在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话

在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话（通用6篇）

篇1：在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话

在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话

李健

（宿城区 2011年7月27日）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实近期省、市委的相关会议精神，动员和号召全区领导干部积极投身“三解三促”活动，进一步深入基层、深入群众，了解基层、了解民情、了解区情，努力提升做好新形势下群众工作水平。下面，根据区委常委会研究的意见，我就如何开展“三解三促”活动，再强调三点意见。

一、提升思想认识，增强群众观念，充分理解“三解三促”活动的重要意义

任何一项工作，如果认识不到位，那么措施必然就不会到位，不管干什么事情首先一条就是要提高思想认识，提高对“三解三促”活动认识的核心就是要增强群众观念。

（一）开展“三解三促”活动是创新社会管理、加强群众工作的迫切需要。经济越发展，群众工作就越重要；经济发展越深入，群众工作就要越深入。社会管理说到底就是对人的服务，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调当前全党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四个考验”和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险“四个危险”。说到底这些考验都与领导干部宗旨意识淡薄紧密相连，说到底这些危险都与领导干部群众观念不强不无关系。开展“三解三促”活动，就是要进一步增强领导干部的群众观念，带着感情做群众工作，带着政治责任做群众工作，带着敬畏之心做群众工作，以工作成效赢得群众信赖、获得群众支持。

（二）开展“三解三促”活动是转变党员干部作风，密切党群干群关系的必然要求。随着经济社会的快速发展，城市建设的大步迈进，各种矛盾日益凸显，改善民生的任务更加繁重，迫切需要更加和谐稳定的发展环境，迫切需要发挥领导干部的先锋模范作用，迫切需要增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。民找官，官离民越远；官找民，民离官越近。开展“三解三促”活动，就是要把领导干部推向基层一线，直接了解基层和群众的所思所想、所盼所愿，直接为基层和群众办实事、办好事，切实解决干部作风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系，凝聚起共建繁荣幸福新宿城的强大合力。

（三）开展“三解三促”活动是推动宿城抢先突破、跨越发展的重要举措。区第四次党代会提出了“跻身苏北区级前列，如期建成全面小康社会”的战略目标，目标实现关键在于调动全区上上下下、方方面面的积极性，关键在于抓好各项工作任务的落实。开展“三解三促”活动，就是要把各级领导干部的思想和行动统一到贯彻落实党代会的精神上来，统一到推动宿城抢先突破、跨越发展的任务上来，进一步激励各级干部以求真务实的作风、克难攻坚的勇气、奋勇争先的干劲，全力推动各项工作落实。

二、突出重点环节，落实关键举措，努力把“三解三促”活动组织好、开展好

根据市委的安排，宿城区被确立为全市“三解三促”活动试点县（区），这体现出市委对宿城区工作的关心和重视，我们务必按照市委要求，突出重点环节，落实关键举措，一着不让地组织好活动，真正把“三解三促”活动打造成为在全省有一定影响力的群众满意工程。

开展好活动，首先要下得去。下得去、接地气是开展好“三解三促”活动的前提和基础。领导干部应该下基层，能够下基层，下基层以后也一定会大有收益。只有下去，真正走下去，才能知道办公大楼与农家小屋的远近，才能发现机关干部与普通百姓感情的深浅，才能明了办公室决策决定与田间地头生产生活差距的大小。这次活动没有明确规定住在哪里，但是一定要坚持一个原则，就是“安民不扰民、做事不作秀”。

其次要重实效。浮光掠影得不到真知灼见，走马观花换不来真情实意。下基层关键在于解决制约科学发展、影响和谐稳定的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，活动的出发点和落脚点在于帮助基层解决工作难题、帮助群众解决生产生活实际困难，一心一意为基层和群众办“不容易”的事、办“不简单”的事、办“不平凡”的事。要尽量多地走村到户，主动到群众中去，了解群众对党委、政府工作的评价和期盼，了解基层干部对上级机关的要求和希望，共同分析和查找矛盾问题产生的根源，谋划解决问题、改善生产生活条件的思路办法，并能够根据问题的难易程度和轻重缓急，逐一破解，积极整改，确保群众反映问题事事有回音，件件有结果。

第三要有创新。旧船票难登新客船，吃老本难以立新功。“自选动作”是特色，是亮点，更应该是我们开展工作的兴奋点、聚神点和强攻点。围绕“三解三促”活动的有效推进，在做好各阶段、各环节、各步骤“规定动作”的基础上，区委还将启动“区直部门服务基层办实事竞赛”、“部门职能十下乡”、“牵手奔小康”等一系列活动，力争打造出一批体现时代特点、彰显宿城特色、在省内外有一定影响力的实事项目、民心工程。

三、强化组织领导，严明工作纪律，确保“三解三促”活动有力有序推进

方案已经出台，目标更加明确，各单位各部门务必高度重视，精心组织，周密安排，有力有序推进。一要强化组织领导。区领导小组办公室要积极谋划，统筹思考，创新载体，全力推动活动有序深入开展。各单位、各部门要迅速成立相应组织机构，制定实施方案，认真抓好落实。主要负责同志更要率先垂范，以身作则，以说了就算的硬作风尽快推动形成说了就干的好局面。二要加强宣传引导。大力宣传活动中涌现出来的先进典型，全面开展“一创四争”评比活动和“双十双百”评选活动，上下互动，干群联手，充分营造比学赶超氛围。三要严格督查考核。要加强对各单位、各部门活动开展情况和纪律遵守情况跟踪督查，及时通报活动开展情况及存在的问题，作为年底考核、奖优罚劣依据，对群众认可，实绩突出的干部加大培养使用力度，对敷衍塞责、阳奉阴违、屡屡出事的干部要坚决予以严肃处理。四要建立长效机制。领导小组定期召开“三解三促”活动情况通报会，对活动开展情况进行及时总结，探索建立“三个必到”长效机制，推动活动深入持久地开展下去。五要掀起大干高潮。把开展“三解三促”活动与贯彻落实市、区委工作会议精神相结合，与开展创先争优活动相结合，全面掀起“大干三季度”的工作热潮，确保活动开展与当前重点工作两手抓、两促进。

同志们，“三解三促”活动是一次高尚的活动，一次高尚的活动就是一次有意义的人生体验，每一次有意义的人生体验都是一次能力的锻炼和道德的升华。希望同志们都能把“三解三促”活动作为一次难得的人生体验，真正把感情带下去，情况带上来；身心带下去，民声带上来；责任带下去，信任带上来；思考带下去，带着

思路上来，在同人民群众的真实生活中检验自己、锻炼自己、提高自己，为誓夺“十二五”发展“开门红”作出应有的贡献！

篇2：在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就基层组织建设年活动和机关干部直接联系服务群众工作讲几点意见，稍后书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、对前阶段基层组织建设年活动的基本估价

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，并列为了今年中央政治局常委会和中央党建工作领导小组的工作要点。3月初以来，中、省、市组织部门先后多次就基层组织建设年活动作出具体安排部署，提出明确目标任务。在区委的坚强领导下，全区各级党组织迅速行动，强力推进以“五大工程”为主要内容的基层组织建设年活动，已经取得初步效果。我区先后参加全省基层组织建设年xx会议并作交流发言，多次为省市领导调研、现场会提供参观现场。总结前阶段基层组织建设年活动，主要呈现“四个强”特点：

（一）层层动员部署，活动开局强势。在活动初期，区乡两级党组织围绕基层组织建设年活动要求，主要开展了四个方面的工作：一是抓好调查研究。区委高度重视基层组织建设年工作，区委领导结合分管工作，分别对农村党建、城市党建开展调研活动，听取了基层对基层组织建设年工作的意见和建

议。特别是 书记多次带队到河西、河东开展调研活动。各基层党组织也采取多种形式开展调研活动，做到了“书记抓”、“抓书记”。二是组建工作机构。区委成立了以区委书记任组长的基层组织建设年活动领导小组和办公室。从乡镇、区级部门抽调了8名同志与区委组织部党建股室、创先办工作人员合署集中办公。各基层党组织也成立了相应组织机构，切实加强对基层组织建设年活动的领导和指导。三是制发系列文件。在区委层面，出台了全区开展基层组织建设年的总体实施方案，提出了我区基层组织建设年“1455”的工作思路。在区委组织部层面，下发了23个配套文件，对发展党员、城市区域化党建、工业园区党建等各个领域党建工作进行了细化和落实。各地各单位也根据各自实际出台了具体的活动方案。四是开好几个会议。3月3日，区委召开工作会，对全区基层组织建设年活动进行了全面安排部署。3月8日，区委组织部召开基层组织建设年业务培训会，重点对“三分类三升级”工作进行安排部署。会后，各乡镇、区级部门和行业系统层层召开动员会、培训会，全区基层组织建设年活动在强势中开局。

