2009年水库工程建设工作总结及2010工作计划

2009年水库工程建设工作总结及2010工作计划（精选6篇）

篇1：2009年水库工程建设工作总结及2010工作计划

**水库工程管理局一年来在水务局的直接领导下，服从县委、县人民政府的统一部署，在县人大的监督指导和上级业务主管部门的关心支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻执行水利政策法规和水利工程建设规范要求，紧紧围绕**水库工程建设的总工期要求，真抓实干，确保工程竣工完成。

一、工程建设完成情况

**水库总库容161.6万m3，坝高28.5m，设计灌溉面积2700亩。普水〔2009〕50号文批复建设，水库列入2009年普洱市小

（一）型水库工程建设投资计划。工程总投资2596.61万元，工期12个月。普水[2009]201号批复工程开工。

1、施工管理及建设单位：

业主：**县**水库工程建设管理局；

质量监督单位：普洱市水利工程质量监督站；

设计：中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院；

监理：云南恒诚建设监理咨询有限公司：

施工单位：云南水利机械化工程公司

2、工程施工开展情况：

2009年6月5日完成工程招标，于6月10日在**县会议中心签订了施工合同；

输水隧洞2009年7月15日开工，至2009年10月11日隧洞开挖贯通，现已完成输水隧洞无压段底板的砼浇筑任务，在浇筑洞身衬砌砼的同时，积极组织大坝的清基开挖工作，现基本完成大坝岸坡的清基工作，按照节点工期的要求，12月底完成这两大项工作内容，隧洞具备过水导流条件，元月进行大坝现场碾压试验，完成渡讯抬头坝，春节后进行大坝填筑，2009年5月大坝填筑封顶后进行帷幕灌浆，至9月完成工程建设。

3、前期手续办理情况

普水政资[2009]3号批复《**县**水库水资源论证报告书》；

普发改农经[2009]36号批复《**县**水库可行性研究报告》；

普水[2009]50号批复《**县**水库初步设计报告》；

普水保[ 2009]29号批复《**县**水库工程水土保持方案初步设计报告书》；

普洱市环境保护局准予行政许可决定书（普环准[2009]46号）批复《**县**水库工程环境影响报告表》；

云南省林业厅云（普）林资许准[2009]554号批准《使用林地审核同意书》；

**县林业局办理了《林木采伐许可证》（no0031472）；并完成**水库征用、临时占用林地农户补偿72.255万元的补偿工作。

4、资金情况:

资金来源：2009年5月7日市长办公会会议纪要明确**水库建设资金除省级立项安排600万元外，市县各承担1000万元。到目前，工程实际到位资金530万元，其中市级资金500万元，县级30万元，至今，签订合同22项，已完成工程投资490.4万元。

二、2009工作计划安排

**水库工程建设现在已完成输水隧洞无压段底板的砼浇筑任务，在浇筑洞身衬砌砼的同时，积极组织大坝的清基开挖工作，按照节点工期的要求，12月底完成这两大项工作内容，隧洞具备过水导流条件，元月进行大坝现场碾压试验，完成渡讯抬头坝，春节后进行大坝填筑，2009年5月大坝填筑封顶后进行帷幕灌浆，至9月完成工程建设。

三、工作小结

目前，**水库工程建设在水务局的直接领导下，在工程局各位同志的共同努力下，工程进展有序进行，有关手续已办理完成，工程建设过程中没有发生任何工程安全事故和群众阻挠事件的发生。

明年的工作将是紧张和忙碌的，工程管理局将转变工作作风，一如既往的求真务实，真抓实干，严格按照《水利工程施工技术规程》《碾压式土石坝技术规范》《施工组织规范》《施工安全操作规程》《水利水电基本建设工程质量等级评定标准》《建设项目监理规范》《水利工程建设项目验收管理规定》等规程、规范执行。积极协调好、组织好各方面的工作环节，创造良好的施工环境和紧张有序的工作局面，按时上报工程进展情况和资金使用情况，争取上级的肯定和上级资金的支持，严格按照合同工期的要求，圆满完成工程建设任务。

篇2：2009年水库工程建设工作总结及2010工作计划

一、2013年主要工作完成情况

（一）服务乡镇

1、春节前后，争取省建设厅改水、规划、抗震加固、乡镇维护建设等资金93.8万元，均通过转移支付形式下达各乡镇。

2、完成搭建重点小城镇建设项目融资平台。《景德镇市加快小城镇建设实施方案》通过市政府批示并颁布实施，全市16个乡镇共33个项目为第一批融资建设项目。

3、开展农村垃圾处理各项管理工作，积极配合省厅完成各项申报、统计工作。

（二）申报工作

1、全国历史文化名镇村申报：浮梁县江村乡严台村获得全国历史文化名村称号。另外，组织浮梁县沧溪村参加全国历史文化名镇村申报工作；

2、江西省人居环境奖：浮梁县蛟潭镇吴家村荣获江西省人居环境奖。浮梁县湘湖镇、黄坛乡申报09年“江西人居环境（范例奖）”，其村庄整治项目材料已呈报至省厅。

3、全国特色景观旅游名镇：组织了瑶里镇和洪岩镇参与全国特色景观旅游名镇申报，待批。

4、全省特色农房设计奖：组织开展了全省特色农房设计奖申报工作，送达三套设计图集，待省专家组评审。

（二）灾后重建

选择浮梁县为全省7个县（市）灾后重建示范点，纳入全省扶助名录。

（三）强化管理

1、《景德镇市村镇规划建设管理工作实施意见》（2009[景府办]02号）经市政府50次常务会议通过并颁布。召开了全市村建工作会议，就贯彻落实市政府2号文件作出具体安排。

2、实施了全市乡镇规划和建设项目管理工作督察，及时总结了浮梁县乡镇村建工作管理经验，并在全市农村中推广经验。

3、开办了一期全市村镇规划建设管理干部培训班。

4、全市36个乡镇全面完成了农村垃圾处理场的建设任务，使我市成为全省率先完成工作目标的地市，受到省建设厅和市政府有关领导的好评。

5、全面启动了自然村规划编制工作。至年底全市2000个村庄要完成规划编制率达60%的目标。

二、2014年主要工作安排

1、全面实施好第一批小城镇建设融资项目，并做好项目管理工作；

2、配合省建设厅做好为县（市、区）农村垃圾处理示范建设工作；

3、组织县（市、区）开展申报全省人居环境奖的调查摸底工作，选择3-4家申报，并对已申报的项目进行跟踪督察；

4、完成国家级特色景观旅游名镇申报工作；

5、开展农村建设市场、建设规划、“三证一书”专项执法督察活动，联合市建设市场督察站就执法情况在建设网上公布；

6、继续开展全市村镇规划建设管理工作人员的学习、培训。

三、当前工作存在的问题及意见

1、明确职能，理顺关系。就昌江区建设局管理职能不明问题，做了大量前期工作，初步明确了其职能范围，责成区建设局已拟定建设管理实施意见。待区政府常务会研究通过。

2、自然村规划编制举步维艰，主要由于村组织经费困难所至。依据《城乡规划法》和《江西省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的若干意见》，均明确要把城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。由此，建议市政府每年作出财政计划，对乡镇村总规编制和修编给予一定补助。

3、农村垃圾处理设施后继管理难以保障。36个乡镇在资金拮据的情况下，顾大局，识大体，限期完成了垃圾处理场的建设任务，但后续的卫生保洁、垃圾清运、垃圾处理、垃圾处理场的管理均要长期投入大量资金。为此，建议市、县（市、区）政府能否给予财力支持，纳入年度财政计划。

4、根据《城乡规划法》的规定，各县市区应全面开展控制性详细规划，目前我市该项工作还比较滞后。

篇3：2009年水库工程建设工作总结及2010工作计划

2010年汛期大伙房水库流域平均降雨930.3毫米, 是常年均值的1.7倍, 是2009年同期值的2.4倍, 降雨量排在建库以来同期降雨量的第2位 (1995年汛期流域降雨量968.8毫米) 。2010年7月19日至8月30日, 大伙房水库流域连续遭遇八次强降雨过程, 40余天时间内流域累计降雨量达697毫米。水库汛期总入库水量为33.76亿立方米, 为常年均值的3.2倍, 较去年同期值多7.6倍, 汛期入库水量排在建库以来同期的第2位。汛期水库发生洪峰流量超过1000立方米每秒的洪水6场。

2 充分准备, 科学调度

汛前按照省防防汛责任制要求, 建立了以地方政府为主的大伙房地区防汛指挥部, 召开地区防汛工作会议, 明确各职能部门防汛职责。组建了水库自身的防汛指挥部, 在主汛前, 组织了“709”的防汛综合演习, 提高应急能力。

