共青团通许县委社会治安综合治理工作方案

共青团通许县委社会治安综合治理工作方案（精选5篇）

篇1：共青团通许县委社会治安综合治理工作方案

共青团通许县委社会治安综合治理工作方案

共青团通许县委是通许县社会治安综合治理工作专项工作组成员单位，主要负责“预防青少年违法犯罪”工作、“两新组织”工作及“留守妇女儿童”工作。为更好的贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府关于加强和创新社会管理的决策部署，经过认真研究，制定如下工作方案：

“预防青少年违法犯罪”专项组工作方案

一、指导思想和工作目标

指导思想：以党的十七大及十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市政法、综治工作会议和有关预防青少年违法犯罪工作会议和文件精神，按照省、市“平安建设”的总体部署。紧紧围绕建设“平安县城”、“平安校园”的目标，坚持教育为本、预防为主的原则，遵循工作规律，把握关键环节，切实调动各部门、广大青少年和家长、老师、社区群众的积极性，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展。

工作目标：提高认识，加强宣传，营造全体关注支持预防青少年违法犯罪工作的良好氛围；增强责任，履行职责，建立和完善党政主导，各部门协同配合，社会各界积极参与的工作格局；强化基础，构建学校、家庭、社会三位一体的 预防青少年违法犯罪工作网络；以“未成年人零犯罪社区”创建活动为载体，提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪。

二、工作要点：

1、贯彻文件精神，树立法制教育意识

学校及社会要利用行政会议和教师会议，传达中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组：《关于实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的方案》的文件精神，帮助广大教师、家庭、各有关单位正确认识法制教育的重要性，树立起牢固的法制教育意识，在学习过程中，要安排重点学习《教师职业道德规范》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与教育有关的法律法规。并使教师、家庭、各有关单位职工在日常的工作和教学中能够自觉地渗透法制教育，把法制教育列入社区、学校日常议事日程。

2、完善法制教育阵地建设

坚强的法制教育阵地是抓好法制教育的前提。为此，预防青少年违法犯罪工作领导小组要加强对学校预防青少年违法犯罪工作的组织与领导，指导督促学校做好“三个”阵地建设：

（1）加强组织领导阵地建设。做到“六有”，即有领导小组，有工作计划，有辅导教师，有活动场地，有规章制度，有检查评比，切实抓好青少年学生的法制观念教育和预防犯罪教育。

（2）加强宣传阵地建设。为把法制教育深入人心，社区、学校要充分利用宣传媒体、橱窗及班级黑板报、学校升旗仪式、思想道德课等宣传阵地，宣传学习法律知识的重要性和必要性等内容，号召全体师生、家庭、社区工作人员统一思想，切实推进依法行政、依法办学、依法治教及争做守法公民的进程，力求在全区范围内营造法制教育的良好氛围。

（3）加强教育阵地的建设。要建立预防青少年违法犯罪教育基地，要组织能力强、知识实的教师担任法制辅导教师，并要聘请校外法制副校长及法制辅导员，有组织地邀请校外法制副校长及法制辅导员为学生上课，让学生了解更多的法律知识。学校每年进行法制教育保证每月不少于一次。要切实把法制教育课作为预防青少年违法犯罪工作的一项重要内容来抓。学校、社区要制定年度预防青少年违法犯罪工作计划及方案，并认真组织实施。

3、开展丰富多彩的教育活动

以学生的法制教育为主体，教育活动为载体，通过一系列的教育活动，使广大青少年学生从中受到思想熏陶，来激励号召青少年学生，激起他们的时代责任感和遵纪守法的强烈意识。

4、做好重点群体的管理、帮教工作

加强留守儿童、闲散青少年、服刑人员未成年子女的教育、服务、救助和管理工作。加大无证幼儿园、非学历培训机构整治。对闲散青少年，逐步建立管理机制，做到生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持。对进城务工青年，围绕工资拖欠、劳动超强度、工作环境恶劣和子女就学困难等突出问题，强化执法，建立有效机制，做好维权和服务工作。对流浪儿童，围绕预防、救助、抚养、教育、安臵等重点问题，打击控制、操纵流浪儿童的黑恶势力，加强救助和管理工作的硬件和机制建设，帮助他们重返家庭、正常生活和接受义务教育。对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年，有针对性地开展帮教和矫治工作，办好工读教育，做好有不良行为和轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化、青少年刑释解教人员的安臵帮教和少年司法工作。

5、净化青少年健康成长的社会环境

加大无证幼儿园、非学历培训机构整治，开展校园及周边治安秩序整治。针对非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情出版物、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、校园及周边环境混乱等突出问题，加大打击力度，制定有效措施，开展集中专项整治，全县范围内分别在6月、9月进行二次专项整治，净化青少年成长社会环境。并加强日常监管，定期不定期组织已退休老干部、老党员、公安、工商等对学校 周边网吧，娱乐场所进行检查。建立长效机制。为青少年健康成长提供良好的社会文化条件。

6、继续加强学校与家庭、社会的联系

加强学生的法制教育，预防和减少青少年违法犯罪是一项社会系统工程，在这一工程中，学校教育是轴心，家庭教育是基础，社会教育是依托。因此，学校要做好两方面的工作：一是加强与家庭的联系，通过家长会、家校联系本、电话、家访等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解他们的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。二是加强综合治理工作，办公室要加强同各职能部门的联系，并会同各部门对学校周边环境进行治理整顿，努力创造一个健康、文明、安定的周边环境，为全县未成年人创造一个有利于健康成长的良好环境。“两新组织”专项组工作方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、省、市、县综治委有关要求，坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则，充分调动“两新”组织参加社会管理综合治理工作的积极性，不断提高全县“两新”组织服务管理水平，努力使“两新”组织中的违法犯罪活动、群体性事件得到有效预防，安全生产和公共安全事故明显减少，周边治安环境得到明显改善，为平安通县建设和构建和谐社会服务，为通许经济发展和社会稳定服务。

