2023年创建全国文明城市工作实施方案

2023年创建全国文明城市工作实施方案（通用6篇）

篇1：2023年创建全国文明城市工作实施方案

0 2020 年创建全国文明城市工作方案 及 创建全国文明城市工作督查考评办法

一、工作目标 二、工作内容（一）实施“ “ 禁烟控烟” ” 专项行动。

（二）落实创建点位达标。

（三）做好台账资料申报。

（四）抓好社区共建任务。

（五）严肃文明出行管理。

（六）打造垃圾分类样板。

（七）重视经验总结宣传。

三、保障措施

创建全国文明城市工作督查考评办法

2020 年是全面建成小康社会和全面实现脱贫攻坚的决战之年，也是我市创建全国文明城市的冲刺之年、决胜之年。市卫生健康系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府决策部署，按照 xx 市创建全国文明城市工作总体思路，以推进“创建决胜年”活动为总抓手，以“精心、精细、精致、精品”为总要求，落细落实《全国文明城市测评体系》标准，全员发动，全力以赴，拉高标杆，决战决胜，力争今年省测、国测少失分、不失分、争满分，确保全面完成创建任务，坚决打赢文明创建荣誉战。

一、工作目标

1.严格落实《全国文明城市测评体系》标准，巩固文明示范医院创建成果，落实长效管理机制，确保市区医院（卫生院）点位在今年省测国测中不失分；

2.联合开展市区“禁烟控烟”专项行动，推动重点场所禁烟控烟工作落到实处；

3.组织开展市区精品示范项目创建，高标准完成 10 家示范乡镇卫生院建设任务。

4.全面完成社区共建、志愿服务、文明出行、垃圾分类、资料台账和经验总结等工作，按时完成市创建办交办的工作任务。

二、工作内容

（一）实施“ “ 禁烟控烟” ” 专项行动。一是要建立联合“禁烟控烟”工作机制。认真贯彻执行市创建办即将出台的《xx 市区“禁烟控烟”专项行动实施方案》，建立市 xx 局、市行政执法局牵头的多部门联合控烟机制，将控烟任务进行分解、细化，压实各部门责任，加大重点场所管理和处罚力度。二是要加大禁烟控烟工作力度。首先要进一步加大《xx市文明促进条例》宣传力度，引导市民自觉养成文明习惯；其次，要广泛宣传公共场所和重点场所禁止吸烟有关规定，全面推行“七措缴烟法”，加强市区公共场所的控烟管理工作，规范设置禁烟标识，合理

布局“集烟器”、“吸烟亭”，做到禁烟区域无吸烟现象；第三，要进一步深化“无烟医院”创建工作。要开展医疗卫生单位职工戒烟倡议活动，各医疗卫生单位要对本单位吸烟职工进行摸排、登记，倡导职工参与戒烟活动，争取卫健系统职工吸烟人数比例逐年下降。各医院（卫生院）要积极借助微信公众号、网络宣传平台、健康宣传海报和门诊健康处方等宣传方式，将禁烟控烟宣教纳入门诊和病区的常规健康宣教中，对来院患者和家属均进行禁烟控烟健康宣教，推动控烟宣传工作的有效落实；要组建控烟工作日常巡查专业队伍和志愿者队伍，动态管控医院就医人员和内部人员吸烟行为，确保控烟工作取得实效。

（二）落实创建点位达标。要求全市医疗卫生单位，特别是各医院（卫生院）要对照《创建全国文明城市测评体系》标准，按照三个“一流”（一流的现场环境、一流的长效机制、一流的典型经验）要求，针对就医秩序、环境卫生、志愿服务站点、母婴室、无障碍设施、公益广告、门前“五包”、垃圾分类以及文明服务提升的各项工作，对标对点进行完善和优化，落实常态、长效管理工作机制，加强经验总结积累，重视典型举措推广，深化文明示范医院（卫生院）创建活动，营造比学赶超氛围，全力确保医院（卫生院）测评点位全部达标。

1.巩固现有创建成果。对上一年市级文明示范医院创建工作进行全面梳理，查找薄弱环节，补齐工作短板，克服突击应付观念，落实长效管理机制，进一步提高标准，拉高标杆，提升形象，塑造精品，努力确保文明示范医院成为市区文明示范项目的精品亮点，确保医院点位月度测评取得好成绩、省测国测不失分。

2.扩大文明创建覆盖面。根据市创建办要求，今年创建工作要由城区向乡镇延伸扩面，要组织开展市区精品示范项目建设，打造示范街巷、示范里弄、示范乡镇、示范乡镇卫生院等“十大”精品示范项目。要求 xx 区、xx 区、开发区卫健局要结合精品示范项目创建，落实属地管理责任，制定“示范乡镇卫生院创建标准和实施方案”，建立示范乡镇卫生院创建领导小组和工作专班，确定一名局领导具体抓工作推进。市 xx 局将对三个区创建“示范乡镇卫生院”工作进展情况实施月度督查考评，把考评结果作为“晒拼创”活动“红黄榜”评比的依据。按照市创建办要求，x 月底前市区要完成 xx 家文明示范乡镇卫生院创建工作，其中，xx 区、xx 区各 x 家，xx 开发区 x 家。

3.建立健全长效机制。各单位在创建过程中，对各点位工作要落实专人管理，特别是针对“禁烟控烟”、垃圾分类、门前“五包”等重点、难点工作要加强管控，明确目标，细化责任，制定操作性强、管理成效显著的举措，并在管理过程中注重对实际效果进行总结分析，优化管理内容，形成有效的长效管理机制，压实责任，确保管理责任、管理成果常态化。

（三）做好台账资料申报。在创建工作过程中，各单位要高度重视台账资料收集整理和网上申报工作，力争网上测评“不失分、得满分”，确保全面完成台账资料网上申报任务。一是明确责任分工。根据市创建办《关于做好 2020 年全国文明城市网上申报工作的通知》，制定《2020 年市 xx 局全国文明城市测评网上申报工作任务清单》，组建网上申报工作专班，明确分管领导、联络员,按条目要求和任务清单

进行责任分解，明确责任单位（处室）、责任人。二是确保报送材料准确性和时效性。各责任单位（处室）、责任人汇总材料前应充分解读测评标准和具体要求，明确上报材料类型，在时间节点内准确上报台账资料，并纳入考核。三是做好“新冠肺炎”疫情防控台账资料收集。各单位要高度重视“新冠肺炎”疫情防控期相关工作资料的收集整理，建立“新冠”疫情防控工作资料库，包括相关文件、各项数据、工作材料、会议资料、图片资料和奖惩资料等。

（四）抓好社区共建任务。继续落实兴学社区、经堂头社区共建牵头工作，按照“领导干部带头、每周半天时间、每次 xx%人员到位”的要求（集中攻坚阶段除外）参与社区共建。按照“三个五”网格责任要求，引导群众主动落实“门前五包”责任，抓好环境秩序整治，开展环境卫生清理、垃圾分类投放劝导和禁烟控烟宣传，配合社区进行各类问题大排查以及社区安排的其他相关工作，加强与共建社区工作沟通，对反馈问题持续跟进，确保整改到位。对社区月度考评工作给予大力支持，争取成绩名列前茅，力争“红榜”。定期开展共建社区健康知识讲座和健康义诊志愿者服务项目，为社区居民提供便捷卫生健康服务。

（五）严肃文明出行管理。开展市直卫健系统职工文明出行规范和交通法规教育培训，增强职工文明出行意识，规范文明出行行为，努力减少交通违法发生率。要求市直各单位与员工签订文明出行责任书，将文明出行作为个人考核评先评优和奖金绩效分配依据，对被交警部门连续通报两次的人员或年度累计通报三次的个人，除了要扣除

奖金、取消年度评先评优资格外，还要抄报纪检部门进行严肃处理。积极响应市创建办“绿色出行周”活动，严格按规定比例报备出行人员和车辆。在系统内大力弘扬文明礼让、遵纪守法、安全行车的行为，表扬先进，鞭策后进。全面落实文明交通劝导志愿服务工作，要求各单位提前做好人员安排，按时到岗离岗，严格遵守着装和服务规范，确保文明交通劝导志愿服务“零”通报。