（二）营造活动氛围，宣传声势强大。主要是抓好三个方面的宣传工作：一是抓好对内宣传。区委“基层办”开辟了基层组织建设年工作简报、情况专报、XXX先锋报、手机信息平台等信息宣传平台，主要反映基层组织建设年工作动态、政策摘编、特色经验等内容。今年以来，共编发工作简报23期，2

情况专报10余期，《XXX先锋报》2期，手机短信70余条。各基层党组织充分利用党务公开栏、宣传栏、广播、标语、广告牌等形式，加大社会宣传力度。在广前线、新农村示范片、城区出入口等重要路段建立大型宣传牌3个、宣传标语140余幅，印发基层组织建设年明白纸38000张，从全方位、多角度宣传了全区基层组织建设年活动，营造了浓郁的活动氛围，形成了强大宣传声势。二是抓好对外宣传。加强了与XXX日报、XXX电视台、中国组织人事报、XXX在线新网等媒体的协调沟通，30多篇文章被人民网、中国共产党新闻网、XXX日报等中省市媒体采用，保证了我区基层组织建设年重大信息见媒体，确保每周有来自XXX区的声音。三是抓好典型选树和宣传。积极开展先进典型选树和宣传活动，广泛开展向XXX、XXX、XXX等先进典型学习活动，党员干部职工深受教育和鼓舞。

（三）强化工作举措，推进势头强劲。按照统一安排部署，全区各基层党组织主要开展了以下十个方面的工作：

一是扎实开展“三分类三升级”活动。开展了的基层党组织现状大调查、群众工作薄弱环节大排查“两个大调查”工作；结合实际，制定了乡镇、街道、村、社区、“两新”组织、学校、医院、机关、事业单位等9个行业单位“五好”先进、“六型”后进党组织指导标准；开展了村级组织活动场所使用现状、党员发展现状、党组织设置现状、工作薄弱村运行现状等4个方面的专项调查工作；完成了村级层面党支部分类定级工作，共评定一类基层党组织329个、占22.4%，二类基层党组织900个、占61.3%，三类基层党组织240个、占16.3%。组建了9个工作组对全区115个乡镇（街道）、区级部门和爱众集团党组织进行了分类定级考察，形成了定级初步方案，提请研究审定。4月26日，全市召开了基层组织建设年三分类三升级工作推进会，全市范围内对各区市县和市级机关开展基层组织建设年活动进行了交叉检查，区委组织部在岳池召开的推进会上进行了交流发言。

二是认真开展了“第一书记”选派工作。通过乡镇推荐、组织部提名、乡镇党委任命等程序，结合“挂包帮”活动，分三批从乡镇、区级部门行政事业人员中选派了117名党员干部到工作薄弱村、新农村建设重点村担任“第一书记”。

三是突出抓好社区党建工作。在五福社区开展社区大党委和网格支部试点，为全市提供参观现场，以推行街道大工委和聘任委员制、社区大党委和兼职委员制、小区网格支部、楼宇党小组“四位一体”区域化党建工作正在全市推广。

四是积极开展了“双报到一争创”活动。结合社区共驻共建，在城镇社区开展了驻区单位党组织和党员到社区“双报到”工作，为全市开展此项工作积累了经验。

五是调整优化了一批基层党组织。结合大调查，以区委名义，批复成立了XXX中学党委，撤销了12个空壳型党组织，4

调整隶属关系、更名、新建党组织38个。

六是切实开展了基层党组织大承诺活动。结合创先争优和基层组织建设年项目实施工作，全区各基层党组织开展了大承诺活动，签订了目标责任书。

七是狠抓党员发展工作。建立发展党员困难村重点管理制度。通过大调查，对全区507个发展党员困难村建立了动态管理台账，进行重点管理。

八是广泛开展机关干部“三进三同三促”活动。结合党员干部联系服务群众工作，出台了关于开展机关干部“三进三同三促”活动的通知，开展党员干部进村、进社区、进企业为民集中服务活动。

九是分类打造基层组织建设年示范点。为迎接省市领导调研和检查，按不同领域分类打造了40个基层组织建设年活动示范点。

十是大力加强基层组织建设的工作保障。从加强组织保障、加强财力保障、加强阵地保障、加强激励保障四个层面，建立健全五项制度，制定十一条工作措施，确保基层组织建设有力推进。

（四）深入督查指导，效果得到强化。区委组织部组织力量，通过实地走访、查阅资料等形式，对各单位开展基层组织建设年活动情况机构设立、动员部署、基层党组织大调查、氛围营造、公开承诺、项目分解等情况进行了多轮督查和指导，确保了面上工作的整体推进。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，基层组织建设年工作中还存在的一些问题，有些问题还比较突出，这也是召开今天的会议要解决的问题。主要表现在以下几个方面：

一是个别单位领导不够重视。个别基层党组织书记对开展基层组织建设活动认识不到位，存在“应付了事”的思想，没有对本单位如何基层组织建设年活动进行专门研究，思路不清，措施不明，心中无数。有的乡镇（街道）党务副书记分管工作任务太重，有的专职组织员根本没有从事党务工作，党务工作力量比较薄弱，人、财、物上没有真正投入，影响了工作开展。

二是少数单位推进有所滞后。有的单位只知道基层党组织“三分类三升级”工作，没有对基层组织建设年活动进行全面安排部署，有的乡镇和单位出台基层组织建设年活动实施方案较晚，对基层党组织整改提升缺少具体的目标和措施，对要求上报的资料也一拖再拖。

三是个别地方氛围不够浓厚。个别单位对氛围营造工作的要求没有落实，有的单位至今都还没有一条宣传基层组织建设年标语，宣传栏、党务公开栏也没有相关的宣传内容。有的基层党组织注重活动的开展，对本地本单位开展基层组织建设年工作特色亮点和总结较少，忽视信息宣传工作。

四是有的单位资料不够完备。有的基层党组织不够注重日6

常开展活动和工作过程图文资料的收集和整理，活动资料不够完备，缺少相互应证，检查时有突击应付的现象。

五是全区推进不够平衡。有的单位只注重了基层党组织的“三分类三升级”工作，对基层组织建设年活动中安排的基层党组织建设、党员队伍建设、创先争优等其他工作统筹安排不够；个别偏远乡镇与广前线、新农村示范片乡镇的党建工作相比还有一定差距。

六是部分单位结合不够紧密。有的单位不能正确处理基层组织建设年活动与推动经济发展、促进社会和谐稳定的关系，就活动而抓活动，形式多，实质内容少，基层组织建设年活动与本地业务工作、中心工作、重点工作结合不够紧密，体现本地本单位的特色工作、亮点工作不够突出。

对这些问题，希望各地各单位在后续工作中深入对照检查，直面而不回避，有则改之，无则加勉，确保我区基层组织建设年健康有序地开展。

二、关于“五联五帮”活动的总体安排

前段时间，省市相继召开了机关干部直接联系服务群众工作会议。为认真贯彻落实省市会议精神，区委决定，在全区范围内广泛开展“五联五帮”活动，扎实推动党员干部直接联系服务群众工作。

（一）开展“五联五帮”活动的主要内容

“五联五帮”活动是对市上“三联五帮”活动的贯彻、深化和

拓展，是我区机关干部直接联系群众工作的主要载体。“五联”即：一是区级部门联系乡镇（街道）。每个区级部门都要对口联系一个乡镇或街道，具体联系名单按广区委办〔2012〕17号《关于2012年区级领导分片、区级部门对口联系乡镇（街道）工作的通知》执行。二是领导干部联系村（社区）。每名区级领导定点联系帮扶贫困村、后进村，区级部门科级领导定点联系帮扶一般村、“挂包帮”村，参与帮扶联系的区级领导和区级部门领导实现全覆盖。同时，区级领导和区级部门党组织还要分别联系帮扶城市社区。三是组工干部联系示范点。区委组织部班子成员和各股室干部分组联系全区37个基层组织建设年示范点。四是党代表联系党员。实行市、区、乡（镇）三级党代表联系党员工作制度，每名党代表联系5名以上党员。五是党员联系群众。实行党员直接联系服务群众工作制度，每名党员至少联系2户以上群众。机关党员重点联系困难群众，农村党员重点联系普通群众。

