部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠（共10篇）

篇1：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

集中整治影响发展环境的干部作风突出问题

自查自纠报告

仙女湖区委委员、政法委书记，公安分局局长 黄为民

自从开展干部作风突出问题整治活动以来，我能够按照省、市、区委的安排，积极参加学习，认真查找问题。在学习方面，无论是单位组织的学习会，还是领导干部集体学习会，我都按时参加，从不缺席。除了集体学习外，个人还坚持自学。学习之后，及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正。从自身做起、从点滴做起。同时积极配合其他领导班子抓好区政法战线的思想作风建设，努力使自己成为一名优秀的公安政法干部。

一、工作中存在的问题及原因

从总体上说，自己的领导水平和执政能力与肩负的使命、任务是适应的，但也存在一些问题和不足，归结起来主要有以下几点：

一是系统化学习比较少。自从兼任区政法委书记以来，平日里有些琐碎工作疲于应付，很难有时间和精力来做系统的理论学习,静下心来思考研究当前复杂多变的社会形势。即使是一些零星事件的学习，也总是停留在出了什么问题，需要解决什么问题，就学习相应知识的初级阶段，使自己理论学习不深入、不系统、不透彻，在理论素养、更新知识等方面难以提高。

二是深入基层调查了解较少。由于长期在机关做指导性工 1

作，基层实践调研较少，导致掌握的情况浮于表面，没有深入实质，也没有对各地比较突出的问题系统深层次分析了解，导致对基层有些问题缺乏深度认识和切合实际的见解。

三是与政法委干部和民警沟通交流较少。近年来，辖区社会稳定压力增大，但由于时间、地点的限制，很少有机会与政法委干部和民警坐下来交流谈心，了解他们的思想、学习状况，对他们仅仅停留在表面上的浅显认识。

四是深入基层联系群众较少。社会管理创新工作是近年来省委、市委部署的中心工作，但自己在这个问题上点子办法不是很多，思想认识存在不足，总认为做好了工作，没有给领导添加麻烦就是可以了。今年，我仅有几次深入挂点的村组走访并发放党员干部联系卡，没有抽出时间经常到群众家中，到群众工作劳动的地方，到群众业余生活的场所，与他们促膝谈心，使他们能讲心里话、讲实在话，切实帮助他们解决生产、生活中的难题。

五是对分管工作关注的多，对其它工作接触的少。作为区委委员，应该在做好自己分管工作的同时多接触其他工作，为其他中心工作出谋划策，但由于分管的政法工作面宽量大，而个人精力有限，因此在工作中对其他中心工作关心不够。

六是在从优待干上，关心关爱政法委干部和民警不足。在多年的工作实践中，自己片面地认为能主动放下架子，和政法委干部、民警和睦相处，能自觉跟他们心贴心地交流就可以了。

但从这次各支部反馈的意见上来看，自己还是存在不足，比如公安系统经常值班备勤，工作压力大，民警反映统一外出旅游休假较少；在公安分局办公时间较多，在政法委办公时间较少，导致政法委干部经常到公安分局请示汇报工作等。

七是不停地奔波于各种会议，有沉于文山会海之中的感觉。开会发文是政法机关重要的工作方法，会议、文件在组织社会动员、部署工作任务中发挥了重要作用。自从兼任政法委书记以来，总觉得忙于开会、上传下达和工作部署，深陷文山会海之中，无法腾出时间、集中精力抓实际工作。（我现在需要参加市区两级政法工作会、市区两级公安工作业务布置会、区管委会班子成员会、中央及省厅各种各样的电视电话会。）我每年有1/3 以上时间用在开会上，平均每两到三天就有一个会，总感觉会议太多。

二、下步工作打算及整改措施

针对以上存在的问题，今后要身体力行的整改，着重从以下几个方面努力：

一是加强学习，不断提高自身素质。我参加工作多年，并且较早地走上了领导岗位，经历了多部门多岗位的锻炼，积累了一定的领导经验、社会经验和处理具体问题的方式方法，但这经验方法都是零散的，不能形成系统化的理论。这些零散的东西已经远远不能与时代的要求相符。在下一阶段工作中，我将想办法抽出时间对社会敏感问题以及当前的社会形势进行系

统学习研判，在实践中加深对科学理论的理解，提高领悟党的路线方针政策、把握发展形势、执行政策法律的水平和能力。加强计算机等新兴办公手段的学习运用。电脑的普及，使网络成为广大领导干部接触新知识、新事物的重要手段，也是当今办公自动化的要求。今后，我会加强公安业务知识和自然科学、社会科学的学习。认真学习公安业务知识，苦练内功，做公安工作的行家里手；广泛学习管理学、经济学和领导科学等，博学多才，不断提高领导艺术和领导水平。

二是腾出时间，深入基层，切实关心关注政法委干部和民警的工作、生活情况，解决他们的实际困难。在工作上，我会尽力做到任人唯贤，客观公正地用人，不以自己的主观意志为转移。在生活上，我会从各方面关心下属，增加自己在下属心目中的和蔼可亲形象。对于下属遇到的生活上的问题，能够帮助解决的，一定给予大力的帮助。

三是把公安政法队伍建设管理从普通管理转型为深度管理。在今后的工作中，我觉得应该逐步探索新的公安政法干部管理模式，挖掘民警最大的潜力，通过加大培训力度，让他们进一步提高政治业务水平，实现素质的全面提升。

四是深入基层走访，密切联系群众。自觉与群众靠近，心里多装着群众、遇事多想想群众、到基层多看看群众、行动上多帮帮群众。一要察民情，经常深入基层实际，加强与群众的感情；了解基层的实情。二要解民意，要在联系群众的过程当

中了解群众想什么、盼什么、要什么，把群众当做衣食父母一样来尊重。三要惜民力，要体恤群众、珍惜民力，坚持把联系群众与帮扶群众结合起来，对需要帮助的扶持一把，“授之与渔”，不断提高群众的积极性、主动性和创造性。将联系群众作为一种作风、一种习惯，保持对群众的敬畏心，做一名“唯下型”党员干部。

五是尽可能抽出时间多到政法委上班。今后，我会尽可能地多到政法委办公，与政法委干部多接触、多交流，充分了解他们的思想动态，尽可能地指导他们的工作，解决他们工作中存在的实际困难。

六是尽可能关心配合区委其他中心工作。今后，我做到既能对自己分管的政法工作精心策划，科学实施，又能积极参与全区其他工作。凡事从大处着眼，小处着手，帮助区委主要领导从繁杂、琐碎的事实中解脱出来，使他们集中精力，思考和处理事关全局的大事。

篇2：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

突出问题活动自查自纠剖析材料

×××公司：×××

在开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动中，通过召开干部职工大会、民主生活会、社会各界座谈会和发放征求意见表等方式，广泛征求意见，现将本人自查自纠情况剖析如下：

一、存在的突出问题

1、在“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治”活动 初期，片面地自我满足，自认为工作好、表现好，既无“庸、懒、散”，又无“假、浮、蛮”，更无“私、奢、贪”，没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有缺点，但问题不大，都是小毛病，对“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治教育”的责任感、危机感认识片面，反映出我对“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治教育”认识存有偏差，态度不够端正。

2、开拓创新的精神不强。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，但为大局的工作做得较少，有很多的工作都是想做又不想做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。认为自己工作还可以，业务知识精通，以致曾出现畏难情绪，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。

3、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成领导交办的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识 1的全面性。有时由于工作的重复性，图个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情 有时会采取逃避的方法，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。