二、加强“两新”组织社会管理综合治理机构建设

（一）加强组织领导。加强对“两新”组织社会管理综合治理工作的指导，使“两新”组织建立起比较完善的社会管理综合治理工作机制。相关部门应加大督导力度，建立工作责任制，切实加强对全县“两新”组织社会管理综合治理工作的组织、指导、检查与考核。

（二）强化属地管理责任。“两新”组织所在村综治办行使组织、指导、协调和监督的职责。所在村的综治部门应与“两新”组织签订社会治安综合治理目标管理责任书，作为考核该单位综治工作的主要依据。

（三）落实工作责任。“两新”组织社会管理综合治理工作实行“法人代表负责制”。“两新”组织的法定代表人对本单位社会管理综合治理工作全面负责，对本单位发生的治安和安全生产问题依法承担相应的法律、经济和行政责任。把社会管理综合治理列入企业或单位管理的重要内容，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，尽好自己的责”。

（四）健全组织机构。“两新”组织要设立社会管理综合治理领导办事机构，用工人员在100人以下的“两新”组织配备综治工作联络员，100人以上的建立综治工作站，其 中股份制“两新”组织建立综治办，并配备专门工作人员从事综治工作。

三、坚持齐抓共管，充分发挥主管部门的职能作用

（一）建立联席会议制度。由综治部门牵头，组织、纪检、监察、公安、司法、民政、工商、企业服务中心、工会、共青团、妇联、劳动保障、安全等部门参加的联席会议制度，研究和解决“两新”组织社会管理综合治理工作中的具体困难和问题，提出适应新形势要求的工作措施，不断增强对“两新”组织社会管理综合治理工作指导的针对性和有效性。

（二）明确部门任务，规范管理平台。各级各有关部门要按照“归口管理”原则，充分发挥职能作用，通过做好“服务、指导、监督、管理”等工作，推进“两新”组织治安防范工作的落实。公安派出所要帮助“两新”组织落实暂住人口管理、治安巡逻等工作措施，督促其整改内部治安隐患，加强防范工作的制度化、规范化建设。司法行政部门要加强对“两新”组织矛盾纠纷排查的指导和员工的法制教育。工商部门要把相关部门提供的“两新”组织治安管理资料录入信息数据库，作为单位信用分类的依据。劳动保障部门要督促“两新”组织规范用工行为，落实劳动保护措施。安全生产监督管理部门要经常督促“两新”组织落实各类安全生产措施，切实减少安全责任事故的发生。

（三）加强服务意识，优化经济发展环境。纪检、监察机关要严肃查处影响“两新”组织生产经营的行为。民政、工商等部门要主动调查了解“两新”组织综治工作中存在的问题及业主的意见和要求，与有关部门联系沟通情况，共同做好“两新”组织的社会管理综合治理工作。公安、司法、工商等部门要在依法保护其合法权益的同时严厉打击各种危害“两新”组织生产经营的违法犯罪活动，针对其在生产经营管理方面存在的漏洞和隐患提出工作建议，引导其诚实守信经营。工会、共青团、妇联等部门要发挥各自优势，积极参与“两新”组织的社会管理综合治理。其他有关部门帮 助妥善处理“两新”组织在发展过程中因征地拆迁、环境污染、劳资等问题引起的纠纷，维护正常的生产秩序，保护职工合法权益。通过各部门共同努力，形成党政领导，综治牵头，部门联动，齐抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各项措施的落实

（一）建立矛盾纠纷排查调处制度。定期排查、及时疏导和化解各类矛盾纠纷，引导员工通过内部调解组织调处纠纷或通过司法途径解决问题，最大限度地预防和减少集体上访、越级上访等事件的发生。加强信息沟通，指定专（兼）职信息员，及时向有关部门反馈矛盾纠纷排查调处情况。

（二）建立门卫值班和治安巡逻制度。健全安全保卫机构，固定专人做好门卫值班，规范交接班程序，严格出入登记。对重要部门和重点部位坚持24小时巡逻，相邻的“两新”组织可尝试联合值班巡逻。

（三）建立流动、暂住人口管理制度和刑释解教人员安臵帮教制度。要按照“谁用工、谁负责”的原则，加强对内部员工和进出单位的流动人员的管理，建立内部员工档案，实行流动人员台账管理，确保单位内部安全。开展经常性的法制宣传教育，增强员工的法制意识和守法观念。配合司法、公安等部门做好刑释解教人员、轻微违法犯罪人员的管理、教育、挽救和转化工作，落实帮教措施，积极预防和减少重新犯罪。

（四）加强法制宣传。司法行政部门要结合普法宣传定期开展法律进企业活动。“两新”组织可结合本行业特点定期聘请公安、消防、国土资源、环保、安全生产、税务等部门的工作人员为管理人员和员工进行法制宣传教育。

（五）落实治安防范措施。在协助、配合公安机关打击单位内部违法犯罪活动的同时，针对本单位的性质、特点和对防范工作的特殊要求，以防盗、防抢、防火、防破坏、防泄密、防事故为重点，落实防范措施；加强对重点部门、要害部位以及易燃易爆物品、剧毒有害物品的管理；严格执行 安全生产的有关规定，防止各类事故的发生。

（六）加大科技防范力度。树立“科技保平安、投资创平安”意识，加大防范设施投入，在重要部门和要害部位安装防盗装臵，提高物防、技防水平。有条件的单位应安装联网报警装臵和电视监控装臵，不断提高治安防范能力。

