在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

在全县办公室主任培训班动员会上的讲话（共8篇）

篇1：在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

在全县办公室主任培训班动员会上的讲话 同志们：

办公室在党委、政府和部门运转中，担负着承上启下、协调四方的职责，既要参与政务、为领导当好参谋助手，又要搞好调研、为科学决策提供服务。扮演着导演、总编的角色，起着“司令部”、“参谋部”和“后勤部”的作用，发挥着参谋、干事、助理员的三位一体效能。当好一个办公室主任（政工股长）是要有点本事的。省委办公厅在学习十六届四中全会时，省委常委、秘书长、办公厅主任肖志恒同志提出要结合办公厅实际，将

全会精神贯彻落实到“三服务”工作中去，围绕市、县委提出的目标任务，着重在提高六个方面的能力上下功夫：一是加强学习调研，提高决策参谋能力；二是加强督办工作，提高督查落实的能力；三是加强上下左右联系，提高组织协调能力；四是进一步加强办文办会工作，提高办文办会能力；五是加强机关事务管理，提高后勤服务能力；六是为民务实清廉，提高廉洁自律和依法办事的能力。

去年底，在全市政府系统办公室主任（人秘科长）会议上，林少春市长要求大家不断增强大局意识、责任意识、服务意识，充分发挥好四大作用。一是充分发挥指挥协调作用；二是充分发挥参谋助手作用；三是充分发挥把关定向作用；为领导把好文件、会议审批关，让领导把主要精力放在谋发展、办实事、解难题上；四是充分发挥督促检查作用，确保党委、政府的决策不折不扣地落实。因此，办公室岗位重要，责任重大。办

公室就是党委、政府的大脑、神经、四肢和眼睛，敏感全身、洞察四周、呼应上下、指挥全盘、统揽全局。所以办公室的同志要具有较高的综合素质。

一、要成为行家理手

就是要会写、会讲、会干、会协调。做到拿得起、放得下；不怕困难、不怕吃苦、不怕吃亏、不怕批评；不讲价钱、不图虚名、不惧闲言、不谋私利。

二、操守职业品德 要树立三大作风、培养八种精神、务求六大功效。三大作风就是助人为乐、知足常乐、自得其乐（永荷快乐）。八种精神就是：慈爱心一片、好肚肠二寸、正气三分、宽容四钱、孝顺常想、老实适量、奉献不拘、回报不求。树立了三大作风和培养了八种精神，必然会达到诚意做人、认真做事、奉献社会、团结同志、身心健康、消灾祛祸的六大功效。

三、学习是真正的看家本领

要加强学习、自我更新、与时俱进。怎样学习？一要亲自学。不能让别人代替

学、代替写，知识是自身的，必须亲自学。二要有选择地学。现在是信息爆炸时代，出版的书太多了，而人的精力十分有限，必须有所选择，要多吃“细粮”，少吃“粗粮”。谁能在有限的时间学到更精华的东西，谁就进步得更快。三要博学。既要学专业，也要学思想理论。理论并不枯燥，是实践经验的结晶，真正学进去了，工作方法和精神面貌会焕然一新。四要在实践中学。这是毛主席倡导的，大量的学问来源于实践，而不是书本。五要不断地学。周总理提倡“活到老，学到老”，不学就跟不上形势，内行也会转化为“新外行”，知识的折旧率就会提高。

最后，就是要守纪律、讲团结。以上所讲归纳为一句话：为人民服务。总之，办公室的事，就是全县、全局的事，说到底就是人民群众的事。要带着感情干，要肯干、会干、不断学着干，还要和大家一块干。人的能力有大小，但要多办好事、少办错事、不办坏事。用五句话

与大家共勉：品德是深孚众望的灵魂，才干是令人信服的资本，公道正派是赢得人心的关键，团结是同存共荣的法宝，学习是一个人的真正看家本领。祝同志们不断进步！

篇2：在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

一、要成为行家理手 就是要会写、会讲、会干、会协调。做到拿得起、放得下；不怕困难、不怕吃苦、不怕吃亏、不怕批评；不讲价钱、不图虚名、不惧闲言、不谋私利。

二、操守职业品德 要树立三大作风、培养八种精神、务求六大功效。三大作风就是助人为乐、知足常乐、自得其乐(永荷快乐)。八种精神就是：慈爱心一片、好肚肠二寸、正气三分、宽容四钱、孝顺常想、老实适量、奉献不拘、回报不求。树立了三大作风和培养了八种精神，必然会达到诚意做人、认真做事、奉献社会、团结同志、身心健康、消灾祛祸的六大功效。

三、学习是真正的看家本领 要加强学习、自我更新、与时俱进。怎样学习？一要亲自学。不能让别人代替学、代替写，知识是自身的，必须亲自学。二要有选择地学。现在是信息爆炸时代，出版的书太多了，而人的精力十分有限，必须有所选择，要多吃“细粮”，少吃“粗粮”。谁能在有限的时间学到更精华的东西，谁就进步得更快。三要博学。既要学专业，也要学思想理论。理论并不枯燥，是实践经验的结晶，真正学进去了，工作方法和精神面貌会焕然一新。四要在实践中学。这是毛主席倡导的，大量的学问来源于实践，而不是书本。五要不断地学。周总理提倡“活到老，学到老”，不学就跟不上形势，内行也会转化为“新外行”，知识的折旧率就会提高。最后，就是要守纪律、讲团结。以上所讲归纳为一句话：为人民服务。总之，办公室的事，就是全县、全局的事，说到底就是人民群众的事。要带着感情干，要肯干、会干、不断学着干，还要和大家一块干。人的能力有大小，但要多办好事、少办错事、不办坏事。用五句话与大家共勉：品德是深孚众望的灵魂，才干是令人信服的资本，公道正派是赢得人心的关键，团结是同存共荣的法宝，学习是一个人的真正看家本领。祝同志们不断进步！

篇3：在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

信安标委成立五年来，我国信息安全标准化工作取得了长足进展和可喜的成绩：委员会已建立了良好的工作机制，各项工作顺利开展;财政部“信息安全标准制定工作专项”经费的实施，为信息安全标准化工作的顺利开展提供了经费保障;研究编制了《国家信息安全标准化“十一五”规划》及其“实施意见”，增强了信安标委工作的主动性、自觉性和预见性;完成了国家标准5 9项，还有5 6项国家标准在研制中，这批标准的研究制定，缓解了我国信息安全标准严重不足的矛盾，为全国信息系统安全等级保护分级、信息安全产品认证、信息安全风险评估、重要信息系统应急与灾难恢复及《电子签名法》的顺利实施等国家信息安全重点工作提供了有力的标准支撑。

回顾五年来所走过的历程，我们在维护国家信息安全，加强信息安全标准化工作方面积累了十分宝贵的经验。

(1)必须站在维护国家信息安全的高度认识信息安全标准化工作。信息安全标准在信息安全保障体系建设中发挥着基础性、规范性作用，是确保信息安全产品和系统在设计、研发、生产、建设、使用、测评中保证其一致性、可靠性、可控性的技术规范、技术依据。没有信息安全标准，信息化建设的安全可靠就无法保证。信息安全标准化是支撑国家信息安全保障体系建设，关系国家信息安全的大事，因此我们必须站在维护国家信息安全的高度来认识和开展标准化工作。

(2)必须高度重视顶层设计和体系的统筹规划。信息安全关系到国家安全和社会稳定，关系到国家信息化的健康发展。多个部门齐抓共管是我国信息安全管理工作的特色，在信息安全标准化方面，各有关部门、行业都积累了很多经验，也都有自己的工作特点。而信息化建设中，基础信息网络和重要信息系统互联互通、信息交换共享又是必需的，所以互联共享的安全保障往往是跨部门、跨行业的。这一特点决定了信息安全标准化工作必须在国家主导下，各有关部门分工协作，依托有实力的企业、科研机构的合作。因此，信息安全标准化的顶层设计和整体统筹规划尤其重要。这几年我们研究提出了《国家信息安全标准体系》、《国家信息安全“十一五”规划》等指导性文件，都是从顶层对信息安全标准化进行了设计和总体规划，对统筹协调今后的信息安全标准化工作具有重要意义。

