江西省征收社会抚养费决定书

2024-08-16

江西省征收社会抚养费决定书（共10篇）

篇1：江西省征收社会抚养费决定书

江西省人口和计划生育行政执法文书

江西省征收社会抚养费决定书计生征决[]第号

被征收人：

姓名（男）出生年月单位职业住址

姓名（女）出生年月单位职业住址

经调查核实，你（们）有如下违反人口和计划生育法律、法规的行为：

根据《江西省人口与计划生育条例》第五十七条、《江西省社会抚养

费征收管理办法》第条第款第项规定，决定给予征收社

会抚养费万仟佰拾元，请于年月日

前到缴纳。逾期不履行的，本机关将依法加收滞纳

金并申请人民法院强制执行。

如对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向本县（市、区）人民政府或人口计生委申请复议或在三个月内向

人民法院提起诉讼。

人口计生委（局）（印章）（受委托征收单位印章）

年月日年月日

（说明：①本文书供县级人口计生行政部门、乡（镇）人民政府或街道办事处在查清事实后，作出征收社会抚养费决定时使用；②本文书一式两份，征收机关留存一份，交当事人一份。）

第二联：个人留存

篇2：江西省征收社会抚养费决定书

(一)符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

(二)违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第(二)项规定标准征收社会抚养费。

本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。

以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

篇3：江西省征收社会抚养费决定书

关键词：计划生育,社会抚养费,以罚代生

计划生育是我国的一项基本国策, 社会抚养费是目前我国落实基本国策唯一的法律手段。这一法律手段运用得好, 就能充分发挥人口调控作用, 为稳定低生育水平作出积极贡献;运用得不好, 就会造成“以罚代生”, 诱发各种社会问题。本文从江西省抚州市社会抚养费征收管理的工作实践出发谈几点认识。

一、社会抚养费征收管理的现状

社会抚养费的征收是指计划生育行政部门向不符合我国《人口与计划生育法》的规定:违法生育子女的公民, 无偿地、强制地征收一定数额钱物的行政行为。我国《人口与计划生育法》第四十一条规定, 不符合我国《人口与计划生育法》第十八条规定, 生育子女的公民, 应当依法缴纳社会抚养费。近年来, 江西省抚州市深入调研和探索, 通过健全机构、规范管理、联合执法的工作机制, 对社会抚养费进行征收管理使用。

(一) 健全组织机构

抚州市、抚州市政府专门成立了社会抚养费征收管理使用工作领导小组, 协调解决社会抚养费征收过程中遇到的问题和困难, 并明确相关部门的职责。2009年以来, 县 (区) 普遍成立了社会抚养费征收管理办公室 (执法大队) , 保障了工作场所和办公设备, 实行县 (区) 人民法院干警和县 (区) 人口计生委联合执法, 专职负责社会抚养费征收工作。

(二) 规范征收管理, 形成“四统一”工作机制

1. 统一审批程序

根据《江西省社会抚养费征收管理办法》的规定, 县 (区) 人口计生委为社会抚养费征收主体。社会抚养费征收是由县 (区) 人口计生委作出书面征收决定, 也可以委托乡 (镇、街办) 作出书面决定, 但须经过县 (区) 人口计生委审批、盖章。在社会抚养费征收时, 必须坚持程序优先原则, 确保主体合法, 程序合法, 文书规范。

2. 统一征收标准

县 (区) 人口计生委明确规定农村居民、城镇居民违反计划生育主动缴纳社会抚养费首征标准及通过非诉执行首征标准, 低于首征标准将不予开具票据, 减少基层在征收过程中征收自由裁量权。

3. 统一交款帐号

县 (区) 人口计生委与县 (区) 财政局协商在覆盖全县 (区) 范围的金融机构设立统一社会抚养费交款帐号, 乡 (镇) 计生办工作人员或当事人可在居住地指定金融机构交款, 获取银行交款单作为交款凭证。

4. 统一票据管理

抚州市各县 (区) 人口计生委统一管理社会抚养费票据, 乡 (镇) 凭征收对象社会抚养费银行交款单统一到县 (区) 人口计生委开据票据。崇仁县报经江西省财政厅同意后将原有纸质社会抚养费征收票据全部收缴县财政核销, 专门设计社会抚养费征收票据格式, 统一实行电子化开票。即统一在县人口计生委进行电脑开票。

5. 严格资金使用

市人口计生委明确规定, 各县 (区) 要建立社会抚养费专户 (基金) , 实行财政、人口计生部门共同管理。并加大县 (区) 人口计生委本级社会抚养费统筹力度, 确保县 (区) 人口计生委本级统筹比例不低于30%。

(三) 打造合力机制

建立健全法院、人口计生、乡镇三方协调配合机制, 实行联合办公、联合执法, 做到社会抚养费非诉执行案件快立、快裁、快执。乡镇负责计外生育对象调查核实、收集相关证据、下达社会抚养费征收决定通知书;县 (区) 人口计生委负责统筹信息管理和申请非诉执行;法院负责案件的审查立案和强制执行。

目前, 抚州市11个县 (区) 共抽调计生干部49人, 法院工作人员48人, 组成专门工作队伍, 新购置执法车7辆, 申请非诉执行案件643例, 非诉执行率为63.61%。2010年, 抚州市共征收社会抚养费2.026亿元, 社会抚养费征收到位率得到明显提高, 计划外生育对象基本实现征收全覆盖, 管理使用也不断规范, 呈现良好的发展态势。

