2022年全市人口和计划生育工作要点

2022年全市人口和计划生育工作要点（共9篇）

篇1：2022年全市人口和计划生育工作要点

2011年是全面贯彻落实党的十七届三中全会的开局之年，是实施“十一五”规划和中央《决定》的关键之年。全市人口和计划生育工作面临新的形势和任务，要进一步解放思想，求真务实，扎实工作，采取切实可行措施，千方百计稳定低生育水平。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想：坚持以党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一根本任务，按照强基础、上水平的总体要求，强化领导责任、夯实基层基础，加强综合治理，坚持创新创优，以思想大解放、推动事业大发展，为加速推进“富民强市”创造良好的人口环境。总的要求概括为“抓住根本求统筹、攻克难点求突破、突出重点求提高、创新机制求发展、千方百计保稳定”。

（二）工作目标：市级保持全省先进单位；华容县、汨罗市保持全国优质服务先进单位；岳阳楼区、屈原管理区保持全省优质服务先进单位；君山区、云溪区争创省级优质服务先进单位；临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县稳定全省一类地位。

二、主要工作任务

（一）强化领导意识

1、强化乡村干部国策意识，扎实推进村（居）民自治。切实增强乡村干部对统筹解决人口问题重要性、长期性和复杂性、艰巨性的认识，强化目标管理责任制。落实乡村干部联点责任，将计划生育工作与干部考核、评先评优及提拔使用挂钩。建立健全村级干部计划生育考核评议机制，实行工资与工作绩效挂钩。落实乡村干部入户访视责任制，加强经常性的管理和服务工作，切实解决育龄群众底数不清、出生人口漏统漏报等突出问题。制定完善村级人口计划生育管理服务工作规范。按照《计划生育村民自治规范》文件要求，强力推行计划生育村（居）民自治，充分发挥村（居）民自治载体作用，提高群众参与人口计划生育工作的积极性，逐步构建“政府推动、民主管理、民主监督、维权自律”的计划生育村（居）民自治工作机制。

2、认真落实“一票否决”制度，努力净化生育环境。坚持人口和计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，以市委、市政府“两办”名义出台人口和计划生育“一票否决”规范性文件，设置“一票否决”条件，全市按照统一标准执行，确保“一票否决”制度真正在基层得到落实，维护基本国策严肃性。继续坚持查处1990年以来党员、干部和社会公众人物违法生育行为。加强社会抚养费征收管理，凡违法生育的，一律按照《湖南省人口与计划生育条例》，统一标准、统一程序，依法足额征收社会抚养费，使我市生育环境能够得到有效治理。

3、加强干部队伍职业化建设，不断优化干部队伍结构。乡镇计生专干身份合法，在保持乡镇计生工作机构和人员稳定的前提下，努力解决乡镇计生专干公务员身份；技术队伍配置合理，加强岗位培训，开展岗位“大炼兵”活动，培养一批专业岗位能手，落实激励机制，引进优秀人才，配备和充实专业技术资质人员，确保每个乡镇服务所至少配备1名执业助理医师或执业医师；计生协会队伍素质合格，加强对计生协会会员的教育和培训，优化协会会员结构，力争各级计生协会建成“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、群众满意”的群众组织，不断提高计生协会自主创新能力。加强队伍勤政廉政教育，提高防腐拒变能力，提高行风满意率。

（二）夯实基层基础

1、突出以两女结扎为重点的长效节育措施落实，稳定低生育水平。把落实节育措施作为控制人口数量的基础性工作来抓，紧紧把握“三查”、长效节育措施落实、重点监控人员管理等关键环节，加强源头管理，及时掌控育龄群众孕环情信息；抓长效节育措施落实，把两女户结扎作为一项重要工作放在手上，落实在具体工作中，切实提高综合措施落实率，抓好政策外怀孕补救措施的落实；抓外出已婚育龄妇女监管工作，加强跟踪联系与管理服务，堵塞违法生育漏洞，确保人口计划完成，千方百计稳定低生育水平。

2、突出以消灭城镇管理死角为重点，切实加强流动人口管理。加强城镇计划生育管理，落实综合治理部门责任，坚持属地管理原则，开展联合督查，坚决杜绝管理死角；推行流动人口管理村为主，逐步建立“重心下移、落实责任、主动管理、综合服务”的流动人口计划生育管理工作机制；建立流动人口区域协作机制，与流动人口集中的区域签订管理协议，建立“信息互通、信息共享、管理互动、服务互补”的工作机制，不断提高流动人口管理到位率。

3、突出以打击“两非”为重点，降低出生人口性别比偏高势头。加强宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，督促落实有利于女孩健康成长的社会经济政策；加强b超管理、染色体检查管理、妊娠14周以上引产管理和终止妊娠药品管理，开展打击“两非”联合执法行动，对查实的“两非”案件公开审理，依法追究当事人的法律责任，对工作责任不落实、“两非”案件查处不力的，将通报批评，并公开曝光，确保我市出生人口性别比达到正常值范围。

（三）坚持创新创优

1、服务站所推行“四优一满意”工程。加强服务站所规范化建设，对全市所有乡镇计生服务所重新考核评估，按照“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）标准验收，验收合格的乡镇计生服务所由市里颁发“四优一满意”牌匾；积极推进国债项目实施，加强乡镇中心服务所建设，按照“宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放”五位一体功能设置，积极推进技术服务机构标准化建设；县、乡镇服务站所要按照“高效、优质、安全”的服务原则，增配必需设备，在开展妇科病免费普查活动的基础上，拓宽服务领域，积极为育龄群众提供全方位的优质服务。

2、启动手术并发症救助治疗工程。在巩固奖励扶助成果的基础上，按照《湖南省计划生育手术并发症患者救助治疗制度试点方案》要求，积极争取省里在我市进行手术并发症救助治疗工程试点。严格按照规定的程序、标准和鉴定权限，事实求是地为申请对象进行鉴定并作出客观准确的鉴定结论，对确认的手术并发症对象，进行张榜公布，接受群众监督。同时，落实好市本级手术并发症治疗配套经费，客观公正对手术并发症对象进行救助和治疗。

3、推进出生缺陷干预工程。在全市普遍推进出生缺陷干预工程，实行首长责任制、承诺服务制度、优惠服务制度、档案管理制度和特殊病例上报制度、高危家庭监护工作等制度，加强出生缺陷干预工程管理。各县（市、区）计生服务站要积极引导、行政干预、优质服务相结合的办法，引进干预技术，建立、实施干预工程，最大限度地降低出生缺陷发生率。积极协调相关部门，创造条件，提供方便，保证出生陷干预工作正常开展。

4、创新宣传教育首位工程。计划生育宣传内容要新，切实加强对新修改的《湖南省人口与计划生育条例》的宣传。宣传形式要活，突出特色性、服务性、阶段性宣传。加强村级宣传阵地外工作，定期更新宣传内容，搞好日常维护；加强大型宣传广告牌宣传，宣传内容要更多地体现人性化；加强免费宣传画册的宣传，加大进村入户宣传力度。通过宣传教育，普及群众生殖健康科普知识，提高群众对计划生育政策的知晓率，为稳定低生育水平创造良好的舆论环境。

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篇2：2022年全市人口和计划生育工作要点

一、指导思想

2011年是“十二五”规划的开局之年，我市人口和计划生育工作要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持争先创优目标，以稳定低生育水平和逐步降低出生人口性别比为首要任务，突出信息化建设、违法生育和“两非”案件查处两个重点；把握整体工作水平不下降、统计数据不造假和执行政策不偏差三个基本点，完善长效工作机制、考核评估机制、案件查处协作机制和责任追究机制四项机制，进一步推进“生育服务关怀行动”，稳步提高全市人口计生工作整体水平。

二、工作目标

（一）符合政策生育率达到88%以上，政策外多孩率控制在1%以下；

（二）出生人口性别比继续保持下降趋势；

（三）出生人口统计准确率达到98%以上；

（四）两年以内生育对象长效节育率达到70%以上；

（五）流动人口管理服务率达到85%以上；

（六）社会抚养费征收2009、2010年度到位率达到80%，当年到位率达到50%；

（七）计生知识群众知晓率达到90%以上；

（八）全面落实法定的计生奖励优惠政策。

三、工作措施

（一）加大统筹力度，落实工作保障。

坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，严格执行目标管理责任制，加大领导小组对有关部门履行计生工作职能的协调力度，在执行上级有关奖励和惠民政策时，注重有利于促进人口和计划生育。坚持齐抓共管，强化城乡协作、联合执法等举措，完善与纪委、监察、公安、卫生、民政、人社等相关部门的信息交流共享机制和常态化协作协调机制。加大财政投入，按照省委省政府有关要求落实计划生育事业费预算，提高资金使用效益。按照公益性服务和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术服务落实。