二、存在问题的原因分析

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。通过这段时间学习，结合理论实际，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要 有以下几个方面：

1、政治学习不够，理论功底浅薄，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 的重要思想缺乏系统的学习，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能 准确把握形势。

2、业务水平不很高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。

3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到

工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、今后的努力方向

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。今后我 要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记 记“三个代表”的重要思想、科学发展观等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。

2、要积极开拓进取，努力提高综合素质。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己业务知识水平，加强自己工作能力，把工作提高到一个新的水平。一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多想多问，多向周围的同志学习。

3、增强为人民服务的宗旨意识，加强理论和业务知识的学习，不断用新知识新文化充实自己的头脑，努力改造自己的世 界观、人生观、价值观，认真加强共产主义道德修养，站在讲政治、讲正气的高度要求自己，敢于开展批评和自我批评。

篇3：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

[内容提要]近年来,非营利组织在全球范围内得到了快速发展,在社会经济发展中的作用越 来越显著。本文在影响一般组织发 展因素组成结构的基础上,通过分析非营利部门、营利部门、政府部门的差异,借鉴现有影 响非营利部门发展因素的研究成果,对非营利部门发展的关键环境因素进行了分析。

[关键词] 非营利部门 发展 关键环境因素

中图分类号:F063•1 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2009)6-0091-05

20世纪80年代以来,在市场和国家以外大范围的社会机构发挥着重要的作用,这些机构被冠 以“非营利的”、“自愿性的”、“公民社会的”、“第三的”或“独立的”部门,其实体 也多种多样。然而,不论他们如何多样化,这些实体都有一些共同的特征,即组织性、非政 府性、非营利性、自治性和自愿性。美国约翰•霍普金斯大学莱斯特•M.萨拉蒙(Lester M.Salamon)教授主持的约翰•霍普金斯非营利部门比较项目通过研究表明,在世界上几乎 所有的国家,都存在一个庞大的非营利部门,这个部门的平均规模大约是:占各国GDP的4.6%,占非农就业人口的5%,占服务业就业人口的10%,相当于政府部门就业人口的27%。 非营利部门已经成为多元化时代社会发展与改革的生力军。同时,各国经验显示,非营利部 门的就业速度较经济部门的速度要快得多。对于8个主要发达国家的研究表明,1990—1995 年间,这些国家的非营利部门吸纳的就业人数速度为24.4%,年均增长4%多,而全部经济 部门吸纳的速度为8.1%,年增长速度不到2%。[1 ]然而,在全球范围内,非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的,从对GDP的贡献看 ,最高的是荷兰,占GDP的15.3%,最低的是罗马尼亚,占GDP的0.3%。[2]据估 算,我国社团在1998年的总支出规模约为360亿元,占当年国内生产总值(78345亿 元)的0.46%,远低于发达国家,也低于一些发展中国家。[3]就每万人拥有民间 非营利组织而言,法国有110个,日本有97个,美国有52个,阿根廷有26 个,新加坡有14.5个,巴西有13个,而我国只有2.1个。[4]从就业规模看,约翰 •霍普金 斯非营利部门比较项目涉及到的22国中最高的是荷兰,占总就业的12.6%,最低的是墨西 哥 ,仅占0.4%。什么因素促进或阻碍了非营利组织的发展?影响非营利部门发展的关键因素 又是什么?研究这些问题,对解决我们面临的诸多社会问题,建设和谐社会,具有重要的战略意义。

影响非营利组织发展因素的组成结构

目前对非营利组织的定义很多,各自不同的定义是从组织的功能、组织的特征、组织的资源 等组织的性质以及组织的法律地位等某一方面对“非营利组织”加以界定,使其符合各自不 同称谓所关注的范围。这个范围实际上就是“非营利部门”的大小。但是,无论范围大小怎 样,有一点是明确的,即“非营利组织”是一种以国家、市场、社会三元分立的社会结构为 制度背景的社会组织形式,具有典型的组织特征。因而,影响非营利组织发展动因的组成结 构与一般组织发展动因的组成结构具有一致性,同样包括系统因素和环境因素。

一般认为组织的系统因素包括组织资源、核心竞争力、价值链、组织结构、组织管理、创新 能力、组织文化七个方面。组织的环境因素包括具体环境因素和一般环境因素。具体环境因 素有客户或顾客、生产资料供应商、竞争者和压力集团等;一般环境因素有经济条件、政治 /法律条件、社会文化条件、人口条件、技术条件和全球条件。[5]当然,这些因素 对具有 不同特性组织的影响程度是不同的,影响程度因组织的公共性程度不同而不同。一般认为, 政府部门的公共性程度最强,营利部门最弱,而非营利部门介于两者之间。组织 的公共性程度对组织的影响主要体现在组织特性和环境因素对组织的影响程度两个方面。从 组织建立的初衷来看,建立私人企业的目的是出资人通过这个组织来实现自己的经济利益最 大化,具有较强的私人性;而组建公共部门则是因为民众个体不愿或者无法生产和管理那些 具有较强外部效应的共同产品和服务项目,因此,这类组织的利益取向是对外的,即为了促 进组织外部人员的利益,具有较强的公共性。

非营利部门较强的公共性特点,使得其与营利部门相比具有较强的外部约束性。这主要表现 在三个方面:首先,非营利组织属于外部资源依赖性组织;其次,非营利组织的利益相关者 众多且具有不确定性;第三,非营利组织的影响范围大、关注程度高。而与政府部门相比, 非营利部门又具有非政府性、自治性和自愿性特征,这些特征使得非营利部门内部和外部均 缺乏强制性手段。这主要体现在三个方面,首先,非政府性要求它在制度上与国家相分离, 不具有国家权力;第二,自治性要求组织独立处理各自事务,是由彼此信任和相互依赖、且 建立了共同行为准则和互惠的处理模式的一群人,能够就维护公共利益而组织起来,采取集 体行为,进行自主治理;第三,自愿性是指组织的成员不是应法律要求而组成,资源很大程 度 上是自愿集结。非营利部门较强的外部约束性以及强制性手段的缺乏,一方面使得非营利部 门的目标模糊不清、自主权和灵活性较小、权力限制较多、受到公众监督的可能性较大,并 直接影响到组织的宗旨、结构、资源和管理。另一方面使得非营利部门更易受到政治、法律 、章程规定的义务以及历史文化传统等环境因素的影响。从这个意义上来说,分析影响非营 利部门的环境因素更为重要。

那影响非营利组织发展的关键环境因素有哪些呢?是一般环境还是具体环境?实际上,就一 般组织而言,一般环境与具体环境之间的界线并不总是很清楚的,而且它们之间的界线总是 在不断变化,环境已经是一个连续的同一体。加之,非营利组织较强的公共性特点,使得非 营利组织的具体环境和一般环境更加难以区分。非营利组织具体环境包括资源提供者、服务 对象、社会公众等利益相关者。这些利益相关者受一般环境的影响而呈现动态性,一方面, 政府、捐赠者、支持者等资源提供者在供给非营利组织赖以生存的资源的同时,通过契约等 方式对非营利组织施加各种影响并形成制约,这种影响除了个人动机之外,更多受到一般环 境的影响;另一方面,契约规定了服务对象,而不同时期、不同资源提供者所关注的对象是 动态的;此外,社会公众参与和关注程度更多受到一般环境的影响。因而,我们应该或者至 少应该在非营利部门发展起始阶段,更多关注影响非营利部门发展的一般环境因素。

