新引进总部企业，安排专人协助办理注册登记等相关手续，并在企业进驻新区及开工投产后继续安排专人提供优质服务。

第二十条 建立和完善总部企业统计分析体系和统计核算制度。总部企业每年应向新区统计部门依法报送本企业总部和新区内外分支机构经营情况统计资料。

第二十一条 对引入特大型总部企业，可通过“一企一策”、“一事一议”的方式，提交新区党工委、管委会专题研究审议，给予更大优惠。

附则

第二十二条 成立龙华新区发展总部经济领导小组，负责推动、协调总部经济发展、制定实施细则、审批认定等工作。

第二十三条 对既适用本措施又适用于新区现行的其它同类扶持政策的对象，从高执行，不予重复支持；对适用于市的总部政策支持且由新区分担支持的对象，享受本措施支持的总金额需扣除新区已分担部分。

第二十四条 本措施由龙华新区发展和财政局负责解释。

篇3：关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、住房城乡建设厅 (委、局) , 新疆建设兵团财务局、建设局:

按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2011]26号) 统一部署, 为进一步深入推进建筑节能, 加快发展绿色建筑, 促进城乡建设模式转型升级, 特制定以下实施意见:

一、充分认识绿色建筑发展的重要意义

绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》 (GB/T 50378-2006) , 在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材, 保护环境和减少污染, 为人们提供健康、适用和高效的使用空间, 与自然和谐共生的建筑。

我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期, 深入推进建筑节能, 加快发展绿色建筑面临难得的历史机遇。目前, 我国城乡建设增长方式仍然粗放, 发展质量和效益不高, 建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。大力发展绿色建筑, 以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设, 能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境, 有效转变城乡建设发展模式, 缓解城镇化进程中资源环境约束;能够充分体现以人为本理念, 为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间, 显著改善群众生产生活条件, 提高人民满意度, 并在广大群众中树立节约资源与保护环境的观念;能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术, 极大带动建筑技术革新, 直接推动建筑生产方式的重大变革, 促进建筑产业优化升级, 拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展。

各级财政、住房城乡建设部门要充分认识到推动发展绿色建筑, 是保障改善民生的重要举措, 是建设资源节约、环境友好型社会的基本内容, 对加快转变经济发展方式, 深入贯彻落实科学发展观都具有重要的现实意义。要进一步增强紧迫感和责任感, 紧紧抓住难得的历史机遇, 尽快制定有力的政策措施, 建立健全体制机制, 加快推动我国绿色建筑健康发展。

二、推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则

(一) 主要目标。

切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重, 到2020年, 绿色建筑占新建建筑比重超过30%, 建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”期间, 加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设, 建立有利于绿色建筑发展的体制机制, 以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段, 实现绿色建筑的快速发展, 到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准, 力争到2015年, 新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

(二) 基本原则。

加快推动我国绿色建筑发展必须遵循以下原则:因地制宜、经济适用, 充分考虑各地经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点, 合理制定地区绿色建筑发展规划和技术路线, 建立健全地区绿色建筑标准体系, 实施有针对性的政策措施。整体推进、突出重点, 积极完善政策体系, 从整体上推动绿色建筑发展, 并注重集中资金和政策, 支持重点城市及政府投资公益性建筑在加快绿色建筑发展方面率先突破。合理分级、分类指导, 按照绿色建筑星级的不同, 实施有区别的财政支持政策, 以单体建筑奖励为主, 支持二星级以上的高星级绿色建筑发展, 提高绿色建筑质量水平;以支持绿色生态城区发展为主要抓手, 引导低星级绿色建筑规模化发展。激励引导、规范约束, 在发展初期, 以政策激励为主, 调动各方加快绿色建筑发展的积极性, 加快标准标识等制度建设, 完善约束机制, 切实提高绿色建筑标准执行率。

三、建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系, 引导绿色建筑健康发展

(一) 健全绿色建筑标准体系。

尽快完善绿色建筑标准体系, 制 (修) 订绿色建筑规划、设计、施工、验收、运行管理及相关产品标准、规程。加快制定适合不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑评价标准。研究制定绿色建筑工程定额及造价标准。鼓励地方结合地区实际, 制定绿色建筑强制性标准。编制绿色生态城区指标体系、技术导则和标准体系。

(二) 完善绿色建筑评价制度。

各地住房城乡建设、财政部门要加大绿色建筑评价标识制度的推进力度, 建立自愿性标识与强制性标识相结合的推进机制, 对按绿色建筑标准设计建造的一般住宅和公共建筑, 实行自愿性评价标识, 对按绿色建筑标准设计建造的政府投资的保障性住房、学校、医院等公益性建筑及大型公共建筑, 率先实行评价标识, 并逐步过渡到对所有新建绿色建筑均进行评价标识。

(三) 加强绿色建筑评价能力建设。

培育专门的绿色建筑评价机构, 负责相关设计咨询、产品部品检测、单体建筑第三方评价、区域规划等。建立绿色建筑评价职业资格制度, 加快培养绿色建筑设计、施工、评估、能源服务等方面的人才。

四、建立高星级绿色建筑财政政策激励机制, 引导更高水平绿色建筑建设

(一) 建立高星级绿色建筑奖励审核、备案及公示制度。

各级地方财政、住房城乡建设部门将设计评价标识达到二星级及以上的绿色建筑项目汇总上报至财政部、住房城乡建设部 (以下简称“两部”) , 两部组织专家委员会对申请项目的规划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等进行程序性审核, 对审核通过的绿色建筑项目予以备案, 项目竣工验收后, 其中大型公共建筑投入使用一年后, 两部组织能效测评机构对项目的实施量、工程量、实际性能效果进行评价, 并将符合申请预期目标的绿色建筑名单向社会公示, 接受社会监督。

(二) 对高星级绿色建筑给予财政奖励。

对经过上述审核、备案及公示程序, 且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。2012年奖励标准为:二星级绿色建筑45元/平方米 (建筑面积, 下同) , 三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。

(三) 规范财政奖励资金的使用管理。

中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门, 由各地财政部门兑付至项目单位, 对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等, 奖励资金兑付给建设单位或投资方, 对商业性住宅项目, 各地应研究采取措施主要使购房者得益。

五、推进绿色生态城区建设, 规模化发展绿色建筑

(一) 积极发展绿色生态城区。

鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计, 充分体现资源节约环境保护的要求, 集中连片发展绿色建筑。中央财政支持绿色生态城区建设, 申请绿色生态城区示范应具备以下条件:新区已按绿色、生态、低碳理念编制完成总体规划、控制性详细规划以及建筑、市政、能源等专项规划, 并建立相应的指标体系;新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准, 其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上, 2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米。