（六）打造垃圾分类样板。一是要在垃圾分类的宣传上再下功夫。要求各医疗卫生单位要借助电子显示屏、健康教育专栏、制作公益广告等方式，对流动人员进行不间断的宣传；对本单位工作人员要采取微信、短信及举办各种会议学习培训等方式进行垃圾分类知识宣传；对医疗机构住院患者及家属要利用门诊、病房设置的有线电视、宣传橱窗、健康处方等各类宣传工具进行宣传并将垃圾分类知识宣传纳入入院常规宣教，强化人们的垃圾分类意识，进一步营造浓厚的垃圾分类宣传氛围。二是要在垃圾投放精准化上再下功夫。要求各医疗卫生单位要组织全体职工进行规范实施垃圾分类知识的再培训，普及垃圾分类常识，进一步明确垃圾分类的标准和要求；同时，要合理设置垃圾分类投放设施，在各个垃圾投放点位安排一定数量的志愿服务人员，对垃圾分类工作进行温馨提示和业务指导，确保垃圾分类真正达到准确规范的要求。三是要在推动垃圾分类工作长效机制的落实上再下功夫。组织开展垃圾分类先进科室、先进个人和示范单位的创建评比活动，增强单位职工垃圾分类意识，树立人人参与、人人争先的良好氛围；要建立完善垃圾分类全链条管理机制，明确各个环节的管理要求

和具体责任人，将垃圾分类工作纳入对每位党员干部、每位职工的文明素养考核，定期通报考核结果，奖优罚劣。

（七）重视经验总结宣传。一是典型经验宣传要到位。各单位要对创建工作中突出成绩的主要做法和实际成效及时进行总结，形成典型经验和特色工作亮点，在主流媒体中进行宣传报道，树立卫健系统文明创建形象。二是长效管理机制要到位。各单位在创建过程中，要加强各项工作举措的经验总结，提炼有力和有效的管理措施，形成能常态化运行的长效管理机制，在系统内和全市进行经验介绍和推广。三是资料汇总上报要及时。年内各单位要按照市创建办要求上报年度创建工作总结和三年工作总结。要求各单位要有专人负责做好阶段性资料的收集汇总，提炼创建工作中的好经验、好做法，以文字、图片、影像、展板等形式建立资料库，为全市“五个一”（一场表彰会、一次巡展、一本画册、一部宣传片、一套创建资料汇编）活动提供和展示市卫健系统创建印记，为后创建时代留下宝贵资料。

三、保障措施

（一）强化组织领导。为了进一步加强对决战之年文明城市创建工作的领导，委党委决定，进一步充实委创建领导小组的领导力量，组长由党委书记、主任 xx 担任，副组长在原来基础上，增加了一名党委委员 xx（去年底部队正团职转业），领导小组成员，除了局机关各处室负责人外、增加了所有下属单位的主要领导，从而真正在领导力量上得到了新的充实和加强。要求所有下属单位必须建立健全与委里组织领导机构相匹配的领导小组，明确分管领导（要求分管领导要

保持工作连续性，没有特殊情况今年不能随意更换），确定工作专班，充实创建队伍，确保创建工作能够自上而下得到强有力的推动和落实。

（二）强化工作推进

1.建立月度例会制度。从 x 月份开始，由委创建办牵头，每月召开卫生健康系统创建工作月度例会，参加对象为：xx 区、xx 区、开发区卫健局分管领导和市直各单位分管领导和联络员。会议内容主要是听取各个区、市直各单位月度工作完成进展情况及相关问题的汇报交流，通报委创建办对各个区、市直各单位月度工作督查考核成绩，部署下一阶段创建工作任务。

2.实行督查通报制度。从 x 份开始，由委创建办牵头，从有关单位抽调相关人员，成立市卫健系统创建工作督查小组，按照考核标准和考核办法（另行下发），开展月度创建工作督查和专项工作督查，对督查结果进行“一月一通报”，对相关问题采取“交办单”形式要求限期整改，整改结果要在下个月底月度例会上进行反馈。

3.实施“晒拼创”活动。参照市创建办做法，对 2020 年各项创建工作实施“晒拼创”活动，重点在项目进度、机制落地、点位达标、台账质量、问题整改、要素保障、经验总结等方面，进行“晒拼创”，运用“红黄榜”、“骏马奖”、“蜗牛奖”评选机制，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

4.定期召开现场会。年内初步计划安排召开三次创建工作现场会:一是文明示范医院创建经验交流会；二是文明示范乡镇卫生院创建工作现场推进会；三是禁烟控烟工作现场推进会。具体时间地点安排视

情而定。

（三）强化责任担当。今年是我市全国文明城市创建的决胜之年，各单位一方面要采取多种形式，广泛发动卫生健康系统全体干部职工积极主动地投身到这场“文明城市创建荣誉战”之中，为进一步提升我市文明建设水平，实现全国文明城市创建目标贡献卫生健康系统力量；另一方面，要进一步加强对卫健系统的干部队伍建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，让卫健系统党员干部在创建工作之中经受考验、接受磨炼，激励他们在急难险重的创建任务面前勇担当、作表率，真正打造一支“政治过硬、本领高强、能打胜仗”创建铁军。

创建全国文明城市工作督查考评办法

为全面深入推进我市 2020 年创建全国文明城市工作，营造比学赶超、争先创优的创建氛围，坚决打赢文明城市荣誉战，根据《全国文明城市测评体系》和市创建办工作要求，经研究，决定对市 xx 局牵头的 2020 年创建全国文明城市工作实施督查考评。

一、考评对象

分为二大类

第一大类为本系统医疗单位。具体又分二个类别：

I 类单位：为市直各医院及城西街道社区卫生服务中心、东孝街道社区卫生服务中心、三江街道社区卫生服务中心。

II 类单位：为参加 2020 年市区精品示范项目建设的 10 家文明示范乡镇卫生院创建单位。

第二大类为参与市区“禁烟控烟”专项行动的市级各有关部门和xx 区、xx 区、开发区创建办。

二、考评内容

第一大类考评对象的考评内容按照《文明示范医院（卫生院）实地点位测评标准》进行；

第二大类考评对象的考评内容详见《xx 市区“禁烟控烟”专项行动督查考评方案》。

三、考评计分方式及结果运用

（一）I、II 类考评单位参照《文明示范医院（卫生院）实地点位测评标准》，由市 xx 局督查考评组每月进行实地督查评分。要求文明示范医院、文明示范乡镇卫生院的实地考评得分均需达到 95 分以上，参加 2020 年市区精品示范项目建设的 10 家文明示范乡镇卫生院要求在 8 月底前全部达标。

（二）II 类考评单位由 xx 区、xx 区、开发区卫健局，按照属地管理原则，每月组织自查自评，自评结果上报我委创建办。

（三）I、II 类考评单位的计分方法：总分 100 分，另有加减赋分。其中，按照《文明示范医院（卫生院）实地点位测评标准》所得分为 100 分，另外，将市创建办每月现场抽查考评情况、市创建办及委创建办交办的创建问题整改情况、每月工作动态信息报送情况、台账资料收集及网上申报情况、利用新闻媒体开展典型经验宣传情况、年度工作小结和三年工作总结上报情况等六个方面，作为加减赋分的内容，综合汇总分值后进行排名。

第二大类参与市区“禁烟控烟”专项行动的市级各有关部门和 xx区、xx 区、开发区创建办的考评计分办法，参照《xx 市区“禁烟控烟”专项行动督查考评方案》。

（四）结果运用：对二大类考评对象考评结果进行排名通报。

一是实施月度“红黄榜”通报:考评前2名“红榜”、最后 1名“黄榜”；

二是开展季度“晒拼创”评比：根据季度考评结果进行“骏马奖”、“蜗牛派”评比。

（五）建立市 xx 局《创建问题督查整改台账》，对督查考评中发现的相关问题采取“交办单”形式下发给相关单位，同时抄报给市创建办进行备案。要求相关单位必须在规定时间内进行问题整改和反馈，同时，整改情况要在月度例会上进行通报。

四、组织实施

（一）对 I、II 类单位的考评，由委创建办牵头进行。具体督查考评小组名单如下：

（二）对第二大类单位的考评，由市创建办及市 xx 局、市综合行政执法局共同牵头进行。具体督查考评组成员名单见《xx 市区“禁烟控烟”专项行动督查考评方案》。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏

飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了

看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老

师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。

篇2：2023年创建全国文明城市工作实施方案

城市工作方案

2011年是镇江市创建全国文明城市的决战决胜之年，为认真贯彻落实市委、市政府争创全国文明城市的工作部署，进一步增强公路系统广大干部职工责任心和紧迫感，确保争创全国文明城市赋予312国道镇江段公路管理站各项工作指标如期完成，为镇江进入全国文明城市行列作出镇江公路人的新贡献，特制定312国道镇江段公路管理站争创全国文明城市工作方案。