水库调度针对今年气候异常, 上半年来水量排在有资料记录以来第1位的特殊情况, 认真做好防大汛、抗大灾的汛前准备。密切关注水雨情变化, 完成洪水作业预报、模拟预报等各项工作, 科学编制百余套水库泄洪调度方案, 为上级及时、准确的提供水情动态信息。“10730”洪水, 水库按照沈阳断面流量不超过3000立方米每秒控制下泄流量, 最大下泄河道流量2020立方米每秒。“10805”洪水, 为沈阳市苏家屯浑河闸错峰, 如果没有水库拦蓄, 下游河道流量将超过沈阳和抚顺河道组合流量安全值, 沈抚两市将承受巨大的损失, “10730”洪水水库削减洪峰70%。“10819”和“10826”洪水, 为浑河闸错峰, 减轻大辽河三岔河铁路桥段的堤防防守压力, 水库积极有效地控制下泄流量。大伙房水库发挥出巨大防洪功效, 确保了浑河安澜。

3 工程观测

3.1 挡水建筑物

大伙房水库的挡水建筑物有主坝、一副坝、二副坝、三副坝和贴坡。在汛期我们加密了巡视检查的次数, 对可能出现问题的部位密切监测。9月份我们进行了垂直位移和水平位移观测, 通过和历年资料的数据对比, 可看出汛后位移量与6月份比较, 垂直位移呈现负值比较多。我们分析认为由于受库水位增高的影响, 土体的含水量加大, 土体反弹比较明显, 因而几乎全部出现负值, 且变幅也较大。我们截取了从6月份到9月份渗流观测资料进行比对, 主坝选取了四个测压管, 与库水位基本没有相关性, 证明心墙的止水性能非常好。一副坝的情况与主坝基本一致。二副坝与贴坡由于是均质坝, 测压管的水位与库水位的相关性很密切, 符合测压管水位的变化规律。三副坝的观测数据比库水位高, 我们分析认为三副坝坐落在两座山体中间, 可能是山体中含水较多渗入坝体所致, 属正常现象。综上, 从内部观测和外部观测的结果看, 所有测点的变化符合土体的自然沉降规律, 属于正常的坝体变形, 证明挡水建筑物运行情况良好, 工程安全稳定。

3.2 泄水建筑物

大伙房水库的泄水建筑物有输水洞、主溢洪道、非常溢洪道。

3.2.1 输水洞

2010年7月27日, 工程巡视检查中发现, 输水道尾水渠末端局部水流异常, 局部边坡塌陷, 并且有继续上淘破坏的迹象。关闭输水洞后发现尾水渠底板损坏严重。我们初步分析认为尾水渠末端蛙式积块和板式积块出现不均匀沉降, 高速水流造成底部垫层被冲刷带走形成掏坑, 使底板遭受破坏。

3.2.2 主溢洪道

在输水洞关闸抢修期间, 开启主溢泄洪, 8月1日在巡查时发现主溢左导墙和坝体挡土墙连接部位上游40米~50米处不断出现浑浊的水流, 在导墙前端还有不规则的漩涡。请专家到现场查看, 制定了观测方案, 即在此段挡土墙上布置若干个测点, 定时观测点的垂直位移和水平位移, 及时比较, 确定此段挡土墙是否出现位移和沉降, 从而判断挡土墙齿墙有无淘刷, 主坝和主溢导墙是否存在安全隐患。工程人员历时7天不间断的观测, 采集数据700多个, 对比结果垂直位移和水平位移均无异常, 不随时间推移而变化, 我们认为挡土墙没有出现冲刷, 我们分析随着洪峰入库, 洪水携带的泥沙量加大, 入库水流在撞击挡土墙时下层含沙量较大的推移质浮上表面, 使我们看到了明显的浑浊。主溢导墙的基础坐落在岩石上, 其安全稳定是有保证的。导墙和挡土墙连接部位前端有冲刷现象, 形成了冲坑。我们在此冲坑位置投放了大量沙袋, 阻止了冲坑部位的进一步扩大。

3.2.3 非常溢洪道

为腾出库容应对大洪水的袭击, 非常溢洪道提前开闸泄洪。2010年7月31日16时, 发现非常溢洪道尾渠护坡局部混凝土面板及齿墙被水流冲坏, 砂砾被水流淘空, 于当晚20时关闭非常溢洪道闸门。检查发现非常溢洪道转向冲击墩下游挡墙被冲出大坑, 溢洪道下游堤防右岸部分齿墙倒塌, 溢洪道下游右岸300米齿墙被淘空, 有200余延长米护坡遭到严重破坏, 直接威胁沈吉铁路和土口子村、水库街1000户村民的安全。尽管该工程是主体以外路堤结合工程, 但沈吉铁路是吉林灾区抢险物资运输的大动脉, 一旦冲垮, 来自各地的救灾物资就无法顺利运抵吉林。

4 工程应急抢险

4.1 输水洞尾水渠应急抢险

针对输水道尾水渠末端局部淘刷, 我们立即确定抢险施工方案, 第一时间组织抢险队伍200余人和抢险车辆20多台开展抢险。利用反铲平整河道, 填筑砂砾石垫层, 剩余1米的高度时垫层上铺土工布, 土工布上铺筑1米高铁丝笼子, 四周结合处码砂袋并浇筑混凝土。当晚施工作业一直持续到次日凌晨3点。历经3昼夜的连续作战, 30日中午, 输水洞尾渠应急抢险工程结束。30日晚18时放水, 9月8日晚6时停水。在此期间安排技术人员24小时密切观察水流变化和工程运行情况, 停水后到泄槽中查看底板情况, 没有发现异常现象, 证明抢修工程达到了预期的效果。

4.2 非常溢洪道下游护坡应急抢险

抢险工作于7月31日晚开始, 8月1日零点, 500多名施工人员、110台施工设备进入场地, 采用转向冲击墩下游大坑前端支护钢管, 回填抛石混凝土, 挡墙上面护砌砂袋, 下游护坡上层铺筑土工布、石笼子上浇混凝土, 原挡墙部分挡护砂袋的措施进行加固。8月5日18时, 防护工程全部完工, 防护工程齿墙、护坡、子堤运行稳定, 经受住了8月5日强降雨的考验。动用机械设备180多台, 共1400台班, 投入施工、抢险人员总计3000多人次。

5 大洪水带来的反思

在水库抗洪抢险过程中, 水库防汛指挥部积极组织、协调各成员单位和部门, 在历时六天六夜的工程防护抢险中, 抢险大军视险情为“命令”、视险区为“战场”, 以顽强意志筑起了一条安全之堤。通过大洪水及汛期抢险, 也有一些体会:1) 防汛工作需要全社会力量, 联防工作至关重要;2) 科学调度、领导组织得力、物资供应及时是重要保障;3) 培养和锻炼高素质的职工队伍是关键。今后我们还要加强日常的管理, 做好工程设施的养护维修工作, 加强工程技术和管理人员的培养, 打造一支素质高、业务熟的技术队伍。

6 结语

篇4：2009年水库工程建设工作总结及2010工作计划

一、2009年节能形势好于去年,年度单位GDP能耗下降率有望超过5%

继2006年全国单位GDP能耗下降1.79%、2007年下降4.04%、2008年下降4.59%后,2009年上半年累计下降3.35%,降幅同比提高0.47个百分点。2009年度单位GDP能耗下降率有望超过5%。主要依据如下:

(一)工业能源效率水平持续提升

今年上半年,主要耗能行业增加值能耗普遍下降,如有色金属行业下降19.59%,化工行业下降15.16%,纺织行业下降11.45%,钢铁、建材、电力和石油石化行业降幅在8—9%之间,煤炭行业也下降了近4个百分点。在年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的重点企业的25个重点耗能产品中,吨水泥综合能耗下降7.69%,吨钢综合能耗下降1.72%,火电发电煤耗下降1.49%,吨原煤生产综合能耗下降9.35%,吨原油加工综合能耗下降0.92%,单位电解铝综合能耗下降0.95%,单位乙烯生产综合能耗下降1.02%;在108项单耗指标中,有80%呈下降趋势。工业能源消费占我国能源消费总量的70%左右,工业领域能源效率水平的提高,对降低单位GDP能耗有较大推动。

(二)结构调整继续保持转好走势

上半年第三产业比重同比提高0.5个百分点,第二产业比重同比下降0.8个百分点。今年1—7月,除建材行业工业增加值增速高于工业增加值同比增速外,冶金、电力、石油、煤炭、化工和造纸行业的增加值增速均低于工业增加值7.5%的增速,且增幅回落明显(见表1)。

2009年1—7月主要高耗能产品产量除水泥、生铁、钢材和纸及纸板与去年同期相比保持较快增速外,乙烯、十种有色金属等一些高耗能产品产量出现负增长;除水泥外所有高耗能产品产量增幅比去年同期明显回落。主要高耗能产品产量明显回落,有利于工业结构调整,提高工业能源利用效率。