(二) 支持绿色建筑规模化发展。

中央财政对经审核满足上述条件的绿色生态城区给予资金定额补助。资金补助基准为5 000万元, 具体根据绿色生态城区规划建设水平、绿色建筑建设规模、评价等级、能力建设情况等因素综合核定。对规划建设水平高、建设规模大、能力建设突出的绿色生态城区, 将相应调增补助额度。补助资金主要用于补贴绿色建筑建设增量成本及城区绿色生态规划、指标体系制定、绿色建筑评价标识及能效测评等相关支出。

六、引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑, 使绿色建筑更多地惠及民生

(一) 鼓励保障性住房按照绿色建筑标准规划建设。

各地要切实提高公租房、廉租房及经济适用房等保障性住房建设水平, 强调绿色节能环保要求, 在制定保障性住房建设规划及年度计划时, 具备条件的地区应安排一定比例的保障性住房按照绿色建筑标准进行设计建造。

(二) 在公益性行业加快发展绿色建筑。

鼓励各地在政府办公建筑、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中, 率先执行绿色建筑标准。结合地区经济社会发展水平, 在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点, 从2014年起, 政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。

(三) 切实加大保障性住房及公益性行业的财政支持力度。

绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜, 达到高星级奖励标准的优先奖励, 保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。

七、大力推进绿色建筑科技进步及产业发展, 切实加强绿色建筑综合能力建设

(一) 积极推动绿色建筑科技进步。

各级财政、住房城乡建设部门要鼓励支持建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设, 积极支持绿色建筑重大共性关键技术研究。加大高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材的推广力度。要根据绿色建筑发展需要, 及时制定发布相关技术、产品推广公告、目录, 促进行业技术进步。

(二) 大力推进建筑垃圾资源化利用。

积极推进地级以上城市全面开展建筑垃圾资源化利用, 各级财政、住房城乡建设部门要系统推行垃圾收集、运输、处理、再利用等各项工作, 加快建筑垃圾资源化利用技术、装备研发推广, 实行建筑垃圾集中处理和分级利用, 建立专门的建筑垃圾集中处理基地。

(三) 积极推动住宅产业化。

积极推广适合住宅产业化的新型建筑体系, 支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设;加快建立建筑设计、施工、部品生产等环节的标准体系, 实现住宅部品通用化, 大力推广住宅全装修, 推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修, 促进个性化装修和产业化装修相统一。

各级财政、住房城乡建设部门要按照本意见的部署和要求, 统一思想, 提高认识, 认真抓好各项政策措施的落实, 要与发改、科技、规划、机关事务等有关部门加强协调配合, 落实工作责任, 及时研究解决绿色建筑发展中的重大问题, 科学组织实施, 推动我国绿色建筑快速健康发展。

篇4：关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知

为鼓励国内外大型企业集团在我区设立总部或分支机构，优化本地区产业结构，进一步提升我区经济的综合竞争能力，现就我区进一步加快总部经济的发展提出如下意见：

一、充分认识发展总部经济对提升城区现代化建设水平的重要意义

1、总部经济是指跨国公司、大企业的总部、区域性营运总部、分支机构、研发中心或办事处入驻该地区，由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。当今时代的总部经济作为一种高端经济，是节约化经济、信息化经济、生态化经济和全球化经济的混合体。发展总部经济就是通过营造良好的发展环境，吸引国内外大型企业集团的营运总部、研发中心、销售中心、采购中心等分支机构集聚发展，带动更多的人流、物流、资金流和信息流，扩大地区的经济总量，从而增强地区的竞争力和辐射力。

充分发掘我区禀赋资源，大力发展总部经济，是我区积极践行科学发展观，走高效节约发展之路，促进经济发展模式转型的重要举措，对提高我区经济发展的质量，增强发展的后劲，壮大经济总量，进一步增强城区辐射力、集聚力和吸引力具有十分重要的意义。总部经济产生的巨大产出，有利于促进我区各项事业的发展；总部经济的辐射带动作用，有利于促进我区产业结构的优化；总部经济的国际化水平，有利于促进我区经济与国际接轨。全区上下要进一步统一思想，充分认识发展总部经济的极端重要性和紧迫性，增强发展的危机感、使命感和责任感,齐心协力将我区总部经济发展推上新的台阶。

二、发展总部经济的指导思想和发展重点

2、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以发展为第一要务，以科学发展观统揽全局，以广州市及我区“十一五”规划为指引，通过实施“总部带动、文教先导、科技创新、和谐发展”战略，广泛吸引国内外大型企业集团总部或分部进驻我区，进一步发挥其辐射带动作用，致力打造“总部基地”，促进发展模式转型，进一步提升我区经济竞争力。

3、发展重点。立足泛珠三角，面向国内外，紧紧抓住经济全球化下产业转移的发展机遇，重点吸引现代服务业、新兴商贸业、国内外高新技术产业等类型企业的营运总部及研发中心、销售中心、采购中心等分支机构到我区发展。

三、加强城区规划建设，加大招商引资力度

4、结合政务中心区建设，争取市的支持，加快完善商务配套。加快完善交通网络和商业配套设施建设，优化区域交通组织，加强对重点区域路段的交通疏导与分流；完善道路标志；解决重点地段停车难问题，多渠道筹集资金，加快停车场的开发建设。完善一批休闲娱乐配套设施，规范一批商用建筑立面、广告和招牌设置，塑造一批高素质的标志性景观，完善特色商贸旅游指引、绿化广场和光亮工程建设。

积极推进城区环境综合整治，改善生态环境。减少城市噪声、大气、水等方面的污染，提高城区可持续发展能力。通过加快旧城区的改造，疏解人口与建筑密度，千方百计扩充公共服务与卫生设施，提高公共卫生和绿化水平。

5、建设“数字越秀”。大力发展电子政务、电子商务和教育信息化，构建多层面信息体系和网上服务平台，为企业提供方便、快捷、全面的资讯服务。

6、加强引导写字楼建设和管理，鼓励差异化、个性化经营。对商务区内新形成的写字楼，鼓励和引导发展总部经济，其中重点引导环市东、沿江路、中山路、东风路等几个商务带发展。鼓励旧写字楼的升级改造，因势利导消化烂尾楼，盘活闲置工地，提供新优质写字楼。鼓励区内酒店向高星级、高档次方向发展，鼓励发展特色商务酒店，鼓励写字楼、酒店引进优质的物业管理公司，提高物业管理素质。

7、进一步发掘环市东中央商务区的先发优势，以地铁5号线、花园城市广场建设为契机，引导和鼓励该区域的写字楼和宾馆，按照国际化要求提升服务水平。引导商业服务机构逐步向东风路、先烈路、建设六马路、流花展贸区等周边区域扩展，延伸集聚高级商务、旅游观光、购物休闲功能，促进产业集群与周边商务区错位差异化发展。