（二）加强重点工作，提升整体水平。

坚定不移地稳定低生育水平。全面贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，认真落实和完善人口和计生工作责任追究办法，加强对人口计划生育工作的管理，严厉打击违法生育行为，依法做好社会抚养费征收工作，加大人民法院强制执行力度，依法申请强制执行一批典型案件，并予以公开曝光。

综合治理出生人口性别比偏高问题。加强计生、卫生、药监等部门协作，加大完善B超孕检、终止妊娠手术、终止妊娠药品、出生实名登记等管理制度的落实力度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。继续加强区域协作，充分发挥“打非”专班作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府《关爱女孩优惠政策》，扩大计生困难女孩家庭的救助范围，落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。

特别注重计生服务关怀，大力提高优质服务水平。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务意识，转变服务方式方法，确保为育龄群众提供免费计划生育基本服务项目的落实。深入推进“生育服务关怀六项行动计划”，大力推行免费新婚健康检查，开展孕产全程服务关怀，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，继续开展妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，努力满足群众对生殖保健服务的需求。

创新方式破解流动人口服务管理难题。依法开展计划生育村民自治，强化双向服务管理职责，加强部门配合和属地管理，堵塞城区、镇区流动人口管理漏洞。总结经验，扩大市外流动人口区域协作范围。提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证信息入库率、有效联系率，推进流动人口服务管理“一盘棋”建设。完善计划生育利益导向机制。继续做好计划生育奖励扶助、特别扶助制度的落实，加大独生子女保健费和落实企业退休职工计划生育奖励政策兑现力度，整合部门资源，加大对计划生育困难家庭的帮扶力度，积极推进社会经济惠民政策同计划生育工作相衔接。

（三）加强基础工作，落实长效机制。

认真落实市委、市政府《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》（麻办发[2010]66号）文件精神。理顺计划生育管理机制，落实各行政村（社区）人口计生工作主管领导，配齐配强女性计生专干。强化市纪检监察、法院、检察院、公安、卫生、财政、民政、工商、药监、房产等有关部门在人口计生工作中的主体责任和目标任务。

健全计生工作激励约束机制。将人口计生工作成效作为干部运用、奖惩、否决和聘用人员是否续聘、连任的重要依据。对符合条件的单位和个人按规定落实奖励，根据新的形势和上级的有关规定，修订完善计划生育工作责任追究办法，增强责任追究的针对性和对工作的促进作用。对工作严重失职渎职、统计弄虚作假的责任人员，依照规定给予纪律处分、经济处罚。

强化计生事业保障机制。逐年增加计生事业费的财政预算，保障法定计生奖励优待政策的落实兑现，加大对市乡计生技术服务机构建设的投入。加强对计生经费管理和使用情况的监管，保障乡镇计生办（服务站）、村级计生专干工资待遇。完善计生队伍职业化建设机制。加大对乡村计生干部的培训力度，通过业务培训、岗位锻炼、交流学习、量化考核等方式，大力加强乡、村计生干部和技术服务人员的素质能力培养。

（四）加强五项建设，提供有力支撑。

加强依法行政执法体系建设。落实计生执法机构和人员配备。坚持依法行政，文明执法，开展诚信计生活动，对粗暴执法、违规施术、乱收费乱罚款、计生奖励政策不落实等问题进行处理，巩固文明执法成果。关注信访、网络舆情，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。

加强服务体系建设。认真做好“十二五”服务体系建设项目规划工作，按期完成黄冈市下达的乡级服务站新建和改扩建任务，提升“两化”建设水平。坚持依法执业，规范服务行为，严禁超范围服务。深入开展“计划生育技术服务质量管理年”活动，通过开展“科技大练兵”，进一步提高各级人口计生服务机构的服务能力、水平和质量，不断深化优质服务内涵。

加强人口信息化建设。进一步建立健全与卫生、公安、民政、人社等部门信息共享机制，充分发挥人口信息系统为市委、市政府重大决策提供依据作用。提高全员人口信息系统、国家流动人口信息交换平台、全省人口计生信息共享平台等数据库的运行质量和效能。加强计生统计业务建设，开展打假挤水整治行动，提高人口计生统计质量。

加强生育文明建设。深入开展第四阶段婚育新风进万家活动，继续推进生育文明家园推进计划。进一步推动计划生育宣传品进村入户工作，提升宣传工作整体水平。利用广播电视、报刊、网络等大众媒体和生育文化建设阵地开展社会宣传，创新生育文明建设活动。进一步丰富宣传教育内涵，拓展宣传教育领域，增强宣传教育活力，创新宣传教育方式，提升宣传教育效果。

加强基层基础建设。开展创新创优活动，按照黄冈市“一县一品”的要求夯基础、创亮点、树品牌。深入推进人口和计划生育综合改革。加强计划生育协会建设，大力推进基层计划生育群众自治工作。加强人口计生系统作风建设，完善落实“三项公开”，开展基层“阳光计生”行动示范单位创建活动，树立人口计生部门的良好形象。

（五）加大落实力度，实现工作常态化。

一是目标任务常态化，实行分阶段考核结帐，将各项目标任务分解落实到经常工作之中；二是“两非”和违法生育案件查处常态化；三是责任追究常态化，要综合运用多种追究手段，及时对失职渎职的单位和个人兑现责任追究，不能等到年终算总帐；四是技术规范服务常态化，为育龄群众提供及时、便捷、优质的计生

篇3：如何做好企业人口和计划生育工作

澄合煤矿机械有限公司始建于1972年, 至今已有四十多年的历史, 作为一家生产矿用产品的企业, 公司在紧抓主产品的同时, 也不忘记自己的社会责任, 在公司职工中坚持开展计划生育工作, 公司现有职工200余人, 其中女职工为43人。在计划生育工作中, 常年坚持把宣传教育作为人口和计划生育工作的重要组成部分, 公司职工队伍中没有超生现象的发生。

一、以科学发展观为指导, 做好企业计划生育工作

科学发展观的本质与核心是“以人为本”, 以人为本出发于“人”, 着眼于“本”, 强调“人”是第一位的, 更强调对人的理解和尊重, 因而我们要牢牢树立“和谐人口, 诚信计生”的理念。把尊重人、关心人、爱护人作为计划生育工作的出发点和落脚点, 充分调动职工群众在实行计划生育国策方面的积极性和主动性。我国实行计划生育, 是为了中华民族更好的生存和发展, 所以要自觉实行计划生育, 必须坚持好以人为本, 努力实现好、维护好职工计生家庭的切身利益, 维护好职工的根本利益, 真正做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。做到放下架子, 关心企业职工关于计生的合理要求和意见, 了解企业职工的处境, 做到由管理到服务的转变, 服务于职工的工作和生活等。同时在工作中学会换位思考, “想职工之所想, 急职工之所急”, 和职工交朋友, 把职工的事当做自己的事来做, 切实保证每位职工的利益。

二、持之以恒地坚持宣传教育, 营造良好的计划生育宣传氛围

在我们这样一个人口众多、经济尚不发达, 旧传统观念影响较深的国家推行计划生育, 只有深入的宣传教育, 进行长期持久、深入细致的思想政治工作, 才有群众的广泛参与和积极支持, 才能有效的控制人口增长, 提高人口素质。因此, 把宣传教育放在计划生育工作的首位, 是公司计划生育工作的首要任务。

为营造良好的计划生育宣传氛围, 公司计生工作人员深入重点职工家中进行宣传, 做到了“三上门”, 即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过办黑板报、制作计生宣传标语、广播站广播计生宣传件及在公司举办独生子女才艺展、计划生育知识抢答比赛等活动来加强职工对计划生育工作的理解和支持。

三、创新理念, 走出一条具有企业计划生育工作特色的新路

1. 公司领导重视队伍网络建设, 全面支持计划生育工作。

公司计生委坚持把计生工作作为一项大事来抓, 把计生工作摆在公司工作的主导地位, 层层建立领导组织, 明确由董事长为第一计生责任人, 配备专职工作人员。层层建立目标责任制, 把工作目标完成情况与工资、奖金、领导政绩挂钩。严格考核, 严格兑现, 充分调动各级领导的工作积极性, 确保各项指标的实现。

在公司八个支部中均有健全的计生组织, 组长分别由各单位党政一把手担任, 计生网络延伸至生产班组一线, 各支部均建有员工计生档案, 公司年初与各支部签订年度计划生育目标责任书, 年底由公司计生办牵头组织对计生工作进行考核兑现。