(三)城镇固定资产投资继续转向高附加值行业和第三产业,有利于结构节能

从城镇固定资产投资在制造业的分布看,今年1—7月,城镇固定资产投资在制造业中高附加值行业的增速普遍快于制造业平均水平(见表2),特别是通用设备制造业、电气机械及器材制造业、食品加工业和医药制造业的投资增速较快,有利于工业内部结构调整。

从城镇固定资产投资的产业分布看,以交通运输、商业服务业、金融和科研及技术服务为代表的第三产业,城镇固定资产投资与去年同期相比增速明显加快(见表3),同时采矿业、制造业、房地产业和金融业的投资增幅明显回落。城镇固定资产投资更多地投向高附加值工业行业和第三产业,无疑地将推动结构优化和社会能源效率水平的提升。

(四)相继出台财政补贴政策和适时启动社会节能工程,发挥了拉内需、促节能的效果

今年国家发展改革委和财政部继续采用财政补贴方式推广1.2亿只节能灯;财政部支持在北京、上海等13个城市采取财政补贴方式,鼓励在公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车;出台鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策;开展“节能产品惠民工程”对高效节能房间空调器进行财政补贴等大型社会节能工程,既拉动了国内消费,也提高了节能产品的市场占有率,同时增强了全社会的节能环保意识,对完成今年节能目标起到了积极的推动作用。

二、完成“十一五“节能目标面临的主要困难

(一)国内外经济复苏形势仍不明朗,不排除经济再次出现波动的可能性

今年1—7月份我国城镇固定资产投资额同比增长32.9%,比去年同期高了5.6个百分点;根据国家统计局数据,上半年投资对经济增长的贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点。从海关总署提供的数据看,截至2009年8月我国进出口总值与去年同期相比减少22.4%;从30种主要工业品出口量值统计数据看,除食糖的出口数量和金额均呈增长态势外,其他主要出口工业产品的金额均呈现负增长,绝大多数产品出口数量也呈负增长态势。上述数据说明,我国上半年经济增长主要是靠投资拉动的,出口对经济增长的驱动作用尚未恢复,内需对GDP的贡献仍较弱,我国经济重新回归高位增长,且做到投资、出口和内需协调拉动经济增长的态势还不明朗。从全球经济复苏形势看,美国尽管经济出现复苏迹象,但造成金融危机的主要问题如信贷监管、美元贬值等仍然没有得到解决,不排除会出现再次经济动荡的可能。如果经济再次动荡,无疑将再次给节能减排带来压力。

(二)经济发展模式尚未得到显著转变,结构调整进展缓慢

我国目前出现的经济增速放缓不是金融危机造成的,更不是单纯输入型经济困难,而是长期以来经济结构不合理的集中反映。但在应对金融危机和经济危机的压力下,各地“保增速、促内需”的主要手段还是依靠上技术成熟、投资大、见效快的重化工业项目;有些地方还擅自出台了一些高耗能行业电价优惠政策;为了追求本地经济的触底回升,不惜重开已关停的落后高耗能生产能力。这种做法加剧了结构不合理矛盾,迫使优化产业结构和工业结构的进程放缓,不利于结构节能。

(三)经济复苏措施最先拉动的仍然是高耗能行业,完成“十一五”节能目标的压力增大

中央政府拉动内需的4万亿投资,以及由此撬动的大量社会投资,无疑地对应对经济危机和实现今年GDP增长8%的目标发挥了重要作用。但是,也不可否认的是4万亿在铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造、灾后恢复重建、廉租住房和棚户区改造等保障性住房,以及农村水电路气房等民生工程和基础设施等主要领域的投入,将最先拉动钢铁、建材、有色金属等高耗能行业的复苏。目前,钢铁、有色、建材以及化工四大行业已经出现了显著回暖。今年7月份,钢铁、水泥和10种有色金属的单月产量均达到近年来高位。水泥今年1—7月份产量已经达到8.78亿吨,比去年同期的7.68亿吨增加了1.1亿吨;钢材产量也比去年同期增加了2600万吨。高耗能行业的率先复苏和快速增长,将给完成“十一五”节能目标带来巨大压力。

三、关于2010年节能工作重点的建议

“十一五”前3年完成了单位GDP能耗下降10.1%的进度目标。如果2009年单位GDP能耗能够实现下降5%的目标,那么2010年单位GDP能耗下降率必须达到6.35%,才能实现“十一五”末期单位GDP能耗下降20%的目标。据此,对完成“十一五”节能目标的基本估计:今明两年继续努力基本可以完成“十一五”单位GDP能耗下降18%的目标;如果进一步加大节能工作的力度,才有可能实现节能20%的目标。为此,建议2010年节能工作的重点应该放在以下几个方面:

(一)制定以科学发展为核心的年度GDP增长目标值,推动结构节能

理性应对“转型挑战”,如果说因结构调整不可避免造成的经济增长回落是一个必须经历的阵痛过程,就应该避免“长痛”而选择“短痛”,适当降低年度GDP增长速度的预期,引导地方摆脱“惟GDP增长”的发展理念和做法,为结构调整、提高发展质量、积攒后发优势留出空间。

(二)尽快将中央引导性投资由以基础设施为主转向节能环保等新兴产业

正确认识中央拉动内需投资的作用和效果,及时转变投资方向,引导社会资金尽快投向节能环保等新兴产业,推动节能技术和产品研发、节能技术改造和节能服务产业的发展,为扩大内需、开拓市场、实现经济又好又快发展走出一条新路。

(三)继续完善和执行节能目标评价考核制度

连续实施两年的省级政府节能目标完成情况评价考核工作,大大提升了地方政府对节能工作的重视程度,推动地方建立起完成“十一五”节能目标的工作体系和机制,提高了政府节能管理能力,锻炼了一支打硬仗的队伍,成为完成“十一五”节能目标的最有效支撑手段。明年要继续实施节能目标评价考核工作,总结经验,与时俱进地完善考核评价指标体系,落实奖惩措施,建立主要行业、部门完成节能目标评价机制,切实保证“十一五”节能目标的实现。

(四)落实奖优罚劣

2010年是“十一五”的最后冲刺年,建议重视和做好表彰先进、曝光落后、惩处违法行为的工作,鼓士气、扬斗志,强抓节能不放松。

(五)尽早制定“十二五”节能减排目标,保证政策的延续性

持续降低单位GDP能耗,减缓温室气体排放增长速度,是我国经济发展的必由之路。因此,要尽快制定“十二五”节能目标,引导地方和部门及时制定节能规划,持续抓好节能减排工作。

篇5：2009年水库工程建设工作总结及2010工作计划

年”和“树新形象、创新业绩”活动，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，圆满完成了各项工作任务。现对2009党委工作进行总结，并提出2010工作要点。

一、2009年工作回顾

(一)以理论学习为抓手，指导实践、推动工作

一年来，局党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，发扬理论联系实际的优良学风，积极开展创建学习型党组织活动，以创建工作带动全系统干部职工队伍的学习，取得了一定成效。

1.发挥中心组表率作用。局党委作出周密部署，完善了中心组学习制度，制订了理论学习计划，严格按照计划，每月不少于20学时自学时间，每月一次集中学习，并坚持学习、宣传、研究、实践相结合，做到真学、常学、深学，勤于思考，善于运用，确保学习不走形式，成效实实在在。在抓好中心组学习的同时，还重点抓好了基层党组织和全体党员的学习，注重提高理论思维能力和战略思维水平，真正把理论学习的重点放在指导实践、解决问题、推动工作上，全年共组织中心组学习15次，党委中心组学习扩大会4次。

2.圆满完成主题教育任务。根据市委的总体部署和工作要求，圆满完成了以“高举旗帜科学发展、创业创新富民强市”为主题的党的十七大精神主题宣传教育活动。在开展学习教育活动中，系统上下注重与城建工作实际相结合，使学习教育活动取得了实效，广大党员和干部职工进一步提高了自身素质，转变了工作作风，强化了服务意识，用十七大精神武装头脑并指导工作的自觉性得到进一步增强，城建系统形象得到提升。此外，为贯彻落实党的十七大精神，进一步落实中央提出的学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的要求，组织党员群众积极参与了“贯彻十七大、学习新党章”知识竞赛活动。