五、建立奖惩机制，确保“两新”组织服务管理工作落到实处

（一）严格考评考核。将“两新”组织社会管理综合治理工作纳入综治工作的考评内容，实行定期与不定期检查相结合。综治部门在对“两新”组织进行综合检查评比活动时，应加强与“两新”组织主管部门等相关单位的协调沟通，加强情况通报，要保证“两新”组织的正常生产经营秩序。

（二）坚持奖惩兑现。对工作措施落实、成绩突出的单位和个人，县综治委给予表彰奖励；对成绩显著的，由县综治委推荐，党委、政府予以表彰奖励。

（三）严格责任追究。对不重视社会管理综合治理工作，导致内部治安秩序混乱或发生重大安全责任事故或发生严重刑事案件的“两新”组织及其责任人，综治部门要严格按规定追究责任，主要包括实行通报批评、限期整改、一票否决。“留守儿童”专项组工作方案

一、端正指导思想，确立工作目标

指导思想：坚持以党的十七大精神和中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神为指导，按照县委、县政府统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村以及政法综治工作的部署，切实加强农村留守妇女儿童管理教育，开展关爱服务，为农村留守儿童健康成长提供良好的管理教育环境和物质生活保障，为社会主义新农村建设培养新一代合格人才。工作目标：一要切实保障农村留守儿童接受义务教育。将农村留守儿童接受义务教育工作纳入全县义务教育均衡发展的重要内容，建立和完善保障农村留守儿童接受义务教育的制度和机制。深化农村义务教育经费保障机制改革，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，结合布局调整，适当改扩建农村寄宿制学校，解决农村留守儿童寄宿上学问题。保证全市农村留守儿童中的适龄少年儿童入学率达99%，小学毕业生升学率达98%，辍学率控制在1%以内，完成率达98%；初中生辍学率控制在3%以内，完成率达97%。二要促进农村留守儿童身心健康发展。重视农村留守儿童思想道德教育、法制教育、行为规范教育。开展特殊的关爱教育和情感抚慰，弥补家庭教育缺失，促进其身体、心理、品格健康成长。三 要维护农村留守儿童的合法权益。大力宣传国家保护少年儿童权益的法律法规，宣传留守儿童家长及监护人的职责任务，宣传家庭教育科学知识和方法。加强农村留守儿童权益保护工作，落实留守儿童的监护责任主体，为留守儿童提供生活保障，确保农村留守儿童合法权益不受侵害。四要把开展“留守儿童代理家长、代管中心”活动引向深入，不断完善活动机制，认真总结经验做法，形成特色。要坚持以实施“关爱留守儿童工程”为主题，结合各级各部门实际，广泛开展“代理家长志愿者”、“手拉手关爱留守儿童行动”、“以真情换真心主题班会”、“爱心妈妈情系留守儿童”、“集体生日快乐会”、“亲情信息月月送”等系列活动。

三、坚持分工负责，加强配合协作

1．教育部门要围绕《义务教育法》等相关法律法规的贯彻实施，保障农村留守儿童享有应有的教育权利，要将农村留守儿童管理教育工作纳入素质教育和义务教育总体规划，在安排、指导、检查、考评学校工作时，将农村留守儿童管理教育工作作为重要内容，统一部署。一是加强宣传，全面贯彻落实《义务教育法》及农村义务教育经费保障新机制。二是加强寄宿制学校建设，适度扩大农村留守儿童的寄宿规模。三是建立留守儿童跟踪管理档案。四是利用节日和假期，召开农村留守儿童监护人会议，共同研究留守学生的教育管理问题。五是进一步推进课程改革，不断促进素质教育，加 强对留守孩的心理健康教育。农村中小学要建立留守儿童情况登记、监护人联系、管理教育责任、情况报告、结对帮扶、沟通交流、寄宿优先等制度，保证农村留守儿童学校管理教育工作顺利开展。

2．民政部门要做好农村留守儿童社会救助工作，重点是贫困农村留守儿童的关爱救助工作，保障农村贫困家庭留守儿童享受应有的社会救助。协调有关部门在城乡社区管理和服务中，为农村留守儿童提供有针对性的指导和服务，要及时将符合农村低保条件的家庭及留守儿童纳入最低生活保障范围。

3．卫生部门要做好农村留守儿童卫生保健工作，使农村留守儿童享有应有的卫生保健服务，保障农村留守孩接受营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务。宣传科学的卫生保健知识，倡导文明健康的生活方式。定期了解农村留守儿童的健康状况，为其提供专业的健康教育和健康咨询，提供必要的卫生保健和疾病防治条件，积极动员农村留守儿童家庭参加新型农村合作医疗，使所有农村留守儿童享受合作医疗政策。

4．公检法部门要积极为农村留守儿童的法制教育和自我保护教育提供服务，严厉打击侵害农村留守儿童权益的违法犯罪活动，切实保护农村留守儿童合法权益，做好农村违法留守儿童的教育感化和挽救工作，加大对农村中小学校园周 边环境的综合治理力度。

5．司法部门要结合“法律六进”活动，开展有关儿童权益保护的法制宣传教育工作。优先受理、办理涉及农村留守儿童合法权益的法律援助案件。发挥各级法律援助机构的作用，积极为农村留守儿童和家长提供法律援助。加强对农村留守儿童的法制宣传教育，宣传普及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强对农村留守孩的思想道德教育、法制教育和安全教育，提高农村留守孩的自我保护意识和防范能力。开展法制教育师资培训，落实法制副校长、辅导员，发挥第一课堂的主渠道作用。

6．文化部门要切实加强对校园周边“三室”（游戏室、台球室、录像放映室）、“两厅”（歌舞厅、卡拉OK厅）的整治和监管，建立管理长效机制，进一步规范校园周边音像市场经营秩序。