一、指导思想

以‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，围绕社会全面协调发展、打造富强、民主、文明、和谐新镇江的目标，团结奋斗，努力拼搏，大力提高广大干部职工的政治素质和文明程度，构建‚畅、洁、绿、美、安、优‛的公路交通环境，用公路工作的实际行动和有效业绩，为我市创建全国文明城市做出应有的贡献。

二、创建目标

全力争创全国文明城市。以‚全民共创文明城、百姓共享好生活‛为主题，创新活动载体、丰富创建内涵，实现市民知晓率、参与率和满意率的全面提升；硬化城市长效管理措施，分类推进，攻坚克难，推动公共文明建设水平再上新台阶；加大硬件设施建设序时推进力度，确保硬件指标按期 1

达标；大力宣传文明创建的先进典型、突出亮点，全面提升文明镇江的知名度和美誉度。

三、领导机构

为确保我站完成创建全国文明城市各项目标任务，在迎检工作上提水平、展亮点、树形象，全力冲刺，实现我市创建目标，经研究，决定成立312国道镇江段公路管理站‚创建全国文明城市‛活动领导小组：

组长：凌新、张永宏

副组长：谭国平、盛正良

成员：宫晓鹏、孟琦、李红华、安琦、李瑢、熊成、许辉根、周瑞康、王国德

领导小组下设办公室在综合科，负责创建全国文明城市活动具体工作，联系电话84512538。

四、工作任务

1、强化路政管理，提升路域环境，提供优美行车环境。我站在以迎国检路域环境全面提升的基础上，以文明城市创建为契机，做到所辖路段路域环境品质再提升，尤其是作为我市进出口道路的枢纽——312国道城区10公里路段。首先，加强巡查，实行双休日巡查备勤和夜巡查制度，将沿线44座桥梁纳入巡查内容，调查梳理全线所有平交道口，实现‚一道一档‛身份证式管理模式，推行路政、养护联动巡查管理，切实做好各重要节假日等重要时期的公路保畅工

作。深入排查312国道镇江段公路路肩、边坡、边沟、绿化、附属公路设施等存在问题，对排查过程中发现的问题电话通知养护单位实施整改；加大路域环境整治力度，形成‚政府主导、交通主管、公路主办、社会参与‛格局。其次，强化行政许可事前、事中、事后三个环节的过程监管，确保涉路许可按照相关技术标准和规范实施到位。强化内业台帐资料整理，逐条进行梳理分解，确保内业台帐形式、格式统一，内容准确、完整。对日常巡查中发现的问题，坚持发现一起查处一起的原则，及时查处各类侵犯路产路权的违法行为，树立‚执法必严、违法必究‛的路政铁军形象。第三加强群管网络建设。制定突发事件应急预案，联合公安、消防、养护和医疗等部门进行突发事件综合处置应急演练，形成路况信息全覆盖的公路‚群管网络‛模式。第四不折不扣完成上级部门划分给我站责任路段（南徐大道）的保洁任务。我站领导高度重视，通过成立领导小组将保洁任务层层分解，做到责任到人。站自筹资金，购置扫把、夹棍等保洁工具，站职工统一佩戴小红帽、手套、工作牌等，分两个批次，每天在责任路段上来回巡视，清扫垃圾，及时制止个别市民不文明举措，确保我站责任路段干净整洁。

2、规范执法行为，提升服务品质，治超工作常抓不懈。贯彻落实《江苏省治理公路超限超载运输办法》和省厅《关于进一步加强道路货物运输超限超载源头治理工作的通知》，进一步完善治超工作的源头监管和综合治理机制，以及多部门、跨区域联动机制，坚持把科技治超、管理创新作为推进治超工作的强大动力，坚持‚五要‛，即：要在坚持严格公正廉洁执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法；要在提高适用治超法律政策等能力的同时，注重提高治超队伍工作能力、治超突发事件处理能力、治超舆情应对和治超引导能力；要在细化治超工作流程、统一治超执法规范的同时，加强治超现场管理，设置清晰、明显、规范的提示标志，严格执行治超政策规定，做好文明服务；要在完善各治超部门之间、上下级之间监督制约机制的同时，进一步深化治超公开，推进治超‚阳光执法‛，提高治超执法透明度，自觉接受公众监督；要在切实防止和纠正耍特权、冷硬横等不良作风的同时，加强对治超人员特别是新招收、新上岗人员的法制宣传教育，严格执行治超人员‚十条禁令‛，积极运用群众易于理解的语言、乐于接受的方式开展治超执法工作。

3、行业管理坚持文明与规范相结合，激发文明创建参与热情。

严格执行国家法律法规和政策规定，依法管理，科学规范，文明单位创建活动与业务工作紧密结合，职业道德规范和业务管理制度有机结合，坚持文明、优质、诚信的服务理念，积极开展服务创新，不断提高服务质量。路政执法过程

中坚持执法必严，严而有数，违法必纠，纠而有度，加强公路行政执法监督，执法投诉、举报案件查处率达100%。一是树立良好‚窗口‛形象。严格按照执法公示制的要求将执法程序公开上墙，转变工作作风，畅通投诉渠道，提高服务质量，树立了国道卫士执法为民的良好形象。二是执行路政走回访制。本着‚事前介入、事中监督、事后回访‛的原则，由站领导定期回访当事人，从‚执法人员是否使用文明用语，端正服务态度‛、‚执法人员是否严格遵循‘热情服务、行为规范、廉洁高效、优质服务’的原则，有无违法乱纪的现象‛、‚有无不作为或乱作为，有无变相收费的现象‛三个方面对管理情况进行督察，将回访的满意度纳入绩效考核中。三是实现人性化服务。全站严格执行首次违规免罚和轻微违章免罚制、首问责任制、服务限时制、走访回访制度，提倡人性化执法，提供优质高效便民服务。

五、工作要求

1、加强组织领导，落实工作责任。实行党政主要领导负责，各部门分项负责制。要把创建文明城市的每一项工作任务落实到部门、落实到人，做到横向到边、纵向到底、持之以恒、不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位。形成创建工作事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。

2、坚持工作原则，明确工作思路。创建工作要始终坚持几项原则，一是以创建促和谐，以和谐促发展；二是关注民生、关注和谐、关注统筹发展；三是查漏补缺、扬长避短、体现特色；四是抓两头、促中间。因此，在具体工作中，要在深、细、实、精、广方面下功夫，要在彰显公路发展优势、展示优美的公路交通环境上下功夫，在提高机关文明程度上下功夫，在营造良好的创业环境上下功夫，在提升干部职工的文明素质上下功夫，切实加大创建工作的领导力度、宣传力度、工作力度和管理力度。

3、坚持以人为本，注重工作实效。创建活动既要轰轰烈烈，大造舆论，又要扎扎实实、深入细致地做好工作。要放手发动群众，把群众满意不满意、欢迎不欢迎、拥护不拥护作为衡量各项创建工作的第一标准，深入体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，使创建工作进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活。让老百姓直接感受到创建文明城市的好处，自觉参与文明城市创建活动，真正达到‚人人参与创建，创建惠及人人‛的效果。

4、加强协调配合，形成良好氛围。各级领导、各部门和干部职工要牢固树立大局观念和全局意识，既分工负责，又互相协作。

篇3：2023年创建全国文明城市工作实施方案

12月8日下午,总公司组织召开创建全国文明城市工作推进会,基层12个单位创文负责人及总公司相关处室责任人参加了会议。总公司主抓创建文明城市工作的纪委书记郝惠香出席会议并作了重要指示。

总公司文明办副主任孙伟在会上传达了省市创文工作任务,宣读了《郑州市创建全国文明城市工作考核奖惩办法》、《2014年省会创建全国文明城市窗口行业整治工作考评办法》等文件,郝书记就当前创文工作形势进行了分析,通报了近期工作进展情况,对下一步工作进行了具体安排和部署。

郝书记要求:一是5个实地考察点严格按照考察标准做好筹备。二是做好车长遵法行车,文明服务培训工作,形成创文工作人人皆知、人人参与、人人达标的局面。三是做好广泛宣传,以动态信息的形式编发快报、简报,及时宣传创文工作的特色和亮点,迅速在全司掀起创文高潮。最后,郝书记强调:一要强化领导,落实责任。二要振奋精神,迎难而上。三要突出重点,细化措施。四要分解任务,责任到人。五要全力以赴,迎接挑战。六要重在落实,再创佳绩。