影响非营利部门发展关键环境因素分析

自上世纪80年代以非营利部门为对象的研究兴起以来,大量的研究投入到了非营利组织产生 和发展的原因分析中。在政府、企业和非营利部门的异同点分析研究中,佩里(Perry)和 雷尼(Rainey)的研究强调环境、制约、动机和文化。美国学者保罗•C.纳特、罗伯特•W .巴可夫将政府部门、第三部门和私人部门放在一起比较了影响三者的因素。纳特、巴可夫 认为组织的公共性程度使得组织在公共权威的制约和授权程度、公共监督的范围、所有权和 财产权的归属、行动风险的承担主体多样性程度以及组织资源、组织管理、组织目标上出现 诸多不同。[6]陈国权等认为,组织公共性的差异提示我们,组织的公共性往往不 是自动 实现的,它需要一系列的保障条件,如间接的历史文化传统、思想认识、经济发展水平,直 接的民主法制发展水平、政治体制完善程度、公共精神的确立、权力规制的实现、公共领域 的培育等。[7]从这些研究中我们可以发现,尽管专门针对影响非营利部门发展因 素的研 究很少,但综合起来看,这些研究已经涉及到了影响非营利部门发展环境因素的主要方面。 它包括历史与文化因素、经济发展水平因素、政治与法律因素、宏观社会治理结构因素等。

历史与文化因素:历史与文化环境是指非正式的各种社会因素。这种非正式的各种社会因素 是处于一个共同体之内的个人、组织通过与内部、外部的对象的长期交往、互利合作形成的 一系列认同关系,以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。 非营利部门作为一种社会公益的实现机制,社会信任、非正式规则、文化习惯等都在很大程 度上影响着它的发展和运作模式。首先,非营利组织的自愿性依赖于社会的志愿和慈善精神 ;其次,非营利组织的自治性需要公民权利意识和公民文化,公民的权利意识和互助合作的 文化氛围使得在集体行动中相互依赖的一群人能够共同解决非营利组织内部的制度供给、可 信承诺和相互监督等问题,从而,获得社会对非营利部门的认可和信任;第三,非营利部门 的非政府性和非营利性,使得非营利部门既不像政府那样可以通过强制性手段获得资源,也 不像营利部门那样依赖收费获得资源,只能通过社会信任、非正式规则、文化习惯以及由此 形成的各种社会关系网络获得资源;第四,非营利部门要真正成为一种社会公益的实现机制 ,需要正式制度的保障。然而,一个社会的制度遗产在很大程度上形塑了现有的制度结构, 这些制度遗产不仅是经济的,还有政治和思想上的。[8]也就是说正式的制度需要 非正式 的历史和文化的支撑。在约翰•霍普金斯非营利部门比较项目研究的所有国家中,荷兰并不 是经济最发达的国家,却拥有最大规模的非营利部门。在很大程度上,是由于荷兰根深蒂固 的慈善和补贴传统。这种传统容养着不同的宗教和思想阵营,影响着非营利部门和政府部门 在社会治理结构中的定位,即将至关重要的服务留给那些隶属于这些集团的非营利部门,而 政府将自身角色主要限定在为非营利部门的服务供应经费上。同样,在美国和其他许多国家 ,当需要处理共同面临的各种问题时,民众发现建立志愿组织来谋求共同利益是一个行之有 效的办法。这些非正式的各种社会因素是促进美国和其他许多国家非营利组织繁荣的关键因 素。当然,有利于非营利部门发展的历史与文化不是一蹴而就的事情,而是一个缓慢的、逐 步前进的过程。

经济发展水平因素:经济发展水平包括经济积累的水平和社会分化程度,它是非营利部门生 存和发展的基础。首先,非营利组织提供的是公共物品,必然地会面临财政问题;其次,非 营利性作为非营利部门最基本的属性,其运作资金主要依靠政府和社会捐赠,因而经济积累 的水平将直接影响非营利组织的生存和发展;第三,非政府的属性使得非营利组织不像政府 那样具有强制性动员社会资源的权力,其资源的获得更易受经济发展水平的影响;第四,经 济发展水平提高催生了大量具有同等社会地位和权力的社会中间层的出现,而大量社会中间 层使得关注非营利组织发展的群体加大,这不仅仅是社会捐赠的增加,更重要的是志愿者的 增加;第五,以利益为导向的经济发展过程中,边缘和社会弱势群体的出现使得政府和整个 社会对非营利部门的关注程度提高。经济发展水平因素在约翰•霍普金斯非营利部门比较项 目中显得较为明显, 在22国中,经济较发达的12个西欧和发达国家中,非营利部门收入占G DP额度以及非营利部门就业占总就业的比重均排在前13位(另一个为拉美的阿根廷)。 [2]它表明了经济发展水平因素对作为非营利部门关键性质——规模和收入来源的重要 影响。

政治与法律因素:政治法律制度环境包括公民民主意识、非营利组织的法律地位、登记管理 体制及其税收等相关配套政策,它是影响非营利组织发展最重要的环境因素。首先,非营利 部门的自治性依赖公民民主意识形成,因为民主意识的形成促进了人们对公民权利的认知, 强化了社会自治意识;其次,非营利部门作为一个组织,其生存的首要问题是其法律地位的 合法性,且相关法律决定了非营利组织的活动范围及程度;第三,税收等相关的配套政策作 为激励手段,从宏观层面上影响着非营利部门的发展;第四,法律体系与非营利部门的发展 密切相关。一般认为作为案例法的普通法系有利于非营利部门的发展,这是因为,普通法系 并没有规定什么组织可以存在,只是在原则上赋予公民自由结社的权利,民间组织从事公益 方面的工作不必经过任何人的许可,这给予民间组织活动以较大的空间,如美国和英国。而 作为成文法的大陆法系,非营利组织的法律地位需要有关法律条文的确认,同时民间组织的 成立还需要经过公共权威机构的许可,如法国、德国和日本等国家。多年来,日本非营利法 的体系一直遭到批评,主要是因为登记受到过分阻碍,捐助者享受的减免税优惠待遇少之又 少。

宏观社会治理结构因素:宏观社会治理结构是指非营利部门在社会结构中的定位及其功能, 它与非营利部门发展密切相关。从非营利部门存在和发展相关的市场失灵、政府失灵[ 9]、志愿失灵理论[10]以及供给理论[11]理论来看,这些理论分别从 不同的角度阐述了非 营利部门存在的必要性和可能性,由于角度不同都存在一定的缺陷,但有一点是相同的,这 些理论都认为非营利组织不可能完全独立于政府和市场存在,政府、营利、非营利部门三者 是相互依赖的。从社会发展的趋势来看,社会治理需要三方的共同努力才能实现善治。从非 营利组织本身生存和发展来看,其所必须的资源、政策法律环境以及历史文化环境,更需要 政府和营利部门的支持。它是从宏观上对非营利部门地位的确认,这个确认对非营利部门的 快速发展有着极其重要的影响。这一点在约翰•霍普金斯非营利部门比较项目体现得非常明 显,9个中欧、东欧以及拉美国家的非营利部门的规模均处于平均数以下,其中8个国家的非 营利部门的规模处于22国的最后8位。莱斯特•M.萨拉蒙在分析上述现象时认为,“模糊的 部门”和“实现‘部门的概念”是中欧、东欧以及拉美国家的主要特点和面临的挑战。 [2]29-31这里部门的概念实际上就是非营利组织的生存和发展的空间,它由宏观 社会治理结构 构造而成。然而,宏观社会治理结构不是自发形成的,它需要政府和市场不断培育和构建。 西欧的大部分国家主要是市场培育和构建的结果,英国等主要是政府培育和构建的结果,而 澳大利亚等则是市场、政府共同培育和构建结果。培育和构建的过程使得非营利部门看上去 好像是政府或者市场的衍生物,而实际上是对宏观社会治理结构的构建。这就是说,无论是 市场构建,政府构建,还是两者共同构建,所形成的都是国家、市场、社会三元宏观社会治 理结构,它是促进非营利部门快速发展的关键环境因素。

