2011年5月机关工作会议上的讲话

2011年5月机关工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：2011年5月机关工作会议上的讲话

在2011年全体机关干部会议上的讲话

教育局党组书记、局长（2011年5月12日）

同志们：

最近一段时间，大家都很辛苦。今天，我们召开这次会议，目的就是对过来机关工作进行全面而深刻的总结，对下一阶段工作进行安排部署，进一步推动“五型机关”建设，提升机关整体形象，为推动全县教育工作“全面争先，局部跨越”打下坚实基础。下面，就加强机关建设，我讲三点意见。

一、过来机关工作的简要回顾

再过不到一个月的时间，我到教育局工作就满两周年了。两年以来，局领导班子各位成员、机关全体同志以及广大校长教师和我一起解放思想、同心同德、团结协作、顽强拼搏，在推动教育工作“整体进位、全面争先”的过程中，结下了深厚的感情和友谊。回顾两年来的机关工作，我将其概括为“三种感动、三个变化、三点启示”。

三种感动

一是教育工作持续进步、整体进位的大好局面让我深深感动。没来教育局工作之前，我就清楚的知道，全县教育工作已经取得了很好的成绩。要在新的起点上，实现新的跨越，对新领导班子来说，是一个前所未有的课题和挑战。因此，我们把2010年定位为夯基之年、实干之年，把今年定位为质量之年、提升之年，就是为了实现“百尺竿头更进一步”。事实证明，经过全体干部职工近两年的卓越工作，我们已经基本实现了“整体进位、全面争先”的目标。仅2010年，全局就有19项工作在全国及省、市获奖，在全县综合管理部门各项考核中，教育局也名列前茅。创先争优活动、校舍安全工程、教改综合实验县创建、国学教育、自制教具以及安全稳定、队伍建设、信息宣传等方面，都取得了突出的成绩，可以说是“全面开花、全面争先”，各级领导和社会各界都对教育局的工作给予了高度评价和一致赞誉。这些成绩的取得，既是局领导班子团结协作的结果，更是全体机关同志拼搏奉献的结果。

二是全局上下协调一致、干事创业的良好氛围让我深深感动。作为和谐机关的推进者和创建者，无论是局领导班子，还是机关各股室（站），大家都像珍惜眼睛一样珍惜团结，从上到下体现了一个团结协作，实现了一个众志成城。机关干部想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，团结一致向前看、上下齐心干事业，目标明确、精力充沛、思路开阔、素质过硬，所有的人都为了一个目标，那就是提高质量；所有的人都坚持一个原则，那就是推动工作；所有的人都保持一种状态，那就是勇往直前。正是这种干事创业的良好氛围，推动了全局工作的整体进步。

三是机关同志不计报酬、无私奉献的拼搏精神让我深深感动。在一般人看来，机关工作应该是非常幸福的岗位：“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”，悠闲自得、逍遥自在。但在教育局，却看不到这样的工作状态。紧张繁忙、加班加点，成了家常便饭。一些股室、不少同志，为了完成上级交办的各项工作，舍小家、顾大家，早来晚走、埋头苦干，渴了一杯白开水，饿了一碗方便面，工作一直不停下。夜里，常有股室挑灯夜战，甚至忙碌到天明。对于各位局长来说，这样的股室和同志，我们是看在眼里，疼在心上，感动至极的。正是有这样“甘为孺子牛”的好同志，有这种奋发有为、积极向上的精神，教育局工作才取得如此骄人的成绩。

三个变化

一是机关环境和文化氛围明显增强。为优化机关办公环境，用环境影响人、用环境塑造人、用环境培养人，我们全面加强了机关环境和文化建设。每天两遍的工前体操，既锻炼了身体，又凝聚了人心；既增强了团队意识，又强化了工作纪律。大部分同志都坚持得很不错，做操活动取得了明显效果。从每天机关同志上下楼动作的轻盈灵便，就可以看出多数同志的身体素质和精神状态上都有了显著变化。为活跃机关氛围，我们把青少年活动中心打造成机关干部的体育锻炼基地，在机关后院开辟了羽毛球场地，购臵了球类、跳绳、拉力器、哑铃等体育器械，规定了体育锻炼时间。经过一段时间运行，大部分同志坚持得非常好，热情非常高涨。为深入推进创先争优活动，统一制作了宣传牌匾，对机关楼道进行了精心设计和重新布臵，为机关环境增色不少。另外，还组织了机关文化建设名言警句征集活动，办公室正在进行整理，将择优选择部分名言警句，制作成展牌，统一规划、布臵在机关楼道。马克思说过，“人可以改变环境，环境也可以改变人”。正是机关环境的明显变化，为打造底蕴丰富、健康向上的机关文化提供了前提和保障。

二是机关管理规范化程度显著提高。机制顺畅、运行有序，是机关管理的具体要求。为此，我们健全了多项制度和机制，对工作程序做出了明确规定。前段时间，还聘请廊坊市委党校李雪莲老师，进行了公共礼仪培训。目前，机关管理规范化、机制运行程序化，成为机关工作的新亮点。办文、办会、办事，请示、汇报、交流，接待、服务、指导，都体现了一个标准化。各级领导、基层学校和来局办事的群众，都体验到了机关工作的规范、有序。作为教育的窗口单位，机关管理规范化程度的不断提高，为基层管理做出了好的榜样，为提升教育整体形象提供了坚强的机制保障。

三是服务能力和工作质量不断提升。机关干部坚持以服务为宗旨，不断创新思路和方法，走出机关、贴近基层、关口前移、现场办公，局长包乡和干部包校都取得了明显成绩，进一步密切了机关和基层学校的联系。多数机关干部能从实际出发，坚持立足基层，带着问题深入学校，为基层排忧解难，发现问题和分析、解决问题的能力得到明显提升。服务能力的提高，最直接的效果就是工作质量的提高。重点工作亮点频出，常规工作不断创新，一项项享誉省市的工作成绩是工作质量的最好诠释。各类教育协调发展、教育质量全面提升、队伍素质不断增强、群众满意度不断攀升，为全县教育科学发展注入了源头活水。

三点启示

一是县委、县政府的正确领导和市教育局的精心指导是推动工作的强大动力。近几年，县委、县政府立足县情、统筹协调，坚持教育优先发展，保持对教育高看一步、厚待一层，积极克服财政困难，千方百计增加投入，为增强教育发展后劲提供了坚强后盾。各级领导和社会各界关心支持教育，为教育添砖加瓦、拾柴增焰，既有雪中送炭，也有锦上添花，体现了全社会尊师重教的优良传统。市教育局关注大城、心系大城，为大城教育的发展增势助力，指导工作、培训人员、传播经验，强力助推大城教育又好又快发展。领导关怀、社会关注、专家指导，直接推动了大城教育整体进位。

二是团结协作、凝神聚力干事业的领导班子是促进发展的组织保障。作为教育局领导班子的“班长”，我深深体会到，这个集体是一个精诚团结、内外和谐，讲政治、比奉献、识大体、顾大局的团队，是一个关键时候拉得出、特别能战斗的群体，我的同事们心往一处想、劲儿往一处使，思想统一、步调一致。这种和谐融洽的人际关系和沟通顺畅的工作机制，为带领全县干部教师奋发进取起到了关键作用。

三是朝气蓬勃、苦干实干加巧干的机关队伍是提升质量的关键所在。给人留下印象最深的，应该是机关同志精神面貌大为改观。现在机关里，忠诚敬业的多了，庸碌混世的少了；团结协作的多了，推诿扯皮的少了；互助补台的多了，拆台撤劲的少了；苦干实干的多了，投机取巧的少了；能干巧干的多了，撞钟蛮干的少了；改革创新的多了，固步自封的少了。整个机关形象为之一振，到处体现出一种难以抑制的蓬勃朝气和勇往直前的顽强斗志。