二、社会抚养费征收管理面临的问题

然而当前, 人口和计划生育工作的外部环境发生了重大变化, 影响生育意愿和生育行为的因素日趋多元化, 矛盾和工作的焦点越来越集中在社会抚养费上。从现实工作中, 笔者认为主要体现在以下几个方面

(一) 认识严重不足

在全社会提倡以人为本, 构建和谐社会的前提下, 一些学者, 甚至是领导, 对社会抚养费征收存在不少错误的认识。

1. 在征与不征的问题上含糊不清

片面认为征收社会抚养费没有尊重群众的意愿和选择, 是以简单以经济处罚为手段, 制约群众的生育权;片面认为征收社会抚养费是当前政府面对群众为数不多的一项重大费用, 既增加了群众负担, 也不能从根本转变想超生对象的生育观念。相反, 却增加了社会不稳定因素, 容易引发社会矛盾;片面认为基层乡镇政府以征收社会抚养费为名, 以罚代生, 弥补当地财政不足问题, 在群众心中造成非常不良影响, 与和谐社会的要求格格不入。

2. 在舆论导向上有意回避

既然《社会抚养费征收管理办法》是国家法规, 又涉及千家万户, 就应堂而皇之进行正面宣传, 正面引导, 主动掌握话语权。而目前的实际情况是, 党报党刊没有正面报道, 就连我们的专业报《中国人口报》也好像在回避。反而是不少不正确的、片面的观点在网络上、影视作品上大行其道, 借一些个体事件或支节问题, 影响视听。在实际工作中, 由于导向不明, 本来《社会抚养费征收管理办法》是法院执法的重要依据, 但不少地方法院不这么认为, 反而认为是在帮人口计生部门做事, 因而在认识和措施上没有应有力度, 影响立案和执行的效果。

(二) 征收管理使用过程脱节

主要体现为:征收机关不负责管理, 管理部门不负责使用, 使用单位却不是征收主体。

1. 征收方面

《社会抚养费征收管理办法》规定, 征收主体是县级人口计生委, 也可以由县级人口计生委委托给乡镇人民政府或者街道办事处。实际工作中, 县级人口计生委大多数委托给乡镇人民政府或者街道办事处来征收, 容易造成首次征收标准不统一;同时, 由于依法行政的需要, 有效征收手段不断弱化, 导致大多数征收机关从易避难, 少征或不征, 影响法规的严肃性。

2. 管理方面

《社会抚养费征收管理办法》明确规定, 征收机关依法征收的社会抚养费及滞纳金应当在3个工作日内全部上缴国库, 这在实际工作中很难操作。同时, 征收机关本身不能直接管理社会抚养费, 难以及时掌握社会抚养费征收进展情况, 导致管理滞后。

3. 使用方面

现行《社会抚养费征收管理办法》中规定, 计划生育工作必要的经费, 由各级人民政府财政予以保障。实际工作中, 大多数财政都不会及时、足额拨付计划生育工作经费, 难以做到社会抚养费专款专用, 大量的社会抚养费被地方财政和乡镇统筹挪作他用。

三、社会抚养费征收管理中的思考

社会抚养费是人口计生工作唯一的法律手段, 征收社会抚养费使超生对象付出了经济代价, 增加了计划外生育成本, 能有效减少生育对象的超生意愿。超生对象挤占了国家社会资源, 也理因承担社会责任接受一定经济处罚。但现实上, 执行的效果并不理想, 一方面, 各地因经费紧张致使基层计划生育服务机构场所破旧、设备落后、技术人员匮乏;另一方面, 大量计划外生育人员其社会抚养费征收远未到位致使“有钱用不到”、“坐在金山上讨饭吃”。原本要通过征收社会抚养费达到遏制计划外生育行为, 但由于征收机制尚不完善, 实际征收到位率低, 影响了正常的生育秩序, 影响了生育政策执行的公平、公正性, 也影响了计划生育法律法规的严肃性和政府的公信力。因此, 社会抚养费是一把“双刃剑”, 使用得好, 能所向披靡, 使用得不好, 也会反被其伤, 关键在于如何与时俱进, 规范完善。

四、几点建议

(一) 强化征收措施

1. 要保障征收机关执行权

《社会抚养费征收管理办法》中应明确赋予征收机关在征收决定难以得到落实时具备一定强制执行权。或者是明确规定在征收机关申请法院强制执行时, 法院要在规定时间内确保执行到位。

2. 明确征收对象

要在体现“以人为本”的基础上, 划分须缴纳社会抚养费的对象。对于特殊情况无需缴纳的, 要有明确规定。

3. 制定合理的征收标准

要针对不同对象制定不同征收标准。对于不符合《条例》第九条第一款规定的条件再生育的, 建议按照规定的计征基数的2倍分别对夫妻双方进行征收 (而不是7倍) 。

(二) 强化管理措施

1. 统一票据管理

为避免社会抚养费被截留、挪用, 要采取由县级人口计生委统一管理社会抚养费票据, 各乡 (镇、街办) 凭征收对象社会抚养费银行交款单统一到县级人口计生委开据票据。各征收机关要建立健全收费票据领用、使用登记、缴销、保管等制度, 安排专人管理社会抚养费征收票据。票据使用过程中, 印章与经办人必须齐全, 项目标准与收费内容要一致, 票据金额与台帐金额要一致, 票据金额与实际缴入国库的金额要一致, 所收取的社会抚养费要按规定及时全额上缴国库后, 方可继续购领票据。

2. 加强资金管理

建立社会抚养费专户 (基金) , 实行人口计生部门管理, 财政监督。征收机关或单位自收到社会抚养费和滞纳金之日起3日内, 应当将社会抚养费缴入受委托的金融机构。代收社会抚养费的金融机构, 每月应当向县级人口计生行政部门或乡 (镇) 人民政府、街道办事处通报社会抚养费的收缴情况。