篇4：湘潭创建全国文明城市之我见

【摘 要】文章阐述了创建全国文明城市的重要性；指出了湘潭创建全国文明城市过程中存在的主要等问题；分析了问题的成因；提出了创建全国文明城市的对策与建议。

【关键词】文明城市；创建；对策

自我市开展文明城市创建活动以来，城市各级全面动员，鼎力推进，市容市貌得以极大改观，城市环境整体提质；群情高涨，人心思进，城市活力明显增强。至省级文明城市达标前后，已见高潮。但潮落后陋习卷土重来、依然故我的现象，却清楚地昭示我们： 创建全国文明城市，绝不能只是满足于硬件问题的解决，而忽视软件问题-——全民科学素养建设的重要！提高湘潭市全民礼仪素养事关湘潭创建全国文明城市工作大局和城市经济社会科学发展全局。

湘潭创建全国文明城市活动如火如荼，也取得了一定的成绩，然而，距离2017年国检的要求还相差甚远，公共安全亟待加；交通状况有待改进；市容市貌必须改观；市民素养还需提高；等等等等湘潭市城市的文明，说到底是人的文明。广大市民的参与，是湘潭创建全国文明城市的不竭动力和力量源泉。因此，作为创建全国文明城市的主体，只有充分动员广大市民积极参与，才能真正使创建工作落到实处、取得成效。那么，如何做才能进一步增强湘潭市民的主人翁意识，调动广大市民参与创建全国文明城市的积极性呢？本文将围绕如何创建文明城市的问题谈谈自己的看法。

一、加强与市民互动

“创文对一座城市提出了很多综合性指标，必将有力地促进城市物质文明、政治文明、精神文明和社会的和谐发展，广大市民也会感到更加幸福和自豪。”本人认为，从这点上说，湘潭市民对创文应该是非常关注与支持的。 对此，湘潭市委市政府给与了积极回应，加快文明创建步伐，并通过多种形式加以宣传，创建氛围日益浓厚。特别是今年，湘潭新的市委市政府领导班子上任后，主抓精美湘潭建设，推出了一大批重点工程项目。这些工程项目都是湘潭市民长期关注与期盼的。如沿江风光带，一二十年前就提出修建，但进展非常缓慢，而精美湘潭建设让市民感到希望就要成真。风光带的建成将对市民休闲、出行、市区旅游产生积极的影响。

“随着精美湘潭建设的推进，湘潭的变化会更快、更大。”本人认为，湘潭市委市政府不但要持之以恒地抓好精美湘潭建设，而且要开展多种形式的互动，不断强化市民的主人翁意识，让他们更多地了解、关注城市建设与发展，从而积极参与其中。 本人欣喜地看到，在精美湘潭规划公示方面，湘潭做出了很好的示范。每个项目的规划设计，湘潭市委市政府都通过微信、电话、报纸、网络等方式，向市民征求意见建议。本人建议，今后，这种宣传互动也要紧随项目的发展，对相关情况及时公示。

文明创建其中一个重要的指标就是历史文化的传承与保护。湘潭有厚重的历史文化，也诞生了许多历史名人，留下了很多历史建筑。但随着时间流逝，一些古建筑已不复存在。 本人认为，从考核评比上讲，这直接关系到文明创建的实际效果，而从文化价值上讲，这些历史人物、事迹、古迹是湘潭的魂、湘潭的根，也是最让湘潭人留得住乡愁的地方。我建议建议，加大对传统文化的宣传教育，保护好城市古建筑。“保护的最好办法就是发动群众，让他们积极参与、监督。”我建议，应将古建筑保护列入精美湘潭建设统筹考虑，达到新城市与旧风貌的和谐统一。

精美湘潭建设是创建全国文明城市的重要举措，是硬件条件，而提升市民素质则是软件要求。相关部门要加强对如何做文明市民的宣传，即文明市民不能做什么，应该做什么，并长期坚持下去，让市民形成良好的习惯。

二、 做好“人”的工作

近年来，围绕湘潭市创建全国文明城市工作，我常常深入机关、学校、医院、企业、街道、社区等地，进行文明礼仪知识讲座。热心创文的我，目前，还在就《全面提升市民文明礼仪素养的路径和对策》等课题进行研究。“创文与每个市民的生活息息相关，市民的参与率就是创建的成功率。”湘潭对创文非常重视，做了很多工作，但市民对文明创建的认同感还需进一步提升。

近年来，通过进行过创文知识讲座100多场次，本人发现，尽管湘潭通过宣传展板、文娱活动、发放资料等多种方式，营造了创文的良好氛围，但很多人对创文是什么、为什么创文、创文跟我有什么关系、创文我该做什么等等问题，仍然不知晓、不理解甚至抱怨。

出现这种情况，应该还是宣传没有到位。如何进一步增强市民创文的意识，进而支持创文，参与创文？关键是做好“人”的工作，通过多种形式，把一些人集中起来，重点宣讲什么是文明创建，市民应该怎么做，然后口口相传，共同进步。如同有的老师平时对评职称不关注，不在乎，不行动，临退休才感叹诸多。如果，我们事先做工作，讲清楚评职称对他们有什么好处，不评有什么坏处，唤醒他们的意识，然后让他们制定近期与远期目标，并且朝着目标坚持不懈地努力，目标就能一步步地实现。

创文亦然。不真正唤醒市民意识，万事空谈。如今时间紧迫，必须制定时间表，分块、分层，组织一批得力的人，做有渲染力的宣讲，然后一步步实施创文工作，才会有好效果。

首先，要组建一支创文宣讲队。尽量吸纳一些有一定理论水平、文明素养高的创文热心者、优秀代表，讲清楚创文的意义，并提出具体要求。

其次，一定要采取分块、分层的集中宣传方式，时间长短不一，人数不限。尽快对创文宣传相关情况进行摸底，对效果不佳的再制定宣讲计划。宣讲要覆盖不同的对象，如机关、学校、医院、企业、街道、社区等。以社区为例，把所有居民集中起来不现实，那么可以要求一些居民代表参加，再由他们将宣讲的内容传达给其他的居民。

只要每个市民都积极参与，围绕创文工作，真正从自身做起、从小事做起，那么我们的市民就都将成为文明的市民。家庭是文明家庭，小区是文明小区，街道是文明街道，湘潭当然是文明湘潭了。“没有文明人，哪来文明城？！”

三、提高市民礼仪素养常态化

礼仪文化的功能是造就和谐社会，就个人来说，求人际和谐、家庭和睦，立足人际文明秩序之协调；就国家来看，求国强国泰，立足于社会大秩序之稳定。礼仪文化不仅蕴含了丰富的内涵，同时对于建构和谐社会发挥着积极的功能，譬如建立规范与秩序、培养人们共同的价值标准，以及通过社会化过程来传递社会文化、内化价值规范、形成稳定的社会结构等。礼仪文化使人类的社会交往在一定规范内进行，使社会关系更趋和谐。无论是从宏观还是微观方面来看，礼仪文化在传承的过程中，对于社会的和谐发展以及个体更好地适应社会生活都有着十分重要的意义。礼仪是有关社会交往的行为规范与准则，礼仪教育是社会主义道德教育的重要组成部分，体现着一个社会的文明程度。湘潭市能否步入全国文明城市行列，全民礼仪素养事关全局。湘潭市如果有幸步入全国文明城市行列，提高全民礼仪素养的常态化建设，同样至关重要！

作者简介：

贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。

田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。

刘勇（1973-），男，汉族，湘乡人；本科学历，硕士学位，副教授职称，湘潭医卫职业技术学院教师，研究方向为职业技术教育。

基金项目：

篇5：2023年创建全国文明城市工作实施方案

为进一步落实创建全国文明城市各项指标任务，确保创建全国文明城市取得成功，根据《全国县级文明城市测评体系》标准，结合xx镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察xx重要讲话精神为指导，以创建全国文明城市为目标，以提高群众生活质量、市民整体素质和城市文明程度为导向，牢固树立创建为民、全民共创的理念，按照《全国县级文明城市测评体系》各项创建工作目标，打造市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。

二、组织领导

为切实做好xx镇全国文明城市创建工作，按质按量完成市级下发的各项工作任务，进一步强化责任意识，加快我镇2022年创建国家文明城市建设，特成立xx镇创建全国文明城市工作领导小组，成员组成如下：