(3)必须紧紧依靠部门和社会各方面的力量推进信息安全标准化工作。根据我国的实际和信息化发展的需求，各部门的大力支持和协同是信息安全标准工作成功的关键;科研机构和相关企业是标准制定和创新的主体;专家是保证标准科学性和先进性的中坚力量。五年多来，正是由于国信办、公安部、国家安全部、财政部、信息产业部、国家保密局、国家密码管理局、认监委等部门都从国家利益出发，团结协作，群策群力，共同支持信息安全标准化工作才有今天的成绩和良好局面。同时，也是全国1 0 0多家科研院所和相关企业几年来共同努力的结果，是他们作为主体承担了这些标准的研究制定任务。

(4)必须紧紧围绕国家信息安全保障体系和重大信息化工程建设开展信息安全标准化工作。信息安全保障体系和重大信息化工程建设既是信息安全标准的需求者，也是信息安全标准应用的推动力，信息安全标准化工作只有服务于信息安全保障体系和重大信息化工程建设才能发挥作用。几年来，我们围绕国家信息安全保障体系和重大信息化工程建设重点工作，积极研究制定信息安全技术和管理系列标准，在支撑我国信息安全等级保护、网络信任体系建设、产品认证认可和《电子签名法》实施等信息安全保障体系建设重点工作，及电子政务、电子商务等信息化重大工程建设方面，保障国家信息安全发挥了重要作用，这是我们成功的一个宝贵经验。

(5)必须正确处理自主制标与采用国际标准的关系。与发达国家相比，我国在信息安全标准制定方面差距还是比较大的。我们在信息安全标准化工作中，要充分吸收借鉴国际信息安全标准化的成功经验和好的做法，在积极采用国际先进标准的基础上，要始终结合自己的国情加强创新，对涉及国家信息安全、属于世贸组织《技术性贸易壁垒协定》 (TBT)合法目标的标准，都应该坚持自主制定。同时要积极寻求参与国际合作与交流，实质性地参与国际标准化工作，不断提高我们的水平和能力，积极把具有我国自主知识产权的信息安全技术提升为国际标准，这样不仅能提高我国在国际标准化领域的影响力，而且对推动具有我国自主知识产权的信息安全技术应用，促进信息安全产业的发展具有重要意义。

2008年是中国奥运年，也是信息安全保障体系建设全面深入年，信安标委要更加努力工作，争取多出好标准、系统性大标准及全局急需的标准，为奥运做贡献!

第一 看清信息安全趋势，提高对标准化认识

随着信息化建设的不断推进，特别是国民经济越来越依赖重要信息系统，国家管理也越来越依托网络系统，信息安全会越来越重要，保障信息安全的任务会越来越繁重!一方面信息安全事件发生的频率有可能大大增加，另一方面信息安全事件造成的损失和影响会越来越大;公共信息安全会成为国际上越来越关注的问题，成为各国面临的共同挑战。我们应在这方面早作对策研究，积极参加国际信息安全秩序的制定。目前，依据有关技术和管理标准对信息安全产品和信息系统实行管理，已成为全球化和信息化趋势下维护国家信息安全的重要手段。十七大报告中提到：要求我们树立世界眼光、加强战略思维，把握发展机遇，应对风险挑战。这对我们搞好信息安全工作具有非常重要的指导意义。信息化是世界发展的大趋势，一手抓发展，一手抓安全的原则，我们时刻不能懈怠。

信息安全标准化是信息安全保障体系建设的基础技术和管理支撑，是保障国家信息安全保障体系建设的大事。我们要认清形势，增加责任感、使命感，按照国家关于加强信息安全标准化工作，抓紧制定急需的信息安全管理和技术标准，形成与国际标准相衔接的中国特色的信息安全标准体系的要求，加倍努力，为国家信息安全标准化工作做出更大贡献。

第二 要认真落实“规划”，抓好重点工作

“十一五”期间，国家财政将根据工作开展需要继续重点支持国家信息安全战略研究、标准预编制、标准基础研究、重点标准试点、国际标准化跟踪和专项研究等工作。我们要围绕27号文件提出的各项任务，按照《国家信息安全标准化“十一五”规划》的要求，重点抓好基础类、管理类和系统类等急需标准的制修订工作，认真开展标准基础理论和跨系统安全的研究，大力加强标准宣贯与服务，推进标准实施，提高应用效果，最大限度地发挥标准的基础性和规范性作用。加强信息安全标准的自主创新，积极推进信息安全国际标准化工作。

第三 加强标准宣贯与服务

标准只有通过应用才能发挥作用，委员会成立以来已经完成了近60项标准制定，取得了很好的成绩。要加强标准的培训和宣传，配合相关部门开展的信息安全重点工作和标准实践，做好标准服务支撑，促进标准在我国信息安全保障体系建设中的应用是目前我们的一项重要任务。要充分利用委员会网站、召开标准新闻发布会和宣贯会、举办标准培训班和结合国家重点工程建设举办标准研讨会等多种方式，加强信息安全标准的培训和宣传工作，推动标准应用。

第四 认真筹办国际会议，推进国际标准化工作

国际标准不仅代表一个国家自主创新标准的水平，也表明一个国家的技术和管理水平，同时还代表一个国家对世界的贡献和在世界上的地位，我们要积极参加信息安全国际标准化活动和对外交流与合作，主动参与信息安全国际标准的制定，积极推动我国自主创新标准成为国际标准。要认真筹备好2009年的ISO/IEC JTC1/SC27工作组和全体成员会议，保证会议的圆满召开。

第五 加强沟通协调，充分发挥各方面作用

国家标准委已经明确：全国信息安全标准化技术委员会负责统一协调申报信息安全国家标准年度计划项目，并组织国家标准的送审、报批工作。我们要按照这个要求认真开展工作，统一协调、统一受理、统一审查、统一报批信息安全国家标准，加强国家标准的应用推广。要加强与相关部门和行业标准化组织的沟通和协调，妥善处理好国家标准与行业标准的关系，对那些涉及多个行业、多个领域、涉及全局的工作要通过国家标准来规范，同时要充分发挥行业标准制定机构的作用，支持和依靠他们工作，可将一些成熟的行业标准上升为国家标准，或委托他们制定国家标准。信安标委要主动向有关部门汇报工作，积极努力加强标准化工作与各有关部门工作的紧密结合，形成“依标准促工作，以工作推标准”的良好局面;主动与有关行业标准化组织做好沟通协调，加强国家信息安全标准化工作。

信安标委的工作任重而道远!我们要在国家标准委和国务院信息办的领导下，在各有关部门的有力指导和支持下，认真贯彻落实国家信息化战略、国家信息安全战略和国家标准化战略，坚持走中国特色自主创新道路，积极参与国际标准化活动，抓紧制定信息安全保障体系建设急需的标准，切实加强标准的推广应用工作。希望大家在信安标委这个工作平台上，扎实工作，努力进取，为国家的信息安全标准化工作做出更大贡献。

篇4：在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

实施全省万名村干部培训工程,是省委、省政府强化农村基层组织、推进新农村建设的战略部署。从去年开始,全省计划利用五年时间,对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训,每年培训2000名,目的是全面提高村级干部综合素质,增强发展现代农业、推动农村改革发展、促进新农村建设的实践能力。去年,我们在这里成功地举办了7期培训班,做到了人员齐、出勤好、内容新、效果好,受到了省委、省政府有关领导、部门和基层干部的好评,成为全省培训工作一张名片。

下面,根据这次培训班的要求,讲三点意见。

1.站在统筹推进“三化”的高度,充分認识开展好村干部培训的重要性

今年全省农村工作会议,省委、省政府深入贯彻中央关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的重要意见,进一步明确了统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的新时期“三农”工作思路,积极发展农业产业化经营,大力实施县域突破战略,做大做强县域中心城镇,重统筹,强基础,抓改革,惠民生,走具有吉林特色的农村“三化”统筹之路,确保粮食稳步增产,农民持续增收,县域财力明显增强,农村社会和谐稳定,为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。提出重点实施好增产百亿斤粮、百亿斤肉、百万亩棚膜蔬菜、百户重点龙头企业、百万农村劳动力转移“五百工程”和新农村建设“千村示范、万村提升”工程,全面提高全省现代农业和新农村建设的整体水平。今年,农业农村经济总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最高水平;畜牧业产值实现932亿元,比上年增长10%;林业总产值实现730亿元,比上年增长15%以上,力争达到750亿元;园艺特产业产值实现610亿元,比上年增长13%;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;转移农村劳动力350万人;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