8、加强文化与经济互动。大力发展文化产业，推进广场文化建设，建设几个标志性的文化广场。挖掘历史文化内涵，加快区内名胜古迹资源的开发利用。

9、明确招商引资重点。促进招商引资向选商引资转变，重点吸纳营业额超亿元或纳税总额超过500万元的国内外大企业，以及世界、全国500强企业的总部或分支机构。

10、在本区进行税务登记的新办总部企业，可依照按其当年对区财政贡献额的10%给予一次性奖励，最高限额20万元，具体实施办法由区经贸局会同区财政局制定。

11、对驻我区总部企业的纳税大户给予奖励。在本区认定的总部企业中，依法纳税排名前50位，对区财政贡献额达100万元以上（含100万元）且增长幅度超过上年15%以上的，可按照超出15%以上部分的10%给予奖励，最高限额50万元。

12、在本区认定的总部企业中，依法纳税500万元以上，对区财政贡献额超过上年5%以上的，提供若干名区属省、市一级学校义务教育优质学位，具体实施办法由区经贸局会同区教育局制定。

13、积极创新招商模式。通过推行专业公司招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式，拓宽招商渠道，提高招商质量和效果。对引进纳税额500万元以上总部企业或世界500强企业总部或分支机构的商业楼宇业主、社会招商机构、行业中介组织或个人进行奖励，按该企业对我区当年财政贡献的10%给予一次性奖励，最高限额10万元，具体办法由区经贸局与区财政局制定。

四、加强组织领导，进一步转变政府职能

14、建立区经济工作联席会议制度，具体负责总部经济发展的协调工作。建立区域内总部企业的统计系统，密切跟踪区内总部企业的变动情况。建立区总部企业联系制度，加强对总部企业发展的情况分析，研究解决总部经济发展中遇到困难和问题，提出促进总部经济发展的对策和建议。

15、加强政府与企业的沟通联系。建立领导干部挂点联系总部企业制度；设立区内企业投资咨询和投诉电子信箱；举办政府与企业间的各种形式的座谈会、沙龙、论坛、俱乐部等联谊活动和各种类型专题推介会。

16、发挥街道办事处在促进总部经济发展中的积极作用。街道办事处要进一步转变思想观念，积极服务全区经济发展大局，把营造宜商宜居的优良环境作为促进区域经济发展的重点工作来抓。

17、不断增强政府的服务功能。进一步完善网上咨询、网上审批和网上投诉，完善企业与政府交流、沟通的平台。进一步扩大政务公开，优化办事程序。进一步清理和削减各项行政事业收费项目，降低区域营商成本。

18、加强公务员队伍建设，改进工作作风。进一步加大力度，推进建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，加强行政效能的监察，提高行政效率，为企业提供贴身和贴心的服务。

19、本意见的具体实施措施和补充规定，由区经贸局牵头，会同区有关部门制定，执行中的具体问题由区经贸局负责解释。

20、本意见自公开发布之日起施行。原《中共广州市东山区委 广州市东山区人民政府关于进一步加快总部经济发展的若干意见》同时废止。

越秀区委、区政府关于进一步加快总部经济发展的若干意见的实施办法（试行）2006年

根据区委、区政府关于进一步加快总部经济发展的若干意见，现就有关我区总部企业的认定、奖励措施及组织领导制度等制定实施办法如下：

一、总部企业的认定

本区认定的总部企业是指其核心营运机构或分支机构(主要指国内外大企业设立的研发中心、销售中心、采购中心、信息中心或营运机构等)设在本区，税收由区税务部门直接征管，且符合以下任一条件的依法经营的企业：

（一）世界、全国500强企业的总部或分支机构；

（二）具有独立法人资格、投资或授权管理的下属企业3个以上、年营业额亿元以上或年纳税额500万元以上的总部或区域性总部。

（三）年营业额3亿元以上的规模企业。

具体认定工作由区经贸局负责，区统计局、区财政局、区发改局、工商分局、区地税局和区国税局协助。总部企业的统计及发布工作由区统计局会同政府相关职能部门实施。

二、对总部企业纳税大户的奖励

（一）在本区认定的总部企业中，当年依法纳税排名前50位，并对区财政贡献额达100万元以上（含100万元）且增长幅度超过上年15%以上的，可按照超出15%以上部分的10%给予奖励，最高限额50万元。本项奖励不含新办总部企业。

1、对该类总部企业的认定和奖励从2006年起每年核定一次；

2、区经贸局、区统计局和区财政局负责，区地税局、区国税局协助，于当年4月底前联合审定总部企业纳税大户前50名的名单；

3、区地税局、区国税局向区财政局提供企业两个年度的纳税情况，由区财政局核算奖励金额；

4、区财政局、区经贸局对奖励方案进行联合审核，并报区政府审批；区财政局根据审批意见，将奖励资金划拨到受奖总部企业。

（二）在本区认定的总部企业中，当年依法纳税500万元以上（含500万），对区财政贡献额超过上年5%以上的，提供两名区属省、市一级学校义务教育优质学位。

1、在义务教育阶段，为每个入选企业提供区属省或市一级学校的年度学位共两个。该学位在当年度办理，并由企业自行调节。

2、区教育局在区属每所省一级中、小学校中各预留不少于两个学位（此名额包含奖励优秀民营企业名额）。预留期限至每年的6月初。

3、符合学位奖励的总部企业，在规定时间内向区经贸局提交相关申请表格及有关入学人员资料，申请优质学位。

4、对省一级学校学位的分配，由区经贸局和区发改局共同提出分配意见，并由区教育局审核实施。

5、具体操作规定和细则由区教育局制定，报区政府审核后实施。

三、鼓励发展新总部企业

（一）对新办总部企业进行奖励

1、新办总部企业是指企业在本区进行税务登记注册未满一年，符合本区总部企业认定条件依法经营的企业，包括新办或迁入企业。

2、对在本区进行税务登记的新办总部企业，按企业当年对区财政贡献额的10%给予一次性奖励，最高限额20万元。具体由区财政局牵头，区经贸局、区发改局、区统计局、区地税局和区国税局协助。

3、新办总部企业对区财政的税收贡献，原则上按企业入驻的当期会计年度核算。对下半年入驻的企业，由负责联合审核的单位视情况，按下一会计年度核算。

4、奖励审核程序。

（1）新办总部企业的奖励采取企业申报制度，由企业在迁入本区的一年内，向区经贸部门提出申请。并提供相关入驻我区的证明（包括营业执照、税务登记、租赁合同或业主证明等）、申报资质和申请报告。区经贸部门在评定总部企业当年3月截止并确认当年申报初审名单，提供给区税务部门与财政部门审核确认。