3.拓展学习教育渠道。结合建设工作重点、热点、难点问题，充分发挥以正面宣传为主的舆论导向作用，采取走出去、请进来等方法拓展学习教育渠道;通过听报告讲座、座谈调研，观看电教片等形式加强教育，提高效果。围绕提升建设系统的良好形象，加大宣传力度;围绕“法治××”，认真开展“五五”普法教育工作，提高了行政执法水平和全体干部职工的法制意识;结合改革开放30周年纪念活动，深入开展党的光辉历史及基本理论、基本路线、基本纲领的学习，进一步坚定共产主义信仰，充分发挥党员的先锋模范作用;认真学好新党章,加深对党的性质、宗旨、任务的认识，增强加快改革开放和现代化建设的信心和决心;还利用党委中心组(扩大)学习会等时机开展有针对性、有效性的教育。

(二)以开展各类重要活动为契机，提高干部职工综合素质

一是扎实开展“深化作风建设，提升执行力”活动。结合本局实际，确定活动重点，组织监督员和服务对象开展督查，进行系统内、行业内的明察暗访。真正把存在的问题整改在内部，解决在萌芽状态;采取有效措施，组织全体党员干部认真学习，认真评议分析，认真剖析整改，达到了预期效果。活动中，各级领导坚持“五带头”：带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，带头解决理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题，做到了在思想、工作、作风等方面都能起到模范带头作用。为进一步加强执行力建设，消除影响工作落实、阻碍发展的庸懒现象，切实营造解放思想、敢闯敢试、善于负责、真抓实干的良好氛围，局党委要求局属各党组织、有关单位严格按照《××市强化执行力建设责任追究办法(试行)》制度办事，做到落实制度动真格。

二是大力开展“和谐机关”创建活动。围绕增进党内和谐、建设和谐机关文化、培育和谐人际关系、营造和谐工作环境、构建和谐机关工作运行机制等五大创建目标，引进科学管理方法，运用现代团队管理理念，打造团结和谐的领导班子和高素质的党员干部队伍，开展了以“创业创新、人民满意”为主题的和谐机关创建活动。落实了“一员双岗”制度，认真部署开展了以“勤奋工作敬业岗”和“服务群众奉献岗”为主要形式的“一员双岗”制度，机关事业单位党员进行履岗承诺，广大在职党员认真履行“敬业岗”、“奉献岗”职责，争当岗位标兵，将履行“一员双岗”与深化效能建设、服务基层群众、推动工作紧密结合起来，相继建立了志愿者、城建综合服务队等奉献服务项目队伍，进一步提高了广大党员的奉献和服务意识，切实解决了一些群众关注的热点、难点问题，受到了广大基层群众的好

评。

三是积极参与“抗震救灾”活动。为支援灾区恢复重建，全体党员积极参与捐款和交纳“特殊党费”活动，全局共向灾区捐款368015元;交纳“特殊党费”129717元，参与率达100。为帮助地震灾区群众安然过冬，局机关及下属各企事业单位的党员干部向对口援助的青川灾区捐赠全新的棉被、羽绒服、毛衣、绒裤等御寒物486件，价值达34276元

。为切实加强灾区安置房援建工作的领导，不断加强和改进企业流动党员的教育和管理，发挥党员在工作中的先锋模范作用，鸿翔集团在青川救灾安置房工程现场建立了临时党支部，表现突出的洪秋杰、王赟晓、章晓忠3名赴川援建突击队队员“火线入党”，鸿翔集团圆满完成了援建四川青川县房石镇600套活动板房建设任务;建设规划测绘队也向青川灾区提供了及时、有效的测绘保障服务。他们都得到了当地政府和人民群众的充分肯定，同时，受到了上级的表彰。

四是组织开展庆祝建党87周年暨改革开放30周年等系列活动。为回顾中国共产党87年来的奋斗历程和光辉业绩，歌颂党领导人民在改革开放和现代化建设中取得的伟大成就，激励建设系统广大党员和干部职工爱岗敬业，奉献社会，服务人民，为党旗增光添彩，举办了“庆祝建党87周年暨改革开放30周年征文比赛”活动。同时，组队参加了“××市市级机关纪念改革开放30周年歌咏比赛”并获得三等奖。同时，注重了“五一”、“五四”、“十一”等重要节日的配合活动。

(三)以固本强基为出发点，加强党的组织建设

局党委在注重领导班子自身建设的同时，进一步加强了党员干部的思想作风建设，不断提高其工作能力和服务水平，并在此基础上，紧密结合党员思想教育工作的同时，切实把党员民主评议活动与争先创优活动结合起来。

一是抓好班本文来源：好范文http:///子自身建设。严格执行民主集中制原则，做到集体领导和分工负责相结合。对人事变动、干部任免、出台各项规章制度等重大问题由党委会集体讨论研究决定。班子成员注意团结，做到大事讲原则、小事讲风格，处处以身作则，有力地增强了领导班子的凝聚力和战斗力。

二是抓好干部队伍建设。加强干部队伍建设，严格执行《干部任用条例》和有关规定，认真做好干部的考察、选拔和任用工作。同时，加强对中层干部的教育与监督管理，不断提高他们的思想政治素质、业务工作能力和领导管理水平;重视对全体党员干部的思想政治建设，着力增强为民服务意识，提高做好群众工作的责任感。

三是抓好党员队伍建设。严把党员发展关，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，做到成熟一个发展一个。全年局系统吸收预备党员16人，转正25人;坚持党支部学习制度、组织生活会制度和总结评比制度，切实加强和改进对党员的教育和管理，增强党员的理论素质和党性观念;抓好非公企业的党建工作。充分发挥非公企业党组织在企业发展中的政治核心和先进性作用。

四是认真落实人才工作。落实人才引进各项政策，重视人才培养，做好人才引进宣传、组织申报和协调服务，2009年，全系统共引进各级各类人才63名，其中通过人才中心引进44名，超额完成市下达的引进任务，并召开了引进人才座谈会。

(四)以“阳光建设”为切入点，深入推进党风廉政建设

一是积极推行“阳光行政”。按照“公开、透明、规范、诚信”的原则，推行了“亮证上岗”制度，使干部职工立足本职，爱岗敬业，努力工作，自觉遵章守纪、树立良好形象。

二是完善监督激励机制。建立了广泛的监督机制和激励约束机制，最大限度地调动和发挥工作人员的主动性和积极性，用制度管人管事，形成“想干事、会干事、干成事”的工作局面，强化了岗位职责和工作效能。制定印发了《××市规划建设局行政过错责任追究暂行办法》、《××市规划建设局关于加强对局管干部管理监督的若干规定(试行)》。

三是继续抓好机关效能建设。严格遵守机关效能建设“四条禁令”，严格落实公车管理、公务接待等有关规定;为进一步推动规划建设局效能建设，制定印发了《××市规划建设局效能(行风)建设责任追究制度(试行)》。

四是开展警示教育。组织了局属企事业单位中层干部及局机关公务员开展专题警示教育，经受思想沐浴和心灵洗礼;还通过抓廉政文化建设，加强反腐倡廉和预防职务犯罪工作的制度建设。完善了廉政风险防范机制。全体党员干部职工都签订了“个人廉政风险自我防范承诺”，完善了局管中层干部个人《廉政档案》，发放了《廉政箴言》，并制定印发了《××市规划建设局党风廉政建设责任追究暂行办法》。

(五)以塑造良好形象为出发点精神文明建设成效突出

为全面提升建设系统文明单位创建水平，全系统把创建活动与业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩;创建成果明显，获省级文明单位一家，嘉兴市级文明单位一家，××市级文明单位二家，规范服务达标行业一家。建立了社会监督机制，向社会公布有关规范服务标准及便民服务承诺，并继续邀请行风建设特邀监督员进行监督检查。各单位积极参与“省示范文明城市”创建活动，为顺利通过考核验收贡献力量。开展了市政公用行业民主评议行风活动，完善便民服务措施，提升了建设系统整体形象。

善于发挥群团组织在精神文明建设中的作用。各级工会认真组织开展各种文体活动，活跃职工文化生活，保证了职工队伍的健康、文明、团结和谐向上的精神风貌。为鼓励先进，促进工会工作整体水平不断提高，表彰了建设系统职业道德建设先进个人19名。工会工作继续获得市考核一等奖;共青团工作保持良好态势，获得嘉兴“五四红旗团委”称号;妇女工作成绩突出，获考核优秀单位;老干部工作有新的提高;综治工作按照目标管理，层层签订目标责任状，落实责任制。送温暖和结对工作成果显著。在做好本系统困难职工送温暖活动的同时，认真做好联系镇的“双结对工作”。

2009年，局党委工作虽然取得了一些成绩，但与形势的发展、上级的要求和干部职工的期望尚有不足，主要表现在：部分党员干部的素质和能力需要进一步增强，做群众工作的能力和水平有待进一步提高，思想作风、工作作风需要进一步转变;少数党员的先锋模范作用发挥还不够等等。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，切实加以改进和提高