从以上研究中我们发现,历史文化是非营利部门自治性和自愿性形成的基础,同时,历史与 文化因素也促进了正式制度即政治和法律环境的形成;经济发展水平不仅影响着非营利部门 的资源供给和社会需求,同时也影响着非营利部门的结构和功能,它是非营利部门生存和发 展的基础;政治和法律是对非营利组织合法地位和宏观激励的保障;宏观社会治理结构的形 成是以上各种环境因素的综合体现,它是非营利部门快速发展的前提。同时,我们不难发现 ,历史与文化、经济发展水平、政治和法律、宏观社会治理结构的环境形成是一个相互促进 的过程。因而,可以说,各国非营利组织的发展不平衡是关键环境因素综合作用的结果。

结论与启示

当前,我国正处于复杂、动态和多元的环境之中,面对诸多复杂的社会问题,政府必须依靠 民众、企业、非营利部门共同治理与共同管理。然而,与国际非营利组织发展相比,我国非 营利组织发展现状来看还很不发达。究其原因主要有四:首先,在中国的历史文化传统中, 官本位的思想长期占据统治地位。这种官本位的文化造成了人们对非营利组织的不信任,政 府也视其为异己;其次,中国几千年实行的是中央集权的国家体制。集权的体制使得非营利 组织难以自然发育,其发展也受到过多的干预和限制;第三,现行的法律和政策限制了非营 利组织的发展。主要体现在双重管理体制、繁琐、严格的登记体系以及税收政策等方面;第 四,非营利部门在社会治理中的地位没有确立,也就是三元宏观社会治理结构没有形成。这 有非营利部门自身的原因,但就我国而言,处于转型期的社会更需要政府推动。

因此,要建设和谐社会,需要我们努力培育一个真正适合非营利部门发展的环境。

(1)营造非营利组织发展的社会文化环境。信任机制的建立、自治意识的形成、家庭之外社 会关系网络的构建以及互助文化的塑造是非营利组织形成的基础。而其中最主要的是信任机 制的建立,它包括政府与非营利部门之间、公民与公民之间、非营利组织与非营利组织之间 的信任机制的建立。

(2)建立和完善与非营利组织相关的法律体系。非营利部门生存和发展需要法律保障,就我 国 目前非营利组织发展状况而言,这一点显得尤为重要。一方面,草根组织是非营利部门的活 力所在,而我国法律属于成文法,大量的草根组织并没有其合法地位;另一方面,双重管理 和繁琐、严格的登记体系,限制了非营利组织的发展;此外,有关非营利组织税收政策的不 确定性同样阻碍了非营利部门的发展。因而,必须建立和完善非营利组织相关的法律体系。

(3)加快政府改革力度,努力构建三元宏观社会治理结构,发挥非营利部门在社会治理中的 整体作用。近几年,我国非营利组织发展迅速,但很难发挥应有的、人们所希望的作用,这 方面的原因很多,但主要有二:一是自身界定不清、种类繁多,很难形成“部门”的共同利 益和需求等方面的共识;二是强政府、弱社会的传统根深蒂固,使得人们更相信或更希望通 过政府解决所有问题。它需要我们在宏观层面上构建新型的社会治理结构。而政府的改革、 非营利部门的合理定位、建立政府与企业的伙伴关系是构建宏观社会治理结构的关键,也 是在社会治理中发挥非营利部门整体作用的前提。

注释:

[1]丁元竹主编.非政府公共部门与公共服务.中国经济出版社,2005:7

[2][美]莱斯特•M.萨拉蒙(Lester M.Salamon)等.全球公民社会——非营利部门 视角.贾西津,魏玉等译.社会科学文献出版社,2007

[3]王绍光.促进中国民间非营利部门的发展.管理世界(月刊),2002(8)

[4]廖鸿.我国民间非营利组织发展的机遇与挑战.中国民政

[5]斯蒂芬•P.罗宾斯(Stephen P.Robbins ),玛丽•库尔特(Mary Coulter).管理 学(第七版).孙健敏等译.中国人民大学出版社,2004:70-75

[6][美]保罗•C.纳特,罗伯特•W.巴可夫.公共和第三部门组织的战略管理:领导手 册.陈振明等译.中国人民大学出版社,2002:21-41

[7]陈国权,徐露辉.论政府的公共性及其实现.浙江社会科学,2004(4)

[8]诺斯.制度、制度变迁与经济绩效.刘守英译.上海三联书店,1994b:184

[9]Weisbrod B.Toward a Theory of the Voluntary Nonprofit Sector

in Three-Sector Economy // Phelps E, ed, Altruism and Economic Theory.New Yo rk:Russel Sage,1974

[10]Salamon L M.Partners in Public Service: The Scope and Theory of Gove rnment-Nonprofit Relations // Power W W, ed.The Nonprofit Sector: A Resear ch Handbook:110-113

[11]王绍光.多元与统一——第三部门国际比较研究:37-41

篇4：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

一、突出重点

一是突出治庸。查找和整治理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心、责任感，作风漂浮；工作无长远目标，得过且过，碌碌无为等问题；严肃查处工作漫不经心，失职渎职，给工作和事业造成损失和影响的行为。二是突出治懒。查找和整治只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识，大事做不来、小事不想做；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下等问题。三是突出治散。查找和整治组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉等问题。严肃查处迟到、早退，想来就来，想走就走，不正常上班以及工作时间用电脑聊天、炒股、看电影、玩游戏等行为。

二、多措并举，确保自查自纠活动的有序进行

此次的自查自纠活动，是将“找问题”作为加强我办建设的一个

善的现象，当工作人员在拆迁一线负责拆迁时，安臵股股室挂空档，影响了工作效率和服务效果；个别干部有时会对工作产生畏难情绪，不利于工作的开展和效率的提高。

3、从端正工作作风上看。突出表现在工作的紧迫感及责任意识有待于加强，缺乏雷厉风行的工作激情，深入基层调查研究少，凭经验考虑问题多，按部就班，超前意识较弱。

（二）下一步整改措施：

1、健全“治庸”机制。一是学习机制。围绕“争创学习型机关，争做学习型干部”的建设，按照“武装头脑、凝聚人心、指导实践、推动工作”的思路．始终把学习作为提高拆迁干部队伍理论和业务知识水平的基础性工作来抓。通过自学与集中学习相结合，开展专题讨论与集中培训相结合、组织实地调研总结与外出学习参观相结合，注重学以致用，理论联系实际，不断增强干部的学习意识和政治敏锐性和前瞻性，更好地贯彻党的路线方针政策。二是问事机制。坚持问事必问人，事事落实到人，人与事对号入座，事不虚设、人不浮于事。

2、健全“治懒”机制。一是限时办结制。对上级交办事项必须按规定时限办理；在办理相关事项时，必须在规定时限或承诺时限内办结；对需领导签字的上报材料，必须提前办结；对职责范围内的事项如情况特殊的确需延时办理的，必须与相关部门沟通并经同意。二是问责机制。坚持问人必问责，以制度管人、按制度办事、奖惩分明，努力在部门上下形成能负责、敢负责的办事风格。