工业化创造供给,城镇化创造需求,农业现代化创造条件,三者相辅相成,必须协调推进。统筹推进“三化”,重在夯实基础,关键是加强基层组织建设,根本在于提高干部素质。实施万名村干部培训工程,对于统筹推进“三化”有着重大的保障作用和长远的意义。

第一,实施万名村干部培训,有利于推动现代农业建设。我们是农业大省,是国家重要商品粮基地,具有发展粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省、林业大省和特产业大省的优势,玉米、水稻、肉猪、肉牛、禽类、蔬菜、瓜果、人参、鹿茸、食用菌、林蛙、中药材等生产在全国都享有较高的知名度,具备了建设现代农业的基础条件。发展现代农业,实现农业现代化,我们不仅要依靠现代的物质条件装备农业,还必须培养一大批农业科技人员、农业工作的组织者和现代农业建设的带头人。实施万名村干部培训,不仅可以让大家了解国内外现代农业发展的动态、前瞻科技最新成果、把握实现现代农业具体途径和措施,而且,还可以充分发挥各地的区位优势、资源禀赋,依靠我们村“两委”干部的组织推动作用,建立现代农业示范区,加快现代农业建设步伐。

第二,实施万名村干部培训,有利于推动城乡统筹发展。统筹城乡发展,主要是解决过去偏重于城市建设、忽视农村发展的问题,破除城乡二元结构,实现城乡规划、产业布局、劳动就业、基础设施、公共服务一体化建设。统筹是工作摆布问题,是方法论。我们要通过系统培训,着重学习统筹城乡的方法,进一步明确统筹城乡的含义、内容,通过有效地组织实施,推进工业化、城镇化和农业现代化。当前,我省在统筹城乡发展上,呈现出“四个集中、四化”趋势:一是产业向园区集中,实现产业发展园区化。目前,我省无论是工业还是畜禽养殖、以及棚膜蔬菜、瓜果、特产业等,都向大规模基地发展,向园区集中;二是土地向大场大户集中,实现土地经营集约化。现在农村土地流转速度明显加快,一些种田能手和大户土地经营规模越来越大,大批劳动力从土地中解放出来,由农村转向城镇,开辟新的增收领域,到目前,全省土地流转面积已达到39万公顷,占耕地总面积的8.4%;三是居住向中心村和城镇集中,实现居住社区化。吉林市城郊九座村今年盖起了2800户农户居住的农民新村,集中居住了6个村的农民,一次性整理出土地500公顷,极大地缓解了城镇建设用地不足问题。目前,这种农民居住社区化的方式,在吉林市郊区、长春市郊区、农安县陈家店村、梨树县霍家店村等地得到了推广;四是产业经营向合作社集中,实现组织合作化。近两年,农民专业合作社向雨后春笋一样,在吉林大地蓬勃发展、遍地开花。截止2009年末,全省农民专业合作社已发展到5723个,入社农户41万户,带动农户50万户,分别占农户总数的10.8%和13.2%,高于全国平均水平。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化,努力学习,主动站位,借鉴经验,把统筹推进“三化”工作做得更好。

第三,实施万名村干部培训,有利于推动农村改革发展。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定,农村改革发展跨入历史新阶段,从农村改革发展的指导思想、目标任务到重大原则,从稳定和完善农村基本经营制度到健全严格规范的农村土地管理制度,从完善农业支持保护制度到落实一系列强农惠农政策,从建立促进城乡经济社会发展一体化制度到健全农村民主管理制度,从确保国家粮食安全到推进农业结构战略性调整,从加强农业基础设施建设到建立新型农业社会化服务体系,从全面发展农村社会事业到强化农村社会管理,等等,这些重大部署和战略决策,都是新要求,需要我们认真学习、系统把握、学足用活、付诸实践,可以说,我们这次培训班,是中央和省关于“三农”政策理论学习研讨班。

第四,实施万名村干部培训,有利于提高农村基层组织的战斗力。村党支部是党组织建设的前沿阵地、桥头堡,既是党在农村各项工作和战斗力的基础,又是党联系农民群众的领导核心。加强农村基层组织建设,增强村级“两委”班子凝聚力、战斗力,对于加强和改善党对农村工作的领导,密切党群关系,建设有中国特色社会主义的新农村,都具有重要的意义。应该说,省委、省政府作出培训万名村干部的重大部署,是全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会决定,深入落实省九次党代会、九届六次和八次全会决定的具体步骤,是省委、省政府高度重视“三农”,关注基层组织建设,关心村干部培养,坚持以人为本执政理念的重要体现,是新时期统筹城乡经济社会发展,推动吉林全面振兴的重大举措,这也充分反映了当前提高村干部综合素质的重要性和迫切性。特别是通过这次村“两委”换届,我省村干部呈现出新担任村干部的领导增多、项目支书增多、两委主要领导“一肩挑“的人员增多,加之现在全省统筹城乡、推进“三化”、建设新农村任务艰巨,必须加强培训,提高村干部综合素质。希望同志们要从思想上认识这次培训的重要意义,增强学习的责任感和紧迫感,自觉地端正学习态度,以实际行动和优异成绩,高标准、高质量完成学习任务。

2. 切实加强组织管理,确保学习培训取得实效

实施万名村干部培训工程,是一项全新的工作内容,工作量大、任务繁重,能否高标准、高质量的完成这项任务,达到预期目标,关键在于加强领导、科学组织、强化约束、完善管理。我们这期培训班,要继承和发扬以往村干部培训的一些好做法、好经验,从强化组织管理、提高培训质量着手,从增强同志们的自觉性、主动性着眼,从加强主办单位、承办单位和选送单位协同配合着实,全面落实保证培训工作顺利开展的有效措施和运行机制,保证培训工作稳步实施、扎实推进、取得实效。

(一)科学安排培训内容,确保学有所获。万名村干部培训,从培训的组织方式,到学习的内容,以及整个活动的安排,比以往其他的培训学习都有所创新。这次村干部培训安排10天时间,课程17讲,授课人员都是熟悉“三农”工作的领导、知名专家,培训内容是涉及到10个大方面,既有“三农”政策理论,又有新农村建设理论与实践;既有现代农业建设,又有农村合作经济组织发展;既有农村综合改革,又有农村土地承包、农业政策保险、农村“三资”管理;既有农村普法教育,又有基层党风廉政建设;等等,培训内容十分丰富和新颖。培训期间,我们还将安排村干部和农大专家开展智力对接、参观考察、座谈讨论、问卷调查和观看专题片等活动,做到了培训内容全面、系统和深入,希望大家要认真学习,丰富知识,完善自我。

(二)严格组织培训活动,强化管理措施。具体要做到“四个保证”、“三个完善”。“四个保证”:一要保证培训时间,10天培训,安排课程9天半,加上报到和返程,共11天,培训不准提前结束。二要保证培训课时,共17讲,基本上是上下午各1讲,培训单位要根据授课领导和专家的时间,合理调整和安排授课人员,不准出现停课、少课现象。三要保证培训人员,凡是参加培训的学员,要安排好村里工作,全身心投入到学习中,培训期间,一律不给假,不准中途辍学。四要保证培训秩序。在培训期间,要坚持做到不迟到,不早退;不外出,不会客;在课堂上要全神贯注听课,认真做好笔记;要注意寝室内环境卫生,按规定时间就寝和起床;要保管好个人物品,注意人身安全;业余时间不赌博,不酗酒,服从校方和主办单位的管理和领导。“三个完善”:一是完善培训制度,前期班没有培训的后期班要补上,今年没有培训的明年要补上,只有这样,才能保证万名村干部培训不流于形式;二是完善管理制度,要制定万名村干部培训管理规定,建立课前课后点名制度、请假消假制度、重大事项报告制度、市(州)和县(市、区)带队管理制度等,这些制度都要进行明确、严格遵守、落到实处;三是完善奖惩制度,对于在培训过程中,学习认真、表现突出的,按10%比例评选优秀学员,颁发证书并给予通报表扬;对于积极主动、认真负责的市、县带队同志,省里将择优颁发“万名村干部培训优秀管理工作者”证书;对于那些学习表现不好,违反有关规章制度的,给予通报批评,并发至当地县(市、区)党委、政府;对于没有完成学习任务的,除了要及时补课外,不予安排省级示范村。大家要尽快转变角色,从以往繁忙的工作中迅速转入到学习上来,每个同志都要坐得住,静下心,集中精力,潜心学习。培训期间,我们还要听取学员的学习体会和意见建议,希望大家积极准备,畅所欲言,共同为推进农村改革和新农村建设献计献策。