“五帮”即：一是帮助联系乡镇（街道）添活力。区级部门要为联系乡镇（街道）办2-3件看得见、摸得着的实事，帮助找准存在的问题、理清发展思路、制订发展规划、强化发展措施、增强发展后劲。重点是帮助抓好新农村建设，改善发展环境、壮大特色产业、培育新型农民；帮助抓好场镇建设，加强城乡环境综合治理、规范场镇管理和综合开发；帮助抓好乡镇（街道）党（工）委科学化建设，深入学习推广文建明工作法、8

加快村活动室改造升级、加强“带头人”队伍和党员队伍、党内民主建设，促进基层党组织升级晋位。二是帮助联系村（社区）强组织。帮助村（社区）抓发展、创特色、强管理、上台阶。重点是：帮助理清发展规划、改善基础设施、壮大产业规模，在促进发展上争先进；帮助规范村级组织管理、选好“带头人”、提高党员发展质量、指导规范开展“三会一课”等基本组织生活、发挥村级活动阵地和远程教育站点作用，在加强基层组织建设上争先进；帮助规范为民服务运行体系、认真落实“1234”工作法、畅通民情诉求渠道，积极化解矛盾纠纷，在构建社会和谐稳定上争先进。三是帮助联系示范点创一流。帮助示范点强基础、强党建、创品牌、创一流。重点是：帮助理清基层组织建设思路，突出活动主题，丰富活动载体，打造党建品牌。组工干部要定期参与示范点打造、领导调研筹备、督促基层组织建设年项目实施、总结宣传和推广工作经验、帮助解决示范创建中的具体困难和问题，增强示范辐射带动作用。四是帮助联系党员作表率。党代表要帮助联系党员强党性、争优秀、作表率。重点是：每季度开展一次党的政策理论宣讲，加强教育培训，增强党性观念；每年开展走访座谈不少于2次，广泛听取基层党建工作的意见和建议，引导党员积极参与党内活动；不定期开展帮扶慰问，落实帮带措施；积极协调资金和项目，加强技能培训，引导党员参与志愿服务，增强党员带头致富和带领群众致富能力。五是帮助联系群众解困难。帮助困难户创

家业、一般户创产业、致富群众创实业。重点是：定期开展走访座谈，了解联系户生产生活情况，找准影响发展的具体问题；不定期为联系群众提供致富信息，增加致富创业机会；提供资金和项目支持，开展技能培训，增强致富创业本领。

（二）开展“五联五帮”活动的实施步骤 全区“五联五帮”活动分四步进行：

第一步，确定联系对象。除区上文件已经明确的联系对象外，各级党代表联系党员、党员联系群众的详细方案由各乡镇（街道）、区级各部门党组根据实际情况确定，建立台账。“五联五帮”活动期间，如遇党员领导干部调整，晋升或交流的，其联系对象不变；新任或不再担任领导班子成员的，其联系对象由党员领导干部所在单位党组织统筹安排。

第二步，制定帮扶方案。各帮扶联系单位和联系人，要主动深入所联系的对象中，通过会议座谈、走访访谈、发放征求意见表等方式，摸清联系对象经济发展、机制制度、阵地建设、党内活动、作用发挥等方面的现状以及群众关注的热点难点问题。在摸清情况的基础上，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，制定符合实际、切实可行的联系帮助工作方案。

第三步，开展帮扶活动。按照实施方案实施联系帮助，确保各项目标任务落到实处，取得建强基层组织的实效。联系单位和联系人每月到联系点调查研究、指导帮助不少于1次。帮助事项及其办理情况，要采取适当方式定期向社会公开，主动10

接受社会各界监督。

第四步，总结活动情况。各单位要全面总结“五联五帮”活动开展情况，形成书面材料，于12月上旬报区委“创先办”。各单位要认真总结活动中的好经验好做法，建立完善机关党员干部联系服务群众的工作制度，形成长效机制，推动活动规范化、制度化、经常化。

（三）开展“五联五帮”活动的具体要求

一是加强组织领导。全区“五联五帮”活动在区委创先争优活动领导小组的领导下，由区委“创先办”具体负责组织实施和统筹协调。各乡镇党委、街道党工委，区级各部门党组织要切实加强对该项活动的领导，按照区上的统一部署，迅速行动，全面展开。各单位主要负责人为本单位开展“五联五帮”活动的“第一责任人”。

二是明确职责分工。区“四大班子”党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作分别由区委办、人大办、政府办、政协办负责；区级部门党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作由所在单位负责，区直机关工委负责统筹；区委组织部干部开展“五联五帮”活动的日常工作由区委组织部负责；各联系乡镇（街道）、村（社区）要负责做好“五联五帮”活动衔接、配合工作。

三是严明工作纪律。各级领导干部要切实转变作风，真心真情帮助群众，到基层轻车简从，不得给基层和群众增加负担，自觉维护好党员干部队伍的良好形象。

四是严格督查考核。“五联五帮”活动是基层组织建设年的一项重要内容，将纳入年终绩效考核的“党的建设”项目中一并考核。区委“创先办”对“五联五帮”活动开展督促检查。

三、关于下一步基层组织建设年工作安排

一是扎实抓好党组织的晋位升级工作。前段时间，我们对全区基层党组织开展了现状大调查和分类定级工作，把全区基层党组织分为先进、一般和后进三类。各基层党组织要要根据分类定级情况，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定晋位升级方案。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，追求更高的先进；一般党组织重在找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取“梯级推进”等措施，促进转化升级。

二是切实抓好党建示范点创建工作。各级党委（党组）要积极推进示范点创建工作，尤其是区委组织部制定的那40个基层组织建设年调研点，要树立大局意识、责任意识和精品意识，把创建示范点纳入重要议事议程，按照“缺什么补什么”的原则，在班子配备、机构设置、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持，从人力、物力、财力等方面为示范点创建提供良好的工作条件和必要的物质保障。

三是扎实抓好“两新”组织党建工作。近期，全市工业园区集中建党行动推进会将在我区举行。各地各单位要进一步摸12

清辖区（行业）内非公有制经济、新社会组织的底数，并与区工商局、民政局做好数据的对接，集中成立一批“两新”组织党组织。工业园区要找准工作的结合点，探索非公党建的新途径，认真做好推进会的各项准备工作，将我区非公企业党建工作的经验和特色展示出来。

四是扎实抓好基层组织建设年活动“五大工程”推进工作。各级党组织要结合工作实际，对照各地各单位工作职责，及时将“五大工程，100个项目”进行责任分解。要将工作任务具体责任到人，建立工作任务推进台账，确保各项任务有力快速推进。

五是积极筹备党组织书记半年专项述职工作。按照规定，党组织书记每半年要专项向上级党组织就党建工作进行专项述职。今年的党组织书记述职活动，主要围绕落实基层党建工作责任制、开展创先争优及基层组织建设年活动、学习推广文建明工作法、“带头人”及党员队伍建设、基层组织活动阵地建设、规范和创新基层党建工作、落实党建工作保障等内容来进行。各地各单位党组织负责人要及早谋划，深入调研，认真撰写高质量的述职报告。区委将在6月下旬，开展乡镇（街道）、区级部门的党组织书记专项述职活动。

六是积极筹备“七一”建党庆祝活动。今年是基层组织建设年，也是创先争优活动全面深化年，更是党的十八大召开之年。各地单位党组织要及早谋划今年的“七一”庆祝活动，要广

泛开展老党员慰问、党内帮扶、集中发展新党员、优秀评比、学习先进等主题活动，深入推进创先争优，浓厚活动氛围，着力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，以良好的社会风貌迎接党的十八大胜利召开。

同志们，开展基层组织建设年，既是一项常规工作，也是一项中心工作，既是一项政治任务，也是一项献礼工程，特别需要我们增强工作责任感、使命感和紧迫感。希望大家共同努力，加大工作力度，落实过硬举措，推动基层组织建设年有序开展，为党的十八大召开献上一份厚礼。

篇3：在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话

一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义, 切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动, 是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策, 是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署, 是推进中国特色社会主义的重大举措。我们一定要充分认识教育实践活动的重大现实意义, 增强政治责任感和现实紧迫感。