回顾过来机关工作，成绩的确值得肯定，但问题也不容忽视。主要是机关同志的大局意识、服务意识、规范意识、程序意识、纪律观念、自律意识有待进一步增强。突出表现在：极个别的同志理想信念渺茫，以为到了机关就像进了保险箱，爱岗敬业精神和为民服务思想丢之殆尽；个别同志工作态度上不能坚持始终如一，领导交办的事务，推推动动，不推不动，善做表面文章，不能坚持经常，当面一套，背后一套，工作劲头儿时强时弱、工作力度时大时小，顺心时多干点儿，不顺心就扯皮，甚至相互推诿；个别同志工作方法创新上还稍显不足，善于沿袭旧制，走老路、落俗套，遇到 新问题，茫然不知所措，不动脑子，不出点子，办法陈旧，影响了工作效率的提高；个别同志工作质量意识不强，标准要求不高，满足现状、不思进取，沉醉于“做了”，不追求“做好”，阻碍了工作质量的提升；个别同志补台意识不强，没有大局观念，计较个人私利，有本位主义倾向，“事不关己高高挂起，爱咋地咋地”的思想比较严重。以上这些问题虽然只是个别现象，但却与加强机关建设的大趋势背道而驰，需要在今后工作中加以改进。俗话说，逆水行舟，不进则退。机关建设已经站在了一个新起点和新高度上，我们只能向前、向前、再向前，进则光明一片，退则万丈深渊。搞好机关建设，我们责无旁贷，也丝毫不能懈怠。

二、当前和今后一段时期机关工作的整体思路 今年是中国共产党建党90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是稳步推进创先争优活动的关键之年。我们必须要号召和引领广大干部教师以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感和只争朝夕的工作精神，紧紧围绕提高质量这一核心，全力推进教育工作的八大提升。大政方针已定，关键在于落实。县委书记高树民同志在县委十届六次、七次全会结束时，分别做了题为“落实、落实、再落实”和“抓紧、抓紧、再抓紧”的主旨讲话，这同样也是对教育工作的鞭策和激励。再好的思路，不去执行就没有出路；再好的举措，不去落实就没有成效。今天召开机关会议，就是要在机 关层面上，全方位落实全年工作任务，切实推动“全面争先，局部跨越”目标实现。要实现好目标任务的“抓紧〃落实”，我想应该从以下几点来加强机关工作。

（一）打造健康向上的机关精神

精神是一切工作的出发点。有了好的精神，工作就成功了一半。总结过来机关工作经验，参照现代机关建设总体要求，我们将局机关的工作精神定位为“忠诚团结、严谨规范、务实创新、和谐卓越”。这是对机关工作的高度概括，也是今后机关建设的总体目标，更是机关全体的精神追求。希望大家牢记这四句话、十六个字，把机关精神融入到日常工作，凝结在服务之中，用它来提振精神、鼓舞士气、推动工作、指导实践，形成健康向上、积极进取的机关文化氛围。

（二）落实机关工作的总体要求

没有规矩，不成方圆。一个组织、一个单位要维持正常运转、收获工作成绩，就必须要有一个严谨有序的工作运行机制。规范化、标准化、精细化，是机关工作的总要求。实现机关工作“三化”，是当前和今后加强机关建设的重中之重。机关工作必须讲规范、讲程序，高标准、严要求，向细节要成效、向细节要质量，要切实实现机关工作机制的规范化、工作举措的标准化、日常管理的精细化。

（三）建设高标准的“五型”机关

去年以来，我们提倡建设学习型、效能型、服务型、创 新型、和谐型机关，机关同志身体力行，勇于实践，推动“五型”机关建设取得了显著成效。今后，要把创建“五型”机关作为教育局工作的一个总体部署，长期坚持下去，不断提高创建标准。这“五型”机关，学习是基础，效能是关键，服务是目的，创新是出路，和谐是保障。只有“五型”机关建设取得更加突出的成绩，教育局的整体面貌和群众满意度才能大幅提升；只有这样，才能把机关这个“龙头”翘起来，从而带动整个系统的全面进步。

（四）践行队伍建设的五大要求

在教育工作会上，我们针对“小德行、小操守、小嘀咕、小捣鼓、小气量、小磨叽、小才气、小计谋、小算盘、小气节”等“十小”问题，提出了“大德、大气、大度、大才、大节”的“五大”要求。讲大德，就是指讲德行、重操守，讲奉献、讲服从、讲忠诚，强调的是思想道德和人生境界的崇高。讲大气就是要立大志、谋大局，不计较个人得失，为人光明磊落、做事大气磅礴，坚持用工作说话、用成绩说话、用事实说话。讲大度，就是胸怀宽广，学会容人、容事、容非，“不以物喜、不以己悲”，做到严于律己、宽以待人，从善如流、宠辱不惊，有大胸怀、大智慧，能干大事、成大器。讲大才，就是指知识渊博、能力过人，机关干部要用过硬的本领和精湛的技艺，实现以才服人，只有每个人都成为所属领域的专家，才能不断提高指导基层工作的能力。讲大节，就是指高风亮节，讲礼仪、讲配合，互相补台、互相帮助，团结协作讲风格，为人处世讲礼貌，对外不卑不亢，对内和谐共处。“五大”要求对机关干部来说，是首当其冲。机关干部队伍形象，直接影响着全县干部教师的整体形象。机关是教育部门的窗口单位，“大德、大气、大度、大才、大节”是一项基本要求。进入机关工作，你就代表着教育局的形象，代表着教育系统的形象，由于机关视察领导多、办事群众多，只有用“五大”严格要求自己，才能打造一支品德高尚、爱岗敬业、业务精湛、服务群众的机关干部队伍。

三、加强机关工作的几点具体要求

（一）雷打不动的坚持机关学习和文体活动

“非学无以广才，非志无以成学”。关于学习的重要性，我们强调了很多次，大家非常清楚，在这里就不在多说。关于学习，只强调三点：一是要端正学习态度。对机关干部来说，“打铁需要自身硬”，指导工作、推动实践的能力，主要来源于学习。要把学习当做工作生活的一部分，作为提升工作的需要和自身发展的需要，乐学、善学、刻苦学，努力做到求知求乐、快乐读书、快乐学习。古人翁森说过，“坐对韦编灯动壁，高歌夜半雪压庐”，那种忘我的学习精神，是值得我们学习和借鉴的。二是要讲究学习方法。要把学习和实际工作结合起来，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，要努力做到学以致用，把所学知识应用到实践中去，再从实 践中总结经验，升华认识，这才是最佳的学习途径。要把政治学习和业务学习结合起来，时刻保持清醒的政治头脑，随时掌握教育发展的前沿趋势，做到思想和能力的双向进步。要把集中学习和分散结合起来，在坚持集中学习的同时，充分利用图书室、网络、媒体等有效平台，不断拓宽学习渠道，做到博闻强识、广泛涉猎，只要是对工作生活有用的知识，就一定做到兼容并蓄、收归己用。三是要追求学习效果。学习的最终目标是为了提升工作能力，提高工作质量。美国作家马克〃吐温说过，学问可以改善人心，培养文雅和仁爱的品质。通过学习可以提升人格，升华人品，要通过学习，追求更高的做人做事的目标，努力做一个有“书卷气”的教育管理者，从而打造一个学习型、书香气的机关团队。