(三)加强卫生防疫工作,保障身体健康。今年培训人员多,时间跨度长,保证所有参训人员身体健康,至始至终完成学习任务,压力很大。开班之前,省农委专门向省卫生防疫部门通报了举办这次培训班的情况,请求省卫生疾控部门给予专门的指导和大力支持。吉林农业大学也采取了一系列防控措施,力争整个培训期间,学习环境清新整洁,卫生防疫及时到位,不出现疾病流行。具体要落实好以下几项措施:一是要安排好学员的生活。吉林农业大学要妥善安排好学员的住宿和饮食,保证寝室温度、膳食营养、食品安全和热水供应,创建良好学习生活环境,增强学员体质和抗病能力;二是要落实有关防控措施。主要是做好住宿寝室、授课地点、就餐食堂等主要活动场所的卫生消毒、通风工作,如有发病的及时到校卫生院就诊治疗。在住宿地点要备有体温计,以便学员随时测量体温;三是要建立报告制度。学员出现身体不适的,要第一时间向省新农村建设办公室带班的工作人员报告,以利及早采取措施,及早治疗,早日康复。

3.做好学习与实践结合的文章,真正做到学以致用

检验这次培训成果,关键看能否将学到的理论知识、政策法规、工作思路应用到实践中去,不断推动工业化、城镇化和农业现代化建设,开创“三农”工作新局面。当前,农村改革发展日新月异,新情况新问题层出不穷,要适应改革开放和经济社会发展的新形势,需要我们不断加强学习,深入研究,拓展思路,更新观念,提高素质。

一是要加强学习,提高基层干部自身能力。通过培训,要重点提高村干部贯彻落实政策、带领群众致富、为民服务、促和谐保稳定、防腐拒变五种能力。提高贯彻落实政策能力是前提,这是衡量我们基层干部贯彻执行中央和省关于“三农”工作重大部署和决策的坚定性、执行力的重要标志,代表着干部的素质和水平;提高带领群众致富能力是关键,“村看村,户看户,群众看党支部”,培养一个带头人,就能富一方经济,造福一方百姓,这是老百姓的期盼,也是对我们基层干部的最起码要求;提高为民服务能力是核心,主要是我们要怀有立党为公、执政为民之心,急群众之所急、想群众之所想、盼群众之所盼,多为群众办实事、做好事、解难事;提高促和諧保稳定能力是基础,这是反映我们基层干部解决深层次矛盾、驾驭复杂局势能力的重要表现;提高防腐拒变能力是根本,坚决抵制各种诱惑,不断加强廉政建设。

二是要开阔视野,理清发展思路。紧紧围绕省委、省政府提出的统筹“三化”建设这一总体要求,有针对性进行深入学习,进一步解放思想,转换思维,转变观念,把所学的理论知识运用到带班子建组织强队伍、抓经济促发展保稳定的实践中,运用到我们新农村建设工作当中去,真正做到武装头脑,推动工作。要结合各村的资源禀赋,认真进行思考,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,把省委、省政府的战略部署与各地实际结合起来,广泛听取和尊重领导、专家、学者的建议和意见,坚持引智下乡,培育新的经济增长点,做大做强区域经济亮点。

三是要认真总结,宣传贯彻到基层。我们这次学习获取的知识很多,得到的信息很多,是一次十分难得的机会。大家一定要认真总结和归纳所学到的一些好知识、好政策、好办法、好经验,向基层干部群众进行宣讲,把党的强农富民政策贯彻到基层,把好的致富信息宣传到基层。这次学习,大家结识了不少的领导、专家、学者和兄弟村的干部,这些都是今后发展的宝贵财富,希望通过这次学习活动,大家要经常保持联系,相互交流经验,取长补短,共同提高。

篇5：在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

县政府副县长XXX

（2011年3月24日）

同志们：

在春回大地，万物复苏之际，在县委组织部的积极筹备和精心组织下，在县民政局等部门的大力配合下，全县村（社区）主任培训会今天正式开班了！参加此次培训的292名村（社区）主任都是在去年全县第八届村（居）“两委”换届选举中脱颖而出的优秀基层干部。在此，我代表县政府对你们的当选表示热烈的祝贺！对你们到来表示热烈的欢迎！下面，围绕这次培训的主题，我讲三点意见：

一、认清形势，增强培训学习的紧迫性

对新当选村（社区）主任进行教育培训，是提高基层干部素质和能力的重要途径。当前的社会正处于历史的转型期，各种社会矛盾凸显。如何在激烈的社会变革中，准备把握定位，充分发挥出村（社区）主任的积极作用，是摆在每一位村（社区）主任面前的一道难题，这种新形势下的新要求，时刻都在考验着我们的每一位村主任和社区主任。当前的村（社区）主任工作可以用三句话来概况。第一句话，村（社区）干部不容易。村委会、社区处在基层工作的最基层、最前沿，是各项方针政策的最终落实者。大到带领群众发家致富，促进经济社会发展，小到群众之间纠纷矛盾、百姓的红白事，都需要你们去安排、协调、处理，可以说不论巨细、任劳任怨。第二句话，村（社区）干部不好当。特别是在当前形势下，随着社会形势不断发展变化，群众的思想观念和行为方式发生了根本转变，民主意识、法律意识、政策水平都在逐步提高，各种工作纷繁复杂，问题多，难度大，做好工作，单凭埋头苦干已不行，还要求具备一定的理论素质、掌握一定的工作-1-

方法和有关政策。否则，你就没办法领导群众，开展工作、做好工作。第三句话，村（社区）干部很光荣。首先，群众能够选举你为他们的领头人，就是一种莫大的信任，这种最直接的信任，本质就是一种荣誉。其次，基层的工作确实很难、很累，很劳心、很辛苦，但也应该看到，越是这样，越能磨练一个人的意志，越能体现一个人的价值，越能增长才干和本事。特别是当你的工作得到了群众认可，得到党委、政府肯定的时候，你就能真切地感受到你的付出是值得的。

说以上三句话的意思，是让大家明白，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，实现好、维护好广大群众的根本利益，促进当地经济社会的发展这些目标，不是宣传口号喊出来的，而是需要用辛勤和汗水，需要用实实在在的本领去完成的。而这次培训的目的就是通过抛砖引玉，激发大家起的学习积极性和主动性，扩宽视野、增长才干，让大家学到真本事，用行动来完成这些历史任务。所以，大家一定要深刻领会到举办这次培训学习的重要意义，要有“培训学习是一种需要、培训学习是一种责任、培训学习一种能力”的学习紧迫感，认真学习、专心听讲，确保学有所获、学有所成，最终为提高自身综合素质，增强为民服务能力，提高基层组织队伍整体水平，加快地方经济社会发展奠定坚实有力的基础。

二、珍惜机会，提高培训学习的自觉性

县委、县政府对此次培训工作非常重视，专门列出经费用于保障培训工作的有序开展，专门从有关部门抽调了理论功底好、实践经验丰富的人员担任授课教师，其根本目的就是想创造一个良好的学习环境，来保证大家真正学到知识，学到本领。希望大家珍惜机会，端正态度，把这次培训作为自我提高、自我完善的过程。要能够坐得下来、静得下心来，克服自满思想和厌倦情绪，真正将学习变成自己的自觉

行动，要注意学习方法，带着问题，有针对性、有目的地去学习，去思考，积极将理论学习用于指导工作实践，解决实际问题。在学习中，我希望大家摆正“两个关系”：一是摆正工作与学习的关系。基层工作头绪多，事情比较繁杂，同志们在日常工作中本来学习的机会就不多，集中参训的机会更少。因此，大家一定要把这两天时间充分利用好，合理处理工学矛盾，做到学习、工作“两不误”。二是摆正集训与自学的关系。学习是一个长期的、渐进的的过程，需要持之以恒、锲而不舍。集中培训时间短、内容有限，我们所学的东西，微乎其微，蜻蜒点水，关键还要靠自学。培训班结束后，大家要继续加强对各个层面知识的学习，广泛涉猎，积极扩大知识面，努力将自己培养锻炼成为认真贯彻执行党的路线、方针、政策的“政治人”，适应社会主义市场经济发展规律的“市场人”，全面了解国际形势和经济知识的“世界人”，牢固树立规则观念和信用意识的“法治人”，带头应用传播先进科技知识的“科技人”。

