切实做好新形势下发展党员工作

切实做好新形势下发展党员工作（共6篇）

篇1：切实做好新形势下发展党员工作

发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。党中央对做好新形势下发展党员工作高度重视。

前不久，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，专题研究进一步做好新形势下发展党员工作。中央组织部召开全国发展党员工作会议，就贯彻中央政治局会议精神，做好当前和今后一个时期发展党员工作作出部署。认真贯彻落实中央政治局会议和全国发展党员工作会议精神，切实做好新形势下发展党员工作，是各级党组织的一项重要任务。

改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，在党中央的正确领导下，发展党员工作取得了显著成绩。发展新党员的数量比较均衡，素质不断提高，结构逐步改善，一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的队伍增添了生机和活力。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在重大政治斗争和同自然灾害斗争的紧要关头，发挥了先锋模范作用，用实际行动展示和诠释了共产党员的先进性。但是，发展党员工作还面临着许多新情况、新问题，需要认真研究解决。按照党的十六大和中央政治局会议提出的要求，做好新形势下发展党员工作，对于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，使我们党始终成为中国工人阶级的先锋队，同时始终成为中国人民和中华民族的先锋队；对于把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高领导水平和执政能力，更好地团结和带领人民群众全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，都具有十分重要的意义。

做好新形势下发展党员工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。

做好新形势下发展党员工作，必须按照党的十六大提出的要求，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。

做好新形势下发展党员工作，必须全面把握和贯彻以下基本要求：一是坚持围绕中心，服务大局，把发展党员工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础，促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果；二是坚持党员标准，严格工作程序，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量；三是坚持改善结构，保持均衡发展，坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象；四是坚持教育引导，做好基础工作，把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围；五是坚持求真务实，与时俱进，注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制，使发展党员工作始终体现时代要求。

各级党委一定要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，把思想真正统一到中央的要求和部署上来。要切实加强对发展党员工作的领导和指导，科学制定工作计划，建立健全工作制度，切实抓好督促检查，与时俱进，扎实工作，努力把发展党员工作提高到一个新的水平。

篇2：切实做好新形势下发展党员工作

切实落实三进三同 认真做好新形势下群众工作

近日，张轩在全市“用群众工作统揽信访工作”第二次推进会上强调，认真做好新形势下群众工作，切实加强和创新社会管理。笔者认为，切实落实三进三同活动尤为重要。很多党员同志在活动后感慨，每一次走访，每一次为群众解决一个问题，每一次听到群众感谢的话语，都让我们深深地感叹，平时我们认为这些都是小事，但群众觉得这些都是为他们解决了天大的事。平时这些钱对于我们的机关干部算不了什么，也做不了多大的事，但它却可以让群众解燃煤之急，让他们感激涕零。

胡锦涛同志指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”老百姓过日子无非就是衣食住行、升学就业、求医看病等，这些看似上一桩桩小事，事实上都是事关群众切实利益的大事，我们的各级干部必须要树立群众身边无小事的观念，多深入寻常百姓家，说群众广泛认同的话，讲群众能够接受的理，办群众普遍欢迎的事，解答群众的困惑，解决群众的困难。把解决好老百姓的“柴米油盐酱醋茶”做为基层的“国家大事”，这才是践行党的宗旨的生动具体体现。

篇3：切实做好新形势下发展党员工作

一是坚持思想建设, 加强理论武装。工会组织要引导广大工会干部和职工群众, 认真学习贯彻中央领导的重要讲话和中央重要文件, 认真学习贯彻中央提出的一系列工会工作新思想、新观点、新论断, 始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致, 紧跟党的理论创新步伐, 适应省公司劳动关系、职工队伍的发展变化, 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实, 坚持以理论创新推动工作创新, 探索形成适合企业发展的工会工作思路。

二是坚持从实际出发, 破解矛盾问题。工会组织要清醒认识本企业基本情况, 了解和掌握本企业所处发展阶段的主要特征, 从推动企业发展、提高企业效益的实际出发, 不断深化对工会工作规律的认识, 善于从实践中汲取经验, 从基层和职工群众中汲取智慧, 从理论和实践的结合上破解难题, 真抓实干、脚踏实地地推进工会工作的创新发展。

三是坚持以职工为本, 维护职工利益。工会组织要充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的重要作用, 时刻与职工心连心、同呼吸、共命运, 把职工呼声作为第一信号, 把职工需要作为第一选择, 把职工满意作为第一标准, 思想上尊重职工, 感情上贴近职工, 工作上依靠职工, 建立健全维护职工权益的机制, 主动、依法、科学地维护职工合法权益, 真正赢得职工群众的理解、信任和支持。

四是坚持工作创新, 改进运行机制。工会组织要以党的十八大精神为指导, 以发展创新为动力, 坚持用科学发展观的要求来审视自我, 把继承和创新有机结合起来, 认真研究工会工作面临的新情况、新问题, 深入探索做好工会工作的新思路、新办法, 积极推进工会实践创新、理论创新、制度创新、方法创新, 不断提高推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众的能力, 全面加强工会民主建设、组织建设、生产生活建设以及职工宣传教育, 着力增强工会组织的创造力、凝聚力和战斗力。

应该说, 在国家层面, 工人阶级是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义事业的主力军;在企业层面, 职工群众是企业实现科学发展、提高经济效益的主力军。工会组织要围绕企业中心工作, 充分发挥职工主力军作用, 促进企业实现更好更快发展。

贯彻党的十八大精神, 做好新形势下工会工作, 主要应从以下“五个方面”加大力度:

一是进一步提高职工队伍整体素质, 为企业科学发展提供人才支持。目前, 职工队伍素质越来越成为提高企业核心竞争力的决定性因素, 人才越来越成为推动企业发展的战略性资源。工会组织要引导广大职工积极践行企业文化, 坚定理想信念, 充分发扬企业精神。要广泛开展岗位练兵、技术比武、技能培训等活动, 营造浓厚的学习氛围, 创新职工培训的方式、载体和制度, 全面提升培训质量和水平, 形成有利于广大职工学习成才的引导机制、激励机制, 培养更多的知识型、技术型、创新型职工。要加强创新型班组、创新型企业建设, 鼓励广大职工岗位成才、积极投身自主创新实践, 努力使创新成果不断涌现。

二是广泛开展劳动竞赛活动, 为企业科学发展建功立业。广大职工群众是企业科学发展、提高经济效益的受益者、实践者和推动者。工会组织要团结动员广大职工立足本职、扎实工作, 争创一流业绩;要结合企业发展的新趋势, 遵循市场经济规律、产业发展规律和现代企业制度要求, 组织职工积极参与到企业各类劳动竞赛活动;要不断探索竞赛的新思路、新方式, 丰富竞赛的新内涵、新载体, 切实提高竞赛的针对性和实效性。

三是大力弘扬劳模精神, 为企业科学发展凝心聚力。先进的思想和崇高的精神是推动企业发展的强大力量。推动企业科学发展、提高经济效益, 必须要大力弘扬劳模精神, 发挥典型带动作用。工会组织要继续开展向劳模学习活动, 充分发挥劳模的骨干带头作用, 帮助劳模解决工作、学习、生活中的实际问题, 为劳模发挥聪明才智、建功立业营造更好的环境和条件。要在企业内部形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的氛围, 广大职工要以劳模为榜样, 立足本职岗位, 努力创业创新, 用辛勤汗水创造美好生活。

四是深入开展职工文化活动, 为企业科学发展营造良好环境。职工文化活动是企业文化建设的重要组成部分。工会组织要广泛开展职工群众喜闻乐见的适合企业特点的群众性文化活动中, 努力使广大职工文化生活更加丰富多彩、精神风貌更加昂扬向上;要进一步加强对职工心理疏导和人文关怀, 在企业内部实行人性化管理, 帮助职工自我管理、自我调适, 缓解心理压力, 积极面对困难和挫折, 在企业内部营造和谐氛围。

篇4：切实做好新形势下发展党员工作

必须始终不渝地把科学发展观作为人大工作的指导思想

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对党的执政理念的深化和升华，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。作为地方国家权力机关的人大及其常委会，必须抓住科学发展观的实质，把握科学发展观的精髓，统一思想，提高认识，增强做好人大工作的责任感和使命感。