身体是革命的本钱，快乐是幸福的源泉。没有一个好身体，是无法开展好工作的。长期在机关工作的同志，一个最明显的特征就是缺乏体育锻炼。为此，我们开辟了活动场地，购臵了活动器材，规定了活动时间，硬件设施虽然还不是很好，但基本满足了机关活动需要。要妥善处理好工作和活动的关系。要在规定时间内，在保证不耽误工作的前提下，留好留守人员，组织大家到青少年活动中心和机关后院打打球、跑跑步、做做操、活动活动。除此以外，还将组织羽毛球、歌咏、读书、演讲、书画等比赛，以此来活跃机关文化氛围。机关同志要积极组织、踊跃参加，通过活动来凝聚感 情、增进了解，努力培养活力、阳光、魅力、快乐、幸福的机关干部形象。

（二）不折不扣的开展好“五个一”活动

搞好“五个一”活动，是加强机关建设的重要载体。结合工作实际，参照创先争优活动的基本要求，我们为机关党员、干部制定了“五个一”活动要求，即：读通一本好书、撰写一篇论文、提出一条建议、搞好一次服务、帮扶一所学校。读书学习，前面讲过；撰写论文、提出建议，已经作出安排，机关干部要坚持好，相关股室要加强督导落实。帮扶学校，还要继续坚持；局长包乡、干部包校的工作机制，实践证明是正确的，也是成效显著的。上周，由包乡局长带队，组织机关干部深入全县中小学，就食品卫生和饮用水安全进行了一次突击检查，进一步提高了干部教师的安全意识、责任意识，基本消除了各类食品安全隐患，筑牢了师生安全的防护堤。服务是机关的重要职责。作为窗口单位，服务质量的高低，直接决定着群众的满意度。每一位机关干部都应该是搞好服务的主体，在接待前来办事、来访人员时，做到“一张笑脸、一句问候、一杯热茶、一声热情招呼、一个满意答复”，把“说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事情、待好每一位服务对象”作为服务准则，争做服务基层、服务群众的模范。

（三）全心全意的做好“六个表率” 火车跑的快，全凭车头带。在整个教育系统，局机关就相当于火车的车头。所有机关干部都要牢固树立表率意识，立足本职创先争优，争先进、做表率。

一是做忠诚敬业的表率。忠诚，就是要有坚定的理想信念，忠诚于党和人民的教育事业，对办好人民满意的教育忠贞不二。要做到忠诚，必须要有事业心和责任感。古人云：“为官避事平生耻”。作为机关干部，作为全县教育工作的指导者和管理者，虽然不是高级领导，但是党和人民给了我们岗位、给了我们工作，就必须肩负起强县、兴教的历史责任，这是一个人前进途中永不衰竭的精神动力。说到敬业，我想有两层含义。一个是敬爱。我们所从事的职业，有着一系列漂亮的光环，“太阳底下最光辉的职业”、“人类灵魂的工程师”，等等。人民敬爱我们，我们更应该敬爱自己所从事的事业，爱事业、爱岗位，甘于奉献。温家宝总理在会见《泰晤士报》记者时，曾引用艾青的诗句，“为什么我的眼里常含着泪水，因为我对这土地爱得深沉。”只有对教育有着博大深沉的爱，才能不折不挠，勇往直前，“不用扬鞭自奋蹄”。另一个是敬畏。俗话说，十年树木、百年树人，我们所从事的教育工作责任重大、涉及广泛，出不得半点差池，来不得丝毫马虎。管好教育，我们使命光荣；干不好工作，我们就是历史罪人。教育出了问题，直接影响的不仅是一家人，而是千家万户；间接影响的不仅是一代人，而是持续几 代。所以，作为教育工作的管理者，机关同志更应该充分认识到教育工作的风险系数，要战战兢兢、如履薄冰，胸怀敬畏之心，认认真真做好每一件工作，确保不出现任何问题。

二是做业务精湛的表率。作为教育局的机关工作人员，应该说都是优中选优、强中择强的优秀人才，千挑万选把大家选拔到机关工作，考验大家的将是有没有精湛的业务能力，能不能胜任教育工作指导者的岗位。因此说，机关干部的第一要务是要钻研业务，“干一行、爱一行、钻一行、精一行”，要做专业领域的排头兵和领头雁，要做指导基层工作的专家学者、行家里手。尤其是业务股室，钻研业务的要求还要更高，要站在相关领域的最前沿，掌握相关范畴的新信息，要成为校长、教师取之不尽、用之不竭的知识源泉。行政股室要善于钻研管理，要通过科学管理激发全系统创先争优的工作热情，要在完善体制机制上下功夫，强化对全县教育教学工作的整体调控。例如督导室，必须要充分发挥职能作用，把督导工作涉及到教育工作的方方面面，做到过程性督导和终结性督导相结合、全方位督导和专项督导相结合，努力形成一个过程性、立体化的目标管理网络，以此提升各级各类学校的办学能力和水平。

三是做团结协作的表率。“天时不如地利，地利不如人和”。完成一项工作，人的团结最关键。要打造和谐教育，首先要打造和谐机关，和谐机关建设必须要有一个融洽的人 际关系。主要表现在同志之间、上下级之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互补台，既要有个人自由发展的空间和充分展示自己才华、发挥自己创造力的平台，又要有全员之间密切配合、精诚团结、诚信友爱和相互促进的团队精神，要使机关的每一个人心平气顺，才能更大的激发机关内部潜能，实现更大的工作效益。工业化、信息化高速发展的今天，大家应该清楚的知道，要完成一件完美的产品，绝不是一两个人可以独立实现的，它需要一群人、一个组织的共同协作，涉及到多种部门、多个环节的协调一致。教育工作更是一个复杂的、系统的工程，每个人的力量对于教育科学发展的大趋势来说，无异是沧海一粟。因此说，机关同志必须率先树立团结协作意识，树立“和谐机关、人人有责”理念，把自己融入到教育改革发展的洪流中去，相互包容、相互支撑、相互关联、相互协调，这样才能对工作产生巨大的推动作用。

四是做求真务实的表率。古人说，“名必有实，事必有功”。教育工作，来不得半点虚假，机关工作同样如此，保持求真务实的作风，势在必行。要做到求真务实，就要做到“说了就算，定了就干；说了不忘，盯住不放”，要和工作较真、和自己较真，不论干哪一件工作，必须坚持一以贯之，一抓到底，不达目的誓不罢休，不出成果誓不罢休，不出经验誓不罢休。要做到求真务实，就必须提倡并推行“一线工作法”，要扑下身子、放下架子，舍得一身汗水，深入学校、深入课堂、深入到师生中去，掌握第一手材料，在一线发现问题、解决问题、总结成果、提炼经验。要做到求真务实，就必须要真抓实干，要脚踏实地的抓落实，对布臵的工作要马上去干，紧张快干，“吾日三省”，当日事当日毕。要做到“五不让”：不让布臵的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让前来办事人员在我这里受到冷落，不让教育局的形象在我这里受到损害。

五是做改革创新的表率。创新是国家富强、民族振兴的不竭动力，创新无处不在。当前我们正在进行的教学改革，就是一种创新。作为教育教学工作的指导机关，教育局必须要带头创新，机关干部必须要做改革创新的表率。这里指的创新，要有三个层面。首先是思维方式的创新，机关干部要主动解放思想，积极投身到“大学习、大讨论、大培训”活动中去，要善于用全新的理念指导工作，要在掌握新知识上适当保持前瞻性，要不断拓宽思维渠道。遇到问题要多想办法，要学会全方位、整体式分析问题，不遗漏任何有价值的工作信息，要综合运用多种思维方式，择优选择最佳解决途径。其次是行为方式的创新和工作机制的创新。这是从个体工作层面上升到机关整体层面的必然途径。过去我们教育工作有不少亮点，也取得了很大的成绩，但我们不能满足于过去，要敢于超越、敢于突破，要有更高的目标。要在转变人 才培养模式、促进均衡发展、推行教学改革、实施校安工程、创新督导体系等多个领域形成新的工作方式和机制，相关股室要在这方面抓紧探索，可以先试先行，不断总结经验，不断推出适应教育科学发展的新措施、新机制。