三、严格管理，确保培训学习的实效性

培训学习必须要把握好以下三点：一是教学上要尽心。各位教师都是从各部门抽调出来的精干力量，要进一步增强政治责任感，在备课、讲课等环节上对自己严格要求，端正态度，集中精力，尽心尽力。同时在教学形式上要采取灵活多样、丰富多彩的方式，注重将课堂教学与典型分析、专题讨论、现场示范和时事教育等有机结合起来，增强学习兴趣，保证教学质量；二是生活上要关心。我们的村（社区）主任都来自基层第一线，工作任务千头万绪，能抽出时间来学习，已非常不易。我们负责培训组织的单位要高度重视、精心组织，要在饮食、卫生等方面周密安排，做好充分的后勤保障。要把学习安排好、吃住安排好，为参加培训的同志提供周到服务、营造良好学习环境；

三是管理上要严格。要完善学习守则、考勤、请销假、违纪学员处理等一系列制度。培训的同志要严明守纪，严格要求，认真遵守各项规章制度，严格按照培训的日常安排，积极参加培训，要尊敬教员，严守课堂纪律，保证参训人数，确保培训学习取得良好效果。

同志们，举办全县村（社区）主任培训会，是提高基层干部政策水平、法制观念和处理复杂矛盾问题能力的有益途径，对于改善基层干部整体素质，提高基层管理水平，加强基层组织建设，夯实党在基层的执政基础，加快推进社会主义新农村建设进程具有十分重要的意义。希望大家通过这次培训，在加快发展上理出新思路，在改进工作上展示新形象、新水平，在“带头致富、率民致富”方面增长新本领，争做经济发展的领头雁、排头兵，早日使自己成为一名优秀的村（社区）主任。

最后，预祝全县村（社区）主任培训会圆满成功，祝大家身体健康，学有所成。

篇6：在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

在全县办公室主任（秘书）培训班上的讲话

周 玉 祥

（2010年5月19日，根据录音整理）

同志们：

全县办公室工作会议是办公室的同志交流思想、相互学习、共同提高的平台。县委、县政府对这次会议很重视，对办公室的同志很关心。刚才我宣读了钟义凡书记致各位的信，钟书记对大家提出了殷切希望，刘焕华常务副县长受周县长的委托，还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2009年全县办公室工作的简要回顾

2009年，全县各级、各部门办公室紧紧围绕县委、县政府“坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强县”战略决策，坚持“为领导服务、为群众服务、为机关服务”，充分发挥了参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障作用，较好地完成了各项工作任务。

1．参谋服务有新提高。各级、各部门办公室紧紧围绕“兴工强县、项目立县、旅游活县”战略，积极开展调查研究，认真撰写各种文稿，较好地发挥了参谋助手作用。先后就加快后发赶超、推进新型工业化、推进农业产业化、项目建设、安全稳定、干部队伍建设等重大工作开展12次大的调研活动，一批有份量、有深度、有价值的调研成果进入县委、县政府及上级党委、政府的决策视野。其中《刚柔相济练好官》、《以科技为支撑，做强金银花产业》、《关于推进乡镇综合改革的调查与思考》等在一大批优秀调研文章在《瞭望》新闻周刊、《理论前沿》、《湖南工作》等权威刊物发表。我县被评为2009全市“综合调研工作先进单位”。信息工作按照“快、准、广、精”要求，进一步完善快速反应机制，有效防止了紧急信息迟报、瞒报、漏报的现象。去年，共编发《隆回快讯》270期，向省、市报送信息260条，其中省、市、县领导批示28条。我县被评为2009全省和全市的“信息工作先进单位”。为各级领导了解情况、科学决策、指导工作，发挥了较好的参谋助手作用。

2．督查工作有新成效。按照“中心工作重点查、领导批示认真查，社会热点普遍查”的要求，突出重点，创新方法，严督细查。全县共开展决策督查37次，其中县委、县政府领导参与的督查活动15次，有效地推动了县委、县政府决策的落实。坚持有批则办、快办快结的原则，重点保证了上级交办件、领导批示件的及时到位，共办结专项查办44件，办结率和满意率均达到100%。其中办结省、市、县领导批示件29件，办结政协委员提案15件，上报《督查专报》36期，下发督查公函14期，印发《督查通报》22期，汇报材料15件。我县被评为2009全市“督促检查工作先进单位”。

3．综合协调有新起色。全县办公室的同志勤勉敬业，严谨细致，扎实工作，办公室日常服务的质量和水平再上新台阶。会务服务坚持规口管理、规范运作、统筹兼顾、突出重点，确保全县性的重要会议圆满成功。全年承办重要会议53场，会议组织规范、严谨、无差错。公文处理严格把关，程序规范。全年共发文325个，所有文件把关严格、种类合理、格式规范、校核准确、存档及时。值班联络工作始终坚持24小时值班，确保上传下达准确无误。机要保密管理规范，全面提升了密码服务保障能力，强化密码安全管理，全力消除安全隐患，全县未发生一起失泄密事件。我县被评为2009全市“文秘和值班工作先进单位”、“密码工作先进单位”、“保密工作先进单位”。

4．后勤接待有新突破。坚持花小钱办大事的原则，控制接待范围，严格接待标准，规范接待程序，积极构建“领导有力、部门协作、资源整合”的大接待格局，接待工作的辅政和窗口作用得到进一步发挥。全年共完成接待492批2321人次，比上一年增加96批386人次。其中，接待国家(省、部)级8 批13人次；接待厅(局)级(含中央部委、省级各部门、其他市州主要领导及党政代表团)145批291人次；知名人士、投资商215批1092人次；新闻媒体124批925人次。出色完成全国巩固退耕还林成果现场会和全国强优势杂交水稻现场观摩会两个国家级会议服务工作，实现了接待工作“零失误”目标，分别得到了国家发改委副主任杜鹰和袁隆平院士的高度赞扬。我县被评为2009全市“公务接待工作先进单位”。

5．干部队伍有新形象。全县从事办公室工作的同志，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，主动适应新时期新形势的要求，紧紧围绕中心任务，创造性地开展工作，无论是参与各项政务工作，还是做好具体事务性工作，都能够勤勤恳恳，任劳任怨。实践证明，全县办公室工作的同志是一支特别能战斗、特别能奉献、特别顾大局、特别讲团结、特别重服务的队伍，是一支非常优秀的团队，在全县经济社会发展中，付出了巨大辛勤，做出了应有的贡献。尤其是在服务领导，协调各方，形成合力上功不可没。就一个单位而言，从一定意义上或一定程度上讲，办公室工作最劳累、最辛苦，投入和付出最大。这里，我代表县委、县政府，向大家表示诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，办公室工作还存在一些不足，如值班方面，没有固定人员值班，值班交接不到位；信息方面，没有意识报送信息，不知要报哪些信息；文稿方面，空话、套话多，没有实质性内容，没有及时报送材料；接待方面，不规范，成本高，认为“越贵的就是越好的”，不善于突出地方特色；文件办理方面，程序乱，不懂规矩，直接找领导，倒行文；盖章方面，少数村党支部、村委会以及乡镇的公章管理混乱，直接在群众上访材料上盖章，将信访问题推给领导；机要密码方面，计算机保密意识不强，文件收发、签收文件专人登记、专人保管、及时回收还存在很多问题，同时，计算机加密通信收发不及时，坏了不上报等问题依然存在，全县目前还有6个乡镇计算机加密通信使用不正常；统计方面，水分太多，报假数字现象严重。这些问题，需要引起高度重视，努力加以解决。

二、准确把握2010年办公室工作重点

今年办公室工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策和县委、县政府的决策部署，积极履行参与政务、管理事务、搞好服务职能，突出“严格管理，优质服务”，努力提高办公室工作水平，为坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强县作出应有的贡献。具体来说，要重点抓好以下六个方面的工作：