近些年来, 省档案局 (馆) 按照中央和省委部署, 先后开展了保持党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内集中教育活动, 有力地推动了党的先进性和纯洁性建设, 局 (馆) 党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的, 风气是正的, 人心是向上的。但是, 我们必须清醒地认识到, 党员干部脱离群众的现象, 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险, 习近平总书记指出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风暨“四风”问题在局 (馆) 个别党员干部中也是存在的, 这在一定程度上损害了党群干群关系, 影响了局 (馆) 和谐稳定。“四风”问题表现形式不一, 究其根源实质上是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松等原因造成的。开展教育实践活动, 正是聚焦“四风”问题, 对准焦距、找准穴位、抓住要害, 以整风精神解决党员干部队伍思想不纯、作风不纯等问题, 痛下猛药、治病救人, 增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力, 进一步增强党的创造力凝聚力战斗力, 汇集全局 (馆) 党员干部群众凝心聚力谋发展的正能量。

7月3日全省召开动员大会, 标志着我省深入开展党的群众路线教育实践活动已全面启动。对档案部门而言, 开展党的群众路线教育实践活动, 重在有一个好的氛围、有一个好的态度, 重在思想觉悟要主动、深刻。全局 (馆) 党员干部, 尤其是党员领导干部要站在群众的立场, 换位思考, 深挖思想根源, 纠正工作偏颇, 用百姓的情怀净净心, 用发展的理念洗洗脑, 真正触及灵魂深处, 形成思想的涟漪、情感的共鸣、心灵的涤荡、认识的统一。要突出解决状态不好、求稳怕乱、不敢担当、政令不畅、懒散拖沓、看摊守业、固步自封、工作方法简单、群众观念淡薄等问题, 树立大局意识、忧患意识、实干意识和创业意识, 自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹, 真正在阳光下来一次思想大革命、观念大洗礼, 用自上而下形成的新风气新形象新作为赢得档案工作的主动、赢得档案行业的优势、赢得档案事业的未来。

二、坚决贯彻中央和省委精神, 确保教育实践活动取得扎扎实实的成效

为开好这次动员大会, 会前机关党委会同相关部门的同志进行了充分的准备。为起好步、开好局, 7月3日全省动员大会闭会的下午, 局党组第一时间召开专门会议, 第一时间研究方案, 第一时间成立了省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室, 在人员配备、活动资金使用等方面全力做好保障;同时在充分征求意见并上报省委第十一督导组的基础上, 形成了《省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《省档案局 (馆) 开展“机关转作风为民四服务”实践活动方案》, 现已印发给大家, 我们还精心制作了读书笔记本和专用书签, 备好了必读教材, 希望广大党员干部体会局 (馆) 开展好教育实践活动的决心和信心, 希望各党支部带领党员扎扎实实做好文件和教材的学习, 在内心深处回答和解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题, 使档案工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

古人讲:铭于心, 敏于行, 臻于成。深入开展党的群众路线教育实践活动, 准确把握中央和省委精神是前提, 坚决贯彻是关键, 需要找准切入点、着力点、落脚点, 需要身入、心入、全面融入。要坚持以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点, 重点解决“四风”问题。要逐条对照、逐条落实两项规定, 狠刹形式主义之风, 改进学风文风会风;狠刹官僚主义之风, 教育引导党员热心为群众服务, 诚信接受群众监督;狠刹享乐主义之风, 勤政廉政, 保持良好的精神状态;狠刹奢靡之风, 做到艰苦朴素、精打细算。要坚持以思想政治建设为着力点, 将政德官德建设贯穿活动之中, 通过照镜子提升境界、正衣冠树立形象、洗洗澡净化灵魂、治治病解决问题。要认真开好专题民主生活会, 深刻剖析和检查自身, 红红脸、出出汗, 清洗思想和行为灰尘。要坚持以服务群众为落脚点, 树立为民务实清廉形象。要把本次活动与创建学习型服务型创新型党支部、在职党员进社区、下基层转作风惠民生促发展、领导干部进点包村、局 (馆) 定点扶贫、机关转作风为民四服务活动结合起来, 组织引导党员干部把本职岗位作为落实服务人民群众的主阵地, 把该干的事干好, 把百姓的事办好, 在与群众的零距离接触、面对面交流、心贴心沟通中融在一起, 打成一片, 接入地气, 接出底气、正气和朝气。

保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题, 作风问题具有反复性和顽固性, 必须经常抓、长期抓, 特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。全局 (馆) 要以这次活动为契机, 制定新的制度, 完善已有的制度, 废止不适用的制度。制度一经形成, 就要严格遵守, 执行制度没有例外。

三、切实加强领导, 把教育实践活动的各项任务落到实处

开展教育实践活动, 是当前全党政治生活中的一件大事。全局 (馆) 各级党组织要认识到位、组织到位、措施到位、工作到位, 确保从活动一开始就让人民群众感受到教育实践活动带来的新变化新气象。要切实加强领导, 早谋划、早启动、早推进, 积极支持、密切配合省委督导组的工作, 把握进度节奏, 解决关键问题, 形成工作合力。要坚持领导做表率、亲自抓。局党组要充分发挥带头作用, 要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风, 必须从局党组抓起, 请全局 (馆) 干部职工向我看齐, 向每一名党组成员看齐。每名党组成员都要示范和引领分管部门带头学习、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。要统筹兼顾。要坚持把开展教育实践活动与加强领导班子建设结合起来, 认真贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国组织工作会议上的重要讲话精神, 提高坚持和贯彻民主集中制的自觉性, 以党员干部自身的良好政德官德来带动整个干部队伍建设水平的提升, 不断开创省档案局 (馆) 干部队伍建设的新局面。要坚持围绕中心、服务大局, 把开展教育实践活动与做好各项工作结合起来, 把教育实践活动的成效转化为推进辽宁档案事业稳中求进、稳中求好、稳中求优发展的实际成果。

这次教育实践活动从2013年7月开始至年底结束。这段时间又恰逢局 (馆) 新馆开馆试运行, 时间紧、任务重、压力大。全局 (馆) 各级党组织要用中央和省委关于教育实践活动的一系列指示精神统一广大党员的思想和行动, 把教育实践活动放在推进全省档案事业跨越发展的大局中来谋划, 坚持以正面教育为主, 理论联系实际, 因地因时制宜, 合理安排活动计划、确定活动方式, 妥善处理好工学关系, 既要做到执行“规定动作”不走样, 又要做到“自选动作”有创新, 真正做到“两不误、两促进”。

篇4：在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话

工作简报

第 十 期

广西区地方税务局办公室编 2011年4月2日

坚持以人为本

践行科学发展 努力开创我区地税和谐建设新局面

——在全区地税系统“基层建设年” “和谐建设年”活动动员大会上的讲话

关 礼

（2011年3月31日）

同志们：

今天，我们召开全区地税系统“基层建设年”、“和谐建设年”活动动员大会，专题对基层建设年与和谐建设年工作进 行动员部署，目的就是动员全区各级地税机关特别是各级地税领导干部，统一思想，切实提高对开展“两年”活动重要性的认识，迅速行动起来，强化对开展“两年”活动的领导，认真组织抓落实，确保“两年”活动取得预期的成效。下面我讲四点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动的紧迫感和使命感

开展“两年”活动是区局党组根据当前地方税收工作面临的形势和任务作出的重大决策，是贯彻落实“服务科学发展、共建和谐税收”这一新时期地税工作主题的重大举措，对于全面提升基层的综合水平，构建文明和谐地税机关，圆满完成各项地税工作任务具有十分重要的意义。