1、牢牢把握发展这一第一要义，始终把促进科学发展作为人大工作的首要任务。发展是科学发展观的第一要义，是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键所在。科学发展观强调的发展包括三个维度，第一层面是经济发展，第二层面是社会发展，第三层面是人的全面发展。发展首先是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，加快经济发展速度，转变经济发展方式，提高经济发展质量，实现经济又好又快发展。只有坚持发展这一时代主题，才能从根本上把握人民群众的愿望，把握社会主义现代化建设的本质；只有坚持发展这一第一要务，才能增强经济实力、更好地应对国内外各种危机和困难的挑战，为人民群众谋取更大的福祉。坚持发展这一第一要义，要求作为地方国家权力机关的人大及其常委会，必须紧紧围绕中心，紧密服务大局，把推动经济又好又快发展作为首要任务。在思想认识上，进一步树立“发展是硬道理”、“发展是解决中国一切问题的关键”、“发展是解决一切问题的总钥匙”的意识，增强推动经济又好又快发展的紧迫感、责任感和使命感；在工作内容上，紧紧围绕产业结构调整、经济增长方式转变、现代农业发展、县域经济发展、非公有制经济发展、大项目建设、优化经济发展环境等行使法定职能；在工作布局上，把推动经济发展摆在各项工作的突出位置，以服从经济发展为重、服务经济发展为先、促进经济发展为要，注重地方立法向推动经济发展倾斜、监督检查向推动经济发展倚重、审议重大事项向推动经济发展延伸、代表工作向推动经济发展拓展；在工作标准上，把推动经济发展作为衡量人大工作水平的重要尺度，作为检验人大工作业绩的重要依据，作为反映人大工作成效的重要标志。

2、牢牢把握以人为本这一核心，始终把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。以人为本是科学发展观的核心，有力揭示了唯物史观的基本原理，充分体现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。坚持以人为本，必须尊重人民群众主体地位，发挥人民群众首创精神，保障人民群众各项权益，促进人的全面发展。坚持以人为本这一核心，要求人大及其常委会把以人为本的理念贯穿工作始终，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要进一步确立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，增强权为民所用、利为民所谋、情为民所系的观念，牢固树立深怀爱民之心、恪守为民之则、善谋富民之策、多办利民之事的意识。要把关注民生问题和群众反映强烈的热点难点问题纳入立法、监督和重大事项审议的重要范畴，推动民生问题不断解决；要把了解民愿、反映民意作为工作的重要基础，把扩大公民有序政治参与作为工作的重要支撑，把保证人民群众享有广泛的知情权、参与权、表达权和监督权作为工作的重要取向。确保所做出的决策、所开展的工作顺应民心、切合民愿、体现民意。

3、牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，始终把推动社会事业全面进步作为人大工作的重要任务。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这是对经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局的高度概括。全面协调可持续的基本要求具有丰富的内涵，全面是指发展要有综合性、整体性，强调各个方面都要发展；协调是指发展要有适应性、均衡性，各个方面、各个环节要相互促进、相得益彰；可持续是指发展要有持久性、连续性，不仅关注当前发展，而且保证长远发展。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，涉及社会主义经济、政治、文化、社会各个方面，肩负着推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史重任。坚持全面发展，要求我们以科学发展观统领和整合社会各项事业，充分行使人大职能，推动我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的整体进步；坚持协调发展，要求我们贯彻“五个统筹”的基本原则，督促政府及有关部门大力推动我市区域之间、城乡之间、经济社会之间、国内发展和对外开放之间、人与自然之间均衡发展；坚持可持续发展，要求我们着眼于生态文明建设，依法开展生态环境保护监督工作，依法开展资源开发与利用监督工作，督促政府及有关部门加快经济发展方式由重增长轻治理向在保护中求科学发展、在发展中实行科学保护转变，推动经济社会可持续发展。

4、牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，始终把处理好各方面关系作为人大工作的客观要求。统筹兼顾的根本方法是唯物辩证法在发展问题上的具体运用，对于我们贯彻落实科学发展观具有重要的方法论意义。统筹兼顾的基本内涵是必须总揽全局，兼顾各方，突出重点，突破难点。努力实现各项工作有机统一、良性互动、整体推进。坚持统筹兼顾这一根本方法，要求我们在经济社会发展过程中，一方面要紧紧围绕经济建设这一中心，充分履行法定职能，通过以创造良好的法制环境为重点，推动我市经济又好又快发展；另一方面要着眼于构建和谐社会，发挥人大的政治优势，通过以调动广大代表和人民群众的积极性和创造性为手段，促进社会各项事业的全面进步。坚持统筹兼顾这一根本方法，要求我们在法制建设过程中，一方面要加大地方立法的力度，坚持科学立法、民主立法的原则，创新立法的方式方法，对事关我市改革发展稳定的重大问题和群众密切关注的热点问题予以立法，完善地方法规体系；另一方面推动法律法规的实施，组织人大代表对政府及其所属部门执行法律法规的情况进行检查，维护法律的权威和尊严。坚持统筹兼顾这一根本方法，要求我们在依法监督过程中，一方面要加大对“一府两院”的监督力度，敢于监督善于监督，变被动监督为主动监督，变软性监督为硬性监督，规范和约束“一府两院”的行为；另一方面要正确处理监督与支持的关系，寓支持于监督之中，实现监督主体和监督客体的有效配合、良性互动，逐步把监督法的要求及其制度设计落实到位。坚持统筹兼顾这一根本方法，要求我们在开展代表工作过程中，一方面充分发挥代

表的主体作用，通过认真听取和积极采纳代表的意见和建议，将他们的想法和要求体现到各项决策中去；另一方面规范代表的履职行为，通过健全代表接待选民、代表述职、代表档案等制度，加强对代表的管理和约束。

努力把科学发展观的精神实质落实到人大工作实践中

科学理论的功能在于武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。人大及其常委会要通过学习实践科学发展观，在推进我市建设“三个适宜”现代文明城市建设中，发挥地方国家权力机关的作用。

1、要在推动地方经济又好又快发展上下功夫。科学发展观的第一要义是发展，这就要求市人大及其常委会在贯彻落实科学发展观时，牢固树立以经济建设为中心的思想，始终把依法履职的重点放在最大限度地促进和保障经济又好又快发展上来。要围绕加快产业结构调整、经济发展方式转变、经济发展环境改善、重大项目建设、现代农业发展、城乡一体化建设、小城镇发展、农民就业转移、农村市场体系完善等工作，综合利用立法、监督、重大事项审议和执法检查等手段，推动这些工作的不断落实，为经济又好又快、更好更快发展提供有力的政治保障。

2、要在推动解决民生问题上下功夫。科学发展观的核心是以人为本，实质上就是要把发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。人大及其常委会由人民选举产生，对人民负责，代表人民行使国家权力，始终代表人民利益是人大的根本职责。学习实践科学发展观，最重要的就是要把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为依法履职的根本准则，将征地拆迁、棚户区改造、泥草房改造、廉租房建设、下岗职工再就业、农民工进城务工、城市集中供热和天然气置换以及农村道路建设、城乡残疾人保障等问题，列入监督日程，纳入审议议题，通过提出建议，发布决议，督促政府及有关部门尽快落实。同时，针对食品安全、生产安全等与人民群众生命财产密切相关的问题，组织人大代表加大视察、检查和调研的力度，督促政府及其所属部门切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本的原则，落实领导责任，强化行政问责，切实加强对研发、生产、流通、消费等各个环节的监管，整顿市场秩序，提高食品、药品质量，让人民群众吃得放心、用得安心。

3、要在推动生态文明建设上下功夫。建设生态文明是贯彻落实科学发展观的内在要求，是建设和谐社会的重要内容。贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。哈尔滨市人均资源相对紧缺、环境承载能力较弱，特别是随着城市经济的发展和人口的增加，生态环境质量逐步下降，区域生态功能失调，生态调节能力较弱，等等。要解决这些问题，我们必须按照中央提出的“建设资源节约型和环境友好型社会”的总体要求，认真贯彻保护环境的基本国策和有关法律，继续研究制定有关生态保护、环境治理方面的地方性法规，监督检查政府及其有关部门执行国家关于环境保护和资源开发方面法律法规的贯彻情况，监督检查政府及其有关部门对重大工程项目生态保护措施的落实情况和对发展循环经济、节能降耗减排、环境综合整治等工作开展情况，督促政府有关部门由防治污染向保护生态延伸，由城市综合整治向农村环境治理拓展，关注森林保护，关注资源开发，关注“三废”处理，关注城乡环境整治，促进人口、资源、环境相协调，促进人与自然相契合，以较小的资源环境代价，赢得较快的、更长久的发展。