（2）区税务部门当年4月底前向区财政局提供新办总部企业的名单初审意见、纳税情况及相关资料；

（3）区财政局根据该资料进行核实，按照有关规定在一个月内对其税收留区部分进行核算，并形成奖励方案；

（4）区财政局、区经贸局、区统计局对奖励方案联合审核后，报区政府审批；

（5）区财政局根据区政府审批意见，确认新办总部企业名单，并将奖励资金划拨到新办总部企业。

（二）鼓励引进新总部企业

对引进纳税额500万元以上（含500万元）总部企业或世界500强企业的总部或分支机构的商业楼宇业主、社会招商机构、行业中介组织或个人（不包括本区干部）进行奖励，按该企业对我区当年财政贡献的10%给予一次性奖励，最高限额10万元。

1、奖励采取申报形式，申请人通过介绍、推荐等形式，成功促成该新进总部企业的进驻。引进的总部企业必须为我区当年认定并公布的新办总部企业，且年度纳税贡献达500万以上（含500万元）总部企业或世界500强企业的总部或分支机构。该项申请须经新办总部企业确认。

2、符合条件的申请人，可在每年8月底前提出奖励申请报告，并持相关证明资料到区经贸部门进行申报。区经贸部门初步审核后，由区财政局进行确认，并于当年10月前回复申请人，并形成奖励方案。

四、领导干部联系总部企业制度

区委、区人大、区政府、区政协各领导分别联系1—2家区总部企业，加强与企业的沟通联系，帮助企业解决一些实际问题。总部企业名单的确定与更新由区经贸局提供给区委办公室、区府办公室，由两办具体安排。

五、各相关职能部门为符合条件的总部企业开辟“绿色信道”服务。

六、各街道建立区域内总部经济统计制度与重点服务制度

各街道办事处要加大发展总部经济的力度。重视辖区内总部经济资源调研，掌握空置商业用地、写字楼等商务资源情况、重点企业和分支机构情况、总部企业的发展情况等，建立总部经济统计制度。加强与区域内商业楼宇的联系，密切关注辖区内总部企业的发展动态，倾听企业的呼声。完善总部企业服务制度，及时为有需要的总部企业提供适当的指引与服务，为总部经济发展提供一流的营商环境。

七、本办法由越秀区经贸局负责解释。

八、本意见自公开发布之日起施行。原东山区《区委、区政府关于进一步加快总部经济发展的若干意见的实施办法》同时废止。

越秀区为总部企业提供“绿色信道”服务的实施办法（试行）

2006年

为深入贯彻区委、区政府关于进一步加快总部经济发展的精神，进一步支持、鼓励总部企业在我区做大做强，区政府决定为辖区总部企业开辟“绿色信道”服务，具体办法如下。

一、适用范围

本办法适用于经区政府认定为区总部企业、并符合以任一下条件、依法经营的企业：

（一）上年度纳税额100万元及以上的世界、全国500强企业的总部或分支机构；

（二）具有独立法人资格、上年度纳税500万元以上的总部企业。

经核定符合以上条件的总部企业（以下简称“企业”），发放有效期为一年的“绿色信道服务卡”。企业持卡在有效期内可享受本区提供的“绿色信道”服务。企业具体认定工作由区经贸局负责，区统计局、区财政局、区发改局、工商分局、区地税局和区国税局协助。持“绿色信道服务卡”的企业的名单每年由区经贸局负责对外公布，符合条件的企业自动续期。

二、区各职能部门提供优质服务

（一）区各职能部门设立服务窗口，工作时间内优先受理企业申报办理事项，免费为企业提供业务咨询，优先提供可公开的政府信息资料。

（二）区经贸局、区统计局负责建立越秀区总部企业和享受“绿色信道服务”总部企业信息库并对外发布。

三、相关职能部门的服务措施

（一）工商部门的服务措施。

1、凡企业到区工商部门办理注册登记时，享受专人指导和服务，优先受理，优先发照。

2、对资料齐全的，承诺在2个工作日内发照。

3、每年网上年检中，对企业开设绿色信道，给予优先受理和确认。

4、多联系沟通，多巡查，少检查。

（二）区国税局的服务措施。

区国税部门参照《越秀区国家税务局重点纳税人服务措施》，为企业开辟绿色信道，主要措施包括：

1、对办税事项及普通发票购领业务实行即取号即办理。

2、定期提供和派发税务、宣传信息资料。

3、优先纳税申报和扫描认证增值税专用发票。

4、优先提供办税事项辅导。

5、专人加急办理多环节审批事项。

（三）区地税局的服务措施。

1、在办税服务厅优先办理涉税业务。

2、在各业务科室优先办理涉税业务。

（四）区文化局的服务措施。

对按规定应受理的审批项目，给予特快办理，自收到申请书之日起7个工作日之内给予答复。

（五）区环保局的服务措施。

对按规定应受理的审批项目，特快办理，对资料齐全的申请书自收到之日起3个工作日内给予答复，并设专人负责跟踪和回访。

（六）区劳动社保局的服务措施。

1、为企业提供“一站式”服务，在资料齐全的情况下，可即办理招工备案、社会保险、劳动年审、社会保险登记证年审手续。

2、在企业申报资料齐全的情况下，1个工作日内完成广州市企业吸纳下岗失业人员认定和劳动就业服务企业证书的初审和申报手续。

（七）区卫生局的服务措施。

1、为企业的相关卫生事项(不含医疗机构)的开业许可审批，卫生许可年审提供快捷、便捷报务，指定专人提供专业指导和服务。

2、企业申请建设项目设计卫生审查，资料齐全情况下，5个工作日内完成现场审查，作出审查意见，验收合格后，5个工作日内发放卫生许可证。

3、企业申请卫生许可证年审和不需建设项目审查的卫生许可，同意受理后5个工作日内完成审核并向合格申请人发放卫生许可证。

4、对于食品、餐具、公共卫生用具抽检合格率在98%以上的企业，可在国家要求抽检频次的基础上给予减半以上的优惠。

5、拓宽卫生服务渠道，增加服务项目。提供卫生管理知识咨询，为企业提供上门审图，写字楼微小气候监测，写字楼“四害”消毒等便利服务。

（八）公安分局的服务措施。

1、对申请办理《特种行业许可证》审批手续的企业，按照“首问负责制”模式，从咨询之日起派出专人负责，主动上门服务，在报送资料、检查验收、培训、报批等环节跟踪落实，指导帮助申请人办理各项手续。对申请办理建筑工程消防审核、验收或消防安全检查的企业，凭“绿色信道服务卡”，民警在规定期限内优先办理，并提供专业咨询服务。在日常工作中指导企业完善防火措施与责任，及时消除火灾隐患。