(三) 严格资金使用范围

县级人口计生行政部门和乡 (镇) 人民政府、街道办事处必须确保所列支的社会抚养费全部用于计划生育事业, 尤其是用于利益导向和优质服务, 确保分别占30%。同时明确其他计划生育经费使用范围及比例。社会抚养费应严格按照其使用范围支出, 不得用于发放工资、奖金和福利等, 并确保每项支出手续齐全, 凭证真实合法。对资金的使用如没按规定落实, 要采取责任追究和法律措施, 对哪些行为须实行计划生育“一票否决”, 哪些行为须给予行政处分, 哪些行为须移送司法机关, 都要有相关条款作出详细规定。

(四) 依法督导检查资金

抚州市人口计生委、市财政局、市审计局等部门应定期联合、加强对社会抚养费征收、管理和使用工作的监督检查。一旦发现有社会抚养费应收不收、私自征收、不按标准征收、坐收截留等违法违纪行为发生, 依法严肃查处。

(五) 加大宣传力度, 营造依法行政的浓厚氛围

篇4：剖析社会抚养费征收不到位及对策

社会抚养费是依据人口和计划生育法律法规，向不符合规定条件生育子女的公民征收的惩诫性补偿性费用，是人口和计划生育工作中所采取的一项必要的经济限制措施，它对于稳定低生育水平、禁止违法生育、保障公民平等的计划生育权益、维护社会公平与和谐具有重要意义。但由于多种原因，目前的抚养费征收到位率还较低，以这种经济手段制约政策外生育的作用，还没有充分的显现出来。认真查找社会抚养费征收难的原因，并采取对策，已成为当前迫切需要解决的问题。

[关键词]：计划生育补偿征收相应措施

一、社会抚养费征收不到位的原因分析

社会抚养费征收不到位，主要有以下几方面的原因：

（一）部分群众法制意识淡薄，没有履行缴纳社会抚养费的义务。群众对社会抚养费的法律性质理解有误，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。

（二）当前经济环境下，家庭经济状况的迥异致使社会抚养费征收难度进一步加大。一是农村中部分违法生育子女的公民，文化素质不高、婚育观念滞后，违法生育后因經济困难没有能力缴纳社会抚养费；二是部分富人名人掌控大量财富和政治话语权，违法生育后规避征缴或分割财产，家庭的收入取证难。

（三）基层计划生育管理部门执法力量、执法意识不强。部分计划生育工作者因业务工作繁忙，加之工作人员有限，社会抚养费征收程序复杂，见效慢，习惯于以往的传统的行政高压手段，急功近利，方法简单；有的做表面文章，为完成年度社会抚养费征收率考核目标而人为降低征收标准；个别人由于过不了人情关，造成征收社会抚养费不到位。

（四）强制执行力度不够，综合治理的局面没有形成。县级法院强制执行率较低：一是法院强制征收社会抚养费人员少，手头累积的经济案件、刑事案件多；二是执行费用较低；三是社会抚养费征收对象牵涉面广、分散，甚至外出躲避，对强制执行工作带来一定的困难，往往造成计生案件被积压，执行力低、结案率低。四是法院主观上仍然存在不愿染指计划生育案件的旧思维模式。部门之间相互协调、相互配合的合力不够，增加了征收社会抚养费的难度，导致人口计生部门孤掌难鸣。

二、社会抚养费征收的对策

由于受“调查取证难、征收到位难、强制执行难”的长期困扰，违法生育不能及时有效处理，社会抚养费征收不到位，已成为关系计生工作大局的一个难点问题。基于以上认识，我们在破解征收难题上下功夫，按照“四结合四为主”的原则，以说服教育为主；以人文关怀为主；以行政部门为主，

（一）明晰思路，规范操作程序。在社会抚养费征收过程中要严格依法行政，按照法律、法规的标准、程序办事，在调查取证方面，首先应在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据，及时制作询问笔录和调查笔录，另外可以从设立举报电话，接受群众监督方面取得取证渠道，以提高社会抚养费征收到位。

（二）广泛宣传，强化法规意识。在社会抚养费征收过程中，要始终坚持以人为本，以法制宣传教育为主的工作原则，强化法规意识，督促违法生育当事人主动缴纳社会抚养费，广泛开展以人口与计划生育政策法规为主要内容的宣传活动。重点通过进村入户，加强个性化宣传教育。

（三）健全制度，完善执行体制。以“党政牵头、部门联动、综合治理、依法征管”的整体格局。人民法院作为社会抚养费征收的强制执行主体，应加大对违法生育当事人的强制执行力度，市人民政府应对法院社会抚养费案件的执行率制订考核机制，明确相关部门责任，开辟绿色通道，提高执行力。

（四）强化引导，夯实基础工作。全面推行“计划生育好、政府帮养老”的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，加大对自觉实行计划生育的对象户的奖励扶助力度，制订落实独生子女父母奖励机制，使计生家庭得到实惠，以政策推动来提高群众实行计划生育的自觉性。落实好计生惠民政策“致富工程”，为计生户提供致富信息、技术、项目等多方面服务和资金倾斜，支持困难家庭勤劳致富。深入开展婚育新风进万家、关爱女孩等活动，推动科学、进步、文明的思想观念进村入户，着力发展新型生育文化，转变群众生育观念，逐渐形成以德治育的社会氛围。对违法生育对象早教育、早发现、早解决，最大限度地减少违法生育行为。