7．劳动和社会保障部门要在劳务培训中增加法制教育的内容，帮助农村外出务工人员知晓自己对留守儿童抚养教育的法定责任和义务。在劳动力转移培训中，增加父母对留守子女履行义务、职责及其亲情联系的教育内容和方法指导，引导和帮助农村留守儿童家长切实承担起教养孩子的责任和义务。

8．财政部门要对农村留守儿童管理教育工作及关爱行动的有效开展给予必要的经费支持，并监督经费使用情况。9．妇联组织要牵头负责“共享蓝天”全市关爱农村留守孩大行动的组织、协调和推进工作。开展关爱农村留守儿童活动，广泛动员社会力量为农村留守孩办好事办实事。发挥社会化协调机制、法律服务机构和妇联三级信访网络的作用，维护农村留守儿童的合法权益。

10．共青团组织要积极开展“手拉手关爱留守孩行动”，加快“爱心之家”、“关爱留守孩之家”的建设，完善留守儿童教育监护网络，维护农村留守儿童权益。要开展形式多样、内容丰富的关爱农村留守儿童主题活动，营造良好的社会氛围。

四、建立健全机制，确保健康发展

1.建立完善组织保障机制。县乡和各级学校要从实际出发，因地制宜成立留守儿童管理教育工作领导小组，设立办公室（设在教育部门），落实专兼职人员，做到有人抓、有人管、有落实。各级要把留守儿童管理教育经费列入财政预算，做到特事特办，特别要加大食宿工作的投入。

2.建立完善配合协作机制。一是明确责任。各级留守儿童管理教育领导小组要对成员单位进行责任划分，明确主抓和协管职责。各有关部门和学校要做到既分工又合作，不推诿、不扯皮。二是坚持会议制度。县乡村三级留守儿童领导小组要做到每半年至少召开一次会议，出台年度工作实施方案，及时研究有关留守儿童管理教育重大问题。由教育局牵头，综治、公安、法院、司法、团委、妇联等七部门要坚持每季度召开一次联席会议，通报留守孩管理教育和“两代”工作进展情况，研究落实具体行动方案。三是列入考核。各级综治办要把做好留守儿童管理教育工作纳入年度综治考评内容；各有关部门也要列入年度考评范围，做到同部署、同检查、同评比、同表彰，推动留守儿童管理教育工作深入发展。

3.建立完善教育培训机制。一要纳入各级政府部门农村劳动力转移培训计划，增加家庭教育指导内容，增强家长作为第一监护人的责任意识。二要成立“留守儿童家长学校”，定期举办留守儿童监护人、托管人、代理家长培训班，学校要抽调有教学管理经验的老师，特别是心理老师担任专题讲座。有条件的要编印留守儿童专题简报和心理教育辅导书，免费赠送给家长。要通过各种形式的培训，提高留守孩家长、代理家长和委托监护人的责任意识和管理教育能力。

篇2：共青团通许县委社会治安综合治理工作方案

今年以来，共青团通许县委认真贯彻落实中央、省、市、纪委全会精神，深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及省、市、县纪委重要文件精神，以提高党的执政能力建设为着力点，以加强党风廉政建设服务城市建设为结合点，深入落实我委党风廉政建设责任制，有效地促进了我委各项工作的顺利开展。现将一年来党风廉政建设的情况报告如下：

一、加强领导、明确职责，使党风廉政工作真正落到实处

团县委党组历来重视党风廉政建设工作，一贯坚持中央“四大纪律”、“八项要求”的规定，坚持党要管党、从严治党，立足教育、着眼防范，集体领导和个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，从切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，一级抓一级，层层抓落实。为团县委按照县纪委有关要求进行了分工，明确职责，进一步加强领导。结合我委实际，成立了以党组书记为组长，副书记为副组长的领导小组。团县委党组书记作为团县委党风廉政的第一责任人，对机关的党风廉政建设负总责，其他班子成员对其分管部门的党风廉政建设工作负责。领导小组成员及各部室负责人切实执行“一岗双责”制，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，各部门各负其责，抓好本部门的党风廉政建设工作。2011年团县委根据人事变动，再次调整了领导小组，由团县委书记邓瑞锋任组长，具体工作开展由副主任科员王倩同志负责。

二、大力开展机关党风廉政建设，确保各项工作取得实效1

（一）学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

今年以来团县委为贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求，组织机关干部进行了深入学习。5月份团县委召开党组会议对《廉政准则》进行了专题学习，就如何迅速在团县委机关开展宣传学习和落实具体工作进行了研究。6月份团县委组织全体干部职工召开会议，认真学习《廉政准则》，并安排和部署了当前和今后一段时间的相关工作。做到把贯彻和落实《廉政准则》与日常工作、与“三创一办”各项工作结合起来，实现促进工作、推动工作的目的。

（二）继续开展“整治发展软环境，建设服务型机关”活动。

为使建立健全惩治和预防腐败体系建设工作取得实效，团县委以我市“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作为契机，进一步推进党风廉政工作，一是加强学习。通过组织对文件的深入学习让每一位领导、干部职工都了解文件内容，吃透文件精神，做到真学、真懂、真用文件内容。二是制定措施，规范工作运行。明确专人负责专项整治软环境日常工作的开展，切实抓好此项工作的落实,确保工作长期有效开展。三是加大宣传，提高团县委机关干部对专项工作的理解和认同。

（三）召开廉洁专题会议，扩大学习覆盖面。

组织召开廉洁教育专题会议，组织团县委全体干部职工就讲话的重点内容进行了深入学习。通过一系列专题会议，广大干部职工逐步将理论学习贯穿到日常的生活和工作当中，在我委掀起了一股学习理论知识的热潮，进一步转变了工作作风，筑牢了思想防线。