2、对需要办理临时性、群体性、商业性活动（如产品展览、商品展销、咨询等）的企业，进一步简化审批手续，对符合有关规定，申报资料齐全的情况下，申报单位应提前10日申报，民警在规定期限内优先办理，尽快批复；对比较大型的活动，派出民警指导单位做好现场的安全防范措施。

3、按照广州市公安局出入境管理处制定的《赴港澳从事商务非公务活动企业机构报备（试行）》规定，受理、审批企业往来港澳从事商务活动。具体措施：企业办证人员凭“绿色信道服务卡”和企业介绍信、办

理商务申请的相关材料及表格，直接到出入境管理科办证窗口办理往来港澳商务报备和商务签注（“S”签注），办理其它出入境业务不享受“绿色信道”服务。

4、在符合广州市入户规定的条件下，在规定的时间内优先办理入户申请，户口迁移手续齐备的随到随办。

5、加强对企业周边地区的治安整治，并指导其做好内保工作；对企业所报的经济犯罪案件，认真做好初查工作，迅速查明案情，努力为企业挽回损失。

（九）规划分局的服务措施。

1、凡企业需办理新建、扩建、加建和维修改造工程申领《建设工程规划许可证》、《建设工程验收合格证》，案件属市规划局审批范围的，分局可提供咨询服务；案件属分局审批的，可享受专人指导和咨询服务，优先受理，承诺在规定办理时限的一半时间内办结（报建15工作日、验收7工作日）。

2、凡企业需咨询了解本区城市规划建设的相关信息或申请信息公开，分局受理后在5个工作日内答复。必要时，区规划信息研究中心提供免费咨询服务。如权限属市规划局才能公开的信息，分局可帮助协调。

四、对持“绿色信道服务卡”的企业未制定具体措施的职能部门，应参照本办法制定并提供相关服务措施。

五、本办法由越秀区经贸局负责解释。

篇5：关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知

发布时间：2013-06-09

一、总则

第一条 为贯彻落实《龙华新区关于加快发展总部经济的若干措施（试行）》和《龙华新区产业专项资金管理暂行办法》，鼓励和促进新区总部经济的发展，特制定本细则。

第二条 总部企业的投资主体、经济性质不限，但须按本细则第五条、第六条总部认定的条件认定、授证，分为新引进总部企业、已落户总部企业。

第三条 总部企业的认定范围：现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业和优势传统产业等行业，各行业大类的子行业须经龙华新区总部经济发展工作领导小组结合龙华新区产业发展需要确定。

第四条 龙华新区总部经济发展工作领导小组是新区管委会负责全区总部经济发展的领导机构，其主要职责是：负责制定全区总部经济发展规划及促进总部经济发展有关政策；负责全区总部企业资格认定、授证工作；负责全区总部经济发展考核、统计、评估工作，协调处理总部经济发展重大问题，统筹指导、协调、督促整体工作开展。领导小组下设办公室，办公室设在新区发展和财政局，负责日常工作。

新区发展和财政局是扶持总部经济发展的业务主管部门，负责总部企业的认定、总部经济专项资金组织申报、初审等日常工作，资金的具体扶持方案由新区专项资金领导小组审定。

二、总部企业的认定标准及程序

第五条 新引进总部企业是指在新区新注册设立或新迁入且在新区经营不满一年的总部企业。包括新设立总部企业和新迁入总部企业。

（一）申请新设立总部企业认定，应符合以下条件之一：

1、符合市产业结构调整优化和产业导向目录；工商及税务登记在新区，具有独立法人资格，实缴注册资本不低于1亿元人民币；其控股母公司总资产不低于20亿元人民币，母公司上产值规模或营业收入不低于20亿元人民币；承诺在申请认定次年的纳入新区统计的产值规模或营业收入不低于10亿元人民币且形成新区地方财力（指企业在龙华新区缴纳的增值税、营业税、企业所得税形成的新区地方留成，下同）不低于1200万元人民币；

2、工商及税务登记在新区的市级总部企业。

（二）申请新迁入总部企业认定，应符合以下条件之一：

1、符合市产业结构调整优化和产业导向目录；工商及税务登记在新区，具有独立法人资格，实缴注册资本不低于1亿元人民币；企业上的产值规模或营业收入不低于10

亿元人民币且纳税总额不低于5000万元人民币；承诺在申请认定次年的纳入新区统计的产值规模或营业收入不低于10亿元人民币且形成新区地方财力不低于1200万元人民币；

2、工商及税务登记在新区的市级总部企业；

3、尚未达到上述认定标准，在境内外主板证券市场上市的公司总部。

第六条 已落户总部企业是指在新区注册且在新区持续经营一年以上（含一年）的总部企业。申请已落户总部企业认定，应符合以下条件之一：

（一）符合市产业结构调整优化和产业导向目录；工商及税务登记在新区，具有独立法人资格；上纳入新区统计的产值规模或营业收入不低于4亿元人民币且形成新区地方财力不低于800万元人民币；

（二）工商及税务登记在新区的市级总部企业；

（三）尚未达到上述认定标准，在境内外主板证券市场上市的公司总部。

第七条 龙华新区总部经济发展工作领导小组办公室（以下简称新区总部经济办）定期组织总部企业认定，并按照发布通知——组织申报——初审——审定——公示——公告——授证的程序进行。

第八条 受理申报、认定时间

总部企业认定工作原则随时受理，每季度第一个月下旬

集中分批认定。

第九条 申请总部企业认定需提交的材料

（一）企业法定代表人签署的《龙华新区总部企业认定申请表》；

（二）企业营业执照和税务登记证；

（三）经会计师事务所出具的本企业验资报告和上审计报告（合并）；

（四）申请新设立总部企业认定，还应提交控股母公司验资证明，统计部门出具的上产值规模或营业收入证明材料；税务部门出具的母公司前两个的纳税证明（包括纳税总额，重点列支增值税、营业税、企业所得税，下同）。新设立企业的验资报告、企业设立批准文件或营业执照、项目可行性研究报告及承诺在申请认定次年的产值规模（营业收入）和对新区地方财力贡献承诺书；

（五）申请新迁入总部企业认定，还应提供统计部门出具的企业上的产值规模或营业收入证明材料；税务部门出具的本企业前两个的纳税证明，企业出具的承诺在申请认定次年的产值规模（营业收入）和对新区地方财力贡献承诺书；

（六）申请已落户总部企业认定，还应提供统计部门出具的企业上的产值规模或营业收入证明材料；税务部门出具的本企业前两个的纳税证明。

（七）申请上市公司总部认定，还应提供在境内外证券市场上市证明及经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）。