（一）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是服务科学发展，共建和谐地税的重要举措。

“服务科学发展，共建和谐税收”是新时期地税部门贯彻落实科学发展观，服从服务当前党和国家工作大局的主题。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。在新形势下贯彻落实科学发展观，就是要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。新形势对地税工作提出了新的要求，也为地税基层建设、和谐建设提出了新的更高的要求。一方面，从服务经济发展的角度看，“十二五”时期实现我区“富民强 2 桂”新跨越目标，需要全区地税系统围绕自治区党委、自治区人民政府“转方式、调结构”的重大决策部署，更好地发挥税收职能作用。基层地税部门处在经济建设的前沿，直接面对纳税人，更要自觉地融入到经济发展大局之中，优化纳税服务，依法落实税收政策，积极扶持企业发展，努力推动经济全面协调可持续发展。同时，国内生产总值核算方法改变之后，税收已经成为主要核算依据，各级党委、政府对税收收入的关注度越来越高，这就更加需要各级地税部门统筹兼顾、科学把握。另一方面，建设和谐地税，实践以人为本，就是要尊重人、关心人、爱护人，充分发挥每个人的主观能动性和创造性，激发每个人的工作和生活热情。基层地税机关是负责征收管理、执行税收政策和为纳税人服务的一线单位，是地税全部工作的基础，地税工作的基础在基层、重心在基层、希望也在基层。开展“两年”活动，加强基层建设，构建和谐地税，充分尊重基层干部职工在地税系统的主体地位，努力实现好、维护好、发展好基层干部职工的切身利益，保护好、引导好、发挥好他们的工作积极性、主动性、创造性，用基层干部职工的全面发展推动地税工作的科学发展，用基层和谐建设的丰硕成果促进地税工作质量的全面提升，这是我区地税系统“服务科学发展，共建和谐税收”的重要举措。

（二）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是为实施“十二五”规划开好局、起好步的必然要求。

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年，也是我区生产总值迈上万亿元大关的攻坚决战之年。做好今年地方税收工作，意义重大、责任重大、影响重大。广西发展的目标、措施、思路、战略都已经确定，我局也制定了《广西地税“十二五”发展规划纲要》，确定了今后五年我区地税工作的总体思路、主要目标和重点任务，要实现这个宏伟规划，完成既定的目标任务，任重道远！广西与发达地区相比，甚至与中西部地区省情区情相似的省区相比，发展有压力，有差距。正因为这样，我们更要马不停蹄、拼命追赶，更要增强信心，狠抓落实。具体要在以下四个方面切实转变作风，树立良好的精神状态：一要解放思想，要把进一步解放思想作为今后工作新的切入点和新的推动力，在全系统上下形成勇于创新、敢想敢干的良好氛围。二要抢抓机遇，要发扬时不我待、只争朝夕的精神，发现机遇、把握机遇、抢抓机遇，把政策用好、用活、用足。三要把握区情，找出差距，变压力为动力。四要转变作风，要以昂扬向上、奋发有为的工作激情；锲而不舍、百折不挠的工作意志；敢抓敢管、尽心尽责的工作态度朝着预定的目标而不懈努力。为此，必须从基层抓起，从队伍团结和谐抓起，调动一切积极因素，推动各项工作创新，实现组织收入提质、税法遵从度提高、税收征管提效、基层建设提速、队伍形象提升的目标，确保实施“十二五”规划开好局、起好步，为加快“富民强桂”新跨越作出新的更大的贡献。

（三）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是解决基层建设突出问题、激发基层活力的必然选择。

地税系统自从组建至今，已经走过了近十七年的光辉历程，经过十七年的不懈努力和建设，地税系统的面貌有了根本性的改观，为地税事业又好又快发展打下了良好的基础。但我们必须清醒地看到，与实现科学发展的要求，与和谐建设的目标要求相比，当前地税工作还存在不小的差距，主要是：一些工作理念还不适应科学发展观的要求，解放思想、更新观念的力度仍需加大；有利于加快转变经济发展方式的政策体系还需要建立完善，服务大局能力有待提高；受国际金融危机和自然灾害的影响，保持地税收入快速增长的压力日益凸显；税收执法还不够规范、执法风险仍然存在，税收管理方式、手段相对落后，专业化管理仍需探索完善，信息化支撑能力更需持续增强；队伍活力不足，内部管理仍需不断强化。在基层建设的层面上看，随着经济社会的不断发展变化，地税部门肩负的工作任务、社会责任越来越大，面对日益复杂的形势和繁重的任务，基层工作也面临着一些亟待解决的矛盾和问题。一是基层干部队伍年龄、学历、专业结构不合理。地税机构组建近十七年来，在职干部职工平均年龄已由组建之初的30岁左右达到目前的40多岁，特别是基层人力资源总量不足、结构不合理，经济税收专业人才以及懂计算机、适应“大集中”等现代征管手段的业务骨干奇缺。二是基层机构设臵还不能适应新形势新任务的 5 要求。分局（所）及县（区）局内设机构设臵不利于税源专业化管理和纳税服务的提升，更影响工作效率的提高。三是基层执法风险加大。随着各职能部门加大监督检查力度和涉税信息公开透明程度的增强，随着纳税人维权意识的提高，基层税收执法面临着严峻的挑战。四是社会各界对地税工作的关注度越来越高，广大纳税人对纳税服务的需求也在上升，这些都对基层工作提出了新的更高的要求。五是基层基础建设滞后与市县经费结余过多、资金使用大手大脚、浪费严重并存。这些矛盾和问题，有些是历史形成的，有些是社会发展中出现的，有些则是各级领导重视不够造成的，但都是基层自身难以解决的。这些问题不解决，难建和谐，更谈不上活力和积极性。开展“两年”活动，目的是有针对性地解决好这些突出的矛盾和问题，为基层地税机关营造一个良好的工作、学习、生活环境，全面推动地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（四）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是地税事业适应新时代、新形势要求，实现自身科学发展、和谐发展、跨越发展的重要任务。

随着社会经济形势的不断发展，特别是现代信息技术的广泛应用、新时期税源规模、税源结构和税源分布的深刻变化，税收管理模式也随之发生根本性的变革，纳税人对纳税服务要求的提高，干部更高层次需求的满足等，既对各级领导机关的管理和服务提出了新的要求，也对我们的管理能力提出了新的 6 考验。今年的全国税务工作会议期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对新形势下做好税务工作作出重要批示。他要求：“税务战线广大干部职工要全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持依法征税、和谐征税，取之于民、用之于民，继续落实结构性减税政策，积极推进税制改革，优化税收征管和纳税服务，更好地发挥税收对转变经济发展方式、调节收入分配、保障和改善民生的积极作用，为促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步作出新的贡献。”地税作为国民经济综合管理部门，要当好党委、政府的参谋助手，服务好经济社会发展大局，服务好纳税人和广大人民群众，就必须提升基层的税收业务建设、基础设施建设、队伍建设、廉政建设、和谐建设和信息化建设水平；就必须通过开展“两年”活动，加强和改进纳税服务，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富纳税服务内容，规范税收执法，营造良好的科学发展环境和税收法治环境；大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，建立健全干部激励机制，激发广大干部职工工作积极性和创造性，实现地税事业全面、协调、可持续发展。因此，基层建设、和谐建设是地税事业适应新时代、新形势要求，实现自身科学发展、和谐发展、跨越发展的重要任务。

全区地税系统广大干部职工要充分认识开展“两年”活动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极 7 投身到“两年”活动中去，为地税文明和谐建设贡献力量。

二、精心部署、准确把握，全力推进基层建设、和谐建设的各项工作。

区局经过反复研究和广泛征求意见，制定了“两年”活动方案，决定从3月份开始到明年1月份在全区地税系统开展“两年”活动。整个活动分4个阶段：第一阶段是宣传发动阶段，从3月下旬开始到4月上旬结束；第二阶段是大学习、大讨论、大调研阶段，从4月1日到4月底；第三阶段是全面实施阶段，从5月到12月中旬；第四阶段是检查总结阶段，从12月下旬到明年1月结束。区局“两年”活动的方案已经印发，方案对开展活动的指导思想、基本原则、目标任务，方法步骤等都作了明确，我在这里就不再重复，各级地税机关要认真组织学习，深刻领会、准确把握并认真贯彻落实。在这里，我着重就开展“两年”活动的一些想法和具体操作问题讲几点意见。

（一）把握好“群众满意”这个总体目标要求。“两年”活动的目标要求是，公正执法、诚信服务、规范高效、勤政廉洁、团结友爱、充满活力、文明和谐、群众满意。在这诸多的目标要求中，群众满意是根本，是总目标。邓小平同志曾多次强调“要以人民满不满意、高不高兴、支不支持、拥不拥护、答不答应，作为我们一切工作的出发点”。温家宝总理在接见第七届人民满意的公务员代表时也强调说“我们党和政府始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民满意 8 不满意作为最高标准。”“以人为本”的科学发展观，贯穿着一条红线，就是人民的利益高于一切，我们的任何工作，都要以为人民服务为宗旨，把人民满意不满意作为最高标准。地税机关是经济管理部门、执法部门，也是社会管理部门，是做群众工作、为群众服务的。所以，无论是“两年”活动的指导思想也好，基本原则也好，主要内容也好，一切目标和标准，就是让群众满意。因此，开展“两年”活动总的目标就是构建一个让群众满意的纳税服务新格局，构建一个让群众满意的文明和谐的地税机关。抓住了这一点，我们的工作就有了正确的方向，我们的工作就会有无穷无尽的动力和创造力。