篇5：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

人自查报告

晏 贱 根

积极参加我局《上高县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动》学习活动，结合党的七届五中全会精神和我市开展的“十要十戒”活动，我自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成好的学习习惯以及良好的生活和工作作风。到卫生局工作以来，在各级领导的关心和同事们的支持帮助下，在学习理论水平、政策观念等各方面都有所提高，较好地完成了本职工作，但认真对照自己平时的实际工作能力和思想水平，深深感到还存在不少问题，与上级要求相差甚远，为警示自己，改正错误，以利工作，按照要求，现就本人以下几个方面存在问题进行剖析并作出整改：

一、存在的问题

1.政策理论知识学习不够：行政性工作与业务性工作是有较大差距的，不能用做业务性工作那样用老眼光、老办法、老经验去对待和处理问题，头疼医头，脚疼医脚，行政性工作需要有坚实的政策理论知识，特别是对一些具有前瞻性、指导性的政策理论学习不够，导致了分析问题、解决问题的能力不强，理解不深不透彻。

2、对待工作有时只满足于认真完成领导交办的工作任

务，常常只是根据领导布置的工作，说一步走一步，以完成任务为目的的工作标准，开拓创新意识不够，创新思维不够新颖，常常求稳慎乱，由于思想不够解放，就谈不上敢想、敢试、敢闯、敢冒险，缺乏知难而上，排难而进的工作态度和果断精神。

3、平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心，不够主动，服务意识不强，与上级领导汇报少，与其他同事交流不够，创新服务停留在言语，做得不多。

4、能够自觉遵守劳动纪律，严格要求自己，但在工作中时常有偷懒现象，不能及时准确完成上级交办的一些任务，工作中有畏难情绪。

二、下一步整改措施

针对个人存在的问题，深挖思想根源，作出如下整改措施：

1、加强政策理论知识的学习。端正学习态度，改进学习方法，认真学习医药卫生的法律和政策法规，理论联系实际，抓住学习重点，不断提高个人政治修养，增强分析问题，解决问题，辩别是非的能力，注意与实际结合起来，指导实际工作，食品安全法出台后对指导食品安全协调工作指引了方向，认真学习《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，就能够在工作中提高解决实际问题的能力，能够协调好食品

安全成员单位的工作，充分发挥各成员单位的工作职能，为我县的食品安全保驾护航。

2、要进一步解放思想，开拓创新，以更高的工作标准要求自己。我县血透救治工作前阶段尽管取得了一定的成绩，但离领导的要求和百姓的需求还有一定的差距，要求创新更多、更好的方法来做好这项工作，尿毒症患者特别是那些才30岁左右的患者，他们所承受的压力是巨大的，一方面是精神压力，另一方面是经济的压力，还有就是来自家庭的压力，面对这样的患者，在完成给他办理审请审批表时尽量要多给予鼓励，从心理上多加开导，多宣传党的政策，对病、对党的政策、对家庭要充满信心。同时可以创新方法，加强同各定点医院进行协调，提高服务水平，多给予精神上的关怀。

3、要紧跟时代脉博，充分发挥主观能动性，在工作中

学会善于总结和观察，提高服务水平。我县共确诊了100多名尿毒症患者，特别是老年人，行动迟缓，在办理审批手续时比较繁杂，我们协调办就主动帮助所有尿毒症患者跑医院、跑民政等，办理审批手续，方便了患者，也同时减少民政等部门的繁杂手续。提高了办事效率，为尿毒症患者提供了必要的服务。尽管如此，尿毒症患者免费血透工作是一项长期的工作，也是政府的一项惠民政策，如何能让百姓知晓，并且让尿毒症患者对自身的疾病治疗有信心，就需要我们免费协调人员做好宣传服务。

4、进一步更新观念，要有大局意识、中心意识。进一

步落实科学发展观，在工作中展现干部良好的工作作风，要遵单位的劳动纪律，以往认为不迟到、不早退就是遵守了纪律，现在觉得不能及时完成领导交办的任务也属于此范畴。还有上班期间不能干私活。在碰到寻人办事的情况下要主动给人打招呼，帮助解决力所能及的事情，为单位树立一个良好的形象。

5、要养成良好的生活作风，生活上勤俭节约，从不铺

张浪费，决不贪图享乐。

总之，在这次集中整治影响发展环境的干部作风突出

篇6：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

问题活动自查自纠情况汇报

根据县作风整治办《关于对干部作风整治活动自查自纠阶段工作任务落实情况开展督查的通知》要求，现就我部自查自纠阶段工作任务落实情况汇报如下：

我部通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求干部群众对我部作风方面的意见和建议，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况。通过自查及征求上来的建议和问题主要有以下几方面：

1、理论学习有待进一步加强。一是理论学习深度把握不够，有流于形式和应付差事的现象存在。二是主动学习意识不强。三是运用理论去指导工作上有些差距。四是勤奋学习的紧迫感不强。机关学习有时满足于边学边用，用啥学啥，勤奋学习、利用有限时间学习的劲头不够。

2、工作作风有待进一步改进。随着经济和社会事业的逐步发展，工作和生活条件不断改善，讲享受、讲排场的意识有所抬头。精力投入到日常行政事务中偏多，疲于应付各种会议、检查、突发事件等。服务的积极性、创造性有所减退，主动性有待增强。

3、深入基层直面群众的调研少。不能把调研活动经常化、制度化，基层各项宣传文化工作进展情况不能及时掌握，对基层无关自己工作的事过问少、关心少。

4、开拓创新的氛围不够浓厚。机关工作中存在应付日常事务较多，开创性开展工作较少，工作方法较为简单，习惯于按照约定俗成、按部就班的套路和工作方法办事。

结合我部工作实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，我部提出以下几点整改措施：

１、优化环境，打造学习型机关。在当今创建学习型机关活动中，作为思想宣传战线的主力军，更不能落伍、不能掉队，始终坚持把全心全意为人民服务当成一种为之终身奋斗的事业，在机关中营造出良好学习氛围。坚持每周一学习夜制度，通过集中学习和自学相结合、政治学习和业务学习相结合的形式，认真学习各方面知识，不断完善和提升机关干部知识结构、理论水平和工作能力，切实用科学发展观武装党员干部职工的头脑。

2、强化管理，打造高效型机关。完善机关办文、考勤、财务管理、车辆管理、卫生包干、学习调研、记者接待等制度，用制度来制约我部干部职工。开展机关“节约提效”活动，提倡尽量开门办公不开空调，办公用品重复使用、节省使用。简化公务礼仪，减少接待陪同人员和标准，降低记者接待开支。严肃工作纪律，做到上下班时间要准时，上网内容合要求，工作时间外出要请示，并作好登记。建立机关内

部作风督查机制，经常性开展作风检查，针对暴露出来的问题和个人，通过找谈话、批评教育和制度完善努力加以解决。

3、贴近群众，打造服务型机关。基层是党和政府部门的工作基础，也是宣传思想工作的重心。要高度关注基层和群众的需要，始终把工作的着力点放在基层。一是深入开展基层文化创建活动，进一步丰富群众特别是农村群众的精神文化生活。二是加强未成年人思想道德建设。三是开展主题实践活动和制定实施文明公约活动，推进群众性思想道德自我教育实践。四是健全调研制度，引导机关干部深入基层，在学习的基础上，理论联系实际，按照群众的思想和意愿去探讨和解决宣传思想工作中遇到的问题。