（四）加强财务管理，规范资金报销程序。

明晰资金使用情况，做好财务的监督管理工作，团县委党组成员积极听取工作人员提出的相关建议，重新制定了资金报销单，并严格要求工作中使用的每笔资金明确体现在报销单上，进一步规范了资金报销程序，确保了资金使用的合理化。

一年来，我委的党风廉政建设工作在县纪委的正确领导下，书记班子和机关各部室齐抓共管，取得了一定的成绩，进一步加强了机关干部的思想政治建设，增强了团员青年的廉政、勤政意识。但我们也清醒地看到，在我们的工作中还存在一些不足，如在如何让纪检工作更好地推动、促进团的业务工作方面，需要更进一步的努力。明年，我委将按照县委、县纪委的安排部署，为全县党风廉政建设工作作出贡献。

共青团通许县委

篇3：共青团通许县委社会治安综合治理工作方案

一、坚持抓治安就要抓防控的思路, 不断增强治安控制力, 提升治安防控新水平

加强社会治安综合治理要以落实基层单位综合治理责任制为龙头, 以预防违法犯罪为重点, 以防控网络建设为依托, 以“严打违法犯罪、严建防控体系、严管重点人群、严控重要目标”为主要内容, 形成企业社会治安齐抓共管的工作模式。严打违法犯罪就是要建立健全警情研判制度, 分析发案特点, 找出发案规律, 营造“主动进攻”的高压态势, 坚持严字当头、打字开路, 有效打击各类违法犯罪活动, 保持企业内部的大局稳定。严建防控体系就是要在健全完善现有的“天网”和“地网”的防控网络的基础上, 发挥科技防控网络的优势, 最大限度地发现违法犯罪。实行“猫鼠同步”的巡逻防控模式, 加强对易发案地段的巡逻力度和密度, 织密天罗地网, 不断提高治安防控能力。严管重点人群就是对邪教顽固分子、刑释解教人员、有前科劣迹人员、无业闲散人员、无稳定生活来源人员、扬言报复社会人员、有暴力倾向的精神病人和心理变态人员要纳入管控视线, 进行重点管理, 保证不漏管、不失控。严控重点目标就是落实对五管单位、要害部位和供水、供电、供气、供暖等涉及企计民生部位的管理, 加强对特种行业、公共场所、民爆物品、消防管理和交通管理等监督检查, 使防控任务进一步明确、防控力量进一步充实、防控责任进一步落实、防控能力进一步增强, 全力维护矿区政治稳定、社会安定的良好局面。

二、坚持抓舆情就要抓信息的思路, 不断增强信息收集力, 提升舆情信息新水平

舆情通俗讲就是“舆论情报信息”, 只有赢得情报信息的控制权, 才能掌握维护稳定的主动权。构筑平安和谐企业, 首先必须健全完善情报信息预警机制, 坚持把情报信息工作置于基础性、先导性的位置来抓, 在提高情报信息质量上取得突破。一是要拓宽情报信息收集渠道。加强和规范各系统情报信息的收集能力, 大力加强秘密力量建设, 努力获取深层次、预警性、内幕性的情报信息。二是要加强情报信息研判工作。依托牵头部门信息综合的平台, 加强部门间信息共享, 互为所用, 完善交流、会商工作制度, 实现从传统意义上简单的“被动应对”向“主动控制”的转变。三是深化情报信息处置工作。根据情报信息的紧急程度, 实行黄、橙、红色三级预警, 并制定妥善工作措施进行落实, 从而实现精确制导、精确指导、精确评估、精确防控。

三、坚持抓矛盾就要抓调处的思路, 不断增强源头化解力, 提升纠纷化解新水平

企业各级党组织、基层单位要本着对企业、对员工群众高度负责的精神, 主动为企业党政分忧、为员工家属解难, 对工作中发现的不稳定苗头, 要及时报告主管部门, 实事求是地反映群众的合理诉求和实际困难, 提出解决问题的对策建议。特别是要充分发挥调解化解矛盾维护稳定第一道防线的作用, 坚持把排查调处矛盾纠纷作为首要基础工作, 着力提高对矛盾纠纷特别是重大群体性矛盾纠纷的预警防范能力和化解处置能力, 从建立健全维护社会稳定的体制机制入手, 着力解决“群众关心、社会热点、历史欠帐”等方面问题, 健全完善民事纠纷调解、职能部门调解、公安保卫调解的协调机制, 坚持以“定纷止争”为目标, 力争从源头上预防和减少社会矛盾。

四、坚持抓应急就要抓快速的思路, 不断增强核心战斗力, 提升应急处置新水平

要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则, 建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的企业应急管理机制。重点是突出“快”字:即获取信息“快”, 将事态控制在萌芽时期;反馈信息“快”, 落实相关责任确保信息快速准确反馈;制定措施“快”, 针对各种类型、规模的突发事件研究制定相应的预案, 提前为处置各种矛盾作好准备。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理模式, 提高灾害预防和抵抗风险的能力。在处置群体性事件过程中, 要进一步明确处置方法、程序和要求, 要本着宜解不宜结、宜疏不宜堵的原则, 落实“三个慎用”的要求, 统筹协调各种处置力量, 配齐配强通信指挥、技术手段、救援设施和物资保障, 加强应急队伍演练, 打好主动战, 占领制高点, 掌握话语权, 提高保障公共安全和处置群体性、突发性事件的水平。