六是做自强自律的表率。“天行健，君子以自强不息”。机关干部必须要有顽强的意志力，要耐得住寂寞、守得住清贫，顶得住歪理、扛得住诱惑。要严于律己，模范遵守工作纪律，该干的事儿要干成、要干好，不该干的要坚决不干，规定的东西要坚持，违反纪律的事情坚决不做。要把握好自己的职业操守，做一个道德高尚的人，做一个脱离了低级趣味的人，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，要学会见贤思齐、追求卓越，做从善如流的典范。要处理好三条线的关系，严格要求自己，注意把握底线、不踩“黄线”、远离“高压线”，要谨小慎微、谨言善行，做遵纪守法的模范。机关干部要通过自身的廉洁自律，来带动全系统上下形成风清气正、干事创业的良好局面。

同志们，春夏之交，万木葱茏，潮平帆正，恰当远行。让我们紧密的团结在一起，以“三更灯火五更鸡”的精神，“众里寻她千百度”的毅力，“衣带渐宽终不悔”的韧劲，扬帆远航，直济沧海，用机关建设的突出成绩，推动全县教育工作科学发展再上一个新台阶、再次实现新突破。

篇2：2011年5月机关工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2013年江西广电网络工作会议，会议的主要任务是：总结2012年全省广电网络工作，表彰先进，部署公司2013年工作任务。等一下，江西广播电视台党委委员、副台长、省公司董事长张晓建将作重要讲话，请大家认真学习领会，把领导的讲话和这次会议的精神传达好、贯彻好、落实好。

下面，根据会议安排，我就公司2012年的工作情况和2013年的工作部署讲几点意见。

一、2012年度经营工作的简要回顾

2012年，在省局党委、省台党委的正确领导下，按照全省加快推进文化体制改革的总体部署，公司各项工作取得了较好的成绩。主要表现为“一个增长、两个突破、三个变化”。

（一）“一个增长”就是经营收入实现了大幅增长 2012年公司合并报表营业收入12.72亿元，比去年9.108亿元增长39.66%，提前一个月超额完成了年初的经营目标任务。合并报表利润1.48亿元，比去年0.68亿元增长117.52%。总资产32.64亿元，比上年31.5亿元增长3.62%，净资产6.76亿元，比上年5.59亿元增长20.93%。尤其值得一提的是完成任务的质量有了明显的提高，数字电视整体转 换后的效益初显。

（二）“两个突破”就是网络整合和用户发展取得了重大突破

一个是网络整合取得了重大突破。2012年，根据省委、省政府关于文化体制改革的总体要求和部署，在省委、省政府以及局台党委的高位推动下，积极推进全省一张网的整合。南昌市等一市八县难点、重点市县的网络整合工作取得全面突破，相继挂牌成立了子公司或分公司。2012年9月，公司获得中共中央宣传部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署表彰的全国文化体制改革工作先进单位。

另一个是用户发展取得了重大突破。各级分公司围绕“抓用户，促发展”的目标，采取“网内打捞用户，建网拓展用户，购网增加用户，整合收编用户”等多种措施，2012年全省有线电视用户达到480.29万户，全年新增用户77万户，新增用户比上年的47万户，增长74%。全年并购整合农网、企业网23万户，较上年增长3倍。

（三）“三个变化”就是业务转型、强化服务、安全维稳呈现了可喜的变化

一是业务转型取得了新成效。2012年省网整转用户总数达到296万户，增加95万户。省网副终端累计达59.46万个，较上年25.97万个增长33.49万个，增长比例达29%。全省已整合分公司基本完成城网用户整转工作，农村用户整转正在稳步推进，上饶县等34个分公司已启动农网整转工作。通过数字整转，全省广电网络业务已从传统的模拟业务 2 向现代的数字业务转变，数字电视业务已经占据了全部业务的半壁江山。

二是强化服务树立了新形象。2012年，公司建立了客户服务的统一调度指挥系统，明确了分管领导和责任人，在组织上保证了客户工作有人管有人抓；同时狠抓了《客户服务首问责任制》《限时办结制》《责任追究制》的落实，有力地提升了广电网络服务水平。公司还组建了全省有线电视网络舆情监控队伍。从2012年8月开始实行每周通报制，全年共编制舆情通报19期，处理网络舆情共31条。网络舆情监管工作开展后，取得了明显成效，甚至出现了多周零投诉的良好记录。

三是安全维稳工作取得了新成绩。公司始终把安全播出工作作为企业的生命线和安全维稳工作的重中之重来抓。建立健全了各项安全播出责任制，普遍实行了定人定岗定责,在制度上保障了安全播出工作责任到人，未发生一起人为责任事故。特别是党的十八大召开前后，公司从领导到员工，以高度的政治责任感和使命感，落实各项工作责任，确保了十八大期间安全播出，圆满完成了任务。同时，公司始终把社会管理和综合治理工作作为重点工作来抓，以安全有序、和谐稳定的环境来保障各项工作正常开展。

二、存在的主要问题和不足

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，以现代化企业的发展和管理水平来要求，我们还存在不少的问题，与上级领导的期望相比，我们仍存在不小差距，这些问 3 题和差距，主要体现在“人”的问题、“事”的问题和“管”的问题三个方面。

“人”的问题，主要说一下各级总经理和经营班子存在的问题。有的分公司总经理甚至整个经营班子发展意识不强，思路不清，办法不多,一谈发展就觉得无从下手，发展用户觉得困难，收购网络觉得难办，增值业务觉得难缠。分公司几年如一日，用户发展和总收入都不见增长。这类的总经理和经营班子，说到底就是工作责任心不强，得过且过，不思进取。还有的分公司，大量的私网在抢占我们的地盘，挤压我们的生存空间，而他只想“守着小网过日子”，反正人员不多，经费足够，悠闲自得，不论省公司给什么政策，进行什么样的考核，无动于衷，任由私网发展，把省公司下达的私网收购任务当耳旁风，不服从，不执行，只谈困难，不谋办法。这类的总经理不仅思想观念有问题，而且企业经营理念、任务理念甚至说重一点就是组织观念也存在问题。

“事”的问题，主要是管事和做事的问题。管事是做事的前提，什么事情都需要去“管”才能做好，这是常识。可是，我们有的分公司和省公司有的部门管事和做事的表现是：要么不管，要么管死;执行力不强，上面的各种政策和指令落实不下去，工作任务完不成。还有的分公司经营班子甚至总经理一天到晚无所事事，认为反正条管了，地方管不了，省公司管不到，山高皇帝远，长此以往，形成了懒、散、拖的陋习，职工意见大，人心涣散。

“管”的问题，主要是指企业管理存在的问题。一是资 4 产的管理存在的问题。目前，有的分公司大量在建工程挂帐，收购进来的网络未经评估没有入帐，专项资金挤占挪用无法入帐，也造成企业利润虚高。这些问题省公司正在积极清理，适时将对各分公司进行现场办公并予以解决。需要强调的是今后分公司固定资产结转每个月都要进行，要将符合结转条件的在建工程及时转结固定资产并按规定提取折旧。二是工程管理问题，有的分公司乱定分配网施工费并包干给乡镇站，变相将专项资金挪作日常经费，甚至包给乱七八糟的工程队，工程质量无人把关。三是目标管理存在问题。公司已成立十多年，但有的分公司管理制度仍不健全，考核方案没有建立，工作任务落不到实处。

希望各市县公司结合自身实际认真对照上述问题，在公司展开讨论，统一思想，增强发展的紧迫感，加强工作的责任心，制定可行的发展目标，提高管理水平和执行力，使公司能够有一个大的发展。