2. 规范计生工作, 做好计生信息登记, 大幅度提高职工的独生子女费待遇。

公司计生办把公司全体育龄妇女资料全部输入电脑, 建立健全了计划生育信息卡、工作台账齐全, 内容详实、准确, 各类报表及时、准确上报, 使计划生育率、女性初婚晚婚率、避孕节育措施落实率、独生子女办证率达到了100%。坚持一年一度的女工“三查”工作, 使我们及时掌握了全体女工的环情、孕情和病情。依据公司实际, 独生子女费由以前每人每月5元提高到如今的每人每月30元。特别是针对符合条件的独生子女家庭的职工在退休时享受的退休工资上浮5%优待奖励政策。

3. 公司计生办坚持计生例会制度, 每月月末星期三下午为公司计生例会日。

各支部计生专干在例会上要汇报本支部本月的计生工作, 工作内容含有汇报有无早婚人员, 有无计划外怀孕人员、对各单位外聘人员进行计生登记等, 及时学习国家、省、市下发的计生文件, 学习优生优育、生殖保健方面的知识等。通过例会制度的实施, 对计划生育的困难家庭和弱势群体进行紧急救助、物质帮助和精神慰藉, 亲情牵手等形式的关怀行动, 解决其在生产、生活、生育中遇到的实际困难。

篇4：2022年全市人口和计划生育工作要点

关键词：人口信息质量管理制度理论依据现状对策

随着社会不断进步，人员频繁变迁，社会和经济的各个方面都发生了深刻的变革，对信息资源和信息活动的有效管理及利用日益成为提高各种社会活动的功能和效率的重要手段。建立适应新时期人口和计划生育工作要求的人口计生信息管理系统，实现全员人口信息的动态管理，是适应社会需求，转变人口和计划生育工作管理思路、运着机制，增强计划生育优质服务的重要手段，更是准确把握人口发展变化的特点与规律，推进人口计生事业全面发展的具体实践。

一、实施全员人口计生信息管理的背景和理论依据及实际意义

首先，建立人口计生信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理是信息时代推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径。随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。在新形势下，必须坚持改革创新的精神，随着信息时代的到来，信息化建设在不同领域的普及，而大力推进信息化建设，就是推动改革创新的一个重要途径。建立人口信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理，为解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题提供了新的途径和手段。

其次，实施全员人口信息的动态管理，是践行科学发展观，转变政府职能，适应社会主义市场经济新体制的客观需要。科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，必须把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。这就对人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人类的生产、经济的发展和社会的进步，关系到社会的安定、人力的开发以及人民群众生活的质量。以人为本，实施全员人口信息的动态管理，全面、准确、及时把握人口发展变化的特点和规律，科学分析人口的总体情况、构成、分布、人口素质等人口发展中的一些重要问题以及人口和计划生育工作中各项业务指标的运行情况，正确判断未来影响人口发展的主要因素及其规律，可以为新时期人口和计划生育工作的科学发展提供基础信息支撑，为经济和社会的发展提供可靠的基础依据，为各级政府决策提供科学依据。

当然，实施全员人口信息的动态管理，对新时期稳定低生育水平，开创人口和计划生育工作新局面具有积极意义。 建立以信息化手段为依托的人口信息快速、动态采集机制，实施全员人口信息管理，能够改进工作手段，整合业务流程，促进人口信息资源的开发利用，实现与公安、民政、工商、卫生、教育等相关部门的信息共享，从而提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量，真正做到以人为本，实现服务的优质化和人性化、决策的科学化和民主化。

二、全员人口信息管理的主要内容、特点、发展历程及现状分析

《贵州人口计生信息系统》（PIS）是贵州省实施全员人口信息管理一个成功的典范，《贵州人口计生信息系统》等业务软件为其平台，按照“应用主导、完善体制、优化管理、资源共享”的发展思路，以乡（镇）、街道为单位采集、录入、及时变更人口信息，形成了省市县乡四级人口数据库。通过数据库的查询、统计、汇总、分析等功能实现人口和计划生育工作的动态管理。它既包括育龄妇女的生育、节育信息，也包括所有人口的年龄、性别、文化程度、婚姻状况、户口性质、变动状态等信息。

全员人口信息管理具有信息全面、综合、互通、资源共享、信息呈现动态性等特点。信息采集的是所有人口信息，包括户籍人口、常住人口和流动人口，录入的信息包括育龄妇女的各项信息，及全部家庭成员的基本信息和计划生育信息。《贵州人口计生信息系统》涵盖了人口基本信息、人口变动信息、育龄妇女婚姻状况、育龄妇女子女情况、妊娠信息、出生情况、独生子女光荣证情况、技术服务信息、利益导向信息、引导信息、流动人口信息、统计报表及汇总分析等功能，涉及了计划生育工作的主要业务。全员人口信息数据库，上传到省地县三级人口计生部门，各级人口计生部门和公安、卫生、教育、民政、工商等相关部门之间可能互通、共享人口信息数据，进行汇总、分析、查询、掌握和运用。村级每月采集人口变动、出生、技术服务、流动人口、证件办理等方面的信息，并及时录入数据库，实现人口信息的动态管理。

其次，全员人口信息管理具有服务性，它利用数据库的各项信息来服务人口计生业务工作，并结合人口理论来指导经常性工作；利用数据库的统计分析功能，对人口数据按照不同需要收集、整理、分类，并定期不定期地向各级政府和相关部门提供人口信息数据，服务经济社会；利用数据库存的报表统计功能，分析当前人口形式，指导下步人口计生工作。

全员人口信息管理是一个新生产物。20世纪90年代初，计生工作开始利用手工帐卡对育龄妇女的个案信息进行建档管理。乡村两级普遍建立了育龄妇女卡片和育龄群众生殖保健档案，这些信息是计划生育经常性工作的基础信息。手工台帐由于准确性差、效率低、漏洞多，而且基层工作人员工作负荷重，压力大，重复劳动多。为解决这些问题，20世纪90年代末各地先后开始尝试利用计算机进行管理，建设并运行育龄妇女信息系统。由此，人口和计划生育信息化建设开始进入探索、起步阶段。初步形成了人口和计划生育信息化网络构架，育龄妇女信息系统等主要业务系统得到推广应用。1998年《贵州省育龄妇女信息系统》单机版（WIS）系统开始投入使用，全员人口个案信息全部录入系统，完成了计划生育信息的收集、处理、存储、查询、分析、反馈和发布的信息化，实现了全省部分地区人口数据的省级集中管理，并通过网络在一定程度上实现了计生信息的共享。在运行过程中，针对WIS在实际工作中存在的不足和漏洞，又开发了PIS2.0系统，对系统进行了加密，增强了信息的安全保障，简化了录入内容，减少了操作流程，扩展了原有功能，使用起来更加方便、快捷、灵活。

目前，信息化建设的大力推进，已逐步改变了人口和计划生育的工作模式，实施全员人口信息管理的重要性和必要性也日益凸显，但在推进过程中还存对全员信息化管理的重要性、长期性缺乏足够认识，工作力度不够；缺乏与新职能拓展相适应的信息化支持系统；网络建设和硬件配备不够，信息共享程度低；信息化应用的广度和深度还不够等问题。又由于经济发展水平、人口计生工作基础、软件开发技术升级很慢等因素的影响，各乡（镇）、街道信息化建设参差不齐，严重影响和制约了人口和计划生育信息化建设的总体发展。

三、全员人口信息管理的重要性和必要性。

信息化是提高人口和计划生育管理和服务工作水平的重要手段，实施全员人口信息管理，有效整合信息资源，对人口、经济、社会的发展都发挥着重要作用，能极大地提高工作效率，提高科学决策水平，提高流动人口的管理与服务水平。实行动态化管理，数据准确，变更及时，从乡、县、市、省到国家的各级计生部门利用数据库均可以直接生成各类统计报表和各种需要的汇总资料，可以实时、有效监测人口计生各项指标的运行，并根据各项指标的运行情况来评价一个地方的工作绩效，或是某一政策的实施效果，减少了中间环节，提高了工作效率。而人口信息系统全面、实时的人口信息可以提供并预测人口数量、人口结构、发展趋势及地区分布状况，为应对人口变化对教育、城市建设、卫生、人员就业、社会保障、环境、资源等方面产生的影响，提供真实可靠的数据信息，加大科学决策力度，促进各种资源的合理配置。利用数据库开展人口预警分析，预测人口和计划生育工作的发展趋势，为各级党委政府编制经济、社会发展规划纲要提供可靠的数据，为综合决策提供科学依据。

