第三方评估工作方案（共6篇）
篇1：第三方评估工作方案
XXX 县脱贫攻坚“整县出列”第三方评估 工作方案
随着第三方评估贫困县退出的时间越来越近，为科学、精细、有序做好迎评工作，全面提升服务质量，充分展示我县精准扶贫、精准脱贫工作取得的重大成效，确保高质量完成评估任务，特制定本方案。
一、成立迎评指挥部 总指挥长: xxx
市委常委、县委书记 xxx
县委副书记、县人民政府县长 执行总指挥: xxx
县人大常委会主任 副指挥长：全县副县级以上领导 成员:各乡镇（街道）党政主要负责人，县直各部 门主要负责人 领导小组下设办公室和十个工作组。XXX同志兼任办公室主任，XXX同志兼任办公室副主任，从有关单位抽调人员具体办公。
（一）综合协调组 组
长：XXX 副组长：XXX 成员：县委办（XXX）、县政府办（XXX）、县扶贫
办（XXX）、公安局、财政局、住建局、交通局、农牧科技局、水务局、人社局、民政局、教育局、供电局、移民局、合管局、金融办、银监办、人行、工行、农行、建行、信用社、邮政银行、贵州银行、贵阳银行、移动、电信、联通等单位负责人，各乡镇（街道）负责同志，市委督导组、县督战队成员（县扶贫办XXX同志为联络员）
职
责：
1.制定迎评工作方案，统筹、谋划、对接、协调迎评前、中、后全程工作，对接评估组到石阡具体时间和有关评估需掌握的基本情况； 2.负责业务指导并与评估组进行对接联络； 3.指导乡镇（街道）制定迎评工作方案并收集备案； 4.收集各工作组细化方案； 5.协调有关边缘户、问题户佐证材料； 6.收集、分析、研判各乡镇（街道）评估中发现的问题，适时组织召开调度会； 7.组织县委办、政府办、供销社、扶贫办、改革办等相关部门起草脱贫攻坚工作汇报材料； 8.统筹调度各项迎评工作，统一对下发布指令。
（二）规统资料组
组
长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX 各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职
责：
1.开展扶贫云线上信息逻辑错误筛查并督导整改； 2.开展迎评工作业务培训； 3.及时提供国办系统相关业务咨询和做好信息比对工作； 4.审核、完善、摆放县级2014年至2018年脱贫攻坚县级文件资料（具体以《XXX县脱贫攻坚县级文件资料档案目录》为准）； 5.督导乡镇（街道）、部门及时、准确收集提供各项佐证资料，资料准确性、真实性由各部门、各乡镇（街道）主要负责人把关签字后按要求上报； 6.部门、乡镇（街道）需提供给评估组的资料必须经规统资料组初审再经综合协调组按程序审定后方可提供给评估组； 7.根据访谈提纲起草县级领导访谈内容（共性）； 8.起草提供脱贫攻坚应知应会内容（共性）；
9.审核县脱贫攻坚工作纪实片脚本文字材料； 10.督导县直相关部门会同乡镇（街道）分村分组提供相关名单名册并共同审核把关后留存村级活动室备用：
（1）行政村的基本情况，包括行政村户数、人数及低保户数、五保户数等信息；（2）行政村或村民小组全部农户名单，包括户籍人口、低保户、五保户、危房户、重病户、残疾人户等；（3）行政村建档立卡贫困户危房改造、易地扶贫搬迁、健康扶贫、义务教育、产业扶贫、扶贫小额信贷、就业扶贫、帮扶责任人等政策措施落实到户情况；（4）分村、分组整理收集《乡（镇、街道）名、村名、组名三级清单》《建档立卡贫困户花名册》《脱贫户花名册》《易地搬迁户花名册》；
11、督导整理完善乡镇（街道）、村建档立卡程序性资料； 12、督导乡镇（街道）、村完成访谈材料； 13.提供《XXX县行政区划地图》80张供评估组备用； 14.督导扶贫云建档立卡“一户一袋”资料、四卡合一资料的规范性和完整性。
（三）扶贫项目组 组
长：XXX 副组长：XXX
成员：XXX 各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职
责：1.拟定和包装扶贫产业带、扶贫产业园考察线路，制作产业扶贫宣传折页，完善标志标识，作好考察预安排，作好解说员培训、解说资料准备； 2.建立2018年度实施的组组通公路建设、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面项目台账，供评估组抽检，完成推荐项目点的现场准备、简介资料、明确解说员并作解说培训； 3.项目档案资料体现的情况与干部访谈、入户调查情况比对要相符，看项目瞄准贫困人口情况，看脱贫人口收入增收情况。项目实施情况包括以下方面：一是实施方案制定和审批过程；二是实施进度完成情况；三是资金整合使用管理情况；四是实施对象的选择情况；五是实施对象自身负担情况；六是预期效益实现和项目对象受益情况；七是公开公示情况；八是监管和验收情况等； 4.对“产业全覆盖”提供书面解答提纲备用于访谈和向建档立卡户宣传，内容要包含运作方式、如何算出收益账等，指导乡镇（街道）做好资料佐证。
以上工作由项目对口业务主管单位牵头、各乡镇（街道）具体落实。
（四）会务访谈组
组
长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX 各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职
责：1.拟定访谈名单供评估组备选，访谈的人大代表由县人大办明确、访谈的政协委员由县政协办明确，是县扶贫开发领导小组相关县领导及成员单位负责人的由县脱贫攻坚总指挥部明确，乡镇（街道）村干部、驻村干部、第一书记、结对帮扶人由乡镇（街道）明确，乡、村级座谈会访谈参加人员由各乡镇（街道）作好安排； 2.分发脱贫攻坚应知应会书面内容（共性）、访谈提纲给被访谈备选人员； 3.作好访谈培训，指导并审核访谈对象根据访谈提纲和自身工作特点起草书面访谈内容、基本数据、经验亮点等，开展一对一访谈预演，要求访谈对象做到不看本、对答如流、一口清； 4.指导乡镇（街道）、村召开乡村级座谈会会务筹备工作； 5.做好评估期间县级层面见面会、反馈会、访谈会、调度会、视频会会场布置及会务工作，制定会务方案，牵头落实好访谈室、座位牌、茶水、话筒、参会人员通知、空调音响调试、会场引导人员安排等。
（五）宣传及环境卫生整治组
组
长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、各乡镇（街道）、县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职
责：1.做好施工工地规范化管理，城区环境卫生、县内公路主干道可视范围的环境整治； 2.组织落实乡镇（街道）、村、组、户环境卫生整治工作并开展督查； 3.提前做好入住酒店周边及行进线路环境整治工作； 4.完善高速路沿线及县内主要干道村寨脱贫攻坚宣传标语、文化墙，督导乡镇（街道）、村、组落实好脱贫攻坚宣传标语、文化墙及氛围营造工作； 5.负责制作脱贫攻坚宣传短片； 6.做好互联网信息监控引导及评估宣传报道工作。
（六）向导服务组 组
长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、各乡镇(街道)及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职
责：1.统筹调度向导服务工作，分设县、乡（镇、街道）两级向导服务组，向导服务人员和服务区域原则上不
交叉、不重复； 2.负责组建县级向导服务组，一个向导负责跟一个评估小组（评估人员一般是一车一组两人），评估时负责带到村； 3.负责组建村级向导服务组，每个村推选1名副科级领导为村级总向导，推选7名以上机动向导，每个村民组推选3至5名（其中大自然村寨5名，小自然村寨3名）向导服务人员。向导人员的基本条件：熟悉情况，反应灵敏，服务主动，语言表达能力较好，深受群众信任并具有一定威信； 4.负责牵头组建以迁入地为主、迁出地为辅的易地扶贫搬迁对象城区向导服务组； 5.负责牵头组建五保集中供养向导服务组； 6.负责做好信息的对上对下沟通联络工作，及时向县迎评指挥部报告存在的问题和处理建议； 7.提前对接指导被评估乡镇（街道）做好准备工作； 8.对向导人员定岗定责定服务区域并开展培训，做到熟悉乡情、村情、组情、户情和政策； 9.制定向导人员通讯录，印送给各包村县领导、各乡镇（街道）及联建部门，搭建“第三方评估指挥微信群”； 10.加强信息沟通和无缝对接，得到被抽检乡镇（街道）、行政村信息后，第一时间通过“第三方评估指挥微信群”统一发布（含城区易地扶贫搬迁安置组、五保集中供养调查组）；
11.指导乡镇（街道）规划评估组入村入户路线。
（七）安全维稳组 组
长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职
责：1.抓好矛盾纠纷拉网式排查建立台账，落实领导包保及调处、销号工作； 2.针对重点信访户、闹事户、问题户、短板户，落实“一对一”跟踪稳控工作； 3.提前做好入住酒店周边安保、信访排查调处工作； 4.分乡镇（街道）、村设立信访接待点，明确专人开展接访疏导工作。
以上工作由XXX牵头、各乡镇（街道）具体落实。
（八）现场处置、住地安保、噪音整治组 组