五、坚持抓诉求就要抓民生的思路, 不断增强群众亲和力, 提升诉求畅通新水平

要坚持领导接访制度, 对群众热情接待, 坦诚相见, 搭建好沟通平台, 使对立局面和逆反情绪逐步可以得到化解。要开通“诉求热线”和“民声通道”, 在企业内部的局域网建立“百姓信箱”畅通诉求渠道。通过领导接访稳民心、部门走访暖民心、主动约访顺民心、带案下访得民心等措施, 拓宽渠道和服务形式, 丰富载体, 做到“稳人心、顺人心、暖人心”。积极开展法制宣传教育, 对群众提出的利益诉求, 要引导他们通过法律渠道和正当途径解决问题, 切实维护群众的合法权益;特别是信访积案, 努力做到案结事了、停访息诉。

六、坚持抓维稳就要抓评估的思路, 不断增强党政公信力, 提升科学防范新水平

主要是针对企业治安和企业稳定面临的新情况、新问题, 建立好重大问题决策前的经济效益和稳定风险的“双评估”机制。结合企业实际, 由综治办牵头, 公安、保卫、纪委、审计、信访等职能部门负责, 要重点做好安全生产、企地纠纷、人员分流、资源整合、信访突出问题、重大工程项目招投标等容易激化矛盾、可能诱发群体性事件等突出问题的风险评估机制, 定期召开专题会议分析研判和做出评估, 做到超前预警、超前防范, 切实增强维稳工作的主动性和针对性, 构建“大维稳”工作格局。

篇4：倾心投入社会治安综合治理工作

1987年8月1日,我代表共青团上海市委参加市委、市政府统一组织的向驻沪部队慰问活动后,就来到中共上海市委政法委员会机关报到,到2000年7月22日我被调任市人民政府担任副秘书长,在社会治安综合治理工作岗位上整整工作了13年。从工作的起步到走上规范、达到高峰,我参与了全过程,内心真舍不得离开倾注心血培育的“综治”事业。

在市委政法委员会召开的欢送座谈会上,时任市委副书记、市委政法委书记刘云耕出席会议,当时我动情了,眼含热泪,发言哽咽。一直教育、培养、指导我的市委老领导王力平同志,政治成熟,历炼丰富,知识渊博,擅长书法。他曾用草体将“造福于无形,消祸于未然,无智名,无勇功,天下阴受其赐”的条幅赠送给我,并告诫我,这是你所从事工作的内涵、意义所在。我一直铭记在心。

社会是舞台,治安是主题,综合是优势,治理是措施,平安是目标。能从事此项利国利民的工作,我感到荣幸、有意义,至今回想起一切的付出和奉献,一个字概括:值!

一、深感光荣和自豪

党中央、国务院对社会治安综合治理极为重视。1991年2月19日,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月2日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月21日,中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》。1993年7月1日,中共中央政治局常委会对社会治安综合治理工作作出重要指示。2001年1月15日,中共中央、国务院又发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。每年以中办、国办名义批转的文件就更多了。

中共上海市委、市政府遵照中央指示,对社会治安综合治理工作十分重视。仅举一例。中央政法委主办的《长安》杂志记者到上海来采访,时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记吴邦国,上海市市长黄菊分别用两个半天的时间接受采访,全面阐述上海坚持“两手抓、两手都要硬”的思路和举措,我至今难以忘怀。更使我引以为光荣和自豪的是,曾走进中南海,向总理面对面汇报社会治安综合治理工作。

1995年2月20日下午,时任国务院总理李鹏听取对政府工作报告(征求意见稿)中有关社会治安综合治理工作方面的意见。中央政法委员会通知我参加座谈会并作发言。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国、姜春云,国务委员、国务院秘书长罗干和中央政法委员会、公安部等部门负责同志一起听取意见。

我一见到刚调中央不久、曾任中共上海市委书记的邦国同志就说,中央政法委员会要我参加座谈会作发言,汇报上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口管理和服务工作,市委还不知道。邦国同志在上海工作时曾分管过政法工作。他亲切地说,“小柴,你大胆地讲,我在场。”我胆子一大就放开汇报了(事先规定我们的发言不能超过15分钟),李鹏总理听了一会我的汇报即说:“柴俊勇同志,你的发言可不受时间限制,多讲一些。”并对时任北京市公安局局长张良基说:“你们认真听上海怎么干的。”

在发言中,我建议铁道部对春运期间火车票票价实行浮动。我说,我在安徽蚌埠火车站广场上疏解民工潮,听到阜阳地区农民有一个习惯,“三六九、往外走”,就是说青年农民外出打工是他们传统的做法,还听到说“少吃半个鸡,坐到真如西”。总理问,什么意思啊?我说,从安徽的蚌埠车站坐到上海的真如西站,火车票只要10块钱。上海的出租车起步价就是10块。总理笑了,他说,你讲得有道理,请铁道部抓紧研究。从1996年春运开始火车票调价就这样出台了,持续了13个年头,到2008年才取消。

发言中间,总理问,上海市委是谁分管政法工作?邦国同志说,是力平同志。座谈会结束时,邦国同志说,小柴汇报得不错,回去跟市委说,就说是我说的。我高兴极了,心中石头总算落地了。

总理在讲话中充分肯定了上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口的管理和服务工作,坚持政府牵头,公安为主,各方参与,综合管理的办法。

当年9月,国务院在福建厦门召开了全国流动人口管理工作会议,时任市委、市政府副秘书长的刘云耕同志代表上海作了交流发言。更让我惊喜的是,社会治安综合治理作为中国特色社会主义组成部分,走向了国际。

1997年年底,我接到市政府外事办公室的通知,要我着正装接待古巴共产党中央委员会第二书记、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯。他这次国务访问到上海,专题要了解这项工作情况。他问得很详细,先后用了三个小时。中央政法委、中央综治委在江苏常州市开办了全国政法综治干部培训中心,聘我为兼职教授,我时常去上课。