全员人口信息管理，是对全员先进行实际信息的采集，然后进行信息录入，对流动人口实行动态的跟踪管理、全程服务机制。利用流动人口信息交换平台，将访视或生殖健康检查结果与原籍进行平台交流，并对需要回复的信息及时进行预警。促进了流出地和流入地之间快速、便捷、高效联系，加强了对流动人口的管理与服务，提高了流动人口计划生育管理服务率，对转变政府职能，提高服务水平发挥着重要作用。《贵州人口计生信息系统》PIS2.0 中流动人口管理信息系统模块、机构管理模块等业务模块的综合运用，实现了人口信息的个案管理，实现了管理与服务流程的重组优化，使人口和计划生育工作由管理型向服务型、由被动型向主动型转化。实施全员人口信息管理，不但降低了社会管理成本，还加强了职责部门间的工作交流与沟通，同时也达到导地交换，信息共享，实现了流动人口的异地管理、达到了对流动人口管理与服务的优势互补，增强了工作的协调性，提高了管理服务质量，增强了公共服务能力。

四、加快推进全员人口信息动态管理的对策。

准确、全面、及时的信息是实施全员人口信息动态管理的基础，这些信息也是人口和计划生育经常性工作的基础，信息采集者和信息应用者的素质是基础中的基础，加快推进全员人口信息的管理，网络的软硬件建设水平是前提，计算机操作员的业务水平、工作态度和综合素质是关键，严格的规章制度是保障。

加强网络建设，及时对计算机网络的软硬件进行更新换代。要进一步完善县级机关的计算机局域网建设，加强基层的信息化办公建设，充分保证各级计算机网络建设能够适应工作发展水平，紧跟时代发展步伐。硬件维护方面，要以主机房的硬件保障、更新为主，如PC及外设、网络设备、安全产品设备、主机系统等；软件维护方面，要以系统安全、数据备份、软件更新为主，包括系统及工具软件，应用软件以及针对人口信息化的应用需求所提供的咨询规划、系统集成、培训、运营维护等；网络建设方面，要进行整体远景规划、分布建设实施步骤、完善技术支持及服务。通过突出重点，分清主次，有目的、有计划地推进计算机网络建设。

加大培训力度，提高系统人员的计算机操作技能和信息应用水平。持续推进信息化建设，实施全员人口信息动态管理，人员素质的提高是首要解决的问题。当前虽然大多数人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但是跟人口信息化对人的要求相比，仍然存在着很大差距，精通或熟悉计算机知识及操作技术的人才还远远不够。这就需要加大计算机应用能力的培训力度和普及力度，在一个县最少保证一季度对计算机操作人员培训一遍，有培训教材、培训制度和考试成绩，使系统各级人员都能熟练掌握计算机的基本知识，会利用计算机指导工作，最大限度地发挥出人的创造性和计算机应用的潜力。

实行规范运作，健全信息化建设工作制度。规章制度是信息规范运作的保障。要按照国家《县乡两级育龄妇女信息系统(WIS)管理规范》和《基层育龄妇女信息系统引导工作规范》以及省人口计生委信息化规范建设要求，结合本地实际，建立落实各项信息管理制度，如：以服务信息为主的乡、村两级和服务机构月变更、月反馈的机制，实现育龄妇女信息双向良性互动；建立信息资源共享机制，实现基层计划生育技术服务数据信息化管理以及服务站所与人口计生委信息的共享；建立微机室管理制度、网络中心机房管理制度、信息备份制度、工作日志制度、技术资料管理制度、病毒防范管理制度、微机操作员岗位职责、网络信息安全保密系统工作制度、网络管理制度、设备管理制度、多媒体培训教室管理制度、微机信息引导服务项目、信息保密制度等。

采取有效措施，确保入库数据信息质量。数据质量是人口信息网络的生命，全员人口信息管理的持续推进依赖于全面、准确、及时的信息录入，要通过检查、评估和考核，保证各项规章制度的有效落实。要明确各个环节的责任人及其工作职责，落实采集信息签字制度、数据核查制度、信息录入制度、统计上报制度、档案管理制度。同时，落实奖扶平台工作制度，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息库；落实流动人口交换信息分析制度、信息交换上报制度、流入及流出信息反馈制度和信息交换登网制度；落实对育龄人口优质服务的电子档案管理制度，如妇科病的筛查档案、0-7岁领证独生子女健康检查档案、出生缺陷干预档案、新婚夫妇的培训档案、避孕药具的发放档案等。

加强部门之间的协作，促进部门信息交流。充分利用《贵州人口计生信息系统》为平台，实现计生、公安、民政、卫生、工商等部门的信息互通、资源共享，促进网络信息的综合开发，形成紧密、畅通的信息数据链，切实推进全员人口信息的动态管理建设和信息共享机制建设。

篇5：2022年全市人口和计划生育工作要点

要点

2010年是实现“十一五”规划目标的关键一年，也是迎来9.25《公开信》发表30周年。全市人口和计划生育宣传教育工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，围绕统筹解决人口问题的中心任务，以新时期人口计生工作坚持“一条道路”、推进“两个统筹”、强化“三个注重”、促进“四个转变”的总体思路为行动指南，牢固树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的理念，积极创建“宣传教育创新示范市、区”，创新工作理念、工作方法和工作机制，在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，营造统筹解决人口问题的社会大氛围。

一、全面开展创建“宣传教育创新示范市、区”活动 围绕国家人口计生委赋予广东省创建“宣传教育创新示范省”目标，以争先创优为契机，加大工作改革创新力度，打造特色宣教品牌，争创“宣传教育创新示范市、区”。

二、加强全市社区生育文化中心规范管理和运作，完善社区生育文化中心服务与管理机制

完善工作责任体系，做到市、区、街道、社区各司其责，探索建立一套切合实际、行之有效的绩效评估体系；建立经费保障机制，保证社区生育文化中心正常运转、工作人员较为稳定；拓展服务内容和活动形式，加强资源整合，提高群众参与度和满意程度；鼓励社区生育文化中心创新品牌，从地方实际出发，力争“一个中心一个特色”的目标；组织社区生育文化中心工作人员参加生殖健康咨询员（师）培训及全国统考；引导义工队伍和志愿者队伍参与中心服务管理；加大对社区生育文化中心的监管力度和宣传力度。

三、总结评估“十一五”，规划“十二五”

省里将组织专家学者等对21个地级以上市的宣传教育工作进行综合评估。市、区需认真总结、自评“十一五”规划完成情况，并结合实际对“十二五”宣传教育工作进行系统规划。

四、继续抓好关爱女孩“个、十、百示范工程”，综合治理出生人口性别比偏高

根据省的要求，“2+42”个关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高工作项目点必须成立专门工作机构，这是2010年省考核评估的重要依据，并实行“一票否决”，市、区要高度重视，全面落实省人口计生工作领导小组《关于开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案》、《关爱女孩行动综合治理出生人口

性别比偏高问题专项宣传活动方案》，建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题工作长效机制。

五、大力开展党政干部人口理论教育

根据省人口计生委《关于在党校建立人口理论教育基地情况的通知》的要求，未成立人口理论教育基地的区尽快成立，推动将人口理论课程列入党政干部主体课程培训计划，增强广大干部统筹解决人口问题的意识和能力。

六、开展重大主题宣传活动，营造良好社会环境

充分利用主题宣传日开展大型宣传活动。重点抓好省“关爱独生子女暨《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发展30周年”系列活动、省“关心到户、服务到人”主题宣传活动、元旦春节集中宣传服务月、关爱女孩行动等；加大《流动人口计划生育工作条例》的宣传力度；全面开展“情系劳务工----关爱留守儿童影视文化送温暖行动”；大力宣传“12356”阳光计生服务热线；坚持“三贴近”原则，组织好人口计生题材文艺作品的创作、评选、宣传工作，推动精品创作；发挥人口文化促进会作用，做好相关工作。

七、围绕全国婚育新风进万家活动2010年主题“生育文明与和谐社会”开展工作

2010年是婚育新风进万家活动第三阶段的总结之年，要组织好我市婚育新风进万家活动第三阶段示范市检查评估

工作，总结活动中好的经验和做法，更好地发挥引领示范作用。开启婚育新风进万家活动第四阶段工作。

八、充分发挥新闻媒体的舆论导向作用

继续办好电视、广播、报纸人口计生专题栏目，提高栏目质量；搞好对重大活动和工作动态的宣传报道；积极向国家、省媒体提供信息；充分发挥各级计生网站宣传阵地作用；加强舆情监测分析，针对公众和媒体关注的焦点、热点问题，提高引导舆论能力，妥善处理，防止恶意炒作。

九、继续加强环境宣传工程建设

规划建设我市人口生育文化风景线，确定对外宣传生育文化的精品和亮点，更新户外立柱广告，发布移动电视广告（覆盖楼宇、地铁、公交、户外大屏）和邮政大厅电视短片；在“三栏”建设得到全面规范的基础上加强创新。