（作者单位：浙江省义乌市稠江街道计生服务站）

篇5：社会抚养费征收决定书

计生征决字 [] 第号

被征收人：____________________________

姓名__________(男)出生年月__________ 单位________________________职业____________________________ 住址____________________________姓名___________(女)出生年月__________ 单位_______________________职业____________________________ 住址____________________________

经调查核实，你(们)有如下违反计划生育法律、法规的行为：___________________。属_____________。

根据《XX省人口与计划生育条例》第 _________条第 _________款第 _________的规定，决定给予征收社会抚养费_________ 万 _________仟_________ 佰 _________拾_________ 元，请于_________ 年_________ 月_________ 日前主动向

____________________________________(单位名称)缴纳。被征收人应当履行本决定。逾期不履行的，本机关将依法加收滞纳金并申请人民法院强制执行。

如对本决定不服，可在接收本决定书之日内向XX人民政府或者XX计生委申请复议或在三个月内向XX市人民法院提起诉讼。

计划生育局(盖章)

篇6：社会抚养费征收决定书11

罗征决字[

] 第号

被征收人：

姓名：

性别：

年龄：

民族：

身份证号：单位：

住

址：

联系电话：姓名：

性别：

年龄：

民族：

身份证号：单位：

住

址：

联系电话：

你（们）

****年**月**日

生育

孩，已违反了

****年**月**日《

》第条

项（款）。

【征收决定】依据

****年**月**日《

》第条第项（款）的规定，决定对你（们）征收社会抚养费：

金额为（大写）：￥

拾

万

千

佰

拾

元

角

分。

【缴纳须知】自收到本决定书之日起30日内，到

银行

帐号一次性缴纳

费。逾期未缴纳

费的，自欠缴之日起，每月加收欠缴

费千分之二的滞纳金；如仍不缴纳，征收机关将依法申请人民法院强制执行。【告知事项】被征收人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内，向罗湖区行政复议办公室或深圳市人口和计划生育局申请行政复议；也可以在征收决定送达之日起3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

深圳市罗湖区人民政府计划生育局（印章）

****年**月**日

社会抚养费征收决定书附页：

一、相关法律、法规（节选）

广东省人口与计划生育条例(2002年9月1日)第二十条有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生处理：

（一）夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员；

（二）户籍登记为居民委员会居民（以下简称“城镇居民”），夫妻生育子女后，一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的；

（三）经批准生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级计划生育行政部门批准，擅自引产的；

（四）遗弃子女或者送养子女后要求再生育的；

（五）故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的；

（六）违法收养子女的；

（七）其他不符合再生育条件的。

第五十五条对不符合本条例规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：

（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

二、罗湖区统计局公布的城镇居民人均可支配收入额：

(1)2001罗湖区城镇居民人均可支配收入额为人民币20667元；(2)2002罗湖区城镇居民人均可支配收入额为人民币21562元；(3)2003罗湖区城镇居民人均可支配收入额为人民币21809.5元；(4)2004罗湖区城镇居民人均可支配收入额为人民币23728元;

篇7：山西省社会抚养费征收管理办法

第二条违反《条例》规定生育子女的公民，应当依照本办法缴纳社会抚养费。

第三条社会抚养费的征收由县级人民政府人口和计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府人口和计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或街道办事处依照下列规定代征：

(一)农村居民违反《条例》规定生育子女的，社会抚养费可以由乡(镇)人民政府或街道办事处组织征收;

(二)城镇居民违反《条例》规定生育子女的，社会抚养费可以由街道办事处组织征收;

(三)机关、团体、企业事业组织的工作人员违反《条例》规定生育子女的，可以由单位所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门组织征收;

(四)流动人口违反《条例》规定生育子女的，依据国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条的规定征收。

对征收管辖发生争议的，由争议双方共同的上一级人民政府人口和计划生育行政部门确定管辖权。

代征的社会抚养费按照收支两条线规定上缴财政后，财政部门应当将代征总额的5%返还代征机关，用于征收工作。

第四条社会抚养费的征收标准，依照下列规定执行：

(一)违反《条例》规定生育第二个子女及生育第三个子女的，依照《条例》第五十二条的规定征收;

(二)违反《条例》规定生育三个以上(不含本数)子女的，在夫妻双方上年总收入40%的基础上，每增加一个子女加收夫妻双方上年总收入的10%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于30000元;

(三)违反《条例》规定非婚生育第一个子女的，依照本条第(一)项违反《条例》规定生育第二个子女的标准征收;非婚生育第二个子女的，依照本条第(一)项违反《条例》规定生育第三个子女的标准征收;非婚生育第三个子女以上的，依照本条第(二)项规定的标准征收;

(四)借收养、代养名义违反《条例》规定生育子女的，在本条第(一)项、第(二)项规定标准的基础上，加收夫妻双方上年总收入10%的社会抚养费;

(五)违反《条例》规定收养、送养、寄养子女的，按计划外生育处理并依照本条第(一)项和第(二)项规定的标准征收;

(六)符合《条例》规定的情况，但未经批准生育第二个子女的，征收l000元至3000元;符合再婚生育条件生育第三个子女但未经批准的征收3000元。

违反《条例》规定生育子女的，按被查出时上一年度收入征收。如本人上年度实际收入低于统计部门公布的上年度当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入，应当以公布的标准计算征收;实际收入高于公布标准的，应按实际收入计算征收。

第五条县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体应当对当事人的实际收入进行调查核实。

第六条县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体在作出书面征收决定前，应当告知当事人作出征收决定的事实、理由、依据和征收数额，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。