组长：

领导小组下设办公室在镇创建办，由xx同志兼任办公室主任，负责具体工作的指挥调度，xxx同志具体做好创文工作的开展。

三、工作目标

按照《全国县级文明城市测评体系》各项指标要求，完成各项指标任务，确保完成xx镇创建全国文明城市工作任务和市文明创建服务中心交办的工作任务。

四、工作任务

（一）理想信念建设

1．加强理论学习。镇、村两级党组织和广大党员干部，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神；宣传统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进”四个全面”战略布局的生动实践，宣传打好防范化解重大风险、乡村振兴、污染防治的进展成效；推进”两学一做”学习教育常态化制度化，深化拓展”不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育和”忠诚干净担当喜迎建党百年”专题教育，面向党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，抓好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《论中国共产党历史》的学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践，引导党员干部增强”四个意识”，坚定”四个自信”，坚决做到”两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；落实党委（党组）意识形态责任制，加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育。

2．培育践行社会主义核心价值观。落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，大力培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，培养担当民族复兴大任的时代新人，弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。发动群众推选道德模范等先进模范，完善帮扶礼遇制度，加强荣誉称号的管理；运用基层宣讲、公益广告、专题展览、故事会巡演等方式，开展道德模范等先进模范学习宣传活动。倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训等活动，深化文明家庭创建活动；开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，开展文明餐桌活动；以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，广泛开展

”我们的节日”主题活动；落实国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》和国办《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，做好文化遗产保护传承和合理利用，加强对古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产的保护；落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、戏曲进乡村。做好未成年人思想道德建设工作，开展社会主义核心价值观主题童谣传唱活动。

（二）文明风尚建设

1．加强党风政风建设。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化；运用监督执纪”四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。深化”两学一做”

专题教育，大力学习宣传优秀党员干部，培树先进典型。推进政府依法行政，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，推进政务公开，公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制。以生态工程理念推进基层党组织建设，打造生态党建品牌，为经济社会发展提供坚强组织保证。开展全民普法宣传教育，组织开展群众性法治文化活动，确保全民法制宣传教育普及率达标。

2．推动志愿服务制度化、经常化、项目化。组织各类志愿服务组织和志愿者进行实名注册，确保志愿者人数比例达标，引导广大干部群众广泛参与志愿服务活动。推进社区志愿服务站建设，固化一批品牌服务项目。组织各类志愿服务组织开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展共产党员志愿服务，组织不文明行为整治、文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。开展邻里守望、扶贫帮困、扶残助残、慈善捐助、科普宣传、义务献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。

3．开展诚信制度化建设。推进社会信用体系建设，在重点领域建立信用记录，推动建设信用信息互联互通、交换共享平台。依法建立诚信”红黑名单”制度。发掘宣传诚信典型，批评鞭挞失信败德行为。开展诚信市场创建活动和”诚信经营示范店”“放心消费建”“xx”消费者维权日等诚信主题活动。开展文明旅游创建活动，治理规范旅游市场秩序。

4．大力开展公益广告宣传。积极按照市级有关文件要求落实好社会主义核心价值观等主题公益广告宣传。开展虚假违法广告、医疗广告专项整治。

5．开展各类文明创建活动。修订完善村民公约和文明行为守则，公园广场、主要街道、公交站等场所文明有序。城市无烟草广告，有明显禁烟标识，开展无烟党政机关创建活动。开展不文明行为专项整治，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。开展网上精神文明创建活动，运用”互联网＋媒体”开展网络文明传播，开展网络公益活动，加强网络素养教育，壮大网络文明志愿者队伍，依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息，加强xx文明网网站建设。

（三）经济民生建设

1．基本公共服务保障。提高市民对义务教育的满意度。健全公共法律服务体系，建立维护劳动者权益的协调机制，建立健全保护消费者权益机制，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。推进群众服务热线和法律服务专线高效运行，提高群众政务服务满意度。

2．加大公共场所基础设施建设。进一步提升城市公共服务水平，增强城市服务承载力，完善在旅游景点、广场、公园、主次干道等场所的各项服务设施，加大日常公用设施维护力度，邮箱、报栏、座椅、雕塑、交通护栏等公用设施无人为弄脏、损坏现象。推动公共建筑及设施、新建居民建筑及居民区建立无障碍设施，管理、使用状况良好。

3．促进文化体育设施均等化。加快文化中心建设，加快镇综合文化站建设，社区、村综合文化服务中心建设，实现文化公共服务设施全覆盖。推进图书室、文化站免费开放。开展全民阅读和全民健身活动。开展文化科技卫生

”三下乡”、文化进万家、文化志愿服务等基层文化服务活动，丰富群众文化生活。

（四）社会环境建设

1．提供文明优质服务。确保各窗口服务场所环境整洁，设施齐全，从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；确保”有便民服务措施，有文明提示语，有投诉处理机制”，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，确保无吃拿卡要、庸懒散拖现象。

2．社会公共安全和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，保障公共安全到位，社会治安良好。建立完善突发公共事件应急指挥系统和减灾、防灾、救灾综合协调机制，健全灾害应急管理体系。坚持打击各类违法犯罪行为，预防和打击涉众型经济犯罪、打击传销活动、打击封建迷信和非法宗教组织。

3．公共场所管理秩序良好。市场管理到位、秩序良好，落实”门前三包”规定，环境整洁有序。商铺证照齐全、亮证经营，商品摆放整齐、明码标价，投诉处理及时。无流动摊贩沿街乱摆摊设点，无违章占道经营现象。道路清扫保洁率xxx％，无积存垃圾，有效遏制”小广告”张贴现象。公厕干净整洁，管理到位。大力实施文明交通行动计划，确保城市交通流畅。加大对公交、出租车运营监管，开展文明服务评先评优活动，打击非法营运车辆。公交站台环境整洁、服务规范、进出有序、管理到位。建筑工地出入口整洁有序，文明施工，无施工扰民现象。建筑工地卫生、防火、治安制度健全，楼房建筑围挡不占用人行道等公共领域，建筑工地围墙美化，公益广告占比不低于xx％。

（五）生态文明建设

优化城市生态环境。围绕六五国际环境日、”x·xx”生物多样性日、”x·xx”低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动，宣传生态文明理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。落实上级耕地、林地保护计划。开展生态环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推进生活方式低碳绿色化。

（六）城乡一体化建设

1．推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。制定建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则。落实劳动者平等就业、同工同酬制度。扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平。促进城乡公共文化服务均等化，在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费，社会保险扩面计划完成率达到xxx％。

2．打造美丽乡村。落实中办国办《农村人居环境整治三年行动方案》，在农村分期分批推进改路、改水和旧村改造，推进农村”厕所革命”，防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染；农村环境干净整洁、管理规范有序，无脏乱差现象。广泛开展新时代文明实践活动，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地；开展移风易俗、破除陈规陋习，推进婚丧礼俗改革，开展文明家庭（户）、文明村、文明镇创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；乡镇公共场所刊播展示公益广告，农村无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。实施传统村落、传统建筑、农耕文化保护工程，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村；规范旅游市场秩序，落实《旅游不文明行为记录管理暂行办法》，建立旅游不文明信息通报机制，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范。

（七）建立健全长效创建机制

1．社会动员机制。大力搭建市民乐于参加、便于参加的各类创建活动平台，积极组织市民为创建工作建言献策。充分发挥村级的网格作用，组织志愿者深入开展入户宣传教育活动，广泛普及创建知识、传播文明新风，努力提高创建知晓率、支持率和满意率。大力整合社会宣传资源，开展创建主题宣传，营造良好的创建工作舆论氛围。

2．督导巡查机制。有效督导检查各村（社区）、各站（所）工作进度，及时发现、研究、协调解决创建工作的重难点问题，对标对表建立工作台账，适时跟踪调度，及时整改销号。实施城市文明程度指数测评，完善创建工作综合考评。加强创建工作巡查，实行专门巡查和综合巡查相结合，发现问题，快捷反应处置，推动创建工作常态化。

3．激励制约机制。量化分解创建全国文明城市的目标与任务，落实到镇属各部门。坚持把创建文明城市工作的考核与镇属各部门工作目标责任的考核结合起来，对创建工作职责履行不力的部门或个人予以责任追究，对创建工作中措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人给予表扬，真正形成”创建工作有目标，目标落实有考核，考核效果有结论”的工作激励制约机制。

五、工作步骤

（一）2022年为克难攻坚年：全面巩固、重点突破

第一阶段（x月－x月）：突出重点，整改完善。镇属各站所、各村（社区）要严格对照全国文明城市测评标准和各项要求，认真排查遗漏问题，采取有效措施，集中抓好整改，迅速补齐缺项、做强弱项，进行全面自查，针对存在的黑臭水体、节能降耗、企业诚信、打击传销、公共场所、旅游市场秩序、青少年活动阵地等尚不达标或不稳定达标的重难点问题，进一步提出整改意见和措施，努力补短板强弱项；对在xxxx年全国城市文明程度指数测评中存在的问题和自测中不达标项目，采取有效措施，有计划、有步骤、分阶段集中实施整改。