三、2013年工作任务和要求

2013年是江西广电网络未来三年实现经营收入翻番的起步之年。今年的总体经营目标是：公司报表总收入确保16亿元，力争17亿元以上。新增有线电视用户65万户，全省广电网络有线电视在册用户累计达545万户。有线电视入户率达到43%以上，比上年约提高5%；省公司管理的数字电视用户要力争实现400万户以上，数字化率达到或超过全国平均水平，当年整转用户100万户以上，利润总额确保实现1.85亿元，实现国有资产保值增值。围绕上述目标，重点抓好“三个方案、三项管理、六项具体工作措施”。

（一）“三个方案”就是要依据工作目标，科学制定2013年市县分公司目标任务下达方案、经费下达方案和目标任务考核方案

这三个方案直接关系到2013年总体经营目标的实现，至关重要。目前任务下达方案已基本成型，会上部分市、县公司总经理已作了充分的座谈讨论，大家普遍表示完成任务有信心也有压力，需要有比过去更灵活的思路、更有力的措施和更充沛的干劲，“跳起脚来摘桃子”才能力保任务的完成。在听取大家的意见后，会后下发。经费下达方案和目标考评方案要结合公司实际，遵循有利于公司发展和有利于调动员工积极性的原则制定，确保科学、合理、公平，促进今年目标任务完成。

（二）“三项管理”就是要加强经费管理、项目管理和用户管理，确保公司在科学规范、健康有序的现代企业轨道上运行

一是要加强经费管理。严禁私设 “小金库”，对重大支出或固定资产购建支出项目的立项、审批等，要实行领导集体研究决定。对分公司日常经费使用严格控制，确保人员经费支出，严禁日常经费超支。分公司所有营业外收入必须全额上缴。2013年公司审计、财务和纪检监察部门要对分公司 经费使用和管理上的突出问题进行专项整治。

二是要加强项目建设管理。要确定一批重点项目，坚持以项目促发展，全力实施重点项目，力争取得重大突破。要在增值和新增业务上下大力气，带动用户实现“从看电视到用电视、玩电视”的转变。在项目建设过程中，更要坚持“三重一大”制度和项目审批、施工、验收制度，做到项目建设可控可管并见成效，并及时转入资产，确保国有资产保值增值。

三是要加强用户管理。省公司在下达今年任务时，将严格按照“一把尺度”按比例下达各分公司新增用户任务，无论是新发展用户还是网络收购用户，必须达到省公司下达的入户率标准，并将进行严格考核和奖惩。各分公司要在较短的时间内，以更有力的举措、更灵活的政策、更有效的办法，推动“一张网”整合工作，确保完成省公司下达的新增用户目标任务。要提高整转用户的续费率，通过丰富节目内容、拓展营销渠道等方式来留住用户，同时把减少用户流失率作为考核指标，进一步细化管理。

（三）今年的六项具体工作措施是：

1、深入推动网络整合和用户发展，努力做大网络规模 2013年，全省分公司要牢牢牵住入户率这个“牛鼻子”，采取发展和收购“两手抓”，确保“两手都要硬”，进一步促进用户的发展。抓住重点网络和关键环节，排出详细的网络 整合时间表，列出整合路线图，有针对性的落实整合措施。采取多样灵活的收购办法和措施，如联网、合作、分成、分期支付收购款等多种形式，千方百计增加用户，做大网络。在具体措施上，省公司今年提出打造10个2000万以上收入的县级分公司、10个用户数超万户的乡镇站、10个数据业务收入超百万的分公司的目标。采取抓两头带中间的工作思路，做大基础好的分公司，抓住有发展潜力的分公司，促进处于中间的一批分公司上规模上水平。省公司将出台有关激励政策，对以上达到“三个十”的分公司和乡镇给予政策倾斜，促进其发展。

2、拓展思路寻找新的收入增长点，做大网络收入总量 围绕三年收入翻番目标，寻找新的收入增长点，这是摆在全省分公司面前的一个重大课题，应当引起我们的高度重视。在三网融合的严峻形势下，广电网络做大收入总量的突破口在哪里，靠传统的初装费、收视费和数字化整体转换后的付费节目、高清互动来实现翻番目标存在一定困难，我们的眼光要瞄准那些与我们的行业密切相关产品和项目，这些产品和项目除现有的机顶盒销售以外，还有哪些？各位老总，每个分公司都必须拓展思路，我认为，在目前情况下，新的收入增长点可以有以下几个方面：一是一体电视机和户户通产品的销售。当前，一体机进入我省的步伐非常迫切，初步估算年销售可达3—5亿，最近，省公司与有关厂家在 进行接触，准备建立全省统一的销售体系，既方便用户，又增加了公司收入，同时也能获得一定的销售利润。二是分公司房屋资产和网络资源的盘活利用。比如规范分公司房产的租赁收入和合办节目的收入，规范分公司传输费收入，研究开机广告和其它一些软广告的运作等等。三是广电网络工程的设计、监管收入甚至网络工程的施工收入等等。下午，上饶市的经验介绍将谈到他们这方面的做法，值得全省分公司很好地去思考、去学习。近几年，上饶市为开发商楼盘或单位进行网络工程的设计、监管的收入都在200万元左右，既做大了总量，也取得了较好效益。宜丰县分公司去年这方面的收入也达到了50万元，南丰县分公司的网络工程收入每年也在20万元左右，既保证了我们将来的传输质量，又增加了公司收入。

当然，做大收入的前提是效益，所以大家要明白，开展与广电网络相关的其他业务也必须赚钱，我们是企业，赔本买卖不能做，只是赚多与赚少的问题。

3、切实加强安全播出和安全生产，全面提高安全保障能力

安全播出是广电网络的政治责任和崇高使命。要进一步加强安全播出和安全传输工作，建立和落实各种安全规章制度，特别是要针对外部供电中断的突出问题，吸取教训，扎实做好供电保障，确保供电安全，确保安全播出和传输不出 任何问题。稳定是发展的前提，安全生产工作关乎公司的稳定和发展，因此，要切实加大安全生产力度，实行安全生产责任制，将责任制落实到每个部门、每个岗位、每个人员。要严格管理，加强节假日安全值班，抓好安全工作制度落实；同时加大对干部职工安全生产的教育培训工作，提高人防、物防、技防水平，确保不发生重大安全生产事故。

4、把服务工作摆在突出位置，以服务赢客户增效益 高质量的服务是公司赖以生存的基础，是公司开拓市场的前提，是公司成败得失的关键。做大做强网络，关键是要留住老用户、发展新用户。因此，在新形势下，我们要把服务工作摆在突出位臵来抓，以高质量的服务来吸引客户、留住客户。目前，制约公司发展很大的一个问题就是服务意识不强、服务质量不高、服务举措不力、服务质量与电信运营商差距大。电信新装的一个宽带网盒子上有这么一句话“不跑腿，不排队，安装到位再缴费”，而我们有些公司是用户交了钱也不能按时上门安装，使用户很不高兴。其实像电信这样做并不难，难的就是没有这种服务理念。96123也存在与市县分公司脱节的现象，接了电话不能及时反馈到分公司，导致用户不仅投诉到广电管理部门那里，甚至投诉到当地党委政府，严重影响公司形象。究其原因，一是公司各级领导对服务质量重视不够；二是员工服务意识不强；三是服务机制不完善。因此要在全省公司开展一次深入的服务意识 教育，使广大员工树立客户至上的服务观念，在增强服务意识、提高服务质量、改进服务措施、完善服务机制、开发多功能服务等方面下真功夫、下大力气。进一步加强客户服务工作，加快由“用户”到“客户”的营销策略转变，以客户为中心，以优质服务为着力点，将服务理念落实到运营管理的每个环节。充分完善和发挥96123客服热线、BOSS系统和客服队伍的服务功能。96123服务要更加细致入微，开展呼出业务，增加营销手段，增加与客户的业务和情感交流，着力提高客户的满意度和广电网络的美誉度。