二、2010年党委工作要点

局党委2010年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实施“比学赶超”三年行动计划，推动科学发展，以加强党的思想、组织和作风建设为重点，有效解决干部职工队伍中存在的影响建设事业发展的突出问题，切实提高干部职工队伍素质，不断开拓创新,扎实工作,营造“想干事、会干事、干成事”的浓厚氛围，为建设事业又好又快发展提供坚强的思想政治和组织保证。

(一)学习实践科学发展观掀起“比学赶超”新热潮

局成立活动领导小组，制订“深入开展学习实践科学发展观”活动实施方案。各单位要组织广大党员干部准确把握、全面领会科学发展观意义;坚持学以致用、用以促学，创新思路、完善举措，破解难题、推进发展;努力在全系统掀起“比学赶超”新热潮。

各单位要紧密联系实际，把学习实践科学发展观作为今年一项政治任务，努力在把握其理论体系和主要观点上下功夫，在把握世界观和方法论上下功夫，在落实转化、推动工作上下功夫，把学习科学发展观同做好实际工作结合起来，切实把科学发展观落实到具体工作中，通过教育实践活动，培养广大干部职工的创新思维，不断提高创新能力。

(二)加强作风建设积极投身“两优”实践

市委、市政府决定，今年要以“优化机关服务、优化发展环境”为主线，不断加强作风建设。对此，广大党员干部要集中精力、振奋精神，转变作风、干事创业，推进建设事业新发展。着重从五个方面下功夫、求实效。一是以学习实践科学发展观活动为重点，进一步增强服务意识。二是以完善干部队伍建设机制为重点，进一步强化服务保障。三是以深化行政审批制度改革为重点，进一步完善服务机制。四是以深化企业服务为重点，进一步创新服务方式。五是以深化执行力建设为重点，进一步提升服务实效。

在“两优”实践活动中要把提高干部队伍整体素质，激发广大干部职工的工作热情和创新力作为重要任务，按照“强化责任意识、健全责任体系、优化绩效考核、加强责任监督、严格责任追究、整治平庸行为”的总体要求，通过完善责任落实机制、完善考核奖惩机制、完善督促检查机制、完善选人用人机制，切实加强制度建设。通过学习、教育、培训、检查、督促等多种形式，使广大党员干部牢记“责、精、深、活、快、廉”6个字，即牢记一个“责”字，做到用心服务;牢记一个“精”字，做到专业服务;牢记一个“深”字，做到有效服务;牢记一个“活”字，做到创新服务;牢记一个“快”字，做到高效服务;牢记一个“廉”字，做到廉洁服务。树立想干事之理想，练就会干事之本领，争创干成事之业绩，以实际行动投身“两优”实践。

(三)切实抓好党员干部教育管理培养素质优良干部队伍

指导各支部积极探索新形势下的党员教育管理新机制和新方法，完善党内双评制度。积极稳妥地做好党员发展工作，今年拟举办一期入党积极分子培训班。各单位在解决群众关心的热点问题等方面要坚持走群众路线，进行科学论证;重大问题要坚持民主决策的原则，自觉接受监督;进一步抓好非公企业党建工作。在非公企业中开展“创业创新，活力和谐”示范企业评创活动。

(四)做好人才工作充分发挥各类人才积极作用

要重视党管人才工作，进一步落实市委、市政府《关于大力实施人才强市战略的决定》精神，把人才引进、培养、使用作为党委工作的一个重要方面，在引进人才、培养人才、使用人才和为人才服务等方面继续做好工作，积极做好引进人才及招聘工作，区分不同单位性质，做好相关工作，不断充实企事业单位专业技术人才和管理人才队伍。动员企事业单位通过各种渠道引进各类人才，积极参加市大型招聘会和赴外地招聘，做好赴外地招聘的发动、联系、协调、服务工作，并注重引进人才的培养和使用。

(五)广泛开展各项活动提高党建工作实效

认真做好帮扶工作，继续开展“双结对、创文明”活动。各党组织要切实搞好在职党员在社区开展“奉献日”等活动，强化党员服务群众、接受群众监督的意识，发挥好党员的先锋模范作用。抓好组织生活规范化。要结合实际，合理安排，抓好“三会一课”制度的落实，做到人员、内容、时间、记录四到位、四落实。坚持民主生活会制度正常化、制度化、规范化，积极开展争创“和谐班子”和“和谐单位”活动。结合喜迎建国60华诞，拟组织开展一系列有意义的活动。

(六)落实党风廉政建设责任制进一步转变工作作风

按照“教育在先、惩治在后，防范在先、处理在后”的要求，认真贯彻党内监督条例和党纪处分条例，全面落实党风廉政建设责任制，推动系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。认真开展党风党纪教育;认真做好来信来访接待处理工作;认真坚持干部诫勉谈话制度;认真抓好重点工程、重点岗位的效能监察工作，强化对工程管理人员、工作人员廉洁自律情况的监督。继续抓好行风评议。按照服务发展、服务基层、服务群众的要求，加强服务型机关建设，提高服务质量和服务效率。

(七)充分发挥群团组织作用扎实推进精神文明建设

广泛开展群众性系列文明创建，深入开展创建文明单位、文明行业、文明服务示范点、巾帼文明示范岗、青年文明号等系列文明创建工作，切实做到服务制度规范完善、服务管理规范严明、服务形象规范文明、服务场所规范有序。继续增强工会组织的桥梁纽带作用，充分发挥工会组织维护职工合法权益，为职工办好事、办实事、送温暖的职能;继续加强对共青团和妇女组织的领导;关心离退休干部职工，不仅关心他们的生活，更要关心他们的思想、学习，及时解决他们存在的困难，加强离退休职工党组织建设，丰富他们的精神文化生活。加强对重要工作、重大任务的督促检查力度，抓好党务宣传、信息和调研等工作。

篇6：2009年水库工程建设工作总结及2010工作计划

http:// 发布时间:2010年2月20日 17:53 来源:省纪委办公厅

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一、2009年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，有效应对国际金融危机冲击，隆重庆祝新中国成立60周年，继续保持经济平稳较快发展，巩固和谐稳定的政治局面，都对纪检监察机关提出了新的更高要求。在省委、省政府和中央纪委、监察部的正确领导下，全省纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会精神及省委、省政府关于党风廉政建设的部署，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，开拓创新、扎实工作，具有湖北特色的惩治和预防腐败体系建设不断加快，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为全省经济社会又好又快发展提供了有力保证。国家统计局2009年9月在我省开展的党风廉政建设民意调查显示，人民群众对反腐败工作的满意度为66.08%，比上年提高1.83个百分点；认为消极腐败现象得到一定程度遏制的为82.5%，比上年提高1.41个百分点。

（一）以构建点线面结合的监督检查体系为保障，促进中央和省委保增长、保民生、保稳定目标的实现。坚持各级纪检监察机关领导班子成员每人负责督查一个重大建设项目（点），有关职能部门管住管好本系统项目和资金（线），省市县三级检查组重点抓好面上工作的监督检查（面），对政府投资重大项目建设实行点线面结合、全方位、全覆盖的监督检查。省市县纪检监察机关领导班子成员联系重点项目和企业859个，及时纠正和解决问题624个；省直有关部门先后组织45个检查组，抽查项目793个，省交通运输厅对建设工程普遍开展“廉政阳光示范工程”创建活动；省市县三级269个检查组先后开展三轮检查，抽查重点项目6995个，检查发现的问题基本整改到位。开展对集约节约用地、资源环境保护等政策措施落实情况的监督检查，分别纠正土地、环保方面违法违规问题298个、886个；参与安全责任事故调查处理236起，给予党纪政纪处分103人；对保障性住房政策执行情况开展专项检查，严肃查处一些地方在经济适用房分配中弄虚作假等典型案件。继续加大对援川救灾款物监管力度，保证援建工作顺利推进。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，成立了由省长任组长的领导小组及工作专班，对政府投资和使用国有资金项目开展集中排查，查处工程建设领域违纪违法案件121起，发现并督促整改了一批突出问题。

（二）以“作风建设年”活动为抓手，认真解决党员干部作风方面存在的突出问题。依托全省反腐倡廉传统、历史、警示教育基地，加强党性党风党纪和反腐倡廉教育。以“树立优良作风，促进科学发展”为主题，开展了全省第十个党风廉政建设宣教月活动。深入推进廉政文化建设。利用“三谈两述”和函询制度强化教育，省纪委监察厅对178名新任厅级领导干部集中进行廉政谈话。选择党校系统为切入点，狠抓干部学员党风廉政建设取得明显成效，习近平等中央领导同志作出重要批示，中央党校在我省召开了全国党校学员管理座谈会。深入治理公款大吃大喝、公款国（境）外旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症，全省公务接待费用比上年压缩11.5%；党政机关因公出国（境）团组、批次和经费分别比前三年平均数下降50%左右；查处超标车87辆，处理党员干部34人，在荆门、黄冈市推行公务用车标识制度试点；各级干部主动上缴礼金1546万元，清理“小金库”违规资金4804万元。针对巴东县野三关镇“5·10”恶性事件，制定禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动的规定。贯彻落实巡视工作条例、问责制等反腐倡廉重要文件，制定具体实施办法。省委巡视机构对省直78个部门的干部作风建设和选人用人公信度开展专项巡视，提出整改意见387条。认真落实党风廉政建设责任制，对履责不力的107名乡科级以上（含乡科级）干部实施了责任追究。以省委、省政府文件印发《关于加强干部作风建设，优化经济发展环境的意见》，着力建立健全作风建设的长效机制。