长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职
责：1.做好评估组入村入组后的进村路口把控、组内应急监测工作；
2.负责组建机动性强的战斗小组，随时应对突发情况，对阻碍评估工作的苗头性、倾向性对象果断采取训诫、转移等方式处置。
（九）后勤保障组 组
长：XXX 副组长：XXX
成员：XXX、各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职
责：1.制定接待工作细化方案，包括评估期间整个日程（行程）、接站领导、食宿安排、车辆安排、车载保温箱、礼仪人员（酒店、电梯、餐厅门口引导、会务倒茶）、餐叙陪同人员等； 2.制作服务手册，接站时呈送评估组领导及成员； 3.做好车辆安全检查保养，培训驾驶人员； 4.完成客房、餐饮地点的内部环境整治、安全检查、设备维护、用水用电、通讯保障检查和督促整改； 5.提供评估期间天气预报； 6.为评估组创造优质的工作条件，主要是提供酒店会议室、电脑、传真、打印复印等设备； 7.负责做好评估组驻地医疗卫生保障工作； 8.做好物资采购和分发工作；
9.指导乡镇（街道）做好食堂整修、餐具炊具配备、评估备餐工作，做到整洁、有序、干净； 10.做好评估期间评估用餐食品安全监管工作； 11.负责做好交通保畅工作，分设若干小组同步提前对评估行进的各条路线进行踩线。
（十）指挥调度及信息研判组 组
长：XXX 常务副组长：XXX 副组长：XXX副县级以上领导、省、市督导组领导 成员：各乡镇（街道）党政主要负责人，脱贫攻坚总指挥部相关人员（XXX同志为联络员）
职
责：1.对接国家第三方评估组，及时将信息发送到县脱贫攻坚指挥调度服务群;2.调度各迎检工作小组； 3.负责全县脱贫攻坚工作迎“国检”相关工作指令发布进村入户信息收集和问题研判，协调各有关部门提供国家检查评估组所需资料，负责对口联系省、市扶贫办迎检业务指导组工作，通过省、市扶贫办业务指导组加强与国家检查评估组的联络、沟通工作;5.指导涉及检查乡镇(街道)做好入户检查评估配合工作，负责指导涉及检查乡镇(街道)收集举证佐证资料，争取获得检查评估组认同，规避误判风险;
6.有针对性地提出迎检业务工作建议，于当天晚上 22:00前通过微信群发布迎检工作要求、注意事项及工作建议，指导全县迎国检业务工作； 7.收集、研判迎检工作信息，为迎检工作协调组提供决策参考意见。
（十一）督导问责组 组
长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、市委督导组、县督战队成员（XXX 同志为联络员）
职 责：聚焦“整县出列”第三方评估筹备及服务工作以及影响脱贫的硬伤短板，跟踪进度，加大督查督办通报力度，对因督导指出的问题不整改、不作为、慢作为、乱作为造成工作滞后的，发现一起、通报一起、曝光一起、整改一起，严格追责问责，倒逼工作任务落地落实。
二、工作要求 （一）各工作组要周全考虑工作细节、注意事项及未尽事宜，做到环环相扣、无缝对接，做到定人、定岗、定职责、定任务、定时间节点。
（二）严格执行中央“八项规定”精神、“六项禁令”以及省委、市委关于改进工作作风的有关规定，各项接待工作务必做到有利于公务、务实节俭和尊重评估组意愿。
（三）严格遵守评估组评估纪律，严禁故意向评估组提供虚假情况，严禁各种形式干扰评估检查。
（四）各乡镇（街道）按照属地管理、内紧外松的原则，对辖区信访维稳、安全保卫、环境整治等工作负总责，确保万无一失。各工作组、各乡镇（街道）、相关帮扶单位要根据工作方案和要求，将工作责任分解到具体责任人，确保圆满完成迎评任务。
（五）建立信息联络员制度。各工作组和乡镇（街道）分别明确1名联络人员，负责本组、本乡镇（街道）相关信息的上传下达和横向沟通；建立快捷准确的通讯联络方式，制作本系统、本地通讯录和组建微信群，确保快速有效执行指令，确保各项工作万无一失。
（六）对评估组需要我县提供的所有资料（含佐证资料），各相关部门单位和乡镇（街道）须严格审查并报经规统资料组审查同意后提供。
（七）对在迎评中工作执行不力、不服从指挥安排的情形，将严肃追责问责。
篇2：第三方评估工作方案
作者：admin 时间：2015-09-26 来源：未知 分享到：
根据《国务院办公厅关于委托对国务院重大政策措施落实情况开展第三方评估的函》（国办函〔2015〕60号），中国科协就“推动大众创业、万众创新的政策措施落实情况”第三方评估制定工作方案如下：
一、评估指导思想和基本原则
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照国办函〔2015〕60号文件的要求，充分发挥科协组织的优势，深入调研了解各级政府推动创新创业政策措施落实的进展情况，全面调查科技工作者、大学生、农村专门人才在创新创业中遇到的难点和热点问题，深入调研制约科技成果转化的困难和障碍，及时掌握创新创业中涌现的新业态、新模式和新的经济增长点，准确反映突出问题，归纳总结实践经验，提出进一步促进政策落实的建议，为贯彻落实国务院重大决策部署和政策措施，疏通科技与经济结合的“大通道”和“微循环”，推动营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境，增强经济发展动力和改善民生作出积极贡献。
评估工作将坚持专业性、权威性、独立性、客观性、针对性、有效性和可操作性七大原则，紧紧围绕评估任务要求，加强顶层设计，突出事中评估的特点，强调问题导向；注重定性定量结合，采用大数据挖掘提供实证，通过实地调研挖掘案例；“点、线、块、面”相辅相成，聚焦重点问题、重点人群、重点领域、重点区域、重点政策，在了解目前政策落实情况与效果的同时，重点了解政策落实过程中存在的突出问题与困难；针对未能落实或者落实效果有较大差距的方面，深入分析原因，寻找导致问题的关键症结并提出建议。
二、评估的组织实施
（一）评估队伍 中国科协负责对评估工作的总体领导和组织，由中国科协党组、书记处主要领导牵头，相关部门协同，集成科协系统组织体系优势，动员两院院士、专家学者、企业家和专业评估机构参与，深入基层开展调研，组织召开专题座谈会，精准收集数据案例，启动全国科技工作者状况调查系统，全面深入开展评估。1.中国科协
由中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记尚勇同志任组长，党组成员、书记处书记王春法同志任副组长，中国科协决策咨询专委会主任委员齐让同志任副组长，分别带队赴部分省市调研并组织开展评估工作。重点选择北京、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、广东、福建、湖北、河南、陕西、四川和重庆等省区市开展调研，并组织若干专题座谈会，邀请国务院相关部门、高等院校、科研院所和企业参加座谈。
由中国科协相关部门和直属单位以及相关科技、经济和公共政策研究专家人员共同组成专门工作组，负责评估工作的具体实施，包括细化评估实施方案，组织开展调研、研讨，提出评估结论和建议，撰写评估报告等。为确保评估工作的战略性和客观性，中国科协创新评估委员会对评估所形成的结论和建议进行评议审定。2.省区市科协
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团科协要组织开展好本地区的评估工作。重点围绕推动大众创业、万众创新的政策措施在地方落实情况开展调查研究，梳理配套政策文件，总结进展和成效，收集汇总数据，查找突出问题，形成意见和建议，并按时提交调查评估报告。3.全国学会
中国地理学会、中国机械工程学会、中国汽车工程学会、中国仪器仪表学会、中国电子学会、中国计算机学会、中国通信学会、中国农学会、中国生物医学工程学会、中国技术经济学会等全国学会，要组织开展好本行业的评估工作。重点围绕推动大众创业、万众创新的政策措施在本行业开展专题调研，收集汇总数据，查找突出问题，形成意见和建议，并按时提交调查评估报告。4.科协基层组织
各省、自治区、直辖市科协要遴选部分园区科协、高校科协、企业科协及农技协等基层组织开展好相关评估工作。围绕评估主要内容分别开展三个专项调研，即创业扶持政策、科技成果转化政策与企业技术创新政策，开展专项专题调研工作，收集汇总数据，查找突出问题，形成意见和建议，并按时提交调查评估报告。5.全国科技工作者状况调查系统
中国科协各调查站点计划于7月20日全面启动问卷调查，了解科技工作者对大众创业、万众创新政策措施的认知、感受和意见建议，为评估工作提供数据支撑。同时将联合社会媒体开展面向公众的问卷调查。6.全国政协科协界委员
全国政协科协界委员调研组将分别赴青海、宁夏、内蒙开展专项调研，并对当地科协的评估工作给予指导。7．专业机构
邀请中关村评价院等专业机构以及浪潮等云计算企业参与，在大数据挖掘、社会调查等方面提供技术支持和数据保障。
三、评估依据和内容
全面评估去年下半年到今年上半年国务院出台的有关“推动大众创业、万众创新”改革政策措施，特别是去年中央经济工作会议、今年政府工作报告以及去年下半年以来发布的重大改革任务、重大政策和文件的落实情况。
（一）评估依据