第二阶段（x－x月）：开展”文明在行动·满意在xx”活动宣传氛围营造工作，积极做好其他文明城市创建工作有关的宣传。根据上级有关部门工作要求，制定”文明在行动·满意在xx”活动实施方案，成立以镇党委书记xx为组长，其他党政领导班子成员为副组长，各站所和各村（社区）负责人为成员的工作领导小组，下设办公室在镇创建办，专项对”文明在行动·满意在xx”活动的开展落实具体负责。同时，镇创建办要积极组织人员，依托xx镇xx社区、xx村、xx村、半边街村赶集日人口较为集中的时间，采取打包工作法宣传创文、创卫、创森、法制教育以及其他的政策知识。

第三阶段（x－x月）：重抓未成年人思想道德建设工作。由镇创建办牵头，各村（社区）、各校园积极配合，组织人员到xx镇各校园开展未成年人思想道德建设宣传讲座，广泛宣传中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑；组织人员在各校园周边开展安全巡逻，镇创建办定期联合安监站对各校园周边的环境卫生、食品安全等开展检查，及时消除隐患，有效确保未成年人的生命安全；镇、村两级干部职工联合各校园教师对有辍学倾向的学生开展劝学，减少义务教育辍学的情况发生；

第四阶段（xx－xx月）：总结提炼，积极自查。按照工作要求将2022年全年工作资料整理汇总，总结提炼工作成果，积极对照创建全国文明城市测评体系开展自查，及时梳理出自身的不足，查缺补漏。同时，由镇纪检部门、创建办、文化服务中心等部门联合成立督查组，对各村（社区）、各站所开展的创建全国文明城市工作开展督查，对工作不力或影响工作进度的站所、村或工作人员，将交到镇纪检部门严肃追责问责。

（二）保洁队伍管理考核

1．保洁区域划分

将集镇区划分为四个区域：第一个区域为镇政府至xx中学公路路段与右侧环线路段，保洁人员主要负责该路段区域暴露垃圾、野广告、杂物的清理及日常保洁，同时还需负责定期对公路两旁的杂草进行清理；第二个区域为镇机关大院至公租房路段与右侧环线路段，保洁人员主要负责该路段区域内暴露垃圾、野广告、杂物的清理及日常保洁，同时还需负责定期对公路两旁的杂草进行清理；第三个区域为镇政府至安章社区山堡主街道路段，同时包含镇派出所至车站两侧的巷道，保洁人员主要负责做好区域内暴露垃圾、野广告、杂物及落叶的清理，做好日常保洁工作；第四个区域为纳具康养小镇，保洁人员主要负责做好区域内暴露垃圾、野广告、杂物及落叶的清理，做好日常保洁工作。

2．保洁队伍建设

重新建立集镇区保洁队伍，将保洁人员工资提升至xxxx元／月（不含保险），保洁人员每天需在早上x点前完成所负责路段卫生清扫，中午xx点休息吃饭，下午x点准时到岗开展卫生清扫保洁，x点半为下班时间。同时，保洁人员要做好随时服从镇创建办的调度安排的准备，服从镇创建办的工作安排。若出现保洁人员不服从安排的情况，镇创建办将视情况对其处以一定罚款或者直接解聘。

3．管理与考核

镇创建办组织人员定期或不定期对保洁人员负责区域开展督查，对发现街道或路段出现暴露垃圾未及时清理的情况，拍照记录并扣除保洁人员当月工资xx元／次，若保洁人员长期多次不整改或整改不到位的，拟重新招聘该区域保洁人员。

镇创建办要定期对全镇办公区域进行督查，对发现办公室或站所出现脏乱差的情况，第一次予以整改通知并限期整改，对整改不到位或多次出现脏乱差的办公室、站所将拍照记录报送至镇卫生整治领导小组，由领导小组对该办公室或站所进行通报。

镇创建工作领导小组对镇创建办进行定期或不定期的考核打分，发现一次暴露垃圾未及时清理予以扣除相应分值，留作年底考核依据。

六、整治重点

（一）集镇区

1．重点抓好集镇卫生及日常维护工作，全面清理集镇主街道、沟渠垃圾乱堆乱放问题及占道经营问题，清理各类影响环境卫生的不文明现象和卫生死角。落实”门前三包”责任制，强化环境卫生管理；充分发挥保洁员的作用，对生活垃圾要做到日产日清，集镇主街道、农贸市场卫生实行专人负责管理。保持卫生清洁、秩序规范，严禁乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱泼乱倒。

2．镇属各部门实行区域卫生责任制。镇属各部门要明确各自卫生区域，做好各部门办公区域卫生日常保洁，做好日常卫生清扫工作。全镇各校园、卫生院等单位要确保有保洁员专人负责卫生管理，做好院内、门前的环境卫生工作。

3．逢赶集时间，安排专人对市场进行管理，规范摊点经营、机动车辆摆放，严禁随意占道经营和妨碍交通。

4．取缔清除街道上临时设置的广告牌、条幅、各类广告，堆积物和遮阳网等。

（二）各村（社区）

1．各村（社区）组织好各自的保洁队伍，全面清理村内街巷、村头地角、河边沟渠、房前屋后、候车亭、门楼等公共场所积存的垃圾、土堆、粪堆、柴堆、障碍物。加强厕所保洁，消灭卫生死角。

2．实行村（社区）内保洁员制。由各村（社区）自行聘请保洁员，保持日常村组环境的干净、整洁。

3．加强卫生知识、环保知识及”创建全国文明城市、国家卫生城、国家森林城市”有关知识的宣传。通过张贴标语、召开群众会、入户宣传等多种方式，促进卫生、环保知识入户，提高村民环保意识，促进各村（社区）文明习惯的形成。

七、工作要求

（一）加强宣传，营造氛围。

由镇创建办牵头，各村（社区）、镇属各部门积极配合，开展好以创建全国文明城市、”讲文明树新风”、社会主义核心价值观、”中国梦”等主题公益宣传活动，充分利用大型宣传牌、LED电子屏、宣传栏（牌）、建筑围挡、室内外墙体、交通护栏、路灯杆等载体大力传播公益广告，实现各类宣传阵地的全覆盖。各村要向广大居民发放宣传手册和倡议书，教育引导广大居民积极参与到创建文明城市、争做文明市民的行动中来，提高群众对创文工作的知晓率、参与率和满意度，大力营造全民参与的浓厚氛围。

篇6：2023年创建全国文明城市工作实施方案

创建全国文明城市，是落实科学发展观的重要载体，是提升城市形象的有效途径，是党执政为民的具体体现。自20xx年以来，我市已连续四次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。为巩固发展我街道文明城市创建成果，促进经济社会全面发展和市民文明素质、城市文明程度的不断提高，为我市力争在20xx年跻身第三批全国文明城市行列做出应有贡献，按照《全国文明城市测评体系》、《x市创建全国文明城市工作实施意见》和《庐阳区创建全国文明城市工作实施意见》的内容和要求，根据我街道经济社会发展、文明创建实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕提高城市文明程度和市民文明素质目标，加强社会主义核心价值体系建设，按照《全国文明城市测评体系》的要求，进一步深化精神文明创建活动的内涵，加大创建工作的领导力度和工作力度，努力把我街道建设成为投资环境佳、社会秩序好、文明程度高、人民安居乐业的和谐街道。

二、基本原则

——坚持科学发展。全面开展各项群众性创建活动，强化管理与建设并重，大力促进城市软、硬环境建设的共同推进，实现经济社会的全面、协调、可持续发展，努力推进创建工作迈上新台阶。

——坚持以人为本。把服务人民群众、满足人民群众利益需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

——坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引群众参与，使人们在活动中实现自我教育、自我提高。

——坚持长效管理。严格按照《全国文明城市测评体系》的具体标准落实各项创建工作，巩固成果，狠抓整改，把弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，不断开创文明城市创建工作新局面。

——坚持地方特色。在努力实现创建工作全面达标升级的同时，突出县桥特色，力求在经济发展、社会进步、人文精神、城区面貌、文明创建等方面增创新优势、形成新品牌。

三、工作目标

到20xx年，x市文明城市创建活动的总目标是，经过三年的努力，文明城市测评指标的A级达标率和综合评分在全国省会城市中处于领先水平，力争20xx年跨入“全国文明城市”行列。