二、充满挑战和创新

社会治安综合治理工作是一项全新的工作,是一项社会系统工程。做好这项工作,不仅要有勇于实践的务实精神,而且要有超前的具有战略思考的理论指导;不仅要有专门工作部门的积极努力,而且要有社会各界特别是广大人民群众的广泛参与;不仅要继承和保持良好的传统,而且要不断地开拓创新。

十多年来,在市委分管领导同志的直接指导下,我们尽心尽责当好参谋和助手,在综治工作战线上不断耕耘,坚持从上海的实际出发,继承和发扬专门工作与群众路线相结合的传统,并注重与时俱进,巩固群防群治队伍和夯实基层基础,总结和提出了一系列具有开创性的工作思路。

在全国最早实行了社会治安综合治理领导责任制。公安机关是社会治安综合治理的主力军,通常是“出大力、得大益”。因此,在公安机关专门成立社会治安防范局,根据不同地区、不同场所、不同单位的情况,全面加强安全防范工作。在居民居住区创建安全小区,认真实施居民楼道灯光、新村围墙封闭、小区治安岗亭、住宅铁门窗栅、非机动车停放棚点、简易技术防范等“六小”工程,使地区治安防范能力逐步增强。

社会治安综合治理取得成效的关键在于各项措施落到基层,巩固社会治安第一道防线。按照市委“加强基层政权建设和社区管理”的总体要求,加强了以基层党组织为核心,基层政法实战单位为骨干,群防群治组织为依靠的基层基础建设。

针对市区、郊县、企事业单位和政法自身基层基础工作的不同特点,加强分类指导。先后制订了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作若干意见》、《关于加强街道乡镇基层政法组织若干意见》、《关于上海企事业单位社会治安综合治理工作意见》,并狠抓措施落实。

确保一方平安是地区党政主要领导的政治责任。社会治安综合治理涉及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”,面广量大,必须由党委政府的领导同志挂帅出阵,真抓实干。上海由市委分管副书记兼任社会治安综合治理委员会主任,并明确各级党政主要领导作为社会治安第一责任人。多数地区和单位实行层层签约制度,把抓社会治安综合治理的实绩与党政领导的政绩和所在地区、单位的评先创优挂钩。同时,把社会治安综合治理的各项任务分解到67个成员单位和各职能部门,真正做到齐抓共管,有效发挥综合优势。全市各乡镇、街道都增配一位专抓社会治安综合治理工作的党委副书记,兼任社会治安综合治理办公室主任,做到基层有人抓,事事有人管。大多数基层单位做到组织健全、人员到位、目标明确、责任落实。基础工作做到心中有数、工作规范、措施有力、作用显著。

警力有限,民力无穷,群防群治队伍建设尤为重要。我们适时将上海工人纠察队、治安联防队有效整合,采取政府购买服务的办法,组建上海市社区保安队。当时,社保队员19800多人,有30多万以离、退休人员为主体的护村、护楼队伍;有10多万在职的党员干部参加居住地的治安防范工作。同时,设立社会治安见义勇为基金,激励人们敢于同犯罪分子作斗争,形成了全天候的治安防范网络。及时总结推广静安区“七一”、虹口区“海联”运输公司过渡性安置基地的经验,使安置帮教刑释解教人员和做好轻微违法青少年工作得到进一步深化。此项工作得到了时任国务委员、国务院秘书长罗干多次批示,要求全国予以推广,中央综治办、国家司法部在上海召开了专题会议。

为了使法制宣传教育深入人心,我们与上海电影制片厂演员剧团联手拍摄了电视连续剧《何须再回首》;组织上映北京电影制片厂一级导演肖锋导演的、由静安区“七一”运输公司职工陈建国主演的《好人合算》电影;与上海滑稽剧团合作,排演喜剧《特别的爱给特别的你》,运用群众喜闻乐见的方式宣传社会治安综合治理。

三、当好助手和纽带

我们国家社会治安综合治理工作发展至今,首先是党中央、国务院高度重视,中央政法委、中央综治办发挥了重要的指导和推动作用。在此,不能不提中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平。1991年,党中央作出加强社会治安综合治理决定时,他在时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石同志身边担任大秘书,并兼任中央政法委研究室主任。1994年1月,他担任中央政法委员会副秘书长后,经常到上海来检查指导工作。他是社会治安综合治理工作的积极倡导者、忠诚实践者、出色宣传者、高超组织者。我得到他很大的帮助。

我长期担任上海市社会治安综合治理委员会办公室主任,实践使我体会到,综治办是各级综治委的办事机构,是协助党委政府和综治委领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,在整个工作过程中处于枢纽的位置,具有承上启下、联系左右、传递信息、辅助领导决策的功能作用。因此,必须履行职责,勤奋工作,求实高效,以自己出色的成效赢得党委政府和社会各界的信任、理解和支持。加强综治办的自身建设,以下四个方面显得尤为重要:

一是心中要有全局。要善于根据党委政府的总体工作部署和全局性大事,要善于剖析社会治安的动态和特征,提出社会治安综合治理工作带有方向性、指导性的建议,为领导的科学决策提供依据。领导决策一经作出,我们就要千方百计地组织协调,抓好落实。

二是摆正工作位置。综治办的主业应是具体承办需要党委政府出面部署和组织的事情;一个职能部门办不了,需要几个部门共同参与的事情;对社会治安有重大影响又较难以解决的事情;对预防减少违法犯罪、维护社会治安能长期起作用的事情。这些事可以说都是大事、难事,都是人家不想干的事。因而要采取上靠领导、下靠基层、左右求源、自我奋斗的工作方法。具体要在“五个更加”上下功夫:在把握治安态势,打防结合上更加主动;在解决社会治安热点、重点、难点问题上更加有力;在落实社会治安综合治理措施上更加扎实;在社会治安综合治理工作运行方式上更加规范;在社会治安综合治理工作成效上更加显著。