４、与时俱进，打造创新型机关。创新是宣传思想工作常抓不懈的主题。宣传思想工作要适应新形势，完成新任务，必须以思想观念创新为先导，积极探索市场经济条件下做好宣传思想工作的新思路、新途径、新办法，把创新贯穿到宣传思想领域的各方面，切实增强宣传思想工作的吸引力和渗透力。采取请进来、走出去的办法，邀请专家学者讲座、指导，组织开展宣传新闻队伍培训，进一步更新机关干部的思想观念。加强横向交流，学习借鉴先进地区宣传思想工作的经验，创造性地开展工作，增强发展意识、服务意识、竞争意识，争做为经济社会发展服务的典范。

5、改进新闻宣传管理，提高舆论引导水平。加强宣传主题的策划，加大对干部队伍作风建设等主题宣传的力度，营造浓厚的舆论氛围。完善舆论监督制度，对群众关心、政

府重视、具有普遍意义的问题开展监督。在《今日玉山》开办推进优质服务，优化发展环境专题等栏目，及时报道群众关注的热点、焦点问题。

通过自查自纠阶段的工作，我部全体干部职工统一了思想认识，明确了存在问题，制定了整改方案，落实了整改措施，强化了我部的作风建设，有力提升了我部服务发展的工作能力。

篇7：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

主动适应新形势，实行工作重心下移

農村税费改革以来，特别是实施统筹城乡方略，农村进入体制和机制创新的重要阶段，农业农村形势、农民服务需求都发生了深刻的变化，对农业部门工作和服务也提出新的要求。为使新时期“三农”服务需求与服务供给有效对接起来，更好地履行农业部门的工作职能，长春市农委在委领导带领下，组成6个工作队100多名干部深入到全市各县（市、区），重点对1000个村、10000户农民开展面对面的指导服务，从实际出发研究解决涉及全市农村的重点、热点、难点和倾向性问题。

深入研究重点问题，加强工作指导服务

各工作队深入千村万户后，在全面进行工作指导服务的基础上，主要通过深入调查研究，着力研究解决实际问题的办法。每个工作队通过调查60%的村，每个村调查10户农民，主要找准农村亟待解决的重点问题。针对重点问题，对上中下3种类型典型村和3个典型户，采取随机抽样方式进行重点解剖，从中找准问题的主要症结，从实际出发提出解决问题的有效办法。

在深入调查研究找准问题的基础上，工作队围绕落实强农惠农政策，实行政策咨询与解决实际问题相结合，通过宣传和讲解政策，帮助农民了解和掌握政策，重点解决政策落实不及时、不到位等问题，充分发挥各项政策的强农惠农作用。围绕农民生产经营服务需求，实行咨询服务与现场指导相结合，按照农民生产经营需求提供咨询服务，还组织技术力量开展上门服务。围绕农民增收服务需求，实行项目推介与创业指导相结合，积极为有条件的农民推介致富项目，帮助农民制定创业规划。

与此同时，还对农民专业合作社、农业产业化、农产品加工业、棚膜蔬菜发展和新农村建设加强指导服务，并在解决实际问题上下功夫。据不完全统计，在这次走进千村万户服务活动中，6个工作队为基层解决了20多个问题。通过办实事解决实际问题，对促进农业和农村发展都收到明显的实效。

推进机关作风转变，确保服务收到实效

深入农村调查研究，解决“三农”发展的实际问题，是农业部门义不容辞的责任。这次走进千村万户服务活动，使农村社情民意在一线得以掌握，强农惠农政策在一线得以落实，推动科学发展举措在一线得以实施，促进了机关工作作风转变。

一是增强了干部敬业为农意识。农业部门机关干部走进千村万户，通过了解“三农”的实际情况，知晓新形势下应解决的重点问题，增强机关干部工作的责任感和使命感，从而形成了强烈的情系“三农”、敬业为农的意识。

二是形成了调查研究之风。这次走进千家万户服务活动，是从深入调查研究开始的，调查研究贯穿于解决问题的全过程。调查研究得到干部的高度重视，在全委上下大兴调查研究之风。今年，确定委领导调研课题7个，处室综合调研课题22个，事业单位综合调研课题12个，个人调研课题105个。

三是密切了农村党群干群关系。这次走进千村万户，通过与农民面对面开展咨询服务，组织专家帮助农民上门解决实际问题，农民感到问题有地方诉说，遇到困难有人帮助解决，从而建立起政府部门连接农民的桥梁和纽带，进一步密切了党群干群之间的关系。

四是促进了农业和农村经济发展。在走进千村万户服务活动中，通过对农民直接讲解政策、传授技术、针对性解决发展问题，实际是对农民进行个性化培训的过程。一些农民经过咨询服务和技术指导，自身素质和技术能力提高得很快，涌现出一批粮食生产大户、蔬菜种植大户、畜禽养殖大户，创业致富能人队伍也不断发展壮大。

组织农业部门干部走进千村万户开展服务活动，是做好新时期“三农”工作的有益探索。长春市农委将在实践中积极总结经验，不断完善服务做法，努力提高服务质量，加快树立农业行业正气，推动这项服务活动进入制度化规范化轨道，为农业和农村经济社会又好又快发展充分发挥应有的职能作用。

篇8：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

自查自纠情况报告

奉新县作风整治办公室：

进入3月份以来，奉新县公安局交警大队党支部严格按照县委制定的《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，在第一阶段组织学习动员的基础上，顺利转入自查自纠的第二阶段，活动中，大队采取“八小时内与八小时外相结合，个人对照自查与集中查摆帮助查相结合，内部自查与外部访评相结合”的办法，坚持做到正常工作与整治活动两不误，本着边查、边整、边改的原则，广大干警的作风有了明显改进，办事窗口服务质量得到显著提升。现将我大队集中整治影响发展环境的干部作风突出问题自查自纠情况报告如下：

一、自查形式

（一）领导干部带头查。活动中，大队要求全体干警都要在通过学习的基础上，各自写出书面自查报告，然后按先大队领导自查，后中层领导查，再干警个人查的顺序。整治的重点是紧紧围绕落实《决定》明确的各项任务，措施和要求，市委制定的“求真务实十八条”、“十要十戒”、“六条禁令”和县干部作风建设“八严禁”等干部作风规章制度，切

实解决影响发展环境的干部作风五个方面、20种突出问题。在查摆发言中，大队领导重点针对与自身职责联系密切的工作作风上的“庸、懒、散”问题；领导作风上的“假、浮、散”问题；为政不廉的“私、奢、贪”问题，每位领导都能认真对待，深刻剖析，全方位反思，为干警对照自查带了一个好头。

（二）广大干警对照查。按照干部作风五个方面、20种突出问题，每个干警都逐条进行了对照自查，撰写了个人自查材料，并通过专题民主生活会的形式，采取自己找、领导帮、干警议等方法，逐个进行了评议。对查出的问题一一进行了梳理，为整改销号作好准备工作。对应当向工作对象服务对象作出公开承诺的评议会上当场敲定，该由基层单位承诺的由基层单位领导作出公开承诺，该由个人承诺的，由当事人本人作出公开承诺。通过一系列自查程序，使广大干警自觉在自查中整改，在整改中升华，使干警作风得到明显改善，为维护我县的道路交通发展环境奠定了良好基础。

（三）社会访评深入查。为推进集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的深入开展，大队将这一活动与公安系统正在开展的“三访三评”活动紧密结合起来，采取“走出去”的办法，共走访或发函达100个单位，人大代表、政协委员，对交警部门在发展环境方面存在的问题广泛征求了 2

意见建议，如县林业部门在我们走访中就反映到信息共享问题，即有些交通事故的发生不仅涉及到车与人，有时候也会损坏行道树，但由于林业部门未能及时获取信息，往往得不到有效处理。并要求我大队今后在类似事件中，能互通信息，共同维护发展环境。