四、主要任务

按照《全国文明城市测评体系》的要求，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境和有利于青少年健康成长的社会文化环境，深入开展扎实有效的创建活动。

（一）廉洁高效的政务环境

1、抓好理论学习与宣传，加强干部教育。党（工）委中心组坚持理论学习，完善学习制度和领导干部理论学习考核制度；把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；建立健全干部理想信念、从政道德教育等制度；定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；做到党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

2、抓好科学发展观学习实践。深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求。深入查找影响和制约科学发展的突出问题，进一步理清思路、强化措施、破解难题，尽心竭力帮助群众解决实际困难。

责任单位：街道纪工委、党政办

3、建立科学民主决策制度。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；落实决策责任制、决策过错责任追究制。

4、实行政务公开。完善政务公开制度，利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；落实党政领导接待群众来访制度，畅通为民服务热线。

5、依法行政。街道各部门严格按照法律法规公正、文明执行公务；规范行政行为，简化办事程序。

6、行政监督。街道纪工委及时处理有关违规行政的投诉；街道办事处自觉接受人大的监督、政协的民主监督，以及新闻舆论和社会公众的监督。

责任单位：街道纪工委、党政办、各社区

7、加强勤政廉政建设和反腐倡廉工作，推行“效能革命”，广大群众对反腐倡廉工作的满意度达到90%以上，对街道行政效能满意度达到90%以上。

责任单位：街道纪工委、党政办、信访办、街道服务大厅、各社区

（二）民主公正的法治环境

8、搞好法制宣传教育。积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动；司法和行政执法人员带头学法守法用法，严格、公正、文明执法；全民法制宣传教育的普及率高于80%。

9、完善法律援助与服务体系。街道、社区居委会人民调解委员会调解程序规范。

责任单位：街道党政办、司法所、社会事务办、各社区

10、加强文化设施建设，维护公民文化权益，市民对保障人民基本文化权益的满意度高于85%。

11、切实维护劳动者合法权益。建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；设立畅通的维权举报电话；辖区内无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

12、维护男女平等。积极发挥妇女维权机构作用，充分保障妇女基本权益。

13、扎实做好未成年人、老年人权益保护工作。街道办事处设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；做好孤残儿童、合法权益保护工作；做好孤寡老人的救助和监护工作。

14、进城务工人员权益得到保障。建立进城务工人员工资监控、工资保证金及最低工资保障制度；为进城务工人员创造安全卫生的居住条件。

15、切实维护残疾人合法权益，侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率低于1.5起/万户。

责任单位：街道信访办、社会事务办、工会、妇联、各社区

16、加强基层党、团组织建设。采取切实措施，加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设；充分发挥党、团员的模范带头作用；注重加强社区流动党员的管理工作。

17、社区居委会的民主建设与管理。制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展；依法执行社区居委会选举制度，直选社区选民参选率达到80%以上；社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。

责任单位：街道党政办、社会事务办、团工委、各社区

（三）公平诚信的市场环境

18、打造诚信政府。加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进街道办事处公开、公平、公正地行使社会管理职能；街道在经济社会活动中遵守法律法规，取信于民；市民对政府诚信的满意度高于90%。

19、加快信用体系建设。经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识。

20、积极开展“百城万店无假货”活动；x路建成“全国百城万店无假货”活动示范街。

责任单位：街道纪工委、党政办、财经办、司法所、文明办、市容办、卫生监督站、各社区

21、严厉打击走私贩私、假冒伪劣产商品等违法行为。无集中性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

22、维护企业合法权益。切实维护公平竞争，审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；坚决惩处公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为。

责任单位：街道纪工委、各社区

23、“窗口”行业服务优质、规范。遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；建立高效的投诉处理机制。群众对行业风气满意度达到85%以上。

责任单位：街道服务大厅、各社区

（四）安全稳定的社会环境

24、安全保障。城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡访队伍；网吧建立实名登记上网制度、落实信息安全保护技术措施达到100%。

25、食品安全。将食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率高于95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故处理及时，无漏报、瞒报现象；及时查处食品安全违法行为。

26、切实加强药品安全监管工作。开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；采取综合措施，加强社区管理，有效遏制在社区利用各种方式兜售“健康产品”冒充药品情况；社区建立安全巡查制度，问题药品得到及时查处。

27、完善突发公共事件应急处理机制。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，完善健全救灾应急预案；建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度；建立并实行突发公共事件问责制；对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度高于50%。

28、狠抓安全生产各项工作。各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内。

责任单位：街道综治办、安监办、卫生监督站、各社区

29、强化治安管理。配合公安机关打击“两抢一盗”以及多发性侵财犯罪；配合公安等部门预防和打击涉众型经济犯罪、拐卖妇女、儿童犯罪、卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪。

30、完善治安防控体系建设。将社会治安防控体系建设纳入街道发展总体规划，保障有力；充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动；严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标。

31、基层综治工作。司法所组织健全；社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用；扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，排查突出治安问题；辖区社会治安秩序良好，群众安全感达到85%以上。

32、邪教活动得到有效控制。无邪教人员“四类”案件和事件发生；街道每年开展反邪教宣传教育主题活动；把防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系；有专门开展思想教育、法制教育和心理干预的场所。

责任单位：街道综治办、司法所、各社区

（五）舒适便利的生活环境

33、城市整体形象好。市容环境整洁，社会氛围和谐，市民精神面貌良好；公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，给人以美的享受；绿地、广场等公共场所气氛祥和；街道、车站和农贸市场等卫生整洁；各类建筑、拆迁工地管理有序。

责任单位：街道市容办、文明办、菜场办、各社区

34、各项经济指标领先。人均GDP水平高于省会城市平均水平；第三产业增长率大于GDP增长率；居民可支配收入高于省会城市的平均水平；国际互联网用户普及率高于32%。

责任单位：街道财经办、统计办

35、无障碍设施。城市主要道路无障碍设施完善，各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施，管理、使用情况良好。主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有完善的无障碍设施。

36、道路名称与主干道设施。道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。

37、街巷基础设施建设。街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；路灯无破损，功能完好；各项基础设施功能完好。

责任单位：街道文明办、市容办、社会事务办、各社区

38、主要街道和重点地区面貌。无违章搭建现象，门前责任制落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；治理盯盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

39、交通秩序与管理。交叉路口阻塞率低于2%；交通秩序管理良好。

40、社区卫生服务。完善社区卫生服务中心功能，居民对社区卫生服务中心的满意率高于80%。

41、经营性公共场所卫生。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。

42、饮用水卫生。二次供水单位有卫生许可证，管理规范；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。

责任单位：街道市容办、城管执法中队、安监办、卫生监督站、各社区

43、优化人口结构，提高人口素质。提高计划生育管理和服务效能，实现符合政策生育率大于95%。提高老年人社会福利，平均预期寿命达74岁以上。

44、不断提高市民生活水平，力争恩格尔系数低于35%。

责任单位：街道计生办、社会事务办、统计办、各社区

45、健全社会救助体系。建立健全城市居民最低生活保障、医疗救助等各项社会保障制度；实现应保尽保，正常发放最低生活保障费。

46、社会保险参保率包括养老保险参保率、失业保险参保率、医疗保险参保率、工伤保险参保率、生育保险参保率五项内容计划完成率100%；辖区登记失业率低于年度控制目标；零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。

47、完善住房保障制度。建立健全城市廉租住房制度；人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保。

责任单位：街道社会事务办、各社区

（六）健康向上的人文环境

48、做好社会主义核心价值体系的学习宣传工作。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动；广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中学习宣传活动。

49、强化道德实践。倡导广大市民自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；参与提炼“x城市精神”，为广大市民熟知；组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族文化和优秀传统；

50、开展形势政策与国情教育。开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育。

51、加强市民综合素质教育。制定、宣传市民文明守则等文明规范，注重加强公民意识教育；街道和社居委建立市民学校，积极开展多种形式的教育活动；加强对进城务工人员的教育，形成制度并得到落实。

52、加强未成年人思想道德教育。建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动；严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是电子游艺厅等实施有效管理，无违法违规接纳未成年人的现象；落实国家未成年人活动场所建设规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。

责任单位：街道党政办、文明办、社会事务办、妇联、团工委、科协、各社区

53、加大对各类教育事业的投入，街道人均教育经费支出高于450元。

责任单位：街道党政办、各社区

54、辖区市民经常参加文体活动人数的比例高于60%。

55、加强社区文化活动场所建设。街道有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，活动开展正常。

56、加强档案馆建设。街道建立档案室并规范档案室的管理制度。

责任单位：街道党政办、社会事务办、财经办、各社区

57、完善科普设施、落实科普队伍，开展科普宣传、科普活动。街道有科普活动场所，经常开展活动；定期开展科普志愿者活动。科普专项经费列入街道财政预算，确保重大主题科普活动经费落实。