（二）处理好“基层建设年”与“和谐建设年”的关系。“基层建设年”活动与“和谐建设年”活动两者既相互融合又相互联系、各有侧重，共同之处都是通过抓好领导班子建设、队伍建设、机制制度建设和精神文化建设实现科学发展目标；两者的具体目标也是一致的，那就是抓基础、固根基、践宗旨、建和谐、带好队、收好税、服好务；两者互为条件、互为目的，只有加强基层建设，才能达到和谐建设的目标，也只有加强和谐建设，基层建设的目标才能实现；在工作方法上，都强调科学统筹、真抓实干、务求实效，强调领导表率、党员带头。然而，两者又各有侧重：基层建设强调机关为基层服务，为基层办实事办好事，重在上下互动共同做好地税征管第一线的工作；重在落实管理制度，强化管理责任，优化管理手段，9 提高税收管理的质量和效率，夯实基层各项管理工作的基础。和谐建设则侧重在人文环境建设，通过和谐学习和文明教育，通过机制制度的健全完善，把和谐理念、和谐精神贯穿于管理工作的各个环节，贯穿于工作实际之中，营造内外和谐的人文环境。所以，在抓“两年”活动时，一定要做到思路清、目标明、抓手准、新招亮、措施力、效果实，对两者共同之处要结合一起抓，对侧重方面专题研究抓，真正把活动推向深入，使之切合实际而卓有成效。

（三）运用好“两年”活动的方式和载体。

1.认真组织开展好“和谐建设大学习、大讨论、大调研”活动。这项活动的主要目的是通过认真组织全体地税人员学xxx自治区有关建设和谐社会的文件以及上级领导关于和谐建设的讲话，并结合地税工作实际展开讨论，加深全体地税人员对和谐建设深刻内涵的理解认识。各单位各部门要在认真学习讨论的同时，对本单位本部门近年来和谐建设的情况进行深入调查研究，排查不和谐的因素，查找不和谐的根源。从全区来看，容易产生不和谐的因素和问题：一是税收政策学习宣传不透彻，征纳双方理解有分歧；二是税收双定不够科学，不公平透明；三是干部作风不实、方法简单、态度粗暴；四是部分干部为税不廉，“吃、拿、卡、要、报”，损害纳税人利益；五是助征员教育管理制度不健全，待遇落实不够到位，收入正常调整机制尚未建立；六是复转军人学习教育制度不够科学，10 机关复转军人与企业、在乡复转军人交流联络管理不规范；七是干部人事制度改革力度不够大，选人用人机制不够科学，个别地方选人用人上存在不正之风，部分干部不能正确对待进退去留；八是个别地方决策机制不科学民主，透明度不高；九是部分干部长期两地分居问题得不到解决；十是部分基层单位基础设施滞后，装备陈旧，班子不强，制度不全，管理不到位；十一是信访上访告状虽有所下降，但仍然较多。产生这些问题的客观原因一是经济领域发生深刻变化，利益格局调整，收入差距加大；二是社会结构发生深刻变动，单位人变社会人，管理难度加大；三是人们思想观念发生深刻变化，活动多样性，自我、民主、政治意识增强，思想教育难度加大；四是国际局势发生深刻调整，外部势力破坏干扰，网络信息舆论引导控制难度加大。主观原因：一是部分干部思想认识上存在偏差；二是抓工作抓教育不到位；三是群众工作不够深入细致；四是制度措施不配套；五是干部职工能力素质修养不够高。希望各市、县局也要根据区局方案，认真查找本市、本县局存在不和谐的因素和问题，并结合实际制定本单位本部门和谐建设的目标，制定整改方案，研究和谐建设的工作措施，有针对性地制定开展“和谐建设年”活动的具体实施方案。在此基础上，结合广西地税文化建设，通过大学习、大讨论、大调研与和谐争创活动，对我区地税系统业已形成的地税文化和地税精神的理论和实践作一个系统的总结归纳，把其升华为理论化、系统化的广 11 西地税人和谐思想行为的规范。通过活动的开展，促使和谐地税文化的精髓深入人心并成为大家自觉追求的目标和自觉遵守的行为规范，达到提高地税队伍思想政治水平，增强地税人修养，树立地税新形象的目的。

各市、县局《和谐公约》的拟定，要在全员参与和谐建设大学习、大讨论、大调研的基础上，采取自下而上的办法归纳整理，不能主观随意性，不能闭门造车，以保证《和谐公约》的群众基础，确保人人承认接受和自觉遵守。《和谐公约》制定后，要进行广泛深入的宣传学习，保证本系统人人对公约内容熟悉掌握、自觉履行、严格遵守。

和谐建设是一项宏大的系统工程，涉及面广，内容丰富，思想性、理论性强，要求高，各级组织者一定要周密计划、精心组织、稳步推进。在组织开展学习讨论调研过程中，要根据各自的实际情况有针对性地制定好学习讨论调研的计划，在开展学习讨论前准备好学习资料、选择好学习内容、落实好参学人员，在自学的基础上，组织开展讨论和集中学习，要做到人人参与、人人做学习笔记、人人有体会、有提高、受教育，防止走过场。

2.认真组织开展好“和谐单位”与“和谐家庭”的争创活动

和谐建设是一项长期的系统工程，“和谐建设年”活动只是推进和谐建设的重要手段，开展好“和谐单位”与“和谐家庭” 12 的争创活动，对于地税和谐建设具有十分重要的意义。通过和谐争创活动，可以把地税和谐理念、和谐精神、和谐内容、和谐实践具体化、形象化，有利于地税人对和谐地税文化的认知和认同，促进和谐地税文化深入人心；可以达到认识统一、思想熏陶、实践深入、理性升华；可以推出典型，为今后长期的和谐建设提供榜样；可以营造浓厚的和谐建设氛围，促进“和谐建设年”活动深入开展。各级地税机关要高度重视开展争创活动，发挥工、青、妇、老干等组织的作用，把和谐建设与创先争优、文明创建等活动结合起来。区局要及早制定方案，科学制定争创标准条件、评选方式和表彰办法，让争创活动既有意义又有吸引力并收到好效果。

3.认真组织好“和谐地税在我心中”演讲比赛。和谐建设是一项具有丰富文化内涵的系统工程，举行演讲比赛是较好的方式选择，它既是推进活动深入开展的有力推手，也是一个教育和受教育的舞台。通过演讲比赛，地税和谐思想、和谐理念、和谐精神、和谐文化可以从中得到传播，演讲者加深学习和思考，听众从中受到熏陶和教育。演讲比赛也是对学习效果的交流和检验，还可以互相学习共同进步提高。演讲比赛可以采取自下而上的选拔方式进行，从最基层的单位比赛开始，比如一个股、一个所、一个分局到县（区）局、到市局再到区局，这样的效果是人人参与人人演讲，人人思考人人受教育。区局对优秀演讲稿要集中刊发，把“和谐建设年”活动的 13 成果载入地税发展的史册。

4.认真调动好各级开展活动的主观能动性、积极性和创造性。

一项活动的开展是否深入扎实，能否取得实效，很大程度取决于是否有好的形式作载体。好的内容和思路必须要有好的载体作为支撑，达到内容和形式的完美统一，才能收到好的效果。区局的活动方案中只提及了几项活动的载体，各级地税机关可根据自身的特点创新活动载体，采取群众喜闻乐见和健康活泼的形式，把活动开展得生动活泼、丰富多彩而卓有成效。区局将举行“和谐建设最佳创新项目”和“最佳《和谐公约》”评选，目的是激发基层单位开展活动的主观能动性、积极性和创造性，促使各单位创新活动载体，把“两年”活动不断推向深入。

三、落实措施、扎实推进，确保“基层建设年”、“和谐建设年”活动取得成效

“两年”活动的涉及面广、目标远大、任务繁重，各级地税部门要充分认识开展“两年”活动的重要性和紧迫性，迅速行动起来，加强领导，精心组织，全面推进“两年”活动的深入开展，务求取得实实在在的成效。