1.《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发[2014]70号）
2.《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发[2015]23号）3.《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发[2015]32号）
4.《国务院关于积极推进“互联网+”的指导意见》（国发[2015]40号）5.《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发[2013]8号）
6.《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发[2015]9号）7.《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发[2015]36号）
8.《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发[2015]47号）
（二）评估内容
强化创业扶持，打造创新创业公共平台，建立完善创业投资引导机制，完善创业孵化器服务进展情况
1.综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式支持创新创业公共服务供给的进展和成效；
2.发展“互联网+”创业网络体系、构建线上与线下相结合的创新创业生态体系的进展和成效；
3.建立和完善创业投资引导机制，拓宽创业投融资渠道的进展和成效； 4.支持创业担保贷款发展，简化贷款和贴息手续的进展和成效；
5.发展众创空间、企业孵化器、大学科技园、农民工返乡创业园等各类孵化机构的进展和成效；
6.发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业的进展和成效；
打通科技成果转化通道，推动科技资源开放共享，支持科研人员创新创业进展情况 7.下放科技成果使用、处置和收益权的进展和成效；
8.国家科技成果转化引导基金、科技型中小企业创业投资引导基金等协同联动促进科技成果转化的进展和成效；
9.加大科研基础设施、大型科研仪器和专利信息资源等向社会开放力度的进展和成效；
10.鼓励企业建立专业化、市场化的技术转移平台的进展和成效； 11.鼓励高校、科研院所专业技术人员离岗创业政策落实和成效； 12.提高科研人员成果转化收益比例的进展和成效；
发挥企业技术创新主体作用，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策进展情况及效果。
13.完善引导企业加大技术创新投入机制的进展和成效； 14.支持企业参与重大科技项目实施和科研平台建设，推进以企业为主导的产学研协同创新的进展和成效；
15.对知识产权应用保护政策的进展和成效；
16.发挥政府采购支持作用，加大创新产品和服务的采购力度；
17.落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，扶持方式从选拔式、分配式向普惠式、引领式转变的进展和成效。
（三）评估重点
重点人群：大学生，科研院所、高校科研人员和返乡农民工创业情况，了解他们对完善政策措施的意见建议。
新兴产业和新兴业态：高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，电子商务、工业互联网、互联网金融等新兴业态发展情况，了解利益相关方的意见建议。
重点区域：深圳、上海、武汉、西安等地完善创新创业环境，国家高新技术产业开发区、经济技术开发区、自贸区等区域创新创业情况，了解利益相关方的意见建议。重点政策：科技成果使用处置和收益管理改革；股权和分红激励政策；企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策；推广中关村国家自主创新示范区试点政策；调动科研人员、高校毕业生创业积极性政策；支持农民工返乡创业政策等。
四、评估方式
评估将通过实地考察、与利益相关各方的座谈访谈、专家研讨和专项访谈等形式进行定性情况调研，对政策措施落实的基本情况、基本特征作出判断，把握政策落实的规律性特征，提炼共性问题等；通过联系国家统计局、科技部等有关单位提供统计数据和开展抽样调查等方式开展定量评估，同时根据部分评估内容及指标设置，采用相关主管部门、统计部门提供，以及问卷和大数据挖掘等多种途径，完成数据的搜集与分析，得出定量评估结论。本次评估工作注重把信息资料、调查统计数据、专家经验三者有机结合，实现评估的客观性、科学性和规范性。1.问卷调查
启动中国科协全国调查站点，实施面向机构、人员的数据调查。根据不同调研内容和对象，设计调查问卷；并采用网上填报方式，通过重点省区市科协组织、重点全国学会、重点企业高校科协组织完成调查填报。拟一次性发放问卷，总样本量1万份，2周之内完成抽样调查，综合分析，形成分区域、行业、群体的专题分析报告。2.调研座谈会
各省区市科协在调研本地区创新创业政策进展情况基础上，根据调查问卷和座谈提纲，组织召开座谈会；有关全国学会围绕服务科技人员和创业企业等评估内容，组织相关调研和座谈会。3.专项访谈
根据评估专项访谈提纲及计划安排，对典型创业团队、创新型企业、高校成果转化机构或科技园、产业园区管委会、投资机构、新型孵化器、公共服务平台管理机构及地方主管部门进行访谈调研，“零距离”了解各类群体对创新创业政策的意见建议。
4.大数据挖掘
与社会化专业机构、企业合作，利用大数据，对各个领域的创业情况、新兴产业、新兴业态、技术转移、成果转化、财税政策、社会投资、人才流动等进行数据分析，形成大数据报告，构建大众创业万众创新指数。
五、成果形式 1.综合评估报告
中国科协在广泛听取意见的基础上形成《推动大众创业、万众创新的政策措施落实情况第三方评估报告》，主要内容包括：国务院一系列文件和措施的贯彻落实情况，各部委和各地方出台落实文件的情况，大众创业、万众创新的进展和成效，在贯彻落实相关文件过程中存在的主要问题，对进一步改善优化创新创业环境，改进促进创业就业，增强经济活力、保持经济稳定增长和惠及民生提出意见和建议。
2.专题评估报告
参与调研的全国学会围绕本行业，根据调查问卷、座谈会调研情况撰写一份行业专题评估报告，字数不少于4000字，报送中国科协。
参与调研的省区市科协根据评估工作要求，撰写一份本地区综合评估报告，字数不少于6000字，在报送中国科协的同时，报送地方党委和政府。
3.调研数据库和可视化报告
本次调研工作完成采集的经济统计数据、问卷调查的统计数据及分析数据，汇总形成本次评估工作的数据库，完成各类可视化报告。
六、进度安排
（一）前期准备阶段
2015年6月26日——2015年7月3日，召开专家会议，商议评估工作方案，并完成上报国办秘书一局。
2015年7月3日——2015年7月10日，细化调研提纲，开展问卷设计，提出数据要求，培训评估人员等。
（二）评估实施阶段
2015年7月10日——2015年8月10日，中国科协召开会议，部署第三方评估工作，同时印发评估方案和调查问卷，分组开展调研、访谈、数据采集。2015年8月10日——2015年8月20日，各地科协和全国学会提交评估报告，组织专家讨论评估结论、建议，撰写评估报告。
（三）报告阶段 2015年8月20日——2015年8月30日，向中国科协创新评估委员会汇报，完善报告，上报国务院。
篇3：第三方评估工作方案
1 实践证明可行性
黄浦区卫生局在委托我们医学会进行医疗质量督查评估前, 传统的医疗质量督查评估是由医政科直接进行管理的。为有效解决医疗卫生服务中存在的问题, 并做到政事分开、管办分开, 借鉴市卫生局对三级医院医疗质量督查评估管理和市兄弟区第三方医院督查评估的经验和模式, 并结合我区实际情况, 于2005年成立上海市黄浦区医学会质控管理办公室, 作为第三方开始行使医疗质量督查评估功能。
我区共有二级甲等医院二家, 中西医结合医院一家, 专科医院六家, 社区卫生服务中心六家。较大的民营医院三家, 个体诊所二十余家。除二家二级甲等医院医疗质量由市各质控中心负责质控督查外, 其余医院的医疗质量均有我们医学会负责督查。
受区卫生局委托伊始, 我们的压力很大, 感到肩上的担子很重。因为医疗质量是医院的生命线, 医疗质量管理是医院管理的核心和永恒主题[1], 医疗质量的好坏不仅关系着医院的存亡和发展, 同样也关系到就诊群众的生命安危, 而医疗质量督查评估则又是重中之重。但压力也是动力, 我们克服因承担大量的医疗事故技术鉴定而人员不够等困难, 在区卫生局的大力支持下, 首先筹备组建医疗质量督查各质控专家组。经单位推荐和几上几下的反复摸底。我们首先成立了以区属二级甲等医院副主任医师以上职称为主的质控专家组, 而且在各自专业领域内有一定造诣和威望的专家为质控组组长。共组建了包括:医疗、护理、医院感染、检验、超声、中医、传染、营养、麻醉、内窥镜、激光、口腔、眼科、病理、家庭病床、放射、药事、性病、骨科、呼吸二十个医疗质量质控组 (后根据我区的实际情况, 去掉骨科和呼吸二个质控组, 调整为十八个质控组) , 每个质控组专家根据质控项目的多少3-7人不等。按照上海市卫生局各质控中心制定的相应质控标准, 和医院管理年的相关督查标准进行督查。上海市卫生局没有成立相应质控中心的, 如家庭病床质控组, 由质控组根据上海市卫生局对家庭病床的医疗质量要求和本区的实际情况自行制定。所有质控标准均报区卫生局和医学会备案。