第七条征收社会抚养费，应当按规定及时送达社会抚养费征收决定书。征收单位送达社会抚养费征收决定书时，当事人应当在送达回执上签字，并依照决定书的要求及时缴纳社会抚养费。征收社会抚养费，应当及时向当事人出具省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费专用票据。

第八条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳确有困难的，应当自收到征收决定之日起30日内，由本人向作出决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体提出分期缴纳的书面申请，并提供由所在单位或村(居)民委员会出具的有关证明材料。

县级人民政府人口和计划生育行政部门应当自收到当事人申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

当事人经批准可以分期缴纳的，生育第二个子女的，缴纳社会抚养费的期限不得超过二年;生育第三个子女以上的，缴纳社会抚养费的期限不得超过三年。第一年缴纳应当不低于所征收社会抚养费总数的.40%。

第九条当事人缴纳社会抚养费应当到县级财政部门指定的金融机构缴纳;对居住偏远、不方便到金融机构缴纳的当事人，可到县级人民政府人口和计划生育行政部门指定的代缴点缴纳。

第十条当事人未在规定期限或批准期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金。仍不缴纳的，由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第十一条当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

行政复议或行政诉讼期间，征收决定不停止执行;但行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十二条有下列情况之一的，当事人可以拒绝缴纳社会抚养费：

(一)征收单位未使用省人民政府人口和计划生育行政部门统一印制的社会抚养费征收决定书;

(二)征收单位未出具省人民政府财政部门统一印制，由县级人民政府人口和计划生育行政部门加盖收费专用章的社会抚养费专用票据。

第十三条社会抚养费及滞纳金应当上缴国库，按规定纳入县级财政预算管理，财政部门应当相应增加计划生育经费的投入。

社会抚养费应当全部用于法律法规规定的计划生育技术服务免费项目、实行计划生育家庭的优待和奖励、从事计划生育工作的人员补贴等人口与计划生育事业，任何单位和个人不得截留、克扣、贪污、挪用。

第十四条社会抚养费的征收管理，应当做到手续完备、凭证齐全、账目清楚。

县级人民政府人口和计划生育行政部门，应当按照规定及时向同级财政部门编报社会抚养费收支预算和支出决算。

第十五条县级人民政府按省有关规定可以配备必要的社会抚养费征收管理人员。社会抚养费征收管理人员应当接受县级人民政府人口和计划生育行政部门的领导。

第十六条县级以上人民政府人口和计划生育、财政、物价、审计、监察等有关部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十七条有关部门以及当事人所在单位、村(居)民委员会，应当依法配合做好社会抚养费征收工作。

第十八条县级人民政府人口和计划生育行政部门、乡(镇)人民政府、街道办事处，应当把社会抚养费收缴情况按季度张榜公布，接受群众监督。

社会抚养费的征收情况，应当以村(居)民委员会为单位公布缴款人姓名、违反规定生育子女情况及缴纳社会抚养费的数额、时间。

第十九条在社会抚养费征收、管理、使用工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当予以表彰奖励。

第二十条有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)随意扩大使用范围、坐支、私分、挤占、挥霍浪费社会抚养费的;

(二)徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、任意增减社会抚养费的;

(三)伪造、出卖、私自转借征收社会抚养费有关票据、证件的;

(四)截留、克扣、贪污、挪用社会抚养费的;

(五)对检举、控告进行打击报复的;

(六)其他违反法律法规的行为。

第二十一条社会抚养费纳入财政预算管理的具体使用管理办法，由省财政部门会同省人口和计划生育行政部门另行制定。

第二十二条本办法由山西省人民政府负责解释。

篇8：江西省征收社会抚养费决定书

关键词：社会抚养费,征收管理使用,存在问题,对策及建议

社会抚养费是根据国家计划生育法律、法规规定, 向不符合国家生育政策的超计划生育人群征收的一种补偿性费用, 是国家为控制人口增长而采取的一项经济限制措施, 对有效控制政策外生育、稳定低生育水平和维护计生家庭的合法权益都具有重要意义。最近, 笔者在对某县社会抚养费2012年至2014年度社会抚养费征收管理使用情况进行审计中发现, 社会抚养费在征收、管理、使用过程中存在着一些突出问题。笔者认为, 这些存在的问题亟待解决, 否则将影响社会抚养费的征收管理和使用, 还将影响人口和计划生育工作的顺利开展。

一、当前社会抚养费征管用方面存在的问题

(一) 征收环节存在的问题

1、社会抚养费征收面临十分困难的境地。一是群众依法缴纳意识不强。部分群众受封建传统思想影响较深, 养儿防老的思想根深蒂固, 想方设法躲生超生。这种状况是造成社会抚养费征收难最根本、最直接的原因。二是对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段。《行政许可法》的颁布实施, 一些过去行之有效的综合治理措施, 如将社会抚养费的缴纳作为公安办理户口的前置条件, 或者作为流动人口外出办理《流动人口婚育证明》的前置条件, 已经不再有效。对于违法生育人员来说, “我不缴你也拿我没办法的思想”占据主导地位, 因此计生部门在执法过程中出现了调查难、取证难、执行难, 征收工作难度很大, 社会抚养费征收到位率较低。三是“钉子户”、“难缠户”和“困难户”拒缴影响了社会抚养费征收。存在这样一个怪现象:“钉子户”有钱, 但硬是不缴。“难缠户”, 强词夺理、胡搅恶缠、软缠硬磨, 也是不缴。“困难户”, 家庭经济条件不好、无缴纳能力, 在以人为本、构建和谐社会的大背景下, 只好暂缓征收。这几类人员造成的负面影响是很大的, 受他们的影响其他政策外生育的群众也纷纷效仿, 等待观望和抵交。四是执行计划生育的基层干部征收的积极性在逐渐减弱。因为“失去了利益驱动”, 一些基层干部也就不再愿意为社会抚养费的征收而得罪人民群众。