（一）加强领导，明确责任。开展“两年”活动是事关全局、事关地税事业发展的基础性、系统性工作，开展好“两年”活动是各级地税机关的共同责任，各级地税机关要加强组织领 14 导，明确责任分工，把“两年”活动列入重要议事日程，摆上重要位臵。按照集中领导、统一指挥的要求，区局成立“两年”活动领导小组及其办公室，负责对全系统开展活动的统筹规划、指导协调、检查督促、考核考评。县以上地税机关也要层层成立活动领导小组和工作机构，加强领导，将“两年”活动作为“一把手工程”来抓，强化一把手责任意识，严格实行领导负责制。要按要求逐项分解目标，落实责任，一级对一级负责，确保工作落实。各职能处（科、股）室要按照“两年”活动领导小组部署和自身职能，明确自身目标，积极承担责任，认真研究解决活动实施过程中存在的矛盾和问题，切实抓好工作落实。

（二）深入发动，全员参与。推进地税基层建设与和谐建设，需要全体地税人员的共同努力。各级地税机关要深入宣传、广泛发动全体地税人员积极参与，提高对开展“两年”活动重要意义、目标要求的认识，要把领导者的主导作用与广大地税人员的主体作用紧密结合，充分发挥党、团、工、妇、老干组织的作用，从基层抓起，集思广益，群策群力，全员共建，充分调动干部参与基层建设和谐建设的积极性、主动性和创造性，激发团队精神，营造人人知和谐、人人讲和谐、人人护和谐、人人促和谐的良好氛围。

（三）落实措施，精心组织。“两年”活动涉及面广，内容丰富，要求高，各级地税机关要根据区局的统一部署和要求，15 按照活动方案的要求，统筹规划、精心组织、周密部署、狠抓落实、务求实效。要紧密结合本地区、本单位的工作实际，按照基层建设、和谐建设的内容要求，逐项逐条研究工作任务，细化分解工作目标，明确落实责任，实行目标管理。做到组织落实、责任落实、制度落实、措施落实，切实帮助基层解决自身难以解决的实际问题，解决影响团结和谐的突出问题，扎实有效推进两项建设。

（四）创新载体，丰富内容。各级地税机关要结合自身实际，在区局安排布臵的基础上，积极探索和创新开展“两年”活动的形式及内容，出实招、出新招，努力增强活动的针对性和实效性，形成具有当地特色和自身特点的品牌项目，推动各项活动落到实处。要把“两年”活动与创先争优和各项文明创建活动有机结合起来，深化主题，充实内容，拓展领域，推动活动不断向广度和深度发展。要把思想教育与实践养成结合起来，在广泛开展文明和谐宣传教育的同时，把文明和谐理念贯穿到各项实践活动之中，使干部职工在实践中深化认识、增进理解，使文明和谐的基本要求成为全体地税人的自觉行为。要立足干部群众乐于参与和便于参与，不断创新方式方法，努力增强开展“两年”活动的感染力、吸引力。要坚持用新的思路、新的载体和新的抓手，不断改进工作，使全区地税系统“两年”活动始终保持强盛的生机和活力。

（五）及时反馈，促进交流。各市地税局在每个季度终了 16 后7天内将活动开展情况向区局活动领导小组办公室报告，每个季度要报送2篇以上的问题性、经验性材料，2012年1月10日前上报整个活动的总结。区局简报每月要编发“两年”活动专辑2期以上，集中刊发“两年”活动的动态信息，促进各单位的经验交流，促进活动的平衡发展。

（六）强化宣传，有效推进。要坚持舆论先行，认真策划和落实“两年”活动系列宣传报道工作，开辟“两年”活动专题专栏，精心策划好活动项目和重点工作宣传，加大宣传的密度、力度、广度和深度，不断扩大“两年”活动的覆盖面和影响力。各局各单位要充分运用各种宣传手段开展“两年”活动宣传工作，要加强网络管理，正确引导舆情，防止以谩骂攻击代替理论研究、以“人肉搜索”代替司法侦查、以舆论审判代替法庭审判、以文革极“左”做法代替现代文明行为的极端主义、小人行径在地税系统发生，努力营造浓厚健康的宣传声势和良好的社会氛围。

四、健全制度、加强领导，扎实抓好基层党组织党务公开工作

基层建设、和谐建设离不开民主管理监督、党务政务公开。根据中央和自治区的部署要求，利用今天这个会议，再强调部署党务公开工作。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，它是当前加强和改进基层党的建设的重要战略任务。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落 17 实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设具有十分重要的意义。全区地税系统各级党组织和广大党员干部要从政治和全局的高度增强对实行党务公开的重要意义的认识，将基层党组织党务公开工作作为今年全区地税系统开展“两年”活动的一项重要内容抓紧抓好，通过抓好基层党组织党务公开加强基层党组织建设，促进全区地税系统基层建设与和谐建设。

（一）规范党务公开的内容和形式

区局已经下发了《关于在全区地税系统党的基层组织全面实行党务公开的意见》，各级地税机关党组织要按照《意见》规定的内容、程序、时间和方式的要求，规范实行党务公开。

一是要规范公开内容。党务公开的内容要全面、真实、具体、合法，凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容，凡是本机关、本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公等事项，只要不涉及党和国家秘密的，都应在最大限度上进行公开。具体有八项内容：一是党组织决议、决定及执行情况：二是党的思想建设情 18 况；三是党的组织管理情况；四是领导班子建设情况；五是干部选任和管理情况；六是联系和服务党员、群众情况；七是党风廉政建设情况；八是其他应当公开的事项。

二是要规范公开程序。要严格按照《意见》规定制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展党的基层组织党务公开工作。

三是要规范公开形式。党务公开以固定公开为主，定期公开和随时公开为辅。要针对党务公开的不同内容和范围确定恰当的公开形式，按照因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，实行分类有序公开。把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段，确保党务公开的时效性和覆盖面。

（二）建立健全党务公开制度

实行党务公开要以制度作为保障，各级地税机关要建立完善党务公开制度，并严格执行，把党务公开工作制度化、规范化。

一是例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准并备案后及时公布并作出说明。

二是依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申 19 请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

三是监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

四是考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

（三）加强对党务公开工作的组织领导

党务公开是加强党内民主、强化党内监督的一项新的实践和探索，全区各级地税机关党组要把党务公开工作列入重要议事日程，成立党务公开的领导小组及其工作机构，加强领导，精心组织，扎实推进，确保实效。党组是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是党务公开工作的第一责任人。各级地税机关党组要及时制定党务公开具体实施方案，周密安排部署，广泛宣传发动，认真组织实施。要突出各自特色，在公 20 开内容和形式上开拓创新，开创风格鲜明的地税机关党务公开新局面。要制定相关配套制度，建立健全会议、活动记录、制发文件、意见反馈、公开的原始资料，媒体宣传资料等台帐，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题，采取有针对性的对策，及时总结好的经验和做法，推动党务公开工作有序开展。各级地税机关党组要加强对本单位及所属党组织开展党务公开工作的督促指导、组织协调、检查验收等工作，及时掌握工作动态，通报有关情况。要通力合作，充分调动各级党组织和全体党员参与党务公开工作的积极性。要积极探索，总结经验，推向深入。要加强调研和指导，为实行党务公开创造条件。要强化考核，自2011年起把党务公开工作纳入地税机关党的建设工作绩效考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，使党务公开工作落到实处。

同志们，在“十二五”开局之年，我区地税系统全面开展“基层建设年”与“和谐建设年”活动，拉开了谱写广西地税事业新篇章的帷幕，让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以时不我待的紧迫感，知难而进的勇气，锐意进取、扎实工作、优化服务、共建和谐，努力实现“十二五”地税事业发展的良好开局，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年，为推进“富民强桂”新跨越做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