在实践中, 我们发现“第三方医疗质量督查评估”的工作模式符合当前的实际情况, 具有可行性、可操在性, 与传统的医疗质量督查评估相比具有一定的优势。
由第三方进行医疗质量督查评估, 更客观、公正。因为各质控组的专家成员基本上都来自由市质控中心进行督查的二级甲等医院, 不参加本区的医疗质量督查评估。
由第三方进行医疗质量督查评估, 更全面、彻底。因为质控基本上覆盖了专科医院、社区卫生服务中心及民办医院的所有诊疗项目, 相对于传统督查时, 督查项目主要以医疗和护理二项为主, 更全面、彻底。对医院整体医疗质量的提高有积极的促进作用。
由第三方进行医疗质量督查评估, 更迅速、及时。因为医学会对医疗质量督查的管理是常态的, 督查标准以市各质控中心制定标准为依据, 并根据实际情况可以随时进行增加和调整。与各市、区各质控组经常保持联系、沟通, 协助区各质控组对医院的医务人员进行培训等。所以在连续几年的医院管理年督查中, 都能迅速根据卫生行政部门的要求, 除完成常规的医疗质量督查评估外, 按要求完成医院管理年的督查任务和突击性医疗质量督查任务。
由第三方进行医疗质量督查评估, 可以使卫生行政部门从繁重的医疗质量督查日常事物中解脱出来, 集中精力做政府部门自己更重要的事情, 有效行使政府职能。
2 问题与思考
2.1 质控督查专家的工作能动性和管理问题
在整个医疗质量督查评估管理过程中, 质控专家的工作积极性和工作质量起着举足轻重的作用, 与整个医疗质量督查评估的成败和医院医疗质量的提高息息相关。由第三方进行医疗质量督查初期, 医学会的职能定位不准, 把医学会定位为医疗质量督查评估的主体, 质控督查专家缺少工作动力和压力, 工作的积极和能动性不强, 导致质控质量不高。如何加强对质控督查专家的管理, 提高质控督查专家的作能动性, 是第三方进行医疗质量督查评估亟待解决的问题之一。
2.2 督查评估结果与医院落实整改分离问题
医疗质量督查评估的目的, 是为了在督查过程中及时发现医疗过程中可能存在的不足和有可能引起差错的问题, 督促医院及时整改, 不断提高医疗质量。由第三方进行医疗质量督查初期, 督查结束后, 医学会将督查评估结果交给区卫生行政部门, 至于区卫生行政部门如何将督查评估结果应用于医院医政管理, 督促医院进行整改, 不得而知。医疗质量督查评估结果与医院之间的整改落实情况毫无关系, 因为区医学会与各医院之间不存在行政隶属关系。如何将督查评估结果与医院的整改落实有机结合起来, 形成一个完整的反馈制约机制, 真正达到医疗质量督查评估, 对医院医疗质量的提高有确实的促进作用, 是第三方进行医疗质量督查评估亟待解决的问题之二。
3 对策与实践
3.1 多项措施有效提高专家工作能动性
为了有效解决质控督查专家的工作能动性和对医疗质量督查评估过程进行科学管理, 我们行之有效地进行了以下工作:
3.1.1 首先将在实践中证实为定位不准的医学会职能重新定位, 把原定为医疗质量督查评估主体的黄浦区医学会质控中心, 改名为黄浦区医学会质控管理办公室。明确医疗质量督查评估的主体是督查评估专家, 而不是医学会, 医学会作为医疗质量督查评估的第三方, 主要是行使管理职能, 即如何加强对医疗质量督查评估专家的管理, 提高医疗质量督查评估专家的工作能动性, 最终提高医疗质量督查的质量, 为全区医院的医疗安全和医疗质量的稳步提高保驾护航。
3.1.2 制度是管理科学的结晶[2], 在工作中不断完善各项医疗质量督查评估制度, 先后制定并实施了医学会质控管理办公室工作职责和工作制度;医疗质量督查评估专家的任职职格、工作职责和工作制度;医疗质量督查评估专家组长任职职格及聘任制度、工作职责和工作制度;医疗质量督查专家考核奖励管理制度等制度, 为效提高质控督查专家的工作能动性和对医疗质量督查评估过程进行科学管理奠定了良好基础。
3.1.3 在加强医疗质量督查评估专家的管理方面, 主要是严格、规范了医疗质量督查评估专家准入、聘任, 尤其是质控专家组组长的准入、聘任和考核, 旨在提高医疗质量督查评估专家的荣誉感和责任感。质控组组长每二年聘任一次, 任期结束, 经考核合格的可以连任。每年年底召开一次质控工作评估会, 邀请市质控中心有关方面的专家, 对各质控组一年的质控工作进行全面的考核评估, 对考核成绩前五名的质控组进行嘉奖, 对连续二年考核前五名的质控组组长, 可以免试连任一届, 对连续二年考核不合格的不再聘用。经常给质控专家组组长提供外出学习、观摩等提高质控业务水平的机会, 同时提高他们的工作、学习待遇, 增加质控工作的凝聚力。
3.1.4 在加强医疗质量督查评估专家管理的另一方面, 就是适当增加质控专家的工作压力, 因为有压力才能有动力。具体的做法就是要求质控专家在医疗质量督查评估时, 对每家医院的医疗质量考核情况进行量化, 质控专家在医疗质量督查评估时公平、公正客观地以分数来说明一切, 改变以往考核流于形式的做法。这样做的益处至少有三点:第一:对于质控专家来说, 工作有了压力, 在医疗质量督查评估时会更认真, 更公平。第二:对医院来说, 尤其是考核分数较低的医院, 对医院领导及相关医疗质量管理人员也有一定压力, 他们在整改和提高医疗质量方面会更重视, 更认真。对于考核分数高的医院来说具有一定的激励作用, 可使他们工作更努力保持好的成绩。第三:对于卫生行政部门来说:每个医院的整体医疗质量情况可以一目了然, 加强其管理的针对性。
3.2 多方携手有效提高整改落实实效性
为了有效提高整改落实实效, 我们主要进行了以下工作:
3.2.1 因为区医学会与各医院之间不存在行政隶属关系, 将督查评估结果与医院的整改落实有机结合起来, 提高医院对医疗质量督查评估的重视及取得整改落实实效的关键在卫生行政部门。所以我们经常向卫生行政部门汇报质控工作情况及存在问题, 得到卫生行政部门的大力支持, 卫生行政部门将医疗质量督查评估 (包括医院管理年医疗质量督查评估) 结果与医院主要负责人和医院的年终考核成绩挂钩的做法纳入其管理范畴。大大加强了医院对质量督查和整改的重视, 为医疗质量督查评估、整改、提高的良性循环奠定了必要基础。
3.2.2 为了进行有效的医疗质量督查评估反馈, 我们每次在医疗质量督查评估结束后, 将各质控组反馈上来的对各医院的评估结果进行整理, 编辑内部刊物《质控简报》。《质控简报》内容全面, 对质控具有一定的指导作用;包括每次各质控组的督查内容、督查标准、督查结果、每次督查结果与上次督查结果的对比分析、每次督查医院存在的问题、对医院的建议和措施及对督查医院的评分等内容。《质控简报》分发至卫生行政部门、各医院和各相关单位如区卫生监督所、区卫生者协会等部门。成为及时向卫生行政部门、各医院、各相关单位反馈医疗质量督查评估结果一个很好的媒介, 对各医院医疗质量的提高起到一定的推动作用。
3.2.3 为了提高对督查存在问题整改的针对性和有效性。我们要求质控专家对在质控中发现的严重医疗质量问题, 单独向医院方面下发整改通知书, 要求医院限期进行整改, 并将整改情况报医学会质控管理办公室。医学会质控管理办公室根据医院的书面整改情况, 不定期组织专家进行复查, 并将医院的整改情况复查作为下次质控督查的内容之一。对于同一问题二次不能完全整改的医院, 医学会质控管理办公室将情况上报给区卫生局和区卫生监督所, 加大其对医院的管理处罚力度, 强制要求医院进行整改。这一措施对于稳步提高医院医疗质量, 保障患者生命安全, 起到一定积极作用。
3.2.4 定期召开包括卫生监督所在内的相关部门的联席会议, 通报医疗质量督查评估情况。对不配合质控督查和整改的医院主要是一些个体诊所, 采用联合督查强制整改的形式进行, 取得较好效果, 有力保障了本区的医疗安全。
4 工作体会
首先是第三方医学会的管理职能要定位明确。另外第三方不能为质控而质控, 一定要讲究实效。
其次是第三方医学会一定要加强对质控专家的管理, 有效调动质控专家的积极性。质控专家在整个质控环节中可以说是最主要的一个环节, 是第一生产力。如果质控专家不能严格认真地进行督查, 那么医疗质量督查评估就达不到真正提高医疗质量的目的。
还有一定要有卫生行政部门的支持与重视, 没有卫生行政部门对医院的管理和制约, 那么医疗质量督查评估就只能流于形式。
最后一定要形成一个完整的反馈制约机制, 第三方医学会、质控专家、医院和卫生行政部门环环相扣齐心协力, 才能共同做好这项工作, 稳步提高医院的医疗质量, 保障医疗安全。
摘要：由医学会作为第三方进行医疗质量督查评估, 我们在实践中发现其可行和具有优势。但也发现存在一些亟待解决的问题, 如质控督查专家的工作能动性和管理问题;督查评估结果与医院落实整改分离问题。为此我们进行了探索和实践, 积极采取多项措施有效提高专家工作能动性;多方携手有效提高整改落实实效性, 取得了较好的工作效果。
关键词：医疗质量,督查,问题,能动性,整改,措施
参考文献
[1]河南医院协会.医疗质量评估.http://yiyuan.yiwangtong.com/deta.asp?id=32023.