1．综合调研要突出想大事、谋全局。要围绕县委、县政府工作重点，紧扣科学发展、后发赶超主题，认真履行参政设谋职能，努力发挥好以文辅政作用。想大事谋全局重在多调研。要善于抓住影响发展的重点问题、社会关注的热点问题、群众关心的难点问题，深入细致地调查，潜心入微地研究，在“促进重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破”上为领导出好主意，当好参谋。想大事谋大局贵在勤参谋。要准确把握领导意图和隆回实际，站在全局的高度和领导的角度来谋划工作，围绕县委、县政府中心工作和改革发展稳定大局设大谋、当高参。想大事谋全局功在出精品。按照“高、新、实、准、精”要求，认真起草文稿，反复推敲琢磨，精心锤炼文字，努力写出一批有的放矢、语言朴实、文风清新、领导满意的精品力作。

2．信息服务要突出摸实情、当“耳目”。信息是领导决策的“情报部”，掌握工作进度的“显示屏”。要立足实情报信息。各级、各部门办公室要根据本地、本单位实际，突出抓好重、大、急信息和群众关注的热点、难点、焦点问题信息的报送工作，坚持有喜报喜、有忧报忧，绝不允许出现虚报、漏报、迟报、瞒报、误报现象。要畅通渠道报信息。要明确专人负责信息报送工作，建立信息调查员制度，健全信息值班、信息审批等工作机制，做到发现信息快、采编撰写快、传阅审批快、反馈落实快。要切实加强办公室信息化工作，加快推进基础网络、应用系统、信息资源、安全体系建设。特别要注意及时从网络新闻、论坛、博客等渠道搜集信息，加强对网络信息的研判，及时掌握网民对县委、县政府中心工作、重要政策的评论、建议和反映，注意从中发现带倾向性、苗头性、敏感性的信息，及时将社会热点事件、重要社情民意、涉法涉诉涉官涉腐等信息上报县委、县政府。要强化责任报信息。实行紧急信息报送过错责任追究，凡是重要情况、重大事故、突发事件，所在地乡镇党委、政府报告县委、县政府不得晚于事发后1小时，县委、县政府报市委、市政府不得晚于事发后2小时。今后，凡发生迟报、漏报、误报紧急信息的，要认真查处、通报批评；造成严重后果的，要严肃追究有关领导和信息人员的责任。

3．督促检查要突出抓重点、求实效。督促检查是推动决策落实的重要环节。要紧扣中心勤督查。围绕县委、县政府工作重点勤督勤查，突出抓好经济社会发展中的大事、要事的督查，突出抓好县委常委会议、县政府常务会议重大决策的落实督查，突出抓好人民群众反映强烈的热点、难点问题的解决督查。县委、县政府将今年确定为干部作风建设和项目建设年。督查工作一定要把抓干部作风、项目落实作为重中之重。当前在干部作风问题上存在的一个突出现象是执行不力，出现执行不力的原因很多，其中之一是对领导的决策有怀疑，担心出错。其实从管理学上看，细节决定成败，执行力决定管理的效力。领导的决策也许有不够全面的方面，但由于掌握信息不一样，往往我们以为是错的，实际上并不错，而不执行或执行不力造成的损失可能远比领导决策错误的损失大。所以，从上到下一直强调保持一致就是这个道理。要敢于碰硬真督查。在督查过程中，敢于动真碰硬，对督查出来的问题、县委、县政府主要领导交办的问题、群众反映强烈的问题，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。要创新方法巧督查。积极整合督查力量，对一些比较重要、综合性强的事项，推行联合督查，着力构建“大督查”机制；积极创新督查方式，逐步实现督查由被动型向主动型转变，由面面俱到向重点突破转变，由突击督办向跟踪督办转变，不断树立督查权威。

4．日常运转要突出求精细、促规范。各级、各部门办公室处于沟通上下、联系左右的枢纽位置，必须坚持精细化服务、规范化管理，协助领导总揽全局、协调各方，树立办公室优质高效服务形象。要规范办文程序，继续坚持精简文件数量。对可发可不发的文件坚决不发，对无实质内容的惯例性文件坚决精减，对重复发文坚决杜绝。要严格控制会议的数量和规模，切实搞好会务服务，减少文山会海。对决定召开的会议要周密组织，逐项衔接，不出差错。要安排好特别防护期和节假日的值班工作，增强应急反应和处理能力。

5．后勤接待要突出严管理、优服务。后勤接待是机关履行职能、高效有序运转的基本保证。要切实抓好机关创建工作。完善硬件设施建设和便民服务设施，大力推进机关绿化、亮化、净化、美化，不断提高机关文明程度，不断改善干部职工的工作、生活环境。要切实抓好安全防范工作。积极稳妥地处理来信来访，严防发生安全事故。要切实抓好接待工作，逐步改善接待条件，提高接待水平，体现隆回特色，美化隆回形象。6．归口工作要突出强活力、上水平。按照增强活力、创造特色的总体要求，不断提高机要、保密、史志、档案等工作的水平。机要工作要认真做好密码通信工作，完善密码通信网络建设，严格管理国家密码，当前特别要整合资源、集中管理、加快办公室信息系统建设，提高办公现代化水平。保密工作要认真抓好保密法规的宣传教育，落实保密工作责任，加强对涉密计算机的监管，坚决杜绝失泄密事件的发生。近年来，中央十几个部委因计算机网络泄密处分了29人。从我省情况来看，2009年共发生涉密事件13起，其中省直有个部门因存有重要涉密信息的工作U盘，在内外网交叉使用，被境外情报机构植入特种木马，并窃走一批重要涉密文件。事后，责任人受到了开除党籍和工作处分，负有领导责任的领导受到了党内和行政处分。我们一定要从中吸取深刻教训。史志工作要抓好党史资料征集研究工作，发挥资政育人的作用，不断扩大党史工作的社会效用。档案工作要坚持依法治档，推进档案事业规范化、法制化、信息化，加快档案馆的软硬件建设，不断拓展档案工作成果，提高社会公共服务水平。

三、切实加强办公室队伍自身建设

提高办公室服务水平，关键在于加强办公室队伍自身建设。我们一定要紧扣经济社会发展来重视和加强自身建设，大力提倡任劳任怨、无私奉献、求真务实、开拓创新、齐心协力、争创一流的工作作风，培养造就一支政治过硬、业务精湛、作风务实、纪律严明的干部队伍。这里，我送同志们三句话：一是优秀是一种习惯，二是细节决定成败，三是心态决定命运。这三句话对大家的工作和生活影响较大，希望大家能认真领会，严格要求自己。

1.优秀是一种习惯。任何东西都是一种习惯。一要养成良好的学习习惯。经常和领导在一起是学习，写材料也是学习。我们要努力养成一种在工作中学习，在学习中工作的习惯。现在的领导水平高，形势变化快，如果办公室人员不加强学习，服务和事务等方面就跟不上节拍，不能为领导提供优质服务。俗话说，给别人半桶水，自己先要有一桶水。办公室的同志，勤奋学习、提升能力很重要，学以致用、学以创业尤其重要。要努力营造学习氛围，建设“学习型”机关，打造“学习型”干部，促使办公室干部成为建设隆回经济的“小灵通”，对外进行经济交流的“全球通”。二要养成维护团结的习惯。争福利时多想想他人，讲成绩时多表扬同志。三要养成负责任的习惯。责任心是一个人最重要的素质。责任心强的人，起码可以在工作中通过加强学习、锻炼提高自己的能力，干好工作。一个人即使有屠龙术和屠龙刀，如果没有责任心，就干不好事，也不会有什么作为。《把信送给加细亚》的故事中罗文，就是一个责任心非常强的英雄，值得我们每个同志学习。四要养成遵守制度的习惯。我认为一个单位的形象主要体现在上班值班上。我们办公室是一个专门搞综合协调、督促检查落实的工作部门，如果我们自己不带头遵守有关规定，那么就给别的单位留下了口实，也给我们协调督促检查别的部门带来不便。所以说希望大家一定要重视，上班值班要准时，开会也必须准时。五要养成求实创新的习惯。办公室工作人员要扎扎实实做事，但不能平平淡淡。要立足工作职责，不断开拓创新，建立服务品牌。

2.细节决定成败。搞好参谋服务，我们既要想大事议大事，又要想小事议小事。海尔集团总裁张瑞敏说，把每件平凡的小事做好就不简单。周总理说，关注小事成就大事。办公室工作人员要牢记这两句名言，并按照名言规范自己的言行。具体要做到讲究细节，确保各项工作万无一失。绝不能当“差不多先生”。要防止“一失万无”，特别是办文、办会、办事、陪领导下乡等工作，千万不能当“差不多先生”。县委把今年确定为“干部作风建设年”，出台了作风建设的相关规定，重点治理各级领导干部和机关工作人员中存在的“软、懒、散、贪、乱、奢、推”等七大问题。希望全县办公室工作人员争当作风建设的表率，坚持以过硬的作风树立良好形象，以过硬的作风提升服务水平。