篇6：2022年全市人口和计划生育工作要点

提纲：

一、总体要求

二、工作重点

（一）加强思想道德教育，发挥主渠道作用

（二）加强学校体育教育，提升学生健康体质

（三）加强心理健康教育，提升学生心理素养

（四）加强学校美育教育，提升学生美育素养

（五）加强学生劳动教育，培养学生劳动习惯

（六）加强协同育人机制，增强合力育人成效

（七）加强语言文字工作，争创规范化示范校

（八）加强精神文明建设，争创各级文明校园

（九）加强争先创优工作，推进校园品牌建设

（十）加强教学研训工作，提升教学质量水平

我市2022年学校德育和体艺语工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚守“为党育人、为国育才”使命，坚持全员全过程全方位育人，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续建设完善思政课为主渠道的德育工作网络，提高德育工作实效。加强思政课建设、未成年人思想道德建设、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化传承、体育、美育、研学劳动教育和心理健康教育等工作，全面提升中小学生综合素质。根据《X市“十四五”教育发展专项规划》，打造一批德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育特色品牌。

二、工作重点

（一）加强思想道德教育，发挥主渠道作用。

开展习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。实现思政课程全覆盖，开展思政课教学观摩研讨活动，建设以思政课为主渠道的德育工作体系。按要求配齐思政教师，开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化和“四史”等学习教育，推动社会主义核心价值观教育落细落小落实。利用重要时间节点，开展“永远跟党走”“追寻习近平总书记成长足迹”“扣好人生第一粒扣子”等主题活动，开展法治教育、生态文明教育、国防教育、家风家训、文明礼仪和规范养成教育。遴选一批中小学优秀班主任、先进德育工作者，建设一批中小学思政课教学名师工作室，不断提升思政教育工作队伍整体素质。

（二）加强学校体育教育，提升学生健康体质。

按要求配齐体育教师、开齐开足上好体育与健康课，落实学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，推进每位学生掌握1-3项运动技能。完善校园体育竞赛体系，开展学校各类体育活动、每年举办一次综合性学校运动会，积极参加市级组织的各项体育竞赛活动，开展学生体质健康测试常规工作。有条件的学校争创体育特色学校。

（三）加强心理健康教育，提升学生心理素养。

配齐心理教师、开足心理健康教育课程，落实中小学班级每两周不少于1节心理课的课时要求，其中每学期至少开展1次心理

健康教育专题班团队会，课时在地方课程和校本课程中统筹安排。建设标准化心理健康辅导室,制定值班、预约、辅导、档案建设及转介等管理制度，心理健康辅导室确保每周开放时间不少于7.5小时。建立常态化心理问题筛查、辅导、转介及心理危机干预机制。结合每年心理健康教育宣传月，组织开展形式多样的主题活动。鼓励教师参加青少年校外心理辅导站志愿活动。建设一批中小学标准化、示范性心理健康辅导室、心理健康教育特色学校。

（四）加强学校美育教育，提升学生美育素养。

配齐美育教师、开齐开足美育课程，配备美育场地、配齐美育器材。美育实践活动纳入学校课程教学计划，实行课程化管理。建立常态化学生全员艺术展演机制，丰富艺术实践活动，每年至少举办一次校园艺术节或艺术周、艺术月活动。推进中小学生至少掌握一项艺术技能，培养学生艺术特长和爱好。全面实施学生艺术素质测评，重点测评实施过程与成效。组织“X：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产价值内涵和保护利用宣传教育活动、开展闽南优秀传统文化进校园活动。积极开发有特色的地方美育课程或校本课程。

（五）加强学生劳动教育，培养学生劳动习惯。

配齐劳动教育教师、落实中小学劳动教育课每周不少于1课时，高中阶段劳动必修课程6学分，每学年开展“劳动教育周”活动。开展有益学生身心发展的校园劳动、家务劳动、公益性劳动

等课外劳动教育及研学社会实践活动，促进研学实践与学校课程有机融合。培育本校特色劳动项目，建立校园劳动教育实践基地，落实家庭劳动教育日常化。因地制宜拓展校内外劳动教育资源，遴选一批市级劳动教育实践基地、特色示范项目。

（六）加强协同育人机制，增强合力育人成效。

拓展网络和新媒体家庭教育服务平台，成立家庭教育志愿宣讲团，开展家庭教育宣传实践活动。推动家校合作（规范家长学校、家长委员会、家长会等建设）、深化“千师进万家”家访活动、开展家庭家教家风建设（举办“家长课堂”、“家庭教育”讲座等），构建学校和各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局。选送一批国家、省、X级家庭教育典型案例。

（七）加强语言文字工作，争创规范化示范校。

加强学校语言文字工作，坚持把语言文字规范化要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学、评估评价等各个环节，开展学校语言文字工作达标建设。加强学前儿童普通话教育，中小学经典诗文教育和规范汉字书写教育，开展中华经典诵写讲活动，提高学生国家通用语言文字听说读写能力和语文素养。做好X市语委和X市人民政府教育督导室对我市语言文字督导评估准备工作。

（八）加强精神文明建设，争创各级文明校园。

深入推

进实施文明校园创建，总结交流文明校园创建经验，2022年，文明校园创建活动参与率达100%；建立新时代文明实践校园示范点，培育特色亮点和志愿服务品牌，推动新时代文明实践活动常态、长效；精心制定建设规划、统筹整合优质资源，逐步推进“绿色学校”、“复兴少年宫”建设管理工作。持续开展“文明十六岁”等移风易俗活动，助力全国文明城市创建工作。

（九）加强争先创优工作，推进校园品牌建设。

各学校幼儿园要按照《X市“一校一品”工作方案》，结合学校底蕴、工作实际充分挖掘特色项目，深入开展“一校一品”创建工作。创建一批全国青少年校园足球特色学校、全国足球特色幼儿园、篮球特色学校、排球特色学校；培育中华优秀文化艺术传承学校、体教融合试点学校、家庭教育特色学校、心理健康特色学校；适时进行工作经验交流，积极向省、X市推荐成效明显的特色学校。

（十）加强教学研训工作，提升教学质量水平。

市教师进修学校要配齐思政、体育、美育、劳动、心理健康等教研员。开展中小学思政、体育、心理、美育、劳动等教师教研培训，不断提升教师队伍整体素质。统筹推进中小学思政课一体化建设，构建各学科相融通、促进课程思政各学段全覆盖。举办全市中小学思政课教学观摩研讨活动，提高思政课教学质量，遴选建设一批中小学思政课教学名师工作室。协

篇7：2022年全市人口和计划生育工作要点

2012年全街道人口和计划生育工作紧紧围绕街道党工委、办事处的中心任务，以夯实基层基础、深化创新工作为着力点，不断提高人口和计划生育工作水平，促进我街道人口和计划生育工作稳步发展。

一、夯实基层基础

1、强化孕前管理工作。采取以日常访视为主、集中访视为辅的办法将孕前型管理工作落到实处。一是加强春季普查力度。要在思想上重视春季普查工作，要采取切实可行的办法提高育龄妇女（包括流动人口育龄妇女）B超检测率。二是在春季普查基础上，筛查重点人群，完善重点人群管理档案，严格落实重点人群月访视制度和其他人群季访视制度。三是建立孕情监测例会汇报制度。每月基层要在例会上汇报所辖区域育龄妇女孕情情况，共同探讨和解决疑难问题。

2、加强业务培训和学习。根据培训对象不同采取工作研讨、集中培训、以会代训、层级培训等方式加强基层计划生育干部业务能力，建立考试制度以强化学习效果，扎实业务功底，提高队伍综合素质。

3、加强宣传教育工作。以健康家庭促进计划为主线，以健康家庭指导站为阵地，以重要节日、纪念日为载体，加强计生政策、知识宣传力度，精细化落实“家庭生命周期服务链”服务项

目，提高群众知晓率、满意率。对街道和村级室外宣传板进行重新更换。

4、完善信息化建设。全员人口信息系统建设工作已基本完成，继续核对手工报表与微机报表；年内重点完善全员流动人口信息系统建设，加强入库率和个案信息核查，解决好工业园区和华城企业集团流动人口管理问题，建立流动人口报表季报制度。

二、继续深化特色工作

继续深化阳光计生、诚信计生、依法行政创新工作。

1、进一步推行人口计生政务公开制度，规范政务公开形式、内容、载体和渠道；

2、继续加强和完善法人单位诚信评估体系，与企业、育龄群众签订诚信计生承诺书，提高群众对人口计生工作的综合满意率。

3、继续落实计划生育事项全程代理服务

篇8：2022年全市人口和计划生育工作要点

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文章来源: 江苏人口网 发布时间: 2009-4-1 点击次数: 1688