篇4：第三方评估怎么做
2013年，淡水河、石马河（以下简称“两河”）污染整治掀起新高潮，本轮整治首次引入第三方对人大督办的政府专项工作推进情况及成效进行评估，这将是两河污染整治中的又一个新的里程碑。
据承担此次第三方评估工作的环境保护部华南环境科学研究所（以下简称“华南所”）研究员曾凡棠介绍，在流域污染整治中引入第三方评估，这是全国首创。
监测数据是重要支撑
“自查自评、现场监测、现场核查、评估考核、总结提升。”这是华南所针对流域污染整治特点，创建出来的第三方评估方法。单从字眼上看，很多人难免会怀疑，这样一个看似平淡无奇的评估方法难道就真能产生飞跃性的成效？此次第三方评估工作的具体负责人曾凡棠，为我们道破了这背后的玄机。
第三方评估的第一个环节是自查自评，曾凡棠把它形象地比喻为“照镜子”。这一环节，“两河”流域内的深圳、惠州、东莞各市对照广东省环境保护厅下达的《2013年淡水河石马河污染整治目标和任务》要求，逐条检查了各项整治任务的完成情况，填报一系列的数据表格。
以前的评估，很多领导的信息都是从一线人员的报表中获得，对污染情况缺乏感观认识。这一次评估，由于华南所将对自查自评内容进行抽检，所以各地在自查自评阶段都组织人员对各项整治任务进行实地走访检查，这就加深了他们对“两河”污染情况的了解，增强了污染整治的紧迫感。东莞市委有关领导在检查中就感慨道：“第一次这么全面地、近距离地对石马河进行走访，原来石马河的污染情况还这么严峻，看来我们是要下狠力气整一整了。”
评估的结果要用数据来说话，数据的来源当然不能简单地看各地报表。所以，在曾凡棠看来，现场监测是第三方评估中至关重要的一环。为了确保获得客观真实的数据，华南所对“两河”流域开展了连续7天的现场水文水质和污染通量监测，现场监测涉及16个重要断面，包括了“两河”流域出口断面及主要的跨地级市交界断面，且交界断面都是经过交界两市确认能够代表当地水质水情的，这就保障水质和污染通量监测结果具有足够的时空代表性。
对于部分重点断面，华南所每隔3小时就采集一个样品的水文水质监测，以往此类监测每个月只做一次。为了保证监测数据的客观真实，所有现场监测样品均由华南所监测中心及相关地级市的环境监测站进行平行测试，并由广东省环境监测中心进行总体质量控制。甚至在采样过程中，几家单位都是同时在场，有效防止了数据造假情况的出现，从而在现有经济技术条件下，最大限度地保障了观测数据的代表性和准确性。
现场监测完毕，华南所又分3组分别在深圳、惠州、东莞连续驻点5天开展现场核查，他们全面搜集了各项任务完成情况的证明材料，并对污水处理厂建设运营、截污管网建设、河道整治、重污染企业关停、畜禽养殖业清理等重点任务，以及各市自查自评过程中发现的完成情况不太明确或证据不充分的任务进行了现场核查。他们从立项招标开始，到设计、施工、竣工、效果等方面开展全程检查，深入了解各项重点任务的完成情况。“现场核查链条之长，工作量之大，也是以往核查所无法比拟的”，曾凡棠介绍说，“各地准备的核查资料基本可以堆满一屋子的。”
评估结果要与老百姓观感相符
评估考核可以说是第三方评估中的重头戏，也是整个评估体系科学性与否的一个重要体现。评估中，华南所对照广东省环境保护厅下达的2013年“两河”整治目标任务，以整治任务完成情况、整治成效和水质改善效果为核心，创建了“两河”流域污染整治的评估考核指标体系，从环境绩效、重点工程、环境管理三个方面对各市的整治效果进行了定量评估，力图建立长效治污机制。
环境绩效考核主要考虑“治得好不好，还靠水质说话”。说到水质问题，就不得不提到此次评估的时间。此次现场监测及评估考核都处于“两河”枯水期，深圳、惠州、东莞三市对此就颇为微词，认为在枯水期两河水质最差期间开展监测及评估是不公平的。但是陈小川强调，枯水期水质最差也是老百姓感受最深、反感最大的时候，这个时间评出的结果才是与老百姓的感观最一致的。反过来说，如果枯水期评估能够评出好成绩，那才真正说明“两河”整治整出成效了！
环境绩效主要考核断面水质改善和污染通量减排两项指标。水质改善重点考核跨市重点断面COD、氨氮、总磷三个特征指标的浓度水平降低情况，污染通量减排则考核跨市断面主要污染物污染负荷降低情况。用河流通量减排指标评价整治效果，这也是全国首开先河。
以往考核水质变化主要看总量减排效果，减排的量由多方面累计计算所得，这样就会出现总量降下去但是老百姓却感觉不到水质改善的情况。而通量减排指标则是通过现场监测，直接计算河流中污染物的总量变化情况来评估水质变化情况，水中污染物减少水质自然就变好反之则变坏，这种评价指标显然更加直观也更能够被老百姓所接受。当然，通量减排的计算需要耗费较大的人力物力，曾凡棠就形象地比喻说，“为了准确计算出通量变化，我们出动了机械化部队，几乎用上了所有最先进的设备。”通过对河流污染通量的考核，还可以有效遏制那些采用放水冲污等临时措施进行投机取巧的行为。
重点工程的考核占了整个评估考核一半的分值，这是考虑到对重污染河流，工程减排是最根本的措施。其中又具体细分为污水处理设施（包括管网）建设、河道整治与生态修复两项。
污水处理设施建设中污水处理厂、污水管网建设各占一半分值。而污水处理厂的考核中，有一半分数用于考核进水浓度，这需要靠提高管网能力才能得高分，这主要考虑通过高分设置，切实推进污染整治工作中难度最大的污水管网建设。由于河道整治大部分属于治标工程，且河道整治工程内容五花八门缺乏标配，所以河道整治与生态修复的分值比污水处理设施建设要少了二十分。
环境管理的评估重点突出了调整产业结构、强化环境执法和清理畜禽养殖三项内容，其中，考虑到产业优化升级的重要性和难度，所以调整产业结构所占分值最高。考虑到畜禽养殖业对河流污染的高贡献率和清理难度较高等因素，清理畜禽养殖的分值排在第二。
nlc202309040344
人性化设计促进地方持续治污
仔细研究考核体系，我们发现本次评估方法中包含多项人性化设计，其目的则在于激发被考核地市持续治污之动力。
以往的考核评估采用的是“0+1”模式，即考核项目能够达标就得满分，如果不达标，哪怕你已经完成了任务指标的99.9%，也只能得0分，这种考核办法难免会打击地方的治污动力。而此次评估一改传统的计分模式，采用渐进得分制，也就是说整治成效越靠近考核目标得分越高，防止达标无望自暴自弃。以往的计分以满分封顶，所以即便整治成效超出预定目标，也只能拿到跟达标一样的分数，有些地方就会出现一旦达标就不思进取的现象。此次评估则对超额达标的在后续设置的奖励项予以加分，促进地方不断深化治污。
在采用河流通量减排指标评价整治效果时，则采用竞争得分制，这就是说，对流域内其他地市的相对减排量越多则得分越高。以往按照总量减排的方法来计算得分，有些地方由于河道天然条件比较好，治污压力比较轻，因而不需付出太多努力也能得高分。采用竞争得分之后，计算的是各市彼此间的相对减排量，每个地市就都必须努力起来。
考核最后还设超额奖励项，对超额完成的目标任务进行加分，水质改善目标超额完成的、污水处理设施建设任务超额完成的、重污染淘汰任务超额完成的，都可以加分。其中，考核断面水质比预期控制目标好得越多，加分就越多；污水处理规模每多10万吨加0.5分，污水管网每多建10公里加0.1分；重污染淘汰任务认定条件则较为严格，一般关停广东省环境保护厅下达的清单内的企业才能得到认定，清单外的企业必须达到清单内未关停企业平均减排量的方可得到认定。当然，加分总分值只有10分，在考核分值中所占比例并不是特别大，此举更多的是在于鼓励地方的治污积极性。