5、全面加强市场营销，建立新业务时代的营销服务模式

市场营销是为了满足消费需要，实现企业经营目标的过程，它决定了企业发展和转型的方向。过去我们有线电视业务局限于单向传输，几乎没有什么市场营销，但数字化以后，随着业务多样化、用户需求个性化、市场主体多元化，这就要求我们必须从用户的角度出发，以用户为本，按照客户的需求去拼市场抢用户。

一是要加强人才培训，尽快建立起一支精业务、善营销、懂市场的营销队伍。今年公司将设臵营销部门，建立营销队伍，加强市场营销知识的培训和教育，通过外出学习、集中培训、交流观摩等各种形式，打造一支具有现代市场营销理念、技术水平过硬的营销人才队伍，同时由点及面，培养“员 工人人都是营销人员”的大营销观念。

二是要做好市场调查摸底，确立市场营销和业务发展方向。要高度关注包括双向、高清、互动业务在内的，从看电视到玩电视再到用电视等广电新业务和数据宽带等增值业务的发展动态，集中人力、物力、财力优势，打出高清数字等广电网络目前最具竞争力的拳头产品。抓住模拟转数字的契机，充分运用数字化、宽带化、双向化的优势，围绕付费节目、互动点播、高清电视、3D电视等多项业务，建立和推行新业务时代的综合立体全方位营销模式。

三是要加大宣传力度，创新营销手段，形成网络新的增长点。利用广播、电视、报纸、短信、户外广告等多种形式进行宣传，通过开展进社区、服务质量评比、促销等活动扩大数字电视的影响。加强与电视机和机顶盒厂商的合作，共同推广付费节目和其他增值业务，进一步吸引广大用户对数字付费节目加以关注，加深了解，增强兴趣。同时，要加强对全省集团用户、大客户相关营销优惠政策的收集整理，借鉴其它省市增值业务推广、合作的发展模式，积极探索适合江西广电网络运营的方式。

6、着力加强企业文化建设，不断激发发展活力 文化是企业发展的深层推动力。在市场竞争中，文化能够激发内生动力，提高企业的竞争力。优秀企业文化的建设，可以激发员工的“自律意识”，从而降低企业管理成本，更 有助于企业长期稳定的发展。当前我们要着力加强五大文化建设：一是提高企业知名度的文化，二是培养企业团队精神的文化，三是树立企业服务至上理念的文化，四是提高企业创新能力的文化，五是促进企业生存发展壮大的文化。充分利用公司自身资源优势和主流媒体、新媒体等宣传平台，采取丰富多彩、鲜活生动的方法，既做知名度，又做美誉度，塑造江西广电网络公司良好的企业形象和一流的企业品牌。

篇3：2011年5月机关工作会议上的讲话

一、全面落实必须突出重点, 整体推进

(一) 抓好教育改革创新。国家已经确定我省的教育扶贫移民工程、中小学教育质量监测评估、中职教育“三段式”办学模式、中等职业学校“双师型”教师队伍建设、教师资格考试及定期注册改革及探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式等6个项目为国家级教育体制改革试点。我们必须抓住机遇, 全力推进。教育改革是一项复杂而艰巨的系统工程。搞好教育改革必须统筹谋划, 系统设计, 试点先行, 协同推进。一要加强方案设计。二要加强过程指导。要密切关注改革进程, 研究新情况、新问题, 注重吸取正反两方面经验。

在办学体制方面, 要推动政府主导、社会参与、办学主体多元化、办学形式多样化的改革。高校要完善学校内部治理结构, 落实办学自主权。职业教育要探索校企合作有效机制, 使学校真正面向市场、面向企业, 培养实用型、技能型人才。要明显改善民办教育环境, 加强规范管理, 提高办学质量, 促进民办教育健康发展。要积极探索中外合作办学的有效形式, 推动与国外高水平大学组建旅游职业院校, 在引进国外优质教育资源方面迈出更大步伐。

(二) 抓好八大教育工程的实施。“十二五”期间, 我省重点组织实施中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。我们要去推动、去落实。一要制订年度工作方案, 多方筹措资金。二要形成工作机制。三要全面启动工程建设。四要加强督促检查。重点督查工程资金落实、进度、安全、质量以及效益等。

(三) 抓好教育公平和教育质量。要按照教育部关于“保基本、补短板、强基础”的要求推进教育公平, 坚持把促进公平作为基本教育政策。省里在安排重大项目时, 要针对薄弱环节, 坚持雪中送炭, “补短板”。在全省范围内, 从项目的整体设计、评审立项到经费分配, 都要向农村地区、民族地区、贫困地区倾斜;在同一城市和县域方位内, 要向薄弱学校倾斜;在不同群体上, 要向家庭经济困难学生、残疾学生和孤儿倾斜。一要抓好省政府颁布的《学前教育改革和发展三年行动计划》的组织实施, 履行政府保障孩子基本入园机会的责任, 多种形式扩大资源供给, 使学前教育在缓解“入园难、入园贵”方面尽快见到成效。二要继续实施教育扶贫移民工程, 积极推进思源学校三期和寄宿制学校建设, 加快薄弱学校改造, 使义务教育均衡发展迈出更大步伐。三要提高国家奖助学金资助标准和扩大覆盖面, 不论哪个学段都要保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学。要研究与落实进城务工人员随迁子女在当地就学和升学的政策。

提高教育质量要在教师、教材、教法三大重点上下功夫。逐步建立健全招聘录用、考核评价、培养培训各级各类教师的管理机制, 2011年要策划和组织在全国范围内引进一批优秀校长加入海南教育团队。要启动中小学教师“国标、省考、县聘、校用”的职业准入和管理制度改革。要全面推动各层次教师培训, 鼓励优秀教师到边远地区和薄弱学校任教, 做好我省首届免费师范毕业生到农村学校任教工作, 加快农村学校教师周转房建设。加大教学投入, 推进基础教育课程改革, 使教学水平有比较大的提升。以教育信息化为重要抓手, 推动信息网络向基层学校延伸, 探索优质教育资源开发和共享的新模式, 提高教育管理现代化水平。加强质量监测评估, 探索建立涵盖各级各类教育的质量标准体系, 引导学校走内涵发展道路。要探索突破影响教育质量的关键环节, 建立以质量为导向的管理制度和工作机制。各级各类学校都要按照素质教育的要求引领人才培养工作。要注重因材施教, 促进全面发展。要研究制定大中小学有效衔接的德育体系框架, 探索针对不同年龄阶段学生认知特点的德育内容和方法。要实施有效教学, 以课堂教学为突破口, 改变灌输式教育模式, 总结推广启发式、探究式等教学经验。以社会实践为关键环节, 增加教学实验、生产实习、技能实训, 丰富学生课外活动, 鼓励志愿服务, 提升学生发现问题、解决问题的能力。

二、全面落实必须加强督查, 改进作风

(一) 狠抓督查。一要强化督查督办。二要注重信息公开。三要强化行政问责。

(二) 改善作风。2011年, 我们要围绕“落实”两字, 狠抓教育系统政风、行风、学风“三风”建设。

篇4：2011年5月机关工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

篇5：2011年5月机关工作会议上的讲话

全国纪检监察机关查办案件工作座谈会4月7日在北京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，严肃查办违纪违法案件，严格依纪依法安全文明办案，严厉惩治腐败分子，不断提高查办案件工作质量和水平，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为维护改革发展稳定大局提供坚强的纪律保证。