（三）以“两圈、一区”建设为中心，努力构建具有湖北特色的区域性惩治和预防腐败体系。深入贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》，加快建设惩治和预防腐败体系。围绕全省重大发展战略，着力构建武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、仙（桃）洪（湖）新农村建设试验区内点（重点项目、重点部位）、线（重点领域、重点行业）、面（两圈、一区）有机结合的惩治和预防腐败体系。在出台三个惩防体系总体意见的基础上，配套制定11项制度，并指导重点领域、重点行业开展理论研究和腐败风险防控。在全省工商、地税系统和鄂州市、潜江市、沙洋县进行腐败风险防控试点工作，选择洪湖市部分乡镇、村建立党风廉政建设示范点，积极开展县委书记、农村党支部书记岗位风险和高等学校腐败风险防控研究。纪检监察派出派驻机构认真履行职责，开展监督检查，加强教育监督，着力推动驻在部门建设具有部门行业特点的惩治和预防腐败体系。

（四）以查办大案要案为重点，继续保持惩治腐败的强劲势头。2009年，全省纪检监察机关共受理信访举报52847件（次），立案4513件，涉及县（处）级干部案件170件，市（厅）级干部案件16件；处分4633人，移送司法机关处理250人；挽回直接经济损失1.47亿元。省纪委监察厅严肃查处了省工商局原局长许业富，黄冈市原市委常委、麻城市委书记邓新生，十堰市原市委常委、副市长王华滔，湖北师范学院原党委书记丁杰，武汉科技学院原副院长王志贵，中国移动湖北公司原副总经理林东华等一批有影响的大案要案。牢固树立正确的办案政绩观，坚持“三个区分”，严格把握政策界限。认真排查化解信访突出问题和矛盾纠纷，通过信访初核和信访监督，为1901名党员干部澄清了是非。加强案件监督管理，实行案件线索集体排查和统一管理，坚持依纪依法、安全文明办案。加强案件审理，进一步提高案件质量。加强案件剖析，积极建议完善制度、加强管理，查办案件治本功能进一步发挥。加强对基层办案工作指导，建立健全办案人才库，推进市州固定办案点建设。深入开展商业贿赂专项治理，查处商业贿赂案件760件，涉案金额1.59亿元，涉及国家公务员152人。

（五）以维护社会和谐稳定为目标，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题，切实减轻农民负担；查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为2100起；省纪委监察厅对强农惠农政策落实情况进行暗访，对发现的12个方面95个问题进行了纠正和查处。查处教育乱收费2966.6万元，医务人员上交回扣、“红包”621.5万元。查处食品安全问题9740件、药品安全问题6966件。坚决纠正和查处公路“三乱”行为，全省103个政府还贷二级公路收费站全部取消。对7个省直部门开展民主评议政风行风工作，注重发挥特邀监察员作用。各地创新政风行风热线形式，受理和解决了一批群众反映的突出问题。全面开展清理规范评比达标表彰活动工作，97.10%的项目被撤销，预计减少支出4252万元。切实加强农村、社区、国有企业和高等学校党风廉政建设，查处基层党员干部违纪违法案件1276件，处理1370人。

（六）以规范权力运行为着力点，深入推进源头治腐各项工作。协助省委、省政府制定《关于进一步加强行政服务体系建设的意见》，省直36个具有行政审批职能的部门全部建立行政服务大厅（或窗口）；95%的市、县建立行政服务中心，79%的乡镇建立了便民服务厅，60%的行政村建立了便民服务室；五级行政服务网络共办理各类事项787.36万件。深化行政审批制度改革，取消、下放和调整省级行政审批项目472项，占清理总数的41.2%；推行行政审批网上办理，对保留的行政审批事项实施流程再造，促进了行政审批规范运行。大力推进电子监察系统建设，对省直部门行政审批和服务工作进行电子监察；8个市州、31个县市与省级电子监察系统实现了对接。推进招投标综合监管机构、招投标综合平台、评标专家库、行业自律组织和行政管理规章“五统一”工作，全省12个市州建立了综合监管机构，综合招投标中心运行不断规范。大力推进党务、政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开，全省建立党务公开联系点1675个、政务公开示范点1133个。此外，干部人事制度、司法体制、财政管理体制、政府投资体制和国有资产管理体制等改革深入推进，离任审计、经济责任审计、专项资金和重大投资项目审计监督等工作进一步加强。

（七）以改革创新为动力，不断提高反腐倡廉工作能力和水平。开展纪检监察系统“改革创新年”活动，取得了一批创新成果。创新理念思路，形成了着眼“四个安全”、坚持“六个统一”、推动“四个转变”的共识，即在工作理念上着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全；在总体要求上坚持惩治腐败与预防腐败相统一，严肃查处极少数腐败分子与保护广大党员干部干事创业积极性相统一，积极主动履行职责与围绕中心服务大局相统一，自觉服从党委领导与对领导班子及其领导干部实施有效监督相统一，纪委组织协调与部门各负其责相统一，履行监督职责与主动接受监督相统一，推动反腐倡廉建设逐步由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。创新方式方法，在各级纪检监察机关领导班子中全面实施“三个一”工程，每位班子成员负责一个创新课题调研、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业；制定《关于发挥舆论监督作用，推进反腐倡廉建设的意见》，完善网络举报平台和网上论坛，健全反馈制度，积极回应社会关切。创新体制机制，对省委财经办等8家单位设立综合派出纪工委监察局，各市、县综合派出改革工作由点到面稳步推开。在荆门市开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求及处理试点工作，处理了全国第一起党内罢免案。

（八）以主题实践活动为载体，大力加强纪检监察机关自身建设。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，集中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和学习王瑛同志先进事迹活动。大力加强纪检监察领导班子和干部队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设，制定了《关于进一步加强全省纪检监察领导班子思想政治建设的意见》、《湖北省纪检监察干部队伍建设五年工作规划》、《湖北省纪检监察干部行为规范（试行）》、《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》等一批制度规定。深入贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号文件，印发了《关于加强县级纪检监察机关建设的实施意见》（鄂办发〔2009〕51号），对领导班子组织建设、干部队伍建设、机构编制以及经费保障和装备配置等方面作出明确要求并逐步落实。对乡镇纪委提出实施“七有”工程；推动纪检组织向行政村和社区延伸，84%的行政村和社区建立了纪检小组。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前腐败现象在一些领域和部位依然易发多发，滋生蔓延的势头还没有从根本上得到遏制；损害群众利益的不正之风还时有发生，有的还引发群体性事件，影响了社会和谐稳定；少数党员干部还存在作风不实问题，人民群众反映比较突出；有的反腐倡廉法规制度不健全、不完善，有的政策措施落实不到位。随着纪检监察工作涉及的领域越来越广、要求越来越高、难度越来越大，纪检监察机关的机构设置、人员编制、干部知识能力结构以及管理体制和运行机制等方面还存在不适应的问题。此外，在具体工作中还存在对有些工作的指导和督办不够有力，与有关部门的协作配合机制不够健全，对一些难点问题及其原因调查研究不够深入等问题。对这些问题，我们要高度重视，采取措施认真加以解决。

二、2010年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求

2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年。把反腐倡廉建设放在更加突出位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，切实做好2010年党风廉政建设和反腐败各项工作，对于保证全省经济社会又好又快发展具有重大意义。我们要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央纪委四次、五次全会及省委九届七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加快建设具有湖北特色的区域性惩治和预防腐败体系，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，改革创新、延伸拓展，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。全省纪检监察机关要按照“贯穿主线、紧扣目标、突出重点、创新载体、夯实基础”的总体部署，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断开创我省党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

（一）要把深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神作为全年工作的主线。一方面，要切实加强对四中全会和省委七次全会各项决策部署落实情况的监督检查，督促各级党委、政府认真执行四中全会《决定》和省委七次全会《实施意见》，及时发现和纠正落实不得力、不到位的问题；另一方面，在四中全会和省委七次全会部署的加强和改进新形势下党的建设各项主要任务中，纪检监察机关都承担重要责任，其中最重要的任务是把党的作风建设和反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，促进和保障党的建设全面加强。