第三方考核的最后一个环节是总结提升，即对两河流域内各市的污染整治任务完成情况、整治成效以及水质改善效果进行全面的评估，找出各市在治理工作中存在的问题并提出有针对性的整改建议；提炼流域内三市的治污经验，提出了可供全省其他跨市河流开展污染整治工作借鉴的对策建议。这些对策建议的提出，对下一阶段的“两河”整治提供了科学的决策依据。
应该说，作为一项首创的工作，此次第三方评估的成果值得肯定。2013年11月22日，在第三方评估成果评审会上，由七位权威专家组成的专家组一致认为，第三方评估报告“评估指导思想、原则和思路正确，编制依据充分，基础资料翔实，内容全面，重点突出；评估方法科学客观，指标体系设计合理，评估程序公正公平，评估结果合理可信；圆满地完成了第三方评估任务”，一致同意通过评审。
陈小川也表示，引入第三方对整个整治过程每一项工作完成情况及其成效进行专业化、精细化评估，从而较好实现了工作成效评价的真实性、科学性、客观性。她指出，人大常规调研、人大代表视察等监督活动往往时间短，缺乏深入、系统、全面的情况了解，且缺乏相应的专业支撑和缜密的研究探讨，而第三方评估能够弥补这些不足，并通过专业的、社会的角度，提出更有针对性、适用性、可操作性的意见建议。这对提高人大的监督水平，增强人大的监督实施和影响力无疑将产生积极作用。
篇5：第三方评估策划方案
一、工程简介：
建设单位：北京保利融创房地产开发有限公司 监理单位：北京建宇工程管理有限公司
评估单位：深圳市瑞捷建筑工程咨询有限公司
总包单位：广州富利建筑安装工程有限责任公司
北京市大兴区亦庄开发区，分大、小两个地块由 A/B/C 三个标段组成，分别由东阳三建、广州富利、新兴宝信建设。
B 标段工程项目包括：1#、2#、3#、4#、25#楼在现场的东南角，11#、12#、14#、15#、28#、23#、、27#、24#楼在现场的西南角；总建筑面积约 123618 ㎡；其中地上部分约 95569 ㎡，地下部分约 28049 ㎡
除 28#楼地下一层其它均为地下 2 层；25#楼地下-7.62m，其它 地下均为-6.9m，11#、12#、14#、15#楼地上五层，檐高 15.5m；23#、24#楼为 29 层，檐高 79.6m；25#地上二层，檐高 9.3m；27#楼地上二层，檐高 9.1m；28#楼地上一层，檐高 5m。
二、B 标段施工目标：争第一、保第二、绝不落伍。
三、第三方评估方案概述：
对建筑企业而言，通过独立的第三方评估，获得良好的质量，安全文明施工的风险评估，一方面是市场的需求，是企业获取进入建筑市场的通行证；另一面也是提高项目部的综合管
理水平和自身素质的需求，建筑工程是一个大型的长久使用产品，是提高人民生活质量的重要组成部分，它的质量是建设单位提升销售品质，打造品牌的关键步骤之一。同时也有利于我们施工企业在市场竞争中提高信誉度。使我们不段的发展壮大，适应市场的发展。
因此，针对亦庄新城 B 标段的施工，广州富利亦庄项目部结合 B 标段的施工特点，从安全文明施工，技术质量措施，保证施工进度有效实施等方面制定如下措施，使施工任务圆满完成。
四、安全文明施工措施 4.1：
文明施工标准化 4.1.1
现场围挡：整个工地须进行封闭，应按照富利公司的标准围墙做法，并喷上“保利融创 和者筑善”字样及 LOGO，围墙应整洁、美观，内外两侧地面平整、无垃圾。围墙的开口位臵及数量需经项目总经理审批确定，每个出入口均须设保安室
永久围挡±0 以上用轻集料混凝土砌块砌筑，临时围挡用铁围挡。
4.1.2 施工现场主出入口
设臵 工地门卫、员工通道、洗车槽、七牌二图。
施工现场主出入口大门门宽不小于 6 米。大门旁边设臵员工专用通道。
设臵保安室，实行 24 小时值班制度。应设臵自动洗车装臵或现场常备冲水设备；洗车装臵或冲水设备的周边应设臵排水沟及沉砂池，污水需经过滤后方能排出。
保安室应该和施工围墙连成一体。
在工地主出入口处醒目位臵设臵七牌二图等；包括：工程概况牌、文明施工牌、项目组织架构牌、安全生产牌、消防保卫牌、施工总平面布臵图、安全平面布臵图、安全生产纪律等。
五牌一图设计应大气、美观。
4.1.3
班前讲评台、消防器材、场地硬化、入工地大门背景墙。
施工及材料堆放场地须全部硬化,施工行车道路采用 C20 砼硬化，每天有专人清扫维护, 道路两侧需设臵排水沟，且保证排水畅通。4.1.4、宣传栏、办公区、质量、安全交底栏、仓库、加工厂。
施工现场须设臵宣传栏，内容包括通知宣传、危险源告示、优秀做法照片展览、违章照片展览等。
施工现场须设臵安全讲评台，安全交底内容齐全，长期对工人进行安全教育。
4.1.5 《住宅工程质量通病防治技术措施》宣传、工法样板展示区。
在进入施工作业区前的显著位臵设臵施工样板示范展示区，用于对施工班组的技术交底以及对外的展示，设臵材料样品展示区，对项目内所需材料都要提供样品，并放臵在样品展示区展示，所有样品均需制作材料标识牌，标识牌的内容应包括：材料名称、规格型号、进场日期、检测日期、检查结果等内容
材料标示牌
名
称
规格型号
进场日期
检测日期
检查结果：
合格
不合格
质量责任人：
保管责任人：4.1.6
材料堆放场、加工及防护棚、砂浆搅拌站（防扬尘措施到位）
场内施工道路
材料须分类归堆码放，并张挂材料标识牌（名称、品种、规格）；废料入池。废料池用砖砌筑。
材料堆场与施工道路之间用钢管进行隔离，钢管刷红白相间或黄黑相间的油漆，并张挂安全网围蔽。
工地内钢筋加工机械、模板加工机械等设备处需搭设加工棚。在塔吊覆盖范围内的钢筋加工机械、模板加工机械、砂浆搅拌机、输送泵等设备处须搭设防护棚；设臵双层防护，用模板或钢板铺设，安全可靠。
棚顶面四周悬挂安全警示标语及安全警示牌，颜色应明亮醒目。加工机械摆放有序，便于操作。机械旁边需悬挂操作规程。砂浆实行集中搅拌。
人货梯防护棚
加工棚立杆可采用￠48 钢管搭设，平面尺寸为：（设备长度+700 mm）×（设备宽度+2200 mm）×（3100mm）4.2
安全生产标准化 4 4.2.1
脚手架搭设、安全通道和施工电梯防护棚
外架通道口需搭设双层防护棚（两层均需用木模板或钢板，不能使用铁皮或竹桥板铺设），高层建筑防护棚长度不能短于 6 米，高度不能低于 4 米，安全标识到位。
4.2.2
楼层临边、洞口防护及楼梯踏步保护
楼梯临边防护采用可拆卸钢管护栏，高度≥1200mm，钢管刷红白相间或黄黑相间的油漆。
临边超过 3000mm 落差的楼梯需张挂安全网。
底部需安装 180mm 高踢脚板，踢脚板采用胶合板（厚度不小于 5mm）制作。
防护栏上张挂责任牌 4.2.3 水平洞口防护
..楼板短边尺寸不大于 25cm 的洞口，须设坚固的模板盖实，并能防止挪动、移动。
楼板边长为 25cm～50cm 的洞口，须设臵固定盖板，保持四周搁臵均匀，并有固定其位臵的措施。
边长为 50cm～150cm 的洞口，须用扣件钢管进行围蔽。4.2.4
基坑周边防护
基坑临边采用钢管搭设，设臵两道水平杆，立杆间距不大于 1.8 米，水平高度不低于 1.2 米，水平杆及立杆刷红白相间或黄黑相间的油漆，周边满挂安全网，并悬挂安全警示标志。
防护栏杆下部设臵 200mm 高挡水，用灰砂砖砌筑，并抹灰。
设臵工人上下施工通道，并按照同样的要求进行临边防护。
防护栏外侧设臵排水沟，排水通畅，不积水。4.2.5
工地场内按要求设臵临时消火栓、塔吊基础防护
塔吊周边须设臵 1600mm 高的防护栏杆或防护栏板，刷黄黑相间的警示油漆，居中位臵设臵一道门，方便检修使用，采用防护栏的须张挂安全网予以隔离。
塔吊周边需张贴安全操作规程、检测机构监督检验合格证、安装验收牌、使用登记证、塔吊司机操作证、起重吊装“十不准”、定人定机责任牌、塔吊限载牌等。
在醒目位臵张挂安全宣传标语、安全警示牌等。4.2.6