何勇指出，党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的部署和要求，认真落实2008年全国纪检监察机关查办案件工作会议精神，始终保持惩治腐败强劲势头，查办案件工作取得新的成绩。坚持把查办案件放在更加重要的位置来抓，工作力度持续加大。围绕党和国家中心任务开展查办案件工作，保证了中央重大决策部署的贯彻落实。抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，严肃查办了一批典型案件。加强对查办案件工作的监督管理，把依纪依法安全文明的要求贯穿于查办案件工作全过程。认真总结实践中的好做法好经验，对查办案件工作规律性认识不断深化。

何勇强调，当前和今后一个时期，查办案件工作要突出工作重点，严肃查办违反党的政治纪律的案件，以权谋私、权钱交易的案件，发生在基层的损害群众切身利益的案件，失职渎职、滥用职权的案件以及违反组织人事纪律的案件。要扎实做好信访举报、案件检查、案件审理和案件监督管理

等查办案件基础性工作，积极扩大案件线索来源，提高有效突破案件的能力，保障和促进查办案件工作顺利开展。要自觉把查办案件工作放到惩治和预防腐败体系建设的整体工作中来把握，通过坚决查处违纪违法案件，加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，积极推进惩治和预防腐败体系建设。各地区各部门要结合查办案件工作加强调查研究，为完善惩治和预防腐败体系提出思路和建议。

何勇指出，查办违纪违法案件是政治性和政策性很强的工作。各级党委、政府要加强对查办案件工作的领导和支持。纪检监察机关要认真落实查办案件工作责任制，努力形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要把依纪依法安全文明办案同加大查办案件工作力度放到同等重要的位置，确保查办案件工作有力、有序、安全推进。要加强查办案件的组织协调，形成查办案件工作合力。加强对派驻纪检监察机构、基层纪检监察机构和国有企业纪检监察机构查办案件工作的指导，帮助改进工作。要做好重大案件信息发布和新闻报道等工作，为查办案件工作创造良好的舆论氛围。要进一步加强办案队伍的思想建设、作风建设和业务建设，把政治坚定、坚持原则、刚正不阿、敢于碰硬的同志选配到案件检查部门工作。办案干部要切实加强党性修养，严格遵守办案纪律和保密纪律，实事求是、秉公执纪、不徇私情，坚决维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。纪检监察机关查办案件工作座谈会4月7日在北京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，严肃查办违纪违法案件，严格依纪依法安全文明办案，严厉惩治腐败分子，不断提高查办案件工作质量和水平，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为维护改革发展稳定大局提供坚强的纪律保证。何勇指出，党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的部署和要求，认真落实2008年全国纪检监察机关查办案件工作会议精神，始终保持惩治腐败强劲势头，查办案件工作取得新的成绩。坚持把查办案件放在更加重要的位置来抓，工作力度持续加大。围绕党和国家中心任务开展查办案件工作，保证了中央重大决策部署的贯彻落实。抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，严肃查办了一批典型案件。加强对查办案件工作的监督管理，把依纪依法安全文明的要求贯穿于查办案件工作全过程。认真总结实践中的好做法好经验，对查办案件工作规律性认识不断深化。

何勇强调，当前和今后一个时期，查办案件工作要突出工作重点，严肃查办违反党的政治纪律的案件，以权谋私、权钱交易的案件，发生在基层的损害群众切身利益的案件，失职渎职、滥用职权的案件以及违反组织人事纪律的案件。要扎实做好信访举报、案件检查、案件审理和案件监督管理等查办案件基础性工作，积极扩大案件线索来源，提高有效突破案件的能力，保障和促进查办案件工作顺利开展。要自觉把查办案件工作放到惩治和预防腐败体系建设的整体工作中来把握，通过坚决查处违纪违法案件，加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，积极推进惩治和预防腐败体系建设。各地区各部门要结合查办案件工作加强调查研究，为完善惩治和预防腐败体系提出思路和建议。

篇6：2011年5月机关工作会议上的讲话

严防死控

确保全市人民群众身体健康和生命安全

——在2011年全市疾病防控暨卫生应急工作会议上的讲话

副市长

宁

坚（2011年3月31日）

同志们：

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市各级各有关部门的艰巨努力，全市狂犬病、艾滋病等疾病预防控制和卫生应急工作取得了明显成绩，有力维护了全市人民的身体健康和生命安全，为经济持续健康发展和社会和谐稳定做出了应有的贡献。在此，我谨代表市政府，向奋战在疾控和卫生应急战线的干部职工表示亲切的问候！向支持疾控及卫生应急事业发展的各级各相关单位表示衷心的感谢！同时，向获得表彰的先进集体和先进人个表示热烈祝贺！下面，我讲三点意见，供大家研究落实。

一、冷静分析，把握形势，切实增强工作紧迫感和责任感 随着经济的发展和社会的快速进步，疾控和卫生应急工作面临诸多新情况和新问题，对疾控与卫生应急工作也提出了新的更高的要求。我们一定要提高认识，转变观念，增强抓好疾病防控及卫生应急工作的紧迫感和责任感，切实抓好疾控与卫生应急工作，不断满足人民群众的健康需求。

—1—

（一）正确认识新时期疾控与卫生应急工作的地位和作用。疾病防控与卫生应急工作不仅关系到人民身体健康和生命安全，而且关系到经济发展、社会稳定和国家安全，是实现人人享有公共卫生和基本医疗服务的重要保证，是关系民生和社会和谐稳的重要事业。在现代社会，任何国家、任何政府都要向公众提供一定的公共卫生服务，只是方式不同而已，有的采取“政府补助居民，由居民到符合条件的医疗卫生机构购买”的方式，有的采取“政府举办公共卫生服务机构，由公共卫生服务机构向社会免费或优惠提供规定计划的公共卫生服务”方式。我国实行的是后面这种模式，目前，公共卫生服务体系已基本建立，各级财政已基本保障了专业公共卫生服务机构和基层公共卫生服务机构的工作经费及人员薪酬待遇，在深化医药卫生体制改革中，特别强调政府在公共卫生中的主导作用，这堪称中国公共卫生事业从理念到体制的重大变革，充分体现了各级党委政府以人为本的执政理念，既表明了政府对每一个人生存质量的关切，又彰显了政府维护人民身体健康的责任意识，也进一步强化了各级政府履行公共服务和社会管理的职责。因此，切实做好疾病防控及卫生应急工作，既是各级政府转型的需要，更是人民群众享受公共卫生服务均等化的需要。

（二）充分认识全市疾控与卫生应急工作面临的严峻形势。当前，全市疾控与卫生应急工作面临的问题和矛盾不少，形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：

—2— 一是传染病防控任务十分艰巨。近几年，虽然全市传染病总发病率处于历史较低水平，但我市传统传染病的流行因素依然存在，狂犬病高发风险依然存在，艾滋病持续高发，肺结核、乙肝等发病尚处于较高水平，人口流动、动物及其产品贸易、人群行为方式、微生物耐药性等因素交替影响，使我市传染病防控工作更加复杂。

二是公共卫生问题日益凸显。伴随全球化、城市化、工业化、人口流动和老龄化、膳食结构和生活方式改变以及自然灾害等新情况，公共健康受到生物、化学、放射因素等侵害的风险日益增加，疾控任务愈加繁重。

三是制约发展的体制和机制问题十分突出。我市疾控与卫生应急资源总量严重不足，城乡、区域、人群之间的资源分配与利用差距较大，基础设施设备仍然薄弱；人员编制偏少，运行保障机制还不健全，仍有部分医疗机构仍依赖“有偿服务收费”维持运行；人员准入、专业队伍建设、岗位设置、激励机制、内部管理等问题还没有完全解决，直接制约着医疗卫生服务能力和质量的提高。

四是符合医改要求的公卫模式尚需完善。虽然实施九大公共卫生服务均等化的项目经费落实了，但有些措施还没有落到实处，缺乏行之有效的考核奖惩机制，基层医疗卫生机构履行疾控和卫生应急职责的能力亟待提高，“关口前移、重心下沉”的工作模式有待健全和完善。