（八）经市认定的总部企业，只需填写《深圳市龙华新区总部企业认定申请表》，并提交市认定证书或者相关文件材料。

上述材料一式三份，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。

第十条认定工作程序

（一）发布通知

新区总部经济办根据工作安排，在龙华新区政府门户网站等公共媒体上发布申报通知。

（二）组织申报

各办事处根据新区总部经济办的通知要求，组织辖区企业开展申报工作。企业备齐所需材料后，直接报新区总部经济办。

（三）受理

新区总部经济办受理企业申报材料，对申报材料完整性进行审查。合格的，现场发给受理回执;不合格的，现场口头告知补充事项，并将材料退回。企业完善材料后，可重新申请。

（四）初审

集中分批认定工作开始后（以通知规定时间为准），新区总部经济办组织新区总部经济发展工作领导小组成员单位于15个工作日内完成申报材料审核工作，并于5个工作日内汇总各单位意见后提出初审意见。

（五）审定

提出初审意见后，新区总部经济办于5个工作日内将初审结果上报新区总部经济发展工作领导小组，新区总部经济发展工作领导小组收到初审结果后15个工作日内完成审定。

（六）公示

完成审定后，新区总部经济办根据新区总部经济发展工作领导小组的审定结果，2个工作日内在龙华新区政府门户网站等公共媒体上公示符合要求的企业名单，公示期为5个工作日。对公示中有异议的企业，由新区总部经济办于3个工作日内完成重新核实。经核实异议成立的，不予认定;异议不成立的，予以认定，并对提出异议者予以答复。

（七）登记备案

公示后，新区总部经济办对公示符合要求的企业名单于5个工作日内完成登记备案。

（八）授证。对经认定的总部企业，由新区总部经济办在完成登记备案后10个工作日内统一授予总部企业证书。授证后，企业即可申请总部扶持政策资助。

三、扶持措施

第十一条 新引进总部企业，在认定之日起三年内申请支持的，按其申请形成新区地方财力50%的总额，最高不超过6000万元人民币，分两年给予支持，每年不超过3000万元人民币。

第十二条 已落户的总部企业，从认定当年起连续3年给予资金支持。支持资金为该企业在新区形成地方财力相对于上一增量部分的30%，每年最高为1000万元人民币。支持资金应当用于在本区企业的技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发。

第十三条 对拟在境内外主板证券市场上市的总部企业，按股份改制、上市辅导、成功上市三阶段，分别给予50万、100万、150万元，总计300万元的支持。对认定总部企业之前已完成上市的本政策不再扶持，对认定总部企业之前已开展上市工作，认定总部企业之后完成上市的，本政策按300万全额资助。

第十四条 对引入新引进总部企业的商业楼宇业主或中介机构（政府机关及其工作人员除外），按该总部企业申请认定当年形成新区地方财力的10％给予一次性支持，最高100万元人民币。

第十五条 对于入驻新区规划建设的区级总部基地且无自有总部办公用房的总部企业，连续两年按其租用面积给予

10%的租金支持，每年不超过200万元人民币；未取得用地的总部企业，对其租用的非新区规划建设的区级总部基地的总部办公用房，按年租金的20％给予连续三年的支持，每年不超过400万人民币。

第十六条 在新区范围购买总部办公用房的总部企业，按购买面积给予每平方米1000元人民币的支持，最高1000万元人民币。

第十七条 支持将旧工业区改造升级为经认定的区级总部基地。属于拆除重建类的项目，按新建建筑面积每平方米支持1000元人民币，最高1000万元人民币；属于综合整治或功能改变类的项目，按改造后的总部办公面积每平方米支持200元，最高200万元人民币。通过参与旧工业区改造取得总部办公用房并自用的企业，按其实际总部办公面积每平方米支持1000元人民币，最高500万元人民币。对占地5万平方米以上的项目，给予不超过300万元人民币的前期费用支持。

第十八条 以合作建设改造、投资入股的方式与总部企业成功解决企业总部、研发用房的公司，占其经批准可使用土地、房产面积50%以上的，按总部企业入驻后次年形成新区地方财力的50%给予一次性不超过1000万元人民币的支持；占25%至50%（不含）的，按总部企业入驻后次年形成新区地方财力的25%给予一次性不超过500万元人民币的支

持。

第十九条 对引入特大型总部企业，可通过“一企一策”、“一事一议”的方式，提交新区党工委、管委会专题研究审议，给予更大优惠。

四、扶持范围及申报流程

第二十条 扶持范围为经龙华新区认定的新引进总部企业（包括新设立总部企业和新迁入总部企业）和已落户总部企业。

第二十一条 企业存在以下情况不予资助：绩效考评不合格;逾期未归还财政借款;存在挤占挪用或骗取财政资金等严重违法违规行为，按规定接受处罚并整改完毕未满3年的;生产经营过程中，正在进行可能影响其正常生产经营活动的重大诉讼或者仲裁的;涉嫌违法违规正在接受相关调查的;存在严重违法违规行为，按规定接受处罚并整改完毕未满2年的。

第二十二条 扶持标准依照《龙华新区关于加快发展总部经济的若干措施（试行）》的规定。

第二十三条 新区总部经济办具体承担总部企业认定、奖励与补助等事项的受理和审核工作，协调落实领导小组布置的有关事项。

第二十四条 受理总部企业扶持申报的时间为常年受理，每季度第一个月下旬集中进行审核和拨付扶持资金。

第二十五条 申请扶持需提供的材料

（一）《深圳市龙华新区总部企业扶持申请书》（详见附件）；

（二）经市认定的市级总部企业申请认定，须提供市认定总部企业证明；

（三）申请一次性税收贡献奖励的企业须提供企业税务登记所在地主管税务机关出具的前两纳税证明；

（四）申请新引进总部企业资助的，需提供组织架构文件、人员配置文件、负责人身份证以及相关的投资证明；

（五）申请购买政府规划建设的总部办公用房补助的须提供购房合同、房产证及发票；

（六）申请租赁政府规划建设的总部办公用房补助的须提供租赁合同及发票；

（七）申请参与旧工业区改造升级为总部办公区补助的，须提供立项文件、主体确认文件、改造项目相关的合同及发票、房产证、自用总部办公面积的说明书以及其它相关投资证明；

（八）申请总部经济发展资金招商引资奖励的须提供引进企业税务登记所在地主管税务机关出具的前两纳税证明（如企业已提交龙华新区总部企业一次性税收贡献奖励申请表及纳税证明，可不必提供本材料）；

上述材料一式三份，各类证明、票据均验原件，收复印

件（均需加盖公章），其他材料均收原件。

第二十六条 扶持审批工作流程：按照发布通知——形式审查——征求有关部门的意见——提出拟资助方案——合规性审查——报批——公示——下达资助计划——办理资金拨付的程序进行。