4、要在推动依法治市上下功夫。和谐社会是法制社会，科学发展是有序发展。依法治市，是依法治国的重要组成部分，是依法治国基本方略在城市的具体体现。哈尔滨市人大常委会成立以来，围绕经济建设、环境保护和社会发展，积极开展地方立法，共制定、修订和废除地方性法规160部，在促进全市改革开放、推动经济社会发展、完善市场经济体制等方面发挥了重要作用。但与形势发展的需要相比，立法工作也存在一些差距，表现在法规的结构不够合理、立法质量不够高、立法的手段和途径不够科学，特别是部门立法倾向比较严重。因此，我们必须按照立法要正、执法要严、司法要公、违法要究、普法要广的总体要求，一方面要积极适应经济社会发展的需要，在与上行法不抵触的前提下，加快制定地方性法规，做到有法可依。另一方面，按照宪法和法律的规定，认真开展执法检查工作，保证宪法、法律法规在我市的有效实施，做到执法必严。同时，按照监督法的规定，突出执法检查的重点和难点，对行政机关依法行政、司法机关公正司法中存在的问题，督促有关部门迅速整改，做到违法必究。另外还要继续深入开展法制宣传教育，活化形式，突出重点，开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进校园活动，大力培育和努力形成全民知法、懂法和守法的良好习惯和社会风尚。

5、要在推动人大代表工作创新上下功夫。人大是由各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。哈尔滨市有各级人大代表1.6万余人，这支政治力量在全市经济发展和社会建设中发挥着重要作用。但由于历史和现实诸多因素的影响，代表工作仍存在一些不足和差距。这就要求我们必须创新人大代表工作，在完善机制、拓宽渠道、探索方式方法等方面下功夫。一是根据代表工作的特点，进一步健全代表工作制度，通过建立人大常委会成员走访代表制度和人大代表重要信件直通制度、代表履职档案制度等，完善人大常委会与人大代表的联系机制，保障代表的民主权利。二是根据代表工作的规律，探索发挥代表作用的方法，通过多层次、多形式组织代表开展调研和视察活动，健全代表向选民述职制度、代表约见“一府两院”工作人员制度等，引导和激励代表在关注民生问题和促进经济社会发展中发挥积极作用。三是根据形势的发展和工作大局的需要，采取多种方式引导代表提高议案和建议的提出质量，为科学决策提供有效依据。四是针对部分代表综合素质和履职能力较低的实际，积极搭建和努力探索提高代表素质的平台和方法，通过加强和规范闭会期间代表活动，通过丰富代表培训内容，创新培训形式，努力增强代表的民主意识、法律意识和职责意识，不断提高代表的综合素质和履职能力。

篇5：切实做好新形势下发展党员工作

切实做好新形势下的综治和平安建设工作

同志们：

按照这次培训班的安排，今天由我与大家共同学习探讨如何进一步做好社会治安综合治理和平安建设工作。我讲两个方面的问题：一是介绍一下社会治安综合治理和平安建设工作的发展历程；二是如何做好新形势下的综治和平安建设工作。

一、社会治安综合治理和平安建设工作的发展历程

社会治安综合治理和平安建设是事关党和国家工作大局，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民群众切身利益的一项十分重要的工作；是中共中央、国务院在总结我国改革开放基本经验的基础上，根据我国国情作出的重大决策，是建设有中国特色社会主义理论和实践的重要内容，也是依法治国的重要内容。社会治安综合治理方针是在1981年5月中央政法委召开的五大城市治安座谈会上明确提出的，到1985年10月中央针对青少年犯罪情况发出专门指示而得到进一步明确和完善。改革开放初期，由于人们思想观念等方面的问题，社会治安出现了严重问题，刑事犯罪活动大幅上升，成为当时影响社会稳定的突出问题。1981年5月，中央召开了北京、天津、上海、广州、武汉等五大城市治安座谈会，讨论了当时社会治安的形势、任务、政策和措施。中央批转座谈会纪要时提出：“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓。全党动手，实行全面综合治理。”第一次明确提出了对社会治安实行综合治理是实现长治久安的根本方针。1982年，中央关于加强政法工作的指示，明确提出了社会治安综合治理要采取多种手段，强调加强青少年教育是社会治安综合治理的中心环节。1983年8月，中央办公厅印发《严厉打击刑事犯罪活动，实现社会治安的根本好转宣传提纲》，强调指出严厉打击刑事犯罪活动与社会治安综合治理的方针是一致的，阐明了严打与综合治理的辩证关系。综合治理要采用政治的、经济的、思想的、文化的、教育的和法律的等多种手段。1984年，中央政法委在总结社会治安综合治理经验时，又明确提出打击、预 防和改造是综合治理的三个环节，进一步丰富和完善了社会治安综合治理方针的内容。经过三年严打斗争，刑事犯罪依然高发，社会治安并没有得到根本好转。社会治安综合治理被正式提到日程，1991年2月9日，中共中央、国务院作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，七届全国人大十八次会议也于1991年3月2日通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确了综治工作的任务、要求、目标、工作范围、工作原则等，建立了社会治安综合治理工作体系，首次将社会治安综合治理工作纳入法制化轨道。中央综治委于1991年12月25日通过了《关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定》和《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》。1993年11月14日，中央综治委、中纪委、中组部、人事部、监察部等五部委联合出台了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，社会治安综合治理工作的体制机制得到进一步完善。各地区、各部门认真贯彻执行中央决定，全面开展社会治安综合治理工作，着力解决影响社会治安的突出问题，取得了积极的效果，有力地维护了社会稳定，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。实践证明，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。进入新世纪，面对新情况、新问题，中共中央、国务院于2001年9月5日再次作出了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，确立了“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，完善了齐抓共管的工作机制，强化了工作责任制。2005年，中央顺应人民群众对社会治安的新要求新期待，又对在全国广泛开展平安建设作出了部署，进一步深化和发展了社会治安综合治理工作。党的十七大将综治和平安建设工作纳入社会建设的重要内容，对健全社会治安防控体系、加强社会治安综合治理、深入开展平安建设提出了新的更高的要求。

社会治安综合治理，就是在党委和政府的领导下，发挥社会主义制度的优势，专门机关与广大人民群众相结合，及时对违法犯罪等社会治安问题进行多角度、多层次、多手段的防范治理活动，是一种教育人、改造人、维护国家长治久安的社会系统工程。它是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决社会治安问题的根本途径。社会治安综合治理的基本任务就是在各级党委和政府的领导下，各部门统一协调，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、思想的、教育的、文化的、法律的等多种手段，整治社会治安，打击和预防违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。(所谓政治的手段，就是党和国家制定正确的方针、政策和法律，正确处理各阶层之间、各群体之间以及其他人民内部之间的矛盾，打击敌人，惩治犯罪，保护人民，管理好国家和社会事务，使政通人和。所谓经济的手段，就是党和国家依照经济发展的客观规律，编制国家和地方的国民经济发展计划，大力发展社会生产力，繁荣经济，不断满足人民群众日益增长的物质需要，制定正确的经济下政策，实行必要的经济奖励和经济处罚措施，以调整和处理人们的各种经济利益和经济关系。所谓行政的手段，是指行政机关运用行政措施防止违法犯罪现象发生。行政机关工作人员应当正确行使职权，尽职尽责，及时公正地处理公务，防止因失职、滥用权力、以权谋私而制造矛盾、激化矛盾。对违反行政法规、命令、指示、决定的行为，要分别不同情况，给予行政处分，以维护正常的行政管理秩序。思想的、教育的、文化节的手段，旨在培养提高公民的思想素质、首先素质等，增强公民的守法意识和防范违法犯罪的能力)社会治安综合治理的工作范围主要包括：打击、防范、教育、管理、建设和改造等六个方面。(具体说就是：

1、打击各种违法犯罪活动，依法严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

2、加强治安防范，建立健全治安防范控制体系；

3、对公民特别是青少年进行社会主义思想道德和法制教育，鼓励公民自觉维护社会治安秩序；

4、开展基层安全创建活动；

5、排查调处矛盾纠纷，消除不安定因素；

6、建立健全重点地区、要害部位、特殊行业、特殊物品的安全防范制度，防止发生重特大事故；

7、教育、挽救、改造违法犯罪人员，做好刑释解教人员的帮教工作)社会治安综合治理的基本方针是：坚持打 防结合，以防为主。就是在社会治安综合治理工作中，既要打击现行违法犯罪活动，又要针对违法犯罪的原因从根本上加以预防，把防范违法犯罪作为社会治安综合治理的积极措施，进一步把严打、严防、严管、严治有机结合起来。社会治安综合治理的基本原则是：遵循依法治理、谁主管谁负责、专门机关工作与群防群治相结合、地方和系统相结合以地方管理为主。(依法治理是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理经济、文化事业，管理社会事务的法实践活动，根本目的是建设社会主义法治国家。“谁主管谁负责”是指一仝地区、一个单位、一个部门的领导，对本地区、本单位、本部门的社会治安综合治理工作负责、按照社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，一方面抓好业务工作，发挥职能作用，另一方面要把社会治安综合治理列入工作内容，承担起防止和减少违法犯罪、维护治安的整体责任，确保一方平安。“专门机关工作与群防群治相结合”是指专门机关工作与群众路线相结合的一种重要形式。政法机关在同违法犯罪作斗争的过程中，既要依法行使职权，充分发挥自身的职能作用，又要坚持走群众路线，最大限度地取得人民群众的支持和协助。综治工作群众性强，群防群治工作开展得好坏，直接关系着综治工作的成败。“地方和系统相结合以地方管理为主”要求地方和系统都有责任和义务做好会治安综合治理工作，维护本地和本系统的社会治安和社会秩序。但在开展综治工作中，所有各机关、团体企事业单位都要服从所在地党委、政府的统一领导。综治工作涉及社会各个领域、各个层次，必须由各级党委统一领导，党政共抓，综治领导机构组织实施，各部门、各单位各负其责，齐抓共管)社会治安综合治理工作的要求是：各级党委和政府都要把综治工作摆上重要议程，健全综治领导机构和办事机构，定期研究部署工作；各部门各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面；各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪 行为作斗争。社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