作者: 江苏省人口和计划生育委员会

【大】 【中】 【小】

2009年全省人口和计划生育工作总的要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以统筹解决人口问题为主线，以人口协调发展先进县(市、区)创建工作为契机，按照“解放思想、城乡统筹、转型提升、创新创优、率先发展”的总体思路，突出稳定低生育水平、优质服务体系全覆盖、流动人口计划生育服务管理和人口计生信息化建设四项重点工作，推进“新农村新家庭计划”、“优生促进工程”、“关爱女孩行动”、“阳光计生行动”、“强基提质工程”、“生育关怀行动”六个工程项目，大力提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。全省人口自然增长率控制在4‰以内，计划生育率保持在95%以上，为江苏全面建设更高水平小康社会、构建和谐社会创造良好的人口环境。

一、推进新一轮综合改革，创新统筹解决人口问题的体制机制

加强统筹协调。全面深入推进学习实践科学发展观活动，着力解决影响制约人口计生工作科学发展和涉及群众切身利益的突出问题。加大全省人口计生工作统筹协调的工作力度，把人口和计划生育工作纳入经济社会发展全局，纳入构建社会主义和谐社会和新农村建设的总体部署。充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，按照“大人口”的工作思路，形成综合治理人口问题的新格局。

深化综合改革。加快人口和计划生育综合改革步伐，进一步创新稳定低生育水平、统筹解决人口问题的评价机制、考核机制、创建机制、协调机制、奖扶机制、服务机制和保障机制。积极开展创建全国人口和计划生育综合改革示范市活动，制定我省深化综合改革、创新评价考核体系的指导意见，加快建立以宣传教育为先导、依法管理、优质服务、村（居）民自治、政策推动、综合治理的人口和计划生育工作长效机制。

强化目标管理。加强人口和计划生育目标管理责任制检查考核。召开人口协调发展先进县（市、区）创建工作会议，制定“十一五”人口协调发展先进县（市、区）考核验收办法，组织实施人口协调发展先进县（市、区）的申报考核。

二、加强基层基础工作，稳定低生育水平

稳定和坚持现行生育政策。加大违法生育治理力度，切实维护现行生育政策的严肃性。认真组织实施城镇违法生育专项治理行动，强化企业法人代表责任制，完善实名举报奖励制度。加强对苏北地区人口和计划生育工作的指导，对工作基础薄弱的地区，采取切实措施，加强重点指导和管理。实施“新农村新家庭计划”。根据省政府重点工作的部署要求，将“新农村新家庭计划”项目县扩大到全省2/3的县(市、区)，深入开展“百镇千村万户”示范创建活动。完善“新农村新家庭计划”载体建设，制定示范活动创建意见。进一步加强农村计划生育基层基础工作，强化管理服务措施。

深化计划生育村民自治。探索加强计划生育村民自治的途径和举措，建立完善计划生育群众参与机制。制定《江苏省计划生育村民自治规范》。召开全省计划生育村民自治工作经验交流会。

强化城市社区计划生育管理服务功能。加强街道、社区人口和计划生育网络建设，建立健全社区计划生育管理服务规范，组织社区居民实现计划生育自我管理、自我教育、自我服务，夯实城市和流动人口计划生育工作基础。召开城市人口和计划生育工作会议。

三、加强流动人口计划生育服务管理，形成省内“一盘棋”

制定流动人口计划生育服务管理办法与规范。贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，制定《江苏省流动人口计划生育服务管理办法》、《江苏省流动人口计划生育服务管理规范》，完善流动人口计划生育综合治理工作机制，推动流动人口计划生育服务管理的法制化、规范化。

创新流动人口服务管理体制机制。把2009年确定为“流动人口服务管理推进年”，召开全省流动人口计划生育工作会议，总结推广无锡、苏州等地的经验和做法，加快建立以现居住地为主的流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。加强城区户籍人口计划生育综合整治和管理，探索建立外来人口居住证制度，制定流入地与流出地的工作职责和双向考核实施办法。加强流动人口计划生育定点服务机构建设，推进人口计生与统计、公安、卫生等部门的信息资源共享，加快全省流动人口信息平台建设步伐。

推进省际协作。推进流动人口计划生育管理区域协作，召开长三角地区流动人口计划生育协作会议，加强长三角地区、苏鲁豫皖四省边界地区和流入人口大省的省际协作，建立数据通报、信息查询和沟通议事等制度。

四、深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比升高问题

推进“婚育新风进万家”活动。进一步推进“婚育新风进万家”示范市创建活动。围绕“生育文明与和谐社会”主题，集中开展人口和计划生育宣传月活动。结合建国60周年纪念活动，组织第三届全省人口计生文艺调演。与省委宣传部共同表彰全省“婚育新风进万家”活动先进集体和先进个人。加强党政干部人口理论学习教育，举办县级党政分管领导研修班。

深化“关爱女孩行动”。加强高层倡导和部门协作，制定完善“关爱女孩”行动的实施意见，明确相关部门职责和任务，制定出台“关爱女孩”的优先优惠政策。加强依法打击“两非”的工作力度。召开全省“关爱女孩”行动暨综合治理出生人口性别比升高工作会议，进一步推进重点地区的综合治理工作。

五、进一步提高依法行政水平，推进部门工作法治化

实施“阳光计生行动”。在全省开展“阳光计生行动示范点”试点工作，推进人口和计划生育便民维权活动，用3年时间，使全省90%以上的县（市、区）达到示范点的要求。开通省本级及省辖市统一的“12356”热线服务。加强人口计生信访长效机制建设，加大信访事项督查督办力度，全面实行人口和计划生育政务公开，建立行政权力网上运行机制，规范人口和计划生育部门的权力运作。

加强依法行政督查。落实和完善人口和计划生育行政执法责任制和行政执法规范，根据国家人口计生委《县级人口和计划生育依法行政考核与评估基本要求》，制定我省依法行政考核评估方案，开展全省人口计生行政执法案卷评查活动。积极参与“法制江苏”、“平安江苏”建设。

六、关注民生工程，完善人口计生利益导向政策体系

完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。制定“实施规范”，健全“四权分离”的运行机制。根据国家人口计生委、财政部《关于实施“三项制度”工作的通知》要求，将全省农村部分计划生育家庭奖励扶助标准提高到每人每年不低于720元。

全面落实法定奖励。落实独生子女父母奖励金、计划生育免费基本技术服务制度等法定奖励，开展将独生子女父母奖励金转为独生子女保险的试点工作。全面落实持《独生子女父母光荣证》退休企业职工一次性奖励政策，确保年内全省全面实施，并探索建立长效发放机制。

继续开展“生育关怀零距离服务”活动。进一步建立完善各级人口和计划生育公益金制度，发挥协会等组织的作用，联合社会力量，多渠道筹集资金，做大公益金规模，加大对计划生育困难家庭扶助力度。积极推进计划生育系列保险。组织推进“生育关怀”、“思源工程”、“和谐家园”等民心工程。

七、推进优质服务体系全覆盖，努力提高出生人口素质

全面推进“世代服务”体系建设。进一步加快“世代服务”体系全覆盖的步伐。2009年，全省再建500个“世代服务”中心，并向村（居）“世代服务”室延伸。农村“世代服务”体系覆盖率达80%、城市“世代服务”体系覆盖率达50%。召开“世代服务”体系建设推进会，拓展“世代服务”体系综合职能，全面推进“世代服务”体系职业化建设。研究制定城市人口计生优质服务体系建设指导性意见。

深化优质服务内涵。实施避孕节育方法知情选择/新技术/新方法推广行动、避孕节育随访服务/避孕药具不良反应不良事件监测行动、环孕情监测/生殖道感染综合防治/艾滋病干预/宫颈癌早期筛查行动、出生人口素质促进/孕前保健与孕前指导行动、家庭营养指导/抗衰老保健和青少年/男性生殖健康促进行动，全面推进避孕节育、生殖健康、家庭保健行动计划。新建17个避孕节育随访服务/避孕药具不良反应不良事件监测行动监测点。在全省13个市建成20个县（市、区）级筛检中心，建立覆盖全省城乡的生殖道感染/宫颈癌早期筛查转诊体系。

全面推进优生促进工作。积极参加国家人口计生委组织的“优生促进工程”试点工作，认真落实出生缺陷一级预防六项措施，建立300家出生缺陷干预项目点，出台《江苏省提高出生人口素质行动计划》，探索建立政府主导、多部门协作、社会联动、群众参与的社会化干预机制。

八、加快信息化建设步伐，提高人口和计划生育管理与决策水平

建设“江苏省人口和计划生育综合信息平台”。完成人口和计划生育综合信息平台一期建设，建成省市县三级数据中心，完成WIS系统升级改造，设计全员人口信息系统，启动“世代服务”中心信息管理系统建设，逐步建成集人口宏观信息、育龄妇女个案信息、人口计生业务管理与服务信息为一体的全省人口和计划生育综合信息数据库。召开全省人口计划生育信息化建设工作会议。