（一）发布通知

新区总部经济办根据工作安排，在龙华新区政府门户网站等公共媒体上发布开展项目资助的通知。各办事处根据新区总部经济办通知要求，通知辖区企业按规定要求进行申报。

（二）形式审查

新区总部经济办受理申请材料时应进行形式审查。审查合格的，当场发给受理回执；审查不合格的，当场口头向申请单位做出说明并退件，申请单位可在完善材料后重新申请。

（三）征求有关部门的意见

根据申请单位的实际情况，就是否重复扶持的问题，在7个工作日内完成征求其它行业主管部门意见；就涉及与形成新区地方财力挂钩的项目，征求新区财政部门的意见；就涉及企业安全生产、市场监管、环保、消防、劳动、社保、统计、财税等方面的问题征求新区相关部门的核查意见。

（四）提出拟资助方案

新区总部经济办综合相关部门意见，在5个工作日内提出项目拟扶持方案。并报新区总部经济领导小组进行核实。

（五）合规性审查

新区总部经济办提出项目拟扶持方案后3个工作日内将拟扶持方案送新区财政部门进行合规性审核，由财政部门出具意见。

（六）报批

财政部门出具意见后，新区总部经济办3个工作日内将拟资助方案报送新区专项资金管理领导小组会议审议决定。

（七）公示

经审定的资助计划，由新区总部经济办在2个工作日内向社会公示，公示期为5个工作日。公示有异议的，由新区总部经济办进行调查或组织重审，调查或重审结果证明异议内容属实的，不予资助，并将有关情况书面告知项目申请人。

（八）下达资助计划

公示期满无异议，新区总部经济办于5个工作日内下达具体项目扶持计划。公示有异议经调查或重审证明异议内容不实者，报新区总部经济领导小组批准后，由新区总部经济办下达具体项目扶持计划。

（九）办理资金拨付

新区财政部门办理资金拨付手续。

五、监督管理

第二十七条 新区原有企业在全市范围分立、重组、转产、更名等，不得申请新设立总部企业认定。享受本暂行办法优惠政策的总部企业，应承诺在新区经营期不少于10年，经营期内实缴注册资本额不得低于认定条件，并全面履行有关承诺和协议。

违反前款规定的，撤销其总部企业认定，责令退回奖励与补助所得。

第二十八条 对已认定的总部企业，经评估及复核不再符合认定条件的，或上因涉税及其他重大违法行为受到行政或刑事处罚的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关鼓励政策。

第二十九条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送新区总部经济办，由新区总部经济办审核后报新区总部经济发展工作领导小组确认，并公告和重新换发认定证书。

第三十条 企业在申请认定和评估时应根据要求如实提供资料，新区总部经济办应对企业提供的证明材料、数据的真实性、准确性进行核实。

第三十一条 企业弄虚作假，采取欺骗手段的，经查证属实，不予认定或取消其总部企业资格，两年内不得再申请总部企业认定。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格并按有关规定进行处理。已享受补助、奖励政策的，责令退

回补助、奖励所得，并记入企业信用信息档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

第三十二条 经认定的总部企业在享受鼓励政策期间有减资行为的，须及时向新区总部经济办申报，并进行重新评估。不再符合条件的，取消总部企业资格，停止享受相关政策；依然符合条件的，对新设立总部企业要重新核算落户补助和办公用房补助。

第三十三条 新设立总部企业在享受补助期间，对受补助的办公用房不得出（转）租出售，不得改变用途，否则停止补助，并按出（转）租出售比例追偿以前支付的出（转）租出售补助资金。享受购房补助的办公用房，在购房10年内不得出售、出租或改变用途，违反规定的，责令退回已获得的补助。如确因提高房产利用效率而需出（转）租出售的，则按比例退回所享受的补助资金。

第三十四条 经认定的总部企业可申请享受本市其他优惠扶持政策，但其他优惠政策与本细则规定的扶持政策属于同类型的，不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠扶持政策，选定后，原则上5年内不得更改。

第三十五条 经认定的总部企业，每年应按要求向新区总部经济办报送本企业评估资料，进行动态评估。评估合格的，继续享受总部企业扶持政策；评估不合格的，取消总部企业资格，停止享受相应政策。新设立总部企业被取消

资格后，只能作为现有企业重新申请认定。

六、附则

第三十六条 新区财政每年通过预算安排适度的总部经济发展专项资金，主要用于本细则涉及的各项扶持和补贴资金中由区级财政承担的部分。

第三十七条 本细则由龙华新区发展和财政局负责解释。新区总部经济办有权依照相关规定对扶持资金利用情况进行绩效考评，并有权根据绩效考评结果调整财政扶持规模及结构。

第三十八条 本细则自发布之日起实施，根据辖区经济发展情况和实施情况，进行修订。涉及总部经济的政策享受与认定都以此为准。

篇6：关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、住房城乡建设厅 (委、局) , 新疆建设兵团财务局、建设局:

按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2011]26号) 统一部署, 为进一步深入推进建筑节能, 加快发展绿色建筑, 促进城乡建设模式转型升级, 特制定以下实施意见:

一、充分认识绿色建筑发展的重要意义

绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》 (GB/T 50378-2006) , 在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材, 保护环境和减少污染, 为人们提供健康、适用和高效的使用空间, 与自然和谐共生的建筑。

我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期, 深入推进建筑节能, 加快发展绿色建筑面临难得的历史机遇。目前, 我国城乡建设增长方式仍然粗放, 发展质量和效益不高, 建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。大力发展绿色建筑, 以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设, 能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境, 有效转变城乡建设发展模式, 缓解城镇化进程中资源环境约束;能够充分体现以人为本理念, 为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间, 显著改善群众生产生活条件, 提高人民满意度, 并在广大群众中树立节约资源与保护环境的观念;能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术, 极大带动建筑技术革新, 直接推动建筑生产方式的重大变革, 促进建筑产业优化升级, 拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展。

各级财政、住房城乡建设部门要充分认识到推动发展绿色建筑, 是保障改善民生的重要举措, 是建设资源节约、环境友好型社会的基本内容, 对加快转变经济发展方式, 深入贯彻落实科学发展观都具有重要的现实意义。要进一步增强紧迫感和责任感, 紧紧抓住难得的历史机遇, 尽快制定有力的政策措施, 建立健全体制机制, 加快推动我国绿色建筑健康发展。

二、推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则

(一) 主要目标。

切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重, 到2020年, 绿色建筑占新建建筑比重超过30%, 建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”期间, 加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设, 建立有利于绿色建筑发展的体制机制, 以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段, 实现绿色建筑的快速发展, 到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准, 力争到2015年, 新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