后来，为什么又提出平安建设?它和社会治安综合治理是什么 关系?平安建设是维护社会治安的必然要求，是社会治安综合治理 的应有之义。治安有小治安，有大治安。治安就是安宁、有序。安宁有序就不仅仅是打击犯罪和预防犯罪的问题。1991年中央作出加强社会治安综合治理的决定时，并不是仅仅局限在预防和减少犯罪，也强调要疏导、调处各种民间纠纷，化解社会矛盾，加强对一些重点行业的管理，维护社会稳定。当时社会治安最突出的问题是刑事犯罪案件高发，经过三年严打斗争，刑事案件上升幅度还是很快，几乎以平均每年45％的速度在递增。因此，那时的工作重点是放在减少、遏制刑事案件上，这是当时影响社会稳定的最严重问题。经过十几年的工作，现在虽然刑事案件仍然处于高发状态，但没再大幅度攀升，人民群众的安全感、对社会治安的满意率在不断提高。到了20世纪90年代，社会矛盾、民间纠纷问题凸显，开始成为影响社会稳定的一个重要因素。在这种情况下，中央认为必须通过社会治安综合治理来解决好、化解好社会矛盾。所以，2000年中办、国办转发了中央综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，把排查化解矛盾纠纷作为综治工作的一项重点，化解了大量的矛盾纠纷。后来又出现了新的情况，公共安全问题日益突出。公共安全牵涉大量的、和千家万户都有联系的问题。比如火灾、交通事故、生产事故、假冒伪劣产品问题、食品和药品安全问题，都给人民群众生命财产安全带来比较大的威胁，也损害了党和政府的执政能力和形象。这些也是治安问题。现在党政领导对什么事情考虑得多?就是广大人民群众的利益，特别是老百姓的生命财产安全。凡是事关广大人民群众生命财产安全的问题，各级党委和政府就一定要解决好。作为党委政府抓社会治安的参谋和助手，各级综治委要责无旁贷地去解决广大人民群众关注的问题。平安建设就是这样产生的。中央两办转发的《中央政法委、中央综治委关于深入开展平安建设的意见》中指出：平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。深入开展平安建设，对于社会治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用。

二、如何进一步做好新形势下的综治和平安建设工作

社会治安综合治理工作发展到今天，已经走过了20多年的历 程。我们在认真总结综治工作成功经验的同时，也对当前经济社会发展中出现的新问题、新情况进行了认真分析研究。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，经济社会利益的不断调整，社会稳定工作中出现了许多新情况、新问题，我们仍然并将长期处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。如何积极适应新形势的需要，进一步做好综治和平安建设工作，不断开创工作新局面，是摆在我们面前的一个重大课题。

(一)充分认识新形势下深化平安xx建设的重要意义 2009年，是社会治安综合治理任务艰巨繁重的一年，也是贯彻落实省委、省政府《平安河南建设纲要(2006—20l0年)》极为关键的一年。当前我们正处于应对危机的关键期、各种社会矛盾的叠加期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期，深化平安xx建设还面临着许多考验。一是经济形势有了新变化。今年以来，虽然全省经济有了企稳回升，但当前仍呈现增长速度放缓，下行压力加大的特点，就业面临着城市与农村相挤压、总量与结构相困扰、新增劳动力与失业人员相交织的严峻形势，民生问题日益突出，社会不稳定因素明显增多。后危机时代必然要求对经济结构进一步调整，新矛盾还会不断产生，老问题也会进一步凸显。我省人口多、底子薄、基础差，资源、环境压力大，维护社会稳定的任务将日趋艰巨而繁重。二是社会转型期有了新矛盾。我省正处在社会发展转型期，新旧矛盾交织并存，人民内部矛盾表现出利益相关性凸显、群体性矛盾增多、处理难度增大等明显特征。今年以来，全省信访绝对量依然较大，同比上升***％，因社会保障、工资福利、离退休待遇以及城市扩张、旧城改造、土地征用补偿等引发的信访案件明显增多。社会转型期出现的这些自发的、零散的、轻微的利益矛盾如果不能得到及时解决，就有可能转化成自觉的、有组织的、严重的群体性对抗矛盾，引发更大范围、更加激烈的不稳定。三是公共安全有了新动向。今年以来，我省先后发生了xxx矿特大瓦斯爆炸和xxx矿火灾两起重特大安全生产事故，死伤8 O余人，造成了很大影响，给我们的安全生产工作敲响了警钟，也给全省的平安建设工作敲响了警钟。公共卫生事件防控难度增大，手足口病、甲型HlNl流感都对人们的“心稳”带来不利影响；食品药品安全隐患依然存在，xxx实验幼儿园发生的214人食物中毒事件给我们再次敲响了警钟。这些对我们加强应急管理，提高保障公共安全和处置公共事件的能力，提出了更高的要求。四是舆论媒体有了新特点。随着科技的突飞猛进，媒体信息网络高度发达，舆论传播极为迅速，舆论引导的难度进一步增加。一些局部性、个别性问题一经网络、手机传播，往往被无限放大，使分散问题汇集成焦点问题、局部问题放大成全局问题、一般问题演绎成政治问题，使偏激言论扩展为非理性的社会情绪，对社会稳定造成严重的负面影响。

面对这些新形势、新考验，面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，为确保省委、省政府加快“两大跨越”、推进“两大建设”、加快中原崛起目标的实现，进一步深化平安xx建设，维护全省大局稳定的工作具有了更加重大的意义。只有不断深化平安建设，才能切实为贯彻落实科学发展观提供保障。科学发展观的基本内涵是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。只有不断深化平安河南建设，致力于实现社会的长治久安，才能更加有效地保护人民群众的生命财产安全，更加有效地保护各类经济主体的合法权益，更加有效地保护社会正常的生产和生活秩序，也才能最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，最大限度地激发社会创造力，做到以人为本，实现全面、协调和可持续发展。只有不断深化平安建设，才能切实为实现“保增长、保民生、保稳定”的目标提供保障。今年以来，我们提出要确保经济平稳较快发展、确保经济社会跨越式发展“两个确保”，坚持“三保两抓一推动”的工作部署，经济运行的基本面正发生积极变化，企稳回升的态势初步形成，同时狠抓社会治安综合治理、维护社会稳定各项措施的落实，较好地实现了平安建设与经济发展、民生改善一同推进、共同提高。实践证明，只有不断深化平安建设，才能为实现“保增长、保民生、保稳定”营造良好环境、提供坚强保障。只有不断深化平安建设，才能切实落实中央部署、维护全省社会大局稳定。能否有效地维护社会稳定、确保一方平安，不仅关系到人民群众的幸福安康，也关系全国经济社会发展大局的稳定。越是在困难的情况下，社会稳定工作越不能出大事，否则势必分散我们抓经济社会发展的精力，影响各项决策部署的落实，那样的话我们不仅不能保增长、保跨越，还有可能给全局添乱、给中央添乱，对全省、全国大局的稳定带来严重的影响。各级各部门一定要着眼大局考虑问题，自觉维护党和国家工作大局，自觉倍加努力把平安建设工作做好，坚决杜绝出大问题。

(二)明确目标，突出重点，深入开展平安建设工作 今年以来，省委、省政府以及省委政法委、省综治委先后下发了12份综治和平安建设工作指导性文件。在年初召开的综治委全会上，xxx书记对今年全省综治和平安建设工作进行了总体安排部署，提出了新要求、新目标。7月份，又成立了以xxx书记为组长的省平安建设工作领导小组，召开了全省平安建设电视电话会议，从全省经济社会发展的战略高度，对平安建设提出了新的更高的要求。我们要切实把思想统一到中央和省委、省政府的安排部署上来，进一步增强建设平安河南的使命感和紧迫感，加强领导，明确目标，突出重点，狠抓落实，强化保障，落实责任，推动平安xx建设深入开展，努力营造和谐稳定的社会环境，切实服务好全省经济社会发展大局。