3.心态决定命运。心态很难把握，但很重要，把握不好影响重大。一是对工作要有进取心。对待工作有进取心，是决定工作成败的关键。我们要精益求精，争创一流。要瞄准全市第一目标，采取过硬的措施，确保目标实现。二要对名利要有平常心。人人都想当官，都重名利，这些都是人生的动力。按政策该落实的待遇，我们办公室工作人员应该得到。但我们要学会退步。人生本来就是有所得必有所失。在这里，我希望大家克服华伦达心态。华伦达是美国著名的高空钢索行走表演者，在一次重大的表演中不幸失足身亡。他的妻子在事后说，这次表演肯定会出事，因为华伦达在上场前总是不停地对自己说，这次演出太重要了，只能成功，不能失败，而以前每次成功的表演前，他只是想着走钢索的表演过程，而绝少考虑表演的结果。心理学家从这件事中得到启示，把专心于事情的结果而不在意事情过程的本身的心态，叫做华伦心态。事业成败，关键在人。大家都希望有一个美好的人生，希望有所作为。但是，人生的状态是不同的。有一个白发苍苍的老教授在学生毕业前的最后一课上说：“你们当中的很多人并不那么喜欢实验课，但我希望你们能记住我给你们上的这最后一堂课”。教授看着那些迷惑不解的学生说：“水有三种状态，人生也有三种状态。水的状态是由温度决定的，人生的状态是由自己心灵的温度决定的。假若一个人对生活和人生的温度在零度以下，那么这个人的生活状态就会是冰，他的整个人生也只有他双脚站的地方那么大；倘若一个人对生活和人生抱平常的心态，那么他就是一汪常态下的水，他能奔流进大河、大海，但他永远离不开大地；倘若一个人对生活和人生是100度的炽热，那么他就会成为水蒸气、成为云朵，他将会飞起来，他的世界和宇宙一样大。”所以说态度决定出路，心态决定命运。我希望办公室工作人员要淡泊名利，要做到君子爱财取之有道，守住小节。三是对组织和他人要有感恩心。三分看人短，七分看人长。工作中，我们要多看别人长处，少看自己的长处，懂得欣赏他人；要多给别人争待遇，多讲别人成绩，多表扬别人。特别是矛盾问题只能在内部进行交流沟通，也只能在内部消化，不能在外面乱讲，以免影响单位的形象。

办公室是个锻炼人、出人才的地方，作为组织，我们要特别重视办公室干部队伍建设，激发办公室干部的潜能，增强服务的自觉性和主动性。要择优选配干部，拓宽选拔渠道，创新选拔方式，把那些政治过硬、素质全面、敬业奉献、有发展潜力的干部选配到办公室岗位上来，努力建设一支结构搭配合理、能力全面提升、服务优质高效的办公室干部队伍。要关心爱护干部。工作上多关心，有成绩有进步多鼓励表扬，有问题有不足多悉心指点；生活上多关爱，多与有困难的同志交朋友，帮助他们解决实际困难；政治上多关怀，对德才兼备、业绩突出、群众公认的干部要大胆使用，使办公室既出业绩又出人才。

篇7：在全县办公室主任培训班上的讲话

一、围绕大局，办公室各项职能得到较好发挥

今年以来，全县办公室系统围绕“三为服务”即：为党委、政府领导服务，为同级部门、单位服务，为基层和人民群众服务，职能作用得到充分发挥，各项工作取得了令人满意的成绩。

一是抓重点，参谋服务有大进展。全县各级各部门办公室围绕全县工作中心，紧扣领导意图，服务领导决策，较好地发挥了参谋助手作用。调查研究工作进一步加强。今年3月份，由县委办政研室牵头，组织县直机关单位和各乡镇开展了“调查研究月”活动，全县办公室系统围绕工业兴县、城镇化建设、农业结构调整、社会稳定、推进全面建设小康社会进程等方面进行了一系列的调查研究，共完成各类调查报告112篇，取得了一批重要的调研成果，得到了领导的重视，为县委、县政府的科学决策提供了可靠的依据。综合信息工作进一步加强。全县基本形成了一个以党政办为枢纽的，上下联动、多方参与的信息网络和供输反馈系统，建立了一支比较稳定的、素质较高的信息工作队伍，及时反映和解决了一些社会生活和经济发展中的热点、难点、重点问题，全面准确地向市、县和同级党政领导提供综合信息服务。督查工作进一步加强。“两办”抓住重大事项，狠抓工作落实，先后对乡镇财政、重点工程建设、拆迁安置、“防非”、防汛抗旱等工作进行了专项督查，协调解决了一系列问题，使这些工作收到了明显效果。对常委会议、县长办公会议议定的事项及领导批示和交办的工作，坚持跟踪督查，一查到底，办结率100%。

二是顾大局，整体合力有所增强。各级各部门办公室相互配合，协同作战，及时准确地提供材料、上报信息、汇报情况，较好地体现了大局观念和团队意识，为维护县委、县政府权威，推动全县工作，确保政令畅通发挥了积极作用。尤其在一些具体工作和活动的组织上，办公室系统协同性好、配合性强的优势得到了充分反映。如在防治“非典”、防汛抗旱、拆迁安置、招商引资、重点工程、人大政协的“两会”和县第二届人才招聘会等全县性中心工作和重大活动中，由于各级各部门办公室都能服从统一调度和安排，各项工作顺利推进，各项活动和各类会议圆满成功。

三是求实效，各项工作有序推进。综合信息工作积极主动，情况反馈比较及时、准确，尤其对紧急信息的上报，基本上做到了不瞒报、不迟报、不漏报。县委办编辑的《县委通报》、《督查通报》、《信息摘报》，反映的问题为领导决策提供了较好的参考。“两办”编辑的《望城通讯》，试刊反映良好，为指导推动全局工作将发挥较好的作用。统计局编辑的《望城统计》、组织部编辑的《望组信息》等均为上级领导提供了决策参考，为推动各级各部门工作的开展产生了积极影响。日常工作严谨高效，办事、办会、办活动逐步形成了规范的程序，由“两办”把关的文件、牵头组织的会议基本上未出现差错和疏漏。办公室自身建设得到加强，办公条件不断改善，后勤工作保障有力，接待工作热情周到，机要工作安全可靠，档案、党史等工作也取得了长足进步。全县各级各部门办公室大都工作规范，管理严谨，信息畅通，全局意识强，职能作用发挥好。

总之，今年以来，全县办公室系统的工作取得了很大的成绩。这是各级领导对办公室工作的高度重视、支持与指导的结果，是全县办公室工作人员共同努力的结果。特别是广大秘书工作者，勤勤恳恳、任劳任怨、团结合作、无私奉献，做了大量的工作，付出了艰辛的劳动。领导对大家的工作是满意的！在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向同志们表示衷心的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，我县办公室工作离高的标准要求和领导的期望还有一定的差距。有的畏难、厌倦情绪严重，热衷于跑腿打杂，习惯于被动应付，不会主动地用新眼光、新思维、新方法、新手段去开拓办公室工作。有的工作业务不熟，日常工作时有出错，对领导交办的工作难以落实。有的辅助决策能力较弱，“参谋助手”作用难以发挥。有的对加强上下和各部门之间的相互联系意识不够。等等这些问题，必须在今后的工作中努力加以解决。

二、与时俱进，努力开创办公室工作的新局面

随着社会主义市场经济的深入发展，办公室工作也必须紧跟时代，与时俱进，以超前的意识，开拓新思路，探索新方法，强化新措施，高标准搞好“三为服务”，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查三大作用，开创我县办公室工作的新局面。

（一）加强队伍建设，转变工作作风，增强从事办公室工作的能力

我们提出建设省会开放、富强、文明、秀美新城区的目标，催人奋进、鼓舞人心。要实现这个目标，必须有超常规的发展理念。只有发展的步子快人一着，我们才能赶超人家。在我县干部队伍中，办公室工作人员大多数是精兵强将，但在这气势逼人的环境下，办公室队伍的工作必须适应新形势的发展要求，处处领先。