实施人口和计划生育统计监测工作。组织并指导各地做好数据直报、监测点调查、人口快速调查等工作，建立完善相关统计制度。开展省级监测点的相关调查及数据质量检查工作，正确把握和分析全省人口和计划生育工作形势。

九、建立研究平台，着力提高人口发展研究水平

完善人口发展研究长效机制。建立高水平、多层次的研究平台。筹建人口发展研究学术委员会和人口发展研究组委会。建立人口发展研究中长期课题库，面向社会公开招标研究课题，发布人口发展研究报告。定期召开高层论坛和出版江苏人口发展论集。

深化人口发展功能区研究。完成江苏省人口主体功能区研究，加强流动人口、老龄化等相关人口政策应用性研究，做好成果的发布工作，为党委、政府实施人口与发展综合决策提供科学依据。

十、加强机构队伍建设，建立人口计生事业可持续发展保障机制

稳定工作机构和队伍。指导市、县两级人口计生部门做好“三定”方案的报送和实施工作，切实加强各级人口和计划生育行政机构建设，强化部门职能、健全内设机构、保证人员编制。在农村综合改革中做到基层机构、编制、人员三落实，做好计划生育协会“三定”方案编制和报批工作。

推进队伍职业化建设。加强全省人口计生系统队伍职业化试点工作，制定实施方案。探索建立职业资格准入制度，推进生殖健康咨询师职业资格考试。开展多层次多专业在职学历教育，抓好乡村医生中专学历补偿教育，加强和规范专业技术人员继续教育。进一步加强全省人口计生系统干部全员培训工作力度。制定“世代服务”体系职业培训的实施意见。深入开展“计划生育科技大练兵活动”、继续实施“三千人才工程”计划。

十一、以项目投入为重点，建立稳定增长的投入保障机制

加大经费投入。按照到“十一五”期末各级财政投入人口和计划生育事业费人均不低于30元的标准，逐年增加经费投入，建立稳定的财政投入保障机制。根据省人口计生委、省财政厅《“十一五”期间全省农村计划生育服务体系建设实施方案》的要求，继续采取“以奖代补”的方式，对经济薄弱地区、已改造完成的计划生育服务机构补助经费和配置设备。督促项目县认真实施国家国债项目资金支持项目的实施。

加强对人口和计划生育资金的监督检查。加强系统内转移支付经费的管理，建立完善相关财务管理制度。出台《江苏省社会抚养费征收管理办法》，依法规范社会抚养费的征收主体、征收程序和缴纳方式，制止和查处下达社会抚养费征收指标等违法现象，探索将社会抚养费征收情况纳入社会诚信体系。

十二、做好反腐倡廉和作风建设各项工作

加强行风建设。以学习实践科学发展观活动为契机，促进全省人口计生系统解放思想、转变作风。围绕省政府“转变观念、转变职能、转变作风、为发展服务、为基层服务、为群众服务”的要求，加强服务型机关建设，切实增强机关工作人员的宗旨意识、群众意识和服务意识。推进全系统行风建设，组织行风评议，表彰行风建设先进单位。组织开展行政效能监察，促进机关行政效率和工作质量的提高。

落实党风廉政建设责任制。继续贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省委《实施办法》，召开全省人口计生系统反腐倡廉工作会议，部署全系统的反腐倡廉工作，完善廉政制度，大力推进惩防体系建设。建立财务管理内部控制制度，制定年度审计制度和重大项目审计制度，对新增省投资所开建项目资金的管理、使用情况进行专项督查，查处违法违纪行为，确保资金使用安全。

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篇9：2022年全市人口和计划生育工作要点

同志们：

市委、市政府召开的这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是：认真贯彻落实国家和省人口计生工作会议精神，总结mm年的工作，部署kk年的任务，兑现mm年并签订kk年人口与计划生育责任状，进一步动员各级党政组织和全社会力量，认清形势、明确重点，齐心协力抓紧抓好新时期人口和计划

生育工作，继续推进人口计生工作的持续健康发展，为全市经济和社会发展创造良好的人口环境。

mm年，全市人口和计划生育工作，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的精心指导下，采取措施，较好地完成了各项任务和工作指标。mm年末，全市总人口为552万，人口出生率为7.43‰，自然增长率为3.6‰，计划生育率为97.01％，均控制在省下达的指标以内。过去的一年，我市以技术服务为主线，积极开展优质服务先进县（区）创建活动，达到了全领域覆盖；大力弘扬社会主义生育文化，不断探索了宣传教育新途径；切实强化综合治理，实施目标管理，收到了较好效果；开展全市性的行政执法检查和统计执法情况自查，提高了执法能力和管理水平；以计生委更名为契机，积极开展了人口发展战略研究，推进了计划生育综合改革；实施依法治访，全力解决历史遗留信访案件，进一步稳定了计划生育正常工作秩序。在积极落实年初工作计划的同时，从去年４月开始，我市率先开展了全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。在市委、市政府的统一领导下，各级党政组织高度重视，各有关部门通力合作，人口计生部门举全系统之力积极奋战，经过宣传动员、入户调查、质量抽查、最终确认、资金发放等九个阶段工作，于去年8月1日成功举办了规模宏大、影响深远的全市奖励扶助金首发式，并在9月末前将首批奖励扶助金全部发放到4463名奖扶对象手中，实现了市委、市政府提出的“既不漏报一人，也不错报一人”的工作目标。我市的试点工作，得到了国家有关领导的充分肯定，受到广大农民群众的热切关注和欢迎，被称颂为“德政善举”和“阳光工程”。

回顾mm年人口计生工作，各县（市）区克服了经费不足、人员编制不合理、各项改革等诸多因素给人口计生工作带来的客观不利影响，付出了大量的努力和艰辛，确保了工作任务和各项指标的完成。kk年，是“xxx”计划的最后一年。做好今年的人口和计划生育工作，对于全面完成我市“xxx”人口以及国民经济和社会发展计划，并为“xxx”计划的顺利实施，都将产生深远的影响。

一、清醒认识当前全市人口计生工作形势

刚刚过去的mm年，对全市人口和计划生育工作来说，是极其不平凡的一年。中央督查组、国家人口计生委、省人口计生委以及市人大常委会,先后对全市贯彻落实中央《决定》、奖励扶助试点、“一法三规”和省《条例》的情况，进行了多次视察和检查。市人口计生委也根据工作的需要，对全市城乡人口和计划生育工作落实情况，进行了深入剖析。从上级视察反馈和市人口计生委工作剖析情况看，全市人口计生工作总体是好的，但存在的问题也很多，有的问题还相当严重。一些地方随着农村税费改革和行政区划调整，计生基层工作网络受到严重冲击，导致由村（城市社区）、屯（居民小组）承担的计生宣传教育、婚育信息采集、人口出生统计、流动人口管理等基础工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法规规定，兑现计划生育奖励优待政策，而且这种情况在城区（县镇）更为突出。一些地方计生队伍结构不合理，技术服务水平低，技术服务普遍不到位；有的综合治理相关部门不能认真落实职责任务，使综合治理工作处于停滞状态；一些地方的人口计生工作开展不平衡，在宣传教育、人口统计、生殖保健、依法行政、财务管理等基层基础工作上，存在较大漏洞；特别是多数县区对人口计生工作的投入严重不足，已成为制约全市人口计生工作持续健康发展的瓶颈，致使群众应享受的奖励政策无法兑现、应享受的免费服务无法到位。上述问题的存在，究其根源，最主要的是一些地方党政领导对新时期人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性缺乏足够的认识，对出现的新情况、新问题缺乏足够的研究，致使在工作重视程度上出现了极大的滑坡。中央督查组的督查、省人口计生委的检查以及我们自己的剖析结果，已经警示我们，我市的低生育水平并不稳固，仍面临着人口控制反弹的严峻形势，保持人口计生事业持续健康发展的外部环境还存在着巨大压力，而且有些问题已经到了非解决不可的地步。因此，我们务必科学地、实事求是地分析人口计生工作的市情和县情，对当前的工作形势、工作状况保持清醒的再认识，理性地看待所取得的工作成绩，认真研究和解决工作中存在的问题。否则，我们的工作既经不起上级“一票否决”的考验，也经不起历史的检验，还会在根本上动摇计划生育基本国策的地位。

二、准确把握kk年全市人口计生工作思路和重点

挥和考核方式方法上搞突破口，全面推进人口计生事业的持续健康发展，为我市经济和社会发展创造良好的人口环境做出新贡献。具体工作目标是：到kk年末，全市总人口控制在554万以内，人口出生率控制在8.６‰以内，人口自然增长率控制在４.17‰以内，计划生育率达到93%以上。