深入开展平安建设工作，要认真贯彻省委、省政府有关会议精神，扎实抓好省委、省政府和省平安建设工作领导小组、省委政法委、省综治委文件要求的落实，应着重加强以下几方面工作：

1、把基层基础建设作为重要抓手，扎实推进平安建设在基层的开展。基层是社会稳定的基础，基层稳全局稳，基层安全局安。平安建设关键在基层，重点在基层，难点也在基层。要以基层的稳定促进全省的稳定，以基层的平安保证全省的平安。前面我讲到，今年省里下发了12份综治和平安建设工作指导性文件，其中很大一部分都是为加强基层基础建设印发的，有的还是以省委、省政府两办的名义下发，规格高、权威性强，任务目标明确，责任分工清晰，任务分解科学。这些政策文件为我们进一步深入推进基层基础建设，开创综治和平安建设工作在基层的新局面指明了方向，提供了强大动力，给予了有力保障。各地各部门要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，扎实做好基层基础建设各项文件的落实，全面夯实平安建设基层基础工作，进一步明确基层基础工作的目标任务、工作重点和保障措施，着力夯实基层组织、壮大基层力量、强化基础工作、完善工作机制，实现新的突破，做到全面发展。可借鉴xx市的做法，xx市超前谋划，从去年开始就通过深入调研考察，分析研究，于今年年初以市委、市政府文件出台了《2009—2011年平安xx建设基层基础工作规划》，将基层基础建设具体为乡镇(街道)综治工作中心、公安派出所、人民法庭、司法所、市直政法基层单位、人防和技防建设等七大工程，并逐项明确建设标准，确定时间节点，落实工作责任，完善奖惩措施，基层基础建设整体水平得到进一步提升。

一要加强乡镇(街道)综治工作中心建设。各地认真贯彻落实省委、省政府的要求，综治工作中心已全部建成。但从省综治委督查考核中发现，还存在机制不够健全、职责不够规范、考核不够严格、工作合力不够强、人员素质不够高、职能作用发挥不够好，特别是综治基础工作向村(社区)延伸不够到位等问题。下步工作中，要紧紧围绕综治工作中心建设的制度化、规范化、标准化要求，建立健全系统规范的信息报告、工作例会、联合调处、工作台账、值班各勤、检查考核等工作制度；规范各职能单位的工作职责，细化量化目标任务，强化对中心主任、副主任的工作绩效考核，严格兑现奖惩。对因工作不力、辖区发生不稳定案事件、重大治安问题或工作长期落后的，严肃追究中心负责人的责任；加强信息网络建设，将社会治安、矛盾纠纷、重点人员等基础工作信息输入微机，逐步实现上下联网、及时传输、动态管理；进一步加强队伍建设，省辖市综治办要会同组织人事部门制定人员配备的具体标准，选好配强综治中心主任和专职副主任，借鉴xx市综治中心建设经验和xx市统一组织面向全市公开选拔综治中心主任和专职副主任的做法，真正把政治坚定、业务精通、年富力强的干部选拔到综治工作中心。同时，省辖市综治办要指导县(市、区)有计划、有步骤地对综治工作中心主任、副主任和工作人员的教育培训，不断提高工作能力、工作水平和工作效率；构建党政领导、条块结合、上下联动的基层维护社会治安和社会稳定工作体系，实行矛盾纠纷“联调”、治安“联防”、警务“联勤”、突出问题“联治”、基层平安“联创”，真正形成基层维护稳定的整体合力；将综治工作向村(社区)延伸。加强村(社区)综治办、治保会、调委会建设，成立治安小组、调解小组、信息小组、宣传小组等群众性组织，明确专人负责，推动综治工作在基层的落实，打牢基层平安创建的基础。

二要创新平安创建形式，丰富平安创建内容。要深入开展“平安乡镇”和“平安村”创建活动，“平安乡镇”的标准是：不发生重大刑事案件；不发生重大群体性事件和重大责任事故；不发生进京赴省集体上访和人人非正常上访事件；不发生造成恶劣社会影响的案事件；不发生乡镇党政领导干部严重违法违纪问题；完成平安村创建年度目标、且公众安全感指数高于所在省辖市平均数。“平安村”的标准是：无刑事案件；无被刑事处罚的人员；无越级集体上访和个人非正常上访；无邪教活动；无黄赌毒现象；无群体性事件。要实行星级评定，公示评选结果，分级命名表彰，进行动态管理。力争全省“平安乡镇”、“平安村”年内达到50％和60％，2010年达到60％和70％，2011年达到70％和8 0％，以小平安促大平安，不断提升全省平安建设整体水平。同时，要将平安创建活动向最基层延伸，以“平安之星”创建为载体，以“无刑事治安案件、无违法犯罪、无非正常上访、无邪教活动、无吸毒人员”等为主要内容和标准，在农村广泛开展平安村组创建活动，在城市开展平安楼院创建活动，充分调动广大群众参与平安创建的积极性和维护社会治安的责任感、荣誉感。要在村组、楼院广泛建立平安志愿者队伍，建立村组(楼院)治安员、纠纷调解员、稳定信息员、法制宣传员队伍，广辟信息渠道，了解社情民意，掌握治安动态，加强预知预防，做到耳聪目明，有针对性地做好防范控制工作，提高基层平安创建的实效性。

三要加强法制宣传教育。大力开展法律进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭等“法律六进”活动，采取法律政策明白诗上墙、法制宣传长廊、法制讲座、文艺演出、现场开庭等多种多样的形式，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体和农村党员远程电教网络等现代化信息宣传手段，营造浓厚的氛围。要积极创新法制宣传教育工作机制，重点针对当前群众在表达反映诉求、维护自身权益、行使民主权利、参与社会管理等方面产生不稳定问题较多的现状，结合本地实际，找准法制宣传教育中的薄弱环节，有侧重地组织有关职能部门做好相应法律法规的宣传，教育引导群众自觉学法、懂法、守法，提高法律意识和法制观念，用法律手段维护自身的合法权益，通过合理合法的渠道反映诉求，依法行使民主权利，增强宣传教育的针对性和实效性，努力减少不和谐因素。四要抓好矛盾纠纷的排查化解。各级综治部门要健全矛盾纠纷及时报告、情报会商、分析研判、定期排查、工作台帐、归口调处、督查督办、下访回访、责任查究等制度，抓好矛盾纠纷排查化解工作的经常化、制度化、规范化，组织各地各有关部门深入基层、深入实际、深入群众，全方位、多层面地深入开展调查摸排，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷逐件搞清楚，不留盲点和死角。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作机制，创新矛盾纠纷排查化解的方式方法，充分发挥好社会各方面力量和广大人民群众的作用，形成调处合力，提高化解成功率。加强矛盾纠纷信息员队伍建设，确保信息报告及时、渠道畅通。对排查出的矛盾纠纷，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。各级各部门要注重化解矛盾纠纷、解决实际问题，对排查出的重大问题进行分析汇总、及时交办督办，坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，采取领导包案、挂牌督办、派驻工作组等措施限期解决，使问题得到妥善处理和有效控制，真正达到定纷止争，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽，坚决防止小事拖大、大事拖难、难事拖乱，预防和减少“民转刑”案件，确保全省不发生有重大影响的群体性事件。

五要坚持不懈地开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动。各地各部门要针对本地社会治安形势，以乡镇、街道为单位，组织辖区内的机关、团体、企事业单位、厂矿、学校和群众自治组织，认真排查治安乱点、突出治安问题和安全隐患，真正把治安混乱的区域、部位场所排查清楚，把影响群众安全感的突出治安问题搞清楚，把导致治安状况混乱的原因搞清楚。对排查出的问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。坚持边排查边治理和滚动排查、滚动治理，多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂的，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，分清责任，必要时要层层挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现“由乱到治”。要大力加强农村平安建设，深入排查和整治农村治安混乱地区和突出治安问题，依法严厉打击各种危害农村稳定、侵害农民权益、危害农业生产的违法犯罪活动，积极开展禁毒、禁赌、禁娼斗争，净化农村社会环境。

六要认真开展对违法犯罪高危人群的排查管控。对“法轮功”等邪教人员、社区矫正人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，建立责任追究机制，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害治安，同时，做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。