责任单位：街道科协、财经办、文化站、各社区

58、公共场所道德秩序良好。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

59、市民文明交通。车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象。

60、公共设施维护。公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到有效保护，无人为弄脏、损坏现象；公共设施功能完好，能正常使用。

61、人际互助。友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；孤、老、残、弱者得到志愿服务。

责任单位：街道党政办、文明办、市容办、社会事务办、团工委、财经办、各社区

62、崇尚见义勇为。大力倡导并积极宣传市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；市民对见义勇为行为的赞同与支持率高于90%。

63、倡导慈善捐助。慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点）工作正常，专款专用；开展经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助；广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。

64、志愿者组织与活动。建立由文明办牵头，有关部门参与的志愿者活动领导机构，建立市民广泛参与的各类志愿者组织；建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占辖区人口总数的比例高于8%；采取有力措施，组织市民积极参加各种形式的社会志愿服务活动。

65、开展各类公益活动。街道带头参加帮扶活动。市民种绿、护绿活动参与率高于70%；市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率高于50%。

66、人际关系和谐融洽。举办各类文体活动，促进社区人际关系融洽家庭关系和睦。市民为人和善，精神面貌良好。

67、学习道德模范。大力宣传道德模范的先进事迹，在社区、校园等基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任；社会各界对评选表彰结果的认同率达到80%以上。

责任单位：街道党政办、文明办、社会事务办、工会、团工委、妇联、各社区

（七）可持续发展的生态环境

68、生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率达到85%以上；公众对城市环保的满意率高于75%。

69、节能减排。建立节能减排工作责任制；完成上级下达的年度节能任务。

责任单位：街道市容办、各社区

（八）有利于青少年健康成长的社会文化环境

70、网吧监督管理责任落实。认真执行网吧管理制度，落实网吧社会监督制度。

71、网吧经营秩序良好。网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”等标志，无接纳未成年人上网现象，严禁“黑网吧”；市民对网吧服务水平和行业形象的满意度高于80%。

72、发挥社会力量作用。深入开展文明办网、文明上网活动；充分发挥互联网协会的作用，加强行业自律；组织精干懂行的志愿者队伍，积极开展网络监督；在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。

73、加大不良广告整治力度。本地报纸、杂志、广播、在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。

74、加强出版物管理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物的管理；加强对无证照经营的管理；形成“扫黄打非”长效机制；预防非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。

75、整治校园周边环境。定期组织开展校园周边环境专项检查；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；加强对中小学校周边商业网点的管理，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校周围无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。

76、文化产品生产推介。积极宣传推介优秀少儿精神文化产品；促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。

77、加强活动阵地建设。公益性文化设施免费向未成年人开放；未成年人校外活动场所不少于80%的时间用于开展普及性活动，无以赢利为目的的经营性活动；依托中小学校网络教室建设公益性电子阅览室，保证持续运营、规范管理。

责任单位：街道党政办、文明办、市容办、团工委、文化站、各社区

（九）扎实有效的创建活动

78、领导重视，文明办指导协调。党政一把手亲自抓精神文明创建工作，建立创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入年度工作目标和年度考核；街道文明办有健全的工作制度；能有效指导、协调创建工作；落实街道创建文明城市工作责任制，街道相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。

79、文明办机构和组织协调工作。认真落实市、区文明委交办的工作任务，积极提出工作建议；组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；文明办有单列编制，人员落实、职级明确。

责任单位：街道党政办、文明办、财经办、各社区

80、创建目标、任务、措施。有明确的创建目标、计划；有具体的保障措施；有健全奖励措施。

81、创建文明社区。在街道范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理；科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上；扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐；市民对创建工作的支持率达到80%以上。

责任单位：街道文明办、社会事务办、科协、司法所、卫生监督站、各社区

82、“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%。

83、创建文明单位。坚持开展创建文明单位活动；健全并完善创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理；文明单位的评选过程公正、公开，接受社会监督。

84、创建文明家庭。开展文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理；家庭美德的知晓率达到80%以上；区级以上文明家庭的比例达到20%以上。

责任单位：街道文明办、妇联、服务大厅、城管执法中队、各社区

85、和谐创建活动。坚持开展多种形式的和谐创建活动；把和谐创建要求纳入群众性精神文明创建活动中，制定管理办法，对创建活动实行动态管理；市民对和谐创建活动的满意度高于80%。

86、创建工作氛围。注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。

责任单位：街道党政办、文明办、社会事务办、市容办、科协、卫生监督站、各社区

87、管理制度。明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施；建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明办统一协调；精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容；创建文明城市形成长效管理机制。

88、监督制度。采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访等形式的群众监督机制；畅通市民反映创建问题渠道，确保及时处理。

89、投入机制。街道对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高；认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制；创建活动经费列入财政预算。

责任单位：街道党政办、文明办、市容办、社会事务办、财经办、各社区

五、实施步骤

第一阶段：周密部署，宣传发动

（一）提出实施意见。根据市委、市政府，区委、区政府的部署和要求，以及我街道经济社会发展和文明创建实际情况，提出我街道创建全国文明城市工作实施方案。

（二）广泛宣传。在新闻媒体、网站开设专题或专栏，利用社区、单位、学校的宣传栏、黑板报、墙报等，大力宣传创建文明城市的意义和主要内容，增强市民群众的创建意识、参与意识。

（三）建立健全长效机制。街道文明办及街道创建工作职能部门根据实际情况，完善创建的各种工作机制，使创建工作科学化、规范化、制度化，做到常抓不懈。

第二阶段：重点突破，整体推进

（一）选准突破口。街道各部门根据创建的目标任务，认真总结经验，找出存在的薄弱环节，作为创建的工作重点，列出工作计划、重点突破、逐项落实。

（二）打好攻坚战。针对存在的薄弱环节，制定街道创建文明城市工作攻坚方案，采取先易后难、各个突破的方法，组织攻坚战役，确保创建的各项目标达标。

（三）自测自评。街道加强创建工作的检查督促，严格按照《全国文明城市测评体系》的标准，对照检查创建工作效果，随时掌握创建工作的进度。

（四）交叉检查。街道文明办每季度组织街道各社区和创建职能部门进行交叉检查，发现存在问题，通报检查情况，推动创建工作深入开展。

第三阶段：组织申报，迎接考评

（一）补差补缺。街道针对检查中发现的问题，采取切实有效措施，逐项限期整改。

（二）准备申报。街道文明办按照市、区文明委要求，做好各类申报材料的准备工作。

（三）迎接考评。积极配合全国文明城市考评组开展相关测评工作，做好各项接待工作。

六、保障措施

（一）强化领导体制。我街道创建全国文明城市工作在区委、区政府统一领导下，由街道文明办具体组织实施。街道文明办定期对创建工作进行检查和考核。进一步健全完善创建目标管理责任制度，把创建的各项工作落到实处，形成事事有人管，件件有着落，各负其责，齐抓共管的创建格局。实施街道领导项目联系制度、工作调度会议制度、督办制度，及时协调解决创建中出现的问题。加强文明办的建设，充实工作队伍，明确机构编制，充分发挥各级文明办在创建中的核心作用。

（二）加强创建联动。充分发挥核心城区的优势，利用省市机关、驻辖区单位资源，开展形式多样的共创共建活动，形成省市联动、行业联动和“以块为主、条块结合，条条保证、块负总责，全民动手、齐抓共管”的创建模式，整体推进创建工作的深入开展。

（三）营造创建氛围。充分利用新闻媒体、公益广告、电子屏、宣传栏等各类宣传阵地，采取多种宣传形式，集中宣传创建活动中群众关心的重点、热点问题，宣传创建全国文明城市要达到的指标要求、群众对创建工作的意见和建议、创建活动涌现的先进典型；充分整合和利用各类宣传资源，积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育市民增强社会公德意识、文明行为意识、环保意识和环境卫生意识，形成强有力的舆论氛围。

（四）健全激励机制。把创建文明城市工作成效作为考察领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据，完善创建工作责任目标分解和精神文明建设年度绩效考核制度。对创建工作做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，对创建工作不得力、不作为的单位和个人实行责任追究。

（五）建立督查制度。通过街道领导带队检查及督查组督查等形式，对创建工作进行明察暗访。同时要加强创建工作中“三老”、“两薄”等问题的调查研究，有针对性地抓好整改，做好跟踪督查。