信息公开选项：依申请公开

主送：各市、县（市、区）地方税务局，各市地方税务局直属机构，局内各单位。

篇6：在全区领导干部下基层活动动员会上的讲话

在领导干部下基层活动动员部署会上的讲话

（2011年8月6日）

同志们：

最近省、市委专门发出通知，要求深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，这既是上级的统一要求，也是切实改进作风、做好新形势下群众工作的现实需要。6月15日至19日，省委书记罗志军、省长李学勇分别到泰州和徐州，驻村入户，吃农家饭、干农家活、话农家事；7月20日至23日，市委赵书记带头到阜宁县益林镇樵农村进行了驻点调研；本月2日至5日，省国土厅夏厅长到我县盘湾镇安石村蹲点。上级领导的身体力行为我们作出了很好的示范。前不久，县委专门下发文件，对我县开展领导干部下基层开展“三解三促”活动提出了具体要求，刚才鞠部长和大家一起学习了这份文件；今天会上，又印发了县党政两套班子和相关部门主要负责同志驻点村居的一览表。为确保这项活动迅速启动、顺利进行、取得实效，今天我们专门召开动员会议，专题部署这项活动。下面，我就如何扎实开展好领导干部下基层活动讲三点意见。

一、增强群众观念，充分认识领导干部下基层活动的重要意义

开展领导干部下基层活动，既是县委立足密切党群关系、提升执政能力作出的重要部署，也是做好新形势下群众工作的一项重要任务。

（一）开展领导干部下基层活动，是认真贯彻落实胡总书记“七一”重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出，当前全党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四个考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四个危险”。说到底，这些考验都与领导干部宗旨意识淡薄紧密相连，这些危险都与领导干部群众观念不强不无关系。总书记谆谆告诫我们：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。省委罗书记要求各级领导干部要带着感情做群众工作，带着政治责任做群众工作，带着敬畏之心做群众工作。开展领导干部下基层活动，就是通过 “三解三促”这个载体，促进各级干部带着深厚感情和政治责任，访民情、听民声、察民意、解民忧，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，努力以实实在在的

工作成效赢得群众信赖和支持。

（二）开展领导干部下基层活动，是转变党员干部作风、密切党群干群关系的迫切需要。经济越发展，群众工作就越重要；经济发展越深入，群众工作就要越深入。近年来，县委以科学发展观为指导，紧紧围绕加快新射阳建设目标，团结带领全县干群，拼搏奋斗，开拓进取，圆满完成了“十一五”的主要目标任务。但我们也要清醒地看到，当前我县既处于一个“黄金发展期”，又处于一个“矛盾凸显期”，还有许多民生民情需要察访，有许多利益诉求需要解决，有许多矛盾纠纷需要化解，更加迫切需要发挥领导干部的先锋模范作用，更加迫切需要增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更加迫切需要和谐稳定的发展环境。我们必须下移工作重心，与群众打成一片，做到同呼吸、共命运，真正把群众的事情当成自己的事情，把群众的利益当成自己的利益，真心实意为群众着想，踏踏实实为群众办事，最大限度地满足群众的愿望和诉求，从而不断密切党同人民群众的血肉联系，不断增强决策的针对性和科学性，使党的优良传统和作风在新时期不断发扬光大。

（三）开展领导干部下基层活动是推动射阳奋发图强、跨越赶超的重要举措。县第十四届党代会第一次会议

提出建成更高水平小康的宏伟目标，县委工作会议要求全县上下认清形势、坚定信心、奋发图强、跨越赶超，以崭新的姿态创造新业绩、奋力达小康。实现这些目标，关键在于调动全县上上下下、方方面面的积极性，关键在于抓好各项工作任务的落实。开展领导干部下基层活动，就是要把各级干部的思想和行动统一到推动县委决策部署的贯彻落实上来，促使各级领导干部自觉把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，从而把全县广大干群的积极性和创造性调动起来，把人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量凝聚起来，形成整合社会、动员社会、组织社会、凝聚社会的强大合力，为建成更高水平小康提供坚强保证。

二、把握关键环节，扎实开展领导干部下基层活动 一要明确基本要求。要注重解决问题，把开展领导干部下基层活动的出发点和落脚点放在帮助基层解决工作难题、帮助群众解决生产生活实际困难上，通过下基层了解民意、破解发展难题、化解社会矛盾，一心一意为基层和群众做好事、办实事、解难事。要注重常态推进，县委决定，从下周起到8月底，县党政班子成员和部分县直部门主要负责同志要集中开展下基层活动，驻村入户不少于3天。尽管这次是集中活动，但今后要成为一项常态化的

工作，每年深入基层调研时间不少于两个月，进村入户调研不少于一个月。要注重活动实效，要直接走进田间地头、生产一线，把群众内心的真实想法摸出来；要根据群众的实际需求，实实在在地解决一批难题；要认真撰写民情日记，认真梳理群众反映的意见和建议，确保群众反映的问题事事有回音，件件有结果。要注重树好形象，不要层层陪同，不搞特殊接待，要力戒形式主义，确保不走过场。

二要明确基本内容。要进村驻户了解社情民意。通过驻点调研、走访慰问、入户同吃同住同劳动等形式，深入了解农村基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见建议，悉心体察民心民情，全面了解群众所思所忧所盼，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，直接掌握第一手情况，为县委、县政府正确决策提供参考。要深入浅出宣讲形势政策。采用政策宣讲、形势报告、召开群众座谈会、上党课等多种方式，宣传中央方针政策、省市委决策部署和县委、县政府有关要求。了解农业生产粮食直补、农村社会保障、扶贫开发、新型农村合作医疗等支农惠农政策落实情况，检查县委、县政府有关决策是否在基层得到有效落实。要千方百计帮助排忧解难。这次领导干部下基层安排的村，大部分是全县经济相对落后的村，要结合蹲点村的产业状况、交通区位和农民 的思想状况等，帮助村里分析致贫原因，理清发展思路，提供实用信息，指导结构调整，培植特色产业，鼓励能人创业，壮大集体经济，力争在较短的时间内，使这些村的经济面貌有较大改观。要在下基层活动过程中，集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，对困难农户、弱势群众，要尽可能给予物资和人力上的支援，不仅要帮助他们树立生活信心，鼓足生活勇气，还要想方设法帮助他们依靠自己的劳动寻找致富门路。要借下基层之机，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查、大清理，针对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，逐一化解处理。要全力以赴巩固基层组织。指导督促村级党组织转变作风、改进工作，帮助基层党组织查找问题，加强自身建设，推动基层党组织及其带头人进一步发挥先进性作用，夯实党在基层的执政基础和群众基础。要协助镇区抓好难管村、后进村的整顿和转化工作，通过找准症结，加强引导，化解矛盾，配强班子，不断巩固党在农村的执政基础和群众基础。

三要明确基本方法。开展领导干部下基层活动，要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为主线，以“三解三促”为主题，以密切联系群众为核心，深入基层、深入群众，访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，不断把活动推向深入。各级领导干部在下基层活动中，要做到“四访”听民生，即走访“三老”人员（老干部、老党员、老同志）、走访困难群众、走访致富典型、走访信访老户；“四清”察民情，即发展富民思路清、群众关注热点清、和谐稳定动态清、党建工作底数清；“五帮”解民忧，即帮助学用农村政策、帮助谋划发展规划、帮助兴办惠民实事、帮助化解社会矛盾、帮助关爱弱势群体，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。

三、强化组织推进，确保领导干部下基层活动取得预期效果

领导干部下基层活动是近阶段一项重要的政治活动，各级干部、各个部门务必高度重视、精心组织、周密部署，确保活动取得实效。

一是活动责任要明确。这次领导干部下基层活动在县委统一领导下，由县委组织部具体负责，县委办、县政府办、县委农工办、县级机关工委、信访局等部门全力协助、各司其职，各镇区做好领导干部下基层的配合工作。下基层的各位同志要科学安排时间，细化活动内容，确保在短时间之内能收到较好效果。

二是督查考核要跟上。县委组织部等相关部门要把下

基层情况作为干部年度考核和述职述廉的重要内容，采取听汇报、专题调研抽查、交流研讨经验和明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，推动活动顺利开展；组织部要牵头做好跟踪督查，每周统计公布一次，定期不定期编发简报。对领导干部下基层活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期进行整改。

三是工作纪律要严明。这次下基层活动，下去的人员多，社会关注度高，大家一定要严于律己，以高度的政治责任感、良好的精神状态、饱满的工作热情投入到活动中去。在时间安排上要尽量服从群众生产生活的需要，提倡民情午访夜访，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。要严守廉政规定，不准收受基层单位和群众馈送的土特产和其他礼品，不准接受基层单位和群众的宴请。这里尤其要强调，严禁机关干部酒后下基层，以免在群众中造成负面影响。