三是做好服务工作。要加强对区、县、委、办综治办工作的指导,定期召开会议,交流工作情况,研究共同问题,并到基层帮助发现总结先进经验,推动面上工作展开。对选派或增设的街道乡镇专职党委副书记、办事处副主任要格外加以关心,这是我们工作措施落到实处的关键。采取举办培训班或讲座等方式,扩大他们的视野,提高工作水平。同时,对凡是有利于社会治安综合治理的事情,无论是人大代表、政协委员的书面意见和提案,还是各系统、各部门提出的工作配合要求,我们都要热情地支持,尽心尽力地做好。

四是培育良好作风。各级综治办的人数一直不多,但大家都把社会治安综合治理工作作为一项崇高的事业,不计个人得失,忘我工作,新老同志相互帮助,取长补短,团结协作,克服人员少、任务重、节奏快、难度高等困难,较好地完成了各项任务,为搞好上海的社会治安综合治理工作发出光和热。作为综治干部,尤其是办公室主任,要带头倡导和发扬五种精神,即热爱综治工作,忘我投入的敬业精神;埋头苦干,任劳任怨的奉献精神;脚踏实地,注重实效的务实精神;知难而进,勇于开拓的攻关精神;周密严谨,一丝不苟的“工匠精神”。

作者系上海兰生集团副总裁

篇5：共青团通许县委社会治安综合治理工作方案

这次全县政法工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实全区、全市政法工作会议精神，回顾总结去年我县政法工作，研究部署当前和今后一个时期政法工作任务。同时，表彰社会治安综合治理工作的模范乡镇、先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

刚才，县委常委、政法委书记**同志作了一个很好的报告，全面总结了我县去年的政法综治工作，分析了当前形势，部署了今年的政法综治工作，很有针对性和指导性。希望各乡镇、各部门、各单位要认真领会、抓好贯彻落实。

下面，我再讲几点意见：

一、要认清我县当前的政法综治形势

今年以来，我县各级、各部门、各单位高度重视政法工作，积极落实各项维护社会稳定措施，确保了元旦、春节、清明节期间以及全国、自治区、南宁市和全县“两会”期间的社会和谐稳定，有力地维护了人民群众生命财产的安全。可以说，截至目前，整个**县的社会治安工作成效是比较显著的。但是，在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，绝不能盲目乐观，必须充分认识到当前社会治安形势的严峻性。目前，我县政法工作总体形势不容乐观，矛盾纠纷、信访总量还比较多，重点区域、复杂场所治安问题仍然比较突出，征地拆迁、房地产开发、企业改制、“三大纠纷”、交通事故善后处理等一些容易引发群体性事件的不稳定因素依然存在。特别是随着北京奥运会、自治区成立五十周年大庆和奥运圣火传递、南宁“两会一节”的临近，我们政法工作将承受更大的压力。因此，我们一定要充分认识社会治安问题的长期性、复杂性和反复性,坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪活动的凌厉攻势。全县政法机关要继续加大对严重刑事犯罪和严重影响人民群众安全感的多发性犯罪的打击力度，进一步提高案件破案率，做到“大案必破、命案必破、挂牌必破”。要针对突出的社会治安问题以及群众反映强烈的热点难点问题,适时组织开展各种专项整治行动。要做到勤排查、早发现、快解决、狠打击，依法严惩，继续把刑事案件总量压下去、遏制住，使多发性侵财案件、严重暴力犯罪发案明显减少，社会治安面貌进一步改观,社会政治秩序和社会治安秩序持续稳定，人民群众的安全感进一步增强。

二、要坚持预防为主，不断强化基层基础工作

增强人民群众的安全感，取决于对案件的预防和控制。破案再好再快，也不如少发案、不发案。因此，要坚持“打防结合，预防为主”的方针不动摇，把重点工作放在社会治安防范上。今后，我们要在健全基层组织、完善群防群治网络、提高和强化基层干部和骨干的素质、完善和强化工作机制和经济保障能力等方面狠下功夫，真正把基础工作打牢。要加大防范投入，县专项综治经费要向防范方面倾斜，并且多渠道筹集社会资金，集中财力解决治安防范上的重点问题。要增加防范工作的科技含量，大力推进科技创新，逐步落实重点场所、重要目标的电子监控，建立打防控指挥网络,提高装备水平。要突出加强人群聚集地和重点部位的技防建设,强化对社会面的控制。公安机关要发挥职能作用，落实打防控措施。各乡镇和有关部门要把基层的政权组织建设好，特别要大力建设好派出所、司法所、中心法庭等基层政法组织。要整合好治保组织、巡防队员、单位保安员、内保人员等专业队伍力量，发挥党、政、工、团等组织和居委会、村委会的作用，通过专群结合，充分发挥基层组织在安全防范中的作用，防止出现防控体系上的死角和盲点。

三、要积极化解矛盾纠纷，努力维护社会和谐稳定

建设平安**，构建和谐社会，重点是正确处理好人民内部矛盾。各级党委、政府要把化解矛盾作为工作主线，认真贯彻中央、自治区和南宁市的决策部署，把调处社会矛盾纠纷作为维护社会稳定工作的重中之重抓紧抓好。

一是认真做好排查调处工作。要在实践中不断充实和完善制度，创新机制，使排查调处工作更加规范、更加科学、更加有效。要突出抓调处责任制落实，对排查出来的问题，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，落实部门责任，制定调处方案，做到领导负责，专人处理，限时解决。对排查不深不细，对问题熟视无睹，或虽然发现问题但没有采(来源：公务员在线 http://）取有效措施加以解决，引发群体性事件的，要严肃追究责任。