二、自查问题

通过上述三种形式的查摆，共查出影响发展环境或可能影响发展环境的问题有：

（一）大局意识仅局限于一个单位或团体，符合社会大格局意识还有待加强。正如我们在走访中获取的林业部门提出的意见，说明我们的办案（事）人员还停留在自身职能的小格局上，对应对大格局利益尚有差距。

（二）上下班制定执行不够严格，有些干警早上8时虽然己到达上班目的地，但由于尚未吃早点，待食堂的吃完早点再上班，往往就有办事群众在等待。

（三）服务意识，服务态度与发展环境尚有差距。有的窗口服务人员接待群众时语气生硬或漫不经心，引起办事群众的不满；也有的告知事项不细致，如有的窗口工作人员为群众办理自身职责的事项后，还需要到其他办事窗口继续办理，比如将4号窗口误听成4楼，造成群众无目标碰撞，导办员也不能长期坚守岗位，也是造成办事效率不高的原因之 3

一。

（四）服务发展环境的举措还有待于探索和强化。服务发展环境是各行政职能部门工作的中心，无论行使何种部门职能，都不能离开这个中心，即是否有利于发展环境，就交通管理工作而言，也不能光局限于执勤执法，公路巡逻、车驾管、处理交通事故等，而应当积极探索一些与服务发展环境相关的服务举措。在实际工作中，往往只是等待上级出台服务举措，开拓进精神有待加强。

三、整改措施

（一）制定整改方案，建立销号制度。大队己根据自查中查摆出来的影响发展环境的干部作风突出问题进行了认真梳理，对个别带倾向性问题，虽然表现在干警身上，但根源在领导班子的管理上，也有些属干警个人的问题。对此我们统一制定了整改方案，建立整改销号制度。在具体活动中，大队采取了层级承诺制办法，即一般干警向本单位领导作出承诺，各单位中层领导向大队作出承诺，确保边学、边查、边改措施的落实。

（二）积极搭建学习型干部平台，牢固树立“六个观”。干部作风根本的是思想作风，属于意识形态领域范畴，要使我们的干警在工作中处处维护发展环境，符合发展环境需要，就必须加强学习。为此大队将抓往干部作风的根本、源 4

头，继续积极搭建学习型干部平台，并结合上级要求的各个时期的专题学习或教育活动，认真作出部署，提出明确的学习要求和目标，以不断增强干警的党性观念和宗旨意识，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观。并能通过意识转化为实际行动，自觉维护发展环境这个大局，为“立足幸福宜春，建设生态奉新”提供坚强有力的保证。

（三）大兴调查研究之风，努力拓展服务发展环境新渠道。不同的职能部门有不同的服务内容，其服务措施也将随着社会发展环境的程度逐渐赋于新的要求和新的期望。作为道路交通管理部门，就必须坚持服务发展环境这个中心，围绕自身的职责职能，以“三访三评”深化“大走访”活动为契机，大兴调查研究之风，把企业、群众对道路交通管理的企盼作为我们探索、拓展服务发展环境的目标，对属基层交警部门能改革的，主动制定改革方案，并迅速转化为服务企业、服务发展环境的新举措；对需要上级交管部门统一改革的，我们将通过调研，形成文字材料，制定服务发展环境新举措。只有这样，才能使我们的工作永远立于不败之地，永远符合服务发展环境的需要。

篇9：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

突出问题活动总结

为贯彻落实《瑞昌市教育体育局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》文件精神，我校坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好发展环境作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决在实际工作和教师队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，进一步转变我校教师工作作风，不断提升服务群众的意识和能力，取得了初步成效。

为开展好这项活动，我校高度重视，认真部署，及时召开动员大会，制定活动方案。现将我校集中整治干部作风突出问题活动总结如下：

加强领导、精心组织

一是我校成立了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，以校长张俞担任组长，支部书记和副校长担任副组长学校中层领导及村小校长为组员，领导小组下设办公室。领导小组负责整治干部作风具体工作的组织、指导和督查，由办公室负责工作的具体安排、协调、督促。分工明确，责任到人，确保了组织实施落到实处。二是广泛宣传动员。召开集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的专题会，校长张俞同志作讲话，要求全体教师紧密联系实际，结合现状，找准我校教师在思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，切实加以整改，务必取得实效。三是统筹安排、全

面落实。领导小组办公室根据上级要求，结合我校实际，制定了《南义中心小学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容、整改效果等做出了具体安排，确保了我校作风建设工作环环相扣，落到实处。

强化认识、深化学习

为进一步优化发展环境，提升服务水平，顺利推进市局集中整治专项活动，深化教师学习氛围，强化教师思想认识，使各项规章制度、文件精神得以落实。一是重点学习了党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，二是组织学习了《江西省义务教育条例》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》及有关法律法规、规章制度工作纪律等。

突出重点、自查自纠

根据我校《活动方案》明确的各项任务、措施和要求，切实解决工作中存在的影响发展环境的不良作风问题，我校采取多种形式解决影响发展环境的干部作风突出问题。一是广泛征求意见。学校设立了公开举报电话和征求意见箱，对收集的意见认真梳理并及时进行反馈。二是自觉剖析自我。要求在自查自纠过程中，从领导班子到普通教师积极参与，撰写自我剖析材料，着重从思想上控根源，从情感上找原因，从改进上谈措施。

通过此次整治活动，增强了我校教师的责任感，使命感，进一步提升了我校教师处理问题的能力，进一步优化了我校的发展环境，目

前我校教师作风已有了一定的改变。虽然取得了一定的成绩，但是离上级的要求和人民群众的期望还有一定差距。在今后的工作中，我校将继续以“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”为契机，把深化干部作风建设作为我校的一项长远工作来抓紧抓实，不断总结经验，自我反思，建立监督考评长效机制，努力营造我校作风优良、风清气正、干事干净、环境温馨的新形象。

篇10：部门集中整治影响发展环境的干部作风部门自查自纠

突出问题活动实施方案

为深入贯彻落实星子县教育局《关于印发<全县教育系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案>的通知》(星教发„2012‟07号）精神，进一步巩固机关效能建设取得的成果，不断优化我乡教育发展环境，根据《全县教育系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，结合我乡教育工作实际，现就2012年在全乡小学开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据县教育局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的工作要求，紧密结合我乡小学教育工作实际，通过在全乡小学开展集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现全体教师作风明显改进，服务质量和水平明显提升，为“办人民满意教育”提供有力的智力支撑和人才保证。

二、整治范围

泽泉乡小学全体教职工。

三、整治重点

落实星子县教育局方案（星教发„2012‟07号）明确的各项任务、措施和要求，以切实解决影响发展环境的干部作风三个方面、15种突出问题，整治“十二种行为”。

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 问题。

1．事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性和创造性。工作能力不强，业务不熟悉，对党和国家的教育政策执行不得力，工作落实不到位。工作进取心不强，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2．自由散漫，有令不行、有禁不止。缺乏干事创业激情，玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。工作纪律性不强，随意脱岗，上网从事聊天、购物、玩游戏、炒股票等与工作无关的事情。

3．主动服务意识不强，服务态度差。该依法公开的教育信息不及时公开，接待群众时脸难看，话难听，门难进，事难办。应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。

（二）着力解决作风上的“假、浮、蛮”问题。

1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在教育发展指标上搞假数字，出假成绩。

2、不从教育实际出发，不按教育规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，拍脑袋做决策，影响教育事业健康发展。