2、深化严打整治斗争，完善社会治安防控体系。要深入推进社会治安防控体系建设的社会化、网络化、信息化，以县区为单位，把社会治安防控体系建设纳入县区经济社会发展规划，下大力气解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合、人防技防措施完善的社会治安防控网络，有效预防和打击各类违法犯罪活动，切实提高控制和驾驭社会治安的能力。首先，要大力推进技术防范工作。认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于转发省综治委<2009年度xx省技防体系建设实施方案>的通知》(豫办[2 008]35号)，在城市，大力推广以电子视频监控为主的技防设施，到年底，所有居民小区、繁华街道、重点单位、公共场所、案件高发区和8 0％以上的商场、超市、集贸市场、企事业单位要安装视频监控设施。目前虽然一些地方在技防建设方面投入大、技防设施安装覆盖率也很高，但是一定程度上还存在着利用率不高，一些单位、企业、学校、小区等的监控系统自成一体，没有实现联网，监控系统的整体功能还没有充分发挥出来。下一步要重点把分散安装的监控系统整合并网，实现联网升级，建设高层次的技防监控平台，年底前，完成全部县级监控平台的建设，进一步提高技防系统的利用率以及应急反应能力和处置突发事件的能力。在农村，大力推进“平安互助网”建设，进一步提高村级覆盖率和农户参与率，到年底，9 5％以上的村安装以“平安互助”为主的实用技防设施，接入系统的农户达到7 O％以上。同时，在使用“平安互助网”的村(组)建立“平安互助小组”，以小组为单位，把农村有限的人防资源组织起来，确保一旦出现警情，有人及时帮助，实现技防和人防相结合，使这一惠民措施真正发挥作用，造福广大群众。二是加强人防队伍建设。按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，积极探索市场经济条件下加强社会治安群防群治工作的新途径。推广郑州市加强专职治安巡防队建设的做法，各市、县(市、区)都要建立一支由政府出资保障的城市专职巡防队伍。大力加强保安队伍建设，公安、劳动和社会保障、民政、建设等部门要认真研究相关措施，联合制定加强保安管理工作的具体意见，从招录、培训、持证上岗、社会保障、抚恤、奖惩等方面规范管理机制、管理制度，把保安队伍建设好、使用好、管理好，充分发挥其维护社会治安的作用。进一步发展壮大群防群治力量，广泛动员党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员参与维护社会治安工作，健全完善群防群治经费保障机制，积极探索建立治安与保险互动、治安防范承包责任制和企业法人治安责任制等工作机制。

3、以发挥各部门整体优势为依托，形成齐抓共管的工作合力。要发挥综治部门的领导优势，紧紧围绕平安建设的目标要求，在科学发展观的指导下，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础建设为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，领导政法各部门扎实开展平安建设，不断提高化解矛盾纠纷的能力、驾驭治安局势的能力、消除安全隐患的能力、服务经济建设的能力、维护国家安全的能力、严格公正执法的能力。要发挥成员单位的职能优势，在综治部门的组织领导下，立足本职、服务大局、搞好平安建设。要将平安建设工作纳入总体工作规划和年度工作，与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。各成员单位都要结合自身职能，广泛深入地开展平安单位、平安企业、平安商场、平安医院、平安校园、平安交通、平安边界等多种形式的平安创建活动，促进平安建设各项措施的落实，不断扩大平安创建的覆盖面，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面，实现以小平安促大平安。要加强对本系统、行业平安建设工作的领导指导，确保平安建设工作的各项措施在本部门、本系统、本行业贯彻好、落实好。各成员单位及本系统的下属单位要自觉接受所在地党委政府的领导和监督，全力支持所在地党委政府的平安建设工作，严防“条块”分割、各自为政现象的发生。要进一步完善综治委工作制度，强化报 告制度，成员单位要及时将本部门部署开展平安建设工作情况报告综治委。规范述职制度，严格落实委员年度述职规定。加强考评制度，坚持“平时工作与年度考核相结合，以平时工作为主”的原则进行考评，并建立综治实绩档案。深化五部委联席会议制度，对平安建设进行分析研判，安排部署。完善巡视督查制度，加强督导，促进工作，为平安建设建言献策。落实联系点制度，各成员单位要经常深入联系点调研指导，发现总结经验，扎扎实实地帮助解决工作中存在的困难和问题。总之，要在综治委的领导下，充分发挥成员单位作用，加强协调，密切配合，形成真抓实管、齐抓共管的工作格局。要加大资源整合力度，健全党政领导、条块结合、上下联动的平安建设工作体系，切实提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、重点工作联合行动、突出问题联合整治、基层平安联合创建的水平。要提高平安建设的参与度，发挥专群结合、群防群治的优势，最大程度地调动广大人民群众投身平安建设的积极性，使广大人民群众成为维护社会治安和社会稳定的铜墙铁壁。

4、以严格平安建设责任为保障，确保各项工作落到实处。强化责任、严格奖惩是推动工作的重要手段。做好综治和平安建设工作，必须认真抓好领导责任制和责任追究制的落实。要强化领导责任，各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，切实把平安建设作为“一把手”工程来抓，其他领导要按照“一岗双责”的要求，认真负责地抓好职责范围内不稳定问题的排查化解工作。要强化部门责任，综治委是平安建设的工作实施部门，要按照“属地管理”、“系统抓、抓系统”的原则，认真组织开展本地区的平安建设工作，政府各部门要按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，将平安建设摆上重要议事日程。成员单位要对本部门、本系统的平安建设工作负全面责任，充分发挥行政管理、行业管理职能作用和工作优势，配合好地方党委、政府的平安建设工作。去年和今年，我们陆续下发了一系列落实平安建设责任的文件。要按照《关于建立党政领导干部综治工作实绩档案的通知》的要求，建立健全综治实绩档案，把领导干部综治工作实绩列入考核的重要内容，作为干部任用、晋职晋级及奖惩的重要依据。对成员单位的平安建设工作，要严格按照《成员单位年度社会治安综合治理工作考核办法》，逐项评定打分，对工作措施不落实、整顿治理问题不力等达不到标准的，要严格扣分。对年度考核排名连续靠后的，综治委可建议对其主要领导不予提拔重用，严重的还可以建议对其主要领导进行职务调整。年度工作考核成绩要纳入成员单位综治实绩档案。对工作不力、措施不落实、失职渎职导致发生在全省、全国有重大影响的社会治安案事件的，依照省委、省政府两办《关于强化平安建设工作责任制的意见》、《xx省平安建设工作奖惩细则》、《xx省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》和省委政法委、省综治委《关于进一步加强平安建设重点管理工作和落实奖惩措施的通知》的规定，及时组织调查，严格进行查究，视情况对责任单位和责任人给予通报批评、一票否决、责任追究或重点管理。在强化责任追究的同时，要加大奖励力度，通过奖优罚劣、表先促后，调动各级各部门维护稳定的积极性，共创平安，共保稳定，共促和谐。

篇6：切实做好新形势下发展党员工作

下的群众工作

本报讯（记者 岳冠文）昨日，长沙市召开群众工作经验交流会，决定在全市深入开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动。省委常委、市委书记陈润儿要求，总结实践经验，提升能力水平，切实做好新形势下的群众工作。

市领导张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、袁观清、范小新、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、胡伏安、虢正贵、元明、姚永春、赵文彬、李军等出席会议。

陈润儿指出，群众工作是我们的传家宝，如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。

陈润儿说，要深刻认识新形势下群众工作的重大意义，切实增强做好群众工作的紧迫感。这既是继承优良传统、发挥政治优势的内在要求。不论是革命、建设还是改革的各个历史时期，我们党的发展壮大，党的革命、建设、改革事业的发展成功，无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的；这也是改善干群关系、巩固执政基础的迫切需要。必须拿出更多时间，倾注更大精力，采取更有力措施，把群众工作做得更加扎实、更富成效，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位；这还是广泛汇聚力量、推动率先发展的重要保障。要从发展的高度看待群众工作、切实做好群众工作，让蕴含在群众中的创造活力充分迸发、发展合力广泛汇聚；这更是创新社会管理、建设和谐长沙的有效途径。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。