（二）要把推动实现“十个全覆盖”作为全年工作的重要目标。当前，全省纪检监察工作还存在一些薄弱环节和空白点，一些好的工作举措和工作经验推广应用不够。要进一步发挥纪检监察职能，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，努力推动在十个方面实现全覆盖：一是以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。二是以构建“两圈、一区”惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。三是以提高行政效能为目标，努力实现省市县三级电子政务和电子监察系统的全覆盖。四是以从源头上防治“小金库”为目标，强化公共资金监管，努力实现省市县三级国库集中收付的全覆盖。五是以为民利民便民为目标，努力实现省市县乡村五级行政服务网络体系的全覆盖。六是以公共权力运行公开透明为目标，努力实现全省政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开的全覆盖。七是以规范招投标市场秩序为目标，努力实现省市县三级“五统一”招投标综合监管模式的全覆盖。八是以规范村级资产、资金、资源管理为目标，努力实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖。九是以推动廉政文化“六进”（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）为目标，努力实现廉洁教育的全覆盖。十是以提高基层纪检监察工作水平为目标，努力实现县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。

（三）要把抓紧解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题作为全年工作的重点任务。要按照中央和省委的部署要求，根据人民群众的迫切期待，着力解决一批热点难点问题，以党风廉政建设的实际行动回应社会关切，以党风廉政建设的实际成效取信于民。当前，要在整体推进反腐倡廉建设的基础上，着重抓好以下工作。一是坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。二是认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度。三是坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。四是深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理。五是积极推进党务公开。六是拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。

（四）要把深入开展“改革创新年”活动作为做好全年工作的重要载体。省纪委常委会决定，全省纪检监察系统“改革创新年”活动连续开展三年，在巩固去年改革创新成果的基础上，今年重点推进体制机制制度创新。全省纪检监察机关要充分运用“改革创新年”活动这个载体，抓调研、促创新、破难题，加大反腐倡廉体制机制制度创新力度，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设。要继续创新纪检监察工作机制，积极稳妥地推进纪检监察体制改革，进一步在完善纪委组织协调机制、改革派驻机构统一管理、整合基层纪检监察力量和优化配置纪检监察机关的机构、职能、人力资源方面下功夫、见成效。要继续落实“三个一工程”，全省纪检监察机关领导班子每位成员负责一个创新课题调研、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业。省纪委监察厅领导班子成员要带头开展调研，深入基层，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，使反腐倡廉工作更加符合实际，更加富有成效。要重视和支持监察学会工作，充分发挥特邀监察员、专家学者作用，加强反腐倡廉深层次问题研究。各地各单位要紧密结合本地区本部门实际确定一批创新项目，通过抓好组织实施，形成一批成果、带动一批问题的解决。

（五）要把夯实纪检监察机关自身建设这项基础工程作为做好全年工作的重要保证。要认真学习领会四中全会和省委七次全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要进一步加强学习型纪检监察机关建设，引导广大纪检监察干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。要认真落实《关于进一步加强全省纪检监察领导班子思想政治建设的意见》，不断优化领导班子配备，增强班子整体功能和合力；完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。要进一步加强干部队伍建设，深化纪检监察机关干部人事制度改革，落实中央纪委和省纪委监察厅关于纪检监察干部教育培训工作规划，把企业、高校、乡镇纪检监察干部纳入培训范围，不断提高纪检监察专业化水平。要进一步深化纪检监察机关派驻机构统一管理改革，完善省直单位综合派出改革，逐步扩大市（州）、县（市、区）改革范围，充分发挥各级派出派驻纪检监察机构的作用，加强对管辖部门或所在单位领导班子及其成员的监督。要进一步落实中纪发〔2009〕9号、10号和鄂办发〔2009〕51号文件，切实加强地方县级纪检监察机关建设，全面实施乡镇纪委“七有”工程（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话），推动行政村和社区纪检组织“五落实”（组织、人员、责任、制度和保障落实）。要进一步加强纪检监察系统内部监督管理。继续探索运用质量管理理念，加强对纪检监察机关的管理，开展纪检监察机关绩效考评试点。要深刻认识纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部不具有天生的“腐败免疫力”，自觉树立监督者更要接受监督的意识，从严管干部、从严带队伍，严格执行《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》和《湖北省纪检监察干部行为规范》，建立健全自身建设的考核评价办法，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

三、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

世情、国情、党情和省情的新变化，对做好新的一年的党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求。我们必须充分认识当前反腐败斗争正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，振奋精神、坚定信心，全面完成2010年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。

（一）切实加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查。全省纪检监察机关要更加自觉围绕中心、服务大局，在推动经济社会又好又快发展中发挥作用、体现作为。要按照中央和全省经济工作会议精神，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；对省委关于“两圈一带”重大发展战略和为大项目大企业提供直通车服务等政策措施落实情况的监督检查。继续加强对援川救灾款物的监管。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。要继续完善点线面结合的监督检查体系，对每笔财政资金和每个政府投资建设项目实行全方位、全过程的监督检查。要整合监督资源，突出监督重点，引入专家参与机制，及时发现问题并督促整改，不断提高工作的针对性和有效性。要健全对中央和省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。要认真落实中央《意见》和我省《实施方案》，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设问题，严肃查处建设领域违纪违法案件。会同有关部门加强项目建设程序监管，着重解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题；加强招标投标活动监管，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；加强土地、矿产供应及开发利用情况监管，着重解决非法批地、低价出让土地、违规征地拆迁以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；加强控制性详细规划制定和实施监管，着重解决违规变更规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等问题；加强项目建设实施过程监管，着重解决转包和违法分包、擅自变更合同、改变项目建设规模和内容、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等问题；加强工程质量与安全监管，着重解决施工监理不到位、安全责任不落实等问题。要健全完善建设领域诚信体系和招投标综合监管制度，完善土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，逐步建立预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。

严明党的纪律特别是政治纪律。教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同中央和省委保持高度一致。严格执行政治纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

（二）进一步加大查办案件工作力度。坚决贯彻党要管党、从严治党方针，坚定不移地惩治腐败，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，进一步完善建筑企业“黑名单”制度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严格执行依纪依法办案和安全文明办案的各项规定，落实办案安全工作责任制，坚决避免和防范办案安全事故发生。健全和完善反腐败协调工作机制、举报人和证人保护制度、案件检查工作规程，提高有效突破重大复杂案件的能力和水平。正确运用政策和策略，努力取得查办案件良好的政治效果、社会效果和法纪效果。建立案件检查与审理工作协调配合制度，发挥案件审理的监督作用，不断提高查办案件质量。加强信访目标管理，认真开展信访监督，积极化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。认真落实“一案三报告”制度，加强案件剖析，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。切实加强对下级办案工作指导，重视乡镇办案工作，推进市州固定办案点建设，进一步改善办案条件。

（三）加快建设具有湖北特色的区域性惩治和预防腐败体系。认真落实中央《实施纲要》和《工作规划》，在坚决惩治腐败的同时，坚持不懈地预防腐败，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各个环节的工作，努力为党员干部干事创业营造“安全区”。按照整体构架、分层推进、加快建设的要求，认真落实我省惩防体系六个层次的建设任务。第一层次是省委《具体意见》和《实施办法》。根据《省直单位任务分解方案》，重点完成今年54项改革和制度建设任务。第二层次是“两圈、一区”惩防体系建设总体意见。建立“两圈、一区”纪检监察机关联系会议制度，健全体系建设领导责任机制、组织协调机制和检查考核机制，推动3个总体意见的贯彻实施。认真落实监察部与省政府《关于指导武汉城市圈惩治和预防腐败体系建设有关事宜备忘录》，促进部省合作。第三层次是与3个总体意见相配套的11项具体制度、规定。对11项制度规定的执行情况开展监督检查，推动制度落实，进一步营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。第四层次是工程建设、医疗卫生、政府采购、土地出让、教育文化、涉农、司法、干部人事、执法执纪监督、经济适用房建设与分配等重点领域的腐败风险预警防控研究。在形成调研报告的基础上，制定各领域腐败风险防控办法并推动防控工作开展。第五层次是发展改革、财政、土地、交通、城建、司法、组织、人社、环保、农业、水利、教育、文化、卫生、旅游等重要行业的腐败风险防控规章制度的建立完善和改革措施的实施。结合各行业实际，制定出台一批反腐倡廉法规制度，推进一批改革措施，防止决策失误、权力失控、行为失范和干部失足。第六层次是岗位风险排查和防控。抓紧建立健全腐败风险教育机制、排查机制、预警机制和化解机制，全面开展重点岗位、关键环节腐败“风险点”查找活动，让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。继续深化县委书记、乡镇党委书记和村党支部书记岗位风险防控研究。总结推广工商、地税系统和鄂州市、潜江市、沙洋县试点经验，加快建设高等学校和国有企业惩治和预防腐败体系。加强行政权力运行监控机制建设，充分发挥省预防腐败机构作用。