(二) 基本原则。

加快推动我国绿色建筑发展必须遵循以下原则:因地制宜、经济适用, 充分考虑各地经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点, 合理制定地区绿色建筑发展规划和技术路线, 建立健全地区绿色建筑标准体系, 实施有针对性的政策措施。整体推进、突出重点, 积极完善政策体系, 从整体上推动绿色建筑发展, 并注重集中资金和政策, 支持重点城市及政府投资公益性建筑在加快绿色建筑发展方面率先突破。合理分级、分类指导, 按照绿色建筑星级的不同, 实施有区别的财政支持政策, 以单体建筑奖励为主, 支持二星级以上的高星级绿色建筑发展, 提高绿色建筑质量水平;以支持绿色生态城区发展为主要抓手, 引导低星级绿色建筑规模化发展。激励引导、规范约束, 在发展初期, 以政策激励为主, 调动各方加快绿色建筑发展的积极性, 加快标准标识等制度建设, 完善约束机制, 切实提高绿色建筑标准执行率。

三、建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系, 引导绿色建筑健康发展

(一) 健全绿色建筑标准体系。

尽快完善绿色建筑标准体系, 制 (修) 订绿色建筑规划、设计、施工、验收、运行管理及相关产品标准、规程。加快制定适合不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑评价标准。研究制定绿色建筑工程定额及造价标准。鼓励地方结合地区实际, 制定绿色建筑强制性标准。编制绿色生态城区指标体系、技术导则和标准体系。

(二) 完善绿色建筑评价制度。

各地住房城乡建设、财政部门要加大绿色建筑评价标识制度的推进力度, 建立自愿性标识与强制性标识相结合的推进机制, 对按绿色建筑标准设计建造的一般住宅和公共建筑, 实行自愿性评价标识, 对按绿色建筑标准设计建造的政府投资的保障性住房、学校、医院等公益性建筑及大型公共建筑, 率先实行评价标识, 并逐步过渡到对所有新建绿色建筑均进行评价标识。

(三) 加强绿色建筑评价能力建设。

培育专门的绿色建筑评价机构, 负责相关设计咨询、产品部品检测、单体建筑第三方评价、区域规划等。建立绿色建筑评价职业资格制度, 加快培养绿色建筑设计、施工、评估、能源服务等方面的人才。

四、建立高星级绿色建筑财政政策激励机制, 引导更高水平绿色建筑建设

(一) 建立高星级绿色建筑奖励审核、备案及公示制度。

各级地方财政、住房城乡建设部门将设计评价标识达到二星级及以上的绿色建筑项目汇总上报至财政部、住房城乡建设部 (以下简称“两部”) , 两部组织专家委员会对申请项目的规划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等进行程序性审核, 对审核通过的绿色建筑项目予以备案, 项目竣工验收后, 其中大型公共建筑投入使用一年后, 两部组织能效测评机构对项目的实施量、工程量、实际性能效果进行评价, 并将符合申请预期目标的绿色建筑名单向社会公示, 接受社会监督。

(二) 对高星级绿色建筑给予财政奖励。

对经过上述审核、备案及公示程序, 且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。2012年奖励标准为:二星级绿色建筑45元/平方米 (建筑面积, 下同) , 三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。

(三) 规范财政奖励资金的使用管理。

中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门, 由各地财政部门兑付至项目单位, 对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等, 奖励资金兑付给建设单位或投资方, 对商业性住宅项目, 各地应研究采取措施主要使购房者得益。

五、推进绿色生态城区建设, 规模化发展绿色建筑

(一) 积极发展绿色生态城区。

鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计, 充分体现资源节约环境保护的要求, 集中连片发展绿色建筑。中央财政支持绿色生态城区建设, 申请绿色生态城区示范应具备以下条件:新区已按绿色、生态、低碳理念编制完成总体规划、控制性详细规划以及建筑、市政、能源等专项规划, 并建立相应的指标体系;新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准, 其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上, 2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米。

(二) 支持绿色建筑规模化发展。

中央财政对经审核满足上述条件的绿色生态城区给予资金定额补助。资金补助基准为5000万元, 具体根据绿色生态城区规划建设水平、绿色建筑建设规模、评价等级、能力建设情况等因素综合核定。对规划建设水平高、建设规模大、能力建设突出的绿色生态城区, 将相应调增补助额度。补助资金主要用于补贴绿色建筑建设增量成本及城区绿色生态规划、指标体系制定、绿色建筑评价标识及能效测评等相关支出。

六、引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑, 使绿色建筑更多地惠及民生

(一) 鼓励保障性住房按照绿色建筑标准规划建设。

各地要切实提高公租房、廉租房及经济适用房等保障性住房建设水平, 强调绿色节能环保要求, 在制定保障性住房建设规划及年度计划时, 具备条件的地区应安排一定比例的保障性住房按照绿色建筑标准进行设计建造。

(二) 在公益性行业加快发展绿色建筑。

鼓励各地在政府办公建筑、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中, 率先执行绿色建筑标准。结合地区经济社会发展水平, 在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点, 从2014年起, 政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。

(三) 切实加大保障性住房及公益性行业的财政支持力度。

绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜, 达到高星级奖励标准的优先奖励, 保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。

七、大力推进绿色建筑科技进步及产业发展, 切实加强绿色建筑综合能力建设

(一) 积极推动绿色建筑科技进步。

各级财政、住房城乡建设部门要鼓励支持建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设, 积极支持绿色建筑重大共性关键技术研究。加大高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材的推广力度。要根据绿色建筑发展需要, 及时制定发布相关技术、产品推广公告、目录, 促进行业技术进步。

(二) 大力推进建筑垃圾资源化利用。

积极推进地级以上城市全面开展建筑垃圾资源化利用, 各级财政、住房城乡建设部门要系统推行垃圾收集、运输、处理、再利用等各项工作, 加快建筑垃圾资源化利用技术、装备研发推广, 实行建筑垃圾集中处理和分级利用, 建立专门的建筑垃圾集中处理基地。

(三) 积极推动住宅产业化。

积极推广适合住宅产业化的新型建筑体系, 支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设;加快建立建筑设计、施工、部品生产等环节的标准体系, 实现住宅部品通用化, 大力推广住宅全装修, 推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修, 促进个性化装修和产业化装修相统一。

各级财政、住房城乡建设部门要按照本意见的部署和要求, 统一思想, 提高认识, 认真抓好各项政策措施的落实, 要与发改、科技、规划、机关事务等有关部门加强协调配合, 落实工作责任, 及时研究解决绿色建筑发展中的重大问题, 科学组织实施, 推动我国绿色建筑快速健康发展。