为实现上述目标，要重点抓好以下八项工作：

（一）要把强化基层基础建设作为工作的重中之重。基础不牢，地动山摇。特别是对于人口计生这一具有高关联性的工作来说，强化基层基础建设更显得极其重要和必要。要把农村税费改革、城乡行政区划调整与加强计生“网底”建设有机结合起来，依据“有人管事、有钱办事、有章理事”的原则，组建村（社区）、屯（居民小组）以及计划生育中心户工作队伍。尽快完善各项业务工作规范，并采取多种形式开展深入培训，使基层专兼职计生干部全面适应新时期人口计生工作要求。要把信息化建设做为全年工作的一项重点，强力推进，全面建立以人口信息为核心的宏观管理与决策信息系统，实现信息交流与资源共享。按照中央《决定》精神，本着“机构小设备精，人员少技术精”的总体要求，切实加强各级服务站的基础设施和能力建设，认真解决人员结构不合理、服务设备陈旧落后、人员工资无保证、服务人员资质条件不具备等实际问题。

（二）积极推进人口和计划生育综合改革。综合改革的关键在于建立适应新形势需要的人口和计划生育工作机制。要全面把握“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”这一总体工作机制，大胆探索，勇于实践，进一步建立和完善人口和计划生育综合决策机制、综合治理机制、利益导向机制、优质服务机制、民主管理和民主监督机制、保障机制，努力深化我市人口和计划生育综合改革。省级综合改革试点单位，要进一步加快改革步伐，充分发挥示范带头作用，力争在2-3年内全市基本建立起新的工作机制。要积极争取有关部门的支持和配合，认真开展人口发展战略研究，使综合改革与人口发展始终保持相协调、相适应。

（三）切实保证财政对人口计生事业的投入。各级政府要按照中央《决定》和建立公共财政的要求，克服困难，千方百计地确保人口和计划生育事业发展的经费投入。今年人口计生经费投入标准和使用重点是：人均计生经费投入按税费改革前的可比口径计算达到10元标准，确保免费技术服务、手术并发症诊治和独生子女父母奖励费落到实处。要采取有效措施，及时兑现基层尤其是村屯计生专兼职人员的工资报酬，充分调动其工作积极性。按照《齐齐哈尔市农村计划生育税费改革转移支付资金管理办法》的规定，从今年开始，农村计划生育税费改革转移支付将统一由县级计生局管理使用，各地必须拨足、用好转移支付资金。市政府将组织有关部门，对各地计划生育经费投入、使用情况进行监督检查。凡出现拨付不到位、挤占挪用、弄虚作假等问题的，坚决给予“一票否决”，绝不姑息迁就。

（四）全方位深化以技术服务为重点的优质服务工作。要以《计划生育技术服务管理条例》的修订实施为契机，对县、乡计生技术服务机构执业许可证进行重新检查，充分发挥宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放等服务功能。要在生殖保健工作上寻求突破，进一步深化初级生殖保健，积极开展基本生殖保健，把技术服务拓展到优生优育服务、生殖健康服务和避孕节育全程服务上来。继续开展计划生育优质服务先进县（区）争创活动，力争今年再有一批县级单位跻身于国家或省先进行列。

（五）进一步发挥宣传教育的先导作用。要始终把宣传教育作为开展各项工作的先导，对广大群众进行“入心入脑”的宣传教育，并采取各种形式，借助宣传教育这个载体，为各级党政领导科学判断人口计生形势、科学决策提供服务，当好参谋。要把提高计划生育宣传品入户率和育龄群众针对性计划生育知识知晓率，作为宣传教育的重点狠抓不放。深入开展婚育新风进万家活动，积极打造宣传教育“新品牌”，努力构建大宣传、大联合的人口和计划生育宣传教育新格局。

（六）严格实行依法行政。按照国家人口计生委提出的率先实现部门法制化的总体要求，搞好法律、法规的衔接工作，严格做到依法行政、依法服务，正确执法、文明执法。认真落实人口和计划生育行政执法责任制，并结合《全市计生系统行政执法责任制目标考核方案》，逐级进行检查考核，查处、纠正计生系统的有法不依、执法不严以及行政不作为、行政滥作为、违法服务等执法违法行为。要认真贯彻执行“六个不准”的规定，切实强化层级监督和社会监督工作，规范和完善县、乡、村政务公开、公示内容，严肃处理乱收费、滥罚款行为。切实强化依法治访工作，全面维护群众的计划生育合法权益。

（七）继续推进人口和计划生育综合治理工作。各级党委、政府必须履行法定职责，定期组织召开人口计生综合治理工作协调会，分析形势、部署任务、解决问题。领导各相关部门，采取联席会议、联合办公、协调沟通、信息交流等措施，在宣传教育、生殖保健服务、“三结合”、流动人口管理、违法婚姻控制等项工作上，进行齐抓共管、综合治理。今天将要签订的《人口和计划生育综合治理责任状》，就是市委、市政府对各部门明确提出的综合治理职责任务。各签状部门务必在本系统内部认真研究，及时部署、抓好落实。

（八）努力构建高素质的人口计生干部队伍。要努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的人口计生干部队伍。认真组织开展“保持党员先进性教育活动”，切实强化县级计生部门领导班子建设，结合基层计生干部新成员较多的实际，大力开展业务培训工作，使广大干部全面适应新形势下的人口计生工作要求。要充分发挥行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍“三位一体”的功能，切实增强计生协会在民主管理、民主监督工作中的作用。要在全系统大力倡导求真务实和爱岗敬业的工作作风，通过艰苦扎实的工作，把全市人口计生工作提高到一个新的水平。

三、认真解决制约全市人口计生工作发展的主要问题

当前，我市人口计生工作存在的问题比较多。既有由于外部环境的变化客观造成的，也有主观因素带来的；既有显现的，也有隐藏在深层次的。这就要求我们着力解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以达到“纲举目张”的工作效果。

首先，要认真解决重视程度滑坡的问题。多数地方的党政领导对连续几年完成人口控制计划而“沾沾自喜”，并没有从已显现的、普遍存在的计生经费投入不足、服务设备陈旧落后、基层计生干部工资不兑现积极性不高、管理服务不到位等问题中，分析将给人口计生工作带来的潜在的严重影响。因此，各级党政领导必须重新审视当前人口计生工作形势和现况，坚决从“盲目乐观”的思想误区中走出来，以对党的事业负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，切切实实地重视当前人口计生工作，认认真真地解决工作中出现的问题，真正把人口问题摆上经济社会发展的首要位置，坚持不懈地把人口计生工作抓在手上，落到实处。

其次，要认真解决工作作风漂浮的问题。当前，我市有相当一部分县区的计生主管领导，工作不深入、不研究，只停留在听汇报、走过场上；有的县区计生局领导热衷于“抓样板”，搞花架子，对面上的工作“蜻蜓点水”。更有甚者，欺上瞒下，搞数字“游戏”，严重贻误了问题的解决和工作的发展。问题是客观存在的，问题长期得不到解决，必将产生严重的质变。因此，必须摈弃漂浮的不良作风，把立党为公、执政为民落实到工作实践中，积极主动地履行工作职责，沉下身子，大兴调查研究之风，切实为基层、为群众解决一些实实在在的问题，以促进工作的全面发展。

第三，要认真解决工作职责不清的问题。中央《决定》、《人口法》、省《条例》已明确规定了各级政府、各有关部门以及人口计生部门在人口和计划生育工作中的职责任务。在实际工作中，应该由各级政府解决和承担的，如经费投入、机构人员编制、奖励优待政策兑现、综合治理工作的领导协调等，政府绝不可推卸；应该由各有关部门承担的综合治理职责，各部门必须履行。人口计生部门要在做好业务工作的同时，积极为政府的领导、决策、协调当好参谋。今年，我市为了解决工作职责不清，工作落实不到位的问题，将充分发挥目标管理责任状的导向作用，实行分线签状，分线考核。年终哪些县区、哪些部门、哪个环节出现问题，市委、市政府将直接追究其领导责任。

第四，要认真解决工作管理不到位的问题。虽然我市在一些单项工作上，处于国家和全省的领先地位，但工作管理不到位、工作发展不平衡的问题还普遍存在。要抓紧研究制定人口和计划生育工作规范，用科学的标准来规范基层的各项工作。各地要在工作实践中，把着力点放在抓薄弱、促平衡上，认真解决边远乡村和城乡结合部等工作发展滞后、管理不到位的问题。要把工作检查和工作指导有机结合实际起来，对工作后进的地方要重点检查和指导，并以工作指导为主，促使其尽快摆脱后进局面，与全市一道步入持续健康发展的“快车道”。

同志们，新时期人口和计划生育工作，机遇与挑战同在，困难与希望并存。让我们在市委、市政府的领导下，统一思想、振奋精神，开拓创新、狠抓落实，全面推进人口计生工作的持续健康发展，为我市经济社会发展创造良好的人口环境，再做出新努力和贡献！

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