（四）着力解决作风建设方面存在的突出问题。各级纪委要认真履行协助党委抓党风建设的职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风带民风。要大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，坚持领导干部定期接访、主动约访、带案下访和及时阅处群众来信制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结。大兴求真务实之风，大力整治文风会风，加大治懒治庸力度，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，对作风漂浮、敷衍塞责、弄虚作假、虚报浮夸的严肃追究责任。大兴艰苦奋斗之风，从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房，认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥问题，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的进行严肃处理。大兴批评和自我批评之风，坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。同时，要加强监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。加大政府效能建设力度，组织暗访组对行政机关及其工作人员作风状况进行暗访，对工作不用心、不用力、不用情、得过且过、办事拖拉的严肃追究责任。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期开展专项检查，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

继续深入治理“三公一金”顽症。要严格执行中央和省委有关文件精神，进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；继续严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度，巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成效，研究建立禁止公款出国（境）旅游长效机制；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥推进公务用车制度改革，逐步推行公务用车标识制度；严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股。巩固和扩大党校学员党风廉政建设成果。深化财政管理各项制度改革，加强财政性资金和社会公共资金管理，继续清理党政机关和事业单位“小金库”，并向社会团体和国有企业延伸，坚决切断“小金库”资金来源，切实管住管好公款，从源头上防止“三公一金”问题的发生。

（五）深入开展反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。切实加强党性党风党纪教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，过好权力、金钱和美色这“三关”。深入开展岗位廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。以勤廉先进典型评选和宣传为主题，组织开展全省第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。建立和完善全省反腐倡廉传统教育基地、历史教育基地、警示教育基地、文化教育基地、理论研究基地和干部培训基地，开展丰富多彩的宣教活动，推进反腐倡廉教育时代化、大众化。认真落实中央纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，命名一批省级廉政文化示范点，扎实开展廉政文化“六进”活动。

严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展知识测试活动。严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。进一步规范领导干部离职或退休以后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。规范各类学会、协会、基金会准入制度，加强对其资金管理。

（六）不断健全权力运行制约和监督机制。深入贯彻党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督。凡属“三重一大”问题，必须经集体讨论决定。严格执行党政领导干部问责制，抓紧完善配套制度。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》和我省《实施办法》，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，加强巡视成果运用。省委巡视组要认真开展对市（州）、县（市、区）的巡视工作。各级纪检监察机关派出派驻机构和非派出派驻单位纪检监察机构要进一步建立健全各项制度，充分发挥作用，认真履行监督职责。加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计、专项资金和重大投资项目审计监督，充分运用好审计结果。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，认真落实新任职领导干部廉政谈话制度。认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，促进廉政勤政和依法行政。

认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。严格执行中央纪委修订完善后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，督促党员领导干部按规定报告个人的住房、投资、配偶子女从业等有关事项。试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度，在荆门市掇刀区开展党员领导干部个人有关事项报告制度试点，鼓励有条件的县（市）全面推行。探索建立领导干部个人有关事项报告公示制度，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的要严肃处理。

积极推进党务、政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开。在党的基层组织全面推行党务公开，逐步推进党的地方组织党务公开，探索县委权力公开透明运行工作。要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。加强党务公开工作联系点建设，进一步完善工作机制，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度。继续抓好仙桃市党务公开试点工作并逐步推广，在省纪委监察厅机关和部分省直部门进行党务公开示范点建设。要打造政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开平台，充分发挥电子政务网络在公开中的作用；进一步畅通公开渠道，加强对政府信息公开条例等制度贯彻落实情况的督促检查，努力提高各项公开工作的标准化、规范化、制度化水平。

充分发挥民主监督、社会监督和舆论监督作用，增强监督合力。认真落实《关于发挥舆论监督作用，推进反腐倡廉建设的意见》，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。健全网络信息收集和处置机制，建立省、市、县三级舆情监测网络，注重对反腐倡廉信息的监看收集和分析研判，对网络舆论热点问题及时作出回应，对社会关注的重大案件适时公布信息。加强正面引导，积极探索利用互联网等新兴传播手段开展反腐倡廉宣传，努力营造良好的社会舆论氛围。

（七）坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对中央强农惠农政策落实情况特别是对卡外负担和农机补贴、农民工培训补贴落实情况的监督检查，切实解决弄虚作假、与民争利等问题。配合有关部门重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，健全党和政府主导的维护群众利益机制。加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施，完善被征地农民社会保障机制。严厉打击制售假药劣药行为，完善食品药品监管责任制。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处违纪违法行为。加强安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控，确保专项资金运用安全。继续治理教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风，选择一个县进行治理学校办辅导班收费问题的试点，在武汉市进行源头治理医疗器械采购收受“回扣”、医疗服务收取“红包”和医生“开单提成”问题的试点。进一步抓好治理公路“三乱”工作，防止问题反弹。治理各种加重企业负担的问题。继续规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，巩固清理规范评比达标表彰工作成果。继续开展民主评议政风行风活动，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的政风行风建设监督体系，广泛开展民主评议基层站所、服务对象评议机关和优化经济环境评议活动。

（八）继续深化体制机制改革和制度创新。坚持用制度管权、管事、管人。以落实四中全会《决定》和省委七次全会《实施意见》为重点，加强反腐倡廉法规制度建设，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要在创新制度上下功夫，认真总结基层创造的经验，及时把实践中形成的好做法好经验好措施转化为法规制度，制定和推广一批群众关注、切实可行的制度；要在完善制度上下功夫，对现有法规制度及时清理，过时的要废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，同时注意抓好法规制度的系统配套，努力使各项制度彼此衔接、相互协调，发挥整体效能；要在严格执行制度上下功夫，认真抓好法规制度的贯彻落实，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度的执行力。

深化重要领域和关键环节改革。要配合和推动有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步取消、下放和调整一批行政审批事项，努力使省级行政审批事项成为全国最少的省份。完善行政审批信息公开制度，对涉及重大公共利益的审批事项开展听证。实施“审批流程再造工程”，规范行政审批行为，推动省市县三级联网审批和各部门并联审批。推进省市县乡村五级行政服务网络建设，切实开展便民服务。加强电子政务网建设，增强政府门户网站公共服务功能。全面实现省市县三级电子监察系统互联互通，并逐步把工程建设、政府采购、社保资金、行政事业性收费、行政处罚等重要事项纳入电子监察范围。推进《湖北省招标投标综合监管体系建设试点项目实施方案》的落实，推动建立各行业招投标资格预审和评标办法，完善专家资格审查和分类管理办法，建立全省电子招投标和政府采购应用管理系统，推进“公共资源交易中心”建设，逐步把产权交易、政府采购、土地招拍挂、高校基本建设等全部纳入中心进行。贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，规范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，匡正选人用人风气，防止和纠正干部“带病上岗”、“带病提拔”；严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违规违纪用人行为。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的行为。

（九）扎实推进基层党风廉政建设。以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，进一步加强农村党风廉政建设。严肃查处坑农害农行为和与民争利案件，切实维护广大农民群众的根本利益。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，全面进行“三资”清理并实行监管代理服务。以促进企业领导人员廉洁从业为重点，进一步加强企业党风建设和反腐倡廉工作。认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，认真落实“三重一大”集体决策制度，完善国有企业权力运行制衡约束机制；加强对企业经营管理重点部位和关键环节的监管，积极开展企业效能监察。以强化重点领域和关键环节的监督为重点，推进招生录取、基建项目、物资采购和内部财务规范化管理，进一步加强高等学校党风廉政建设。以改进服务、加强管理、强化监督为重点，进一步推进城市社区党风廉政建设。以加强行风建设和深化办事公开为重点，进一步推进公用事业单位党风廉政建设。在非公有制经济组织和新社会组织积极探索开展反腐倡廉建设的途径和方法。

（十）严格执行党风廉政建设责任制。各级党委、政府要高度重视并自觉承担推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。要把作风建设和反腐倡廉建设列入重要议事日程，加快推进惩治和预防腐败体系建设。要支持纪检监察机关行使职权，同时发挥好其他部门职能作用，形成推进工作的整体合力。要坚持责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，向上级纪委全委会报告，并接受上级纪委委员评议。党委、政府工作部门要紧密结合业务工作，积极抓好所承担反腐倡廉任务的落实，认真抓好本部门本系统党风廉政建设。要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，部门之间要经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。各级纪检监察机关要在党委、政府领导下充分发挥参谋助手作用，加强责任分解、责任考核、责任追究，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，保证各项工作顺利开展。

中共湖北省纪委

湖北省监察厅