陈润儿强调，要全面把握新形势下群众工作的总体要求，不断提高群众工作的实效性。一要突出领导干部示范带动。群众工作是一项全局性的工作，各个部门要齐抓共做，领导干部要模范带头，充分发挥好示范引领作用。要牢记宗旨，想问题、做决策、办事情，都要用群众的观点来认真地分析、客观地把握，把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为最高准则；要提高能力，加强学习和实践，提高调查研究的能力、沟通交流的能力和解决问题的能力，不断在实践中探索办法，增强做好新形势下群众工作的才干和本领；要抓住根本，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益。二要突出群众工作队伍建设。要继续深入抓好基层组织和群众工作队伍建设，为做好新形势下的群众工作提供有力的组织保障。要把群众工作组织夯实在基层，在服务群众上“扩容”、“增量”，努力实现群众工作横到边、纵到底、全覆盖；要把群众工作资源充实到基层，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，做到有人管事、有钱办事、有场所议事；要把群众工作队伍根植于基层，要始终坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，有效调动广大党员干部扎根基层做群众工作的积极性、主动性、创造性。三要突出加强思想政治工作。要注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进，要避免单纯说教，注重沟通交流。要用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的方法来教育群众，切实增强思想政治工作的说服力、穿透力、感染力和影响力；要破除“权力迷信”，注重人文关怀，做群众工作切不可摆架子、耍权威，居高临下、颐指气使，要尊重群众、相信群众；要走出“金钱误区”，注重心理疏导，要从心灵慰藉入手，尊重人的个性差异和情感体验，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，把思想政治工作做到百姓心坎上。四要突出创新群众工作方法。努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服。要强化法律约束来做群众工作，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利；要创新民主讨论来做群众工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；要通过网络互动来做群众工作，善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地；要善用先进典型来做群众工作，充分运用先进典型和先进事迹来感染群众、教育群众，做到用身边的典型教育身边的人，用身边的事例感动身边的人。五要突出建立完善长效机制。要从建立完善群众工作机制入手，推进群众工作制度化、常态化。要让群众工作机制成为密切党群关系的纽带，抓紧建立完善联系群众机制、民主决策机制，推动广大党员干部主动和群众接触、主动与群众交流、主动向群众问计，在联系群众、服务群众上做到更经常、更及时、更到位，始终保持同人民群众的血肉联系；要让群众工作机制成为协调利益矛盾的动力，要着力完善民生保障机制、权益维护机制和矛盾化解机制，有效引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系；要让群众工作机制成为群众诉求表达的渠道，尽快把诉求表达机制、教育引导机制和应急处臵机制建立起来，让群众话有地方讲，怨有地方诉，难有地方解，使群众的需求得到及时回应，群众的困难得到及时帮助，群众的权益得到及时维护。

陈润儿指出，要切实抓好“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动，积极探索新形势下群众工作的有效途径。组织全市党员干部走进社区、走进农村、走进企业、走进家庭，说知心话、搭连心桥、办热心事，倾听群众诉求、回应群众关切、疏导群众情绪，为人民群众做好事、办实事、解难事。一要讲究方法。要坚持平等交流的原则，围绕“听心声、调心态、解心结、暖心窝”，平等地听取各方面的意见和要求，全面了解群众的呼声、基层的困难和发展中的问题，真实反映老百姓的所思、所忧、所怨、所盼，同时要与群众敞开心扉谈形势、谈政策、谈法律、谈实际问题、谈日常生活，回应关切，释疑解惑，通过积极的引导，让广大群众树立良好心态，做到心中有大局、心中有理性、心中有法纪，形成心齐气顺的良好局面；要遵循情理交融的规律，使群众的想法在畅通的倾诉中表达、群众的困惑在深度的沟通中消除、群众的情绪在真挚的交流中理顺、群众的怨气在有效的疏导中化解；要把握标本兼治的要求，既要注重与群众恳谈对话，又要强调为群众排忧解难。要坚持经常性对话、零距离交流、点对点服务、实打实解难，积极主动地做好思想引导，力所能及地解决实际困难，认真负责地调解矛盾纠纷，扎实有效地维护合法权益，努力做到与群众拉近距离，与群众加深感情，与群众增强互信。二要注重实效，要带着感情、带着问题、带着责任下基层、到社区、进家庭，说群众广泛认同的话，讲群众能够接受的理，办群众普遍欢迎的事，解答群众的困惑，解决群众的困难。要引导化解一批群众关注的热点，要帮助解决一批群众面临的难题，要认真处理一批群众信访的积案。三要统筹推进，重点抓好与创新社会管理、促进经济发展、转变干部作风、创先争优活动“四个结合”。四要精心组织，全市各级各部门要结合各自实际，制定活动方案，细化活动内容，创新活动载体，确保活动成效。要抓好力量配臵、工作机制和督查考核。

会议由市委副书记、市长张剑飞主持，市委副书记、常务副市长谢建辉宣读了群众工作先进集体和先进个人表彰决定，部分群众工作先进单位和先进个人交流了经验。

把工作做到群众心坎上

本报评论员

昨日，长沙召开群众工作经验交流会，省委常委、市委书记陈润儿就如何做好新形势下的群众工作提出了新要求。他在讲话中强调，各级领导干部要带头参加“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”的活动，要“和群众坐到一条板凳上”，令与会者感触尤深。

和群众坐到一条板凳上，心贴心交流，把工作做到群众的心坎上，这是我们党最初做群众工作的具体情境的写照，也是建党90年来，党的群众工作的一贯作风。无论情况发生怎样的变化，都不能取代领导干部与人民群众的直接接触。交通越便利，越要防止疏远群众；信息渠道越多，越要防止漠视民意；通信手段越发达，越要防止听不到真实的声音。长沙推出“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”的活动，就是要进一步推动广大党员干部深入基层，走进家门，了解群众所思、所忧、所怨、所盼。

把工作做到群众心坎上，还要注重工作的实效。新形势下的群众工作涌现出许多新的特点，比如说，群众工作对象更广泛多样，群众利益诉求呈现差异化等。在此情形下，要求我们更加讲究工作的方式方法，更加耐心、细心、贴心，要善于牵住协调群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益，让群众真切体会到，在共享社会发展成果时，大家依然“坐在同一条板凳上”。

做好新形势下的群众工作，是一篇大文章。只要我们心中装着人民群众，诚心诚意与群众交流，实打实地为群众排忧解难，这篇文章我们就一定能做好！

7月15日晚，在设于天心区青园街道办事处的242期《你说话吧》讨论现场，40余位话友就新形势下如何做好群众工作发表自己的观点。

【主持人语】

当前，在学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神的同时，依据市委6月出台的《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》，长沙正积极深入开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动。

新形势下的群众工作，该怎么做？如果你是党员干部，你是否有心得体会与大家分享？如果你是一名群众，你对党员干部做好群众工作有何期待和建议？7月15日晚，在设于天心区青园街道办事处的第242期《你说话吧》现场，40余位话友就上述话题展开了热烈讨论。作为《你说话吧》的一名新话友，天心区区委书记夏建平也参与了现场交流。本期话题讨论形成主要观点如下。

【话友感受】

和群众打交道，方法很重要

王鹏（金盆岭街道社工）：我于2009年被派到金盆岭街道做社工，我们主要的服务对象，是社区的一些服刑人员，坦率地说，这些人多少都有一些心理障碍，如果你不掌握科学的方法跟他们沟通，很可能你讲了大半天，他只回答你一句话：“你不理解我。”所以说，跟群众交流的方法一定要对。

符建华(仰天湖社区居民）：我认为社区干部首先要端正工作态度，尤其是一些年轻干部。我曾亲眼目睹一件事情：一个老同志去社区办事，拿了证件递给社区做计划生育工作的同志，小姑娘看了一眼，说：“证件没带齐咧。”老同志就急了：“我都跑了两趟了，你先又不讲清楚。”“我何时冇讲清楚咯。”小姑娘回了一句，结果两个人就吵了起来。其实，这种情况是完全可以避免的，我们要清楚，群众来办事，不是来找你麻烦的，为他们办事是你的工作，把工作做好，是你的责任。

易娟（湖南生物机电学院老师）：我是城南街道办事处工作人员的家属，有一次，我跟他们一起去慰问拆迁群众，天气很冷，他们背着米和油送给群众，大家都被感动了。我想，如果大家都能有一颗爱民之心，这群众工作一定能做得好。

张少林（桂花坪街道工委书记）：当书记这么多年了，我有一个感受，在解决群众问题时，你一定要找准矛盾的根源，再对症下药。原来我们那的群众之间有复杂的派系关系，总是你斗我，我斗你，风气很不好，找到原因之后，我们白天黑夜不停地串门，把那些带头闹事的群众团结起来了，然后再让他们去做其他人的工作，问题很快就解决了。

李明颐（新园社区市民）：原来，我们那的老百姓喜欢跟管理部门唱反调，问题出在哪呢？多方调查后才知道，是国家的政策、党的方针宣传得不够，群众不理解，后来把宣传工作做到位了，把居民收入提高了，就再也没人闹事了。

【话友建议】

新形势下，做好群众工作有哪些妙法？

建议1要有“婆婆嘴、菩萨心、橡皮肚，毛驴腿”