—3— 五是卫生应急管理能力和处置能力较薄弱。基层卫生应急管理架构不健全，卫生应急人员缺乏系统的专业化培训和实践经验，管理水平和能力亟待提升；卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善；突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足；应急装备严重不足，后勤保障不到位，应急物资储备量不足，种类不齐；储备机制不完善，与突发事件卫生应急实施需求还存在很大差距。

（三）积极把握当前疾病防控与卫生应急工作的重大机遇。一是国家推进公共服务均等化机遇。从2009年起，国家推行公共卫生服务均等化政策，投入巨资开展9类基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目，今年人均公共卫生服务经费已提高到25元，基本解决了基层的公共卫生服务工作经费问题，而且各疾控机构、基层医疗卫生机构也完成定编设岗，人员工资及工作经费由同级财政全额拨款，并实行绩效工资，中、省财政对免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、疟疾防治、麻风病防治、地方病防治等实行专项补助，可以说，现在及今后一段时期，是“公共卫生工作的春天”。

二是医药卫生体制改革机遇。2011年是实现全省医改三年目标任务的最后一年，也是攻坚克难的关键之年，要在所有政府办医疗机构全面实施国家基本药物制度，全面启动公立医院改革探索，推进基层医疗机构综合改革，全面实现全民基本医保目标，这必将促进疾病防控及卫生应急事业的发展。

—4— 三是西部大开发的战略机遇。西部大开发是党中央、国务院作出的重大战略决策，作为西部大开发的重要方面，成渝经济区发展规划也通过了国务院审批，目前国家发改委正在制定广安市川渝合作示范区建设方案，整个卫生系统在服务西部大开发的同时，要抓住西部大开发的战略契机，进一步加快卫生事业发展，推进疾控及卫生应急工作，满足人民的卫生健康需求，促进卫生事业协调、稳步、健康地发展。

二、转变观念，创新机制，不断提高公共卫生服务能力 推进公共卫生服务均等化是一项长期、复杂的民生工程，需要不断转变思路观念，完善体制机制，提高公共服务能力。然而，在推进基本公共卫生服务逐步均等化过程中，少数地方和单位对新形势下公共卫生服务机制问题研究不够，职能转变不到位，以致出现了管理脱节、职责不明、资源不足与资源闲置浪费并存、服务质量和效率低下等诸多问题，比如预防接种等工作，本可以移交给社区卫生服务机构的基本公共卫生服务，仍由疾控机构承担，造成人员不足等问题。各级各有关单位要认真研究，找准职责定位，转变服务理念，创新体制机制，切实提高公共卫生服务能力，努力推动我市疾病防控及卫生应急工作再上新台阶。

（一）要主动上门服务。各基层医疗卫生机构要深入社区、村组、工作场所、学校、家庭，全面掌握辖区居民主要健康问题，主动提供宣传、咨询、干预服务，将基本公共卫生服务与医疗服务相结合。疾控、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构要定

—5— 期深入重点地域、重点单位、重点人群，开展环境、食品、生活饮用水、职业危害、常见病、多发病等卫生学监测评价，研究制定当地公共卫生策略，指导辖区基层医疗卫生机构规范开展基本公共卫生服务。

（二）体现分配激励作用。各级政府及财政、卫生、人社等有关部门要全面落实医疗卫生单位人员的绩效工资，保障公共卫生服务人员合理收入水平不降低。各医疗卫生单位要将职工完成公共卫生服务工作的数量和质量作为分配奖惩的重要依据，体现多劳多得、优绩优酬，并向公共卫生服务关键岗位、业务骨干重点倾斜，充分调动职工从事公共卫生服务工作的积极性和主动性。

（三）完善检查督导机制。在中、省调整基本公共卫生服务职能后，疾控中心等专业公共卫生机构虽然不再直接承担基本公共卫生服务任务，但负有指导、督促职责，尤其是在初期，专业公共卫生机构的指导作用更为重要。各区市县疾控中心可以根据实际情况采取分片区、分科室或分组督导的方式，使辖区每个乡镇、社区都要督导到位，要使督导人员明确督导内容、标准，不能流于形势，对每个单位督导都要填写《督导意见书》，并将《督导意见书》分送被督导单位和当地卫生局。各区市县卫生局在绩效考核和划拨基本公共卫生服务项目经费时，应将专业公共卫生机构的督导意见作为一项重要的评判依据。

（四）加强基本公共卫生服务绩效考核。各区市县要成立基 —6— 本公共卫生服务绩效考核领导小组和专家组，每年根据上级下达的基本公共卫生服务项目任务、标准，制定当年的《基本公共卫生服务绩效考核方案》，要将任务指标完成情况、单位机制建立情况、专业公共卫生机构督导意见等作为考核内容，合理界定分值。每年对辖区所有政府举办的基层医疗卫生机构均要认真考核，不能走过场，要将考核结果与经费补助、机构主要领导任免挂钩，并作为机构人员的聘用、奖惩和核定绩效工资的依据。要将考核情况向社会公示，确保公共卫生服务任务落实，确保群众受益。

（五）确保公共卫生服务投入到位。疾控中心等专业公共卫生服务的人员经费、发展建设、公用经费、业务经费由同级财政全额安排。各区市县政府、财政部门负责落实乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。对乡村医生承担的公共卫生服务等任务，按其提供服务的数量和质量给予补助，所需经费从财政安排的基本公共卫生补助经费中统筹解决。今年各区市县财政要足额配套基本公共卫生服务补助经费。

（六）认真执行协调会商机制。疾控与卫生应急工作纷繁复杂，实际工作中都会遇到很多上级文件要求不明确、不具体的问题，这就要求各区市县及时研究对策。各区市县狂犬病防制指挥部、防治艾滋病工作委员会、重大传染病防治工作委员会、地方病及病害防治领导小组、救灾防病领导小组等议事协调机构要统

—7— 筹协调，认真落实协调会商机制，及时研究解决疾控和卫生应急工作中出现的问题和困难，增强工作合力。

三、强化保障，深入落实，确保全面完成各项目标任务 刚才，付局长对今年的狂犬病、艾滋病等重大传染病防治预防控制及卫生应急工作等作了具体安排，市狂防指挥部与各区市县签订了目标责任书。各地各有部门部门要积极分解任务，落实责任，按照“四个到位”的要求，精心组织，强化保障，确保全面完成各项目标任务。

第一，落实责任要到位。各级各地各有关单位务必对各自承担的疾控与卫生应急工作任务进行疏理，将各项任务分解落实到具体的责任单位和责任人，做到事事有人抓，件件有人管。

第二，督查督办要到位。各级政府督查室、应急办、狂防办、重传办、防艾办、地病办、结防办及主管部门要充分发挥牵头作用，定期对疾控与卫生应急工作组织开展专项督查，发现问题，责成其迅速整改。

第三，基本保障要到位。疾控与卫生应急工作具有鲜明的社会性和公益性，完成这些纷繁复杂的公共服务需要足够的人力、财力和物力去支撑。各级政府和财政、卫生、人事、发改、建设等有关部门在经费、人才引进、建设用地等方面给予全力支持，确保各项疾控与卫生应急工作正常开展。

第四，宣传发动要到位。疾控与卫生应急工作需要全社会参与，需要人民群众的支持配合。各级卫生和疾控部门要积极主动 —8— 提供宣传资料，各级各部门都要采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传健康知识，督促养成良好的卫生习惯和健康行为。新闻媒体要积极开展卫生防病宣传，不断提高群众的健康意识。

同志们，疾病防控和卫生应急工作事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局，各地各有关部门要务必高度重视，严防死控，确保广安不暴发流行传染病，不发生重大突发公共卫生事件，为实现“十二五”开门红和推进“三次创业”做出应有的贡献。