一要加强学习，提高自身素质。作为办公室工作人员，自身素质主要包括政治素质和业务素质两个方面。提高政治素质就是要加强理论学习，增强政治鉴别力、政治敏锐性。首先是要深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。胡锦涛总书记在今年“七一”就学习贯彻“三个代表”重要思想发表了重要讲话。讲话站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性。讲话指出，“三个代表”重要思想是同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。讲话要求，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，必须坚持用马克思主义态度学习贯彻好“三个代表”重要思想。同时，要有坚定的政治纪律性。党政机关办公室从事的工作是服务党委、政府的工作，讲政治、讲纪律不是一句空话，要落实在实际工作中。任何一项工作都是严肃的政治任务，我们必须具有坚定正确的政治立场和政治方向，在工作中必须与党委、政府保持思想上同心，目标上同向，事业上同力，坚决维护党委、政府权威不动摇。提高业务素质就是要加强业务学习，做到理论联系实际，开拓创新，增强服务本领。我们要结合本地区、本单位、本部门实际，深刻领会“三个代表”重要思想中的一些新思想、新理念，对全面建设小康社会，加快工业化进程等关系到全县经济社会发展的重大问题进行深入思考和研究。只有在认识上达到新高度，才能在行动上达到新境界，在工作上开创新局面。

二要转变作风，增强工作实效。要牢固树立“办公室工作无小事”的思想意识。以高度的责任感和强烈的事业心尽力做好领导交办的每一项工作，到位而不越位，帮忙而不添乱，让领导放心。办事情要舍得花心血，流汗水，不出成效不罢休。要说老实话，办老实事，做老实人，有喜报喜，有忧报忧。要增强效率意识和时间观念，做到手勤、嘴勤、脚勤、脑勤，办文办会办事只争朝夕，今日事，今日毕，高标准、高质量完成任务。要牢固树立“情为民系”的思想意识。办公室工作很辛苦，很清苦，要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，正“三观”（世界观、人生观、价值观），扬“三气”（蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气），愿意并且能够为党和人民的事业吃得辛苦，乐得清苦，耐得艰苦。做到生活朴素，淡泊名利，亲民爱民，从群众中汲取智慧和营养，拓展自己，丰富自己，完善自己，使自己无愧于办公室这个平凡而又伟大的工作。

三要勤于思考，不断开拓创新。要善于抓住亮点，拓展亮点，升华亮点，推出一些创新之举，产生一定的影响力和震撼力。要有超前意识，既想领导之所想，又想领导未曾想；既办领导要办之事，又办领导想办而不能亲自办之事，牢牢掌握工作的主动权，变被动服务为主动服务。要力争做到“参事在点子上，谋事在关键中”。

（二）紧扣发展要务，围绕工作职能，提高办公室工作的效率和质量

办公室工作有章可循，依序而行，形成规范、高效的运行机制，全面提高工作效率，才能适应我县跨越式、超常规发展的需求。面对新要求，我们要紧扣发展第一要务，充分体现职能，创造性地开展工作，全面提高办公室工作的质量和水平。

第一、提高办公室工作的质量，参政设谋水平要高。参政设谋是办公室的重要职责，也是体现办公室水平的重要标志。一是信息反馈要“快、准、高”。信息“快”：就是要建立紧急信息报送制度，在第一时间上报相关部门，绝不能出现迟报、瞒报、漏报现象，凡因信息报送不及时或疏漏以致产生不良后果，必须坚决追究当事人及主管同志的责任。信息“准”：就是要围绕党委、政府中心工作，关注热点、难点问题，真实客观，喜忧兼报。信息“高”：就是要提炼主题，提出有价值的信息。二是调研材料要有份量。要围绕经济社会发展中的重点难点问题选准题。深入调查，掌握第一手资料，在求新、求实、求深上下功夫，切中要害，升华主题，为领导决策提供依据。三是材料起草要有质量。要准确领会领导思路和意图，吃透上情，把握下情，力求主题鲜明，表达准确，写出精品。

第二、提高办公室工作的质量，督查落实要严。督查是推动决策落实，确保政令畅通的重要手段，目的就是检查工作，发现问题，解决问题。乡镇、县直各部门办公室工作要无条件配合县委、县政府的督查工作。一是要围绕督查的主题提供详实的情况材料，不能避重就轻，不能欺上瞒下，更不能弄虚作假。二是要在“敢”字上下功夫，体现督查成果，做到敢督、敢查、敢办。敢督：就是敢于直接督查工作中是否落实了上级领导的工作部署。敢查：就是敢于对反映问题比较多的地方深入调查和剖析。敢办：就是严格按领导要求，对出现的问题如实反映，不姑息迁就，并搞好督查情况反馈。

第三、提高办公室工作的质量，日常运转要灵。办公室运转效率的高低关系到党政机关的形象。信息传达工作要及时准确，特别是有关特护期内，要保证24小时通讯畅通，值班要有记录；信访要跟踪协调，定时督办并做到及时快捷，每个信访件要有处置、有回音；要传阅的文件做到不积压、不遗漏、不截留，办文要规范、细致、讲程序、无差错；办事要做到严谨周到无疏漏，办出质量，办出水平；要加强传真管理，确保与县委、县政府通讯畅通。

（三）强化目标管理，加强考核督查，促进办公室工作的规范化

规范办公室管理是办公室工作科学化、规范化、制度化的必由之路。县委办、县政府办要从实际出发，加大办公室管理力度，加强秘书队伍规范化建设，对各乡镇、县直机关办公室进行严格考核。为此，县委办、县政府办出台了《关于对乡镇和县直单位办公室工作实施目标管理考核的通知》，将对各办公室政研调研、综合信息、督查工作、机要保密、内务工作等进行量化，严格考核。并对上报信息、经验文章和调查报告等予以用稿奖励。对办公室人员的考核重在看表现、看政绩。我们的党政办公室，是一级党委、政府对外的窗口，办公室工作人员一定要开创勤政廉政、务实高效的工作作风，展示我县开放、文明的良好形象。档案工作是办公室工作的重要内容，各单位办公室一定要严格按照县史志档案局公布的归档要求，认真搞好各单位档案资料的归档、立卷工作，加强档案资料管理。县委办、县政府办要加强对各单位办公室的业务指导，帮助基层单位办公室解决在工作过程中遇到的困难和问题。

（四）改善工作条件，提高福利待遇，加强对办公室工作人员的交流、提拔和使用

一是要加强办公室硬件建设。县委办、政府办要为全县上下都来关心办公室建设，改善办公室工作条件和工作环境鸣锣开道。目前，电子政务为提高行政效能奠定了基础，办公室工作正朝信息化方向快速发展。各乡镇、各科局务必用超前的发展理念来装备办公室，近期内都要为办公室配备电脑，接通互联网。这次会议后，办公室主任要向主管领导汇报，一定要配齐设备，开通网络，确保信息互通，资源共享。办公室硬件设施改善了，办公室的工作质量和效率才会大大提高。

二是要做到“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”。我们既要教育办公室工作人员充分认识到本职工作的重要性，让辛勤工作在办公室岗位的同志有一种强烈的责任感和成就感，又要努力营造一种积极向上、团结和谐的工作环境与人际关系，确保办公室的同志们能轻松、愉快地投入工作，还要“用适当的待遇留人”，为办公室工作人员提供较为宽松的精神和物质条件。“吃的是草，挤出来的是奶”是对我们办公室工作人员的真实写照。要争取各级党政领导对办公室及文秘人员高看一等，厚爱一筹。要在不违反原则的前提下，尽量解决好办公室工作人员一些后顾之忧，以及工作中的困难，使他们在这个特殊的工作岗位上安心工作，乐于奉献。

三是要加强对办公室工作人员的交流与使用。要让办公室工作人员“进得来，出得去”。办公室工作是个平凡的工作岗位，但平凡中蕴涵着丰富的内涵，它是锻炼人的熔炉，能(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)提高我们的综合工作水平和驾驭全局的工作能力。“进得来”，就是让优秀人才提升到更能发挥作用的办公室工作岗位上来。“出得去”，是让办公室优秀人才提升到更能发挥作用的其他岗位上去，为他们的进一步发展提供更广阔的舞台。要把办公室真正建设成为培养人才的摇篮、储备干部的人才库。同时要严格队伍建设，对那些难于适应办公室工作要求的要适时进行调整，使整个办公室队伍永保一种竞争、向上的活力。

篇8：在全县办公室主任培训班动员会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。