赵青（青山祠社区书记）：作为一个基层工作者，我的体会归结起来有12个字——“婆婆嘴、菩萨心、橡皮肚、毛驴腿”。“婆婆嘴”是说作为一个社区工作者，一定要有一张善于做群众思想工作的嘴巴；“菩萨心”就是说对待群众要有一副热心肠，要受得气，耐得烦。再是“橡皮肚”，比如说前段时间，有一个人喝醉了酒跑到我们办公室来闹事，他想要办低保却不肯办手续，还说了一些难听刺耳的话，最后在我们办公室呼呼大睡，对于这种群众，我们要能容忍，要挨得住骂；最后要有一双串百家门的“毛驴腿”，深入群众，才能了解群众。

吴智钢（新开铺街道工作人员）：干部做群众工作首先要热情、真诚。很多基层工作者工作往往忽视这一点，最后引起群众的不满，甚至自己丢了工作。

曾向东（白沙井社区居民）：搞好新形势下的群众工作，最主要的是干部要走下去，把自己当成是群众中的一员。只有当群众认为你是知心朋友时，才会把真话讲给你听，这样，领导干部就可以了解一些真实言论，从而做好群众工作。我经常听到有一些干部说“群众素质不高”，我不同意这个说法，对群众的意见，我们要“有则改之，无则加勉”。

蓝天一心123（网友）：在新形势下，做好群众工作，要从人性化的角度去着手，如果居民去社区办个事，门难进、脸难看，群众工作就做不好。

建议2把群众的事当成自己的事，为他们排忧解难

侯烛天（青园街道工委书记）：作为基层工作人员，我感觉在新时期新阶段做好群众工作非常难，因为当前群众利益诉求多元化，表达情绪化，矛头一致化，正因为难，我们才要高度重视，要认真思考。一是千万不能图省事，只有办好事、办实事，才能得民心。二是千万不能一阵风，做群众工作也要有恒心，我们有万名干部下基层活动，有党员干部“三联三带”活动，这些活动形成常态，也就能长久地为群众办实事。第三，做好群众工作不能看表象，一定要抓真功夫，群众工作的根本指标就是群众的满意度，我们一定要记住这个根本，要让群众满意。虽说基层工作中存在难处，但我们也要认真落实上级要求，形成自己的思路，踏踏实实把群众工作做好。

罗安定（大托镇黑石村支部书记）：作为干部，不能被动地等着群众来求你办事，而要主动去接近群众，去了解他们的想法，满足他们的需求。我们社区有很多人失业了，急得很，为了帮助他们再就业，不仅开设了就业培训班，还组织读书活动，帮助他们提高知识技能，并进而帮他们实现了就业。

刘珍（仰天湖社区支书）：群众工作要做好，首先要在“情”字上下功夫，带着感情做工作，跟群众建立感情，开展工作也就容易得多。其次要有责任感，我们领导常说，应该把居民的事情看成自己的事情，注重细节，多花心思，多点耐心，也就能做好工作。

宾斌（半湘街社区计生专干）：群众的事情一定要放在心上，哪怕是芝麻大点的事，也要给他们一个交代，这样才能赢得他们的尊重和信任。

悠云（网友）：干部要真正关心群众，对群众的难处感同身受，积极为群众排忧解难，还要“授人以渔”，引领群众走出困境。

苏信群（狮子山社区书记）：基层党员干部，应该真心实意为群众办实事。有一次，我们社区的一名工作人员看到从某居民家的阳台掉下一件衣服，便随手把衣服捡起来挂上衣架，这个举动恰好被该居民看到了，从此，本来对社区干部比较冷漠的这位居民，态度来了个大转弯。其实群众是很纯朴的，只要我们是诚心为群众办事，群众一定能领会。

彭建斌（桂花坪街道居民）：我们桂花坪很特殊，既不像城市，也不像农村，存在的问题自然也多，有一次，我们把小区开发的事情反映给了社区书记，没想到领导立刻来到我们社区，了解情况后，马上就把我们的问题解决了，这让我们很感动。

刘佳斌（城南路街道办事处工作人员）：在流动人口中，有一拨是学历比较高的，但是他们有了困难却不知道向谁去诉求，融入不了城市，很苦闷。为此，我们街道办专门针对这个群体在网上建立了交流群、成立了网上读书会，创建了青年组织会、创业俱乐部等互动交流平台，帮他们解闷。这事很快就拉近了干部和群众的距离。

龙珠英（登仁桥社区龙珠英工作室调解员）：新形势下做好群众工作，还要有相关的专业知识。举个例子，我们社区有一个外地来的老板，招了一些来自宁乡、益阳、望城的人打工，结果人家打了50多天的工没有拿到一分钱。我们接手了这个事情，做了20多天工作，通过劳动仲裁，最终帮他们拿到了工钱。这群打工者从此跟我们特别亲。

晚亭归人（网友）：做好群众工作，还要解决一些根本问题，比如减少收入分配差距，保护群众利益，干部要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，解决了这些根本问题，群众工作也就好做了。

建议3做好表率，不摆架子

席东海（湖南拓展集团有限公司书记）：我来自企业，做人事工作有几十年了，做群众工作和我们的管理工作有很多相似之处。从我多年企业工作的经验来说，做好群众工作一定要有灵魂，要有一颗真诚的心，做群众工作不是嘴巴讲就可以了，要诚心诚意给群众办事，群众才会领你的情。还有就是领导干部要做好表率作用，归结到一点，就是你不要把自己当领导，要把自己当群众。

连丹（八角亭社区主任）：我觉得干部做好群众工作，首先自己要树立一个良好的形象，这个形象不仅是指外表，还指精神状态，要正直，要爱民，要实在，这样才可以取得他们的信任，现在群众最反感的就是打官腔，如果没有实际的行动，话讲得再好，也没有用。

建议4善于发动群众，实现群众自治

姚云（青园社区书记）：群众工作不是一个人就能做好的，我们社区有党小组、有党员志愿者，还有居民代表，在大家的共同协作下，为群众服务就能更到位。我们社区的群众大部分是安臵户，原来的文化生活比较单调。现在社区每年举办几场文艺活动，不但丰富了居民的生活，而且也拉近了干部与群众的距离。协助群众自治也是个不错的方法，当大家对某件事情看法不一的时候，可以开个听证会，听证得出的结果由大家共同遵守，社区在这个过程中只作为一个监督者，这样效果会很好。

许海淼（原湖南电视机厂退管办主任）：下岗后，我在我们街道成立了一个14人的工作小组。凌晨5时起床后，我都要拿上一个手电筒去转转，看看有没有什么异常情况，等做生意的人出来了我才回去，每天如此。我们那边的小偷都恨死我们了，但很受群众的欢迎，这让我很开心，很有成就感。

刘爱华（黄兴南路社区居民）：我退休后在社区当宣传委员。我觉得老一辈的同志要言传身教，带领年轻一代做好群众工作，做群众的贴心人，当群众的勤务员。而年轻干部，则要向老一辈人学习，多到群众中去，与群众沟通，及时了解群众需求，用实际行动取信于群众。

【干部心声】

做群众工作，不能仅凭一张嘴，还要迈开两条腿

夏建平（天心区区委书记）：做好群众工作是我们党的一个基本方法，我们的基础在群众，血脉在群众，威力在群众，脱离群众是危险的。当今社会发展得比较好，也比较快，但也有很多问题，很多矛盾，解决这些问题，需要我们进一步做好群众工作。前段时间，在和棚户区群众打交道时，我就深切地感受到：“群众的苦愁就是我们的忧愁，群众的不满就是我们的不足，群众的失望就是我们的失责。”

天心区按照市委市政府的统一部署，把做好群众工作作为天心区发展建设的一件大事。在工作中，我们一要贴近群众的心，但怎样和群众进行心贴心的交流，让群众信任我们，这需要我们好好琢磨。二要建立和群众的情谊。陈毅同志曾说，三大战役的胜利是人民群众用小车推出来的，这就是群众对共产党的一种情谊，做群众工作，不能简单化，要在继承中创新，在创新中继承。三要多为群众办事。人民群众的眼睛是雪亮的，干部为他们办了多少事，他们自己会掂量。为群众办实事，要问自己三个问题：群众要我们办什么？我们能为群众办什么？我们为群众办成了什么？我走访过很多特困群众，他们的思想一点都不僵化，这又应验了一句话：“从来没有落后的群众，只有落后的干部。”我们做群众工作，不能只给钱和物，还要管好品和德，不能仅凭一张嘴，还要迈开两条腿。只有紧紧依靠群众，一切为群众着想，一切为群众谋利，我们的事业才能够长盛不衰。