易燃易爆等危险品存储：施工电梯
消防设施
对于易燃易爆物品，如乙炔、氧气、油漆等需要隔离并单独存放，做好标识。
配备足够的灭火器材，张挂责任人和相关安全使用须知
施工主干道设臵消防宣传栏，配备不少于 5 个铁铲、4 个砂桶、8 个 10L 二氧化碳或干粉灭火器。
施工楼层每层电梯口、电箱、人货梯口明显处设臵 2 个 10L 干粉灭火器。
危险品仓库、油漆间、木工间每 25m2 配臵一个种类合适的灭火器，配电房应设臵二氧化碳或干粉灭火器。
大型临时设施总面积超过 1200m2 的应设臵消防水源接口，要求临时设施区
每 100m2 设臵两个 10L 灭火器，厨房每每 50 m2 设臵两个灭火器；
工地消防主管应采用 DN100 镀锌钢管，每个楼层应设臵消防水源接口，并设臵消火栓，消火栓内应配臵水带、水枪。
4.2.7 用电安全
配电柜四周用铁制栏杆进行围蔽，栏杆高度应不低于 1.2 米，侧边设臵推拉门，用于日常检修，护栏刷红白相间的油漆，并悬挂安全警示牌。
电箱应整洁、牢固，布线规整、接地良好，电箱门上应张贴接线图和电工巡查记录，电工每天应对电箱进行巡查，并填写巡查记录，室外电箱应有防雨、防砸措施。
电线及电缆附着建筑物的必须采用瓷瓶进行分离。
大型开关控制柜应有可靠的隔离措施，配备相应的灭火器材，并张挂安全警示牌。
专用保护零线与工作零线不得混接。
严格落实“三级用电两级保护”。
潮湿作业使用 36V 以下安全电压。
线路过道须有保护措施。
4.2.8 支模架样板区
4.2.9
成品保护
每一道工序完成后或成品运至工地时，需及时对其进行妥当的成品保护措施，避免在后续施工中遭到破坏。42.2.10
工完场清
施工单位应加强工完场清的管理力度，每天完成施工后，需对垃圾进行清扫。
安全教育及明火管理
4.2.11
安全教育及明火管理 工地定期要对工人进行安全教育和交底，教育形式应丰富，能使工人容易
接受。可采取现场交底，或采用电视、投影仪播放。
工地动火前必须严格执行动火审批制度，并由监理签署动火审批表方能动火。
现场进行动火时，现场必须配备接火斗及相应的灭火器材，如灭火器、水、黄沙等。
须定期进行应急演练。4.2.12
办公区、生活区布臵
办公、生活区的临时建筑物、构筑物，要求稳固、安全、整洁，并满足消防要求。禁止使用竹棚、石棉瓦、油毡等材料，应采用活动板房，场地内需全部硬底化（绿化区域范围除外）。
办公区域的功能分区需明确，场地内需设臵停车场，要求画标线，并配臵挡雨棚。
办公区域内需设臵三根旗杆，并悬挂国旗、保利地产和施工单位的旗臶。
场地内施工区与办公区、各总包标段间必须用围墙予以隔离，围墙高度不低于 1.5 米，通道间设臵铁门。
会议室需宽敞通风、整洁明亮，配臵大型会议桌、椅子、空调、投影仪等。
办公区设臵医务室，配备常用药品和氧气瓶（袋）、担架等常用应急医疗器械。
食堂及厨房的地面、墙面需洁净，通风、排水良好，需配臵空调、防蚊纱窗等，每天做好卫生保洁工作。
炊事员应有餐饮服务从业人员健康证明，并定期体检，健康证明及食堂卫生许可证应张贴在食堂醒目位臵。
五、质量保证措施
5.1
混凝土工程截面尺寸、表面平整度、垂直度的控制 5.1.1 砼工程的质量控制：
在各工序施工前坚决执行样板引路的方针，以样板为指导，以不同班组单位，认真参观学习样板中各个环节的做法，在各个工序的实际操作中严格执行。
5.1.2 严格控制初始工序的质量，如钢筋工序中的钢筋位移，梯子筋的间距，门窗口支撑的数量位臵，控制墙体厚度钢筋的尺寸。
5.1.3 模板支设前，模板底部砼面要用抹子找平，并弹好控制线。模板底部粘海绵条，以控制漏浆。
5.1.4 模板的主次楞要严格按样板的支法施工。穿墙螺栓要紧固，为双母，模板的支撑体系要牢固。
5.1.5 砼浇筑过程中，一次浇筑砼高度不能超过 50 ㎝，振捣时间不能过长，以
免使门窗口模板变形。
5.1.6 绑筋支模浇筑砼的每步工序实行挂牌制，使每块墙的各个工序质量落实到每个人。
5.1.7 在隐、预检中实行 100％检查，偏差控制在规范之内，超偏差的坚决整改，绝不留盲区和死角。
5.1.8 严格控制各部位砼拆模时间，尤其是顶板模，必须达到 100％强度后方可拆模。
5.1.9 砼顶板浇筑完成后，要及时搓、压，不少于三遍，并及时养护，控制砼裂缝。
5.2 砌筑工程的质量控制
5.2.1 砌筑前要先进行样板墙的确认。样板墙应有全面的代表做法，将门窗预留洞、砼压带、过梁，墙拉筋、洞口砼、柱，预留埋件应展现出来。
5.2.2 正式的砌筑前，组织全体与之间相关的操作员工学习参观样板，并在此地举行新进场操作人员班前交底会。
5.2.3 对弹出的墙体线进行认真复核。
5.2.4 对每道墙实行实名上墙制，做到 100％实测实检，不合格的坚决返工。
5.2.5 砌筑前除全面进行安全技术交底外，设皮树杆来控制门窗洞口高度，砼板带的位臵。
5.2.6 实行每班全检制，做到早控，早防，早改。
5.3 防水工程的质量控制
5.3.1 按设计图纸要求，对进场材料品种、规格、合格证等进行验收，并进行现场的取样、封样、复试等。
5.3.2 复试合格后，进行样板制作并请监理、甲方检查认可。
5.3.3 样板要有综合代表性要包括地面及楼层预留套管、预埋箱盒等的细部做法。
5.3.4 在施工过程中，进行实际随机抽点取样检测，对不合格的返工重做。
5.3.5 施工前对基底要清理干净，箱、盒、管根、门、阴阳角等细部要处理合格，并进行 100％的验收。
5.3.6 认真核对门、窗口及预埋件、预留管、件、箱（盒）的位臵和尺寸。
5.3.7 防水层完成后，平面做蓄水试验，立面及坡面做淋水试验，确认无漏点的情况下，做保护层，100％做试验，100％进行验收。
5.4 抹灰工程质量控制措施
5.4.1 根据设计和工艺做法的要求，先做样板，样板要有综合代表性，包含门、窗口预留箱（盒）、管口的抹灰处理方法和做法。
5.4.2 请监理、甲方验收合格后方可大面积进行。
5.4.3 抹面前基底要处理干净，砼面轻集料砼砌面要进行水泥拉毛处理。
5.4.4 提前冲筋或做灰饼并吊垂直，调整抹灰厚度但要确保房间的净尺寸。
5.4.5 抹灰工程环境温度不应小于 5℃，如低于此温度施工时应进行保温。
5.4.6 抹灰前应检查门、窗口预留管和箱（盒）的位臵是否正确。
5.4.7 砌块与砼墙交接处要粘网处理。
5.5 水泥砂浆地面的质量保证措施
5.5.1 以监理和甲方验收合格的样板为标准。施工前组织全体参与施工的人员进行样板学习交底会。使每个参与者都清楚施工的质量标准。
5.5.2 对新用的材料（水泥、砂子）进行复试，合格后方可使用。水泥要用同
一品种的水泥，砂子中、粗砂。
5.5.3 各种通过地面的预埋件、管道等都以完成并验收合格。
5.5.4 基层要清理干净，并通过验收合格，以免产生空鼓和干裂。
5.5.5 清理干净的地面要提前一天浇水湿润。
5.5.6 提前做好灰饼，有坡度要求的要找好颇度。
5.5.7 铺设砂浆前托浆处理，砂浆找平铺完后要两遍抹光第三遍用电抹子压光。砂浆厚度不应大于 20mm。
5.5.8 压光后要在 24 小时内养护，养护时间不小于 14 天。
5.5.9 砂浆配比要准确，稠度在 30mm 左右。
5.6 涂饰工程质量保证措施
5.6.1 施工前先做样板，施工步骤与工艺要求均在样板中分层体现和挂牌说明。并申请监理和甲方验收后方可进行施工。
5.6.2 施工前应将墙体表面的污渍处理干净。
5.6.3 根据房间尺寸，首先将阴、阳角找方正（在阴阳角两侧等距弹线）。
5.6.4 为防止砌块与砼墙体相交处产生裂缝，在其相交处向每边延伸 25—30cm 用胶黏剂粘贴高强网格布，然后再刮腻子。