2、社会抚养费在征收尺度上存在一定差异。一是征收的基数年度不统一。从实际执行情况来看, 社会抚养费的征收标准, 有的按照孩子出生年度的的上一年度, 有的按照发现处罚年度的上一年度。二是计生部门自由裁量权存在差异。在落实处罚执行自由裁量权时, 虽然都是法律规定的范围内确定处罚征收的倍数, 但有的完全按高限, 有的按低限, 从而造成了违法生育者缴纳社会抚养费数额差异较大。三是不及时下达处罚决定书。对有交款能力的就下达处罚决定书, 对无交款能力的就不下达处罚决定书, 导致没有及时处理违法生育, 造成处罚结案率虚高。

3、综合征收机制不完善。一是执法部门的力度不够。人口计生行政主管部门作为一个执法部门, 虽然有征收社会抚养费的责任, 但是没有强制执行权, 独立征收社会抚养费紧靠“做思想工作”显然力度不够。在执行过程中往往是新办法不管用, 硬办法不敢用, 软办法不顶用的窘境, 往往是跪断腿、磨破嘴, 但效果甚微。二是部门协调配合不够。社会抚养费征收是一个系统工程, 需要采取综合施治的办法。在征收抚养费的过程中, 同公安、工商、法院部门协调配合不够, 力度不大, 遇到“钉子户”无法强制执行, 出现了调查难、取证难、执行难, 致使有执行能力的当事人转移财产或下落不明, 造成案件无法执行, 助长了“逃生”和“逃避处理”现象的发生。

(二) 管理环节存在的问题

1、乡镇计生办财务管理不规范。少数乡镇计生办财务管理比较乱, 在社会抚养费征收中有坐收坐支、公款私存、混支混用、乱发津补贴等问题。以上问题的存在, 其原因:一是乡镇计生办财务人员大都不是专业的财会人员, 日常工作繁杂且无会计执业资格证上岗, 带来财务管理乱。二是乡镇财政所财政监督检查不力。乡镇财政所对计生办财务实行集中会计核算过程中对计生办的财务管理没有严格把关和监督。三是乡镇党委、政府对计生办财务管理的领导和监督不力。每年各镇为达到上级计生部门的的年度考核目标, 在每年计生经费都递增的情况下, 各镇由于经济条件的限制, 为完成各项指标, 只能把镇政府有关支出下沉于计划生育事业支出中。

2、社会抚养费未及时上缴国库。一是未严格执行征收程序。未严格按立案、调查、告知、决定、执行等程序进行征收, 存在先收费后补征征收决定等不合规行为, 将未开票征收的暂存在财政局预算外资金专户或乡镇账户中, 待开票后转入收费局社会抚养费集中汇缴财政专户。二是将社会抚养费滞留在个人账户一段时间后, 缴入财政集中汇缴专户。社会抚养费的收缴未完全实行“票款分离”、“罚缴分离”, 未严格落实“单位开票, 银行代收, 财政统管”的管理制度。为方便业务, 将收取的部分社会抚养费先存入单位财务人员个人账户, 然后从个人账户转存入以单位名义在银行开设的账户, 最后通过该账户集中缴入县财政专户。

(三) 使用环节存在的问题

1、违规按社会抚养费征收额的一定比例向镇 (办) 拨付计生补助经费。依据《社会抚养费征收管理办法》, 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库, 纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》中明确提出, 要杜绝按比例返还社会抚养费, 以及以社会抚养费征收数额作为标准拨付人口和计划生育事业费的现象。但在审计中发现, 虽然财政部门社会抚养费预算收入中安排了计生经费支出, 但却与各县镇征收数挂钩, 实际就是按一定比例返还, 使这部分资金拨付到乡镇后, 脱离监管, 易滋生违规征收和使用的问题。财政部门采取授权支付或直接支付方式, 以“计生事业费”、“财政返还”等名义, 向镇 (办) 返还资金, 存在超生越多日子越好过的情况。

2、违规向司法机关拨付社会抚养费资金。计生部门在社会抚养费的征收过程中, 需要公安、法院等部门的协调配合, 借用计生部门的说法, 为了加强工作之间的配合, 而从社会抚养费中返还配合机关一定的经费补助。返还形式主要分为两种:一是以“支援建设费”、“办案费”名义, 从计生部门直接支付资金。二是财政部门在预算批复安排中, 以“协查费”等名义, 从征收的社会抚养费中返还司法机关。

二、加强社会抚养费征收管理使用工作的对策及建议

(一) 深入宣传, 增强公民意识。要充分利用报刊、广播电视、宣传栏、宣传册等形式, 大力宣传人口与计划生育条例和社会抚养费抚养费征收的政策法规等内容, 让政策法规内容深入人心, 家喻户晓, 做到让广大人民群众认识到执行计划生育基本国策的重要性, 认识到征收社会抚养费是国家为控制人口增长而采取的一项经济限制措施, 是落实计划生育基本国策的重要手段。利用各种媒体曝光一些违法生育依法处理的案例, 打消群众心存能够逃脱处罚的侥幸念头。同时, 要采取适当方式, 向社会披露社会抚养费的使用情况, 自觉接受社会监督、舆论监督, 增强社会对计生工作的理解和配合。