3、工作检查搞形式主义，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

4、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

5、不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声。对人大代表有关教育的建议和政协委员的教育提案不认真落实、答复。

（三）着力解决为政从业不廉的“私、奢、贪”问题。

1．利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标教育设备和器材、承揽工程、承包项目及其子女违规入学谋取非法利益。

2．热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民教育资金。

3．不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4．不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、干部人事任免、物资设备采购、招生、职称评定、评先评优等领域，搞权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5．办事服务故意刁难，设臵障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众和基层负担。

（四）重拳整治“十二种行为”。

（一）执行县委、县政府的决策部署不力，有令不行、有禁不止，影响项目建设、征地拆迁、森林防火、抗洪抢险、计划生育、招商引资等急难险重工作推进进度的行为；

（二）工作长期满足一般化，近三年来没有得到县委、县政府、教育主管部门及辅导区表彰的；

（三）工作责任心不强、服务态度差、吃拿卡要的行为；

（四）不遵守工作纪律，上班迟到早退、脱岗，或上班时间串岗聊天、上网聊天、玩游戏、炒股等行为；

（五）不按时按质完成教育局、辅导区、学校临时布臵的工作任务；

（六）不遵守会议纪律，开会、培训缺席或迟到、早退及打瞌睡、交头接耳等行为；

（七）铺张浪费，挥霍公款等行为；

（八）工作时间到歌厅、茶楼、宾馆等公共场所或住所进行打牌娱乐活动的行为；

（九）参与赌博活动的行为；

（十）为赌博活动提供场所和条件的行为。

（十一）教育收费不规范，擅自增加收费项目，提高收费标准，搭车收费、强行向学生扩大服务范围提供服务收费收取费用，不按规定向学生结算代收费等行为。

（十二）违规进行有偿家教、歧视、体罚学生和强迫学生征订课外书籍的行为。

有第（一）条行为的，一次督查发现工作不力的，由上级部门及学校给予诫勉教育；两次督查发现仍然工作不力的，由上级部门给予党内警告或行政警告处分；严重影响全县工作进展，造成县委、县政府工作被动的，一律免职，并由上级部门给予党内严重警告或行政记大过及以上处分。有第（二）条行为的，对学校领导进行问责。有第（三）条行为的，被投诉一次给予诫勉教育，并通报批评；被投诉两次由上级部门给予党内警告或行政警告及以上处分。有第（四）、（五）、（六）条行为的，一次给予诫勉教育，并通报批评；对屡教不改、造成严重后果或重大损失的，由上级部门予以辞职辞退。一个学校累计违反

（四）、（五）、（六）条规定达三次以上，按照党风廉政建设责任制的有关规定，对学校主要领导进行问责，并由上级部门给予党内警告或行政警告处分。有第（七）条行为、学校“办公经费”经费超标的，对主要负责人给予党纪政纪处分。有第（八）条行为的，年度考核评定为不称职，党员领导干部由上级部门一律免职，一般教职工年度考核评定为不称职，并由上级部门给予党内警告或行政警告以上处分。有第（九）、（十）条行为的，党员领导干部一律先免职，再从严处理；一般教职工年度考核评定为不称职，并给予党内警告或行政警告及以上处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。有第（十一）条行为的，一经查实，进行诫勉谈话；造成严重社会影响及后果的，是党员干部一律免职，再从严处理；是一般教职工年度考核不称职，并由上级行政部门给予行政警告及以上处分。有第（十二）条行为的，一经查实，进行诫勉谈话；造成严重社会影响及后果的，是党员干部一律免职，再从严处理；是一般教职工，取消职称评聘、评优评先资格，年度考核不称职，全乡通报批评；连续两次被查实的，由上级行政部门给予行政警告及以上处分，情节严重的予以辞职辞退，并对学校主要负责人的给予党纪政纪处分。

四、时间安排和方法步骤

集中整治活动按照“条块结合、分类指导、整体推进”的原则实施，从2012年2月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段。（2月下旬—3月12日）

1、动员部署。召开全乡小学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落星子县教育局《实施方案》精神，进行全面部署。全乡各小学校也要迅速召开动员大会，深入传达学习相关精神，结合各自实际，进行具体部署，制定活动方案，对目标任务进行细化分解，对活动进度做出具体安排。并于3月9日前，将实施方案及贯彻落实情况报辅导区集中整治活动领导小组办公室。

2、学习教育。通过多种形式加强学习教育，组织党员、教师了解掌握辅导区开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识，深刻认识当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习九字„2012‟ 4 号、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用本单位正反两方面典型针对性进行教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

3、组织开展讨论。联系工作实际和教职工思想实际，围绕“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段工作相结合。

（二）自查自纠阶段（3月13日—5月31日）

1、深入查摆问题。对照本《方案》指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化教育环境、服务教育发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取学生家长、师生员工及社会各界对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、进行自我整改。结合教育实际和各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，建立整改台账，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过向社会公开，接受师生群众和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，各地各单位对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督，以实际行动取信于民。整改台账及“整治干部作风，优化发展环境”大讨论活动总结，于5月18日前报辅导区集中整治活动领导小组办公室。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1、全面检查。按照“分级负责、逐级检查”的原则进行。县教育局集中整治活动领导小组办公室会组织对全县教育系统整治情况的全面检查，辅导区将对各村小学进行检查。

2、开展明察暗访。辅导区对各单学校进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，及时了解各学校活动开展动态和成效，不定期对督查情况进行通报。

3、接受投诉举报。积极拓宽和畅通广大师生、学生家长和社会各界的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。

4、严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在一定范围内公开通报，起到教育警示作用。

5、严格问责查究。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在检查中发现的突出问题，以及群众反映强烈，县教育局集中整治活动领导小组办公室通报的等反映严重损害发展环境作风突出问题的投诉件，一经查实，根据问题严重程度，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪处理等形式，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导分别追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段(12月1日-12月31日)

1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。11月12日前各学校向辅导区集中整治活动领导小组办公室提交书面总结报告。工作人员个人总结报告交所在学校备查。

2、完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。完善教育服务体系，提升服务质量；严格依法治教，规范办学行为；进一步加强风险岗位廉能管理，完善人、财、物等重点领域和关键环节的制约和监督机制，重点加以防范；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求

1.加强组织领导，落实责任分工。辅导区成立以校长杨秋林为组长，袁冬金、胡靖、袁文栋、李河清为副组长，其他班子成员及村小校长为成员的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导各学校集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，具体负责日常工作和组织协调工作。各地各单位要高度重视，加强领导，健全工作机制、成立相应的领导和工作机构。各单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成整治合力。

2.加强活动宣传，积极营造氛围。要加强舆论宣传，强化舆论监督，及时宣传教育系统先进典型和经验做法。要充分利用简报、宣传栏等渠道，形成强大声势，积极营造浓厚的活动氛围。同时要建立健全信息报送和采用情况通报制度。各单位要每月编发活动简报和活动信息，并及时向辅导区集中整治活动领导小组办公室报送。

3.强化工作督导，务求取得实效。辅导区集中整治活动领导小组办公室加强对集中整治活动全程督导，对工作不到位、措施不得力的给予通报批评。各学校要坚持边整边改，讲究实效，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的地方和单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

2012年泽泉乡小学开展集中整治影响发展环境的干部作

风突出问题活动领导小组

根据星子县教育局开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的总体部署，为切实做好集中整治活动，辅导区决定成立“泽泉乡小学开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组”，全面负责集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。领导小组具体名单如下：

组 长： 副组长： 组 员：

领导小组下设办公室，具体负责日常事务工作，由 兼任主任。