5.6.5 为防止空鼓，在刮腻子前在基层先滚涂一道胶黏剂，以增强腻子和基层的粘结力。
5.6.6 阴、阳角刮腻子时除弹线找平外，还要用阴角和阳角方尺进行检查校方。
5.6.7 为了保证墙面的垂直平整度，要用 2m 靠尺对墙面进行引靠，对误差较大的地方先分层补齐，不能一次性找平。
5.6.8 对墙体和顶棚的砼凸楞要在施工前全部剔凿处理。
5.6.9 涂料施工时，涂料的品牌要符合要求，分底涂、中涂和面涂三道工序进行，不得偷工减料。每施工完一遍要请验收人员进行验收签字确认，方可进行下道工序。在涂下遍涂料时，上一遍的涂料一定要完全干燥，否则不能进行下道工序。
5.6.10 施工用的涂料，除产品说明需勾兑对其它外加剂，否则任何人不得擅自勾兑任何外加剂。
5.7 墙、地砖及石材的铺贴
5.7.1 根据设计图纸要求，以监理和甲方验收合格的样板为标准做好班前学习和交流，让质量和品牌效应深入每个操作者的心里。
5.7.2 对基底的平整、垂直、阴、阳角的方正进行校核，同时对门、窗洞口及预埋件、箱（盒）、管的位臵（有坡度要求的地面还要对排水坡度）进行复查。
5.7.3 对砖的颜色和尺寸（双向）进行筛选，颜色不一致的挑出，不同尺寸的砖分别码放，分别使用。
5.7.4 设专人砌砖和切角打坡口。
5.7.5 贴砖时除弹线外还要挂线。
5.7.6 砖要放在合理位臵，按样板的布臵摆放。
5.7.7 砖贴面要满打灰，砖边坡口灰是 45°为宜。
5.7.8 有坡度要求的，坡向和坡度要符合工艺要求。
5.7.9 要及时刮缝和擦缝，清楚污染。
5.7.10 贴砖前要提前浸砖，粘贴前 2—4 小时捞出阴干。
5.8 门窗工程的质量控制措施
5.8.1 根据图纸要求和甲方的意愿，门、窗的品质、颜色要符合要求，进厂验收合格后，进行样板安装，样板安装要展现固定方法、框与墙体填充物的材质，框与装饰面密封材质，外门、窗框密封胶是否有防渗漏功能。扇与框的搭接量和配合间隙是否均匀，关闭是否严密，门窗是否方正，开启是否灵活，有无翘扇现象。
5.8.2 安装前要弹出水平控制线和边框垂直控制线。
5.8.3 在施工中对安装的门窗进行 100％的检查，对不符合样板要求的及时整改。
5.8.4 门扇与地面的缝隙要均匀一致，不得偏离规范要求。
5.8.5 货物码放要平整，并有保护包装。
5.8.6 要随进随安装，安装完成后要有保护，以免碰伤碰坏。
5.9 设备安装的质量保证措施
5.9.1 样板先行，是指导实际施工的重要依据和措施，样板制作时根据图纸的设计要求和装饰的做法，要留出装层的尺寸。
5.9.2 设备预留及安装前，要在墙面上导出统一的标高线以此线作为预留、安装的依据，达到同一室内安装高度一致。
5.9.3 箱（盒）、管预留安装后要及时用填充材料固定牢固，以免预埋设备松动出现位移，出现安装前、后位臵变化。
5.10 成品保护措施
5.10.1 对所有施工人员进行成品保护意识教育，并养成保护成品、爱护成品的习惯。
5.10.2 编制详细的成品保护方案，做到责任到人，做好各种工序及工种之间的协调工作，避免破坏其他工种的成品。
5.10.3 把成品保护措施写入相应的技术交底中。
5.10.4 设成品保护巡视员和监督员，对故意破坏者坚决打击和重罚。
5.10.5 设备安装完成后要将表面包裹严密封好，预留箱（盒）、管要封堵严密。
5.10.6 栏杆制作完成后要全部包裹严密。
5.10.7 窗口下坎要用硬质材料保护门口两侧用多层板做 U 型盒保护。
5.10.8 墙体阳角用多层板做成 L 角保护。
5.10.9 地面铺设完成后，要用软质材料铺盖。
5.10.10 一些设备的包装保护膜竣工前再去掉。
5.10.11 防水工程做完蓄水（淋水）试验，验收合格后及时做保护层。
5.10.12 楼梯踏步除用硬质材料保护外施工通道留一至二个，其余逐层封闭。
5.11 质量通病的控制措施
5.11.1 每个分项工程施工前均要做样板示范，经甲方、监理验收通过后才能进行全面施工。坚决实行样板引路的基本方针。
5.11.2 根据不同阶段的施工特点，对此段施工中容易出现的质量通病制定不同阶段的防控措施，并写入分项工序的交底中。
5.11.3 在施工中加强检查，调高预控能力和力度，做到早发现、早预防、早整改。
5.11.4 在钢筋施工中，重点控制钢筋位移、绑扎松动、洞口加筋、梯子筋的位臵，支撑筋的长度及牢固程度，施工缝处上下钢筋的固定方法等。
5.11.5 在砼的施工中重点控制：顶板面的标高、厚度、平整度，起台位臵和高度，浇筑过程中的浇筑方法、灌注高度、振捣时间和方法，尤其是墙体根部、门窗口两侧钢筋密集的地方。浇筑完成后的养护等。
5.11.6 模板施工中着重控制：支撑体系的稳定、牢固型，模板顶面的标高、平整度、垂直度接缝的严密性以及错槎的控制，阴、阳角的方正和砼面相交处的严密性处理方法。尤其是门、窗口模的制作方法和固定措施更要加强预控
5.11.7 二次结构砌筑中对门窗洞口位臵及柜边砌体的处理方法，洞口过深的加设拉结筋的数量板带的高度、平整度、垂直度进行重点交底和检查，大于 500mm 的洞口要加砼过梁。
5.11.8 在装修中采取的措施有：
5.11.8.1 设备安装前必须机械开槽。开槽前要先弹线，预埋及安装完毕对槽口要填塞密实。
5.11.8.2 对模板穿墙空洞要用干硬性细石砼填塞密实。
5.11.8.3 出屋面的风道口要与顶板砼一起浇筑。
5.11.8.4 对管道根部进行细部处理，有防水要求的管道根部及阴、阳角要做加厚。
5.11.8.5 窗台要内高外低，外窗台要延伸进窗口内。
5.11.8.6 门、窗口与墙间的缝隙不得大于 15mm，并填塞密实，填充物不得外露，外窗口四周要用防水密封胶进行处理。
5.11.8.7 装饰中出控制垂直、平整外还要保证房间的净尺寸，适时调整抹灰
和饰面的厚度。
六、施工进度保证措施
6.1 施工前认真考察劳务队伍，对劳务队伍的技术配备、劳务人员的组织能 力、施工质量和经验等充分了解，选择有实力的劳务队伍。
6.2 根据施工任务的特点，准备好充足的设备和材料，并及时进场，本工程
要准备四层的模板和支撑系统。
6.3 根据设计图纸要求，提前做好材料计划和材料复试工作。
6.4 进行 24 小时不间断施工，做到有工作面既有人员施工。
篇6：第三方评估工作方案
央广网北京10月28日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，国务院扶贫办近日针对部分地区在脱贫攻坚工作中出现的形式主义倾向发出通知，要求切断形式主义的思想根源，及时纠正扶贫工作中的形式主义等倾向性苗头性问题，确保如期实现脱贫攻坚目标。
目前在我国的少数地方，在精准扶贫工作中存在着帮扶举措与帮扶需求不相符、帮扶急于求成、数字脱贫等形式主义问题。有媒体记者报道，一些地方对缺少资金致贫的贫困户，帮扶举措却是提供种植技术；而对缺乏技术而致贫的贫困户，帮扶举措却是帮助协调危房改造，简直牛头不对马嘴。
还有一些地方，依靠发展需要一定周期才能见效的种植业、养殖业带动群众增收致富，但却不顾科学依据和基本事实，短期内就将部分贫困户列为预脱贫对象。对此，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，目前在一些地区的扶贫工作中，形式主义确实存在。
李国祥：现在脱贫攻坚当中任务非常艰巨，很多地方的领导责任非常大，有一些干部在扶贫当中为了应付或者突出政绩，就采取很多形式主义，好比说一些能够代表形象的工程，不管农民需不需要，不管对农民脱贫有没有帮助，他很可能就会去建设它，而真正能够让农民得到收益的，他不一定愿意去做。