(二) 加强部门协调配合, 落实社会抚养费征收联动机制。人口和计划生育是一项社会性工作, 需要社会各界的支持和配合, 发展改革、卫生和计划生育、公安、人力资源社会保障、民政、教育、统计等有关部门对有关人口信息资源实行共享;财政、计生部门要确保政策统一, 不断提高社会抚养费征收的及时率和到位率;公、检、法等部门要为计划生育工作保驾护航, 确保社会抚养费征收工作顺利进展。对拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务构成违法行为的, 公安部门要加大打击力度;对计划生育行政部门依法申请法院强制执行的案件, 法院要法院要加大执行力度, 积极解决“执行难”的问题;对影响社会抚养费征收造成严重后果的计划生育违法案件, 检察机关要积极依法起诉, 使违法者及时受到法律的制裁。要不断加大联动机制, 确保案件执行到位, 达到执行一案、威慑一方、教育一片的效果, 从而减少违法生育案件的发生。

(三) 尽快制定出台适合本地区的社会抚养费管理办法。建议人口和计划生育等部门从健全法规和制度入手, 进一步完善社会抚养费征收、管理、使用的相关制度和办法, 为有关部门强化对社会抚养费的监管提供法律支持, 以促进计划生育事业的进一步发展。积极争取财政支持, 将计划生育部门的有关支出纳入年度预算, 合理核定支出, 保证计划生育工作必要的经费, 杜绝按比例返还社会抚养费, 以及以社会抚养费征收数额作为标准拨付人口和计划生育事业经费的现象, 避免出现一个地方超生越多, 财政日子就越好过的不合理现象。

(四) 强化基础, 发挥基层作用。进一步加强对社会抚养费财务资金的管理, 建立严格的财务管理制度, 同时加强对财务人员的业务培训力度, 提高财务人员的政治素质和业务水平, 加强对银行账户的管理与使用, 保证资金在使用过程中的真实、合法、完整。要进一步加强对各镇 (办) 、村 (居) 的业务指导, 定期对各乡镇征缴管理及使用情况进行监督检查, 确保社会抚养费的相关工作规范、合法、有序。

(五) 坚持“三个严格”, 做到依法征收。一是严格征收对象。各地对征收对象及基本情况, 要及时张榜公布, 把政策交给群众, 接受群众监督, 增强征收工作的透明度。二是严格征收主体。各级人民政府人口和计划生育行政部门必须加强对征收工作的日常管理和监督, 提高基层执法的规范性、合法性, 避免征收过程中主体不明确, 违法施征现象。三是严格征收标准。对违反规定的当事人, 应严格按法定的标准足额征收, 任何单位和个人不得擅自提高和降低征收标准或自增收费项目。

(六) 加强调研, 提高社会抚养费的使用效益。及时总结基层经验, 关注社会热点问题, 完善优化政策措施和工作机制, 健全计划生育救助体系, 逐步实现计划生育初期政府作出的“计划生育好, 政府来养老”的承诺。根据各地的经济发展状况, 区县政府每年可以从征收的社会抚养费中, 在年度财政预算中列支5%-10%, 设立计划生育公益金专户, 专门用于救助对计划生育特殊特困家庭的救助, 提高救助标准, 发挥好统筹公益金的使用效益, 把好事办好。

参考文献

[1]张琴.计划生育社会抚养费征收和管理问题研究[J].重庆科技学院学报 (社会科学版) , 2014 (11)

[2]刘芳.社会抚养费征收管理使用中存在的问题及对策[J].审计与理财, 2013 (3)

篇9：江西省征收社会抚养费决定书

【关键词】计划生育;补偿征收;相应措施

1.社会抚养费征收不到位的原因分析

社会抚养费征收不到位的原因很多，主要有以下几方面的原因：

（1）部分群众法制意识淡薄，没有履行缴纳社会抚养费的义务。受文化水平不高、法律知识欠缺等影响，群众对社会抚养费的法律性质理解有误，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。

（2）当前经济环境下，家庭经济状况的迥异致使社会抚养费征收难度进一步加大。一是农村中部分违法生育子女的公民，文化素质不高、婚育观念滞后，社会生存竟争力不强，经济状况不佳，违法生育后因家庭经济困难的确没有能力缴纳社会抚养费，导致社会抚养费征收不到位；二是部分富人名人掌控大量社会财富和政治话语权，违法生育后规避征缴或分割财产，家庭的收入取证难而导致社会抚养费依法征收难度加大。

（3）基层计划生育管理部门执法力量、执法意识不强。部分计划生育工作者因业务工作繁忙，加之工作人员有限，社会抚养费征收程序复杂，见效慢，习惯于以往的传统的行政高压手段，急功近利，方法简单；有的做表面文章，为完成年度社会抚养费征收率考核目标而人为降低征收标准；个别人由于过不了人情关，违反原则随意降低征收标准，造成征收社会抚养费不到位。

（4）强制执行力度不够，综合治理的局面没有形成。县级法院强制执行率较低：一是法院强制征收社会抚养费人员少，手头累积的经济案件、刑事案件多；二是执行费用较低；三是社会抚养费征收对象牵涉面广、分散，甚至外出躲避，对强制执行工作带来一定的困难，往往造成计生案件被积压，执行力低、结案率低。四是法院主观上仍然存在不愿染指计划生育案件的旧思维模式。另外相关职能部门如工商、税务、公安、金融等尚不能积极履行综合治理人口和计划生育工作职责，部门之间相互协调、相互配合的合力不够，增加了征收社会抚养费的难度，导致人口计生部门孤掌难鸣。

2.社会抚养费征收的对策

由于受“调查取证难、征收到位难、强制执行难”的长期困扰，违法生育不能及时有效处理，社会抚养费征收不到位，已成为关系计生工作大局的一个难点问题。只有破解这个难点，才能有效遏制违法生育，切实维护群众的合法权益。基于以上认识，我们在破解征收难题上下功夫，按照“四结合四为主”的原则，即坚持说服教育与强制执行相结合，以说服教育为主；坚持依法执行与人文关怀相结合，以人文关怀为主；坚持行政部门与司法部门相结合，以行政部门为主，积极稳妥地推进社会抚养费征收进程。

2.1明晰思路，规范操作程序

在社会抚养费征收过程中要严格依法行政，按照法律、法规的标准、程序办事，严格征收措施。在调查取证方面，首先应在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据，及时制作询问笔录和调查笔录，特别对规避征缴的富人名人应采取广泛细致地调查取证工作，从工商、税收、经营商位、房产、公安、银行等方面多渠道入手调查其真实财产和经济收入情况，杜绝讲人情关系，规范、从快、从严、从重征收。另外可以从设立举报电话，接受群众监督方面取得取证渠道，以提高社会抚养费征收到位。

2.2广泛宣传，强化法规意识

在社会抚养费征收过程中，要始终坚持以人为本，以法制宣传教育为主的工作原则，强化法规意识，督促违法生育当事人主动缴纳社会抚养费，有效推进社会抚养费征收。广泛开展以人口与计划生育政策法规为主要内容的宣传活动。重点通过进村入户，加强个性化宣传教育。充分发挥计生干部善于做群众工作的优势，利用调查取证和送达告知书、决定书的时机，对违法生育当事人面对面地进行计生法律法规的宣传教育，将执法过程变为国策宣传的过程，既讲清其违法生育事实及应承担的法律责任，又告知其法律救济渠道，使其充分认识到违法生育的严重性和依法缴纳社会抚养费的严肃性。

2.3健全制度，完善执行体制

以 “党政牵头、部门联动、综合治理、依法征管”的整体格局。人民法院作为社会抚养费征收的强制执行主体，应加大对违法生育当事人的强制执行力度，对计划生育部门申请强制执行的有关社会抚养费案件，要做到依法受理，快速判决，及时执行，确保执行率、执法质量和社会效果的统一。市人民政府应对法院社会抚养费案件的执行率制订考核机制，明确相关部门责任，开辟绿色通道，提高执行力。基层计划生育管理部门应积极主动与人民法院沟通协调，及时提供信息。

2.4强化引导，夯实基础工作

篇10：社会抚养费征收程序

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社会抚养费征收程序

一、立案：

计生部门工作人员通过信访举报、工作排查等渠道发现不符合《河南省人口与计划生育条例》第十七条、第十八条规定的生育行为，经审查后应予立案调查。

二、调查：

征收单位对违法生育行为要进行客观、公正的调查，收集有关证据(包括直接证据和间接证据)。调查时，执法人员不得少于两人，并应向被调查对象出示河南省政府统一制发的《行政执法证》。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录，并由被调查人签字或盖章(按手印)。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

对当事人不符合规定生育的调查取证可从以下途径搜集证据材料：

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(1)小孩的户籍申报证明;

(2)小孩的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料;

(3)小孩的预防免疫或疾病的登记证明;

(4)孕妇的近期生育史的检查鉴定;

(5)小孩与当事人的亲子鉴定;

(6)小孩与当事人的合影照片;

(7)服务所或医院男、女节育手术等档案材料;

(8)其他书证、物证、证人证言、鉴定结论、音像资料等。

以上有关证据材料应在作出《征收社会抚养费告知书》之前搜集到位。

三、告知权利：

调查终结，征收单位在作出征收决定前，应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩(当

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事人放弃陈述、申辩权利的除外)。征收单位对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，征收机关应当采纳。

三、作出决定：

调查终结后，征收单位负责人应当对调查结果进行审查，对确属违法生育的，按照《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》规定的标准依法作出征收决定。社会抚养费征收决定书应载明下列事项：

(1)当事人的姓名、性别、年龄和地址;

(2)违法生育的事实和证据;

(3)对当事人征收社会抚养费的法律依据和征收数额;(4)代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限;

(5)不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

(6)作出征收决定的行政机关名称、作出决定日期和征收机关印章。

五、送达决定书：

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征收单位作出征收决定以后，应在7日内向被征收人送达《社会抚养费征收决定书》(以下简称征收决定书)。征收决定书应加盖征收单位印章，由征收单位主要负责人签发，指定专人直接送达，当事人或其代收人拒绝接受征收决定时，可采取留置送达的方式，直接送达有困难的情况下，可采取邮寄送达或者委托送达的方式。征收决定书应当填写送达回证。

社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。

六、执行：

社会抚养费应当由当事人在接到征收决定书后30日内一次缴清。

当事人一次性缴纳确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，并载明分期缴纳的理由、时间和金额，凭所在村(居)民委员会或者单位的证明，报征收单位审批。征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。特别困难的，由征收决定单位将其困难情况在其所在的村民委员会、居民委员会或者单位公示，10日内无人提出异议的，由征收单位批准适当延长分期缴纳的期限。

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收

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欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

七、征收方式：

由当事人直接到县级人口和计划生育行政部门和财政部门共同指定的金融机构缴纳;

当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应持有当地物价部门颁发的《收费许可证》，并向缴纳当事人开具河南省社会抚养费征收专用票据。

当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或行政诉讼期间，征收决定不停止执行;但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

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江西省征收社会抚养费决定书

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